摘要：自上世纪70年代英国掀起公用事业民营化浪潮开始，许多国家都不同程度地进行了公用事业民营化的改革。我国自上世纪90年代开始，也进行了公用事业改革的探索。本质上，公用事业改革就是要破除垄断，鼓励竞争，提高效率。低效产权制度是造成我国公用事业效率低下的根源，因此，必须重新构建符合市场经济规律的高效的产权制度，进行两个核心变量的变革：一是公用事业所有权的改革；二是公用事业产权权利束的组合优化。

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