结合当前工作需要，的会员“shark2009”为你整理了这篇客运出租汽车运营成本调查情况报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《中华人民共和国价格法》、《新疆维吾尔自治区定价目录》等有关法律、法规和有关规定，按照《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第7号令)、《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)有关要求，遵循公平、科学、规范、效率的原则，师市发展改革委对胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、成本调查项目
胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本调查。
二、被调查单位基本情况
胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司成立于2020年5月，现有出租车15辆。经营范围为巡游出租车经营服务；网路预约出租车汽车经营服务；保险服务；机动车驾驶员培训。
三、成本调查主要依据
（一）《中华人民共和国价格法》；
（二）《中华人民共和国会计法》；
（三）《政府制定价格行为规则》(国家发展改革委第7号令)；
窗体顶端
（三）《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审办法实施细则（试行）》（新发改成本〔2006〕1065号）。
（四）《政府制定价格成本监审办法》(国家发展改革委第8号令)；
（五）国家发改委《客运出租车运营定价成本监审办法（试行）》（发改办价格﹝2006﹞2406号）；
（六）《新疆维吾尔自治区政府制定价格成本监审目录》；
（七）国家发改委《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；
五、成本调查程序
（一）初审：对报送的成本资料进行初审，确认资料提供完整，按规定转入具体的审核程序。
（二）审核：按照相关法规规定，对被调查单位成本费用支出进行审核。
（三）实地调查：对被调查单位的原始凭证进行实地取证、审核。
（四）反馈意见：提出成本调查有关意见。
六、成本调查主要内容
（一）成本构成
出租汽车运营定价成本由直接成本和间接成本两部分构成。直接成本包括车辆折旧费、行车燃料费、车辆保险费、修理费、轮胎消耗费、车辆规费和其他费用。间接成本包括驾驶员工资、福利费、社会保障费、工会经费、职工教育经费、车船使用费和上交公司管理费。
（二）成本测算情况
根据国家发改委《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》，结合我市实际情况，核定成本数据如下：
1.车辆折旧费
大众桑塔纳汽车1.5L排量车型为运营成本核算基本车型档次，车辆总价为66134.74元。
根据出租汽车的购置总成本，残值率为3%，按照折旧年限8年计算，每年车辆折旧费为8018.84元。
2.行车燃料费
燃油燃气费按0.3元/公里核定。
3.车辆保险费
车辆保险费7029.73元，车船税360.00元/年，合计车辆保险费金额7389.73元/年。
4.维修费
《客运出租汽车运营定价成本监审办法（试行）》第十六条规定：“大修理费用和日常修理费用合计一般不超过核定的固定资产原值的2%。”据此，出租车大修理费和日常维护修理费共计1322.7元/年。
5.轮胎消耗费
年轮胎消耗费1280元。
6.车辆规费
经询问及统计出租车车辆规费280元/年。
7.驾驶员工资
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供，人工费用按每辆出租汽车配置2人核定，工资标准按照《新疆生产建设兵团2020年统计年鉴》中“第七师城镇私营单位就业人员工资”2019年为51330元/年·人。
8.上交公司管理费
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供数据，出租车每车每年向公司缴纳管理费为23901.16元。
10.全年行驶总里程
根据胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司提供，预计运行天数为每年340天，按照每车2名司机，每天运营16小时，每小时行驶25公里计算，年行驶总里程为136000公里。
六、成本核增核减情况
经调查核定，胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车运营成本核增核减情况如下：
（一）核减费用项目
车辆折旧费160.5元
修理费5617.3元
轮胎消耗费160元
计价器费700元
其他费用1000元
工资30654元
福利费18663.96元
社会保障费33715.13元
工会经费2666.68元
职工教育经费1599.77元
核减费用共计：95636.94元
（二）核增费用项目
车辆总价700元
行车燃料费16173元
修理费（大修理费）65.89元
上交公司管理费160.5元
核增费用共计17099.39元
以上项目共计核减成本78537.56元
七、成本核算公式
单位运营成本（元/公里）=年运营总成本÷年运营总行驶里程
八、成本调查结论
经测算，胡杨河市银驰出租汽车服务有限责任公司客运出租汽车单车年运营成本为185652.43元，单位里程行驶平均成本为1.37元/车·公里。
九、说明
（一）本调查机构及参加本次调查的工作人员与被调查单位无任何利害关系。
（二）本结论为出租车在正常运营条件下的社会平均成本，与单个出租车实际运营成本有差异。
（三）本调查结论仅作为政府价格管理部门制定价格的基本依据，不作它用。
关于优秀出租司机工作总结范文 在一年的驾驶工作中，我严格遵守道路安全相关法规和有关章程，并在工作中不但学习新的车辆维护、维修技术和驾驶技能，在驾驶实践中逐渐树立起严守规章、安全第一的观念，认真完成公司交派的各项工作，一年来从未出现过重大安全职责事故。回顾一年的工作，我主要作了以下几个方面：
一、工作情景
（一）认真做好给客户的车辆服务工作。为了更好的为客户服务，我在较短的时间内熟悉了客户的工作、生活习惯等，并按照新的要求，进取调整自我的服务方式，做到了随时用车、随时出车，没有发生各种由于出车不及时而耽误客户工作的事情。同时，我把为客户服务和为单位服务紧密结合起来。
（二）认真做好车辆的保养和维护工作。一年的驾驶员经历使我认识到，做好车辆保养和日常维护，是安全驾驶的保证。为此，我坚持把功夫下在平时，在没有出车任务时，及时对车辆进行保养和维护。这样，一方面，使车辆在平时始终坚持干净清洁，给客户以舒适的感觉；另一方面，经过对车辆的保养，及时发现存在的毛病，小问题自我动手，大毛病立即向客户汇报后修理解决，做到了有病不出车，出车保安全。
（三）是进取做到外出期间为客户的服务工作。客户外出期间的服务工作，很大程度上就由司机来承担。一年来，在随客户外出过程中的食宿、对外联络等，我都不推委，认真去做，没有发生任何让客户不满意的事情。
（四）是进取做好单位值班工作。根据办公室的安排，我在自我的值班期间，不随意外出，不滥交朋友，如果有出车任务就立即出车，如果没有出车任务，也在值班室值班，没有发生因为各种原因而影响值班出车的情景。
（五）爱岗敬业，乐于奉献。加强业务学习，不断提高业务本事，做到干一行爱一行。认真学习业务知识。我在本岗位上，按照单位要求准时安全地完成各项出车任务，努力做好自我的本职工作。作为一名xx员工除保证了用车外，还要进取参加各项义务劳动。在日常的行车、保养方面要为节能降耗做进取工作。要自觉遵守各项交通法规和单位的规章制度，在工作中要做到任劳任怨，在工作需要时不论早晚或节假日都要随叫随到，认真完成各项任务。严格遵守出车制度，按时出车，认真保养车辆，使车辆性能坚持状态，熟练掌握日常保养和驾驶车辆的性能，进取参加安全学习。听从交通警察指挥，不酒后开车，礼貌驾驶、礼让三先，确保安全行车无事故。
二、业务方面
在工作中，始终坚持学习驾驶技术和车辆维修、维护以及现代化汽车管理方面的知识，多年如一日，不断学习和充电，克服了自我文化基础差的弱点，靠着自我的钻研精神，为单位解决了众多的车辆故障和疑难问题，节省了开支，保证了行车的安全。
我热爱汽车驾驶工作，爱护车辆，工作一向勤勤恳恳，任劳任怨，遵章守纪，具有强烈的工作职责感、敬业精神和职业道德。
总之，一年来，我能在思想上、行动上与公司坚持一致，团结同志，宽以待人，认认真真学习，踏踏实实工作，使所从事的工作一年一个台阶，不断向前发展，取得了必须的成绩。但我深知，取得的一点成绩，是在公司的正确客户下，在老同志的精心指导下，在同志们的帮忙下取得的`，我只是做了我应当做的事。在今后的工作中，我将进一步加大工作力度，改善工作方法，更加努力地做好工作。
关于优秀出租司机工作总结范文
过去一年的司机工作，虽说辛苦但也欣慰。本着为人服务的思想，勤勤恳恳地做好本职工作。我是主要从以下四方面严格要求自己。
第一，注重自我提高。坚持阅读相关书籍并浏览相关网站，使自己的业务技能水平有所提高，了解如何排除汽车故障，熟练掌握汽车性能。
第二，保障安全行驶。1熟知并经常学习交通法规，遵守法纪法规。2 定期检修、保养、清洗车辆，及时排除故障，保障车辆状态良好。3 经常查看交通地图，熟悉交通路线。4精力集中，不疲劳驾驶。
第三，文明热情服务。了解顾客需求，在考虑交通状况的前提下，选择最短路程。说话客气、文明礼貌，服务热情，让顾客满意。
第四，自律团结服从。自觉遵守规章制度，团结同事，服从指挥，以做好司机工作为己任。
关于优秀出租司机工作总结范文
在上级市交通局、装缷运输公司、出租车管理处各级组织的关怀和指导下，在公司全体员工的共同努力下，主要做了如下几方面工作；
(1)抓内强素质外树形象工作。公司按照出租车管理处行业主管部门的要求,和有关文件精神，公司狠抓内强素质和外树形象工作，改变从以往出租车公司重服务，轻管理现象。公司加大对本公司出租车车辆和司机驾驶员的管理力度，为加强和适应形势发展的需要，加强规范化管理力度，在硬件上，公司添置了一台电脑、打昂、复印机设备，实现联网办公，徵机操作。加强对本公司车辆的各项技术指标信息的统计，电子归挡工作，加强了对本公司出租车车辆和车主,包括付晚班司机资料和个人信息，加强了管理工作。
(2)按照行业主管的的要求，每月及时用电子表格上网申报,本公司车辆燃油消耗数据，上网传输各种信息和数据，极大的提高了管理和办公的效率。并在电脑上实现了gps定位系统监控,了解出租车运行状况等。
(3)公司按照出租车管理处的布置，对本公司全体司机驾驶员，包括付晚班司机驾驶员,进行了上岗培训学习和考核，参学参考合格率达百分之九十九以上。
(4)公司加强了对出租车驾驶员的安全学习教育，公司将全体驾驶员分十个学习小组，每月不少于一次学习，通过学习交通法律法，道路运输管理条例、九江市城市客运驾驶员诚信考核实施办法,出租车服务条例评分细则等项内容，出租车驾驶员，安全文明服务经营意识明显提高。
(5)公司狠抓出租车驾驶员,深刻学习领会星级出租车的评分细则，使全体驾驶员高度重视，对照评分细则进行整改达标。
(6)公司对出租车驾驶员,包括付晚班司机，分别签订了驾驶员管理合同协议。进一步明确了公司和驾驶员的权利、义务、职责，出租车驾驶员文明丶安全规范合法运营行为明显好转。
(8)六月高考期间，本公司有十多台出租车司机,积极参加爱心送考生，社会公益事业活动。公司积极组织驾驶员,参加的士首界健康节活动，登山比赛获得前三名好成绩，拔河集体项目比赛也取得第三名，通过文体活动，加强了公司管理人员和司机的和谐关系，出租车司机队伍思想稳定，没有出现集体上访,对社会不稳定的现象。
(9)广大出租车司机驾驶员,能自觉接受公司和出租车行业管理部门的的监督和管理。违规违章，宰客、甩客、乱收费现象明显减少。
总之在各项工作中,公司全体员工，能在出租车优质服务各项工作方面，为九江城区交通运输工作,做了一定的工作，但同上级的要求还有很大差昛.
关键词:政府管制;出租车业;市场准入;行政垄断
中图分类号:DF3文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)18-0109-02
政府管制的原本出发点是纠正市场失灵,弥补市场失灵造成的公众利益与社会福利的损失。而如今政府对出租车的管制不仅没有缓解这一现象,而且“变本加厉”,人为地把出租车业变成了行政垄断行业,加剧了分配的不公。
一、中国政府对出租车业的管制内容
由于中国出租车业的管理实行的是地方政府负责制,因此各地的管制政策不尽相同。但总的来说,对于出租车业的政府管制不外乎三个方面,即市场准入管制、价格管制和质量管制[1]。作为一种准公共产品,政府通过宏观调控制定行业价格不仅可以避免出租车司机和顾客因为信息不对称而引起的交易成本,减少交易双方的冲突,而且可以维护出租车司机和消费者的共同利益。又因为出租车业服务的质量与顾客的人身、财产安全息息相关,直接影响城市市容市貌,因此政府有必要加强对出租车业服务质量的管制。笔者把分析的重点放在政府对出租车业的市场准入的管制上。
二、政府对出租车市场准入管制的内容及其效果评价
(一)政府对经营主体的限制
政府对经营主体的限制主要体现在两个方面。一方面,政府通过立法的形式对经营主体的资质提出了要求,明确规定了从事出租车经营的条件,只有具备了这些经营条件,才有可能取得出租车经营牌照。另一方面,政府在审批出租车牌照时对于个体司机一直采取的是限制政策。这种“准入歧视”不仅违反了法的公平原则,而且这种准入歧视在经济上也是不合理的,一个有效的市场需要市场供应方形式多种多样,而这样的政策会使大多数司机都成为出租车公司盘剥的对象,市场最终也会被几个大的出租车公司所垄断。
(二)政府对出租车经营模式的限制
1.在公司化经营的模式下,公司负责与出租车经营有关的所有工作,包括拥有牌照所有权,购置车辆并配置出租车,建立呼叫系统,车辆维修中心等。其主要优点在于:(1)有利于专业化经营。从出租车业务角度分析,一辆出租车的正常运行必须是车辆状况符合质量和安全要求。公司可以配备专业的质量和安全检测人员,定期检测车辆状况,保证了车辆安全,而且将安全监察和驾驶工作分开保证了技术水平,从而提高了出租车运营的整体水平。与此同时,车辆维修业务作为行业内最为重要的另一项业务,公司可以通过批量采购零配件的方式降低采购成本。(2)有利于建立良好的声誉。出租车提供的服务质量是经营者生存和发展的关键因素。服务质量取决于车辆状况、司机的技术水平及服务态度。如果公司全面构建了合理的招聘制度、职业培训、严格的奖惩制度,则能够大大减少绕路、索要高价等事件的发生以得到消费者的认可。由此,虽然企业与其他经营者提供同类产品,但是其高质量的服务就会形成差异化产品,从而建立良好的声誉,这是公司经营的最大优势。(3)有利于实现规模经济。电话呼叫类服务是各国积极倡导的一种出租车服务方式。其优点是极大地减少了出租车的空驶里程,提高了劳动生产率,并且一定程度上缓解了城市交通拥堵状况。但是,电话呼叫中心的投资成本很高,相应地其服务范围具有一定的规模效应。如果一个呼叫中心无法实现最低服务频次,则浪费了资源,因而拥有一定数量的出租车公司建立呼叫中心能够实现规模经济[2]。
必须指出的是,虽然公司制经营具备一些个体经营无法比拟的优势,但是如果公司经营规模或管理体制出现问题时,则会加剧该市场的失灵现象,并最终减少消费者的福利。主要表现在:(1)公司隐瞒成本信息。出租车行业的最大技术经济特征在于,出租车作为单位生产要素,生产过程相对独立,即由一位司机和一辆出租车组成的生产单位提供服务。公司经营出租车业务是否具有竞争优势的重要标志是,在保证服务质量的前提下,公司经营形成规模效益。但是,公司为了利润最大化,则利用信息不对称而向管制机构虚报经营费用,一方面减少了企业所得税,另一方面也促使管制机构提高价格并由此降低了消费者剩余。(2)公司凭借垄断经营权剥夺司机利益。在消费者乘车需求不变或者增长不显著的条件下,出租车运营收入是相对稳定的,为此,经营者实现利润最大化的目标面临两个选择,或者降低司机收入以降低运营成本,或者减少管理费用。随着对出租车行业实施严格的组织形式限制后,公司完全处于垄断经营的地位,而出租车司机所需专业技能没有较高的技术含量,造成供给弹性较小,这导致出租车司机与公司讨价还价时处于弱势地位。因而,随着公司规模超过了经营的最大有效规模之后,其管理成本的增加,必然通过高额的承包费转由出租车司机承担,迫使司机通过延长工作时间,增加生产量以弥补运营成本。(3)委托―问题。由于出租车大部分处于流动状态,公司难以直观地监督司机的工作状况,即使安装了GPS系统,也主要是提供无线调度业务和交通导航业务,除了经营收入和行驶里程等数据之外,难以有效监督司机的工作状态。因而随着公司规模的扩大,管理层次增加、车辆数的增加,其监督成本显著上升。而管理层从自身的角度出发,为了提高营运收入,竭力扩大车辆数。笔者在调查中发现:随着公司规模的扩大,经理层的收入在上升,但是司机的收入保持不变,有的甚至还在下降。海南的出租车司机罢运事件无不反映了这种公司利益与司机利益脱节、失衡的现状。
2.相比而言,个体经营的组织方式则达到了责、权、利相统一的状态。其主要优势在于:经营者拥有出租车并且参与日常运营,他基本了解行业内的具体运营情况,完全掌握每天的经营成本、车辆状况,在经营者个人无法出车或者不想出车的情况下,雇佣别的司机来跑车完全没有信息不对称的情况发生;个体运营的经营成本只有运营成本和人工成本以及保险费用、存车固定费用等,和公司经营相比成本极低;个体经营者作为理性的“经济人”为了追求利润最大化必定以最小的耗费获取最多的利润,因此对于所有权完全归自己的生产要素,个体经营者会为了延长车辆使用寿命而注重对车辆的日常维护和保养,从而延缓车辆投资年限[3]。笔者对新乡市出租车市场调查发现,一辆公司出租车运行七年后,基本进入报废状态,而一辆个体经营者的出租车通常在运行八年后车况良好。另外,个体经营因为少了中间的管理者,政府对它的监管更直接,经营者个人所获利润会直接刺激其劳动积极性,从而促使他采取一系列措施增强自己在市场上的竞争实力,比如及时更新车辆,及时更换车型,自觉流动到需求较多而供给较少的地方提供服务等等。
3.政府对出租车市场的总量控制。它是由政府制定出租车数量总额,满额后停止经营权的审批。在实际实施中,通常通过特许经营的方式来控制总量,也即牌照管制。政府实行牌照管制的原因大多是担心出租车太多会造成道路拥堵,行业不稳定,那么政府对私家车占用道路资源从来就没有过这种担心,试想,出租车的空驶率怎么也不会低于私家车的空驶率吧,当人们出行时不管何时何地都可以快速地找到出租车,而出租车服务价格又低于自己买车自己驾驶所需要付出的成本时,出门打车远比自己买车要划算很多。因此,政府对出租车实行牌照管制的做法看似维护了社会公众的利益,实际上给社会福利带来了负的效果。表现在如下几个方面:
首先,牌照管制加剧了供需失衡。政府要想控制出租车的数量总额,必须完全掌握市场的供求信息,在市场上的供求信息并不完全的情况下,政府控制总量的做法其实只是在控制供给,只会加剧供求不平衡,在现象上即表现为出租车经营者绝对盈利的现实,和消费者经常打不起车的无奈。其次,牌照管制造成了各种社会冲突,消灭了大量的出租车司机就业机会。在温州市,因为牌照的数量是有限的,因此取得牌照的费用也非常高,一些早期获得牌照的司机或者雇用外地司机来开车,或者把带牌照的车辆出租给外地司机,自己坐收牌照的租金,惬意地当起了资本家。牌照拥有者和实际劳动者之间形成了资本家与工人的矛盾,而牌照管制也把很多适合于出租车业但是无法取得牌照的人变成了现在的黑车车主,而黑车车主与有牌车主的矛盾也成为社会冲突的一部分[4]。最后,牌照管制大大提高了出租车单位里程服务的价格,削减了消费者的福利。原来在自由竞争市场下乘车的一部分消费者现在不乘车了而改用公车、地铁等其他公共交通工具,这就增加了公共交通工具的需求,而公共交通工具通常都是由政府财政补贴的,于是也增加了财政负担。取消牌照管制,自由竞争市场下,出租车单位里程服务的价格会暴跌,对出租车服务的需求量会大增,不仅能收扩大内需之效还可提高全民乘车的质量档次,对私家车数量剧增也是一种抑制。
三、政策建议
事实上,当政府能够放松对出租车的数量管制,甚至取消牌照管制,使所有具有出租车经营实力和符合经营条件的经济体,包括个人和企业均可以自由进出出租车服务市场时,就能够容许多种经营模式同时并存:公司出车、雇佣司机的公司经营模式,司机自己买车、自己运营的个人经营模式,个人买车、出租给别的司机的模式,司机向别人租赁车辆的模式。当市场上许多种合约都可同时存在时,司机就有充分的信息知道自己能收入多少,知道自己应该采取哪种经营模式,那么整个出租车业就可以形成一种近似于完全竞争的市场结构,如此再加上政府的严格的质量监管和价格调控,相信整个行业一定会走向成熟,并且为整个社会带来福利水平的增加。
参考文献:
[1]常健,饶常林.城市客运出租汽车行业的政府管制及其改革[J].法学评论,2007,(3).
[2]陈明艺.中国出租车市场组织形式管制的效应评价[J].企业经济,2007,(2).
市政府召开这次全市客运市场专项整治工作会议的主要任务是：认真分析当前全市客运市场经营和管理的现状，针对其经营、管理等方面存在的问题和矛盾，动员全市上下进一步统一思想，明确目标，落实任务，强化责任，加强出租车市场规范化管理，严厉打击各种非法营运行为，妥善处置农公班车营运过程中出现的矛盾，维护经营者和乘客的合法权益，确保社会稳定，为加快全市经济社会新一轮追赶式发展提供规范、有序的客运环境。市政府对开好今天的会议非常重视，会前在认真组织调研的基础上，专题召开了加强客运市场管理的市长办公会议，对客运市场专项整治行动的内容、要求、措施和目标予以了明确；前不久，市政府第53次常务会议又专题研究并通过了《高邮市客运出租汽车管理办法》，该办法已经以政府文件予以了下发。下面，我代表市政府就进一步强化全市客运市场管理讲四个方面的意见。
一、统一思想，充分认识开展客运市场专项整治活动的重要性和紧迫性
近年来，我市按照统一、开放、竞争、有序的目标，积极推进以出租车为重点的客运市场规范化管理，加大客运市场整治力度，加快推进客运市场建设，已经取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：
1、农村客运通达水平不断提高。通过全市上下的共同努力，到去年底我市乡通村公路实现了村村通的目标，所有行政村灰色公路通达率达到了100%。同时，结合乡通村公路建设，按照路运一体化的要求，在不增加经营主体、不增加客运车辆的前提下，通过调整农公班车、公交车的营运线路，加快建设农村客运站点，积极推进农村客运网络化建设。目前全市农村客车候车站点已达238处，共有229个行政村正常通上了客运班车，极大地方便了广大农民的出行。
2、城区出租车形象有了较大改观。全面实施出租车“五统一”的规范管理制度，即统一实行制（公司化经营）；统一车身颜色和专段号牌；统一安装由运管部门监制的固定式顶灯和由质监部门检验合格的计价器；统一核发《从业资格证》、《出租汽车服务卡》和《出租汽车出城卡》；统一执行规定运价。依据国家有关法律规定，针对汽油价格上涨幅度较大的实际，通过听证程序调整了出租车运价；出租车一律实行流动经营，群众出行便捷、实惠，出租车市场秩序得到了根本改变，受到了人民群众、上级组织和市人大、市政协的一致好评。
3、探索了出租车管理的新办法。在严格执行相关法律、法规和政策的前提下，对其未尽事宜，积极探索通过签定行政合同和企业合同的方式，对相关规范管理的要求予以明确。去年市运管处与四家客运出租车公司签定了出租车经营权使用合同，进而再由出租车公司与出租车驾驶员、车主签定企业合同，通过合同对出租车公司管理职责、出租车行为规范和违反合同应承担的责任，以及出租车经营期限予以了明确。同时，积极清理出租车行政和企业收费，规范收费行为；大力组织出租车星级优质服务竞赛活动，评定三星级出租车22辆、二星级出租车47辆、一星级出租车164辆。
4、客运市场综合管理工作进一步加强。去年，以打击非法营运、取缔“黑车”经营、规范各项收费为重点，全面组织了客运市场综合整治工作，完善了出租车的公司管理制度、车辆管理制度、驾驶员管理制度、“五统一”管理制度，共出动执法人员1600多人次，检查出租车620辆次，其中查处无营运证的“黑车”85辆，317辆出租车全面调整了计价器、更换了顶灯，同时检查其它客运车辆210辆次，及时调处农公班车、公交车及出租车之间的营运矛盾，全市客运市场得到了有效规范，全年客运无重大事故。
回顾总结近年来全市客运市场的经营和管理工作，我们既要看到成绩，更要清醒地认识到当前我市客运市场经营和管理等方面，还存在着一些突出的问题和矛盾，主要表现在以下四个方面：一是报废和下线客运车辆非法从事客运经营，虽然进行了整治和打击，但受利益驱动，在少数乡镇问题仍然非常严重，安全隐患很大。二是无营运证的客运车辆，上路兜客非法从事客运经营，与合法经营者形成不平等竞争，这些“黑车”经营者绝大多数没有经过必要的安全和从业资格培训，车辆达不到营运技术标准，不按要求办理相关保险，坑客、宰客、甩客、倒客行为时有发生，扰乱了客运市场秩序。三是少数出租车车容车貌不整洁，不遵守交通规则，乱停乱靠，随意掉头，不执行规范的运价，遇恶劣天气、节假日有拒载和不打计价器乱收费的现象。四是少数农公班车不按规定线路窜线经营，特别是今年上半年由于交通工程建设、改造的面比较广，部分农公班车和公交车营运线路需要作适当调整，阻挠线路调整、不执行调整线路、擅自改变运价的问题时有发生。
这些问题和矛盾已经损害了广大人民群众的利益，危及了客运行业的生产安全，破坏了客运行业的形象，影响了全市社会稳定的大局，必须引起全市上下的高度重视，并采取切实、有力的措施，迅速加以解决。
二、规范有序，严格出租车市场规范化管理
针对出租车市场供求关系的变化，以及出租车营运过程中存在的问题，前不久市政府在学习借鉴外地成功经验的基础上，通过广泛调研，制定了《高邮市客运出租汽车管理办法（试行）》。这个办法就是今后规范管理出租车市场的依据，必须得到全面、严格的执行。
1、要建立健全出租车准入和退出机制。
按照优胜劣汰的要求，实行出租车总量动态管理，是市场经济条件下规范管理出租车市场的重要原则。前几年，由于我市出租车市场处于培育阶段，市政府对出租车准入实行了最严格的控制，但是综合考虑城区规模的扩大、经济社会的发展、人民群众出行需求的增加等因素，“十一五”期间对出租车总量控制的办法将作出适当的调整。出租车运力发展的总体原则是“总量控制，适度发展”，新增出租车辆一律由出租车公司提出，由客运管理部门根据运力发展规划，结合上年度出租车公司综合考评结果，在公开、公平、公正的原则下，投放新增出租车准入额度。对新成立的出租车公司将严格按照管理办法的相关规定执行。出租车退出客运市场有2种情形，一是正常性退出，客运出租车经营权使用期限与该出租车有效使用年限一致，即最长经营期限为8年，车辆报废后经营权自动终止，如果该出租车公司在经营期间遵纪守法、运营安全、服务质量优良，可优先获得新增准入额度；二是惩罚性退出，对于触犯国家法律法规、重大交通事故的主要责任者、多次违章营运、服务质量恶劣的出租车，必须坚决予以清退，所退出的额度按择优的原则奖励给管理运营规范、服务质量优良的出租车公司。
2、要大力推进公车公营。
客运行业不同于普通的行业，是社会关注的敏感点，客运单位不仅是一个服务企业，更是一个社会责任单位，客运出租车不能搞单车经营、单车承包，必须全面推行公车公营。今后，新增、更新的出租车辆必须实行公司化经营，禁止挂靠或变相挂靠经营，否则一律不得获得新的出租车准入额度。推行出租车公车公营，并不是没有市场竞争，更不是回到计划经济的老路上，出租车公司在经营一体化的前提下，产权可以多元化，可以通过参股经营的方式，把车主变成股东，公司对出租车进行统一管理，原来的车主可以在获得营运收入的同时，参与公司分红；出租车入股后，就是公司的集体财产，就必须按照公司的章程，实行统一管理、统一营运，绝不允许变相有偿转让经营权，确保真正实现经营的一体化。
3、要加强出租车公司的规范化管理。
这一次出台的出租车管理办法，较以往的一大创新，就是通过规定由行业主管部门与企业签定行政合同，把法律、法规和政策未涉及到的相关要求，也纳入规范化管理。出租车公司作为规范管理出租车驾驶员的责任主体，要组织广大驾驶人员认真学习管理办法，切实履行好规范管理出租车营运行为的职责。这里特别要强调的是，出租车公司要规范企业收费行为，所有收费项目必须经物价部门和交通主管部门审核、批准，出租车公司不得擅自增加项目或提高标准；对于不合理的收费行为，出租车驾驶人员要主动与企业交涉，按照正当渠道予以反映，有关部门必须高度重视，及时介入予以处理。如果因企业收费不规范，或者只收费不管理，而造成后果的，市政府将责成有关部门严肃追究相关企业及其负责人的责任，直至吊销其客运的资质。
4、要全面提升出租车的服务质量。
出租车是反映一个地区文明水平的重要窗口，出租车服务水平是一个地区发展环境的重要标志，广大出租车驾驶员在过去的营运服务中总体上做得比较好，希望大家继续发扬，同时也希望大家今后一定要多做对高邮发展有利的事，不做对高邮发展有害的事。在管理办法中明确了出租车驾驶员必须遵守的10项规定，以及明令禁止的12项行为，这些行为规范应当讲是对出租车驾驶员的基本要求，是必备的职业素质，必须得到落实。同时，要以出租车星级服务和出租车公司星级管理竞赛活动为抓手，全面提高出租车服务质量，一是要提高安全服务水平，出租车驾驶员要遵守交通规则，定期保养车辆，保持车辆技术状况良好；二是要提高诚信服务水平，出租车要按合理线路行驶，按规定使用计价器，严格执行规定的运价，不得无故拒载乘客、中途甩客；三是要提高文明服务水平，出租车要保持车容整洁卫生，驾驶员要衣着整齐、文明用语、礼貌待客。
三、突出重点，集中开展客运市场非法营运的整治行动
这次全市客运市场非法营运专项整治行动的总体要求是：围绕“统一开放、竞争有序、服务规范”的客运出租车市场建设目标，坚持“依法整治、标本兼治”的工作方针，依据国家法律法规和《高邮市客运出租汽车管理办法》，充分发挥相关部门的职能作用，集中力量，集中时间，集中行动，采取有力措施打击和取缔非法营运活动，全面规范客运市场的管理、营运等行为，促进全市客运市场秩序的根本好转。
这次全市客运市场非法营运专项整治行动为期3个月，从7月1日开始，到9月底暂告一段落。具体分为四个阶段：第一阶段为调查摸底、弄清情况，这项工作从6月19日市长办公会议之后已经开始，到7月18日结束，主要任务对所有非法营运情况进行登记造册，召开相关会议，广泛宣传发动，为全面开展整治行动做好充分准备；第二阶段为区别情况、拟定方案，时间为7月19日到7月25日，主要任务是借鉴外地成功经验，结合高邮自身实际，在考虑到群众出行方便、安全的前提下，制定周密的行动方案；第三阶段为联手行动、集中整治，时间为7月26日到9月20日，主要任务是抽调人员联合执法，开展集中整治行动，对客运市场中存在的非法营运问题彻底予以查处，促进全市客运市场秩序的根本性好转；第四阶段为总结经验、巩固提高，时间为9月下旬，主要任务是进行认真总结，落实长效管理措施，保持客运市场的正常秩序。
集中整治客运市场非法营运，一定要坚持标本兼治、协同作战，各有关部门和各乡镇要集中力量，突出重点，在市政府的统一领导和协调下，主动配合，积极联手，着力落实好以下几个方面的措施：
1、加大舆论宣传力度，奠定专项整治的思想基础。开展客运市场非法营运专项整治行动，一定要舆论先行，发挥舆论的导向作用和监督作用，营造强烈的氛围。各有关部门要运用一切宣传手段，在城区和集镇主要街道上悬挂宣传横幅，设立宣传戗牌，多层次召开动员会议，广泛印发宣传资料，真正把宣传工作落到实处。专项整治办公室要把客运市场管理的政策、法规，特别是市政府刚刚出台的《高邮市客运出租汽车管理办法》编印成宣传手册，广泛散发到驾驶员手中，同时派出宣传车，在全市范围内流动宣传；要设立热线电话，解答群众的咨询，接受群众的举报。电台、电视台及有关新闻媒体，要跟踪报道整治行动的进展情况，宣传整治行动的成果，对极少数顶风违法者要坚决予以曝光。总之，要通过多渠道、多途径、多形式的宣传活动，壮大开展客运市场非法营运整治行动的声势。要使广大群众真正认识开展客运市场专项整治的意义，了解全市客运市场，特别是出租车、公交车和农公班车营运市场的现状，了解相应的法律、法规、政策，理解、配合与支持客运市场非法营运整治行动；要使无证经营者真正认识到非法营运给国家、社会带来的危害，以及侵犯他人合法权益理应承担的法律责任，自觉停止违法营运行为；要使合法营运者明白自己的权利和义务，自觉遵守客运市场管理的有关规定，做到守法经营，文明服务。
2、积极开展源头控制，堵住非法营运的入口。一是要加强自备车管理，各乡镇、各机关企事业单位不得将自备车承包给驾驶员从事或变相从事出租营运活动，对已让售的车辆要及时办理转户手续，要自觉不使用非法营运车辆、不为非法营运车辆提供虚假证明、不为非法营运车辆说情，更不得包庇、纵容非法营运，市监察部门要会同交通部门，对违反规定的责任单位、责任人员和车辆及时作出处理。二是要严肃查处汽车租赁公司的不规范经营行为，汽车租赁公司提供的是汽车出租服务，不是汽车客运服务，其经营范围和方式与出租车公司存在本质的区别，汽车租赁公司不得超越经营范围、变相从事出租车营运，相关部门要对已经登记注册的汽车租赁公司的经营合法性进行认真检查，进一步明确汽车租赁公司的经营范围和方式，对违规从事营运活动要坚决予以查处，直到吊销执照。三是要加强客运车辆技术状况的检验，根据《江苏省汽车报废标准》的要求，加强对各类客运车辆的技术检验，按照相关规定，对达到行驶年限的客运车辆要实行强制报废，确保客运车辆保持良好的技术状况。四是要加强客运企业内部管理，客运企业要教育广大驾驶员守法经营，服从管理，不断提高从业素质，做到从小事做起、从平时做起，共同促进全市客运水平的提高。
3、大力组织联合执法，提高整治行动效果。要认真开展联合执法，把联合执法作为整治行动的关键环节来抓，市交通、公安、城管、市容执法、物价、质监、安监、工商等部门，是全市客运市场非法营运整治行动的主力军，既要各司其职，更要协同作战，真正形成声势和合力。交通部门主要负责“黑车”查处和车辆营运秩序的规范，严厉打击伪造、倒卖营运证等违法违规行为；公安部门负责车辆安全管理和交通秩序管理，依法严肃处置各种抗拒执法的行为；城管和市容执法大队负责管理客运车辆在城区的运营，查处乱停乱靠、乱做广告等行为；物价部门负责依法查处运价违法违章行为；质监部门负责调整、检查出租车计价器；安监部门负责根据安全生产要求和具体实际，提出安全工作意见，并对有关企业提出整治要求，对存在安全隐患的企业予以通报并责令整改；工商部门负责牵头检查汽车租赁公司的经营行为，依法查处超越经营范围的行为。要积极创新整治形式，既要采取定点稽查，又要采取流动稽查；既要采取一般检查，又要采取重点检查，在主要路段和交通要道口设岗布点。要切实强化整治手段，一是要依法进行整治，各乡镇、各相关部门要依法行政，客运企业和驾驶人员要守法遵章，一句话，管理者和被管理者都必须严格执行相关法律、法规、政策；二是要发动群众举报，专项整治领导小组办公室和各相关部门要在更大范围内公布举报电话，接受群众的举报和监督，要严格执行值班制度，及时查办群众反映的各类问题；三是要从快从重处罚，在集中整治期间各有关部门要做到迅速反应，快速出击，对违法违规事件，特别是对无理取闹、带头闹事的处罚，要依法按照处罚上限处罚，绝不姑息迁就，以增强震慑作用，确保专项整治活动达到预期目的。
4、强化制度建设，实现客运市场的长效管理。集中整治只能解决一时的问题，要实现长效管理，必须进一步强化制度建设。要综合运用法律、经济和行政的手段，多管齐下，规范市场秩序，提升营运水平。要严格执行现行相关法律法规，用足现有的管理政策，坚持和完善出租车运价听证制度、客运车辆年检年审制度、客运市场准入和退出制度，加大对客运企业和客运车辆的检查考核力度。要全面建立客运企业和车辆守法经营、服务质量等方面的档案，组织开展文明企业和文明驾驶员的评比活动，通过先进典型的带动，促进全市客运市场的规范。要完善客运安全的各项制度，把“安全第一，预防为主”的思想贯穿到整个客运工作当中，警钟长鸣，防患未然，客运企业要认真抓好内部安全管理，坚持安全营运制度，采取有效措施消除事故隐患，坚决杜绝特重大恶性事故，最大限度减少一般事故；运管部门要严把安全“三关”，即市场准入关、营运车辆技术状况关和驾驶员从业资格关。
四、以人为本，妥善处理好农公班车营运中出现的矛盾
近年来特别是今年以来，全市市通乡公路和乡通乡公路改造、建设的力度较大，受施工条件的影响，部分市乡公路暂时交通中断，加之近一段时期高邮湖水位上涨，漫水公路已全线实行交通管制，部分农公班车（包括少量公交车）营运线路受到影响，给沿线的群众出行和车辆通行带来了不便，对此，各有关部门、乡镇要高度重视，超前工作，妥善处理好可能出现的问题和矛盾。
1、要加大正面宣传引导力度。一方面要大力宣传公路建设的重大意义，交通是促进国民经济快速发展的先导产业，加快农村公路建设与改造步伐，是促进经济发展、改善广大群众生产生活条件的重要举措，只有克服因公路建设与改造带来的暂时通行困难，才能换得今后经济社会的长远发展、广大群众的长远受益，对于这个暂时与长远、小难与大利的辩证关系，一定宣传好、教育好、引导好，争取广大群众的理解和支持。另一方面要向全社会广泛通告受到影响的通行线路，通过多种渠道和方式，广泛通告公路建设、改造的情况，高邮湖水位的变化情况，需要绕行的公路情况，要在交通中断公路的前方交叉道口设置绕道行驶的警示牌，尽可能让过往车辆和人员少走回头路。
2、要抓紧制定农公班车营运线路的调整方案。农公班车、公交车是广大群众出行的主要交通工具，不能因为原运营线路的暂时中断而停运。沿线乡镇作为责任主体，要在认真调研和做好相关村组、群众工作的基础上，与相关部门密切配合，抓紧制定合理的农公班车、公交车营运线路的调整方案，确保客运车辆有路可行；对改行道路不适应客运班车通行的，要迅速采取应急措施，该维修的路肩要维修，该拆除的路障要拆除，该保养的道路要保养，保证车辆通行顺畅。湖西线路的农公班车如果需要从市外绕道，市交通局要迅速与上级主管部门汇报，并加强与沿线兄弟县市协调，切实保护好他们的合法权益；如果改为在漫水公路两端运营，可以分别把站点设在客运班船的起始处，但不允许带客至漫水公路两端的封闭点。漫水公路实施交通管制期间，高邮湖客运班船要正常开班、准点开班，并通过多种途径将班次安排情况向全社会广泛通告，尽可能方便广大群众的出行。
二、专项治理工作的指导思想和目标
开展出租汽车行业管理专项治理工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，以进一步贯彻落实[]81号文件为主线，以减轻出租汽车从业人员的负担为切入点，以解决好出租汽车行业的突出问题为重点，规范出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康发展。
通过开展规范出租汽车行业管理专项治理工作，要全面落实[]81号文件的各项要求，使出租汽车经营环境明显改善，具体要力争达到以下目标：
一坚决取缔不合理收费，规范出租汽车行业收费行为，使从业人员的负担明显减轻；
二自用车”外地出租车”二手车”非法营运现象得到遏制，地方公务人员、私养黑车的行为受到查处，市场环境明显改善；
三规范出租汽车行业管理行为，建立出租汽车稳定健康发展的长效管理机制；
四出租汽车行业文明诚信创建活动全面开展，服务质量明显提高。
三、专项治理工作的工作重点
一严格控制全市出租汽车总量，确保运力运量的相对平衡。要以城镇人口总量计算，按照地级城市1520辆／万人、县级城市以发展城市公交为主，适量发展出租汽车的总量控制原则，严格运力投放。各县区不得擅自提高投放标准，对已超出控制总量指标的不得出台新增出租汽车运力计划；未达到控制总量指标的对新增运力的投放，要严格程序，由各县区道路运输管理机构编制新增计划并组织听证会议，报各县区政府批准后实施，并报市级道路运输管理机构备案。出租汽车经营权的取得，主要以服务质量招投标的方式进行，采取公开招标的方式由道路运输管理机构牵头组成招标委员会，制定招标方案，报各县区政府批准后实施。
二严格清理出租汽车经营权有偿出让。坚决落实[]81号文件要求，严格清理出租汽车经营权有偿出让政策。各县区不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。已经出台的要对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范，对非法转让的要予以纠正，妥善处理好历史遗留问题，已经以有偿出让方式获得经营权的出租汽车，现有基础上再延长一定的经营期，使新旧出租汽车经营者费负相对于衡。
三严格清理针对出租汽车的各项收费，规范收费行为。各县区要按照市政府的要求，继续清理涉及出租汽车的行政事业性收费，对未经国务院及国家财政、价格主管部门，省政府及省财政、物价部门批准的收费项目一律取消；对符合现行政策规定的行政事业性收费按规定审批，涉及出租车的政府性基金，必须严格按照《财政部关于全国政府性基金项目目录的通知》财综[]6号规定执行，不得擅自增加项目、扩大征收范围和提高征收标准；对于违反规定乱收费的要认真查处纠正。
各县区要制止对出租汽车的重复检测和收费行为。机动车安全检验机构对出租汽车进行定期安全技术检验所收取的检验费，要严格按照《国家发展改革委财政部关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知》发改价格[]2831号规定执行；机动车综合性能检测收费，要根据国减负[]11号文件精神，认真进行整顿、规范，收费标准过高的要降低标准。
出租汽车经营者除按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定购买机动车第三者责任强制险外，任何管理部门和出租汽车企业不得强制司机购买其他保险，物价部门要对出租汽车经营性收费项目进行重新核定。对未经物价部门批准的收费要坚决予以取缔，要引导和督促出租汽车企业根据本地市场状况、司机劳动强度、社会平均收入水平等因素，科学核定出租汽车司机承包费和管理费额度。任何部门和企业不得强制要求出租汽车司机缴纳各类协会会员费、资格培训费、资料费、报刊杂志费以及购买防盗网、机油、行驶、里程记录仪、GPS设备、座垫椅套等产品，不得指定出租汽车维修厂家。
各县区要于年9月前，由当地物价局牵头组织制定并启用“缴费明白卡”将按照法律法规规定收取的行政事业性收费、强制保险费、经营性收费费目和标准发放给出租汽车司机并向社会公示，凡公示以外的项目—律不得收取。
四严格界定出租汽车企业，规范经营管理行为。出租汽车企业要积极转换运营模式，规范经营行为，提倡出租汽车经营权和所有权两权归企，公车公营，按照现代企业制度和公司法的要求，以产权为基础，界定是出租汽车企业还是出租汽车挂靠代办各种手续、收取挂靠费的中介机构，明确权、责，建立企业法人制度，发挥品牌效益和规模效益，促进企业长足发展；规范经营权和所有权两权分离的经营方式，严禁企业利用出租汽车经营和以收取“风险抵押金”财产抵押金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险。对违反[]81号文件规定，向司机收取“风险抵押金”运营收入保证金”财产抵押金”等费用的必须限期全额返还，拒不返还的要追究责任；要引导出租汽车经营权和所有权两权归已的车辆公司化经营，探索产权结构多元化、经营多样化的方式和途径。
五加强出租汽车行业的劳动保障工作。要规范出租汽车企业管理行为，出租汽车企业不论产权结构、经营方式如何，都必须按照“产权清晰、权责平等、收费合理、风险共担”原则，依法与驾驶员签订劳动合同，参加并按时足额缴纳基本养老、失业、基本医疗、工伤等社会保险费，切实保障出租汽车驾驶员的合法权益。劳动保障监察和劳动争议处理机构要进一步加大监察和处理力度，对侵犯职工劳动保障权益的要依法处理。道路运输管理机构要将出租汽车企业的劳动用工规范管理纳入考核内容，作为出租汽车企业年度审验的重要依据。
六加强对国家工作人员的监管，严肃查处侵犯出租汽车从业人员合法权益的行为。要严厉打击“自用车”外地出租车”和“二手车”非法参加出租汽车行业经营的行为，引导出租汽车行业实行公司化经营，要严肃查处一些地方公务人员充当非法运营“保护伞”行为。对一些地方公务人员、私养黑车的行为要严肃处理，依法依纪追究有关责任人的责任。对个别地方出现有组织的非法运营团伙，要从严查处，坚决取缔。对于乱收费、乱罚款、乱扣车等行为，要严肃追究有关部门负责人的责任。对贯彻国务院和省政府、市政府各项文件工作不力，整顿措施不落实、整顿目标达不到要求，引发出租汽车和发生不稳定因素的有关县区和相关部门要严肃追究有关责任人的责任。
七落实各项政策，切实减轻出租汽车负担。对于因成品油价格上涨导致出租汽车增加的运营成本，主要通过依法调整运价和计价结构、收取燃油附加、减少收费、降低企业承包费等措施，由政府、企业、司机和消费者合理分担，对于需要调整出租汽车运价水平和计价结构的要严格依照《价格法》和有关法律法规进行，履行相关程序，充分听取社会各方特别是出租汽车司机和消费者的意见。要建立运价与油价联动机制，采取适当调整起步价、单位里程价，调整起步公里，调整返程空驶、等候延时、特殊时段运价，收取燃油附加等措施，及时化解油价调整对出租汽车运营收入造成的影响。针对调价措施尚未出台或运价调整后一段时间内司机收入减少等情况，各县区要督促出租汽车企业采取降低企业承包费和管理费等方式，稳定出租汽车司机收入。县区财政部门要会同交通运输部门、价格主管部门制定具体补贴办法，确定补贴对象，方式和额度，将中央财政给予出租汽车司机的专项补贴资金落实到位，任何单位和个人不得截留、挪用，不得在制定补贴具体实施方案中、。如有因出租汽车燃油补贴落实不到位发生上访和群发事件的要对相关单位和个人进行严肃查处。
四、专项治理工作的组织领导
开展规范出租汽车行业管理专项治理工作涉及面广、政策性强、工作难度大，各县区各相关部门要正确认识此次出租汽车行业管理专项整治的重要意义，高度重视，加强组织领导，狠抓落实。市政府成立了由市交通、建设、监察、纠风、财政、公安、劳动和社会保障、物价、工商、质量技术监督等10个部门组成的规范出租汽车行业管理专项治理领导小组，办公室设在市运管局，负责全市专项治理的具体工作。各县区政府也要根据本地实际，成立相应的领导机构和工作班子。
五、专项治理工作的时间安排
一制定方案阶段：各县区要根据本实施方案，结合本县区实际，制定印发本县区关于规范出租汽车行业管理专项治理工作的实施方案，建立健全组织领导机构和工作机制，完成对本县区规范出租汽车行业管理专项治理工作的动员部署。
二全面整治阶段：各县区要按照统一的工作部署，认真开展清理整顿出租汽车经营权有偿出让、清理各项收费、规范出租汽车企业市场主体资格及经营行为，严厉查处仅有行业准入、无市场主体资格的无照经营行为。查处侵犯出租汽车从业人员合法权益和公务人员充当非法运营“保护伞”行为等各项整治工作。
三自查整改阶段：各县区对本辖区内的规范出租汽车行业管理专项治理工作要进行全面检查，并将检查情况上报市专项治理领导小组办公室。
四验收阶段：下旬市规范出租汽车行业管理专项治理领导小组将会同省规范出租汽车行业管理领导小组，对各县区规范出租汽车行业管理专项治理工作进行验收，对验收不合格的县区责令限期整改，逾期检查仍不合格者，将在全市通报批评，并追究相关部门、单位责任人的责任。
五总结汇报阶段：对全市规范出租汽车行业管理专项治理工作进行全面总结，上报省规范出租汽车行业管理专项治理领导小组办公室。
六、专项治理工作要求
一统一思想，提高认识。各县区各有关部门要充分认识规范出租汽车行业专项治理工作的重要性，切实增强开展专项治理工作的责任感和紧迫感，把思想统一到党中央、国务院、省政府、市政府的文件精神上来，把行动统一到专项治理活动的部署和要求上来，把专项治理活动作为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、维护广大出租汽车从业人员的合法权益，确保出租汽车行业和社会稳定的一项重要举措，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。
xx年是xxxx海马汽车销售公司重要的战略转折期。国内轿车市场的日益激烈的价格战、国家宏观调控的整体经济环境，给xx公司的日常经营和发展造成很大的困难。在全体员工的共同努力下，xxxx海马汽车销售公司取得了历史性的突破，整车销量、利润等多项指标创历史新高。作为海马汽车分公司的总经理，同时也很荣幸的被评为杰出领导贡献奖。回顾全年的工作，我感到在以下几个方面取得一点心得，愿意和业界同仁分享。
针对今年公司总部下达的经营指标，结合邢总经理在xx年商务大会上的指示精神，分公司将全年销售工作的重点立足在差异化营销和提升营销服务质量两个方面。面对市场愈演愈烈的价格竞争，我们汉阳分公司没有一味地走入价格战的误区。我常说价格是一把双刃剑，适度的价格促销对销售是有帮助的，可是无限制的价格战却无异于自杀。对于淡季的汽车销售该采用什么样的策略呢？我们摸索了一套对策：对策一：加强销售队伍的目标管理、服务流程标准化、日常工作表格化3、检查工作规律化4、销售指标细分化5、晨会、培训例会化6、服务指标进考核
对策二：细分市场，建立差异化营销、细致的市场分析。我们对以往的重点市场进行了进一步的细分，不同的细分市场，制定不同的销售策略，形成差异化营销；根据xx年的销售形势，我们确定了出租车、集团用户、高校市尝零散用户等四大市常对于这四大市场我们采取了相应的营销策略。对政府采购和出租车市场，我们加大了投入力度，专门成立了出租车销售组和大宗用户组，分公司更是成为了企业用车单位，地利用行业协会的宣传，来正确引导出租公司，宣传海马品牌政策。平时我们采取主动上门，定期沟通反馈的方式，密切跟踪市场动态。针对近两年xx市场出租车更新的良好契机，我们与出租公司保持贯有的良好合作关系，主动上门，了解出租公司换车的需求，司机行为及思想动态；对出租车公司每周进行电话跟踪，每月上门服务一次，了解新出租车的使用情况，并现场解决一些常见故障；与出租车公司协商，对出租司机的使用技巧与维护知识进行现场培训。针对高校消费群知识层面高的特点，我们重点开展毕加索的推荐销售，同时辅以雪铁龙的品牌介绍和文化宣传，让他们感受雪铁龙的悠久历史和丰富的企业文化内涵。另外我们和xx市高校后勤集团强强联手，先后和xx理工大后勤车队联合，成立校区xx维修服务点，将xx的服务带入高校，并且定期在高校组织免费义诊和保养检查，在高校范围内树立了良好的品牌形象，带动了高校市场的销售。
不惑之年转换角色 恶劣环境改变命运
清华大学东门的五道跃着各种肤色的人，这里高楼林立，车水马龙，商铺云集。但是，十多年前的五道口只有一片低矮的小平房。1995年11月，不惑之年的范永耀搬进其中的五间破平房，开始了他的另一种人生。
范永耀20岁时从部队转业去了首汽集团，第一份工作是汽车修理工，后来相继担任团委书记、党总支书记、副厂长等职务。丰富的工作经验让他练就了一副好口才。做副厂长时，范永耀主管行政不管经营，所以，每当自己的想法跟厂长相左时总是副厂长让道，自己在经营管理方面
的很多想法无从实现。范永耀不甘心没有决策权，渴望“自己说了算”的日子，而且这种感觉越来越强烈。
机会来了!首汽集团内部调整，范永耀可以选择去国宾队、首汽租赁公司、油料公司、公交公司以及一家外资企业，最后他选择了首汽租赁。他说：“当团委书记时，有人说我只会磨嘴皮子，我想证明自己的价值。都四十岁了，还没有机会做经营，再不行动就没机会了。”
选择汽车租赁的时候，他对这个行业的认知还非常有限，“还谈不上看好汽车租赁业，只是对这个行业有种感性的认识，我自己熟悉车。”其实，最关键的是去了首汽租赁，他将拥有决策指挥权、成为一个真正的经营管理者。
由于经营不善，首汽租赁自1992年成立后，每年都会换一名经理(当时首汽租赁的最高职位)，范永耀赶上第四任。此时的首汽租赁正处于最低谷，濒临倒闭时期。只有18名员工，成立时的151辆车仅剩下69辆，而且都是“老弱病残”型，出租率不到60％。
一个人在不惑之年重新作选择，这需要勇气，更需要智慧。搬进破平房，范永耀在心理上有一丝满足，但当时的现状，他用了“非常惨”三个字来概括。 “白天想看一下财务报表，拉开抽屉，结果报表被老鼠吃了一半。晚上睡觉还压死过老鼠。”当时首汽租赁的工作环境非常艰苦，夏天蚊虫横行，冬天老鼠乱窜。范永耀因此经常和员工一起拿着气枪追打老鼠。
不仅如此，简陋的环境时常让范永耀及员工们颇感尴尬。有一次，一个外宾来租车，问洗手间在什么地方，“我们赶紧端来一盆水让他洗手。不是员工不懂洗手间，而是环境太简陋没个像样的洗手问，不敢带外宾去。”回忆过去的艰辛，范永耀意味深长地笑了笑。
苦尽甘来，三年后，范永耀拥有了宽敞的办公楼，并坐上了全国租赁行业的头把交椅。首汽租赁目前在北京有18个经营网点，全国网络中拥有17个品种8000多辆自有和加盟租赁车，50多个异地加盟合作经营店分布于30个城市。拥有上海和青岛两个直营分支机构，广州、深圳和福州地区也将开通。
传统租凭稳基石融资租凭谋先机
融资租赁是汽车金融服务的重要组成部分。在发达国家，汽车融资租赁已经不是新鲜事。全球每年的汽车销售额中，采用融资方式，即采用贷款和融资租赁方式销售的汽车，占全部销售额的70％，而租赁方式占70％中的60％左右。据有关资料显示，近几年全球汽车融资租赁额每年在2000亿美元以上。据范永耀预计，到2015年，中国的汽车租赁市场经营规模将达到180亿人民币，而现在规模大概是30亿。范永耀看到了这一市场的巨大潜力，汽车融资租赁业务成为他目前拓展的重点。
按照商务部的有关规定，内资租赁公司介入融资租赁业务注册资本金必须达1.7亿元，而首汽租赁现在的注册资本仅为6000万元，若要做汽车融资租赁，必须至少增加注册资本1.1亿元。
范永耀开始寻找投资者。2006年3月，首汽租赁在北京产权交易所挂牌，范永耀称增资扩股是为了引入汽车制造商、国内外大型汽车租赁公司、金融机构等战略投资者。令范永耀兴奋的是，首汽租赁已经找到战略投资者，注资过程在2007年春节前后完成。
首汽租赁找到的战略投资者是北京汽车投资公司，其注册资本金25.7亿元，2005年主营业务收入完成256亿元，资产总额达130亿元。它是北京现代的中方投资主体，持有北京现代公司的50％股权。
三年前，范永耀追着汽车厂商跑，想跟他们谈合作。现在，很多厂商主动找上门来谈合作。因为汽车厂商们逐渐认识到了汽车融资租赁对于汽车销售的价值。
汽车融资租赁促进了汽车销售，租赁公司批量购买可以以更低的价格拿车，再把这些车融给合作伙伴或者加盟商。据范永耀透露，不久前的一个项目买了50辆江淮汽车，购车价格较一般4s店要低。
就目前而言，首汽租赁的汽车融资租赁还处在试水阶段。首汽2006年净利润1000多万元，传统的经营租赁仍是主要盈利来源，融资租赁业务所占不到1％，“但未来有望发展成我们的主要盈利来源。融资租赁公司注册以后，我们要大规模推动这一业务。”
接下来，范永耀准备寻找国际背景的合作者，希望融入国际租车网络。资本运作方面，范永耀并没有闲着，已经在作首汽租赁的上市规划。欲率先上市 坐稳头把交椅
十多年的摸爬滚打，范永耀不仅是汽车租赁业的行家，也成为深谙资本市场操作手法的高手，他希望借助资本市场的力量迅速做大首汽租赁。他给首汽租赁设计的上市地是香港或者新加坡，也不排除在国内寻找机会借壳上市。他告诉记者：“我们争取在三年内上市。把网络拓展，业务拓展、梳理出一个更清晰的盈利模式是当务之急。”
首汽租赁的未来不只在中国，范永耀瞄准的是国际市场，因此被他列人竞争对手的公司主要是国际性企业，有“绩优股”，也有“潜力股”。
范永耀称首汽租赁目前最大的对手是英国的一家汽车租赁公司，在纽约证券交易所上市。这家公司既有汽车厂商的背景，又有雄厚的资金实力。业务涉足很多国家，它的全资子公司已在上海设立分支机构。
“另外一个竞争对手是韩国的一家公司。”范永耀说，“尽管目前在中国的业务还没有形成气候，但潜力相当大。”
国内市场，范永耀比较关注总部位于深圳的一家汽车租赁公司，该公司的业务已经扩展到国内好几个城市，但还没有形成一个大的网络。
对于一些刚刚成长起来的小公司，范永耀表示将通过并购、参股、加盟、合作等方式集中这些资源，这样可以迅速扩大现有的网络，为上市凝聚资源。
据了解，首汽租赁近期将召开全国骨干大会，议题之一就是如何将所有的客户资源整合，建立统一共享平台。目前首汽租赁已经有了自己的呼叫中心，GPS定位系统，首汽租赁的骗租率非常低，也因此降低了企业的运营风险，为上市铺路。
陈稼祥别无选择，“只要吃这碗饭，就得按单班5200，双班7100元交钱，除非你去开黑车。”在北京，只有投奔出租车公司，才能开上安着顶灯、车里有计价器的合法出租。
数量管制之谜
1993年至今，北京出租车牌照一直控制在6万辆左右。乘客和司机气再不顺，也不能讨价还价。
实际上，北京出租车总量控制政策，由于黑车的大量存在，实际上已经失效了。北京市政协2005年暗访得出的数据是北京市黑车高达7.2万辆，已经超过了合法运营出租车的数量。
既然总量控制事与愿违，实有出租车数量已经达到了13万余辆，为什么不能收编黑车，将之纳入交管部门监管，允许其合法运营，既保证乘客的安全，又让出租司机们有更多选择?
明明有巨大需求，又有充足的待业人力，为什么要人为压缩供给呢?研究出租车公共政策机制的北京学者郭玉闪说，这个道理知易行难，一旦放开数量管制，现有出租车公司恐怕将难以为继。
“如果只交1000多元各种税费，再加上每月还车贷的2000多元，就能开上出租，谁还愿意在交5200元、交7100元，还得应付各种罚款的公司里干?”
在北京，出租车公司每个月从一辆出租车上能拿到超过2000元的利润。一家完全按规范执行的出租车公司，为每辆运营车负担的成本有司机最低工资、“五险一金”、个调税，车船使用税、养路费、营业税、城建税等固定税费，车辆折旧费和车辆保险三部分构成，总额不超过3000元，但公司每月从单班车收取5200多元，从双班车收取7100元“份钱”。
郭玉闪说，“6.5万辆合法出租车每年产生的15.6亿元以上的超额利润不可能全被出租车公司所有者独吞，这些利润流入何方?2006年出租车涨价听证会上，北京市运输管理局委托一家审计事务所制作的《关于北京市出租车租价体系6家汇总评审报告》泄露了一些端倪，该报告揭示了出租车公司另一大类开支浩繁的成本：某民营出租车公司党委成员的月工资为21544元，另一公司2003年的“工作餐费”达440多万元；还有一家大型出租车公司为改制支出了5亿元去向不明的巨额资金。”
“在一个需求剧增的市场，严格限制供给，唯一的作用是保证原有经营者暴利水平不变，出租车公司最想听到的声音，由行政主管部门说出了口。”
北京市运管局的新闻发言人在接受媒体采访时一直坚持，北京市“根本没有更多的份额允许个体出租车进入行业运营，所以北京市不可能像其他城市一样允许个体经营进入出租行业”。
从北京模式到重庆模式
数量管制将城市出租车经营权这一行政许可，变成了价值百万的资产。北京没有公开的出租车牌照招投标市场，出租车牌照的单价不好估测；在出租车牌照可以公开拍卖、市场规模远不如北京的温州，一个出租车经营牌照最高卖到了140万元。
一些城市出租行业的数量管制比北京更胜一筹。最年轻的直辖市重庆市出租车数量从1997年冻结，十多年间只增加了几百辆，到2007年末重庆出租汽车规模只有7087辆，万人出租车拥有量仅为北京的六分之一、天津的四分之一。出租车规模受限，使得政府以5万元出让的重庆市城区出租车25年经营权，转让价格迅速攀升至100万元。
司机对出租车岗位的争抢也到了惊人的地步，据重庆出租车司机杨孝明介绍，重庆一辆出租车通常由3个驾驶员分班驾驶，分别为“主驾”、“副驾”和“顶班”。出租车“主驾”是跟出租车公司直接签合同的人，在4年的承包期内，“主驾”相当于一个小老板，自己一般不开车，而是再找“副驾”和“顶班”开。
想直接跟公司签合同当上“主驾”，“首先得准备一大笔费用。包括承包费、保证金，以及给公司承办人员的‘好处费’”。按行规，保证金和“好处费”至少1万元；承包费则由出租车公司自定，大约在7万元上下，出租车公司收取承包费无法可依，这笔费用多以“预交营业款”等名目入账。此后，“主驾”每月还得定期向公司缴纳7000到8000元的营业款。这些钱，最终都要从“副驾”、“顶班”的“板板钱”里收回来。
两级承包制使得实际开车的“副驾”、“顶班”的利润空间被压榨到了极低的水平，重庆目前每天的“板板钱”按车型分为320、380、460元三种，而按重庆的出租车价，一天的纯收入很难突破500元，“干一天，口袋装上二三十块回家，是经常的事儿，搞不好，就要倒贴钱。”杨孝明说。
这样的生存压力之下，拒载、飞车，有个风吹草动就停运，也就不难理解了。
纽约的救赎
世界上为出租车头疼的城市有很多，纽约“黄帽子”出租车一度在游客心目中以嚣张蛮横、抢道拒载闻名。大萧条期间，纽约市的出租车牌照固定在1.3万辆，此后一直没有增加，几经投机拿到运营牌照的出租车公司，为了榨取最高利润，雇用薪酬期待较低的亚裔、墨西哥裔来干这个活儿。一方面一张运营牌照拍卖价最高时达到56万美元；一方面出租车司机成了小时工资数额最低的阶层。
