先进性教育活动先进个人申报材料—统计局党支部同志先进性教育活动事迹材料同志出生于年月，年月参加工作。年月加入中国共产党，现任县统计局办公室主任，是统计局党支部这次开展先进性教育活动的信息联络员。先进性教育活动开展以来，同志始终满怀激情地投入到保持共产党员先进性教育活动中，以活动的开展作为自己一个全新的起点，认真学习，踏实工作，各方面均有了较大的提高。先进性教育活动中，他始终自觉参加局党支部组织的集中学习和各种活动，参加了县委组织的重温入党誓词活动，听了市市级先进模范人物的事迹报告会，观看了《党的好干部，人民的贴心人—牛玉儒同志先进事迹》光碟，认真阅读了《保持共产党员先进性教育读本》的各篇文章，学习了《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》和《在贵州考察工作结束时的重要讲话》以及中央、省委、市委、县委主要领导有关先进性教育活动的重要讲话精神等内容，写了余字的学习记录和读书笔记，篇心得体会文章和篇观后感。他的《认真学习，踏实工作，做一名合格的共产党员》心得体会文章，被县委第督导组作为交流材料在所督导的各支部先进性教育活动心得体会交流会上进行交流。作为信息联络员，同志一人承担了局党支部保持共产党员先进性教育活动全部材料的起草工作。在这段时间里，他完成了单位先进性教育活动各个阶段的领导动员大会讲话、工作方案、安排意见、党员保持先进性的具体标准、党性分析材料、个人整改措施、各阶段工作总结等材料的起草和多数材料的打字等。较高质量的文字材料得到了县委督导组的赞扬、局领导的肯定和全局党员的认可。在先进性教育活动中，他始终坚持随时进行反省自查是搞好先进性教育活动的前提。认为只有对照标准认真查摆自身存在的突出问题、对照先进性进行自我反省，才能更好地开展学习和互相帮助，否则，学习只能空谈、流于形式，达不到应有的目标和效果。主张真诚地与广大党员和干部职工进行交流，相互理解，广泛沟通，加强团结，增进友谊是先进性教育活动取得成功的关键。认为只有这样，才能收集到各种好的建议和意见，做到集思广益，从而深刻分析自身产生问题的原因，明确努力方向，完善各项工作。在局党支部组织的“访贫问苦，联学帮扶，增强服务，文明办公”主题实践活动中，他积极带头向局党支部所联系村的贫困农户捐献钱物，在他的带动下，全局名版权所有在职党员干部共捐出余元现金为乡石板村等户贫困农户每户购买了一包化肥，帮助他们解决在生产中遇到的实际问题和困难。在局党支部新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论中，他积极踊跃发言，认为统计工作岗位共产党员保持先进性，要做到“四新”，实现“五个带头”。即：刻苦学习新知识、自觉培育新作风、努力创造新业绩、全力塑造新形象和带头努力工作、带头遵纪守法、带头廉洁自律、带头学习政治理论和统计业务知识以及带头不折不扣地贯彻执行单位的各项决定和各种规章制度。他认为只要党的工作需要，组织的安排，在哪里干都一样，干什么都一样，领导在不在场，认不认可都一样。他还提出了在全局干部职工中开展“文明办公绿色行动”的建议。他的发言得到了单位领导的认同和采纳，并作为制度固定下来，有力推动了支部党的队伍建设和局机关的政风、行风建设。作为一名共产党员，同志始终牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，在工作上，在活动中，真诚对待周围的每一个同志，广泛团结全局同志，热情帮助需要的同志，用党员的标准、用党员的素质，发挥着党员的作用，鼓舞和带动着周围的同志。他经常鼓励新同志好好学习，努力工作，要求进步。勉励自己生活上要满足、工作上再努力，为他人做好榜样。在平时的工作和生活中，他坚持做到不利于团结的话不说、不利于工作的话不说、不利于上级部署和领导决策的话不说、不利于党和国家形象、威信、利益的话不说。他对同志不摆架子、不耍态度，愿意力所能及的关心、帮助他人，有同志把应用文材料找他帮助修改，他决不推辞，有同志找他汇报材料、工作总结，他也应允，在先进性教育活动中，他率先写完党性分析材料、个人整改措施等材料，主动拿与同志们交流，接受同志们的点评和监督，供同志们借鉴。同志对工作要求严格、细致认真，一直以来，单位的各种材料，绝大多数都是他自己收集材料，动笔撰稿，所有材料都是反复斟酌修改，直到满意才上报。当前统计局的工作中，人手少，工作量大，加上国家统一部署的经济普查、人口抽样调查等大型普查和调查任务，统计局每一位干部职工都承担了比以往要繁重得多的工作任务，有的甚至一人兼有几个专业的统计业务。在这种情况下，作为一名共产党员，他在全局干部职工中率先带头，以开展保持共产党员先进性教育活动作为推进各项工作的全新起点和动力，对自己所从事的本职工作从新进行认识和定位，以新时期共产党员先进性为标准，对自己的工作提出了更高的要求，以科学的态度，不断创新工作方法，较好地完成了所承担的专业统计和局领导交办的各项工作任务，受到了单位领导、上级业务部门以及同事们的一致好评。先进性教育活动开展以来，由于他承担了支部教育活动的全部文字材料，又兼有农村社会经济统计工作，加上办公室的日常事务，很多时候工作交叉、冲撞，有时手忙脚乱、身心很累，但他以共产党员的觉悟和理智来约束自己，或妥善安排上班的工作时间、或把大量的文字材料带回家里，利用业余时间或休息日加班加点，尽量把几方面工作都做好。他虽然每天工作比较紧张，但他觉得把全部精力用于工作、用于事业，很充实、很值得，没有怨言，只有积极乐观的工作心态和踏踏实实的工作作风。他始终严格要求自己，坚持一切从小事做起，从自己做起，从本职工作做起，身体力行，带头努力工作，带头遵纪守法，带头学习政治理论和统计业务知识，带头不折不扣地贯彻执行单位的各项决定和各种规章制度，在全局干部职工中树立了良好的先锋模范作用，带动全局干部职工团结协作，求真务实，开拓创新，保证和促进了局党支部先进性教育活动的圆满完成以及全局各项工作的顺利开展，为推进全县统计事业的不断发展做出了不懈的努力和应有的贡献。中共县支部委员会××××年×月×日
一、专题一学习研讨主要内容
强党性：重点学习党章，xx总书记系列重要讲话及考察xq、兵团时的重要讲话和批示精神等。重点围绕如何严格遵守党章，增强党章意识，使党章内化于心、外化于行，做到对党忠诚、头脑清醒、立场坚定；如何增强纪律意识和规矩意识，遵循组织程序，服从组织决定，坚定拥护兵团党委、学校党委的各项决策部署开展研讨。教育引导处级以下党员干部坚定理想信念、严守政治纪律，增强政治意识、严守政治规矩，努力成为先进文化的引领者、学校事业的推进者、校园稳定的维护者。
二、相关工作要求
（一）专题一学习研讨时间
按照兵团党委工作部署，结合学校“四强”工作计划，第一专题学习研讨要在9月30日前结束。
（二）自学与集中学习
各基层党委（总支）和所属党支部要紧扣专题一学习教育内容，重点抓好党支部“三会一课”集中学习研讨和党员个人自学。每个专题安排集中学习不少于1次，至少开展1次交流研讨，每名党员至少作1次专题发言。交流研讨要有深度，见人见事、触及问题，防止浅尝辄止、散光走偏。个人自学要坚持读原着、学原文、悟原理，领会其中的立场、观点，方法，做到学而信、学而用、学而行。各基层党委（总支）及支部书记要抓好督促检查。
（二）党支部书记、支委上党课
各基层党支部委员会成员要坚持讲党课，要认真学习领会十八大以来xx总书记对全面从严加强党的建设提出的一系列新思想、新要求，着力强化党的基层组织建设，紧扣专题一学习教育要求，联系单位、岗位、党员干部思想、工作实际，重点围绕“锤炼党性、严格遵守党章，增强纪律意识和规矩意识”开展研讨。
（三）坚持问题导向，深入查摆问题
要对照“四强”标准，把自己摆进去，把职责和工作摆进去，把思想摆进去，深入查找解决在“锤炼党性、严格遵守党章，增强纪律意识和规矩意识”方面存在的差距和突出问题，认真撰写党课讲稿和研讨发言材料。
（四）相关要求
1、各基层党委（总支）及支部要结合实际，统筹安排，从严从实按学校要求抓好专题教育各环节工作。
第四巡回指导组按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室的安排和要求，严格督促14家指导单位按照各个规定动作，时间节点，保质保量有序推进主题教育各项工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
1.督促各指导单位抓好主题教育前期准备工作。“不忘初心，牢记使命”主题教育启动后，我们第四巡回指导组督促各单位第一时间安排部署、迅速启动主题教育，各单位也第一时间成立主题教育领导小组及办公室，明确组织领导，配置了工作力量，确定了负责人和联络员，摸清了党委（组）、党总支、党支部设立情况，制定了切实可行的实施方案，迅速启动了主题教育。
2.超前谋划，参加指导各单位完成动员部署会议。9月11日，参加完区委“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会议和主题教育领导小组办公室工作培训会后，我们指导组对会议精神、《“不忘初心、牢记使命”主题教育指导工作手册》进行学习，明确各个时间节点，并在第一时间向14个被指导单位传达了会议精神，对当时亟待开展的主题教育动员部署会议相关工作进行了统筹安排。为保证各单位9月12日前完成动员部署会议，我们第四巡回指导组划分为两个小组，逐个审核各单位动员部署会议方案、主持词、传达上级会议精神、主要领导动员讲话稿等材料，逐个参加指导各单位的动员部署会议，提出工作要求，确保规定动作按时完成不走样（12号召开了11个单位动员部署会，13号召开了林草局动员部署会，15号召开了教育局、住建局动员部署会）。
3.精准指导，保质保量完成读书班集中学习、交流研讨、调研成果交流、讲专题党课和对照党章党规找差距会议。我们严格按照主题教育规定动作时间节点和工作要求，会前对读书班筹备方案、领导动员讲话、读书班学习内容、主要领导交流研讨和调研报告等材料进行审核把关。同时划分成两个小组，分别参加了14个指导单位的交流研讨和调研成果交流会议，并对交流研讨和调研成果做了指导点评，列席了14个单位主要领导讲专题党课和领导班子对照党章党规找差距会议，并对下一阶段重点工作做具体要求。
4.督促各指导单位按期上报了学习计划、调研计划、检视问题和整改落实清单、专项问题整治表、整改方案、自查报告、专题党课讲稿、对照检查材料等各种资料，对上报的各种资料内容认真审核把关，指导组组长签字，对学习计划制定不规范，检视问题不真不实不细，调研计划制定不切工作实际，调研报告、专题党课讲稿、对照检查材料质量不高的当面指出，提出意见，反复沟通、多次修改完善后再上报。截止目前，各个环节需要上报指导联络组资料都已签字审核上报。
二、工作措施和方法
1.建立指导单位联络员周会议制度。我们指导组每周星期一下午召开联络员周会议，主要是总结上周工作开展情况，学习近期重点工作通知和传达相关会议文件精神，详细安排下周重点工作，指出和分析主题教育开展过程中存在的问题，交流讨论解决对策，更好的督促指导单位主题教育有序开展。
2.每周为指导单位制定主题教育重点工作清单。我们指导组按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组办公室印发的《关于做好主题教育近期重点工作的通知》和相关文件精神，梳理出本周重点工作清单，经组长和副组长审核把关后转发联络员微信群，让各单位超前谋划，心中有数，抓紧开展重点工作。同时，我们积极同主题教育领导小组办公室进行衔接沟通，及时掌握重点工作，熟悉相关业务，明确工作要求和资料上报时限，更好的指导单位开展工作,不断提升主题教育工作的计划性，保证各项任务从容有序开展。
3.坚持参加会议和督查指导相结合的巡回指导方式。我们指导组根据主题教育重点任务推进计划表讨论制定了党委（组）和基层党支部“不忘初心，牢记使命”主题教育资料督查清单，我们将指导组划分为两个小组，正、副组长各带一组，在参加指导单位相关会议会前或会后，通过听取汇报、座谈交流、查阅资料等方式对主题教育开展情况和软件资料完善归档整理情况进行督查指导，现场指出督查发现的问题，提出整改意见建议，并对照资料清单对缺失和不完善的资料进行勾选和备注，要求指导单位在反馈问题三天内整改到位，指导组抽时间再复查。同时我们指导组利用闲暇时间对指导单位下级党组织主题教育开展情况和软件资料准备情况进行了督查指导，先后到道南小学、实验小学、天成中学、园林管理局、非公经济组织等单位实地督查指导工作，对存在的问题提出整改意见建议，并就基层党组织软件资料的整理归档和如何开展主题教育做了现场培训。
三、存在的问题
1.有的单位主要领导对主题教育工作重视程度不够。我们第四巡回指导指导的14个单位都是脱贫攻坚专责组牵头单位，由于近期正在开展区级脱贫人口退出验收工作，时间紧，任务重，工作繁忙，对本单位主题教育重视不够，存在规定动作开展滞后，各种表册资料报送不及时，软件资料不完善，未归档整理等问题，从而影响了主题教育开展的质量；
2.各单位对下属党支部主题教育工作指导不到位。由于本次主题教育时间紧、节奏快，单位分管领导和党务工作人员忙于单位主题教育工作的开展和资料的准备，对下属党支部指导不到位，对主题教育领导小组办公室下发的文件研读不细，也未向下属党支部转发有关文件，致使下属党支部主题教育所有资料都是按照党委（组）资料模板准备，环节复杂，问题较多；
3.有些领导班子成员交流研讨材料、调研报告、专题党课讲稿、对照检查材料质量不高，学习计划更新不及时，检视问题和整改落实清单不真不实不细。
四、意见建议和下步工作打算
小编观点
要写好公文，不只是要文字功底扎实，关键还在于参与工作实践、熟知全面情况。好的素材都来自于工作，严谨务实的公文文风、贴近实际的公文内容，都需要自己在具体组织参与、深度融入一线去切身体会和获得。从某种意义上说，掌握了第一手资料就为写出好文章打好了一半的基础。
1
关于第一个问题“汇报词语内容上不知是自己想出来还是参考上级材料的”。小编认为，这个不绝对。有些上级组织的专用术语和需要本单位传达贯彻落实的精神，可以多做参考和沿用。此外，要在深刻领会上级精神的同时，紧密结合本单位的实际情况，将二者充分融合，在理解的基础上将个人的见解和领导的思想充分表达出来。这种“自己想出来”，既有个人创造的成分，也包含着对领导意图的领悟和思想的表达。
2
关于第二个问题“如何有效快速积累公文词句”。依小编经验，有几条积累路径建议：
一是从大的方面、宏观的方面进行积累。平时注重搜集党和国家的政策、法规、文件、会议精神、重要领导讲话等，很多精神都是需要从上至下一脉相承的，在起草公文材料时不可避免地要掌握和运用到这些素材。可以有计划、有心地建立相关资料数据库。
二是本单位、本系统的各类文件材料。这些素材跟自己撰写公文关系最为密切，需要尤为重视，加强资料积累和消化吸收。对于系统内部组织架构层级较多的单位，往往层级越高的组织，其公文和各类材料的总体质量水平越高，值得学习、参照、对标的价值越大。
第一章总则
1.为了进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。
2.本规定所称流动人员人事档案是指：
1、辞职或被辞职的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；
2、与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；
3、待业的大中专毕业生的人事档案；
4、自费出国留学人员的人事档案；
5、外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；
6、外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；
7、其它流动人员人事档案。
管理遵循：“集中统一，归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。
第二章流动人员人事档案管理机构
1.流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门素数的人才流动服务就（以下简称人才流动服务机构），其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。
2.跨地区流动的人员人事档案，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现在工作单位所在地的人才流动服务机构管理。
3.尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。
4.人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、管理、保管、利用、转递等管理工作，人证做好与流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
第三章流动人员人事档案的转递
1.人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构，转递的流动人员人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚，应要求原单位补齐或查清楚。
2.流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接受。
3.人才流动服务机构接管人员人事档案，须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签定档案管理合同书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。
4.人才流动服务机构开具的转档手续，与机关、国有企事业单位开具的转档手续具有相同的效力。机关、国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。
第四章流动人员人事档案的收集、整理与利用
1.人才流动服务机构应加强与流动人员及其现在工作单位的联系做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员认识档案的内容。收集的材料必须经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。
2.人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。
3.人才流动服务机构应按照《干部档案工作条例》中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。
1.查阅流动人员档案应办理审批手续。查阅单位应申名查阅理由，管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。
2.查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。
3.人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续。
4.任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。
5.查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。
第五章流动人员人事档案的保管
1.人才流动服务机构应具备流动人员人事档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配备铁制的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。
2.建立健全流动人员人事档案的内部规章制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。
3.流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。
第六章监督与处罚
1.对违反本规定有下列情形的，由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理：
1、擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；
2、擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；
3、擅自向外公布、泄露档案材料的；
4、在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为，造成严重后果的。
对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，要视情节的轻重，给予批评教育或党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法追究责任。
第七章附则
1.人才流动服务机构管理流动人员人事档案，应本着“服务为主，适当收费”的原则，按照有关规定收取服务费，但不得以赢利为目的。
2.各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法或工作细则，并报人事部备案。
第一条为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。
本规定所称流动人员人事档案是指：
辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案;
与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案;
待业的大中专毕业生的人事档案;
自费出国留学人员的人事档案;
外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；
外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案;
其它流动人员的人事档案。
第三条流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。
第二章流动人员人事档案管理机构
第四条流动人员人事档案管理机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构(以下简称人才流动服务机构)，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。
第五条跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。
第六条尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。
第七条人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、传递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国(出镜)政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。
第三章流动人员人事档案的转递
第八条人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。
第九条流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员本人自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。
第十条人才流动服务机构接管流动人员人事档案，须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。
第十一条人才流动服务机构开具的转档手续，与机关、国有企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、国有企事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。
第四章流动人员人事档案的收集、整理与利用
第十二条人才流动服务机构应加强与流动人员及其现所在工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员人事档案的内容。收集的材料，必须经过认真的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。
第十三条人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。
第十四条人才流动服务机构按照（干部档案工作条例）中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。
(一)查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅单位应申明查阅理由，管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。
(二)查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。
(三)人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续。
任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。
查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。
第五章流动人员人事档案的保管
第十五条人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配备铁质的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。
第十六条建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。
第十七条流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。
第六章监督与处罚
第十八条对违反本规定有下列情形的，由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理：
擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；
擅自涂改档案内容或伪造档案材料的;
擅自向外公布、泄露档案内容的;
学校将“两学一做”学习教育作为今年党建工作的“龙头任务”，高度重视、精心组织，推动学习教育各项工作措施的全面落实；同时注重结合学校实际，强化工作力度，创新工作方式，推动学习教育取得更大成效。
一、纳入学校重点工作，实行项目制管理办法
为强化领导和统揽力度，学校将“两学一做”学习教育列为2016年度重点工作，实行项目制管理。由校机关党委为牵头部门，明确了“两学一做”学习教育的工作目标和工作内容，明确了项目组成员的工作分工和工作职责。机关党委充分发挥牵头协调、综合统筹作用，一是提前对基层党组织进行换届改选，实行部门主要负责人一律担任支部书记，为学习教育做好组织准备；二是举办党务干部培训班，强化支部书记开展学习教育的认识和能力；三是实行党支部工作目标管理和月度党务工作安排，有步骤、有针对性地落实学习教育工作措施；四是和协同部门一起，推动学习教育特别是专项工作措施的落实；五是协调发挥综合组、宣传组、督导组职能，加强对支部工作的检查指导，确保学习教育各项工作措施的全面落实到位。在年度重点工作结项时，项目组牵头部门将根据工作完成情况，在总分10分的范围内对协同部门进行打分。通过项目制和目标管理，为“两学一做”学习教育的开展提供了坚实有力的组织保障。
二、结合中心工作，以“四进”突出职能发挥
全市“两学一做”学习教育要求市委党校要“共同做好工作”，为此，市委党校将参加培训的学员党员也纳入了学习教育的对象范围，在“工作措施”中特地增加了“充分发挥党校职能作用”专项，并将教务处、学员部等相关职能部门及主要负责人也纳入了学校的“协调小组”名单，在学校“两学一做”学习教育中充分突出职能作用发挥。相关职能部门围绕“四进”，充分发挥教学科研资政功能，服务“两学一做”学习教育的开展。
一是进主体班课堂，推出“《中国共产党章程》学习辅导”“《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习辅导”“视察重庆重要讲话解读”等26个精品教学专题，突出党的理论教育和党性教育主业主课，将“理论武装”和“党性修养”基础板块权重比提升至70%以上。
二是进学员支部生活，召开主体班学员党总支工作会，向9个班70余名班支委布置“两学一做”学习教育。通过明确主题、充分发动、认真剖析、思想交流、撰写材料等环节，每个班召开2至3次党性分析会，每名学员提交不少于1500字的党性分析材料，并通过学员自主讲坛开展讨论交流
。
三是进科研资政课题，设立“如何增强机关党员的党员意识和先锋意识”等专项校级科研课题，将“发挥党校在学习教育中的作用，加强党章党规党纪教育研究”列入全市党校系统“党校姓党与党校工作创新”理论研讨会选题，开展“基层党员干部马克思主义的信仰现状及对策研究”等20余项专题研究。
四是进基层一线，以党史党建等教研部为主体，组织专家学者20余名，赴基层一线讲党课、作辅导报告150余场，培训基层党员3万余人次。同时注重发挥党校系统整体优势，服务和推动全市学习教育的开展。
笔者平时就负责指导全区的党员日常教育管理工作，在审查本地新发展党员档案和外地转入党员档案时，发现基层党组织在入档材料的收录上存在很大差异，主要有以下三方面表现：
归档材料的收录内容有差异。有的注重申请人自身的党性锻炼，材料中个人自传、从确定为积极分子开始的每季度一次甚至每月一次思想汇报等都很齐全，比如大中专院校的学生党员；有的注重支部的培养，不同阶段的培养考察、集中培训记录、党内外群众意见较为完整，比如农村党员；有的注重程序细节，支部会议及讨论记录比较规范，比如机关党员；有的注重岗位表现和一线工作情况，材料收录相对简单，只通过入党志愿书呈现发展过程，如部队复转军人党员。
发展流程的细致程度有强弱。有的欠缺支部讨论的会议记录，或只记录大概程序、对大会讨论时的党员发言内容没有记录，如个别民办高校和非公经济组织发展的；有的欠缺对家庭成员和主要社会关系进行外调原始材料或综合政审材料，如部队复转军人党员；有的欠缺个人与组织的思想交流，如农村支部发展的。
党员档案的完备程度有区别。有的发展程序坚持得好，但材料比较紊乱；有的材料完备，但程序把关存在严重的逻辑问题；有的发展程序符合要求，但在细节把握上不够严谨，如该当事人签字的地方没签字，该加盖党组织印章的地方没有盖章；有的档案在重要内容地方有空白、涂改现象，如有的学校提供支部决议的模版，但在参考时原样照抄，开会时间、参会人数、表决情况等信息依旧空白等。
党员档案材料包含哪些内容，哪些材料必须进党员档案，新的《发展党员工作细则》没有明确。在实践中，笔者所在地区认真梳理了本地及外地的一些好做法，除了必须收录的《入党志愿书》、《积极分子考察写实登记表》、《预备党员考察写实登记表》等制式表册外，还按照发展党员流程把确定积极分子的党群双推会、支委会讨论记录，确定发展对象时征求各方意见、政审材料、集中培训及预审资料，接收预备党员和预备转正时支部大会记录、公示情况，以及在整个过程中参会人员、当事人的亲自签名等一并纳入党员档案入档范围。另外，对照《细则》要求，按照不另生枝节、不加重流程的原则，对一些相关材料，如党小组推荐材料、上级党委考察座谈材料和专题党委会研究记录等，都未纳入入档范围。总体上，把发展党员过程中能填写的设计相应的表格进行填写，不适合填写的设计相应的空白页粘贴原件或复印件，以“一本清”的形式，直观地诠释发展党员过程中各个环节的具体细节，主要体现在“四个全程”上：
一是全程记实。采取写实的方式，将发展过程分解为确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等4个阶段24个环节，在《发展党员工作全程记实表》设计相应的表格及粘贴处，发展流程到哪个环节就及时记录填写，由相应的党组织和党员盖章签名，并收集会议记录复印件、政审原始材料、党支部的报告、党（工）委的批复等材料，使发展党员的全过程通过纸质材料真实再现。
二是全程公开。主要是对申请入党人、入党积极分子、发展对象和党支部接收预备党员、预备党员转正、基层党（工）委审批等情况，通过召开支部党员大会、张贴公告、制作上墙牌匾等形式进行公开，重点公示拟接收的预备党员和转正党员的基本情况及培养考察情况，党支部及其上级党（工）委对党员群众反映的问题要认真调查、核实，并及时公开查处结果，接受党员群众对发展党员工作的监督。
三是全程审核。党支部政审，了解发展对象入党动机、平时表现和重大政治斗争中的表现，以及直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况；党（工）委预审，掌握发展对象是否具备党员条件、入党动机是否端正和党员群众是否认可；组织部审查，主要查看发展程序是否规范、资料是否齐全。通过逐级把关审核，把“带病入党”苗头消灭在萌芽状态。
四是全程问责。坚持“谁履行、谁记录，谁负责、谁签字”的原则，对发展党员工作全程问责，基层党（工）委书记是主要责任人，党（工）委副书记和组织员是具体责任人，党支部书记是第一责任人，党（工）委委员、培养联系人、入党介绍人依据各自职责承担相应责任，并签定承诺书，促使发展党员过程中的每一名当事人都能严格履行工作职责。
发展党员是党的建设的经常性重要任务,根本目的在于夯实执政基础，基本要求是保证质量，关键手段应是落实《细则》要求。但基层党务干部对发展党员程序的熟知程度、对发展党员细节的掌握程度，都直接影响发展党员的质量。该区推行“一本清”，把业务工作直观化，复杂问题程序化，较好地解决了操作难题，也给发展党员工作以启示。主要有以下三点：
保证质量是发展党员的基本要求。发展党员的总体要求
