一、目标要求
紧密结合我局和大学生村官的工作实际，通过实施“双建双培”活动，利用我局村镇建设培训基地平台，加强大学生村官的教育培训和实践锻炼，推动大学生村官提升素质、成长成才。为村镇建设培养一批能够适应集镇建设发展需要的实用科技人才和管理人才，以此提升大学生村官的自我发展能力，提升村镇和谐文明程度。
二、实施内容
1、结对帮带
我局村镇建设培训基地共有13名大学生村官，根据我局和大学生村官工作实际，建立住建局大学生村官结对帮带联系制度，各联系人要经常与各位大学生村官谈心交流，提供村镇建设政策咨询和法律、法规帮助，提供技术指导，尽可能解决实际困难，为大学生村官创造便利的成长发展及工作环境。
2、相关培训
开展与村镇建设与村庄环境整治有关的培训活动，围绕村镇规划、建设与管理的法律法规和技术规定及村庄环境整治技术指导，提升大学生村官的理论知识水平。
3、跟班学习
每位大学生村官到各自所在镇村建办或整治办学习、工作一个月。分期分批选派大学生村官到住建局村镇科跟班学习。
4、专家授课
邀请市、县有关专家分序时培训村镇规划、建设与管理有关知识和村庄环境整治技术知识。
5、知识竞赛
通过问答、卷答等形式，开展与村镇建设和村庄环境整治等方面的专业知识竞赛，对成绩优异者酌情予以奖励。
6、现场观摩
开展现场教学活动，组织大学生村官参观我县集镇建设和村庄环境整治现场，进行学员提问、现场点评。
7、联谊交流
组织局工会、团委等组织与大学生村官进行联谊交流活动。
三、责任落实
四、工作要求
1、建立健全工作机制
局成立大学生村官“双建双培”工作领导小组，明确结对帮带联系责任人，负责对局村镇培训基地大学生村官的指导、协调、督查。各结对帮带联系人要结合各自职能积极利用各种途径和手段，为大学生村官学以致用，发挥所长，提供政策、技术等支持。
一、加强农村基层组织建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力
农村基层组织是农村各项工作的领导核心，是“三个代表”重要思想贯彻落实到农村的组织者、推动者和实践者。我们主要做了以下6项工作：
1、继续深入开展“三级联创”和农村党支部划类升级活动。分阶段、分步骤，狠抓落实，稳步推进，各村党支部严格落实“三会一课”和“党员活动日”制度，坚持每季度召开一次支部**生活会，镇包村领导督促指导，达到了相互交流、总结经验、改进工作的目的。
2、继续实行党员“设岗定责”制度。结合实际把村里工作、公共事务等设六类十二岗，根据党员特点、特长，确定岗位和职责，同时制定了详细的考评和激励措施，进一步增强了党员履岗动力，为广大党员充分发挥先锋模范作用提供了广阔的舞台，进一步密切了党群、干群关系。
3、进一步提高村“两委”干部整体素质，增强其驾驭农村工作的能力。镇党委在5月份举办了一期农村干部政策、法纪培训班，培训人员130人。通过领导授课、集中学习、自学、试卷做答等形式使村干部深入了解了党在农村的各项政策、法律、法规。村两委干部的整体素质明显增强，为农村各项工作顺利开展提供了有效保证。
4、严格坚持有计划、按程序发展党员。镇党委继续坚持常规发展和“目标式”发展党员的方针，认真审核、严格把关，从而保证了党员的质量，改善了党员队伍整体结构。侧重发展农村生产一线和企业生产一线的年轻有为的积极分子，取消了“三年”以上党员发展空白村，同时加强了对积极分子的教育引导和对后备党员的考察，使新党员的整体素质明显提高。
5、加强党员电化教育工作。在各村现有远程教育设备的基础上，完善收看质量、建立健全了各项规章制度，使党员群众足不出户可以收看到党性教育、农业科技知识、市场经济知识等。
6、严格规范党费收缴标准，确保足额上缴。党委指派专人管理党费收缴工作，建立台帐，每年两次对各支部党费收缴情况给予通报，保证了党费收缴及时足额上缴。
二、加强对大学生村官的引导和管理，为农村经济发展注入新的活力。
按照县委的统一部署，县委组织部选派2名大学生村官到我镇任职。镇党委以大学生担任村干部为契机，以发展农村经济为主题，以规范管理为保证，以创新机制为动力，努力搭建大学生村官干事创业的平台，有效激发和调动了大学生村官扎根农村干事创业的积极性 。
1、完善各项工作制度。镇党委坚持边实践、边总结、边规范的原则，对大学生村官建立健全了各项制度，对大学生村官进行规范化管理。
一、新形势下大学生“村官”兼任村（社区）团干部的重要意义
选聘高校毕业生到村（社区）任职，是党中央作出的一项重大战略决策，对于改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量和党政干部后备人才，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础具有重大意义。
在加快全面建设小康社会、建设社会主义新农村的新形势下，把大学生“村官”充实到农村团干部队伍中，加强农村基层团组织建设，对于最大限度地把农村青年团结凝聚在党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础；对于落实好基层党建带团建工作，发挥农村共青团的作用；对于提高大学生“村官”的综合素质，培养储备优秀的农村青年人才；对于调动广大农村青年参与社会主义新农村建设的积极性、创造性，都具有十分重要的意义。各镇（街道）党组织和共青团组织要充分认识大学生“村官”兼任村（社区）团干部的重要意义,将其作为健全完善选聘高校毕业生到村（社区）任职工作长效机制、加强农村基层团组织建设的重要措施，加强领导，制定措施，扎实推进，确保工作取得实效。
二、大学生“村官”兼任村（社区）团干部工作的指导思想、实施办法和实施步骤
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，着眼于加强农村基层团组织建设、活跃农村团的工作、增强团组织的服务能力，选配优秀大学生“村官”兼任农村基层团干部,努力培养一支文化水平高、综合能力强的基层团干部队伍，带领广大农村团员青年为解放思想推动科学发展、创新创业共建魅力作出积极贡献。
（二）实施办法：大学生“村官”兼任村（社区）团干部工作要坚持以人为本、有利于开展工作、有利于发挥作用的原则，根据所在村（社区）共青团工作的实际情况合理安排。对没有选配团支部书记、团支部书记长期不在岗或在岗但不能正常开展共青团工作的村（社区），提名大学生“村官”作为团支部书记人选；对由村（社区）“两委”成员兼任团支部书记的村（社区），根据具体情况，提名大学生“村官”作为团支部书记或副书记人选；对于以村村联建、村居联建等形式建立团总支的村，提名大学生“村官”作为团总支书记或副书记人选。兼任村（社区）团支部书记或副书记的大学生“村官”，工作成绩特别突出、特别优秀的，可优先选拔进入镇（街道）团委班子（大学生“村官”的身份不变）。
（三）实施步骤：一是摸底考察。各镇（街道）要全面了解各大学生村官以及村（社区）团支部的现状，9月底前对大学生村（社区）团支部书记（副书记）人选进行考察提名。二是组织任命。各镇（街道）要在11月中旬前确定大学生村（社区）团干部人选，召开村（社区）团员大会进行选举，并由镇（街道）党（工）委发文任命，报团市委备案。三是总结反馈。各镇（街道）要及时反馈工作实施情况，认真总结经验做法，各镇（街道）团委要在11月底前将工作实施情况汇总形成书面材料上报团市委。
三、建立完善对大学生“村官”团干部管理服务的长效机制
（一）教育培训机制。市委组织部、市人事局、团市委将大学生“村官”团干部纳入全市干部培训计划，加大培训力度、创新培训形式、拓宽培训渠道。通过优秀大学生“村官”团干部谈体会、乡村团干部传授经验、团的各级组织集中培训、远程教育等多种方式，让他们掌握共青团综合知识，熟悉团的工作业务，研究分析农村团组织建设，尽早完成角色转换，不断提高大学生“村官”团干部的工作能力和综合素质。
（二）跟踪培养机制。各镇（街道）党（工）委要为每位大学生“村官”确定一名镇（街道）干部和一名村干部，进行结对联系帮带，加强具体指导，帮助解决实际困难。各镇（街道）团委要加强对大学生“村官”团干部的帮助指导，提高大学生“村官”团干部的能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难。村（社区）党组织要给大学生“村官”团干部压担子、交任务，帮助确定合适的工作和任务，让他们发挥好团支部的作用，更好地为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事，使他们在具体实践中经受锻炼、干事创业。对大学生“村官”团干部既要严格要求，又要鼓励他们放手工作，大胆创新，干事创业。
（三）沟通交流机制。团市委将建立大学生“村官”“QQ群”，密切与大学生“村官”团干部的联络。各镇（街道）团委要经常召开大学生“村官”团干部座谈会或联谊会，全面掌握其思想、工作和创业等情况，帮助其解决疑难困惑，发现带有苗头性、普遍性的问题要及时上报。
（四）考核激励机制。要加强对大学生“村官”团干部的管理考核，完善竞争择优机制，形成在实践中比干劲、比奉献、比业绩的鲜明导向，强化苦干实干、创先争优的意识。考核参照《市选聘到村（社区）任职高校毕业生管理办法》的管理考核制度进行。对表现优秀、成绩突出的适时进行表彰，对工作成绩特别突出的可考虑推荐其作为各级团代会代表人选。市委组织部、市人事局、团市委将适时开展“优秀大学生‘村官’团干部”评选活动，对在工作中表现突出的典型加大宣传和推荐力度。同时，对不能履行职责的，要按照有关规定进行批评、教育，直至解聘或辞退。今后每年大学生“村官”团干部因合同期满、考选等原因离开所驻村时，各镇（街道）团委要及时报团市委和镇（街道）党（工）委，进行调整充实。
四、发挥大学生“村官”团干部的作用，切实加强农村基层团组织建设
（一）加强农村团组织规范化建设。对班子不健全的抓调整，对班子瘫痪的抓整顿，对班子软弱的抓帮带，下功夫解决基层团组织建设存在的问题。以创建“五四红旗团支部（总支）”为目标，建立健全团内生活制度。通过开一次团员大会、组织一次团支部活动、开展一次团员民主评议、举行一次入团仪式、进行一次团籍注册登记、建立并健全一整套规章制度等工作，形成一个良好的工作运行机制，不断增强基层团组织活力。同时，根据各村的实际情况，加强团建统筹，创新团建模式，整合社会资源，积极探索村村联建、村企联建、村居联建、产业链建团等团建新模式，多元化组建团支部。
（二）做好发展团员和“推优”工作。在坚持标准、保证质量的前提下，加大发展团员工作的力度，结合本村实际情况制定具体的团员发展计划，特别要重视农村新经济组织中的团员发展工作。要把推荐优秀团员入党（简称“推优”）作为发展党员工作的一项重要基础来抓，纳入党员发展规划，认真落实28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优”工作成为农村党支部发展青年党员的主要渠道，使农村共青团员成为基层党组织发展青年党员的主要来源。
（三）深入生产一线开展走访调研。各镇（街道）团干部尤其是新任大学生“村官”团干部要走入村居，走向田间地头，走近农民群众，走近弱势群体，与广大农民群众和农村团员青年进行深入的“零距离”接触。在走访接触中倾听农民群众呼声，反映团员青年利益诉求，帮助协调解决团员青年最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高基层团组织的影响力、凝聚力和战斗力。
（四）大力推进农村团的工作整体活跃。围绕服务社会主义新农村建设，选树培养青年致富带头人、发展青年专业合作组织、开展大学生“村官”创业行动，激励、引导和服务农村青年致富成才。通过典型示范、政策支持、技术服务等，切实帮助解决大学生“村官”在创业过程中遇到的各种难题。大学生“村官”团干部要积极代表和维护青少年合法权益，加大对农村留守儿童和贫困青少年等弱势青少年群体的关爱力度。充分发挥乡村文化活动场所作用，主动承担乡村文化建设任务，广泛开展多种形式的乡村文化活动，丰富和活跃农村群众的精神文化生活，不断提高广大农民的文明素质和道德水平。
大家好，20*年7月4日,对我来说是特殊的一天。我由一个刚走出校门的学生来到延庆县*镇担任“村官”助理。新的工作、新的环境，对我来说又是一次新的世界。根据县人事局的统一安排我被分到*镇*村担任村主任助理，这期间我先后兼任了*镇村官助理联络员、信息员；*村团支部书记、法制宣传员。现对这三年的工作情况作如下述职。如有不妥之处请各位领导、同事批评指正。
一、村级工作。
我多次联系*学院和*村党支部开展支部共建活动，并在村建立了葡萄试验基地。协助*村两委筹备该村蔬菜生产基地，现已建成。参加*村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织*村、*村、*村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。20*年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。20*年协助村选举委员会筹备*村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有，迎接*、*届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活，组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案，建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了*镇村官报，每季度一期，刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》，下发并督促他们学习《*镇村官助理考核办法》和《*镇村官助理管理办法》，协助村官办领导修改或制定了《*镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度，宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案，使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类*镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如：会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成*镇*年以前所有档案目录的微机录入工作。到*镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧，境界还不够高，眼界还不够宽，总是打不破条条框框的约束，工作有时缩手缩脚，不敢闯，不敢试，有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多，所以就放松了这方面的要求，作为村官联络员，不能与村官沟通，或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我，当村官感觉怎样么？我的回答一般是，比同龄人加速成长。来到基层，来到农村，看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽，但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路，永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭，影响似乎不大，但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远，而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的，如有错误，只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
一、__加强大学生村官工作的主要做法
近年来，__按照中央有关要求，在围绕如何发挥大学生村官作用，如何加强和改进大学生村官教育培养、管理考核等工作进行了积极探索，先后制定了《__回族自治区选聘到村任职高校毕业生管理考核制度（试行）》、《关于鼓励和支持大学生村官创业富民的实施意见》、《关于进一步加强大学生村官工作的意见》等，对大学生村官教育、培养、管理、考核等各个环节，提出了明确要求，进一步规范了全区大学生村官工作，取得了较好效果。
（一）注重教育培养，支持大学生村官“成长成才”。针对大学生村官缺乏农村工作知识和农村工作经验的实际，采取多种形式进行教育培养，为他们顺利开展工作奠定了坚实基础。一是多形式教育培训。将大学生村官纳入区、市、县三级干部教育培训计划，采取自治区示范培训、地级市分类培训、县（市、区）集中轮训等方式，确保每个大学生村官每年培训累计不少于7天，切实提高大学生村官的综合素质。近年来，中组部和自治区党委组织部先后举办各类专题培训班28期，共选派261名大学生村官到北京、江苏__村、陕西__村、甘肃__等地参加培训。2013年__市委组织部组织全市在岗大学生村官到广州进行了为期7天的培训学习。二是多岗位实践锻炼。根据大学生村官的特长，给他们交任务、压担子，安排他们参与急、难、险、重工作，使他们在艰苦繁重的工作环境中砥砺品质、积累经验、增长才干。适时对他们进行多岗位锻炼，有意识安排他们参与计划生育攻坚、秋季农田水利建设、维稳等重点工作，使他们在实践锻炼中逐步提高处理复杂问题的能力和水平。三是多层次帮扶培养。各县（区）普遍建立由1名组织部干部、1名乡镇干部和1名村干部联系1名大学生村官的“3+1”培养帮扶机制，帮助大学生村官提高思想认识和做好农村工作的能力。__县建立了县级联系乡镇领导当好“总指导师”、组织部副部长和联络员当好“总辅导师”、乡镇包村领导当好“政策导师”、乡镇分管领导当好“思想导师”、乡镇组检干事当好“心理导师”、村书记主任当好“实践导师”、往届大学生村官当好“辅导员”、专业技术人才当好“创业导师”的8+1帮带机制。青铜峡市探索建立了交流轮岗培养机制，对优秀大学生村官实行跨镇交流，对工作能力较弱的进行跨村交流，对工作满一年且表现突出的支部书记助理转化为支部副书记，进一步提高他们为群众服务的能力。大武口区探索建立了大学生村官到
区委组织部跟班学习机制，规定每名大学生村官到区委组织部跟班学习2个月，亲身感受组织部的严谨、细致和扎实的工作作风。
（二）落实服务保障，促进大学生村官“爱岗敬业”。针对一些大学生村官心理准备不足、缺乏农村工作经验的实际，各级党组织从工作、生活等方面对大学生村官进行帮助，使他们安心工作。一是科学合理安排工作。各县（区）按照有利于把大学生村官培养好、锻炼好，有利于大学生村官生活、学习、工作的原则，把有较强事业心、干劲比较足的大学生村官安排到新农村建设比较好的村工作，把非本地户籍和女大学生村官安排到交通便利、离城市近的村任职，把回族大学生村官安排到回族聚居村工作，尽可能合理安排工作，使他们各得其所，各展所长。二是积极协调落实待遇。大学生村官到岗后，各县（区）都能按照中央要求，认真落实大学生村官的各项工作待遇，按月兑现大学生村官的工资、生活补贴，并为他们发放一次性安置费，办理养老保险和医疗保险，解决了他们的后顾之忧。三是真心实意关心生活。大学生村官到岗后，各县（区）及时为他们提供食宿、住房，协调解决他们遇到的困难和问题，将大学生村官与乡镇干部同等对待，享受乡镇干部的福利待遇。每年春节前自治区党委组织部都要到各县（市、区）对所有大学生村官进行慰问，了解他们的思想动态，协调解决实际困难，使他们感受到组织的关怀。
一是大学生村官工作难开展。大多数大学生村官刚走出校门，缺少社会实践经验，不熟悉农村工作，不善于与农村群众沟通交流，办事经验不足，解决问题办法不多；个别大学生村官来自城市或外地，对当地风土人情、村情民俗、生活习惯等不了解，不能及时适应农村工作和“深入”农村，致使工作局面难打开、工作难开展。
二是大学生村官作用难发挥。目前在选拔大学生村官时，只注重学历、政治思想素质等，对专业特长没有要求，忽视了专业是否与农村工作对口；部分大学生村官到岗后无法发挥专业优势，工作得不到村上的认可，只能做一些资料整理、电脑操作、跑腿打杂等日常事务；部分大学生村官被乡镇借用现象严重，使他们在农村得不到有效锻炼。
三是大学生村官出路难解决。尽管中央和自治区为大学生村官制定了“五条出路”，但由于目前就业观念存在认识误区，部分大学生村官存在只要能吃上“公家饭”、端上“铁饭碗”就是正途的思想，致使部分大学生村官“挤”到考公务员和事业单位这一条出路上来，许多不愿意自主创业，也不愿意留村任职，都想当个“公家人”，使大学生村官出路仍然存在挑战。
四是大学生村官创业积极性不够高。就大学生村官自身而言，存在着创业资金缺乏、实践经验不足、规避市场风险能力不强和不愿创业、不会创业等问题；从外部环境来看，一些基层党委、政府对大学生村官创业工作认识有偏差，重视程度不够，支持力度不大，没有形成扶持大学生村官创业的具体政策措施，一定程度上影响了大学生村官创业的积极性。
一是大学生村官综合素质不够强。由于在选拔大学生村官时，重考试、轻考核，导致少数大学生村官岗位适应性较差，难以发挥自身优势。通过对__市173名在岗大学生村官调查显示，80%以上的大学生村官存在对农村工作不适应，在农村工作难开展、作用难发挥的问题。在和部分乡镇干部及村干部的座谈交流中，70%以上的乡镇干部和村干部认为多数大学生村官工作浮躁，缺乏耐心，农村工作能力不足。以上问题的存在，主观上看是由于大学生村官对农村情况的不了解和“学非所用”，但客观分析，主要原因还是大学生村官的“先天不足”造成的。
二是大学生村官工作主动性不够高。一些大学生报考村官并非愿意从事农村工作，有的是出于就业的考虑，认为村官是在就业压力下的无奈选择；有的带有明显的目的性，把当大学生村官作为日后报考公务员的跳板或者谋求更好发展的途径，多数忙于应对公务员、事业单位考试，难于专心开展工作，缺乏长期在农村锻炼成长的打算。调查显示，72.4%的大学生村官是为考公务员、事业单位享受优惠政策而选择这一职业的。还有部分大学生村官，由于被乡镇借用，缺少与村干部和群众接触交流，致使无法融入到村“两委”班子中去，被村干部排挤、不被村上重视等，造成了大学生村官工作效率低下，一定程度上也挫伤了大学生村官工作的自信心和主动性。
三是大学生村官管理考核机制不够完善。一方面，由于区、市、县、乡等各级管理主体之间，以及不同部门之间，在大学生村官教育培养、管理考核、创业指导等方面的责任划分还不够明晰，造成大学生村官管理上缺位、不到位。另一方面，由于每个大学生村官所处的村情不同，大学生村官的职责、任务也存在着明显差别，很难用相同的考核指标来衡量，致使对大学生村官的考核标准难量化，考核方式单一。同时，考核结果也难与大学生村官在考录公务员、事业单位以及就业等选拔使用挂钩，影响了大学生村官工作的积极性和工作热情。
四是大学生村官“出口”不够顺畅。以__市近年来流动的大学生村官为例，__市先后选聘大学生村官272名，据统计，目前只有82名被招录为公务员或事业单位工作人员，占大学生村官总数的30.2%，在剩余的190名大学生村官中，有17名大学生村官选择了自主择业，还有173名大学生村官坚守在村官岗位上。也就是说，目前，除考取公务员和事业单位外，其他的出路都不被大学生村官们重视，但实际上通过“考试升迁”的只是少数一部分，如果再没有好的出路，大部分大学生村官期满后的出路将面临严峻考验。调查显示，86.2%的大学生村官对他们期满后的出路感到迷茫和担忧。
为确保大学生村官干得好、待得住、能成才、有出路，充分发挥大学生村官在农村的作用，必须从农村工作实际出发，从大学生村官现实发展和实际需求出发，强化培训、规范管理、严格考核、拓宽出口渠道，为大学生村官能够成长成才、充分发挥作用创造良好的发展环境。
（一）强化培训，着力在提高大学生村官综合服务能力上下功夫，确保大学生村官“干得好”。大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要多种途径加强大学生村官的教育培训，切实提高大学生村官的综合素质和服务群众、服务农村的工作能力。一要强化教育培训。围绕提高大学生村官农村工作的能力和素质，将大学生村官纳入区、市、县干部培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，科学设置培训内容，进行适岗培训，重点加强农村政策法规、农业科技、创业技能和农村工作方法等方面的知识培训，优化大学生村官知识结构，增强大学生村官适岗能力。二要搭建交流平台。以省（自治区）、市、县组织部门为牵头单位，定期不定期召开大学生村官座谈会、观摩会、学习交流会等，采取大学生村官相互交流、领导上党课、典型引路等方式，让大学生村官谈创业经历、收获体会、工作中遇到的难题，相互学习借鉴提高。三要结对帮带提升。建立帮扶机制，进一步健全完善县级领导干部、乡镇领导干部及村干部与大学生村官结成帮带对子，开展“一对一”、“手把手”帮带活动，采取“师傅带徒
弟”的方式加大对大学生村官思想、工作、生活、农村工作方法等方面的“传帮带”，切实提高他们的工作能力和综合素质，弥补他们的“先天不足”。
（二）规范管理，着力在健全科学合理的选拔培养机制上下功夫，确保大学生村官“待得住”。建立科学合理的选拔培养机制，规范的管理是关键。一要把好入口关。在保持村官队伍规模适度的前提下，要提高选聘“门槛”，注重从重点院校以及基层急需专业的毕业生中，选聘大学生村官；创新选聘方法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习考察等方式择优选聘，进一步提升选聘质量，实现“高进高出”；在设置选聘条件或试卷内容设计上要以农学、经济管理、行政管理等专业以及农村发展所需的专业知识为主，避免用非所学；在选聘地域上，尽可能选聘本土的大学生村官就近任职，防止和避免因生活不习惯而对工作的不适应。二要注重实践锻炼。加强对大学生村官的培养，加大对大学生村官的多岗位锻炼和重点工作的锻炼，大胆放手让他们单独完成一些重点工作。同时，针对大学生村官的不同实际，对他们进行个性化、差别化的培养，努力将他们培养成为管理型、社会服务型和创业型等各种类型的有用人才。三要建立跨省（区）交流机制。针对外地已婚且是两地分居的大学生村官，可考虑跨省（区）交流到原地方村任职，切实解决外地大学生村官离家远、不能顾家、又能继续在农村锻炼的问题。四要加强监督管理。建立健全市、县、乡、村四级管理责任制，严格落实大学生村官驻村工作制度、考勤制度，坚决杜绝机关单位长期留用或借调大学生村官现象，市、县（区）组织部门要加大对借调大学生村官的监管力度，对长期留用或借调大学生村官的单位主要负责人，要严肃追究相关责任。
一、创新举措，选拔优秀大学生担任农村后备干部
1、公开招考。近年来，为进一步提高村（社区）后备干部的素质，我们注意把好入口关，把选聘重点向大学生倾斜。条件具备的镇（街道）打破区域界限，统一面向全社会公开招考录用，着眼于长远建设，注意挑选、储备不同层次的优秀大学生担任农村后备干部。镇（街道）组纪办根据核定配置缺额情况，公布招考人数和条件，要求30岁以下、大专以上学历，面向社会接受报名，统一组织笔试、面试和组织考察，坚持“公开、公平、公正”的原则择优录用，统一安排到各村（社区）任职锻炼，让优秀人才脱颖而出。从2**0年以来，我区共有8个镇（街道）公开招考录用农村后备干部309名，其中295名为大学生。
2、配备主任助理。为了让大学生“村官”迅速成长，更好地熟悉农村情况和具体事务，我区探索了配备主任助理的新办法。要求各村（社区）在“两委”班子外配备1名村（居）委会主任助理，主任助理要35岁以下、大专以上文化，任期不超过6年，任期内可以列席“两委”联席会议，分担一定的领导工作任务。目前，我区共有8个镇（街道）配备了88名主任助理。实践证明，配备大学生担任主任助理是加强农村后备干部队伍建设的好做法好经验，通过配备主任助理的形式为培养大学生“村官”提供了良好平台，进一步提高了他们驾驭农村经济社会发展全局的能力，确保基层组织后继有人、顺利接班。
3、保持常数。各镇（街道）根据农村领导班子近、中、远期建设的需要，全面考虑大学生“村官”队伍建设，做到近期与长远相结合，既注意挑选近期能进领导班子的后备人选，又作好长远规划，使农村后备干部队伍自始至终保持一定的数量，建立起农村骨干队伍、“两委”后备干部和支部正副书记、村（居）委会正副主任后备人选等三个层次的大学生“村官”队伍。目前，全区农村后备干部队伍中，共拥有骨干分子985名，支委、村（居）委后备人选561名，其中党支部正副书记、村（居）委会正副主任后备人选148名，大部分为具备大专以上学历的大学生。
二、注重实效，以“三定”形式培养大学生“村官”
1、定向培训，查漏补缺。区委组织部和各镇（街道）都分别对以大学生“村官”为骨干的后备干部制订了培训计划，按照缺什么补什么的原则，采取在镇（街道）举办业余证书班和短期培训班，以及选送到有关大专院校进行对口培训等形式，对他们进行系统培训，组织他们学习政治理论、领导艺术、现代管理知识以及有关业务工作基础知识，为他们进入班子后更好地施展才干打下良好的基础。
2、定岗锻炼，镇村互动。各村（社区）根据每一名大学生“村官”的培养方向，将他们分别安排到农村工作办、社工办、建设管理办等部门任职，在实践中增长才干。在推进农村体制改革、村（居）委会选举、计划生育、征兵、防洪等中心工作中，有意识地安排他们负责处理一些难度较大的事情，以提高他们的分析、判断和解决问题的能力。大良、北滘、杏坛等镇（街道）还有计划地将大学生“村官”交流到镇（街道）党政机关工作锻炼半年以上，熟悉机关工作方式方法和办事程序。对近期可作为村（社区）“两委”候选人的大学生“村官”，则安排职务的层次高一些，或实行轮岗任职，为他们顺利选入班子创造更好的条件。
3、定人带班，言传身教。各基层党支部还对大学生“村官”按照培养目标，落实专人对口传帮带，既传授岗位业务知识，提高领导能力；又带思想、带作风，并定期找他们谈心，了解思想、工作和学习情况，帮助他们克服缺点，逐步成熟。对支部书记、村委会主任的后备人选，各镇和村（社区）主要领导都亲自培养，传授工作方法，使他们能及时总结经验教训，不断进步。
三、健全制度，规范管理大学生“村官”
1、建立跟踪考察制度。组织部门对大学生“村官”定期进行考察，实行动态管理。各镇、街道都建立了干部考察档案，制定了实绩考察登记表，每年定期对大学生“村官”的德、能、勤、绩的情况进行全面的考核，把工作实绩作为大学生“村官”提拔的重要依据。每年年终，各镇、街道和村、社区都召开专门会议，由大学生“村官”汇报自己一年来的思想、工作情况，并逐个进行评议，既肯定成绩，又指出存在问题，使他们明确今后的努力方向。对一些经多次考察和帮助教育，仍不具备后备干部条件的大学生“村官”，则坚决予以调整。同时把新发现的优秀大学生补充到后备干部队伍中来，保证后备干部队伍的质量。
2、建立检查督促制度。组织部门安排有关人员，经常深入基层，结合民主考评、年终总结、班子换届等，对各基层党组织后备干部，尤其是大学生“村官”的工作情况进行检查督促，总结推广经验，发现问题及时解决。各镇、街道党委每年都召开一次村、社区党支部书记会议，专门汇报分析大学生“村官”的培养工作。对工作突出、成绩显著的给予表彰；对一些工作被动的进行具体帮助，一起分析情况，查找原因，制订整改措施，进一步推动了他们的平衡发展。
3、建立择优使用制度。按照干部队伍“四化”的要求，实行优胜劣汰，择优而用，做到成熟一个，提拔一个，防止了备用脱节和滥用现象。我们还明确规定，村（社区）干部的提拔使用，原则上要在经过培养的后备干部，尤其是大学生“村官”中挑选，未经组织培养的一般不予提拔使用。各村、社区党支部主要抓住党支部换届选举、村委会直选、居委会选举、补充领导班子缺额、班子成员届中调整等时机，把优秀的大学生通过选举和调整及时充实到农村领导班子中来。7年来各村（社区）共有360名后备干部进入“两委”班子，其中118名成为党组织正副书记、村（居）委会正副主任，其中大学生“村官”占了不少比例。
四、成效显著，大学生“村官”体现先进性
1、带头团结班子，提升领导集体合力。大学生“村官”大力推进固本强基工程，贯彻落实好党在农村的各项方针政策，完成好上级党委和政府部署的各项任务，积极宣传、解答农村工作相关政策和措施，不断提高党组织和村（居）委会在群众中的威信。不少担任村（社区）“一把手”的大学生“村官”作为领导集体的“领头雁”，努力在班子中形成团结向上、相互协调的良好氛围，提升党组织和村（居）委会的向心力和战斗力。如1998年毕业于广东工业大学的北滘镇北滘社区党总支部书记、居委会代主任何锡辉同志，始终严格遵守“统筹分工、集体决策”制度，凡涉及到社区的重大事项，都主持召开“两委”会集体研究，讨论决策；并经常与班子其他成员交心通气，确保思想统一，步调一致。
2015年全国一半以上行政村将配备大学生村官
《意见》明确提出了大学生村官工作的总体目标规划要求：
一是明确选聘规模。强调要稳步推进选聘工作，不断提高选聘质量。到2015年，全国一半以上行政村配备大学生村官。
二是明确培养使用目标。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职，尤其是村党组织书记，逐步实现1/3以上的行政村有大学生村官担任村“两委”副职及以上干部；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。
三是拓宽发展渠道。鼓励和支持大学生村官自主创业或继续学习深造，积极向国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等各行各业输送优秀大学生村官。
大学生村官非公务员，管理及考核比照公务员
对规范大学生村官岗位管理问题，《意见》规定：
一是进一步规范岗位性质。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等由中央和地方财政共同承担。
二是进一步规范管理体制。大学生村官系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县（市、区）委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。
三是进一步规范选聘工作的组织实施。由省（区、市）组织、人力资源和社会保障部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织、人力资源和社会保障部门共同组织实施，由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同。
对改进选聘办法、严把大学生村官“入口”，《意见》提出了三方面的要求：
一是强调严格选聘标准，坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则，注重选聘重点高校、基层急需专业的毕业生，进一步改善队伍结构。
二是提出创新选聘方式，借鉴一些地方选聘“985”、“211”高校毕业生的做法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式，增强选聘工作的针对性、实效性，提高选聘质量。
三是提出探索与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试方式，引导和鼓励更多的优秀高校毕业生到农村特别是中西部地区和贫困、边远地区任职。
离岗大学生村官自主择业，可享受系列优惠政策
《意见》强调，各地要建立离岗大学生村官谈话制度和职业推介制度，引导离岗大学生村官自主择业。离岗大学生村官自主择业前可免费托管人事档案、免费参加一期职业培训，3年内继续享受大学生村官创业扶持、报考研究生加分等优惠政策。
中央财政每年补助大学生村官8000元到2万元
《意见》对健全大学生村官保障机制有四条规定：
一是按时足额发放大学生村官工作、生活补贴，建立正常增长机制。新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高。
二是探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。
三是健全和落实大学生村官社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险以及学费补偿、助学贷款财政代偿等相关配套保障制度。
四是提高财政补助标准。中央财政补助标准为西部地区大学生村官人均每年2万元，中部地区人均每年1.5万元，东部地区人均每年0.8万元，不足部分由地方财政承担。
大学生村官可招考为乡镇公务员、事业单位工作人员
在激励优秀大学生村官扎根农村干事创业方面，《意见》提出具体激励政策：担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的，经省（区、市）组织人事部门批准，可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员，根据工作需要仍可留村工作。
优秀大学生村官可担任乡科级领导干部和考研加分
在加大选拔使用力度上，《意见》规定：
一是改进从大学生村官中考录公务员、招聘事业单位工作人员的办法。面向大学生村官定向考录公务员，一般应纳入四级联考统一组织实施，省级公务员主管部门认为必要时，可单独命题，单独组织考试。对报考基层乡镇公务员岗位的，考试内容应结合农村工作实际和大学生村官工作特点，重点测试实际工作能力。
二是逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%；除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员，一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。
三是统筹选调生工作与大学生村官工作。经过1至2年，面向大学生村官录用选调生的比例一般应达到当年选调生录用计划的70%以上，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。
四是注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、区）直部门领导班子。优秀大学生村官可通过公开选拔、换届选举等途径担任乡科级领导干部，其别优秀的，可以破格提拔。
为进一步加强我镇大学生“村官”队伍建设，全面、深入地了解掌握大学生“村官”的思想政治、工作能力、工作实绩和德、能、勤、绩、廉等方面的情况，现根据组通〔〕119号文件精神，制定年度大学生“村官”年度考核的具体实施意见。
一、考核要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高工作水平和工作效率、促进人的全面发展为目的，以圆满完成各项工作任务为目标，坚持客观公正的原则，坚持实行领导考核与群众考核相结合，年度考核与平时考核相结合，定性考核与定量考核相结合，全面考核大学生“村官”德、能、勤、绩、廉，重点考核思想品德和工作实绩。力求实事求是，注重实绩，确保考核结果的公正性和真实性。
二、考核内容
主要考核大学生“村官”的德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核思想品德和工作实绩。
（一）德：主要指大学生“村官”的政治思想、道德品质、工作作风、群众感情等。
（二）能：主要指从事基层工作组织、协调、表达、执行力，以及做群众工作的能力。
（三）勤：主要指在村出勤情况和工作态度、精神状态等。
（四）绩：主要指根据分工，完成年度工作目标任务的情况。
（五）廉：主要指廉洁自律情况。是否廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约等。
三、考核等次
考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
四、考核程序
（一）成立大学生“村官”考核领导小组。由镇党委书记谭方培任组长，组织委员牟洪林任考副组长，成员由杨妍、余开堂、梁继奎、牟之安、余小平（村民代表）组成。考核领导小组负责年度考核工作，具体事务由牟洪林组织实施。
（二）被考核大学生“村官”认真总结一年来的表现，形成书面述职报告，通过“双述双评”的方式向所在村党员和村民代表会议、镇党委会述职。分别接受测评。
（三）镇党委在听取群众和大学生“村官”本人意见的基础上，根据大学生“村官”本人思想品德、平时工作实绩和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求。
