发布时间：2022-12-21 16:33:35
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【关键词】技工院校；德育教育；思想政治教育
一、德育教育的重要意义
（一）技工院校开展德育教育课程对学生有非常重要的作用。根据目前技工院校课程设置来看，提高技工院校学生的道德素质是当务之急，必须开展德育教育工作来增加这一目标的实现，全面对技工院校学生进行德育教育课的开展，以达到整体思想道德素质提高为基本目的。通常来说，技工院校课程设置以理论知识为主要内容，对思想道德素质的培养不够重视，且即使是设置了德育课，在教学方式上也没有起学校及领导的重视，甚至有些时候会被理论知识课程所占用。
（二）德育教育能够提高技工院校的教育质量。技工院校应加强以理论知识同德育教育知识相融合来进行教学，使技工院校学生认识到德育教育的重要性，发挥德育教育在教学中的作用，促进技工院校学生良好的学习状态，促进技工院校教师的素质提高。
（三）德育教育能够提高技工院校的教学效果。在目前技工院校中可以看出，德育教育达不到预期想要的效果，而教育效果十分不明显，为保证学生思想道德素质的提高，有必要对教学水平及教学的实效性进行重新规划。为保证德育教学的任务有效完成，不能只依靠理论知识教学来达到教育效果。
二、技工院校德育教育设置存在的问题
（一）技工院校德育教育课程安排较少。在目前学校中德育教育应与知识教学同等发展，相互之间协调创新。但在技工院校中，往往重视知识教学，而忽视德育教育，德育课堂是教师们不被看好的课堂。于是，通常表现为过于重视知识教育而忽视德育教育的情况。所以，技工院校应该尽快解决教育比例失衡问题。
（二）技工院校德育教育的成果收效不明显。要的大事。但是在形式上过于重视，在实际教学中没有充分的体现，依然存在对技工院校学生德育教育工作重视度不够的状况。没有形成统一对德育教育重视的态度。技工院校德育教育理论课收效不强；教材及相关教学方式落后；部分教师不能以身作则、教书育人等。所以，必须快速解决重视度与实效不一致的问题。
（三）技工院校学生与教师关系存在问题。对一般教育学来看，教育的主体与客体关系融洽，才能取得良好的教育效果。而现实中，通常是老师自讲自说，学生不知所听；老师讲课完毕，而不了解学生听讲情况，双方没有形成交流和沟通。这是教育者在自认为灌输的方式来进行讲课。
三、发展技工院校德育教育课程的有效对策
（一）增加技工学院德育教育课程的教学比重。在技工院校的教育工作中来看，学生的道德素质没有明显的提升，主要原因是设置的德育课程占比不高，而且课堂效率不明显所致，从而不利于学生的道德素质培养。为了达到教育目标的完成，德育教育的顺利开展，需要把在技工院校中将德育课堂的比重重新分配，增加德育课堂的教学内容，满足对学生的素质培养需求，从而快速发展思想政治教育，全面提高技工院校学生思想品德。所以，为保证技工院校学生的品德素质得到有效的提高，增加德育教育比重及水平是必不可少的。
（二）要重视技工院校的德育教育与教育实效。由于技工院校在开展德育教育方面没有得到高度的重视，即使有德育课堂，多数以走形式为主，没有深入到德育课进而发展研究，致使技工院校设置的德育课没有明显的收效。为了实现德育教育的充分发挥，达到良好的教育效果，使学生从整体上得到提高，技工院校就要保证两方面工作：一是改变传统教育观念，增加对德育教育工作的重视程度，了解德育教育对学生的生活及工作帮助。二是要提高德育教育的实效，把德育教育的考核指标放在衡量学生素质的标准上，从而推动技工院校德育教育工作的全面发展。
（三）技工院校要依据学生特点来构建德育教育课程。从目前技工院校德育教育工作中来看，存在最主要的问题是德育教育没有根据学生的特点及个性来制定，导致德育教育在课堂中缺乏创新教育手段，学生对德育课的学习没有兴趣，预期的效果没有成效。
四、总结
从上述分析中可以看出，目前技工院校的教育中，应该对德育教育高度重视，大力宣传对技工院校德育教育的重要性，从而顺利开展德育教育工作，实现全校师生共同学习德育课程，以教师的以身作则来为学生起到榜样的作用，快速发展技工院校德育教育的实施，增加德育教育在技工院校中的教学比重，全面提高技工院校学生的道德素质，为社会培养高品质的人才。
参考文献：
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[3]周勇论.德育教育的叙事方式[J].思想、理论、教育,2004年1期.
一、油田保卫人员思想政治工作存在的问题
（一）油田保卫人员缺乏责任感。当前，一些油田保卫人员中，部分人认为油田属于国家的财产，油田利益也就是国家利益，和自身没有关系。因此在保卫过程中出现问题时，不会冒险争取油田安全。
（二）油田保卫人员缺乏纪律性。实施油田保卫工作时，需要按照相相对严格的规定进行，保卫过程中具备一套属于自身的制度。但是，在当今形势下，较多的保卫人员并不能严格的遵守这些制度，经常凭借自身的经验或喜好实施保卫工作。这在很大程度上为保卫工作埋下了安全隐患。
（三）油田保卫人员违法行为时有发生。油田内的一些主要保卫人员，其主要工作就是负责油田的安全，当油田受到不法分威胁或者侵害时，需要和这些不法分子积极斗争，这属于保卫人员的基本工作。但当下，存在一些保卫人员无法完成自身的这一本职工作。少数保卫人员将这一工作职责当作自身谋求利益的手段，利用自身工作的便利，和不法分子做金钱交易。这样的现象为国家带来了严重的财产损失和风险。
二、加强油田保卫人员的思想政治工作策略
（一）弘扬和培育社会主义核心价值体系。首先，对学院优势进行充分利用，采用校企联合的方式对油田保卫人员核心价值体系进行大力教育。对人进行思想政治教育，不是一朝一夕就能达到目标的，所以要将其形成一种长远机制进行建设，对油田保卫人员的社会主义核心价值观进行循序渐进的培养。对油田保卫人员定期及可能性法律法规知识教育，进而使保卫人员的思想水平得到充分提高。其次，采用灵活多样的手段，对油田保卫人员的社会主义核心价值观教育进行有效提升。可以组织保卫人员观看相关的3D形式纪录片，让这些人员深刻的感受到其中的内涵。还可以组织其开展多种主题文体活动等，利用具有一定趣味性的手段对其进行教育，从而培养保卫人员的社会主义核心价值观。
（二）提升个人素质。每个人的生活环境有所不同，生活方式也存在着一定的差异，因此就导致不同的人具备不同层次的思想政治素质水平。提升油田保卫人员思想政治水平的过程中应当注重不同人员的个体差异，结合实际情况，避免“一刀切”的现象发生。相关领导和有关部门需要充分的了解保卫人员的个人情况，其中包括保卫人员的家庭情况和个人思想情况等。充分了解这些人员的内心诉求，对其进行思想政治教育时，将这些内容进行充分融合，迎合保卫人员的内心诉求。
法工作人员所具备的特殊身份和职责导致其实施渎职犯罪的社会危害程度较之其他一般形式的犯罪活动具有更大的危险性。要遏制和消除社会上的司法腐败之风，必须坚决遵循罪刑相适应原则，对司法渎职行为从严从重惩处。本文以2007—2011年所查处的天津市司法工作人员渎职犯罪的数据为样本，通过分析此类犯罪的特点，查找限制检察机关查处司法工作人员渎职犯罪的限制性因素，并提出相应的解决对策，以期对预防和打击司法类渎职犯罪有所裨益。
一、司法工作人员渎职犯罪特点分析
（一）司法类渎职犯罪主体特征分析
1.公安干警渎职犯罪比例较大。天津市五年来查处的司法工作人员渎职案件中，涉及公安干警渎职犯罪的人数为42人，占查处司法工作人员总数的74%，占据绝对多数。其涉案领域涉及刑警、交警、铁路乘警等各执法环节。公安干警渎职犯罪的高发，在很大程度上凸显出侦查环节中检察监督权的尴尬处境，特别是在监管并及时纠正公安干警在执法活动中的渎职行为以及如何预防渎职侵权行为的发生方面，检察监督略显苍白与疲软。
2.来自办案一线的司法工作人员较多。涉案人员中，在基层工作的一线公安干警人员最多，为38人，占涉案公安干警的90%。相较于诉讼活动的其他几个阶段，侦查阶段的司法工作人员渎职犯罪现象较为严重。这是由于侦查活动中，来自一线的公安民警与当事人、犯罪嫌疑人接触最为密切和频繁，其渎职侵权行为也相对容易高发、频发。与此相关的是，实施渎职犯罪的司法工作人员的职级主要集中在科员级和无职级，也从侧面反映出上述规律。
3、犯罪主体多为中年以上，学历偏低。从年龄结构来看，犯罪嫌疑人多为中年以上，集中在30岁和40岁两个年龄段，其中30岁-39岁的27人，40-49岁的23人，分别占总数的47%和40%。这个年龄段的司法工作人员，处于生活、心理负担相对较重的中年时期，在社会转型加剧、收入分配差距进一步拉大的背景下，其实施渎职犯罪的可能性加大。从犯罪嫌疑人的学历情况来看，专科和高中学历的占了总人数的一半以上，与司法机关工作人员学历整体较高的状况比较而言，实施渎职犯罪的司法工作人员学历相对偏低。
（二）司法类渎职犯罪主观方面分析
1.故意犯罪问题比较突出。司法工作人员渎职犯罪大致可分为型犯罪与罪型犯罪，其中型（包括徇私枉法型）渎职犯罪是故意犯罪，型渎职犯罪是过失犯罪。通过对天津市五年来司法工作人员渎职犯罪的数据进行分析，型犯罪（包括徇私枉法罪、帮助犯罪分子逃避处罚罪、非法拘禁罪和刑讯逼供罪灯）为45人，占司法工作人员渎职犯罪总人数的78%；而型犯罪为13人，占总人数的22%。
2.个别司法工作人员法律意识淡薄。司法类渎职犯罪的主体大多是来自基层的一线司法工作人员。这些基层公安部门如派出所等，由于警力严重不足，使用大量协警参与执法办案。协警的法律素质普遍较低，法律意识淡薄，崇尚行政权力。同时他们的经济待遇相对较差，存在能捞一把是一把的心态，往往成为渎职犯罪的易发和高发群体。
（三）司法类渎职犯罪的客观方面分析
1.型案件多伴随贪污受贿行为。在司法工作人员实施型渎职侵权行为的过程中，往往都伴随着贪污或者受贿的行为。以天津市2007年——2011年司法类渎职犯罪数据样本为例，有贪污受贿行为的为15人，占型犯罪人数的33%。
2.犯罪具有极强的隐蔽性。司法工作人员具有国家机关工作人员身份，其犯罪行为多是利用职务之便，因而具有极强的隐蔽性。一是犯罪过程极为隐蔽和秘密，知情者甚少；二是犯罪后不易被发现；三是犯罪行为有职务光环的掩护和职务权利的庇护。因此此类犯罪不易被查处。
3.具有徇私徇情的特征。司法工作人员渎职行为的徇私性，是其渎职行为较为明显的特点，带有相当的普遍性。徇私徇情是促使、刺激司法工作人员实施枉法行为的内心原动力。从现有数据来看，大多数现行案件都证明这些司法工作人员存在徇私、徇情、贪财图利和的动机。
二、查办司法工作人员渎职侵权犯罪案件的制约因素
（一）法律限制性因素分析
1.未明确界定司法工作人员渎职犯罪的主体。当前我国的法律法规和相关的规范性文件对国家机关工作人员岗位职责的界定不明晰，长期以来都存在着“职责论”和“身份论”之争，在渎职行为发生严重后果时难以清除准确地界定责任，导致不能及时追究有关人员的刑事责任。同时，法律法规和司法解释对司法工作人员在执法工作中的程序性规定不明确，司法工作人员通常以司法实践中所形成的习惯作为行为准则进行操作，这样一旦造成严重后果，在责任认定时也就缺乏相应的法律依据。
2.刑罚设置过于单一。综观我国刑法对司法工作人员渎职犯罪的具体规定，在10个个罪的刑罚处罚上，适用刑罚的单一性显而易见。对司法工作人员渎职犯罪的处罚只有自由刑，没有资格刑和财产刑。司法渎职行为大都给国家或者当事人造成了巨大的经济损失或其他利益的损失，但是我国目前刑法中的刑罚方式过于单一，特别是资格刑、财产刑的空白，已很难适应对司法工作人员渎职犯罪的惩治要求。
3.罪数认定存在争议。在实践中，经常出现司法工作人员在收受他人财物的同时，为他人谋取利益的行为又涉嫌渎职犯罪的情形。应该按或渎职罪一罪处理，还是应当数罪并罚更加合适，学者之间分歧明显。近日，最高人民法院与最高人民检察院联合的司法解释中明确规定，国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂，同时构成的，除刑法另有规定外，以渎职罪和并罚。而按照刑法第三百九十九条之规定，徇私枉法、枉法裁判罪与存在牵连关系时从一重罪处断。徇私枉法、枉法裁判罪属于渎职类犯罪中的罪名之一，但在罪数确定上，属于上述司法解释中刑法另有规定的情形，即按照从一重罪处理，同样是渎职类犯罪，有的数罪并罚有的从一重罪处断，在一定程度上造成了司法不公。
（二）外部限制性因素分析
1.获得案件线索来源的渠道有限。检察机关查处司法工作人员渎职侵权犯罪的主动介入渠道十分有限，原因主要有：第一，司法工作人员渎职犯罪具有职务枉法性和隐秘性的特征，而且随着社会发展其犯罪方式和手段日趋智能化，司法工作人员本身的专业素养也使得其具备相当强的反侦查能力；第二，来自个人或者单位的举报、检举以及被害人的控告和报案等线索来源十分稀少。这给检察机关发现案件线索带来了极大阻碍。
2.办案阻力大，保护主义思想盛行。某些地方党政领导对司法工作人员渎职侵权犯罪的严重性和危害性的认识不够深刻，保护观念盛行，对存在渎职犯罪的官员遮着盖着，以纪律处分代替刑事处罚，甚至存在将这类官员调往异地继续使用的情况，这也成为制约反渎职侵权工作开展的主要瓶颈之一。
3.渎职犯罪轻刑化趋势明显。最高人民检察院的数据显示，2005年至2009年6月，被判决有罪的1767被告人中，宣告免予刑事处罚和宣告缓刑的合计占到85.4%。[1]渎职侵权犯罪案件过高比例的缓刑和免予刑事处罚，导致了大部分缓刑和免处的犯罪分子仍然保留公职、在原单位上班。犯罪者的违法成本低，一定程度上助长了此类犯罪蔓延的态势，同时也影响了检察干警查办侵权犯罪案件的积极性。
（三）内部限制性因素分析
1.侦查一体化机制运行不畅。一是上下联动、一体化办案机制缺乏人员物质保障。一直以来，反渎部门特别是在经济欠发达地区的反渎部门都被办案经费的短缺所困扰；二是指定管辖、异地交办案件存在实际困难。一方面上级院出现线索积压，但苦于人员配备不足无法彻查，往下交办又面临阻力过大等因素，而另一方面，基层院则很难获取案件线索，长期为案源奔波；三是检察机关内部侦查力量有待整合，司法实践中，检察机关内部各部门之间的沟通协作比较缺乏，没有形成侦查合力，限制了办案潜力的挖掘和开拓。
2.反渎职侵权专业人才的匮乏。在检察机关的各部门中，反渎职侵权部门成立时间较晚，普遍面临人员配备少、年龄老化和知识结构落后的问题。
三、防治司法工作人员渎职犯罪的对策
（一）进一步完善立法
1.明确界定司法工作人员渎职犯罪的主体。司法工作人员渎职犯罪的主体应该是以取得一定的司法资格身份为前提，行使特定的司法职权为基础，实施了与司法职责相关的犯罪为核心的人员。因此，司法工作人员渎职犯罪的主体，不仅包括在司法机关中具有侦查、检察、审判、监管和执行职责的司法工作人员，还应当包括被司法机关依法聘用、授权、委托并行使司法工作人员职责的人员。
2.完善刑罚设置。在对司法工作人员渎职犯罪以自由刑惩处为主的原则之下，针对此类犯罪的特点适当辅助以资格刑和财产刑是十分有必要的。可以参考国外刑法中对渎职犯罪所作之规定，适用罚金刑和资格刑。特别是对于利用职务之便进行的贪利性渎职犯罪，规定经济性的罚金刑；对于的司法渎职犯罪，规定资格刑。刑罚个别化原则要求我们应当根据各类犯罪的不用特点和行为人的主观恶性情况来有选择、有针对性地适用刑罚，以达到刑罚的最佳效果。
3.明确罪数形态，保证司法公平。两高的司法解释首次明确了渎职并收受贿赂应数罪并罚，而刑法第三百九十九条又规定了徇私枉法、枉法裁判罪与存在牵连关系时从一重罪处断，这就存在着一定的冲突。笔者认为，从司法实践的角度而言，对渎职受贿行为适用从一重原则存在如下弊端：第一，容易误导侦查。查处司法工作人员渎职和受贿犯罪是重要的检察职能之一，渎职和受贿属于两个独立的犯罪行为，依法应当查清楚所有的犯罪事实。但如果对渎职受贿行为，在处理时只追究其中一罪，那么难免会引导检察机关在侦查时只择一重罪查处，因为即便查清另外一罪，其在法律上也不被追究刑事责任。对于检察机关而言本身就存在办案经费不足的问题，这就极易导致放弃对另一罪的侦查。第二，容易从反面引导犯罪行为人。从犯罪行为人的心态进行分析，既然受贿同时再触犯一个法律不追究的渎职罪，那么行为人在渎职的同时就会更肆无忌惮地受贿。因此，笔者认为，应该明确立法，所有的渎职与受贿交织的犯罪行为，都适用数罪并罚，以保障司法之公正公平。
（二）营造良好的外部环境
1.积极拓展案件来源的渠道。一是多角度、全方位地宣传反渎职侵权工作，深入宣传反渎职侵权部门的职能、立案标准和立案范围。二是在保持与、纪检部门密切联系的同时重视媒体舆论的影响力，必要时借助媒体适当介入；同时主动积极地从受害人、律师和新闻舆论等诸多渠道搜集渎职侵权行为的案件线索。三是检察机关内部的侦查监督和公诉部门在查阅卷宗材料时，密切留意可能存在的渎职行为，主动采取调查手段予以求证，及时保全关键证据并移交至反渎部门。通过侦查监督和公诉部门进行案件初期的侦查工作，能够有效地隐蔽侦查意图、避免打草惊蛇，同时也有利于证据的收集和保全。
2.加强沟通，争取外部支持。部门保护主义是制约查办渎职侵权案件的一大瓶颈，在当前难以将其完全消除的情况下，上级检察机关必须在对下级检察机关进行业务指导的同时，加强与下级党政机关领导的沟通和协调，逐步形成共识，改善外部执法环境，有效减少查处渎职侵权犯罪案件的阻力和干扰，从而创造良好的执法环境。
3.遏制轻刑化趋势。对司法工作人员渎职犯罪的刑罚处罚应该贯彻从严从重的原则，一方面要出台司法解释，“从适用条件和适用程序两方面对职务犯罪的缓免刑的适用进行严格规范”[2]，为法官裁判案件提供一个明确的指引，另一方面进一步增强司法的抗干扰能力，切实排除权力干预，最大限度地压缩司法渎职生存的空间。
（三）进一步完善内部机制建设
1.完善侦查一体化机制。首先要完善物质保障机制，从各方面切实保障反渎职侵权部门的办案需求；其次要对人员结构进一步优化，合理配备编制，在查办大案要案时应建立侦查指挥中心。要强化统一领导，充分发挥上级检察机关在侦查工作中的指挥协调作用；第三是反渎职侵权部门要切实加大办案力度，有效排除各方阻力和干扰，尽快解决上级院案件线索积压、下级院案件难办的难题；最后应进一步完善检察机关内设机构的办案协作机制，例如建立民行部门和反渎部门等内设机构的协作办案机制，对可利用的优势资源充分挖掘，实现检察机关内部的侦查一体化，在发掘民事行政诉讼案件的同时，有效提高反渎部门案件侦破的效率。
2.完善反渎职侵权人才培养机制。检察机关应加强反渎人员的配备，组织一班业务素质高，综合能力强的精兵强将充实到反渎队伍中来，提高反渎队伍的人员素质。一是完善反渎职干警选用制度；二是要强化业务培训的力度；三是要积极开展各种岗位练兵活动，强化法律政策和实践理论研究，检察干警深入学习修改后的刑法和刑事诉讼法，切实提高执法水平。
注释：
【关键词】长江流域；水资源管理；应对措施
长江流域水安全关乎全国大局，在长江流域水资源管理过程中，要做好相应的分析工作。在具体管理过程中，要从实际出发，确保管理的合理性，实现对长江水资源的合理管理，实现对水资源的合理应用。
1长江流域水资源管理思路分析
依据现代长江流域水资源的形式情况来看，管理的总体思路如下：上游加强对水电站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重点是两湖、汉江水量分批以及南水北调中线水资源管理；下游要抓好大型引调水工程的管理。长江刘宇水资源管理目标如下：将确保流域用水安全作为主要目标，在具体管理过程中合理的应用水资源管理制度，同时合理的应用行政、法律、经济等各项手段，对水流域管理法规法规和管理制定等各项内容进行完善[1]。依据长江水流水资源管理的具体情况，提出相应的解决措施，逐步实现长江流域水资源的合理管理。
2长江流域水资源管理形式
2.1水资源供需矛盾突出
随着长江上游地区水利工程陆续建成，这些工程使水资源的多种功能都得到了充分发挥，在服务经济发展的同时，使长江中下游的水文情势得到了改变，因此在实际管理过程中，需要通过科学的调度方式，完成对中下游、左右岸之间的关系的确定。中游地区水库建设使鄱阳湖水系和洞庭湖水系发生了改变，要做好相应的调整工作，这也导致两湖局部地区水资源工序的矛盾变得更加突出。下游地区具有较强的引江能力，这有可能会引起用水安全问题，在具体分析过程中，要加强对该项内容的重视。
2.2流域水资源和水生态环境加剧
现阶段，长江流域水资源开发程度较低，但是从实际情况来看，由于水资源开发，已经导致了部分湖泊湿地发生了较为眼中的萎缩情况，甚至引起了一些支流出现干涸现象，这将会引起严重的生态问题[2]。随着长江流域经济布局情况的不断改变，以及水资源开发程度的提升，流域水生态环境保护压力变得更为严重。
2.3生态环境建设对水资源管理的新要求
国家经济转型、生态文明建设，对水资源管理提出了更高的要求。在进行水资源管理过程中，对新形式进行分析，要对新要求落实，做好水资源管理定位，促进生态文明建设[3]。水资源管理中，要推动流域水资源优化配置和统一调度，确保在经济转型期间，合理用水需求。
3流域水资源管理的合理措施
3.1构建水资源规划体系
以《长江流域水资源综合规划》、《长江流域综合规划》等规划成果作为基础，完成对流域水中长期供求规划等各项工作，完成支流与干流及流域水量分配方案的合理编制工作，并且要在此基础上，进一步制定流域水量调度方案，以及相应的应急方案，并且要构建完善水域水资源规划体系。
3.2完善管理体系
（1）评估现有水资源管理制度。在评估现有水资源管理制度的基础上，构建一个完善的管理体系，并且要尽快对管理体系中的内容进行详细细化，不仅要对提出的内容进行落实，并且要做好相应的规范工作。（2）对水资源管理制度进行进一步规范与完善。例如，水电站等蓄水工程的计划和调度方案审批制度，年度用水计划制度、延续取水后评价制度等。并且，需要在该基础上，工程一套完善的流域水资源管理制度体系，从而规范和强化对水资源的科学管理。
3.3构建水资源配置和调度管理体系
依据长江流域的实际情况，制定用水控制指标，然后与各省级政府，或行政主管部门进行些协商，再报给国务院或水利部门批准，然后执行。合理分解流域总控制量指标，然后由各个升级依据流域分配的实际指标情况，再逐渐将用水总指标分解落实到下以及行政区，如果在问题分析过程中，发现用数量超过地区指标，应当进行取水限批，避免对生态环境造成破坏。水资源的质和量都是一个变化过程，尤其是水资源量，年际变化较大。除此之外，一些取水户会依据自身生产的实际需求情况，进行取水，在该过程中，可能需要对用数量进行上调，因此在具体管理过程中，要做好相应的统一管理工作，从而确保区域、流域、用水户用书的安全性[4]。年度用水计划的制定与审批是统一调度流域水资源的一项重要技术工作，要具体工作中，要依据行业在用水特点上的差别，制定复合边度编制技术要求的用水计划，并且在该过程中要结合现代预报技术，审批年度用水计划编织技术，同时与现代预报技术进行合理结合，制定一个合理的年度取水计划。流域结构在具体工作中，要依据管理权限，开展流域控制性水利工程，确保取水的合理性。流域水资源配置系统由多个部分共同工程，水战等蓄水工程所是其中最为重要的一个工程部分，其在长江流域水资源配置系统中占有的地位极其重要。水电站等蓄水工程在具体应用过程具有调节径流特性，能够使径流的时空分发生改变。除此之外，水电站等蓄水工程调度运行方式相对于设计条件确定，会对各个水站蓄防水次序、库区、下游等水户造成影响，同时由于水电站的投资主体存在差异性，没有一个有效的协调机制。由此可见，做好水资源管理意义重大，要构建水利水工程初期蓄水、运行和正常运行期调度方法审查和监督管理，然后在此基础上，构建主要支流、干流和流域水资源统一调度应急和调度方案。长江是我国战略水源地，是我国“四横三纵”水资源配置格局中的一个关键构成部分。在具体问题分析过程中，由于跨流域调度水工程设计区域广，受水区丰枯与水源区遭遇的情况十分复杂，因此在具体管理过程中，要加强对跨流域水工程调度与水资源配置管理制度的制度的研究与制定，实现对水源区用水安全和生态环境安全的保护，从而促进调水工程的经济效益和环境效益能够得到充分发挥。但是从目前我国的设计情况来看，并未为出台跨流域调水管理相关规定。长江中下游地区干流引调水工程的数量较多，饮水量巨大，做好供水安全保障有着巨大意义。从多年来沿江取水的实际情况来看，咸潮上溯影响和枯水年、枯季期间安全供水问题十分突出。因此，要加强对引水调工程年度计划管理技术上，加强对中下游引水调水工程调度系数和应急调度管理方案的合理制定，同时应当适时启动中下游调水工程调度方案，从而应当长江中下游干流供水安全问题。
3.4构建流域节水体系
3.4.1提高节水意识
随着我国工业。城镇化进程脚步的加快，人们的生活水平得到了进一步提升，长江流域水资源供需矛盾变得更加突出。要落实和谐社会和科学发展观新高度，对节能、节地等关系进行统筹，对税务管理体质改革进行深化，并且要创新节水机制，全面加强对节水宣传，使社会的节水意识能够得到全面提升[5]。
3.4.2依据企业特点，促进企业节水
水资源论证与取水管理中，依据用水户行业自身特点，对节水技术和节水成本进行调研，通过合理的手段，鼓励企业采用节水措施。加强对区域用水、行业的用水水平的研究与分析，对于用水超值指标要求企业，对其再次取水要申请不予批注。
3.4.3通过经济手段，加强节水
通过分析，探索水权转让制度，鼓励企业在生产过程中，采取节水措施，对于采用节水措施节省的水量，通过探索建立水权交易平台，实现对水量的科学管理管理，通过该平台，使节水企业在履行自身的社会职责的同时，取得相应的收益。开展流域节水型企业、家庭、社区评比工作，从资源费用中获取一定的资金，将资金用于硬件以及奖励上，提高人们的在节水上的积极性。
4结束语
合理的进行水资源配置，实现了对长江流域水资源的合理开发与利用，随着水资源开发程度、利用效率、利用水平的提升，促进了节水型社会的构建，确保了城乡用水安全性，同时对于改善湖泊，保护生态环境都有着重要意义。
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关键词：新常态 房地产企业 员工思想工作
中图分类号：C931.2 文献标识码：A
在全球经济深度调整的大环境下，中国经济正处在增速换挡期和结构调整的阵痛期，面临多年未有的内外错综复杂的局面。正如中国经济进入新常态一样，房地产行业的发展也进入新常态，即房地产市场调控持续、着力去库存、城镇化进程仍有空间，开发商及投资者越来越理性等。新常态下，房地产企业发展面临严峻挑战，如行业严格调控、地价上升及融资成本高、市场销售困难、去库存依然艰巨、行业竞争激烈等；同时也提供了新的发展机遇，如保障房建设及旧城改造、新型城镇化等。面对新常态，重视和做好员工思想工作、充分挖掘员工潜力，将潜力凝聚并转化为企业发展动力，是房地产企业眼下最紧要的一项工作。
一、房地产行业员工思想存在的问题
（一）对行业发展前景担忧，顾虑重重
2013年以来，房地产行业发展速度放缓，诸多城市房产成交量开始下滑，很多信号似乎说明一个问题：房地产业可能不再是就业的香饽饽，尤其是中小房地产企业，危机四伏，让很多从业者开始为未来担忧。笔者在西部某县国土局获知，2015年土地出让金计划16亿，但截至2015年10月，出让金额仅为1.6亿元，这也印证了媒体报道全国各地土地出让金减少的事实。出让金减少意味着房地产企业开发量减少。另据中原地产研究部统计数据显示，截至2015年初，已经2014年年报预告的上市房企合计67家，其中首次出现亏损的房企13家，预减续亏14家，略减3家，共计有36家房地产企业业绩相比2013年出现下滑。企业亏损及破产，员工将减薪或下岗，大环境给员工思想带来很大冲击，从业者对行业发展前景担忧，顾虑重重。这种担忧，给企业发展带来阻力。
（二）工作积极性减弱，责任心下降
受宏观经济影响，房地产市场销售困难，资金压力大，企业效益下滑，直接影响到员工的收入。部分员工为此担忧，心理压力明显增大。很多员工担心失去工作岗位和无法维持往常的生活状态而表现出焦虑不安的情绪。
同时，有的员工在市场洪流中未能树立正确的人生观、价值观，没有与企业共渡难关的精神，过度关注个人的利益与得失，抱怨行业及企业使自己未能获得预期利益，加之社会上出现的一些不公平现象，致使很多员工工作不积极，应付了事、责任心下降。
（三）工作倦怠，办事效率低
中国房地产行业过去快速发展，在一定程度上给从业人员在事业上提供了展现自我价值的平台，促使从业人员努力工作并承载社会发展的压力。但同时由于行业特性，建设项目只要开工就得整天连轴转，开发项目在哪里，工作地点就在哪里，一些跨区域建设项目的员工长期在外、不能照顾家庭等因素，使得从业人员产生职业倦怠，效率低下。特别是房地产销售人员，具体承载着项目建设和销售的量化指标，工作倦怠现象尤为严重。
（四）主人翁意识淡薄，缺少归属感
福特汽车公司前总裁山姆 ・ 托伊说：“若能使员工皆有归属之心，这种精神力量将胜于一切。”这句话道出了企业成功的奥秘所在。这种“归属之心”、“精神力量”就是主人翁意识，就是激发全体员工积极性的不竭动力。造成员工主人翁意识淡薄的原因诸多，如职业的稳定性、企业报酬、企业文化、领导风格及工作环境等因素。房地产企业工作时间长，工作地点不固定、工作环境较差；个别人员收入与付出不成正比；上下级及同事之间不能有效合作和沟通。新形势下，部分人持观望和得过且过态度，缺乏与企共存的精神，主人翁意识淡薄。此外，新常态下，房地产企业各工种之间的配合度更差，部分员工与家庭关系紧张、容易情绪化等。
二、原因分析
房地产行业具有投资大、投资收益周期长、资金链环节多、协调沟通任务重的特点，这决定了企业或项目的管理工作复杂、难度大。新形势下，房地产企业或将面临市场重新洗牌，普遍效益下滑，无论个人还是企业都感到巨大压力。如果做不好员工的思想工作，企业管理将难上加难。房地产企业员工思想出现的问题除行业大环境因素外，其自身管理方面也有诸多不足。
（一）重经营，淡化员工的思想工作
随着房地产行业的不断发展及调整，相关开发流程、管理制度、开发品质逐步正规化，经营理念趋于成熟。在不断的竞争和调整中，房地产企业管理大多围绕安全、质量、进度、成本和销售的管理，对员工思想工作的重要性缺乏足够的认识，有些企业把员工的思想工作认为是党建、工会的工作，或简单归于福利，员工的思想工作在企业管理中淡化。
（二）重考核，忽视员工的思想工作
在房地产企业管理中，经营目标的实现很大一部分依靠严格的绩效考核，积极性调动方面主要依赖于制度化的机动奖惩。在实践中，企业管理者及人力资源部门的大部分心思花在如何做好企业绩效考核和薪酬分配上，有些企业专门外聘咨询公司出谋划策，然而结果并不尽人意。绩效管理的目的在于提高生产效率，考核只是保证和检验的手段。如果单纯依赖考核而缺少必要的思想工作，其效果是短暂、微小、甚至负向的。此外，房地产企业岗位分类多，如行政、财务、预结算、材料、质量、土建、水电暖、物业、销售等诸多岗位，考核指标不统一，考核标准参差不齐，轻重难免不等，存在不公平现象，真正努力的员工得不到正面的回报，不劳而获者却大有人在。在这种情况下，忽视员工的思想工作只能固化不公平，导致员工牢骚满腹、工作积极性下降。
（三）重形式，思想工作方式单一
企业员工的思想工作多是自上至下安排，以往思想工作主要是以灌输为主。随着社会的科技进步，新媒体网络不断发展，企业员工获得信息的渠道日益增多，以往的思想工作方式显得单一，有些已经不能为员工所接受，甚至会让员工产生逆反心理和抵触情绪。房地产企业常年围绕项目建设，有些企业跨区域经营开发，员工分散，统一思想教育缺少必要时间和其他条件，学习内容和时间较少。大多数企业的思想教育工作只是照本宣科，读文件、听汇报、写总结。不联系实际，甚至回避现实问题，甚至出现教条主义、形式主义。思想教育只注重次数、不注重质量。同时，员工思想工作只有执行，没有反馈，与员工没有良好互动，思想工作流于形式。
（四）重发展，轻个体情感关怀
员工在企业工作，一方面是自身生存和养家糊口的需要；另一面则希望能够得到企业更多的关注和培养，使自己获得充分体现价值的更大空间和平台，包括精神的鼓励和情感的满足。但在实际工作中，企业管理层只看重企业利润的实现，而忽视员工的个体发展。有些企业管理者工作粗糙、方法简单，由于自身的情绪波动和越来越明显的年龄差距等原因而忽视员工的思想状况。另外，当企业与个人有冲突时，大多企业都会牺牲个人利益而维护集体利益，尤其当发展遇到瓶颈时，这种情况更加严重。
三、对策建议
（一）重视员工思想工作，稳定思想情绪
首先，房地产企业管理者和人力资源部门要高度重视员工的思想工作，制定员工思想教育计划和培训目标，建立员工思想问题预防、收集、反馈及解决办法。特别是在目前情况下，房地产企业要把员工的思想教育工作作为管理重点，使思想教育工作贯穿于企业管理的全过程。其次，对员工进行经济形势和行业前景的培训和说明，让员工正确认识房地产市场行情及企业自身应对市场变化的具体策略，稳定人心，呼吁大家团结一致，积极为企业和社会发展不懈努力。
（二）加强员工思想工作，转变思想观念
思想工作主要是做人的工作。房地产行业受国家宏观政策调控及市场大环境影响，员工思想会出现很大波动。面对新形势，如何使员工正确认识市场危机与机遇，端正员工的工作态度，是促进企业和谐稳定的关键。针对目前员工思想存在的一系列问题，房地产企业应从加强员工的思想教育入手，转变观念，最大限度地调动员工的积极性。第一，加强思想教育，培育员工的主人翁意识。让员工认识到自己是企业的一分子，让员工参与经营管理，给员工提供参与企业决策的渠道，广泛听取员工的意见及建议，让员工感受到自己既是企业的劳动者，也是企业的管理者。第二，加强思想教育工作，帮助员工解决实际问题和困难。以人为本，着眼基层，解决员工在工作、生活、个人发展等方面存在的困难和问题，增强团队凝聚力。第三，以社会和企业典型劳动者为榜样，加以引导宣传。同时重视老员工，用好好员工，育好新员工。让老员工讲述企业文化，让好员工完善企业文化，让新员工继承企业文化，从而实现文化强企的目的。
（三）完善企业管理体制，健全激励机制
因形势发展与市场环境的变化，房地产企业在自身管理方面也要做出调整，以更加健全、灵敏、完善的管理体制应对外在的变化。完善企业激励机制，以机制调动员工的积极性和主动性，增强员工归属感，稳定员工的思想情绪。众所周知，先进的思想是一种强大的推动力，能够推动员工去努力工作、积极进取。思想工作要遵循员工的心理活动规律，了解和掌握员工的心理需求，通过激励机制最大程度地发挥职工的积极性和创造性，调动员工的潜能，提高工作效率，增强企业的发展力。这些机制包括公正的人才选拔任用机制、有效的表彰机制、明确考核的评价机制和合理的薪酬分配机制。
（四）注重个体情感关怀，培养工作热情
影响员工工作热情的因素有三：工作问题，生活问题，健康问题。企业要做好员工个体情感关怀，就要从这三个方面入手，让员工愉快工作、快乐生活、健康成长，使员工工作无后顾之忧，从而提高工作热情。当前形势下，企业员工面临的生活和工作压力增大，不仅损坏了个人身心健康，也给企业生产管理带来不良影响，甚至产生社会问题。因此，企业员工思想教育工作应从“情感关怀”的角度出发，通过构建和谐劳动关系，运用社会学、心理学等知识，发挥党政工团、人力资源的优势等多种手段和方法，来影响员工的心理认知、情绪、态度、行为和意志，降低、解除员工不良的心理状态和清除其思想障碍，恢复积极健康的心态。党政工团及人力资源等部门要积极开展员工喜欢的文娱活动和员工互助活动。如茶话会、演讲征文、企业小故事征集、员工生活会、工会关爱家属活动、帮扶困难活动、年轻人联谊会等活动。
（五）引入企业社会工作方法
从内容和目的来看，企业社会工作与企业员工思想工作有着高度的相似性，都包含了“以人为本，解决员工在思想或认知、情绪、心理等方面的问题，实现企业和谐发展、社会和谐进步的目标”。企业社会工作在企业发展过程中的作用具体表现在为员工排忧解难，提高员工的归属感；为企业内部提供沟通平台，协助企业制度完善；培育特色企业文化，提升企业形象；提高企业生产效率，降低人力成本；提高企业凝聚力，提升企业竞争力等。因此，企业社会工作从提升福利水平、改善工作环境和条件、加强技能培训、保障员工身心健康等方面的服务介入，可以在很大程度上缓解企业与职工之间的矛盾与冲突，为职工解决实际问题，从而提高企业的管理效率。
综上所述，新形势下，房地产企业市场困境和历史机遇并存，如何应对市场挑战和抓住机遇，重视和做好员工思想工作是眼下最紧要的一项工作。员工思想工作的关键是提振员工精神、调动员工的积极性，重点是将企业生产管理与员工的思想工作紧密结合，实现相互依存和转化、相互促进。企业管理层要高度重视，建立相应的员工思想教育计划和培训目标，通过员工的思想教育，培育员工的主人翁意识，让员工正确认识经济转型时期的价值选择和个人得失；完善企业管理制度，健全激励机制，提高工作责任心；引入企业社会工作方法，注重个体及群体的情感关怀，培养员工的工作热情，发挥员工工作的主动性和积极性，提高工作效率。解决员工的思想及实际问题，使员工全身心地投入工作，从而保障企业在新形势下的稳定发展。
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摘 要 伴随着社会经济的快速发展，在当今国际、国内的大形势的下，基层医院也有着很大的压力。为了适应如今的社会发展形势，基层医院必须要作出一系列的改革，借此来应对在当下经济环境中可能会出现的一些问题，另一方面，这也方便了对基层医院的考核和监管，然而基层医院的财务管理关系着医院今后的发展。对此，我们必须要重视基层医院财务管理，让其规范化和科学化。
关键词 财务 会计 问题 基层医院
一、在基层医院当中存在的一些财务管理问题
（一）基层医院薪资待遇相对较低
因为有很多基层医院的财务管理人员工薪和一线医院比起来相对较少，而且对其的待遇缺乏相应的保障以及管理。这样基层医院财务管理工作者往往工作积极主动性不高，这就会使得当财务工作者自身工作与兼职工作出现矛盾的时候，大多数基层医院的财务工作者都会首先确保自身利益，这对基层医院财务工作的进程以及结果都有着很大的影响。例如当收取现金、发放工资以及开发票的时候，有一些工作人员就会通过不合法手段乘机在这其中谋取自身利益。
（二）基层医院财务工作者对于财务管理认识不够深刻
因为基层医院财务工作者对于自己工作认识不够深刻，没有充分了解到财务管理在基层医院当中所具有的重要的意义，并且不清楚其作用与职能，所以对于基层医院的财务管理工作如何配合其他部门开展工作一头雾水。另一方面，财务管理工作人员基本没什么机会和基层进行接触，和工作在一线的医生没有进行及时、有效的沟通，这就使得财务管理人员根本就不了解一线医生以及广大患者的想法，这就让财务管理工作实施起来，缺乏针对性和时效性。极有可能出现财务管理与实际情况不同步的情况。同时，有一部分基层医院财务管理人员思想作风有问题，不思进取，严重缺乏应有的责任心和以及上进心，对于工作的态度，也抱着应付了事的心理，当财务管理工作出现一些新的问题的时候，也不急于解决，没有实干精神，这就会导致基层医院的财务工作严重停泻。
（三）财务管理概念有偏差
因为医院财务管理概念有偏差，这就使得基层医院在一系列财务活动当中，没有办法保证资金分配以及运用的质量和效果。而且基层医院在对原始凭证登记处理的时候，也有很多弄虚作假的现象存在，这会让财务报表严重缺乏公正性以及客观性。资金的运用透明度不高，另一方面，还会导致基层医院领导阶层决策错误。上级的医疗主管单位不能够真实的知道基层医院的营运情况，这就使得财务活动不规范的情况发生。
二、基层医院财务管理的措施
要让基层医院全体上下认识到财务管理工作的重要性。严格遵守医院的规章制度，为增加医院效益而奋斗，努力做好基层医院的经济建设工作，增加收入渠道，做好医院服务工作，加强对耗品等细节的管理。对财务工作者进行业务指导，不断更新财务人员知识，提升其财务管理水准。严格按照医院财务制度来执行财务管理工作，务必勤俭节约，凡事“精打细算”，对于在财务管理工作中出现的违规违纪以及管理混乱等情况，必须及时进行清查，将的风气扼杀在摇篮里。
（一）实现收支平衡
收支管理当中包括了上级补助管理、医疗收入管理以及药品收入管理等等。必须严格遵守相关规定进行收费，然而经由财务部门的收费票据进账。支出管理这当中包括有医疗支出管理、药品支出管理以及财政专项款支出管理等等，务必严格遵守我国颁布的财政政策，明确开支标准与开支范围，对于支出多少进行严格的控制，若是发现不合理以及违规的支出，必须实施分类管理。
（二）财务部门预算管理
预算管理这当中包含业务量估算、收费标准、专项款预算等等，首先明确目标，然后进行预算和实际的差异控制，有条不紊的进行收支预算、开源节流以及资源分配的编制，充分的利用财务预算调控能力，将医院财务资源合理分配，实现资源最优分配，从而大大提升医院运营收益。
（三）资产管理
资源资产管理，在这其中包括现金、物资以及应收款等等，先要有完善的资产管理制度，务必对全医院的资产进行定期的盘点，借此来实现资产管理的根本目的，防范资产流失。
（四）财务定额管理
对于基层医院所使用的各种各样材料以及物品必须实行定额管理，定额管理是财务部门在订购物资以及耗材时候的起码标准，针对每个科室所使用的耗材以及卫生材料进行定额管理，实施计划管理，从而达到节约成本，降低开支的目的，而且还能够有效的让基层医院的经济效益有所增长，另一方面，也可以提升社会效益。
三、结束语
伴随着全球经济一体化，国际、国内市场竞争日益激烈，基层医院也面临着严峻的挑战，这就需要基层医院站在市场经济的角度来制定医院的发展战略，认识到财务管理在基础医院发展当中的重要性，并且针对医院自身存在的财务问题，制定出一套完善的财务管理制度，这对于提高基础医院营运效益，有着至关重要的作用。
参考文献：
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[2]覃秀容，李福坚.浅谈做好基层医院财务管理工作的思路.国际医药卫生导报.2001（2）：148.
【关键词】音乐院校;思想教育
同志在党的十五大报告提出,要“发展面向现代化,面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化”。这对于当前的音乐院校来说,就是要求这些院校培养出同现代化要求相适应的高素质的艺术工作者和专门人才,从而促进中国特色社会主义文化的建设与发展。这里所提到的“同现代化要求相适应”和“高素质”包含着双层含义,即这些艺术工作者和专门人才不仅业务素质要高,综合素质也要高;不仅要有正确的价值观、艺术观,还要具有高度的社会责任感,高尚的道德人格。正如爱因斯坦所说:“……仅用专业知识教育人是不够的,通过专业教育,学生可以成为一种有用的机器,但是不能成为一个和谐发展的人。要使学生对价值(即社会伦理准则)有所理解并且产生热烈的感情,那是最基本的。”这也就是说,正确的思想教育、道德教育才是学生的成才之本,也是我们音乐教育事业的成功之基。但是当前我国正处在建设市场经济时期,原有的居支配地位的道德体系遇到严峻的挑战, 并且正在逐步分化;许多新的人生追求悄然兴起,新的道德体系又由于意识形态的滞后性而难以迅速建立起来。在这个大的思想道德环境的影响下,很多音乐院校学生的思想道德方面存在着不少问题,这些学校的思想教育工作也困难重重,思想政治课甚至被有些学生称为所谓的“鸡肋”课程。这些问题是怎样表现的,是如何形成的,需要什么方法加以解决,这正是本文所要探讨的内容。
一、音乐院校学生思想道德教育方面存在的问题及其形成原因
(一)学生的思想道德状况
通过我们对某些音乐院校学生思想状况进行的调查和对一些教师平时教学工作的实践经验进行的总结,我们发现学生思想中不可避免的存在着很多问题,主要存在于以下几个方面:
1、 不断滋生的金钱人生观
按常理说,钻研艺术的人应该懂得美是什么,人生的价值怎么实现才符合“美”的标准。但是,在调查中,我们发现,许多学生认为学习艺术的目的就是为了赚钱。可能有人会认为,只有赚了钱才能有更多的机会进入更高的艺术殿堂。但是目的与途径远不是一个概念,不管再充足的理由,如果仅仅以金钱作为学习的最终目的,那么人就不免误入歧途,人生的目标也被金钱扭曲。究其原因,不外乎三点:学校外部社会道德环境中的金钱至上观对学生们的影响;学校内部由高学费、高消费导致学生对现实经济压力的厌恶,对富足生活的极端渴望;思想教育工作在强大的社会金钱观面前的崩溃,没有或缺乏现实依据和新的理论支持。所以,很多学生在崇高的艺术追求和金钱之间往往陷入迷茫和困惑。
2、 日益严重的消费攀比
音乐院校的学费相对于其他的学校来说比较高,但是在这种高学费压力下,有一些学生的生活费用仍然远远在2000元/月以上,而且根据我们随机的访谈情况看,保持这种高消费的学生不少半数。在这种情况下,消费能力成为财富拥有多少与生活是否成功的象征,差距拉大的生活消费水平又导致了消费的攀比,使学生感到越来越大的经济压力,精神上的负担也越来越重,思想上也对社会对生活产生不满的情绪。而且,这种消费差距也掩盖了社会生活水平的现实状况,促成了学生们不切合实际的生活目标和生活观念。更为严重的结果是,由于在高消费的学生群体中,很多人的家庭并不是很富裕,并且也缺乏与之相适应的其他经济来源,这些学生实际上是把大部分消费压力转移到了自己的父母身上,把消费攀比造成的危害扩大延伸到了家庭层面。
3、 普遍存在的孤独感与交往障碍
音乐院校的学生中很多人比较讲究自我的个性,自我意识很强烈,这也就是所谓的“艺术人”的特点,但是他们中的一些人为了追求个性的发展往往过度地扭曲了自己的行为,把所谓的“个性”作为自己虚荣心的寄托,导致对个性的错误理解,把它理解为外在的肤浅的表面区别,片面地追求外表的与众不同和行为的怪异,有意或下意识地把自己陷于孤立,甚至以“不合群”,“有个性”来获得心理满足。这样必然出现与其他人交往的困难,从马斯洛的需求层次理论来说,社会交往需求是人的必然需求的一个阶梯。即“艺术人”同样必须是在社会中生存的“社会人”,他们所要得到的心理满足也是从别人的认可中获得的。所以当他们真正处于彻底孤立的境地时,无法从他人那里获得认同时,孤独感也就随之而生,而且在虚荣心压力与社交困难的压力下,这种片面的“艺术人”倾向极易发展为难以逾越的心理障碍。
(二)思想教育工作的现状
1、 思想教育工作与专业学习的矛盾
这中矛盾由大部分音乐院校学生人数少、教学工作层次多和学生分散活动多的特点造成的。音乐院校教学工作和学生学习的大部分时间是通过个别讲授和个人专业技术训练的方式进行的。个人技术训练分散在琴房中。而只占少部分时间的集体课往往又是以跨系的综合班进行。这种分散活动多和纵横交织的特点加大了管理和思想政治工作的难度,同思想政治工作人员少形成了尖锐的矛盾,思想政治工作人员难以有充分的时间照顾到各个学生的思想状况,很难在课时之外集中对学生的思想状况进行指导、调查和分析。可以说,这是思想教育工作所面临的特殊困难。
2、 学生家庭教育重点的极端化
如前所述,音乐院校学生的学费相当高,这也更突出了音乐专业学习的特点:耗费时间长、投资大。这就不难理解为什么很多学生家长只重视自己孩子的专业水平,而忽视了孩子的思想教育。家长们投入大量的精力和金钱,总希望看到实实在在的回报,对于思想教育不重视。有的还经常采用错误的思想教育方法,比如用金钱观来刺激孩子的学习欲望,用强迫的方法来限制孩子的兴趣。然而,父母是孩子最好的老师,而父母忽略了孩子的思想教育,学校里老师的思想教育往往是事倍功半。
3、 思想教育工作方式的落后
思想政治课之所以会成为有些学生眼中的“鸡肋”课程,虽然与这些学生本身的态度有着联系,但是也说明了说教式的思想教育已经有些陈旧,沿用几十年的教育方式已经难以为这些新时期成长起来的学生们所接受。这些学生追求个性与独立思考,对于社会现实有着自我认识,对于理论与现实的不一致存在着一定的敏感,对于太过理论化的思想教育理论感到乏味,对于老师的说教产生逆反心理。相反,能让学生自由表达自己意见的启发式教育和讨论式教育则更受他们的欢迎。
二、改善音乐院校学生思想教育状况的若干对策
在新的社会大环境中,应对这些问题的存在与严重化,我们除了要坚持党关于青年人的思想教育方针之外,还必须敢于创新,因时利势,用更积极主动,更符合音乐院校实际情况的方法去处理现实中存在的问题。
(一)齐抓共管、共同培育
根据音乐院校普遍学生人数少、教学工作层次多和学生分散活动多的特点,我们的思想政治工作不能仅靠政工队伍和相关教师,而必须发动广大专业教师、职工和争取学生家庭以及社会的积极配合。
首先,在学校,应依靠五支队伍,即马列课和思想政治教育课教师、政工干部、专业教师、后勤人员和学生骨干 。这五支队伍应该既有分工,又有合作,而不是独立行事。“两课”教师要通过系统讲授马列主义基本理论,结合课程解决学生带有理论性和普遍性的思想认识问题,教给学生正确认识事物的立场、观点和方法,帮助学生逐步树立正确的世界观和人生观。政工干部要负责日常的思想政治工作和解决学生提出的具体问题。后勤人员要通过为教学提供优质服务,把党的关怀和温暖送给广大学生,使他们在现实生活中感受到集体的温暖,从而激发他们的爱国之情。学生干部和党团员则要配合好学校和班主任的工作,及时掌握学生的要求及思想动态,并协助开展日常的思想教育和管理工作。
其次,专业教师也十分有必要关注自己学生的思想教育。这是因为他们和学生朝夕相处,感情深厚,在学生心目中具有权威性。他们自己的言行和思想会给学生以深刻影响。音乐专业教师应该以身作则,保持正确的艺术人生观,从而给学生以正面的影响。
此外,我们知道思想政治工作是一门系统工作,不仅需要学校各部门的齐抓共管,而且要积极争取社会各方面的支持和争取学生家长的密切配合,从而为青年学生的健康成长创造一个良好的社会环境和家庭环境。
(二)将音乐教育与思想教育结合起来
前国务院副总理李岚清曾在《李岚清音乐笔谈》中指出:“作为美育的重要组成部分的音乐教育,不仅能够陶冶情操,而且能够启发创意,有助于提高表达自我感受和解决问题的能力,使人的发展适应世界文化不断加强的交流与合作的形势……。”也有其他很多著名的政治家、思想家、艺术家都一直认为:优秀的音乐能激发人们爱祖国、爱人民、爱生活的热情,能丰富人们的精神生活,能陶冶人们的高尚情操,能有助于开发人们的创意思维,能提高全民族的文化修养和整体素质。所以,我们说,音乐教育是进行思想教育的一把利器,思想教育与音乐教育不应该是分开的两个部分,而应当是统一于人的全面教育过程之中。对于音乐院校来说,在这方面应该具有得天独厚的优势。怎么把音乐教育和思想教育融合为一体,是当前音乐院校搞好思想教育工作、提高学生思想道德水平的根本问题。
在当前的情况下,这个工作要分为两个方面来完成:首先,音乐专业教师要摒弃只重专业技术的教学方法,对于专业应更多的从学生对音乐的感悟和情感入手,而不只重视枯燥的演奏技巧和程序化的舞台作风;要给予音乐教学以情感支持、人文支持,使音乐回归到抒发人们感情的本原;而不是存留在技术层面,成为熟练即可掌握的技能。这样,不仅能使学生专业学习从被动接受转换为主动学习,还能够让学生从艺术学习中得到感悟和启发,丰富自身的文化底蕴,保持好的思想状态和境界,从而为接受正确的人生观、价值观奠定良好的基础。其次,思想政治教师和辅导员要学习相关的音乐知识,要有一定的艺术积累,要学会从音乐中或者从音乐家的生活中得到一些人生哲理和具有启发意义的实例,这样才能够和学生建立起简单直接并且有效的沟通,使这些专门的人才树立起能够体现出其专业特点、能够对其艺术生涯有帮助的人生观、价值观。
总之,我们必须认识到,音乐人才与其他人才是具有不同的专业背景和思想特点的,我们不能照搬对于其他院校来说很普遍的思想教育模式,而是要把思想教育和音乐教育结合起来,发挥音乐对于人树立正确思想、正确人生态度的作用,使音乐人才能够真正全面发展。
(三)寓思想教育于公益性的活动之中
长于形象思维、活泼喜动是音乐院校学生的又一个明显特点。把思想教育同开展健康有益的活动结合起来更容易收到预期效果。比如武汉音乐院校经常开展组织学生到山区进行慰问演出的“三下乡”活动,在活动中有同学感慨道:“从小生长在城市,从来没有想象到山里的乡亲们如此得需要音乐文化,将来如有可能,一定尽己所能地为农村做点实事。”实践证明,举办这类的公益活动既能提高了学生的音乐专业水平和实践能力,又能帮助他们逐步树立文艺为人民服务、为社会主义服务的思想,从而激发大家热爱祖国的感情和建设祖国、实现四化的信心。这是在校园里和课堂上难以取得的成效。
但是,在几乎所有的音乐院校中,公益的社会实践活动往往是孤立的和暂时性的,这些活动还不能满足具有长期性和艰巨性的思想教育工作的需要。因此,我们必须大胆创新,寻找出一种能让所有学生都积极参与而且与日常生活紧密结合,能够随时随地的发挥课外思想教育功能的活动来是我们的思想教育工作不断完善、不断前进。例如,音乐院校可以鼓励学生组建一些社团性质的公益性组织,通过演出收入或者其他形式的募捐活动来为社会弱势群体提供资助;或者可以通过公益演出所能创造的社会影响力,呼吁公众来关注某些人群或者某些事件等等。音乐,本来就是表达人的意愿的一种工具,音乐也具有很强的号召力,所以,组建固定的音乐社团组织并不断发展壮大,同时使这些社团组织的使命不仅仅局限于音乐本身,而是要形成一个有力的社会舆论力量,如此则可以真正增强每一个学生的责任感,集体感和艺术事业热情。
总之,音乐院校的思想政治工作是一个系统的社会工程,是一门高难度的软科学、软管理。要做好它,不仅需要政工人员提高自身素质和努力工作,而且需要学校各部门、社会和家庭的密切配合;不仅需要遵循思想政治工作的一般规律,而且需要结合不同教育对象的不同特点而采取不同的教育方法;不仅需要借鉴已有的教育经验,而且需要不断探索新形势下的新方法;不仅需要耐心细致的说服教育,而且需要通过深化改革、完善激励机制和约束机制,使思想政治工作和管理二者相结合,使音乐教育和思想教育相结合,形成互补,最终才能取得较好的效果,才能使音乐院校真正培养出数以万计高素质的艺术工作者和专门人才。
参考文献
[1]李岚清,李岚清音乐笔谈.[M] 北京:高等教育出版社,2004
【关键词】水资源管理 思路与对策 研究
中图分类号：P641.8 文献标识码：A 文章编号：
牟平区地处胶东半岛东北部，位于大烟台市的东翼。人口45万，面积1519平方公里，南部为丘陵山区，北部为沿海平原区，多年平均水资源总量4.2亿立方米，人均占有量920立方米，仅为全国的2/5,是一个水资源相对贫乏的地区。
一、当前我区水资源管理存在的问题
我区的水资源管理工作在促进我区水资源合理配置、提高用水效率和保障供水等方面，发挥了至关重要的作用，为我区经济的发展做出了一定贡献。但由于社会环境、经济水平、舆论导向等因素的限制，在过去的水利发展中存在一定的问题，与科学发展观要求的人水和谐、可持续发展用水的要求相比，还存在着重建设轻管理、重开发轻保护、重利用轻节约的问题，对水资源管理重视不够。主要表现在：水资源开发利用率较高，进一步开发利用潜力小；水资源需求不断增加，供需矛盾日益尖锐；水资源保护力度不够，水环境问题严重；水资源利用方式粗放，水资源浪费大；水资源监控水平低，信息化建设任务艰巨；水资源管理不到位，水资源管理权威性不强；水资源管理投入不足，不适应新形势需要。
二、水资源管理工作的思路与对策
水资源管理要以科学发展观为指导，转变管理思路，以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，实行最严格的水资源管理制度。
（一）工作思路
1、进一步加强人水和谐的管理理念。要正确处理水资源开发利用与生态保护的关系，开发利用必须是可持续的，要把在开发中落实保护、在保护中促进开发作为一条最基本的原则，改变目前存在的重视工业需水和生活需水，而忽视生态需水的状况，在今后的开发规划中要充分认识到，人类与河流的关系应该是既要改造和利用，又要主动适应和保护，达到人水和谐相处的境界。
2、管理方式需要由供水管理向需水管理转变。改变前期单纯地为社会发展保障供水、侧重供水管理的管理方式，对水资源的供需平衡要从传统的以需定供转变为在加强需水管理提高用水效率的基础上保证供水，达到以供定需。在水资源规划、配置、节约和保护等各个环节都要体现需水管理的理念，加强企业用水过程监管，实行用水总量控制、定额管理，减少浪费，遏制不合理用水需求，提高用水效率和效益。
3、转变规划思路。要改变过去那种开发利用为先，节约保护为后的传统的规划思路。要有地区发展首先要适应当地水资源布局这一理念，把节约保护放在首要位置，贯彻“先节水、后调水，先治污、后通水，先环保、后用水”的“三先三后”原则，根据水资源承载能力和经济社会发展的用水需求，在保护生态环境和水资源可持续利用的前提下，统筹安排生活、生产和生态用水，形成新型的、现代的、高效的用水格局。
4、在管理手段上，要注重从单一的行政管理向综合管理转变。水资源管理是一项综合性的管理工作，涉及面广，牵扯到各行各业、千家万户，需要公众的积极参与。要把水资源管理目标与经济社会发展和生态环境保护的目标有机结合起来，纳入经济、社会、资源与环境管理的统一体系，统筹处理好水资源开发、利用、配置、节约和保护之间的关系，强化政府的公共管理职能，强化与其他职能部门的协调，广泛吸纳公众参与水资源管理工作。
（二）对策措施
1、以总量控制为核心，实现统一权威高效的水资源管理
一是全面推行取水总量控制，实行严格的取用水管理。要按照用水定额和总量控制指标来制定企业的年度用水计划，并加强监管，严格执行。要严格取水许可审批，加强取水计量监管。对超过取水总量控制指标的，不再审批新增取水。二是切实加强水资源论证工作。从源头上把好水资源开发利用关，增强水资源管理在宏观决策中的主动性和有效性。三是严格执行水资源费的征收、使用和管理制度。做到“应征必征到位、标准执行到位、计量征收到位、票款分离上缴到位”的“四到位”工作要求。
2、提高水资源利用率，建设节水型社会
要以提高用水效率和效益为中心，大力推进节水型社会建设。一是强化节水考核管理。按照制定的用水定额标准，来考核企事业单位的节水工作。二是加大节水技术研发推广力度。积极推广技术成熟、节水减排效果显著、应用面广的工业、农业节水技术和居民生活节水器具产品。三是完善公众参与机制。要充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设。农村要积极培育和发展用水者协会，鼓励群众参与水量分配、水价制定、水权转让等决策。
3、加强水资源保护，建设环境友好型社会
要以水功能区管理为载体，进一步加强水资源保护。一是加强饮用水水源地保护。进一步强化饮用水源保护监督管理，完善水源地水质监测和信息通报制度。二是严格控制入河排污口的设立，按水功能区要求对排污实行总量控制。三是切实加强地下水资源保护。继续巩固前段时间的治理效果，加强对已封闭自备井的监管，对现有超采区逐步削减开采量，遏制地下水过度开发和超采。
4、完善水价体系，激活水市场
逐步建立和完善水资源有偿使用和转让制度，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源有效分配。一是按“谁节水、谁受益”的原则，在单位与单位之间实行取水许可证的有偿转让。用水单位通过采取各项措施，节约了用水，节余的水量，可以有偿地转让给其他单位。这样，既调动了节水单位的积极性，也满足了有些用户的超额需求。二是调动各方面投资水利的积极性，完善由社会投资水利形成水权的交易，使其水权可以通过有偿的方式进行转让。
同时，要逐步提高水资源的价格，直至建立合理的水价形成机制，使水价能够反映水资源的稀缺程度。当然水价的调整，既要反映价值规律，有利于节约和保护水资源，同时也要考虑城乡居民和企业的承受能力，分阶段稳步进行。
5、加快信息化建设，推进水资源管理现代化
建立水资源远程监控系统，利用无线信息传输技术对企业取水量进行监测，改变目前落后的安装管道水表的计量手段，建立水资源可持续利用信息收集和处理平台，实现“准确计量、实时监控、远程测报”的水资源管理目标，从根本上和深层次上加强我区水资源的管理。
建立水质自动监测及水质预报和水环境信息系统。对水源地、重点水域水质进行重点布控，并与相关部门积极合作，建立水质数据库管理系统，实现与环保、卫生防疫等部门的资源共享。
