以“平安祭扫、节地生态”为主题，充分发挥清明祭扫服务保障工作对于推进殡葬改革的积极作用，奋力推进节地生态葬法，加快推进惠民殡葬，倡导移风易俗，强化行风建设，提高服务水平，实现文明祭扫、平安清明的工作目标。
二、工作内容
（一）全面统筹部署，保障祭扫活动平安有序
各乡镇民政办和县殡葬管理所要充分认识做好清明节祭扫安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想，切实做好服务保障工作，确保清明节期间群众祭扫安全有序。
1、建立健全安全保障机制。各乡镇要按照国务院、省政府以及民政厅、市民政局关于做好文明祭扫平安清明工作有关文件精神，积极向当地党委政府汇报，推动建立“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的安全保障工作机制，强化责任意识，统筹安排清明节期间群众祭扫安全保障工作；县殡葬管理所要切实加强与公安、消防、交通、林业等部门的通力合作，形成合力，共同做好清明节期间群众祭扫活动安全保障，全面实现“平安清明”的工作目标。要制定完善清明祭扫应急保障预案，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任，严格落实应急值守、重特大事故报告制度，及时有效地处理好各种突发性事件。要建立完善清明祭扫应急救助制度，根据需要在重点祭扫服务场所设立应急救助临时服务点，及时为陷入临时性困境的祭扫群众提供应急性救助服务。
2、全面开展安全隐患排查。各乡镇要紧密结合清明节群众祭扫活动“短时间、小空间、高密度”等特点，研究制定工作方案，提前谋划，周密安排，全力做好隐患排查，加强风险预防。要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，通过自查、督查和第三方排查等方式，在清明节前全面开展祭扫问题隐患大排查，做到“早发现、早报告、早处置”，有效防止各类安全事故发生。排查的重点是：群众集中祭祀场所的建筑设施及环境（包括在建工程、岩坡、堡坎、护栏等）、群众集散场地（道路）、车辆管理、交通管理、电器电路使用、易燃物品存放、消防安全管理、消防器具配备等。县殡葬管理所要加强殡葬设施设备的安全管理，以规范化操作、规范化管理为抓手，确保殡葬设施、设备的安全运行。要针对安全工作的薄弱环节，采取及时有效的措施加以整改，严防各类安全事故发生。各乡镇民政办和殡葬管理所的负责同志要深入一线督导检查，确保清明祭扫各项安全防范措施落实到位。对安全隐患大排查中组织不力、整改不到位或造成严重后果的，要严格追究领导责任。
3、重点防范拥堵踩踏和火灾事故。县殡葬管理所要协调有关部门提前制定公子山公墓群众祭扫交通疏导方案，适时公布交通拥堵状况，有效引导群众错峰祭扫，防止出现祭扫群众拥堵滞留情况。特别要加强山上、山下、黑河桥、陵园路等祭扫群众人流密集区域的安全防控，做好巡逻值守和人流疏散工作，必要时采取分流或限流措施，严防拥堵踩踏事故发生。要加强对祭扫服务场所的火源管控，强化防火工作措施，尽量消除燃放烟花爆竹等祭祀陋习，设置禁放标识，落实专人负责。不得在林区、景区等禁火区域焚烧纸钱、燃放鞭炮，各乡镇要加大野外祭扫用火巡查力度，严防因祭祀引发山林火灾事故，公子山公墓要严防爆竹伤人。
（二）倡导移风易俗，推动节地生态安葬改革
1、全面推行文明低碳祭扫。各乡镇积极倡导移风易俗，全面推行低碳文明的祭扫方式，切实发挥党员、干部的带头作用，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念。要不断开辟和完善网络祭奠平台，积极组织社区公祭、集体共祭以及“时空信箱”、“思念墙”等现代追思活动，鼓励开展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”等免费、奖励公益活动，尽量为群众创造文明低碳祭扫的便利条件，树立移风易俗新风尚，逐步使群众由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来，引导群众过一个现代文明的清明节。要加强清明祭扫管理，加强对烧纸钱、焚祭品等不文明祭扫行为的管控，坚决抵制祭扫过程中的封建迷信活动，创造文明低碳祭扫的良好社会环境。同时，要培育推广广受群众认可和欢迎的生态节地葬法，大力倡导绿色殡葬。
2、全力推动节地生态安葬改革。各乡镇要深入贯彻落实民政部等9部门联合印发的《指导意见》要求，尤其是要抓住清明前后骨灰集中落葬习俗的有利时机，加强政策宣传和舆论引导，支持和培育公益生态安葬试点，组织开展树葬、深埋、骨灰撒散等节地生态安葬活动或共祭仪式，号召党员干部带头，鼓励广大群众积极参与，推动节地生态安葬工作取得进展和突破。省民政厅今年开展“节地生态葬”公益捐赠活动，我县公子山公墓不少于20个。县殡葬管理所要认真组织开展“节地生态葬”公益捐赠活动，积极开展形式多样的宣传活动，并在多种媒体上向社会公开公子山公墓免费节地生态穴位的地点、个数、联系电话、申请方式和监督电话，并将活动方案和公开内容报上级主管单位。
（三）推行惠民殡葬，健全殡葬救助保障制度
全面推行惠民殡葬政策，着力保障群众基本殡葬需求是切实减轻群众殡葬支出负担、实现改革发展成果惠及全民的重要途径，是完善社会保障体系、促进社会稳定和谐的应有之义，是保护资源环境、促进生态文明建设的客观要求，是深化殡葬改革、推动殡葬事业科学发展的内在动力。各乡镇要以清明节为契机，积极争取当地党委、政府对惠民殡葬工作的重视支持，主动争取相关部门支持配合，结合实际、综合分析、理清思路、寻找途径、提出方案，加快推进惠民殡葬政策出台，加快建立健全殡葬救助保障制度。特别是要以民政部等9部门《指导意见》为抓手，坚持遗体火化和骨灰生态安置并重，积极推动将树葬、深埋、撒散等节地生态的骨灰安葬方式和土葬改革区群众自愿火化行为纳入惠民政策覆盖范围，给予奖励或补贴。
（四）强化殡葬服务，推进殡葬行业行风建设
继续巩固殡葬管理服务专项整治活动成果，认真落实民政部部署的“殡葬服务提升年”活动要求，努力促进殡葬行业规范化建设。要围绕完善制度、健全设施、精准服务、廉洁从业等核心目标，把清明节祭扫服务保障工作作为殡葬服务提升行动的一次集中演练，全面加强行风建设，优化殡葬服务，改进殡葬管理，提升监管执法水平，推动殡葬改革。县殡葬管理所要精心制定活动方案，加强组织领导，明确任务措施，强化督查指导，切实解决行风建设和服务管理中存在的突出问题，不断提升服务质量，争取涌现出更多优质服务品牌、优秀服务标兵，树立行业良好形象，让人民群众有更多获得感。要把清明节祭扫服务保障作为检验行风建设的重要内容，做细、做实、做好各项服务管理工作，在便民服务上下功夫，在创新管理上见实效，及时总结好经验、好做法、好作风，并将其在今后工作中固定下来、坚持下去。
（五）主动开展宣传，营造良好氛围
以纪念老一辈革命家签名倡导火葬60周年为契机，抓住清明节重要时间节点，精心策划，组织开展形式多样、内容丰富的纪念宣传活动，着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动，增进理解，凝聚共识。各乡镇要结合实际情况选择文明祭扫宣传基地或公益生态安葬示范点，通过举行“文明祭扫仪式”、“集体公祭”、“节地生态葬”公益捐赠等活动，大力宣传文明低碳祭扫，广泛宣传惠民殡葬政策，大力推行树葬、花葬、骨灰撒散等节地生态的骨灰处理方式，在土葬改革区积极倡导深埋不留坟头，有效提高节地生态安葬率。要充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒介的作用，有效增强主题宣传月活动的影响力和覆盖面，掀起殡葬改革宣传的新高潮。同时，要积极协调新闻媒体开展“清明走基层”活动，充分挖掘和宣传基层殡葬职工中的感人事例，大力宣传基层党员、干部带头推动殡葬改革的先进典型，真实展现殡葬行业的良好形象，赢得广大群众对殡葬改革的认同。要积极为媒体采访提供便利条件，在处置突发事件的预案中增加舆情监测和宣传工作内容，对媒体曝光的问题要第一时间反应，坚持以事实为依据，以法律为准绳，及时公布调查处理结果，回应媒体和社会关切。
三、具体措施
（一）建立机构，确保组织到位。结合我县清明节祭扫实际，全县各地从3月15日开始启动清明节期间应急预案，县民政局成立2016年清明节工作领导小组，人员组成如下：
组长：
副组长：
（二）设立清明节观察点，掌握祭扫动态。我县将执行清明节祭扫观察点制度。按照市局要求，县公子山公墓为市级清明节观察点。
一、应急对象和期限
清明节祭扫期间我州群众祭扫接待重点地区是尖扎、泽库、河南县烈士陵园、公墓和其它各墓地。应急期限为4月3日至6日。
二、组织领导
今年我州清明节预防突发事件工作重点区域是县，结合当前我州维护社会稳定工作需要。州政府决定成立由州政府分管民政工作副州长任总指挥，州政府分管副秘书长和州民政局局长任副总指挥，州民政局、公安局、建设局、工商局、林业局、卫生局、交警支队、公安消防支队的主要领导为成员的州清明节应急工作临时指挥部，负责应急情况指挥处置工作。指挥部下设办公室，办公室设在州民政局，州民政局局长兼任办公室主任、分管副局长兼任办公室副主任，具体负责值守应急、信息汇总和综合协调职责，指挥部办公室在三天假日实行24小时值班制度，安排专人值守。指挥部值班电话：各县相应成立领导组织机构，布置24小时值班，全力确保清明节期间平安。
确定县烈士陵园和公墓为观察点。观察点设至少2名观察员，为跟踪了解清明节各县开展祭祀活动的情况。清明节3天假期中对祭祀人数、机动车流量、突发事故、事故处置方式及结果等进行实时监测统计，于每日下午5时向指挥部办公室报送当日情况。
三、各成员单位职责
并在指挥部的统一领导下，各成员单位要依照职责分工进行必要的前提准备。具体负责突发事件现场应急处置工作。
并经指挥部审核后依照顺序报州政府和省民政厅，州民政局：负责及时向指挥部汇报。加强与有关职能部门的衔接；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；衔接和传达上级指示精神；收集、编辑、分析、通报相关信息，并在突发事件处置过程中监督法规的贯彻落实。
清明节前，州森林公安局：负责加强日常宣传的同时。所有民警双休日不休息，加班加点开展防火检查，尤其是重点单位和重点地区。另外，加强与友邻单位的合作，各林场等路口封山防火，原则上严禁人员和车辆上山。若遇特殊情况，允许扫墓人员在指定地点烧完纸后再上山祭祀。清明节前，各单位的灭火设施都要处于待命状态，以便快捷、有效地灭火。
城管部门将出动人员上街劝阻，州建设局：负责殡仪馆、公墓周边及其他祭扫地区的市容环境卫生、违章占路、无照商贩的清理工作。清明节前。原则上不允许在城镇主要街道抛撒和焚烧纸钱、冥币，坚持街道的整洁。
防范不法分子的破坏活动。发生治安案件后，州公安局：防范和制止治安案件发生。要及时联络相关部门，并妥善处置案件，保证祭扫活动顺利进行。突发事件发生，灾害威胁到人身平安时，负责组织祭扫家属和工作人员迅速疏散，撤离危险区域。
严格控制摊位数量；加强对摊商的管理，州工商局：合理设置销售丧葬物品摊位。摊位不得经营封建迷信用品及违禁用品，不得影响市容，不影响周边车辆、人员通行；组织力量对殡仪馆、公墓周边地区进行检查，对无照乱设摊点及时查处取缔。
州林业环保局：负责林区和退耕还林还草区的防火平安监督和现场消防车的配置及火灾的扑救工作。
州卫生局：负责突发事件发生后伤病人员的救护工作。
负责组织疏散祭扫车辆，州公安交警支队：负责正常秩序下的交通疏导。突发事件发生后。疏通平安通道，防止交通阻塞。
州公安消防支队：负责火灾的扑救工作。
各县政府：要建立清明节祭扫活动期间突发公共事件的应急预案。负责对本地区的烈士陵园、殡仪馆、公墓、林区和退耕还林还草区的突发公共事件的信息演讲、疏导教育、现场控制、应急处置、善后恢复等工作。
四、应急预案的启动和结束
烈士陵园、公墓等群众集中祭扫场所发生下列情况，清明节期间。由临时指挥部总指挥决定启动本预案。
1车辆严重拥堵；
2因群众烧纸引发重大火灾；
3人身平安事故；
4拥挤踩踏事件；
5群体性斗殴事件
6其他危害或者可能危害人身平安的突发事件。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻市委十二届七次、八次全会精神，按照把建设成现代大都市的总体要求，以提升城市形象、优化发展环境、促进改善民生为目的，通过市区联动、部门协作、全社会参与，集中开展市容卫生环境整治战役，迅速掀起爱国卫生运动新高潮，着力解决当前市容卫生环境存在的“脏、乱、差”等突出问题，逐步建立和完善城市管理长效机制，从根本上提高城市管理水平，显著改善城市环境质量。
二、工作原则
（一）全面整治，突出重点。整治工作从平面到立面，全方位、全覆盖，实行拉网式集中整治，全面消除影响卫生环境死角。重点解决主次干道、重要区域清扫不彻底，背街背巷垃圾污物多，居民庭院乱堆乱放、私搭滥建严重，“三沟一河”、出入城口清扫保洁不到位，立面空间牌匾广告设置混乱等突出问题。
（二）市区结合，以区为主。在市爱国卫生运动工作领导小组统一领导下，由领导小组统筹协调全市市容卫生环境整治工作，市政府各有关部门负责按照各自工作职责做好牵总工作；各区政府作为区域市容卫生环境整治工作主体，全面组织开展卫生环境整治工作；街道办事处具体落实辖区内卫生环境整治工作，形成市、区、街联动，市政府各相关部门密切配合、职责清晰、合力共为的责任体系。
（三）落实责任，严格奖惩。对市容卫生环境各项任务层层分解、落实责任人、明确完成时限，将整治任务完成情况与领导干部政绩考核、社会单位经济利益和先优评比等挂钩。
三、工作任务和责任分工
通过开展市容卫生环境集中整治行动和相关创建活动，实现平面清根净底，清除卫生死角，消灭污染源；立面规范有序，清除视觉污染，达到街面净、庭院净、立面净、景区广场净、公共场所净的“五净”工作目标。
（一）街面净。组织开展示范街路、标准街路创建活动，全市打造20条示范街路、103条达标街路。示范街路清扫保洁实行每日两扫，全天保洁；夏季实行机械化清扫和每天水冲洗作业，清扫保洁质量达到“七净五无”，路面见本色；市政等公共设施齐全，功能完善，容貌整洁美观；沿街两侧建筑物、构筑物外墙体无各类乱贴乱画广告，户外牌匾广告设置规范，统一协调；绿化景观效果突出，园林植物管护到位；无违章占道设施和无证商贩聚集，环境秩序井然。达标街路清扫保洁质量达到“六净四无”，路面见本色；市政公用等公共设施功能完好，容貌整洁；沿街两侧建筑物、构筑物楼体干净整洁，及时清除乱贴乱画，户外牌匾广告设置规范；园林植物管护到位；无违章占道设施和无证商贩聚集，环境秩序井然。
集中清理背街背巷、出入城口及“三沟一河”的垃圾堆、残土堆、污冰堆等垃圾杂物。背街背巷达到无“三堆”、无散袋垃圾；出入城口达到路面洁净、无废弃物，两侧边沟路基无垃圾积存；“三沟一河”达到护坡、滩涂、堤岸干净整洁，无垃圾积存、无白色垃圾。清洗、整修、油饰桥梁护栏、地下通道、交通护栏、交通指示牌、候车廊、商亭、邮筒等各类公共设施，达到整洁美观。
此项工作牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府，经开区管委会、高新区管委会、公共设施管护责任单位。
（二）庭院净。组织开展示范庭院、达标庭院创建评比活动，全市打造示范庭院400个、达标庭院1600个。示范庭院达到环境整洁优美、景观特色突出、基础设施完备，具有休闲、健身、娱乐等多种功能的庭院标准。达标庭院达到市政设施完好、植物配置合理、环境卫生整洁、楼道干净、秩序良好、管理规范的庭院标准。
庭院整治以集中治理容貌“脏、乱、差”为重点，彻底清除庭院和楼道内乱堆乱放的杂物和乱贴乱画的广告；清除院内残土堆、炉灰堆和残冰雪堆；拆除影响居住环境的棚厦等建（构）筑物；合理配置环卫设施，按时清扫保洁，定点定时收运垃圾，保持庭院及楼道干净整洁。
此项工作牵头部门：市住房保障和房产管理局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府、自管房产单位。
（三）立面净。组织开展创建牌匾广告规范设置示范街路活动。主城区打造300条（段）示范街路，达到牌匾广告设置规范，比例协调，整洁美观。
对全市103条主干街路沿街两侧楼体进行粉刷或水洗，达到色泽明快，立面整洁。
全面清理取缔临街两侧商家业户违规设置的牌匾、广告、旗幌、灯箱（牌）和乱扯乱挂的条幅、布幔等宣示物；及时清除建（构）筑物上的乱贴乱画广告。
此项工作牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府、经开区管委会、高新区管委会。
（四）景区广场净。组织开展星级景区、广场、公园创建活动。全市景区、广场公园环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，公共厕所布局合理，洁具洁净、无污垢、无堵塞。果皮箱布局合理，垃圾清扫清运及时。
整治清理景区、广场、公园内的垃圾污物，清理取缔各类影响景观和环境容貌秩序的建（构）筑物；强化日常管理，及时修剪草坪、绿篱、树木；绿地内的园林植物抚育管理及时，植物长势良好、形态美观；维修油饰景区、广场、公园内景观小品、休闲桌椅、健身器材等设施；全面完成景区、广场、公园彩化任务，摆放和栽植时令花卉，美化城市环境。
此项工作牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。责任部门：各区政府，经开区管委会、高新区管委会。
（五）公共场所净。在全市服务行业、窗口单位、机关、学校和企事业单位组织开展环境卫生优秀单位、达标单位创建活动。全市评选出500个环境卫生优秀单位，达到院内路面平整、边石整齐，无垃圾、无积水；院内树木、绿地修剪及时，无枯死树、无杂草；建（构）筑物、栅栏及时粉刷、清洗，保持整洁、干净；单位标识、门牌号规范、清晰、干净；楼顶、阳台、雨搭无堆放杂物、无垃圾污物；定点、定时投放垃圾，无垃圾积存；室内外及时清扫，环境整洁；按时启闭灯饰亮化设施；单位无私搭滥建；履行“门前四包”责任，保持责任区环境秩序良好。
全市商场、宾馆、饭店等服务行业和机场、火车站、公路客运站、码头等窗口单位集中开展环境卫生整治，达到室内外环境整洁美观，室内设施设置摆放合理、干净整洁，地面无痰迹和垃圾，室内定期清洗消毒，不断提高窗口服务质量和对外形象。机关、学校和企事业单位组织清理室内外环境卫生，室内设施完好、干净整洁，院内路面完好，墙面、房顶干净整洁，楼体立面、设施设备整洁完好，垃圾定点密闭管理、定时拉运。
此项工作牵头部门：市爱卫办。责任部门：各区政府，市卫生局，经开区管委会、高新区管委会，市交通运输局、市政府国资委、市教育局、市商务局、市工商局、市旅游局，铁路局、省机场管理集团、省航运局。
四、实施步骤
（一）动员启动阶段
召开全市爱国卫生运动推进会议，下发实施方案，部署市容卫生环境整治工作任务。
（二）全面推进阶段
各牵头、责任部门按照方案要求，结合实际落实任务和责任，制定具体实施方案，以洽会、国庆节、冰雪节为时间节点，分阶段梯次推进，开展卫生环境整治和示范达标等创建活动，分阶段检查验收，对达到示范、达标标准的街路、庭院、公园、单位等进行授牌；对没有按时限要求达标的地区和单位（部门）在全市进行通报批评，全面完成市容卫生环境整治和创建任务。
（三）总结表彰阶段
由市爱国卫生运动工作领导小组办公室组织有关部门对全市市容卫生环境整治行动实施情况及创建活动开展情况进行全面检查验收，并将检查验收结果报市委、市政府。同时，对市容环境整治和创建活动进行总结表彰。
五、保障措施
（一）强化领导，理顺体制。调整充实市爱国卫生运动工作领导小组成员，领导小组办公室工作职责由市城乡建设和城管部门承担；各区参照市的模式调整区爱国卫生运动工作领导小组，由分管城乡建设的副区长担任组长，领导小组办公室工作职责由区城乡建设和城管部门承担。明确街道办事处城市管理、社区服务、社区安全“三大职责”，将工作重心放在城市管理、社区服务和社区安全上；区、街、社区主要领导对地区环境负总责，形成市、区、街、社区城市市容卫生环境齐抓共管的管理体系。
（二）突击整顿与专项整治相结合。针对当前城市卫生环境突出问题，集中人力、物力、财力，开展卫生环境“突击整顿周”活动，全面完成“清堆”、“清根”、树木涂白等任务。围绕整治工作重点、难点和顽疾问题，在全市范围内组织开展以治理城市卫生环境污染源为主要内容的户外牌匾广告、占道商亭、桥下空间、占道停车场、占道市场摊区、基建工地、建设（拆迁）工程渣土运输、乱贴乱画、私搭滥建、违章占道经营加工、市政公用设施和园林绿化等12个专项整治行动，由牵头部门制定专项整顿实施方案，做到责任落实、目标明确。逐步建立健全一整套行之有效的长效管理机制，将检查、通报、公示、督办、巡查、监督等6个环节贯穿市容卫生环境整治全过程，使影响城市卫生环境的难点和顽疾得到有效解决。
（三）提高标准，加强管理。进一步调整和提高城市管理管护作业标准和考核标准，相应调增管养作业经费标准。增加主干道路机械化清扫、水冲洗等环卫设施设备和道路维修养护、绿化抚育管理设施设备的经费投入，对主干街路和中心区域主要采取机械化清扫和水冲洗，实行“两扫全保”作业，达到路面见色、见边、见线；管理人员对街路进行全天候巡视检查，确保全覆盖、无盲点。全面实施网格化管理，进一步落实责任区域，按照工作网格配备管理、执法、监督等管理人员，实施严管严控，形成城市管理、行政执法、城管监督、街道社区、义务监督“五位一体”的网格化管理体系，全面提高城市管理精细化水平；加大城市管理力量整合力度，动员道桥、园林、环卫作业人员和城管监督员积极参与城市管理；在重点景区景点聘用保安，实行保安制，实现城市管理效能放大化。适当增加执法人员，缓解执法力量不足，提高管控覆盖率和违法违规的处置率。加强城管、执法队伍自身建设，健全管理制度、强化管理标准、完善监督考核体系，严明工作纪律，规范管理执法行为和程序，严格执行行政行为过错责任追究制，树立城管和城管执法队伍良好形象。
（四）严格考核，兑现奖惩。建立完善市容卫生环境整治监督考评机制，制定严格的考核细则，对市、区有关部门和街道办事处卫生环境整治工作进行科学评价，每月进行检查，排出名次，上报市委、市政府；每月评选全市街道办事处、社区前5名、后2名，在省、市新闻媒体上公布；将市容卫生环境整治工作考核结果作为考核有关领导班子、领导干部的主要内容和领导干部任用的依据，并与单位评优、年终奖励等挂钩。由市爱卫办、市城管办成立11个督导、检查组，每周分赴各区、街道、单位进行检查督导，对督导检查中发现的问题，通过新闻媒体公开曝光，并对主要责任人第一次实行通报批评，第二次实行诫勉谈话，第三次引咎辞职或责令辞职（对出现问题的党政机关单位主要责任人）；对经营单位进行罚款处理，对严重影响市容卫生环境且拒不整改的基建工地予以查封。要组织开展企事业单位、公共场所和窗口单位卫生环境检查评比挂牌活动，在新闻媒体上公布结果，对连续2次检查不达标的进行处罚，对已取得文明单位称号的给予降低级别处理，对破坏市容卫生环境的违法违章行为依法进行重罚。采取问卷形式开展市容卫生环境满意度调查，对满意度低于80%的部门和单位进行通报批评并限期整改，依法对相关领导予以经济处罚。
做好爱国卫生工作,是深入贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的重要内容。下面是小编为大家整理的2020年创卫实施方案，一起来看看吧!
学校2020年创卫实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以加强学校基础设施建设为着力点，以打造绥德最亮丽校园和提高学校管理水平为突破口，以创建“卫生学校，打造文明校园“为目标，全力优化校园，使学校创卫工作呈现新局面。
二、工作原则
1、坚持以人为本原则。“创卫”工作要与改善学校基础设施、加强亮丽校园建设、提升学校办学品味、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合，充分发挥全体师生的力量，提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性、主动性，形成全员“创卫”的良好局面。
2、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、德育特色学校相结合，与校园文化建设相结合，形成涡校创卫特色和亮点，切实将我校创卫工作落到实处。
3、坚持工作任务分解化、具体化原则。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上，实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接，各责任主体制定专项、具体工作方案，细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务，责任主体专项抓、具体抓、日常抓、长期抓。
4、坚持建立“创卫”工作长效机制原则。学校以及各负责人要立足现实，服务长远，分时分段，有计划有步骤地集中力量，稳步推进，要切实把各项活动的开展建立工作长效机制相结合，落实长效责任主体，形成“创卫”工作的制定化、经常化、长期化。
三、工作重点
1、着力做好学校净化和美化工作，添置校园环卫基础设施，提高学校“创卫”硬件水平。
2、着力解决学校楼台、楼梯、厕所、门口、路口等关键部位卫生，提高学校重点卫生区域的亮丽程度。
3、全面开展学生健康教育，制定工作计划，切实落实健康教育课时，保证健康教育质量，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，为广大少年儿童的健康奠定坚实基础。
4、加强校园日常卫生管理，制定“一天二清扫，一周一次卫生大扫除，全天候保洁”的长效机制。全校师生人人动手将自己的学习、生活和办公室环境打扫干净，“值月领导”负责每天的例行检查和突击抽查。
5、学校要根据当地政府的统一部署，完成学校周边环境区域卫生清扫任务，力争成为当地“创卫”工作的先进单位。
6、采取“小手拉大手”的方式，通过学生做好家庭和社区的环境卫生。结合各项整治活动，明确管理责任主体，加强学校“创卫”工作的长效机制建设，把“创卫”工作引向深入。
四、创建目标
根据县“创卫”工作的要求，我校要根据自己的责任和职能，按照本实施方案做好各项创卫工作，确保创建目标顺利实现。
2020年创卫实施方案
为进一步提高人民群众的生活质量，加快构建优美和谐的开放环境，推动全镇经济和社会全面发展，按照区委、区政府的部署，镇党委、政府提出了如何保持部级卫生镇的要求。为了保障复检工作的顺利实施，根据创建标准和有关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
20XX年大寺镇保持部级卫生镇工作以市、区委九届三次全会精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，从人民群众的根本利益出发，从践行“解放思想，干事创业，科学发展”的实际出发，以创建最适合人居和创业的现代化城镇为目标，以全面推动我镇整体环境上水平为目的，按照“深入宣传、广泛发动、加强领导、落实责任、坚持经常、不留死角”的工作思路，加快基础设施建设，加大城市卫生管理和综合治理力度，在创建部级卫生镇工作的基础上，认真总结分析，集中解决我镇创卫工作的重点、难点问题，继续完善各项工作指标的落实，推进我镇经济、社会、又好又快发展，全面建设三个文明协调发展的和谐大寺镇。
二、目标任务
创建部级卫生镇五项入门指标和十个方面的具体要求。
(一)五项入门指标
1、镇区垃圾无害化处理率≥80%;
2、生活污水处理率≥30%;
3、建成区绿化覆盖率≥30%，人均绿地面积≥4平方米;
4、大气总悬浮微粒年日平均值(TSP)≤0.350毫克/立方米;
5、镇区灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍。
(二)十个方面的具体要求
1、爱国卫生组织管理
(1)镇政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，积极开展创建国家卫生镇活动，创建工作有计划、有方案，创建任务落实到村及社区建设工作中。
(2)镇政府主要领导亲自负责爱国卫生工作，把创建国家卫生镇工作列入政府议事日程，建立定期研究创建工作例会制度。
(3)组织健全，各委员部门分工明确，责任落实。
(4)爱国卫生工作网络健全，工作有计划、有总结，资料齐全。
(5)经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动。
2、健康教育
(6)中、小学校全部开设健康教育课，依据《学校健康教育评价方案》，自评得分85分以上的学校大于85%。
(7)医院应有卫生知识宣传栏，向病人及其家属开展多种形式的健康教育。
(8)积极开展社区健康教育工作，有宣传阵地，有宣传工具，把健康教育与居民的文明教育结合起来。社区向群众开展健康教育每年不少于4次。
(9)大众传媒经常有健康教育内容，积极宣传普及卫生防病知识，并经常对创建市级卫生镇活动进行宣传报道和新闻舆论监督。
(10)依法开展控烟工作。辖区内无烟草广告，车站、商场等主要公共场所设有健康教育专栏，其中包括控烟和防艾滋病、性病的宣传内容。
3、市容环境卫生
(11)认真执行国家、天津市有关市容和环卫管理法规，市容、环卫管理工作与经济和社会发展相适应，城镇综合管理监督机制健全，责任明确。
(12)市容环卫整洁，清扫保洁率达100%，有条件的地区应实行机械化清扫，主要道路机械化清扫率达35%以上。
(13)环卫设施数量足够，设备完好率≥98%，街巷垃圾容器封闭、清洁、周围无蝇蛆。垃圾收集密闭化定时定点收运，开展垃圾分类收集工作，并进行垃圾减量化、无害化、资源化等综合利用试点工作。垃圾、粪便收集做到密闭化运输，日产日清，清运率达到100%，运输车辆车容整洁，不污染道路。
(14)按照《城市公共厕所规划和设计标准》及《城市公共厕所卫生标准》要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准。全镇二类以上公厕比例≥10%，基本消灭旱厕。
(15)街道路面平整，无污水坑凹，路边沟渠畅通，无残墙断壁，无垃圾杂土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱挂衣物、乱写乱画、乱贴及随地吐痰现象;沿街标语、广告、门牌、门匾灯箱设置规范完整;临街楼房阳台整洁封闭规范;沿街单位环境卫生责任制落实，街、巷做到定时清扫，随时保洁;积极推行灯光亮化工程。
(16)集贸市场管理规范，卫生制度落实，设有专(兼)职卫生管理、保洁人员，从业人员自身卫生管理好。商品划行归市，摊位摆放整齐，给水排水、防蝇防鼠设施完善，环卫设施齐全，有符合卫生要求的公厕和垃圾站，经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。辖区内无马路市场和无证、占道经营。
(17)新建区绿化覆盖率≥30%，人均绿地面积≥5平方米;所属街道、小区有花、有草、有行道树，基本消灭裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位。
(18)建筑工地管理组织健全，卫生制度落实，施工场地设置隔离护栏(高度不低于1.8米)，工地清洁，物料堆放整齐;车辆运输无遗洒、滴漏;职工宿舍、食堂符合卫生要求;工地设置的临时厕所经常保持清洁，基本无蝇蛆。
(19)远离镇区，独成体系的区，应有相应的垃圾、粪便处理系统，建设和管理符合有关标准要求。垃圾、粪便无害化处理率分别≥80%和70%。
4、环境保障
(20)近两年内全镇未发生特大环境污染与破坏事故，基本上无严重污染源，个别污染严重的企业已有近期搬迁计划，并且经费落实。
(21)大气悬浮微粒年日产均值(TSP)≤0.350毫克/立方米。
(22)区域环境噪声平均值≤58分贝，汽车禁鸣达到全市有关规定。
(23)烟尘控制区覆盖率达到90%。
(24)工业废水排放达标率达到100%。
(25)工业固体废物综合利用率≥80%，并且无工业危险废物排放。
(26)辖区内无超五类的黑臭水体。
5、公共场所及生活饮用水卫生
(27)认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查、有监督，检测和技术指导规范，资料齐全，公共场所卫生监督合格率≥95%。
(28)旅馆、美容美发、歌舞厅、公共浴池、游泳池等公共场所经营单位严格执行《公共场所卫生管理条例》，各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。
(29)二次供水设施产权单位或其委托管理单位，应当兼有水质管理制度，配备专(兼)职人员，加强水质管理，定期进行常规监测。并对各类储水设施进行清洗、消毒(每半年不得少于1次)。
6、食品卫生
(30)认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，有计划、有检查、有监督，测评和技术指导规范，资料齐全，食品卫生监督合格率≥80%。
(31)食品加工制销售单位严格按照《中华人民共和国食品卫生法》的要求，搞好生产经营管理，保证食品的卫生质量，各项卫生工作符合国家有关卫生标注要求。
(32)直接入口食品不得露天制作，销售食品应由防尘、防蝇设施，餐具应严格按照要求清洗、消毒，严禁无证、占道经营。
(33)有预防食品中毒的措施，全镇食品中毒呈下降趋势，食物中毒原因查明率逐年提高，近年未发生重大食物中毒和重大食源性疾病。
7、传染病防治
(34)认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》，有计划、有检查、有相关的配套法规，有关资料齐全。
(35)按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。
(36)医疗机构应该设有预防保健组织或设有专职人员，应有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染病和健康教育的宣传栏。
(37)无甲、乙类传染病爆发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病爆发疫情和死亡事故。
(38)全镇有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。
(39)计划免疫实行按周门诊制度;儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达到95%以上;免疫接种规范，安全注射率100%;有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到95%。
(40)按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血(浆)机构，工作符合规范要求。
8、除四害工作
(41)镇有专(兼)职除四害工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。
(42)在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项环境治理措施完善，“四害”孳生地得到有效控制。在化学防治中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
(43)除四害工作资料完整，监督监测等数据可靠，能够充分反映日常工作开展情况。
(44)灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过标准的三倍，已通过所在直辖市爱卫会组织的考核验收。
9、单位和居民区卫生
单位卫生
(45)有卫生管理组织和管理制度，有专(兼)职的卫生干部，有适应工作需要的活动经费，认真执行市、区、镇部署的爱国卫生和创建工作任务，积极参与创建卫生先进单位活动。
(46)单位环境整洁、无违章建筑、道路硬化、路面平整、下水道畅通、无积存的污水。环卫设施完善，生活垃圾收集做到密闭化和定时定点收运，公共厕所达到三类以上标准。
(47)室内卫生整洁，会议室及公共活动室有禁烟标志，无烟具及吸烟迹象，公共茶具有消毒设施。
(48)职工食堂认真贯彻执行《食品卫生法》，从业人员岗位卫生知识培训符合要求。
(49)绿化美化好，单位花园、绿地小区有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式，可绿化面积绿化率>90%。
(50)积极开展除四害活动，防制措施落实，不使用违禁灭鼠药品。鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定范围内。
居民区卫生
(51)有卫生管理组织和管理制度，有专职卫生干部，有适应工作需要的活动经费。能结合市、区、镇爱国卫生和创建工作任务，积极开展专项综合整治和卫生检查评比活动，以及创建文明卫生先进楼院、文明卫生先进家庭活动。工作有计划、有总结，资料齐全。
(52)环境整洁，道路硬化，路面平整，下水道畅通，无污水积存，无违章建筑。居民住宅楼、院落公共部位无乱堆乱放、乱贴乱画现象，无违章饲养家禽家畜。
(53)环卫设施完善，街巷内有专人负责清扫，实行全日保洁，责任到人;生活垃圾收集做到密闭化、定时定点收运，并积极开展分类收集和回收利用。公共厕所基本达到三类以上标准。
(54)食品卫生经营单位认真按《食品卫生法》要求，做好生产经营管理，从业人员均接受过岗位卫生知识培训。商业服务设施设置合理，无马路市场和乱设摊点现象。
(55)绿化美化好，街头公园、绿化小品有一定园艺水平，提倡开展屋顶、垂直等多种绿化形式，可绿化面积绿化率达60%以上。
(56)积极开展除四害活动，严禁使用违禁灭鼠药品，鼠、蚊、蝇、蟑密度基本控制在国家标准规定的范围内。
10、民意测验
(57)设立居民投诉电话，有专人记录，处理率达95%以上。
(58)随机访问当地居民80人和外地过往游客20人，满意率达90%以上。
三、创建难点
根据我镇目前实际情况，对照创建标准，我镇保持部级卫生镇工作有以下重点、难点：
(1)生活污水处理。
(2)垃圾无害化处理。
(3)除四害达标。
(4)中小餐馆卫生。
(5)农贸市场卫生。
(6)脏乱问题反复性大，乱贴乱画、乱泼乱倒、乱摆乱卖、乱喷乱涂、机动车乱停乱放现象普遍存在。
(7)镇区零散摆卖较多，需建有一定规模的农贸市场，满足群众生活的需求。
(8)外环河南侧：打捞外环河河内漂浮物，清理外环河南侧白色垃圾(门道口村至大任庄段)
(9)津港公路：清理津港公路(外环线至南口村段)路两侧垃圾及白色污染，并安排专人对此路段进行保洁。
(10)龙泉道：对龙泉道商贩进行清理，道路两侧的白色垃圾进行治理，并进行绿化。对李港铁路一侧的标语广告墙进行规范清理。
(11)友谊路延长线：从外环线至西青开发区四期，对道路两侧的垃圾及白色污染进行彻底清理，广告标语进行清除，安排专人对上述路段进行全天候保洁。
(12)龙居花园：对住宅区及道路两侧绿地内的白色污染进行有效清理，并加以保持。底商门匾、灯箱进行规范，布标、广告统一清理，小区内乱贴乱画，小广告等进行清除。
(13)建设或改建一批公厕，使其达到二类以上标准。
(14)配齐镇区道路果皮箱、垃圾箱。
(15)年内建成两座挤压式垃圾转运站。
四、保障措施
(一)加强领导，明确责任
创建工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广。因此，全镇各单位、各部门、各村一定要提高对创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，将创建工作纳入本年度工作重点。各单位一把手要亲自挂帅，主抓创建工作，从各项工作的计划安排、组织实施，到监督检查、自查自验，都要过问每一个环节，要组织和协调本单位的精兵强将，集中人力、物力、财力，全力以赴确保各项工作按时达标。
为加强对全镇创卫工作的组织领导，镇党委、政府成立以镇党委副书记、镇长高祝杰同志任组长，镇党委副书记杨德山、副镇长吕效、王乐民、杨春生、张勇等任副组长，镇党委办、政府办、环卫所、建管办、财政所等单位及15个村村委会主任为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由杨春生同志兼任。各村也要成立相应的领导机构，负责组织推动本村的创建工作。
镇创卫办要认真分解创建责任目标，做到各部门目标明确、责任分明，工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求，要签定责任书。各部门、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创卫办要跟踪各部门的落实情况，及时将创建工作进度向镇创卫工作领导小组汇报。镇政府将加强督查管理，定期或不定期组织镇领导小组成员进行卫生联查，联查结果作为考核各部门各村年度工作的主要内容之一，与年终党建和精神文明考核挂钩，兑现奖惩。各部门也要把对干部的考核评定同创卫工作挂钩。
(二)切实保障人员经费投入
1、成立创卫办，具体抓落实和督查;
2、成立镇执法队。加大执法力度;
3、保障办公经费。镇财政将投入50万元，用于支持镇创建办公室办公、会务、学习培训、宣传等以及执法人员补贴、学习考察等费用;
4、保障清脏治乱经费。投资300万元，完善环卫设施;
5、保障除四害经费。镇财政投入20万元用于除四害工作。
(三)加大宣传力度，动员全社会参与
各部门、各单位、各村要加大宣传工作力度，充分利用各种宣传工具、宣传媒体，开展多种形式的宣传动员活动，大力营造全民参与、上下互动的创建氛围，切实让全镇干部群众了解创建工作的重要意义，做到家喻户晓、人人皆知。要积极动员组织全镇干部群众投身到创建工作中来，关心创建工作、支持创建工作，共同为全面提升我镇的整体形象做出贡献。
2020年创卫实施方案
澹阳社区创卫年度工作计划根据上级有关创卫的精神，为进一步改善社区人居环境，努力提高广大居民的文明素质，为进一步巩固深化创卫工作成果，促进社区的三个文明建设。经社区爱卫创建领导小组研究，特制定本年度创卫工作计划。
一、组织领导
成立爱卫创建工作领导小组，由社区党总支书记任**同志任组长，党总支副书记刘勇同志任副组长，刘志军、胡宗菊、李振泉、刘凯、王春莲、刘阳同志为成员，下设办公室，人员由社区所辖卫生责任单位创建专干及居民组长组成，刘勇同志兼任办公室主任，配备健教专干、除四害专干、门前五包员各一名，社区卫生清扫保洁员25名。把创卫工作纳入社区居委会的重要议事日程，负责本社区各居民小组及所辖卫生责任单位创卫工作的组织、协调、检查、督促工作，在人、财、物等方面为创卫提供可靠保障。
二、环境卫生与美化工作
(一)环境卫生工作
1、社区办公室内外：划分责任区，社区居委会干部卫生责任到人，坚持上班后、下班前搞好卫生保洁工作，周五下午实行卫生彻底大扫除。
2、社区各居民小组：社区居委会干部实行包组负责，严格按照居民文明卫生“十二不准”及居民文明卫生户要求，定期到包居民小组，和居民组长一道督促抓好居民的家庭及个人卫生。要求居民小组每月开展一次搬家式卫生大扫除，垃圾实行袋装、密封化，及时清运到垃圾站，每月组织一次检查评比排队，并张榜公布，年终严格奖惩兑现。
3、社区大街小巷：进一步完善社区保洁员的管理机制，每天由创建专千具体督导巡查，建好工作台帐，及时总结评比，把每次检查情况作为清扫保洁员工资浮动的重要依据。
(二)绿化、美化工作
1、社区居民小组：广泛宣传植树造林的重大意义，积极参加镇政府组织的义务植树造林活动，动员社区广大居民栽花种草、美化环境。
2、社区所辖卫生责任单位：协助镇林管站抓好各单位绿化费的征收;督促各单位搞好院落的绿化、美化。
三、健康教育工作
1、加强健康教育知识学习。紧密结合创建学习型社区，积极组织社区广大居民开展卫生法律法规、卫生知识学习，坚持每季度举行一次健教知识讲座，制作高标准的健教宣传拦，不断开拓社区广大居民的文明卫生视野。
2、加强公共卫生道德教育。定期开展居民健康卫生知识测试，力争知晓率达90%以上，居民卫生行为规范形成率达80%以上，教育社区广大居民养成良好的卫生习惯，提高预防传染病、多发病、常见病的能力。
3、加强控制吸烟工作。社区办公室、会议室、公共场所等张贴禁烟标志，积极开展创无烟单位活动，禁止张贴烟草广告。
4、加强社区所辖卫生责任单位健教工作。充分利用周末卫生日检查、月巡查机会，检查督促落实，发现问题，及时整改。
四、“除四害”防病工作
要进一步建立健全“除四害”的组织网络，抓好社区及卫生责任单位“除四害”专干的学习培训。严格按照县爱卫办的统一部署，圆满完成“除四害”工作任务。
一、基本情况
为扎实推进三城联创工作，在县政府统一部署下，县城管执法局认真谋划县城区卫生保洁工作。xxxx0年7月份，即在范岗乡境内征地240多亩，规划建设了xxxx县生活垃圾处理场，并于xxxx2年12月底全部完成建设，总投入7150万元，其中争取中央预算内投资2800万元。城区内生活垃圾于xxxx2年1月10日进场处理，实行分层摊铺、压实，分单元逐级填埋及覆土，每天喷药除臭灭蝇，循环进行。垃圾渗滤液处理站于xxxx2年8月1日设备试运行，目前日处理量约110吨，处理过的水通过市环境监测站检测，各项指标完全符合设计要求达标排放，并可直接用于周边农田灌溉和水产养殖，城区及周边乡镇的生活垃圾得到了及时有效地处理。自xxxx4年1月起，又根据县城建成区面积和建设状况，将城区44条主次干道，51条背街后巷，3个广场约245万平方米的道路清扫保洁和12个公厕、10个中转站运行管理及城区垃圾收集、中转、运输工作，以鲁肃大道为界，分设老城区和新城区两个标段，通过公开招标，以1166万元的总价格交由两家有实力的公司承包经营。运营以来，城区卫生保洁工作质量明显提升，得到政府和广大市民一致好评。
二、主要做法
(一)合理测算作业经费，严格招标条件，选好一支专业队伍。在科学合理划分标段的基础上，在招标前调查了解了周边县(市、区)环卫作业运行及经费投入情况，结合我县财政实力和环卫作业现状，合理测算作业经费，并采取市场化运作，从投标公司的资质、业绩、设备等方面严格设置招标条件，确保了有实力企业中标运营，为提升保洁质量打下了基础。
(二)始终强化质量意识，严格规范作业，确保一流作业质量。
日常工作中，中标公司始终把保洁质量放在首位，通过人机结合规范作业，主次干道实现了由扫到洗的转变，作业道路路面基本见本色，慢道、人行道及时保洁，基本看不见飘浮物和有色垃圾。
一是不定期开展城区环境整治提升行动。两中标公司分别组建清障专业队伍，对城东新区路网，老城区主次干道，背街后巷道路两边建筑垃圾、残砖断石、树枝树根、污泥粪便，行道树、线杆周围余土等杂物长年循环清理，全方位整治，清除路障，方便机械和工人作业。
二是长期坚持冲洗路面、降尘，完善保洁设施，提升保洁质量。两家中标公司每天用多功能高压清洗车冲洗作业路面，降低灰尘。老城区由于路窄，行人、车辆较多，利用夜间作业，最大限度减少矛盾。同时加大投入。xxxx4年共投放900只240升垃圾桶，放置主次干道两边，方便居民垃圾投放。
三是机械清扫，垃圾收集桶装车载，减轻环卫工人劳动强度。主次干道的快车道以机械清扫为主，人工保洁为辅。每天出动4辆3吨后装压缩车，将主次干道两边垃圾桶的垃圾直接收到车内压缩，人机结合作业，既提高了工作效率，也减少了二次污染。
(三)加强日常工作监管，严格考评考核，建立一套良性机制
一是制定《道路质量考评办法》，用制度管事。加强对中标公司清扫保洁质量的监督，制定了质量考评办法，每天环卫所安排工作人员分2组，每组2人对作业范围内道路、街巷进行全面巡查督促，确保及时发现问题及时就地解决问题，做到一日一督查一结论，一周一通报，一月一兑现。
二是实行网格化管理。环卫质量管理列入网格化管理内容之一，实行五位一体监督(局领导、监察室、环卫所、执法中队、市民)，局领导、监察室的督查信息，第一时间反馈到中标公司并限期整改。
三是充分发挥市民监督作用。背街后巷的环境卫生质量是环卫工作的短板。今年城管部门在51条背街后巷制作了102块环卫公示牌，将清扫保洁人员、监督管理人员等相关信息公示，主动接受市民监督。同时，积极利用电视、广播、网站等媒体宣传城市管理先进典型和反面案例，先后印制了致定城广大居民的一封信和城管进校园文明宣传册等宣传品，不断加强城管执法宣传，统一思想共识，营造良好的执法环境。
四是严格兑现考核结果。xxxx4年度两家中标公司，在主动接受巡查指导补救纠错的同时，城管局环卫所严格按照招标文件、合同和相关考评办法，进行考评考核。去年底，扣除两家公司19.098万元作业经费，兑现了合同，体现了合同的严肃性。
三、存在问题
(一)宣传不够深入，少数居民公共卫生意识不强，公共卫生设施损坏、丢失较多，随意乱丢、乱扔垃圾现象普遍，不能定点、定时倾倒垃圾，工作反复性较大。
(二)老城区道路窄，停车场地缺位等市政工程不完善等，环卫作业设备发挥不了应有的作用，多功能高压清洗车不能正常冲洗，中型扫路机不能清扫，特别是背街后巷居民残砖断石等杂物清理难度大，环卫质量提升不明显。
(三)建筑施工单位道路硬化不到位，建筑材料、施工土石方进出，车轮污染路面，清扫难度大，施工单位抢进度与路面污染矛盾难以解决。
(四)资金不足，环卫人员待遇低，年龄老化，工作能力不足，影响了保洁工作开展。
四、工作建议
(一)继续加大宣传。采取有效形式，在坚持日常管理与宣传相结合，开展城管进校园等活动基础上，进一步采取城管进社区、进机关等形式，加大宣传力度，让更多的人切实明白环境卫生事关每个人的健康，切实提高环卫保洁意识，营造齐抓共管的良好氛围。
(二)重视源头管理。加强垃圾源头监管，强力推行垃圾分类收集、处理，重点监控城建渣土、餐饮垃圾、商品房装修、洗车修车等行业，督促规范作业，减少垃圾量，确保集中定向运送，减少污染。
(三)创新工作方式。进一步健全网格化管理模式，牢固树立以人为本、执法为民的思想，坚持宣传教育为先导，做到执法与宣传、引导、规劝、服务相结合，并不断加大巡查督促力度，努力提升卫生质量。
(四)注重协作配合。注重与规划、环保、住建等部门的协调配合，超前谋划部署环卫基础设施建设，依靠所在地乡镇、社区的参与支持，合力推进城区环卫工作。
一、指导思想
以“弘扬清明节优秀文化”为主题，围绕“平安清明，文明祭扫”的目标，强化责任意识，落实预防措施,切实保障清明祭扫公共安全。积极宣传倡导文明祭奠、低碳祭扫，大力弘扬清明优秀传统文化和文明祭扫新风尚。分工负责，协同配合，做好服务,实现清明祭扫安全、文明、和谐、有序。
二、重点工作
（一）加强组织领导，健全清明祭扫工作机制
清明期间群众祭扫是一项重要的阶段工作。我街道将按照“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的原则建立清明祭扫保障管理机制，成立街道主要领导任第一责任人的清明祭扫工作领导小组，加大指挥协调力度，统筹部署辖区内群众祭扫各项工作。主动加强与公安、交通、城管、市场监督管理、林业、消防、宣传等部门的密切配合，建立畅通的沟通协作机制和信息共享机制。把清明祭扫管理工作作为当前殡葬管理工作的重点，及时针对清明节实行公休假的特点，加强组织领导、强化安全责任意识，全力抓好清明祭扫活动的宣传、交通、安保等各项工作的落实，确保祭扫安全有序。
（二）履行属地管理职责，确保祭扫活动平安有序
主动同公安、工商、交通、市容等部门加强墓园环境整治，牢固树立安全防范意识，制定好各项安全防范措施，在清明祭扫期间实行专人值班制，确保道路畅通，防止人员、车辆拥挤堵塞造成踩踏事故。禁止在祭扫场所内燃放鞭炮，禁止祭扫车辆沿途抛洒纸钱，禁止进行封建迷信活动，所有祭扫场所要设立专门的焚烧池、焚烧桶实行集中焚烧，并有专人监督管理。
（三）加强内部管理、严格落实责任
要进一步完善和落实各项规章制度和管理措施，要做好内部环境整治，确保祭扫场所环境整洁，要配齐工作人员，设立祭扫服务电话，同时要加大宣传力度，运用标语、横幅、广播等宣传方式，积极开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，确保今年清明祭扫工作有序开展。
三、任务分工
民政办：要发挥业务主管部门的牵头作用，根据工作方案和应急预案协同相关职能部门、各社区及所属公益性公墓做好清明祭扫接待工作；配合处置可能发生的突发事件。
派出所：在清明祭扫期间要增加警力和协管员力量，加强对公墓及周边地区道路的巡查，做好祭扫车辆的管理与疏导，保障道路通行；维护墓区内外治安秩序和祭扫秩序，确保安全有序；要针对墓区人流情况，采取必要的限流、分流措施，控制祭奠活动人群的聚集规模，防止发生意外事故；维持治安秩序，配合处置突发事件。 安监科：负责对公墓等场所的消防安全制度执行情况进行监督检查、对安全隐患全面进行排查；具体落实消防器具配备、电器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道设置等安全保障措施，明确职责，责任到人；督促责任单位落实整改措施，并对整改不力的依法处理；在祭扫活动中一旦发生火灾及时处置。
市场监督管理局xx分局、综合执法大队：在清明祭扫期间要加强对公墓周边无证商贩、摊贩的清理整治，维护祭扫用品市场秩序。
各社区：牵头召开区域性清明工作协调会议，细化本地区清明祭扫安全保障措施；协调相关部门落实区域内清明祭扫活动的交通疏导、消防安全、治安管理、摊贩管理、环境卫生等具体任务分工；牵头协调消防部门对区域内公墓进行祭扫安全隐患全面排查，并督促责任单位落实整改措施；加强区域内公益性墓地规范化管理，做好清明祭扫接待各项服务；开展社区“平安清明，文明祭扫”的专题宣传，落实农村乱埋乱葬的整治责任。
管理公益性公墓的相关社区：建立清明祭扫安全防火领导小组，制定接待工作方案；加强清明祭扫情况预测，完善突发情况应急预案，做好清明祭扫高峰期间承载力管理，落实平安祭扫、错时祭扫、文明祭扫的具体措施，确保本单位祭扫活动平安有序；要完善内部管理，提升服务水平；做好充分准备，满足落葬需求；事先向客户做好错时祭扫、文明祭扫的宣传引导，分流人流车辆，避免人流拥挤；加强安全措施，禁止燃放鞭炮；加强公墓和停车场的巡查，防止盗窃事故发生；做好祭扫统计上报和工作总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导
由xx街道主要领导牵头，相关部门、社区具体负责，建立清明祭扫工作领导小组，组织召开相关工作协调会议；统筹组织协调群众祭扫活动，督促和检查各公益性公墓落实安全保障措施，并对农村骨灰安葬加强监管，制止并清除新发生的乱埋乱葬。
章村、xx、中前、骆村、上坊社区，要建立清明祭扫接待工作小组，组织、协调本单位的接待服务和安全保障。
（二）强化监督检查
相关部门及社区要切实加强对所属公益性公墓的管理和监督，指导各公墓完善各项安全措施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动服务工作，重点加强节日期间祭扫场所的安全保障和规范服务检查，尤其要加强对祭扫高峰时段人流车流的时时监控，一旦发现人流、车流过度拥挤，要及时采取分流、限流措施，防止踩踏伤人事故。同时及时关注舆情，妥善处理群众对公益性公墓的投诉。
2021年度养护工作座谈会汇报材料
2021年是“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，也是中国共产党成立100周年。面对新形势、新任务，我们认真落实分局公路工作会议精神，明确发展思路，认真部署2021年养护工作，为圆满完成本年度目标任务而努力，持续推进芮城干线公路事业高质量发展。
一、2020年冬季专项灌缝工作完成情况和已发生费用预结算情况
为切实加强预防性养护工作，有效阻止冬季雨雪对路面的侵蚀，延长公路使用寿命。1月中旬对辖区干线公路路面裂缝进行全面处置。为确保施工效果，我们选用了高性能的沥青灌缝胶进行施工，该灌缝胶在冬季低温时不发生硬化、脆裂现象，与路面粘结力强，当路面遇冷收缩或热胀时，仍能与之牢固结合，并且遇水时粘结面不开胶，确保了冬季路面灌缝的施工效果，为来年养护工作打下了坚实基础。冬季专项灌缝工作共计完成1.6万米；人工费共计49600元；灌缝胶共计使用4吨，其中2吨为原有库存，2吨为新采购，共计13800元；机械费共计26800元；工料机合计90200元。
二、2021年度养护思路、工作目标任务和主要工作措施
（一）2021年养护工作思路
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以改革为主线，以创新为动力，以服务地方经济社会发展为目标，转变养护方式，加大路面投入，提升优良路率，保持安全稳定，提升治理水平，加强自身建设，繁荣公路文化，持续推进芮城干线公路高质量发展，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
（二）主要目标和任务
1.公路养护。全面完成分局下达的各项目标任务，以路面养护为中心，做好辖区中等路提升工作，辖区国省道优良路率超过82%，路面性能指数PQI均值超过82.5%。
2.桥梁管理。以分局桥梁检测数据、春融调查数据为依托，做好境内18座桥梁的病害处理工作。对桥梁的养护任务进行责任分解，落实到人，定期进行巡查，使每座桥梁都处于严格的监控与管理之中。
3.按照运城公路分局《标准化建设实施方案》，在辖区继续创建10公里文明示范路。
4.安全生产。确保实现全年安全生产无事故。
（三）主要工作措施
为了完成上述目标任务，我们要重点抓好以下工作：
1.从更新管理理念入手，自觉适应新形势新挑战，在全段推行以观念创新为先导、以科技创新为核心、以服务创新为依托的全面创新，以创新引领本年度的业务工作。充分调动职工积极性，不断探索新技术、新材料、新机械在日常养护中的应用，促进芮城公路事业转型发展、高质量发展。
2.对症施策，推行精准化养护。依据路况检测数据，认真分析、科学决策，精准开展预防性、修复性养护。建立全方位、多层次的集路基、路面、桥梁、防护工程为一体的预防性养护体系，针对不同路况“科学分类，辨证施治，区别对待，对症下药”，以路面养护为中心，通过灌缝、刷油、加铺、坑槽挖补、微表处等方式，提高辖区公路优良路率。重点做好中等路的路况提升工作，计划采用密度更大、质量更好的网格布；选用合格优质的原材料；规范操作步骤等手段，提高施工效率与质量，力争完成本年度中等路提升任务。
3.加强安全隐患治理，提高公路通行能力。芮城地处山区，干线公路急弯陡坡路段较多，经过多年治理，安保设施已逐步完善，但由于近年来交通量持续增大，一些路段出现了新的安全隐患，今年我们要加大安全隐患的排查与治理力度，为全县人民的安全出行提供保障。一是针对国道垣潼线K225+300处平交路口存在的安全隐患。根据省局关于推进公路安全隐患路段治理工作的通知要求，我们计划在原有标志、标线的基础上，在该路段增设事故易发路段警示标志2套、慢行警示标志2套，事故易发减速慢行警示标语牌2套、中间隔离带路口增设十字路口和爆闪灯2套，增设强制式减速带12米（3段），硬化平交路口2个（2×10米长×5米宽）共100平米，力争彻底消除该路段安全隐患，保障公路安全畅通。二是针对古风线K14+500-K17+500共计3公里长下坡路段，积极争取分局资金支持，通过增加标志标线、增设减速标线、彩色路面，加强安全宣传等方式，消除该路段安全隐患，为行人行车提供安全畅通的通行环境。
4.加强安全生产及应急管理。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，定期对道路、桥梁进行安全隐患排查，对排查中发现的问题，及时进行处治。对山区急弯陡坡等存在安全隐患的路段，加强日常巡查，及时设置、修复安保设施；将安全管理落实到养护一线，使施工安全风险得到有效控制，杜绝各类安全事故的发生。进一步健全安全应急指挥系统，建立快速反应应急救援机制，完善应急保障预案，适时开展公路应急演练，不断提高应对自然灾害、突发事件的能力。强化应急值守，扎实做好重大活动和重要节点的公路安全保障工作，确保全年安全生产无事故。
三、单位编外人员年经费测算情况
芮城段现有编外人员20人，每月人员工资、各项保险等费用共计约6.25万元，全年经费共需约75万元。
四、养护费用按月统筹安排使用计划
芮城段2021年养护计划费用共计374.44万元，除人员经费75万元外，共计299.44万元，具体实施计划如下：
实施月份
养护作业项目
预算费用
（万元）
月旬费用小计
（万元）
1月
路面灌缝
2.68
8.64
扫雪除冰
0.92
机械清扫路面
0.24
日常养护
4.8
2月
桥梁养护
1.44
9.54
扫雪除冰
1.38
绿化补植
1.68
机械清扫路面
0.24
日常养护
4.8
3月
贴缝带贴缝
16.35
25.23
机械清扫路面
0.48
日常养护
8.4
4月
清理涵洞、边沟、急流槽
16
25.68
维修排水设施
8
机械清扫路面
0.48
日常养护
1.2
5月
路面挖补
55.66
58.54
机械清扫路面
0.48
日常养护
2.4
6月
人工刷油
21.81
29.49
机械清扫路面
0.48
日常养护
7.2
7月
人工刷油
14.54
22.22
机械清扫路面
0.48
日常养护
7.2
8月
维修沿线标志
2
15.08
危险路段治理
3
机械清扫路面
0.48
日常养护
9.6
9月
维修沿线标志
2
15.08
危险路段治理
3
机械清扫路面
0.48
日常养护
9.6
10月
整修路基
24
25.68
机械清扫路面
0.48
日常养护
1.2
11月
恢复标线
31.5
47.68
粉刷沿线设施
10.9
机械清扫路面
0.48
日常养护
4.8
12月
冬季养护
8.5
16.58
机械清扫路面
0.48
日常养护
7.6
合计
299.44
五、需分局帮助解决的问题
一、以背街小巷为重点，搞好城区环境卫生综合整治
城区环境卫生和整体形象存在不少问题，对照创建标准差距明显。为此，此次整治以背街小巷为重点，切实抓好以下工作：
1、提高清洁度。一是继续巩固提高城区主干道清扫保洁水平，合理安排机械清扫路线和时间，使主干道全部纳入机扫或市场化清扫范围，进一步提高道路清洁度；二是突出重点，提高背街小巷环境卫生水平，清除垃圾死角，清扫保洁每日在16小时以上，清洁度达到二级道路标准；三是提高社区包括物业管理区域的清洁度，结合爱国卫生工作，清除和消杀蚊蝇孳生地；四是进一步落实“门前三包”卫生责任制和推广垃圾袋装化工作，联合城市管理行政执法部门加强督促、检查“门前三包”责任制和垃圾袋装化的落实情况。五是开展垃圾分类收集处理活动，在市区选择20条街巷和10个社区开展垃圾分类试点。
2、美化市容。于9月30日前完成20条背街小巷路面、市容等方面的综合整治工作（见附表）。完善“百巷万户惠民”工程一系列前期工作，广场路、公安路进入施工阶段；配合相关部门清除各类乱张贴、乱涂写的小广告，拆除严重影响市容市貌的户外广告、店招店牌并进行规范；启动市区主干道户外广告设置规划工作，使市区户外广告管理日趋科学，审批依据更为详尽规范；清理路边堆放杂物，修饰陈旧房屋立面。完成江滨路“亮丽工程”建设，亮化美化。
3、完善设施。深化市政设施维修年活动，完善市政设施快速抢修机制，对市区道路、人行道进行及时维修，同时对危树、危险广告牌体等进行及时维修、限时抢修；实施“一网”建设任务，完成翠微新村等片区地下排污（水）管网改建工程，积极做好下水道的疏浚工作，重点疏浚严重堵塞的下水道；修补或更换破损井盖等市政设施，重点整治的背街小巷两侧果壳箱进行补齐、整修和清洁,更新配置封闭式不锈钢清扫车，分批对垃圾坞进行统一样式改造；做好鞋都三期等垃圾转运站设计、立项、招投标等工作；龙方、藤桥、鞋都二期垃圾转运站投入运行。
4、抓好绿化。深入开展优质服务活动，市区两级联动，对全区社区绿地进行一次全面修剪、补植；开展“绿化养护星级社区”评比活动，调动社区养护积极性，努力提高社区绿化水平；在府前街等街道两侧摆设鲜花，美化环境。对闲置空地、道路两侧空地垃圾、边角地进行粗犷绿化，对已绿化的地段按照属地管理原则，加强养护和管理，并推行社会认养制度。
（二）以完善环卫设施为重点，深化“三沿”综合整治
继续加大整治力度，巩固“三沿”整治成果。根据“三沿”整治的要求，建设一批环卫基础设施。西部乡镇初步纳入城市环卫管理体系，购置适合我区农村的垃圾清运车辆，确定30个点作为西部乡镇临时垃圾收集点，建立“村包清扫、定点清运、定时收运、无害化处理”的清扫保洁机制，初步形成生活垃圾收运网络，扭转乱倒垃圾污染环境的状况；落实乡镇（村）长效管理措施，主要行政村每个村至少落实有专职清扫人员，实现一日两扫；进一步加大农村改厕力度，新建公厕所15所，基本消除城郊结合部的露天粪坑。
（三）以村容整治为重点，搞好城中村的综合整治