摘要：从失业保险到就业保险作为一种历史性发展趋势,部分发达国家和地区已经初步建立了就业保险法律制度,也积累了一定的实践经验,但是面对失业保险升级为就业保险这一法律实践,理论研究显得滞后,我国则无论是法律实践层面还是理论研究层面均才刚刚起步。供给侧结构性改革的深入推进为就业保险制度的构建和实践提供了历史性契机。就业保险建立的制度理念和价值目标是两个核心问题,传统的失业保险制度更为强调从个人安全转到社会安全,重视失业保障功能,即经济安全与生存权;而就业保险制度不仅重视社会安全,更体现为积极就业促进功能,提升失业者的就业能力,追求就业机会及社会公平,更加强调经济安全与生存权的基础,即社会公平与就业权。

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