关键词：高专；学前教育专业；见习
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（c）-0000-00
高专学前教育专业的见习是实习前的预备环节，与实习共同作为实践课的重要组成部分，是巩固所学专业知识的重要环节，是培养学生能力和技能的一个重要手段。因此，见习成效的保障对学生后期学习至关重要。作为新升格的高专院校，学校对学生的见习工作一向比较重视，但其中仍然存在一些问题。笔者就我校学生见习工作中存在的一些问题做些总结和思考，希望对今后的见习工作有所帮助。
一、高专学前教育专业见习中存在的主要问题
首先，师生在思想认识上还不到位。一方面，部分教师没能把见习工作与平时的课堂教学及后期的实习工作放在同一高度去考虑，见习是学生的观察学习，在某种程度上所起的作用应远远超过理论课堂。因此，见习工作被部分教师看作是带着学生去实习基地看一看，不像是课堂那样严格，具体让学生去做什么，教师很少再提要求，以至于学生在见习过程中所做的事不知情。另一方面，学生对见习工作的重要性认识不到位，选择见习单位（一般是我校统一联系，然后按班分配见习人员）时注重的是管理是否宽松，见习单位周边的生活设施是否便利等，而很少考虑能对自身能力发展有帮助的见习单位的办学质量和水平。再加上过于宽松的管理，学生便无所适从，他们对学校提出的整体要求也不知从何入手。如果再加上学生对自己要做的事情缺少严密的计划，在见习过程中更容易陷于被动，往往手忙脚乱，能力不能获得有效提升。这严重影响了见习的效果和质量。
其次，学校在见习工作中缺乏统筹安排。这个问题一方面表现在缺少完善的制度，包括见习工作在课程安排中所占比例，见习与理论课程如何结合，如何对教师和学生做见习评价等都缺少相应的制度；另一方面是学校缺少稳定的见习基地，尤其是近几次的见习都是与学校周边的幼儿园紧急联系，而且每次都更换见习基地。见习基地不稳定是影响见习效果的因素之一。
再次，学生对见习的时间感觉太短，不能达到她们学习的要求。每一学期安排的见习时间都是一周，学生反映刚刚与幼儿园的老师和所在班级的学生熟悉，见习却又突然结束了。这在很大程度上也制约了见习效果。
二、高专学前教育专业见习思考及对策研究
笔者结合自己在教育教学实践工作中的一些经验和体会，将我校学前教育专业见习中有效做法和对策研究做一些探索和总结。
（一）见习工作应在整体上做好系统设计，注重全盘谋划。学校应在整体层面上做到科学规划，教育见习是一项重要工作，学生的见习工作安排的妥当与否也体现一所学校的整体办学水平。我校在这项工作中非常重视，但在细节上还需要进一步从制度上完善和落实。首先，学校对此项工作应制定具体的规章制度，有具体的操作流程和规范。有了流程和规范，工作就容易落到实处并见到实效。其次，教育见习作为一项常规工作，应有稳定的见习基地。
（二）转变观念，真正让见习成为师生心中共同的任务。见习前，学校应该有相关人员与见习单位进行深入的沟通和交流；同时，任课教师要积极参与进来，共同制定见习方案。任课教师再对学生进行见习前的教育和引导。让学生能主动带着问题去，再带着问题回来，才能不断提升她们的综合能力。
作为指导教师，笔者每次都跟学生提出几点要求：一是见习中要带着问题多看多想多问。把书本中学习的理论知识以问题的形式带到实践中去，见习中要尽量做到“眼观六路耳听八方”，这样才能见多识广，获取第一手信息，理论中肯定有和实践不能吻合的地方，这就需要我们再以问题的形式提出来，而后才会有理论上更深入的学习。二是见习过程中多总结，善于总结，在有限的见习中获取更多的价值。学校在见习前的动员会上跟每一位同学都有过要求，但实效如何，还需要学生自己在见习过程中总结好的方法。因此，笔者在具体化这项要求时，引导学生在见习中将各种问题做分类总结，根据不同的幼儿表现，在仔细观察中认真记录，然后做进一步的思考和探索。书本上的知识总是死的，而在幼儿园里真实的情况又总是千变万化的，幼儿园是幼儿表现真实自我的园地，但不一定是每一个孩子的乐园，孩子在其中是不是真的快乐与他身边的老师和同学有很大的关系。有了这样的任务和提示，再对照学校印发的见习手册，学生们就有了准备的方向。通过努力，她们的观察能力、记录能力和探索能力都得到了锻炼提升，这是我们的学生真正需要的内功。
学生在这次见习结束后，笔者要求每人写一份详细的见习体会，同时小组成员合作办一份幼儿园见闻的手抄报，当做作业交上来。笔者将它们全部张贴在学校的文化长廊里，让更多的师生了解她们的观察和体会，让更多的同学熟悉幼儿园的情景，这一举动带动了学生的热情，也赢得了她们的好评。
（三）在互动中提升学生的综合能力。对于未来的幼儿教师，教育见习是她们成长的导入阶段，在师资培养过程中扮演着重要角色。同时，教育见习也为她们今后的教育实习起着引领作用，见习和实习对促进她们的专业成长都起着重要作用。见习中，学生需要与孩子的家长和幼儿园的见习指导教师请教和沟通，同时，课堂上可能要参与到与幼儿的互动中去，利用这样的机会与他人交流，能提升学生的交流能力和思维能力。这样的机会必须要充分利用。因此，在见习的过程中，笔者向学生们提出明确的任务：积极与幼儿园指导教师配合保教工作，主动向她们请教保教中遇到的问题，热情与幼儿及其家长进行情感沟通和交流。
学生们在做的过程中，真正体会到了细节的重要性和难度。例如，笔者带队的一个学生记录下自己在处理一起中班幼儿打架事件时，迎来幼儿家长的厉声呵斥，面对突如其来的情景她不知如何是好，她当时考虑到回避又担心幼儿家长更加生气。在没有退路的情况下，她只好镇定地向家长讲述幼儿园里发生的实际情况，其实她和幼儿教师一直都在帮助孩子们能够友好相处而费尽心思，孩子们已经能够互相接受对方并和平相处，最终取得家长的谅解。另一个学生记录了一个小班男生性格怪僻但又让人难以避之的情况转变。当天学生向笔者汇报这个情况，感觉实在没有办法应对，只能建议她先跟老师和家长了解孩子的实际情况，再跟小朋友们了解他们为什么避开这个小男生的理由，然后让见习的学生去接近他，慢慢地靠近他并争取他的信任。最后这个学生从这个小男孩身上发现一些秘密：他很愿意与人交流，但由于家庭的特殊（留守儿童）却不知道该怎样和同班同学表达自己的想法，只会用拉扯别的孩子的衣服，有时甚至是咬别的孩子的方法引起别人的注意，因此其他小朋友就给他戴上了“怪异”的帽子。通过这些情况的了解，见习的同学采取了有效的方法，帮助小朋友认识到他的行为的不当，同时引导他大胆表达自己的想法，和其他小朋友主动交流和玩耍。两周的见习时间，这个先前“怪异”的小男孩和见习的学生成了要好的朋友，也改善了他在小朋友面前的形象。见习结束两周后，我们的学生又做了一次回访，小男孩与其他小朋友关系不再糟糕，相反是很融洽。我们的学生在总结这个事例时，这样写道：因为这次见习，我重新认识了自己，也重新认识了这个世界，原来，每一个人的世界都是一个不一样的天空，只有真心融入到他人的世界，哪怕它很小很小，也会有不一样的风景，我愿用自己的身心去发现更多的世界，为它们带去欢乐和美好，我们的世界就会更美好。这样的成绩，难道不正是我们的教育一直在追寻着的目标吗？
（四）学生在见习中应明确职责，严格要求自己，提早进行职业准备和锻炼。一是见习同学要树立安全意识。幼儿园里首要任务是保证每一个孩子的安全，不能因为见习而不关心这一问题。见习前，学校对此做了安排，带队老师只有把这个任务反复提醒学生，配合幼儿园各项活动的开展有序进行，促使学生树立积极防范的态度，不断强化爱护幼儿意识。在幼儿园进行的教学与各项活动过程中，我们要维持正常活动的有效进行。课堂与幼儿保教人员一起关注每一个孩子，用热情和耐心与孩子交往，同时与幼儿家长做好沟通和交流，为所在见习班级的孩子们快乐度过每一天而尽心尽力。二要有团队意识，坚持团队合作。见习前，笔者要求在一起见习的同学互相帮助，互相学习，共同成长；见习中不仅与所在见习班级的保教人员成为一个团体，还要与所有当期在一个园的见习同学成为一个团体。幼儿园里的工作需要一个团队协调合作完成，整个团队越团结就越能更好的完成工作，应对突发状况。遇到问题时，团体成员的力量就能显现出来。这一点在后来学生提交的见习心得中得到很多同学的认可。三要保持良好的形象。我校的人才培养目标是：“淑女+才女”。从一开始，笔者就提出每个小组成员牢记这一点。时时处处展现自己的良好形象，这也是代表我校的形象。不仅如此，良好的形象也能增强每一个同学的自信心。同学们通过自己的努力，仍然有极少数同学不能做到这一点，在后来的实践中，她们也发现了这种问题对自己的不利影响。
三、结语
见习工作是高专学前教育专业教学实践的重要组成部分，真正让见习成为学生成长和学校发展的重要途径和手段，还需要在实践中深入系统地研究和探索。见习工作不仅需要学校的重视，还需要每一位任课教师的参与，结合学前教育专业现行的课程，其本身才可以深入到日常教学中的每一个细节中去。只有这样，我们的见习工作才能有的放矢，其意义和价值才能实现。
参考文献：
[1]李香玲. 论高师院校学前教育专业教育见习中的反思[J].教书育人，2013（3）.
一、教学见习概述
教育见习是指师范生在教师指导下,运用所学知识或者带着一定的问题,对学校的教育、教学过程进行观察、了解、分析的活动。它不同于教育实习,但两者都是教育理论与实践相联系的基本方式,对师范生成长为一名合格的教师都具有重要意义。教育见习可分为集中见习和分散见习,集中见习主要是指师范生在进入中学教育实习之前,对学校的各项工作进行系统的观察和分析,为教育实习奠定基础的各种活动。分散见习则是指师范生在学习教育理论课程的过程中,到中小学校进行教育、教学观摩,理解教育、教学理论的各种活动。而教学见习是分散见习的一个下位概念,主要指观摩课堂教学的活动。教育见习主要以课堂教学观摩为主。
二、现阶段综合性大学学科教育师范生教学见习中存在的问题
(一)对教学见习的涵义认识不够
教育实践课是高校教育专业课程的重要组成部分,主要包括教育见习和教育实习两个部分。教育实习已经在师范生的教育课程体系中确定了较重要的地位,综合性大学也把教育实习纳入到了师范生的必修课程之中,与教师资格证的获取有着直接的关系,因此教育实习受到了普遍的重视。教育见习作为教育实习的平行概念,并未受到与教育实习同等的重视,甚至常常被视为教育实习的一个部分或环节。教学见习本身是分散教育见习的下位概念,更是很少被提及,有的教师忽略教学见习内容,大多带学生到中学观摩教学或者只是给学生放映教学录像,没有与师范生原有的教育、教学认知结构联系起来进行相应的对比分析、总结与评价,不利于师范生对教育理论知识的认识,导致师范生在教育见习和教学实习过程中不可避免地存在随意性和盲目性。
(二)教学见习前期准备工作不充分
在教学见习前,应当做好充足的准备工作。综合性大学的学科教育都分散在各师范专业中,其教学见习可有可无,学科教学论授课教师也没有认识其重要性,观摩教学时,往往是学生写一分听课记录或者一份见习报告即可。至于见习报告写什么内容和主题都没有明确的规定。很多学生对教学见习的目的、意义、内容和方法缺乏深入的了解,缺乏教育学、心理学等专业学科理论的具体指导。
(三)学生缺乏实践能力
我国当前的教育,主要是以课堂教学为主,虽经批判、改革,但仍占据教学的中心地位,改动甚小。传统的单一课堂教学方式导致学生实践能力的不足。综合性大学学科教育师范生虽在学校课堂上学习了大量的教育、教学原理和专业知识,但其中的大部分与教学实践脱节,造成了学生认知领域和情感层面的残缺不全。每到实际应用时,所学教育理论不能一一对应,在实际操作中不知所措。缺少了教学见习环节会对师范生实习以及将来的工作发展形成障碍,由此产生不可低估的损失。
三、综合性大学学科教育师范生教学见习的策略
(一)教学见习的准备策略
教师和学生都要做好充分的准备工作,以保证教学见习工作的顺利进行。
1.指导教师准备工作。首先,教学见习前指导教师要对学生做思想动员工作,使见习生明确教学见习的目的、任务和内容,端正教学见习的态度。其次,指导教师应联系、明确见习学校、主讲教师、授课时间及地点,同主讲教师商讨并确定观摩教学的教学内容、教学过程、教学方法等。再次,指导教师与见习生要对观摩教学内容进行集体备课。
2.见习学生准备工作。首先,学生应做好充分的思想准备,以保证教学见习的高效性。其次,学生应明确教学见习的目的和要求,教学见习的具体任务。再次,在教学见习活动开始之前,学生应与指导教师针对所观摩的教学内容集体备课。
(二)教学见习课堂观摩策略
新变革的基础教育课程要求教师实现由“教会学生知识”到“教会学生学习”的转变,教师的教学由重知识传授向关注学生发展转变,由重教师“教”向重学生“学”转变,由重结构向重过程转变,由统一规格教育向差异性转变,强调学习方式的变革,进而改变传统的教学过程。
1.做好教学过程的记录。教学过程记录应详略结合、突出重点、文字精炼。记录的教学过程主要包括教学的环节、各环节中师生主要活动情况、教师的重点提问、学生的典型发言、有效的教学方法和手段、教学中的精彩创新与失误之处、板书等。讲课中符合教学规律,有创新、有特色的做法或不足之处等都可详细记录,对一些问题的独立思考或见解、建议也可记录下来,以免遗忘。
2.做好教学过程的反思记录。教学过程的反思主要包括以下几个方面:教师是否体现新课程的理念、方法和要求。教学应怎样突出重点、突破难点、详略得当;教师是以怎样的语言进行教学的,哪些地方表现的特别流畅、清楚、亲切和蔼;教会了学生哪些知识;教学活动有哪些创新之处(听看结合);体会教师的思维方式,教师是怎样以多向、宽泛的思维向学生提出问题的,学生是怎样回答的,教师是怎样纠正(或请学生纠正)的等。
(三)教学见习的总结策略
教学见结是学生对整个见习过程进行反思、内化为自身素质的必要环节,通过教学见结,学生可以把自身的所见、所感、体会进行融合和升华,为进一步学习教学理论打下基础。教学观摩结束后,学生要完成教育见结报告。教学见结报告主要包括教学见习的内容总结和见习体会两个方面。教学见习内容总结包括教学目标是否明确,内容是否正确,重点是否突出,是否做到因材施教、分层优化,各环节的设计是否合理,是否体现教师的主导性和学生的主体性,教学方法是否得当,手段是否恰当;关注教师的语言、教态、组织能力、教学机智等;观察学生听课情况、学习态度、应变能力等;板书设计是否体现出知识的结构等。教学见习体会总结主要包括教材分析、教学过程、教学理念、教学理论四个方面的综合论述。在完成教学见结报告的基础上,组织教学观摩反思探究课。教学方法为讨论法、小组合作学习法。课前把学生分为“教学设计”、“教学目标”、“教学内容”、“教学过程”、“教学方法”和“学生学习”六个小组,各小组依据对教学观摩课的反思,共同讨论,形成各小组观点,在课堂上发表各小组的成果,组员或其他小组成员可以给予补充,教师进行点评。
按照**省委《**省第一批开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作具体安排》要求和中国地震局的安排部署,在**省委学习实践活动领导小组第九指导检查组的精心指导下,自20xx年11月19日至12月底，我局为学习实践活动分析检查阶段，我们坚持突出“一项中心任务”，即做好局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，抓好“四个重点环节”，即开好领导班子专题民主生活会，开好支部专题组织生活会，搞好群众民主评议，做好分析总结报告的公布，圆满完成第二阶段各项工作。
一、分析检查阶段主要工作
（一）细致安排，扎实推进学习实践活动。一是及时召开了学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的动员会，对学习调研阶段的工作进行了全面总结，并结合实际明确了分析检查阶段的工作目标。并制定了《省地震局学习实践科学发展观活动分析检查工作具体安排》，下发到局属各单位、机关各处室。二是继续抓好学习，进一步深化对科学发展观的理解和认识。重点学习了胡锦涛总书记在深入学习实践活动联系点安塞县调研时的讲话、党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展观》等学习材料。三是认真开好局属各支部专题组织生活会，局十六个党支部组织党员对照科学发展观要求，分析查找差距和不足，提出整改措施明确努力方向。
（二）广泛开展征求群众意见活动。从群众中汲取智慧，集中群众经验，总结群众实践。一是在局外网公布了征求意见电话和在单位设立“开门纳谏箱”，方便群众提意见和建议。二是继续向各地市地震局（办）和各地震台站发征求意见函、调查问卷和省地震局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析总结报告评议表。三是在局内开展了征集意见活动。召开座谈会、个别谈心等，向各支部全体党员和部分群众代表发放了《局开展深入学习实践科学发展观活动征求意见表》、《局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析检查报告评议表》，做到征求意见“三个全覆盖”（即：党员干部全覆盖、各界代表人士全覆盖、部门单位全覆盖），通过不同层面、不同类型的座谈会、解放思想讨论会、征求意见等形式，共查找和征得的意见与建议93条。局党组利用周六、周日休息时间，召开党组专题会议，按照科学发展观的要求，对所提问题进行了认真归纳梳理，分析了存在问题的主要原因，把存在的问题融进了分析总结报告。这些意见与建议主要集中在监测预报、震害防御、地震应急、科技创新、市县工作、干部作风等六个方面共30条。
（三）召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告。
1.局党组在会前做了大量富有成效的准备工作。
(1)加强理论武装，继续深入学习。一是党组成员ddd三位同志分别参加了**省委在延安举办的专题培训班，领导班子全体还参加了**省委组织的三秦大讲堂。二是党组中心组组织处级以上领导干部集中学习。学习了中央关于做好抗震救灾的一系列重要指示，特别是胡总书记在两院院士大会上的讲话，在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话等，联系工作实际开展深入讨论。
(2)深入汶川灾区实地考察，扎实开展汶川地震科学总结与反思工作。一是在认真研读中国地震局《四川5.12汶川 8.0 级地震科学总结与反思大纲》的基础上，充分酝酿并广泛征求意见，结合**省防震减灾工作实际，确定了政务运转、地震监测、地震预报、震害防御、应急救援、条件保障、改革与发展7个调研专题。同时成立各调研专题工作小组，4位党组成员分别为各调研专题的牵头负责人。二是组织开展汶川灾区实地调研考察。分三批由局领导带队，局机关及下属事业负责人、高工，各设区市地震局局长组成的考察组到四川极震区进行实地考察。
(3)结合汶川地震总结，组织开展解放思想大讨论。一是汶川地震总结反思各调研工作组，在4位党组成员的带领下，紧紧围绕调研专题，认真开展深入细致的调研工作，认真总结震前、震时、震后各阶段的工作，分析评价成功与教训，找准影响和制约防震减灾科学发展的突出问题，提出解决问题的对策与措施，形成了近800页的调研文章，梳理出我局在科学发展上存在的突出问题。二是坚持实事求是，以汶川地震科学总结与反思为切入点，深入开展解放思想大讨论活动。首先于11月25-26日、12月3-5日组织召开局汶川地震总结反思专题会议，邀请局老专家咨询委领导、专家列席会议，重点对专题调研报告进行热烈的讨论。认真研究各调研小组撰写的调研报告，逐条研究梳理出的汶川地震应对中的问题，以及进一步加强防震减灾三大体系建设中存在的体制、机制方面的问题，讨论落实科学发展观，促进防震减灾事业健康发展的意见和建议。其次，树立全省防震减灾工作一盘棋思想，组织10个设区市地震局局长进行汶川地震灾区实地考察后的专题讨论，总结反思汶川地震应对过程，查找工作中暴露出的 问题和不足，研究制定切实可行的改进措施，通报“十一五”和灾后恢复重建防震减灾重点项目，统一思想，促进省、市、县共同谋划**防震减灾事业发展格局的形成。
(4)交流思想，积极开展谈心活动。局党组成员在前期参加各党支部活动，各地震台站台长座谈会、各设区市地震局局长会议，倾听党员群众、基层工作者关于防震减灾工作意见和建议的基础上，召开学习实践科学发展观党组专题谈心会，开展了促膝谈心谈话活动，开展批评和自我批评，彼此真诚交心，沟通交流，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进整改的目的。
(5)党组成员深刻自我剖析，认真准备书面分析检查材料。局领导班子成员在认真学习科学发展观的基础上，结合分管工作，紧紧围绕加强自身能力建设，推进防震减灾事业发展为目标，排查自身不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风，查摆分析了当前影响和制约科学发展防震减灾事业的突出问题，排查自身在党风、党纪和遵守廉洁自律规定方面存在的不足，在深刻剖析问题产生的思想根源基础上，提出下一步整改的举措，明确科学发展思路和努力方向，准备了民主生活会发言材料。
2.紧扣主题，密切联系实际，开好学习实践科学发展观专题民主生活会
这次学习实践科学发展观专题民主生活会的主题是“坚持解放思想，科学总结反思，提升两个能力，推动事业发展，服务经济社会”。会上，胡斌同志首先代表党组回顾总结了党的十六大以来局党组带领全省地震系统干部职工贯彻落实科学发展观的基本情况。对班子分析检查报告的整体框架、主要内容作了介绍，并就存在的问题和原因进行了分析检查。四位党组成员结合各自工作实际，一一进行了个人剖析检查，开展了批评与自我批评。省委学习实践活动第九指导检查组马文新组长一行莅临指导。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员单位的负责同志、离退休支部代表、群众代表、民主党派代表、无党派人士代表共约20人列席会议并提出了宝贵意见和建议。
3.认真撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求群众意见、深入调查研究基础上，局党组书记、局长胡斌全程主持贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，党组专门召开多次会议研究起草并审议初审稿形成。局领导班子分析检查报告(评议稿)形成后，又召开党组扩大会议和各部门负责人、老专家咨询委、群众代表等不同层面的座谈会，广泛征求意见，经反复修改完善，形成局领导班子分析检查报告。经对局班子分析检查报告讨论和评议，广大群众对局党组的分析报告反映比较好，群众满意度较高，满意和基本满意率分别为92%和8%。大家认为，分析总结报告准备充分，查找问题紧密联系实际，剖析原因全面深刻，工作思路目标清晰，工作措施可行，反映了群众意愿，得到了群众认可。
4. 注重解决问题，边分析边实践边整改。针对前两阶段查找的问题，局党组本着“时机成熟的立即着手解决、尚需时日的积极创造条件解决”的原则，做到边分析边整改。一是针对地震监测能力和地震预报水平亟待加强，不能满足地震应急需要问题，局积极实施灾后重建规划，争取经费，目前已争取中央资金5000万元，项目实施设计工作正在加紧进行，西安市和宝鸡市地震小区划项目招标已完成，咸阳市和渭南市地震小区划项目已进入招标程序，预计于20xx年2月5日和6日开标。二是针对人才队伍建设不足，积极到高校寻求适合人才，20xx年事业单位招聘人员，引进8名硕士，地市地震局长进行培训，还组织台站职工到省局交流培训，下半年已安排两批次。三是针对职工要求改善工作条件、落实相关生活待遇的呼声，按省上政策，落实离退休职工津补贴，加快办理建房手续进度。四是对涉及长远的问题，着手制定解决问题的规划。
二、整改落实阶段工作安排
整改落实阶段是开展学习实践科学发展观活动最为关键的环节，既是巩固和发展前两个阶段成果的关键阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化，看效果、看收获的关键阶段。我们将按照同志12月29日在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上讲话精神，全面贯彻落实好省委、中国地震局党组对整改落实阶段提出的要求，扎实有效地做好学习实践活动第三阶段工作。
一是制定整改方案，针对局领导班子分析总结报告中提出的问题，要紧密结合我局实际，进一步理清思路，提出解决问题的措施，。明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受党员、群众的监督。
二是集中解决突出问题，解决问题是突出实践特色的集中体现。要进一步解放思想、改革创新，敢于攻坚克难，针对梳理出来的影响和制约科学发展的重大问题，区分不同层面，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类解决。要坚持量力而行、尽力而为，能够马上解决的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时间；对一时解决不了的，要向群众作出说明。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关防震减灾事业发展全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径。做到整体协调进行整改、分解任务进行整改、上下联动进行整改、全局职工要参与推动整改，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展上有新的突破。党员干部也要结合自已思想和工作实际，进一步转变思想观念、转变工作作风，明确努力方向，争取有所提高。
三是完善体制机制。按照科学发展观的要求，推广创新防震减灾管理的经验和做法，加快理论武装、推动事业发展、领导班子建设和人才培养等工作，对现行的规章制度的实施情况再进行一次系统的动态评估和总结，该完善的完善，特别是要从应对汶川大地震灾害暴露出来的突出问题，研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。
一、分析检查阶段主要工作
（一）细致安排，扎实推进学习实践活动。一是及时召开了学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的动员会，对学习调研阶段的工作进行了全面总结，并结合实际明确了分析检查阶段的工作目标。并制定了《省地震局学习实践科学发展观活动分析检查工作具体安排》，下发到局属各单位、机关各处室。二是继续抓好学习，进一步深化对科学发展观的理解和认识。重点学习了总书记在深入学习实践活动联系点安塞县调研时的讲话、党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《、邓小平、论科学发展观》等学习材料。三是认真开好局属各支部专题组织生活会，局十六个党支部组织党员对照科学发展观要求，分析查找差距和不足，提出整改措施明确努力方向。
（二）广泛开展征求群众意见活动。从群众中汲取智慧，集中群众经验，总结群众实践。一是在局外网公布了征求意见电话和在单位设立“开门纳谏箱”，方便群众提意见和建议。二是继续向各地市地震局（办）和各地震台站发征求意见函、调查问卷和省地震局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析总结报告评议表。三是在局内开展了征集意见活动。召开座谈会、个别谈心等，向各支部全体党员和部分群众代表发放了《局开展深入学习实践科学发展观活动征求意见表》、《局领导班子贯彻落实科学发展观活动观分析检查报告评议表》，做到征求意见“三个全覆盖”（即：党员干部全覆盖、各界代表人士全覆盖、部门单位全覆盖），通过不同层面、不同类型的座谈会、解放思想讨论会、征求意见等形式，共查找和征得的意见与建议93条。局党组利用周六、周日休息时间，召开党组专题会议，按照科学发展观的要求，对所提问题进行了认真归纳梳理，分析了存在问题的主要原因，把存在的问题融进了分析总结报告。这些意见与建议主要集中在监测预报、震害防御、地震应急、科技创新、市县工作、干部作风等六个方面共30条。
（三）召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导班子分析检查报告。
1.局党组在会前做了大量富有成效的准备工作。
(1)加强理论武装，继续深入学习。一是党组成员*、*、*三位同志分别参加了**省委在延安举办的专题培训班，领导班子全体还参加了**省委组织的三秦大讲堂。二是党组中心组组织处级以上领导干部集中学习。学习了中央关于做好抗震救灾的一系列重要指示，特别是胡总书记在两院院士大会上的讲话，在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话等，联系工作实际开展深入讨论。
(2)深入汶川灾区实地考察，扎实开展汶川地震科学总结与反思工作。一是在认真研读中国地震局《**5.12汶川8.0级地震科学总结与反思大纲》的基础上，充分酝酿并广泛征求意见，结合**省防震减灾工作实际，确定了政务运转、地震监测、地震预报、震害防御、应急救援、条件保障、改革与发展7个调研专题。同时成立各调研专题工作小组，4位党组成员分别为各调研专题的牵头负责人。二是组织开展汶川灾区实地调研考察。分三批由局领导带队，局机关及下属事业负责人、高工，各设区市地震局局长组成的考察组到**极震区进行实地考察。
(3)结合汶川地震总结，组织开展解放思想大讨论。一是汶川地震总结反思各调研工作组，在4位党组成员的带领下，紧紧围绕调研专题，认真开展深入细致的调研工作，认真总结震前、震时、震后各阶段的工作，分析评价成功与教训，找准影响和制约防震减灾科学发展的突出问题，提出解决问题的对策与措施，形成了近800页的调研文章，梳理出我局在科学发展上存在的突出问题。二是坚持实事求是，以汶川地震科学总结与反思为切入点，深入开展解放思想大讨论活动。首先于11月25-26日、12月3-5日组织召开局汶川地震总结反思专题会议，邀请局老专家咨询委领导、专家列席会议，重点对专题调研报告进行热烈的讨论。认真研究各调研小组撰写的调研报告，逐条研究梳理出的汶川地震应对中的问题，以及进一步加强防震减灾三大体系建设中存在的体制、机制方面的问题，讨论落实科学发展观，促进防震减灾事业健康发展的意见和建议。其次，树立全省防震减灾工作一盘棋思想，组织10个设区市地震局局长进行汶川地震灾区实地考察后的专题讨论，总结反思汶川地震应对过程，查找工作中暴露出的问题和不足，研究制定切实可行的改进措施，通报“十一五”和灾后恢复重建防震减灾重点项目，统一思想，促进省、市、县共同谋划**防震减灾事业发展格局的形成。
(4)交流思想，积极开展谈心活动。局党组成员在前期参加各党支部活动，各地震台站台长座谈会、各设区市地震局局长会议，倾听党员群众、基层工作者关于防震减灾工作意见和建议的基础上，召开学习实践科学发展观党组专题谈心会，开展了促膝谈心谈话活动，开展批评和自我批评，彼此真诚交心，沟通交流，达到了交流思想、增进团结、明确方向、促进整改的目的。
(5)党组成员深刻自我剖析，认真准备书面分析检查材料。局领导班子成员在认真学习科学发展观的基础上，结合分管工作，紧紧围绕加强自身能力建设，推进防震减灾事业发展为目标，排查自身不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风，查摆分析了当前影响和制约科学发展防震减灾事业的突出问题，排查自身在党风、党纪和遵守廉洁自律规定方面存在的不足，在深刻剖析问题产生的思想根源基础上，提出下一步整改的举措，明确科学发展思路和努力方向，准备了民主生活会发言材料。
2.紧扣主题，密切联系实际，开好学习实践科学发展观专题民主生活会
这次学习实践科学发展观专题民主生活会的主题是“坚持解放思想，科学总结反思，提升两个能力，推动事业发展，服务经济社会”。会上，胡斌同志首先代表党组回顾总结了党的十六大以来局党组带领全省地震系统干部职工贯彻落实科学发展观的基本情况。对班子分析检查报告的整体框架、主要内容作了介绍，并就存在的问题和原因进行了分析检查。四位党组成员结合各自工作实际，一一进行了个人剖析检查，开展了批评与自我批评。省委学习实践活动第九指导检查组马文新组长一行莅临指导。局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员单位的负责同志、离退休支部代表、群众代表、派代表、无党派人士代表共约20人列席会议并提出了宝贵意见和建议。
3.认真撰写领导班子分析检查报告。在广泛征求群众意见、深入调查研究基础上，局党组书记、局长胡斌全程主持贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，党组专门召开多次会议研究起草并审议初审稿形成。局领导班子分析检查报告(评议稿)形成后，又召开党组扩大会议和各部门负责人、老专家咨询委、群众代表等不同层面的座谈会，广泛征求意见，经反复修改完善，形成局领导班子分析检查报告。经对局班子分析检查报告讨论和评议，广大群众对局党组的分析报告反映比较好，群众满意度较高，满意和基本满意率分别为92%和8%。大家认为，分析总结报告准备充分，查找问题紧密联系实际，剖析原因全面深刻，工作思路目标清晰，工作措施可行，反映了群众意愿，得到了群众认可。
4.注重解决问题，边分析边实践边整改。针对前两阶段查找的问题，局党组本着“时机成熟的立即着手解决、尚需时日的积极创造条件解决”的原则，做到边分析边整改。一是针对地震监测能力和地震预报水平亟待加强，不能满足地震应急需要问题，局积极实施灾后重建规划，争取经费，目前已争取中央资金5000万元，项目实施设计工作正在加紧进行，**市和宝鸡市地震小区划项目招标已完成，咸阳市和渭南市地震小区划项目已进入招标程序，预计于2009年2月5日和6日开标。二是针对人才队伍建设不足，积极到高校寻求适合人才，2009年事业单位招聘人员，引进8名硕士，地市地震局长进行培训，还组织台站职工到省局交流培训，下半年已安排两批次。三是针对职工要求改善工作条件、落实相关生活待遇的呼声，按省上政策，落实离退休职工津补贴，加快办理建房手续进度。四是对涉及长远的问题，着手制定解决问题的规划。
二、整改落实阶段工作安排
整改落实阶段是开展学习实践科学发展观活动最为关键的环节，既是巩固和发展前两个阶段成果的关键阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化，看效果、看收获的关键阶段。我们将按照同志12月29日在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第三次会议上讲话精神，全面贯彻落实好省委、中国地震局党组对整改落实阶段提出的要求，扎实有效地做好学习实践活动第三阶段工作。
一是制定整改方案，针对局领导班子分析总结报告中提出的问题，要紧密结合我局实际，进一步理清思路，提出解决问题的措施，。明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受党员、群众的监督。
二是集中解决突出问题，解决问题是突出实践特色的集中体现。要进一步解放思想、改革创新，敢于攻坚克难，针对梳理出来的影响和制约科学发展的重大问题，区分不同层面，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类解决。要坚持量力而行、尽力而为，能够马上解决的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时间；对一时解决不了的，要向群众作出说明。要选准突破口和切入点，抓住那些既事关防震减灾事业发展全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。积极探索上下互动、左右联动等解决问题的有效途径。做到整体协调进行整改、分解任务进行整改、上下联动进行整改、全局职工要参与推动整改，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展上有新的突破。党员干部也要结合自已思想和工作实际，进一步转变思想观念、转变工作作风，明确努力方向，争取有所提高。
三是完善体制机制。按照科学发展观的要求，推广创新防震减灾管理的经验和做法，加快理论武装、推动事业发展、领导班子建设和人才培养等工作，对现行的规章制度的实施情况再进行一次系统的动态评估和总结，该完善的完善，特别是要从应对汶川大地震灾害暴露出来的突出问题，研究制定科学发展迫切需要的新制度、新政策。
一、关于学习调研阶段的工作情况
（一）学习调研阶段的主要工作及成效
按照总局学习实践活动实施方案的部署，学习调研阶段的主要任务是学习理论、提高认识、统一思想、转变观念。在一个多月的时间里，主要开展了以下几方面的工作：
1．认真组织学习，不断加深对科学发展观的认识和理解
总局党组和各司局、直属单位坚持以理论学习、武装思想为先导，把用中国特色社会主义理论体系武装党员干部思想放在重要位置，把握党员干部受教育的要求，认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神和中央关于学习实践活动的有关精神，《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，《同志在深入学习实践科学发展观活动联系点安塞县调研时的讲话》、总书记在党的十七届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及《同志在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第二次会议上的讲话》等重要文件，切实增强广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观，走科学发展观道路的自觉性和坚定性。在学习中，总局党组和各单位坚持理论联系实际，采取个人自学与集中学习、专题研讨、组织培训等多种形式，不断丰富学习内容，增强学习效果。通过学习，全局广大党员干部进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解，进一步加深了用中国特色社会主义理论体系武装全党，适应国际国内形势深刻变化，促进经济社会又好又快发展，深入贯彻科学发展观重要意义的认识，加深了对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程、巩固党的执政基础的认识。
2．深入开展调查研究，查找影响和制约科学发展的突出问题
总局党组研究制定了《总局党组、总局领导开展深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》。在中央学习实践活动领导小组下发《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色的通知》和国务院出台扩大内需促进经济增长的十项措施后，又对方案进行了进一步完善。各司局和直属单位也都结合部门职能，力求使调研方案更加贴近实际，更加突出实践特色，紧扣科学发展主题。通过开展广泛深入的调研活动，在探讨立足工商职能特点，建立健全工商行政管理保障科学发展的体制机制，完善促进科学发展的政策措施，解决基层和人民群众迫切期待解决的问题等方面，进一步明确了工作思路、工作措施和目标要求，为做好分析检查阶段工作作了充分准备。
3．广泛征求和梳理意见建议，为做好分析检查和整改落实阶段工作做好准备
按照总局《关于深入学习实践科学发展观活动征求意见工作方案》的要求，总局党组、各司局和直属单位紧密结合实际，围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、为促进经济社会又好又快发展提供有效服务等方面，深入一线广泛征求意见，主要查找在发挥职能作用，推进科学发展的法律法规、政策措施、规章制度，提高工商行政管理促进科学发展的能力，贯彻落实党的路线、方针政策和国务院的工作部署，党员理想信念、宗旨意识、政策水平、工作作风、工作效率、组织纪律、依法行政能力、服务态度、廉政勤政、协调配合等方面存在的主要问题。从征求意见结果看，提意见建议者诚心诚意，听取意见者真心虚心，大家的意见非常宝贵，体现了人民群众特别是经营者、消费者最关心、最直接、最现实的利益问题，对于下一步深入查找突出问题，更好地履行法定职责，为科学发展营造良好的市场环境，着力解决市场秩序中影响科学发展的突出问题，积极促进各类市场主体健康发展，积极维护企业和消费者的合法权益，积极服务经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
4．围绕科学发展开展解放思想讨论，努力形成科学发展共识
总局党组对开展学习实践活动解放思想讨论环节十分重视，党组按照中央的总体部署和总局学习实践活动实施方案的安排，结合贯彻中央学习实践活动领导小组《关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色的通知》精神，专门召开会议研究解放思想讨论环节的工作安排，党组决定，在征求意见和调研工作基础上，把学习调研阶段总局党组中心组集中学习、调研成果交流、解放思想讨论环节三项工作综合安排，充分发挥总局党组的表率作用，以总局党组中心组开展解放思想讨论为先导，引领带动总局机关全体党员干部解放思想，把总局学习实践活动不断推向深入。11月24日，总局党组中心组成员利用一天时间集中学习，开展解放思想讨论和调研成果交流，中央学习实践活动领导小组办公室指导协调三组、中央第16指导检查组有关负责同志出席了集中学习活动，并对总局前一阶段的学习实践活动给予了高度评价。总局党组中心组的同志们一致认为，在前一阶段的调研活动中，各级
党委、政府充分肯定了工商行政管理部门在服务当地经济发展中所作的贡献，认为工商部门是有战斗力的部门，是党和政府信任、人民群众信赖的部门。各地的生产者、经营者、消费者、中介机构等监管服务对象的代表也对工商行政管理部门在维护市场秩序、应对国际金融危机落实中央决策、扶持市场主体健康发展、消费维权等方面所做的工作给予了充分肯定；省市县三级工商机关和基层工商所也高度评价了总局对全系统工作的有力指导。
按照总局党组的部署，从11月26日开始，总局100多位司局级干部分成6个组进行集中学习，以“解放思想，努力实现‘四个转变’，进一步完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制”为主题，开展解放思想和调研成果汇报交流，总局领导参加各学习小组的学习讨论，中央第16指导检查组的同志到会指导。为扩大参与面，促进交流，广泛吸收政策执行层面干部的意见和建议，各司局选派处以下干部代表参加了集中学习讨论。大家结合当前国际国内经济形势和贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长的十项措施，着重围绕在征求意见和调研工作中梳理出的影响和制约科学发展的若干突出问题，围绕立足工商职能，突出实践特色，就解决征求意见和调研中查找出的影响和制约工商行政管理科学发展的突出问题提出了新思路；围绕贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长的十项措施，就切实帮助企业解决困难，大力支持各类市场主体健康发展提出了新办法；围绕更新发展观念、更新监管理念，更新执法理念，更新维权理念，就切实做好工商行政管理各项工作，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题提出了新措施，进行深入的交流。法规司提出，要清理现有法规，坚持废、改、立并重，同时提高立法工作的前瞻性和协调性，提高立法的质量和效率。市场司提出，通过学习实践科学发展观，在下一步市场监管工作中要努力做到“四个破除”和“四个强化”。 广告司提出，通过健全广告监管机制体制、完善立法、加强行业自律等多种途径，全面推进广告监管长效机制的建立。商评委提出，要抓紧完善商标评审工作机制，提高商标评审工作人员的业务水平和审查质量。中个协提出，要提高协会工作人员积极性，强化服务意识，使协会成为个体劳动者的坚强后盾。通过开展解放思想讨论，进一步激发了全局党员干部的改革意识、创新意识、实践意识，使工商行政管理促进科学发展的能力进一步提高。
5．突出实践特色，坚持边学边改，边查边改，边学边用
总局党组和各司局、直属单位对在调研和征求意见中收集到的意见建议及时梳理，对具备整改落实条件的问题，采取有力措施，拿出解决问题的办法，使总局学习实践活动真正取得看得见、摸得着的实效。按照中央要求，总局紧密结合当前经济形势，把应对国际经济衰退带来的各种挑战和影响，作为当前面临的突出课题，深入查找防范国际金融风险、抵御外来冲击、保持经济平稳较快发展方面存在的突出问题，并着手研究制定措施，做到与实现“四个转变”，解决突出问题相结合。与总结改革开放和工商行政管理机关恢复建制30周年实践经验相结合。与重视调查研究相结合，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的差距，切实解决在监管理念、监管手段、执法效能、服务质量上与科学发展不相适应的问题。在提高监管执法水平方面，总局党组提出，要以推进制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，努力构建长效监管机制，进一步提高监管执法效能。在“四化”建设过程中，要按照新“三定”赋予工商机关的“五大职能”查找薄弱环节，一项一项查找差距，明确工作着力点，努力在总结提升已有经验、强化薄弱环节监管、加强新兴领域监管上下功夫，切实提高“四化”建设的针对性和有效性。
为贯彻落实好国务院常务会议和中共中央国务院召开的省区市人民政府、国务院各部门主要负责同志会议精神，总局党组对当前经济形势进行深入研究，出台了《关于在深入学习实践科学发展观活动中落实国务院扩大内需促进经济增长十项措施进一步突出实践特色的若干意见》，确保党中央、国务院的决策部署及总局的政策措施尽快落实到位。《意见》从大力支持各类市场主体健康发展，为保持经济平稳较快发展发挥工商行政管理职能作用，深入整顿规范市场秩序，为经济社会又好又快发展营造良好的市场环境，进一步强化流通环节食品安全监管工作，加强消费者权益保护和扩大消费需求，创新服务“三农”工作机制，积极促进农村经济社会发展，积极推进职能转变，进一步提高执法效能等五个方面，制定了25条具体措施。中央办公厅对总局出台的《意见》十分重视，将《意见》主要内容在《信息综合专报》上予以摘登。这说明，总局对贯彻落实中央决策部署反应敏锐，行动迅速，措施有力。
总局各司局、直属单位切实把帮助企业解决困难作为学习实践活动的一项重点工作，坚持把学习实践活动与推进各项工作有机结合，以突出实践特色为切入点，紧紧围绕贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长的十项措施，急企业所急，想企业所想，开动脑筋，采取措施，奋发有为，扎实工作。商标局面对商标注册申请量激增的情况，把解决商标注册审查和商标异议裁定积压作为工作的重中之重。企业局努力发挥市场准入登记管理的职能作用，大力支持公有制企业改制重组，扩大经济规模，扶持公有制企业做强做大。外资局积极采取措施，理顺外资准入审批登记流程，简化准入程序，提升准入效率，建立了外资企业登记注册“绿色通道”，引导外商直接投资。通过采取一系列措施，大力支持各类市场主体健康发展，为保持经济平稳较快发展进一步发挥了工商行政管理职能作用。
（二）学习调研阶段的几个特点
1．坚持把深入学习、解放思想、提高认识贯彻始终，并做到切合实际，形式多样
为贯彻落实中央学习实践活动要“把学习贯穿始终”的要求，总局党组和各单位扎实抓好学习，切实做到学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。按照中央的要求，总局党组要求把深入学习、提高认识贯穿学习实践活动的始终，要求各司局、直属单位的负责同志继续抓好自身和领导班子的学习，带动各个司局、各个单位处级党员干部和广大党员干部的学习。研究中心等单位注意吸收非党员和入党积极分子参加，将集中学习培训的范围扩大到了全体干部。机关服务中心围绕“机关后勤工作如何更好地服务科学发展”组织专题讨论。办公厅结合本单位实际，安排了主题明确、特色鲜明的交流和讨论。《中国工商报》、《工商行政管理》杂志开辟深入学习实践科学发展观活动专栏，及时报道总局和全系统开展学习实践活动的工作要求、进展情况、重要动态、成功经验和实际效果等，营造良好氛围。
在加强理论学习的同时，总局党组注意发现典型，总结经验，用典型带动工作，通过学先进、赶先进，促进学习实践活动平衡开展。党组在学习调研阶段，先后邀请四川、北京、等省、区、市工商局主要负责同志到总局机关作学习实践活动专题报告，介绍他们在工商行政管理实践中坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力加强领导班子和干部队伍建设，履行法定职责，不断开拓创新等方面的好经验、好做
法，特别是在完成重大任务、应对突发事件中充分发挥工商职能作用，形成和展示的工商人的职业道德和精神风貌。系列报告会使广大党员干部深受教育和启发，对总局开展深入学习实践科学发展观活动起到了很好的推动和激励作用。
2．领导带头，充分发挥表率示范作用
学习实践活动开始后，总局各位领导高度重视，除因紧急公务外，全部参加司局长集中培训，将自己置身学习实践活动中，带头学习，认真参加讨论，积极做学习心得交流。在各单位组织的处级干部集中学习培训中，总局每位领导都为各司局和直属单位作学习辅导报告。各司局和直属单位负责同志，除认真参加司局长集中学习培训，积极开展研讨交流，认真撰写学习体会外，在各单位组织的处级干部集中学习培训中，注意加强对处级干部学习的引导和指导，在传帮带上下功夫，在学懂弄通上做文章。各单位主要负责同志也都结合本单位实际，在本单位作了学习辅导报告。各级领导模范带头，有效地带动了总局广大党员干部积极投身学习实践活动。
在调研和征求意见过程中，总局领导率先垂范，带头开展调研，带头征求意见。各司局、直属单位负责同志也分别采取多种形式开展调研，征求意见建议。
3．调研和征求意见活动广泛、深入
一是调研和征求意见范围广泛。10月中旬至11月下旬，总局领导分赴各地进行广泛调研，在多个层面上广泛听取地方党委政府、监管服务对象和地方工商机关、有关专家、广大人民群众对深入贯彻落实科学发展观、构建更加有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制等方面的意见和建议。据统计，总局领导先后深入到16个省（区、市），召开座谈会85次，向58个地方党委、政府，165个省、市、县工商局和工商所征求意见建议，共征求到原始意见建议966条。总局各司局、直属单位负责同志也都带队深入各地调研。据统计，各司局和直属单位先后到30个省（区、市），召开座谈会332次，发放调查问卷5517份，向105个地方党委、政府，633个省、市、县工商局和工商所征求意见建议，共征求到原始意见建议2518条。这次总局和各司局、直属单位开展的调研和征求意见建议活动是近年来规模最大的一次，除自治区外，各省（区、市）都有机关司局、直属单位开展调研活动。
二是调研和征求意见内容丰富。调研中，既听取对本单位本部门发展理念、发展思路、发展途径、发展方法方面的意见，也听取对领导班子、干部队伍、党风党纪、工作作风等方面的建议。反垄断与反不正当竞争执法局将竞争执法的工作安排和措施作为征求意见的内容，研究当前滥用行政权力排除、限制竞争行为的特点、表现及监管对策。人事司在调研中注意征求理清干部人事工作服务科学发展的思路，不断推进干部考核评价制度改革，充分发挥干部考核的导向作用、评价作用和监督作用的意见建议。工商学会组成2个调研组，围绕影响理论研究工作水平和《中国工商管理研究》编刊质量，征求会员单位和读者、作者意见。中消报向基层同志征求办报意见和建议。
三是征求意见方式方法多样。除采取调研征求意见建议外，总局还采取了多种方式广泛征求意见建议。一是书面征求意见。总局共向有关单位和个人发出书面征求意见函182份，其中包括：向中央直属机关和中央国家机关有关部门发出《征求意见函》89份；向各省区市人民政府分管工商工作的副省长发出《征求意见函》31份；向各省区市、计划单列市和副省级市工商局党组书记、局长发出《征求意见函》49份；向基层工商系统党的十七大代表、全国人大代表和全国政协委员发出《征求意见函》3份；向专家学者代表发出《征求意见函》10份。总局各司局和直属单位也采取书面征求意见形式广泛征求意见。二是召开座谈会征求意见。总局和机关各司局及直属单位采取“请进来”的方式，广泛召开座谈会，征求党员干部、群众、社会各界的意见建议。各司局和直属单位还召开了有基层工商所干部、市场开办者、市场商户、服务对象等不同层面人员参加的座谈会。三是网上征求意见。在征求意见工作中，总局在局域网（内网）设置了电子邮箱，请全系统干部职工通过电子邮件和纸质信件回复意见。国际司、中广协等单位也通过网络征求意见和建议。四是向建立的联系点征求意见。总局领导把基层联系点作为学习实践活动联系点，通过联系点听取群众意见。纪检组监察局向全国32个廉政建设联系点发了《征求意见函》。
四是意见建议数量大，内容全面。截止11月27日，经初步梳理，总局共收到来自各部委、各地党委政府、基层工商系统、监管服务对象、有关专家和人民群众意见建议895条，其中，对总局工作的评价118条、意见建议777条，这些意见建议不仅包括工商行政管理业务建设，也包括工商队伍和基层建设，内容全面丰富。
4．通过深入学习实践科学发展观，不断解放思想，推动全系统思想观念的更新
总局党组始终清醒认识到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是工商行政管理工作必须长期坚持的重要指导思想。要通过深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，树立科学发展的新理念，着力破除不适应、不符合科学发展观的思想观念，从监管理念上、执法理念上、履行职责上清除一切妨碍科学发展的思想障碍，从制度上保障科学发展观的真正落实。实现“四个转变”是总局党组确定的学习实践科学发展观活动的重要载体，更新观念是落实“四个转变”的思想保障，要实现“四个转变”，必须更新观念。一是更新发展观念，服务科学发展。要更新只讲监管、不关心发展的观念；更新只注重速度发展、不落实科学发展的观念；克服只注重市场监管、不关心社会和谐发展的观念。二是更新监管理念，创新监管机制，提高监管水平。监管要在“四个转变”上下功夫，这既是具体工作的转换，也是思想观念的转变。三是更新执法理念，依法履行职责。特别是“两费”取消以后，执法理念要由过去的收费管理、收费规范转到依法管理、依法规范，从机构设置、执法规章、执法理念都要改变过来。四是更新维权理念，要由事后调处转为事前调控，事前把关，事前确保流通领域食品安全和产品质量安全；坚持城乡消费维权同步发展，同步重视，使消费者同步享受公共服务。
5．搞好结合，努力做到“两不误、两促进”
一是把开展深入学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神相结合。十七届三中全会闭幕后，总局专门召开会议，认真组织了传达学习贯彻，结合工商行政管理工作实际，就学习好、贯彻好、落实好十七届三中全会精神，提出了明确要求。要求把学习实践活动与学习贯彻落实十七届三中全会精神结合起来，切实抓好学习实践科
学发展观活动，以实际行动落实好党的十七届三中全会精神。
二是把开展学习实践活动与联系单位实际相结合。在学习实践活动中，许多单位结合工作特点，把学习实践活动与本单位业务工作结合起来，边学习，边研究，边落实。个体司在活动中选准个体私营经济监管与促进经济社会又好又快发展的结合点，正确处理监管与发展、服务、维权、执法的关系，进一步转变思想观念和工作作风，提高服务个体私营经济发展的自觉性。信息中心党员干部一致认为，要把学习的成果落实到实践中，落实到本职工作中。行政学院结合分为深圳、北京两地实际情况，采取分支部分头组织学习的方法，组织处级干部和党员干部一起集中学习。
三是把开展学习实践活动与推进业务工作相结合。进入第四季度后，各单位的工作也到了最繁忙的时候，把工学矛盾解决好，是摆在大家面前的共同课题。消保局在认真搞好学习实践活动的同时，按照国务院的统一部署和国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组的安排，迅速组织开展对不合格奶制品的市场清查，积极协调经营者为消费者退换不合格奶制品，保障了奶制品市场秩序整体稳定。直销局将原计划召开的全国创建无传销社区经验交流会调整到明年，将信息平台培训、数据采集汇总等工作与学习实践科学发展观活动结合同步进行，努力做到统筹兼顾。中消协合理安排会议、调研等工作，科学调配工作人员，努力做到“学习质量有保障，实践效果有体现，业务工作不耽误，维权水平有提高”。离退办结合既要做好300多名离退休干部学习、日常服务工作，还要抓好所属党员干部学习实践活动的实际，注意发挥老干部在学习实践活动中的积极作用，保证了活动的顺利开展。商标协会在做好“20__中国商标年会”筹备工作的同时，注意抓好学习实践活动各项工作的落实。
6．办公室尽职尽责，积极充分发挥组织协调服务作用总局学习实践活动领导小组办公室作为活动的具体组
织协调机构，在总局学习实践活动领导小组的领导下，认真履行职责，积极发挥作用，保证了活动的顺利开展。一是制定并严格执行办公室例会制度。坚持每天下午召开碰头会，及时互通情况，掌握活动的整体进度，研究解决工作中的问题。二是提前谋划，把握好提前量。办公室各组的同志们都努力做到早谋划，早准备，在开始一个环节工作时，对下个环节的工作及早进行研究，提出意见。三是利用多种形式，推动学习实践活动的开展。积极编发简报，截止目前已编印简报110余期，一些简报已被中央学习实践活动领导小组办公室和中央国家机关工委采用，同时及时为党员干部的学习提供资料、材料，为学习实践活动提供了充分保障。四是工作任务十分繁重，许多同志不辞辛苦，克服种种困难，经常加班加点，牺牲休息时间，有的带病坚持工作，有的家有重病号仍坚守岗位，但大家都毫无怨言，为总局学习实践活动付出了辛勤的劳动。在此向同志们道声辛苦了！
特别值得提到的是，在前一阶段的学习实践活动中，中央学习实践活动领导小组协调三组和第16指导检查组积极帮助总局制定活动方案，做好活动的动员、准备等具体指导工作，为总局学习实践活动的顺利起步、扎实开展发挥了重要作用，我代表总局学习实践活动领导小组，向中央学习实践活动领导小组协调三组和第16指导检查组致以衷心的感谢。
目前，总局学习实践活动已经开展了一个多月，学习调研阶段的工作进展顺利，成效明显，学习调研阶段工作基本结束，总局学习实践活动将由学习调研阶段转入分析检查阶段。
二、关于做好下一阶段工作的几点意见
（一）分析检查阶段的主要任务
按照中央学习实践活动的统一部署和总局学习实践活动实施方案的要求，总局学习实践活动分析检查阶段的主要任务是，围绕《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》提出的5个方面的重点问题，即：一是科学发展信心不足、发展思路不清、发展质量不高、发展后劲不足等问题；二是执政为民意识淡薄，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐重视不够等问题；三是片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、不顾代价发展等问题；四是全局意识不强，不能妥善处理中央和地方利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系等问题；五是党性不强、党风不正、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，广泛征求意见，找准突出问题，深刻分析原因，明确改进思路。在学习调研、听取意见的基础上，总局党组及各司局和直属单位领导班子，要联系工作实际，紧密结合当前国内外经济形势，进一步更新思想观念，更新执法监管理念，以突出实践特色为切入点，以努力做到“四个统一”，加强“四化建设”，实现“四个转变”，达到“四高”目标为着力点，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确努力方向，制定改进措施，拿出解决问题的办法和思路，形成领导班子分析检查报告，并组织对领导班子分析检查报告的群众评议。
（二）做好分析检查阶段工作的几点意见
1．认清形势，统一思想，充分认识做好下一阶段工作的重要意义，扎实推进学习实践活动继续顺利开展
针对当前国际国内经济形势下出现的新情况新问题，既要充分认识这些不利因素的严重性、复杂性和长期性，又要充分认识这些不利因素没有改变我国经济发展的基本态势，充分认识我国经济具有抵御风险的强大能力和持续发展的强劲动力。分析检查阶段的工作在学习实践活动中具有承前启后的作用，既会涉及领导班子集体又会涉及领导干部个人，既要分析评价工作，又要总结经验吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，因此，做好这一阶段的工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。
2．高标准，严要求，扎实做好分析检查阶段每个环节的工作
一是要精心组织并开好领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。总局党组前一阶段分别召开了总局机关党员代表座谈会、工青妇代表座谈会、离退休老同志代表座谈会、派人士代表和群众代表座谈会，听取意见和建议。并梳理汇总通过开展征求意见工作和调研工作征求到的意见和建议。民主生活会召开前，总局党组成员、总局领导将开展相互谈心、交心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料。同时，认真总结近年来，特别是今年以来学习中国特色社会主义理论、学习实践科学发展观、履行职责、转变思想作风方面所做的工作，围绕增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和加强班子建设等内容，查找不适应、不符合科学发展观的思想观念和工作中存在的薄弱环节、不足之处，为开好民主生活会做好准备。各司局及直属单位班子要采取多种形式广泛征求本单位党员、干部、职工的意见和建议，认真开展谈心、交心，认真听取群众意见，认真撰写发言材料。民主生活会上，总局党组成员、总局领导，各司局、直属单位负责同志要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，深刻分析原因，开展批评与自我批评。
二是要形成高质量的领导班子分析检查报告。形成领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的主要依据和方向。总局党组将召开会议，研讨总局贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写总局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检
查报告。各司局和直属单位要召开领导班子会议，深入研讨各单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容应包括：（1）近年来贯彻落实科学发展观的情况。（2）存在的突出问题。（3）存在问题的主客观原因的分析。（4）在学习实践活动中形成的新认识。（5）面对新形势新任务，查找薄弱环节，找准着力点，进一步实现“四个转变”。(6)进一步更新发展观念，服务科学发展，更新监管理念，创新监管机制，更新执法理念，依法履行职责，更新维权理念，坚持以人为本。突出实践特色，确定今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。(7)加强领导班子自身建设的具体措施。总局各位领导要指导并审阅分管单位的分析检查报告。
三是要认真组织好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，就是要倾听民声、了解民意、集中民智。要采取灵活多样的方式方法，组织各方面的同志重点评议分析检查报告的认识讲得深不深、问题找得准不准、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施提得行不行。总局党组将召开有关会议，组织党员、群众评议党组分析检查报告。各司局和直属单位可参照总局党组进行群众评议的做法，结合实际，开展群众评议活动。
3．开展好分析检查阶段工作的几点要求
分析检查阶段工作环节较多，标准高，要求严，各单位要高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。
一是要继续充分发挥党员领导干部的表率作用。分析检查阶段，总局党组成员和总局领导以及各司局、直属单位党员领导干部要继续以身作则、率先垂范，带头开展谈心活动，带头开展批评和自我批评，以实际行动为广大党员作出表率。
二是要加强组织领导。严格落实领导责任制，总局党组认真抓好全局的分析检查工作，总局党组成员和总局领导要负责抓好分管单位的分析检查工作。各司局、直属单位负责同志要抓好本单位的分析检查工作。确保不走过场，不出偏差。总局学习实践活动领导小组办公室要继续加强沟通、协调、服务和督促，尽职尽责做好各方面工作。
三是要继续深化学习。中央要求，要更加全面深刻地理解和把握中央关于开展学习实践活动的总体要求，把党员干部受教育作为搞好学习实践活动的基础，把科学发展上水平作为搞好学习实践活动的核心，把人们群众得实惠作为搞好学习实践活动的目的。大家的理论学习搞得怎么样，认识水平高不高，对于贯彻落实中央方针政策、做好各项工作具有决定性作用。在分析检查阶段，要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系自身实际，进一步深化学习，在抓好自学的同时，再拿出一些时间开展集中学习和培训，深入学习中央规定的必读书目，学书记在党的十七届三中全会上的重要讲话和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学习即将召开的中央经济工作会议、改革开放30周年纪念大会等中央会议精神。在分析检查过程中，针对当前国际经济形势对我国经济发展不利影响日益显现的情况，总局党组要进一步认真研究贯彻中央决策，充分发挥工商行政管理职能作用，为扩大内需、促进增长多做工作。各级各部门都要着力解决基层群众的切身利益问题，特别是当前国际国内经济形势下群众生产、生活方面出现的新问题。
四是要继续做好宣传报道工作。总局学习实践活动宣传工作要在已经取得很好成绩的基础上，继续充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，做好宣传工作。同时，继续编写好学习实践活动简报，交流经验，表彰典型，加强正面引导，切实增强广大干部群众的信心，为学习实践活动以及应对当前经济形势营造良好的舆论氛围。
1、认真制定了第二阶段日程安排。首先，我园学习实践领导小组认真领会区委、区教育局关于学习实践科学发展观活动第二阶段的文件精神，详细制定了黄陂区直属机关幼儿园学习实践科学发展观第二阶段工作安排，并扎实地按照工作安排逐项开展活动。
2、召开了学习实践科学发展观第一阶段总结暨转段动员大会。 11月30日下午，幼儿园召开了学习实践科学发展观第一阶段总结暨转段动员大会。党支部书记卢小君同志首先对我园开展实践活动第一阶段学习调研期间的工作进行了总结，对开展实践活动第二阶段分析检查工作进行了安排部署。区委实践办指导小组区司法局副局长冯辉同志也在会上发言，充分肯定了我园学习调研阶段的工作成绩，对我园开展实践活动第二阶段的工作提出了要求和指导性意见。要求我园第二阶段工作要理清思路，做好民主生活组织会的充分准备，撰写好高质量的分析检查报告，力争做到深、准、透、清、实，进一步把学习实践活动引向深入。使全园教师明确了学习任务，增强了学习科学发展观的自觉性和主动性。
3、进一步深化学习调研。为深入开展学习调研活动，我园学习实践领导小组成员卢小君书记、园长卢翠青结合分管工作和本园实际，撰写二份有思想、有质量、有分量的调研报告，并发动党员和教师代表也积极参与。大家对自己分管工作进行了认真分析和理性思考，确定了有价值的调研题目，并细致地调查采集相关数据资料，认真组稿。
4、开展广泛征求意见活动。为分析检查制约我园科学发展存在的不利因素和薄弱环节，认真查找领导班子、班级教育教学工作、后勤服务以及幼儿园的管理与建设存在的突出问题和不足，学习实践领导小组以问卷形式分别向教师和全体家长发放了意见征求表，并认真进行了回收和意见梳理汇总。另外，还以多层次的交心谈心、座谈形式广泛征求意见。
5、召开了党支部组织专题民主生活会。在召开党支部组织专题民主生活会前，园班子成员认真对照群众给班子个人和集体所提的意见，写好个人分析检查材料，做好充分准备。12月18日上午召开了区直机关幼儿园党支部组织专题民主生活会。会上，邀请了区委人大政协委员来园作指导，并请了后勤代表和教师代表、无党派人士听会。领导班子逐个发言，对自己在思想、作风、自身建设等方面存在的问题进行了深入剖析，并制定了切实可行的整改措施，深入开展了批评与自我批评。每位党员认真对照自己的实际工作与思想动态，剖析个人在政治思想、组织纪律、工作作风、工作能力等方面的突出问题，并制定了明确的整改措施，大家还本着真诚帮助的原则，进行了相互批评与指正。会上，党员们畅所欲言，敢于直面问题、承认不足，不怕揭丑亮短，深入地交心谈心，会议开展得非常深入扎实。
6、认真撰写班子分析检查报告。通过广泛征集意见和召开的党支部组织专题民主生活会，班子成员都深入查找了工作中存在的不足，统一了思想，形成了共识，理清了思路，明确了改进方向。学习实践领导小组结合实际认真撰写班子分析检查材料，并组织教师、家长评议，征求党员、群众的意见，进行修改、完善，形成了园领导班子分析检查报告，并递交到区教育局学习实践领导小组。
按照省委部署和《**市第一批深入学习实践科学发展观活动方案》要求，我局的学习实践活动自20xx年10月14日开展，至20xx年2月20 日结束。在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室和第二指导检查组的正确领导和精心指导下，严格按照省委和市委的统一部署和要求，高度重视，积极行动，周密部署，扎实推进，圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实及总结测评阶段的各项工作任务。通过开展学习实践活动，我局干部职工解放了思想，转变了观念，理清了思路、明确了目标，切实解决了一些影响和制约我市商务事业科学发展的突出矛盾和问题，建立健全了促进商务事业科学发展的体制机制，推进了全局各项工作的顺利开展，真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，学习实践活动取得了明显的成效，现将工作情况总结报告如下：
一、学习实践活动的基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从20xx年10月14日到11月3日，主要工作是成立领导小组、明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求，制定工作方案、广泛动员部署、积极组织全体党员干部学习、开展专题调研、在全局范围内组织开展思想解放大讨论等活动；第二阶段为分析检查阶段，从11月7日到12月3日，主要工作是广泛征求意见、分析领导班子存在问题，查找相关原因、召开专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、召开解放思想调研成果交流会、组织群众评议等；第三阶段为整改落实阶段，从20xx年12月8日到20xx年2月20日，主要工作是针对我局第一、二阶段干部职工反映存在的突出问题，制定整改方案、解决突出问题、认真总结测评，进一步完善体制机制。
二、学习实践活动的基本做法及成效
（一）领导重视，周密部署。自**市委召开全市学习实践活动动员大会暨第一批学习实践活动工作会议后，我局党组领导高度重视，于10月11日及时召开了局党组会议，研究制定了《**市商务局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，成立了以张小林局长、陈明虎、王金莲副局长为正副组长的领导小组。在整个学习实践活动过程中，我局党组书记、局长张小林同志始终负起第一责任人的职责，带头抓好实践活动，认真组织完成了各阶段的规定任务，为我局学习实践活动开好头、起好步奠定了良好的基础。一是在每个阶段开始，我局都组织召开动员部署会，进行充分思想动员，明确学习实践活动每一阶段的工作步骤、要求，做到思想统一，行动一致；二是在每个阶段中，都及时召开了工作情况分析会议，局领导成员积极深入基层展开调研，掌握实践活动进展情况，确保活动顺利进行；三是在每个阶段结束后，都召开总结会议，进行深入总结，以便及时发现问题，查摆问题，解决问题，为学习实践活动顺利进行奠定基础；四是按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的部署和要求，结合我局实际，认真研究制定各个阶段的实施方案和学习计划日程安排表，并按要求认真抓好落实，坚持边整边改，查缺补漏，不断扩大和巩固活动成果，达到了预期目的。
（二）强化理论学习，统一思想认识。在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组第2指导检查组的精心指导下，我局把用科学发展观武装党员干部头脑作为首要的政治任务，坚持把学习提高贯彻到活动的始终，使每个党员干部受教育、得提高。学习活动期间，我局党组领导班子组织党员干部集中学习20个学时，个人自学都在20个学时以上，基本上通读完了《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书和深入学习党的十七大精神，学习胡锦涛总书记等中央领导视察海南重要讲话精神，学习胡锦涛总书记等中央领导和省、市领导在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，学习省第五次党代会、省委五届三次全会和市第二次党代会精神，人人都作了读书笔记。局领导班子集中学习讨论3次。同时，我局充分利用召开座谈会、开展谈心活动等形式将思想发动和学习贯穿于整个活动的始终，先后召开了专题民主生活会和组织生活会，思想解放大讨论和学习交流会2次。通过深入系统的学习，使全体党员干部更加全面地理解和把握了科学发展观基本的内涵和要求，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。
（三）深入调查研究，认真撰写调研报告。10月15日—10月20日，我局领导班子在确定以“围绕树立科学发展观，如何扩大消费、加快商贸服务业发展、转变外资增长方式、提高招商引资的质量和水平，整顿和规范市场经济秩序、优化政务环境”为主题的基础上，全面梳理了当前我局存在的重点问题，拟定了调研课题，由我局党组书记、局长张小林同志亲自带头，深入基层和企业进行调研，广泛听取基层干部职工和部分群众的意见和建议。针对调研情况及解放思想大讨论开展情况，我局党组领导班子认真分析了领导班子存在的主要问题，查找 问题根源，从我局现阶段管理发展现状等方面撰写了局领导班子分析检查报告。并组织相关单位及干部职工对分析检查报告进行了评议，取得了预期效果。通过深入开展调研、召开交流会及撰写领导班子分析检查报告，进一步巩固扩大了深入学习实践科学发展观取得的成果和经验，找出了影响和制约我市商务事业科学发展的突出问题和差距，基本摸清了商务事业发展的基本状况，拟定了解决问题的措施和办法，形成了有一定质量的调研报告，为我局在今后的工作中用科学发展观指导商务工作提供了有益的思路和参考。
（四）广泛征求意见，集思广益，认真查找问题，理清商务工作科学发展新思路。一是通过召开学习实践活动转段工作会议、干部职工及相关企业代表座谈会和党员领导干部专题民主生活会等，广泛征求社会各界对本局领导班子、党员干部在学习实践活动中存在的一些值得注意和需改进的地方的意见和建议。据统计，我局共向有关单位、本局干部职工发放“学习贯彻落实科学发展观征求意见表”30份，收回30份。召开本系统党员群众代表和局干部职工座谈会各1次，征求到各种意见和建议共6条。局党组成员结合征求到的意见、建议和自身存在的问题，进一步找准了影响和制约我市商务事业科学发展的突出矛盾和主要问题，围绕民主生活会确定的主题认真撰写了个人剖析材料，并在会议上认真开展了批评与自我批评，使本次民主生活会开得圆满成功；二是认真搞好两次评议，深化报告内容。通过召开局党组扩大会议和召开有关单位代表及干部职工座谈会，就我局领导班子分析检查报告内容征求干部职工意见，共收到了涉及到领导班子作风建设、制度建设和党风廉政建设等方面5条有建设性的意见和建议。我局针对评议意见，对领导班子分析检查报告进行了修订，进一步理清了贯彻落实科学发展观的思路，加强了领导班子自身建设的具体措施的针对性和可操作性。
（五）制定整改落实措施，明确整改目标，坚持边整边改。针对我局在学习调研和分析检查阶段查找出的主要问题，以及群众反映和自我剖析出的突出问题，经过局党组认真分析研究，对照民主评议自查材料，通过多种途径广泛征求党内外意见和建议。梳理出存在的主要问题，进行深入查摆和梳理，制定整改落实方案。明确整改目标、规定时限和责任人，把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，以实际行动和效果取信于民。到目前为止，我局存在的主要问题基本上得到妥善解决：一是领导班子平时重于抓工作对坚持学习的重要性认识问题上已进一步提高。二是在抓工作促落实和工作作风方面已进一步转变。三是在抓制度建设和党风廉政建设工作等方面已进一步加强。我局将继续按照“局党组领导班子学习实践科学发展观整改落实方案”的要求，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。此外，按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的安排和要求，我局还积极开展了“科学发展观在我身边”为民办实事好事活动，取得了一定成效。主要有：1、为确保民生消费安全，在市场食品监管中帮助农贸市场购置电脑、灭火器等有关必要设备共投入资金17000元。2、为扶贫点困难群众开展送温暖活动和帮助扶贫点购买水泥4.5吨共投入资金3500元。
（六）做好总结测评工作。在整个学习实践活动结束后，为总结和检验我局深入学习实践科学发展观活动工作，我局组织全体干部职工对我局深入学习实践科学发展观活动进行了群众满意度测评活动。共有党员干部、职工14人，12人参加了测评，总体评价满意率为83.3%，基本满意率为16.7%,不满意率为0。从以上测评结果分析，干部职工对我局学习实践科学发展观活动整体认定是满意的。但是，我们也清醒地认识到自身还有需要不断完善的地方，我局将针对整改落实报告中存在的问题，边整边改边提高，不断完善体制机制，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，确保科学发展观主题教育活动在我局取得实实在在的效果。
三、学习实践活动的几点体会
学习实践科学发展观活动开展以来，通过三个阶段的扎实努力工作，对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效。主要表现在以下几个方面：
（一）全局干部职工学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。激励了全局干部职工想干事、干好事的工作热情，在全局树立了统筹兼顾、奋勇争先的责任意识；
（二）干部职工工作作风明显转变。通过活动，使干部职工的思想认识水平、服务意识、责任意识明显增强，并真正落实到了具体工作实际中；
（三）干部职工善于总结学习实践活动中的成功做法和经验，对我局已制定的整改制度，积极贯彻落实。
四、存在的不足
我局深入学习实践科学发展观活动工作已圆满结束。总体看，学习实践活动取得了一定成效，但与省厅、市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距，主要表现在以下方面：
（一）领导班子和干部职工思想不够解放，在工作思路和工作方法上缺乏创新；
（二）抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大，用制度管人管事的机制还没有完全建立起来。存在制度不执行或执行不力、执行不及时；
（三）有的党员干部对开展深入学习实践活动重大意义的认识还不到位，理论学习不够深入，对科学发展观的理解不够全面，思考不够深入；
（四）对整改难度大、需要时间长的问题，可能会出现畏难情绪。
五、今后努力方向
学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈地贯彻实施。
一是加强学习，提高水平。切实解决领导班子、干部职工思想不够解放，在工作思路和工作方法上缺乏创新问题；
二是继续加强制度建设，全力推进规范化、制度化管理进程；
一、学习实践活动第二阶段工作情况
全省深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来，我局按照省委要求，结合自身实际，迅速行动，精心组织，统筹安排，分阶段、有组织、有步骤地认真贯彻落实第二阶段学习实践活动，着重抓了召开班子专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议三项工作。经过各级党组织和广大党员30天的共同努力，圆满完成了第二阶段的各项任务，取得了较好的成效。主要体现在以下几个方面。
（一）继续加强学习，巩固第一阶段的学习成果。
一是继续抓好理论学习。机关党委和各支部继续组织党员深入学习十七大精神、总书记视察海南的讲话，精读两个读本。特别是安排专题学习了党的十七届三中全会精神。二是继续广泛开展各种形式的大讨论，进一步拓展了讨论的深度和广度，发动广大干部、群众积极为海南食品药品监管和食品医药产业发展建言献策。不少党员干部都撰写了学习心得和相关理论文章。三是抓好调研成果梳理总结和实际应用。各单位都进一步深化、细化调研工作，加强调查成果的分析、提炼、总结和运用，在调研的基础上，出台了一批加强市场监管的制度措施。11月29日，中国医药报头版头条以《海南省局把调研成果变为工作举措》为题，介绍了我局学习实践科学发展观活动情况。
（二）广泛征求群众意见，开好班子专题民主生活会和支部专题组织生活会。
根据省委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局自11月3日-11月7日进行了一系列活动，征求党员干部群众、下属单位负责人、专家学者、服务和监管对象对省局党组及其成员的意见建议。11月5日下午及6日全天，局学习实践活动办公室先后组织召开学习实践科学发展观党员群众代表、专家学者服务对象和下属单位负责人等三个座谈会，连同前段时间召开的药品生产企业负责人座谈会，先后共召开四个座谈会，共有35名局机关及直属单位党员群众代表、25名下属单位负责人、130多名药品生产经营企业、科研单位、专家学者代表参加了座谈会。局学习实践活动办公室还发放了460多份征求意见表和300份调查问卷，在局办公楼一楼大厅设置了征求意见箱，并在政务网上开设征求意见栏。在学习实践活动过程中，我局共征求了各界群众对省局党组的意见建议45条。
在广泛征求意见的基础上，11月14日，我局召开了领导班子专题民主生活会。会上，班子成员结合领导班子和个人思想及工作实际进行深刻的自我剖析，撰写出高质量的发言提纲，并逐个进行了批评与自我批评，对食品药品监管的体制机制方面、食品药品安全监管方面、干部人事方面、党风政风建设方面和基础建设方面等存在的问题，进行认真的反思和查找，并提出了相应的整改意见。省深入学习实践科学发展观活动第六指导检查组副组长武思坤，省纪委第四纪检监察组调研员林耀东应邀参加了会议，对我局民主生活会的质量和成果给予了充分肯定。在此期间，我局机关各支部和直属单位分别召开了专题组织生活会和专题民主生活会。
（三）坚持求真务实，撰写领导班子分析检查报告。
局学习实践活动领导小组办公室结合前段时间局领导的调研、征求意见及专题民主生活会的情况，认真起草撰写了领导班子的分析检查报告，班子分析检查报告内容广泛征求局机关各处室、各直属单位意见，并经党组扩大会议讨论通过。班子分析检查报告简述了我局学习实践发展观活动的基本情况和认识体会，对班子贯彻落实科学发展观方面存在的问题进行了梳理归纳，并对存在问题的原因进行了深入分析，提出整改工作的总体思路和六条具体整改措施。
（四）认真组织群众评议。
11月27-28日，我局分别组织局机关直属单位干部职工代表和监管服务对象代表召开了班子分析检查报告评议会。局党组书记、局长廖小平同志和我分别主持了会议，局机关、直属单位、派人士以及监管服务对象共计93人参加了会议。会上，大家紧紧围绕“问题找得准不准”、“原因分析的透不透”、“解决突出问题推动科学发展的思路是否清晰、措施是否具体有力”等内容对局领导班子分析检查报告进行了认真热烈的评议。大家普遍认为班子分析检查报告谈问题不避重就轻，分析原因比较深刻，整改措施比较到位可行。会上，发放了《领导班子分析检查报告群众评议表》，经对回收的评议表
统计，认为班子分析检查报告写得好或较好的有92人，认为一般的仅有1人，群众评议认可度达98.8％。根据群众评议的意见，我们再次对领导班子分析检查报告进行了修改和完善，并在局内网上公开。12月3日，我局按要求向省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组呈报了省局领导班子分析检查报告。 同一时期，局直属单位也都按要求撰写了班子分析检查报告，并开展了群众评议活动。
截至今天，我局在局政务网上的学习实践科学发展观活动专栏，上载了近30多篇信息文章，已编发简报17期，上报省深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室专题报道2篇。
总的来看，我局第二阶段的学习实践活动进展比较顺利，也取得了一定成效。但对照省委要求，我们也要清醒看到存在的不足和问题，个别支部、个别单位依然存在重视程度不高、专题民主生活会和专题组织生活会准备不够充分、分析检查报告不够深入、组织讨论不够积极等问题，需要在下一阶段活动中加以改进和提高。
二、学习实践活动第三阶段工作安排和部署
根据省委学习实践活动统一部署，从12月5日起，我局的学习实践活动正式转入第三阶段。这一阶段是学习实践活动中整改落实阶段。重点是制定措施、健全机制、落实整改。主要应抓好以下几项工作：
（一）制定整改落实方案。12月10日前完成。
局党组和各直属单位的整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出整改方案。整改措施要做到目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
（二）集中解决突出问题。20__年1月10日前。
进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要围绕领导班子的分析检查报告，要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多办人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。省局领导班子侧重解决关系我省食品药品监管和队伍建设的思路、重大措施等问题，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众迫切希望办的实事。各直属局、直属事业单位领导班子要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真整改。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展观的突出问题，集中精力加以解决。党政主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实，其他领导分工负责，抓好落实。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。
（三）完善体制机制。20__年2月1日前。
从促进科学发展的需要出发，积极稳妥的推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，成分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。
学习实践活动基本完成后，要做好总结工作和群众满意度测评。
1、总结经验。2月10日前。对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告。并将工作总结报省委学习实践活动领导小组办公室和活动指导检查组。各直属单位要将本单位工作总结报省局学习实践活动领导小组办公室。
2、群众满意度测评。20__年2月20日前。省局党组组织开展群众满意度测评，并将测评结果以适当方式向群众公布。把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，包括测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。测评采取分层面、集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式进行。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
3、呈报测评结果。20__年2月28日前，省局党组将测评结果上报省委学习实践活动领导小组办公室与学习实践活动指导检查组。各直属单位要将本单位测评结果报省局学习实践活动领导小组办公室。
4、20__年3月初，省局学习实践活动领导小组召开大会，总结学习实践活动经验。
三、有关工作要求
为了抓好第三阶段学习实践活动，特提出以下几点要求
（一）思想认识要到位。
要求局机关各支部和各直属单位领导一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，自觉把思想统一到省局党组的安排部署上来，始终坚持严格标准、严格要求、严格把关，把各项工作抓紧抓实，确保不出偏差、不走过场。
（二）整改措施要到位。
一要找准问题。在剖析问题根源上下功夫，为整改工作奠定扎实的基础。二要细化整改方案。进一步明确和细化整改措施。三要认真进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，要加强协调，采取综合治理措施加以解决。
（三）舆论宣传要到位。
要充分利用各种新闻媒体、省局机关简报、信息网络平台等载体，大力宣传我局开展落实科学发展观活动的情况，特别是整改工作的落实和进展情况，进一步营造良好的舆论氛围。
