一、学习贯彻十七大精神，加强领导班子建设。
1、制定创建计划，组织贯彻落实。
为深入开展创建好班子活动，以“五好”为基本标准，制定了具体的并便于操作的《创建好班子活动计划》，成立了创建好班子领导小组，对班子建设提出了具体要求，并将创建计划公布全所职工，便于监督执行。制订人才队伍建设计划，培养党员骨干队伍，青年后备干部队伍，专业技术人员队伍，抓好落实。
2、积极开展组织活动，完善民主管理。
以党管党员、制度管人的原则，全面落实“”制度。坚持抓好班子成员每月一天的政治理论学习，每月召开一次支委会，每半年召开一次民主生活会。坚持实行集体领导下的分工负责制，在涉及重大经费开支问题上，注意发扬民主，在征求广大工休人员意见基础上再认真商量确定，达到统一意见，体现了既有民主又有集中，形成了以原则讲团结、以团结求协调、以协调促工作的良好风尚。
3、坚持集体领导，做到廉洁自律。
根据所里制订《常州市军休四所党员廉政建设责任制实施办法（试行）》，《常州市军休四所关于落实党风廉政建设责任制的措施》，组织全体工休人员观看反腐倡廉电教片8部；组织工作人员“五五”普法学习12次，提高了对廉洁自律的认识，增强了廉洁自律的自觉性。老干部反映我所的工作人员没有私心，在采购福利物品，选择旅行社时多方比较，择优选择。
二、以十七大精神为指针，做好思想政治工作。
1、制定学习计划，抓好系列教育。
一年来，我们组织工休人员学习了“三个代表”、《全国军休所先进事迹》选编、《规章制度》、十七大报告等内容、进行“科学发展观”、“构建和谐社会”学习教育活动；组织布置宣传橱窗、黑板报12期，办起了学习园地进行学习体会和心得交流。今年，我所重点围绕建设和谐军休所展开讨论交流。所领导带头撰写构建和谐军休所相关文章，每位工作人员也结合自身实际写了体会，每个党小组推荐一位休养员也从他们的角度谈了心得，并在所学习园地上进行交流。注重对入党积极分子和后备干部的培养教育。通过系列政治学习，提高了工休人员的思想政治素质。目前，全所职工思想稳定，积极要求上进，工休人员之间形成团结友爱、互相尊重、互相学习，共同提高的良好局面。
2、以创建学习型城市为契机，创学习型单位，育知识型员工。
年初我所制订了《建设学习型单位规划》，制订学习型先进单位考评办法，学习型先进，！办公室和个人考评办法。搞好各层次单位职工的成人学历专业证书教育，鼓励职工利用业余时间参加各类学历学习，提高学历层次。按照建设学习型单位的要求，结合本单位的实际情况，动员职工树立全员学习、终身学习的理念，制订学习型单位和个人的远景目标，每双月的学习日参学率达100%。创学习型单位领导小组定期研究创建工作，组织交流学习体会，并建立考核、奖惩机制，成立考核小组，组织考核，做到周密安排计划，严密组织实施，明确阶段性目标、任
务，落实责任，分工负责。通过加强教育不断提高创建学习型单位的自觉性和创建意识。3、组织业务培训，提高职工的业务水平。
加强岗位培训，提高为老干部服务质量，树立全心全意为老干部服务思想，我们十分重视提高职工的业务水平，鼓励广大职工参加业务培训。一名人员参加老干部局的书记班培训，两名人员参加会计电算化业务培训，二名人员参加政工系列后续教育培训班，两名人员参加会计法、审计法培训，四名人员参加社会工作师学习培训。通过各项培训，提高了全所职工的业务文化素质。
4、开展争当“文明职工”活动
为充分发挥工作人员对工作的积极性、主动性和创造性，提高创建文明活动质量。一年来，在开展争当“文明职工”活动中，我们严格按照创建规划的要求，认真开展了“文明职工”系列活动，严格遵守工作人员服务管理“十不准”、《职业道德规范用语》。年初每位职工与单位签订了“安全保卫”、“计生”、“卫生”等内容的“文明职工责任公约”。全体职工的精神面貌得到进一步增强，工作积极性和工作效率得到明显提高，杜绝了违法违纪现象，确保了一方平安。
三、坚持综合治理，切实做好服务管理工作。
军休所的主要工作是为军队离退休干部创造良好的休养环境，全心全意为离退休干部服务，全面落实党中央关于政治待遇不变，生活待遇略为从优的政策，我们坚持综合治理，强化服务意识，做好服务管理工作，注重发挥老干部管委会的作用，做好老干部服务管理工作。
1、实行制度化、规范化管理。
为使各项管理工作在制度化、规范化有序有效中运行，不断达到稳定求实，跨上新台阶。我们按照制订的《规章制度汇编》规定，组织全体工作人员学习规章制度，明确各自职责，按照严格要求、严格管理的原则，在制度面前人人平等、一视同仁、以制度管理人、制度约束人，实施服务管理公开化，逐步建立有章可循、奖惩分明的管理机制，增强了干部职工对工作的责任性和和自觉性，保证了各项工作紧张有序地进行。
2、增强服务意识，拓宽服务工作思路。
为军队离退休干部服务，是一项特殊而光荣的工作，为搞好服务工作，我们把服务溶入于各项健康有益的文体活动之中。为丰富老干部晚年的精神生活和职工的健康活动，我们在年初制定了《文娱活动计划》，做到全年有计划、半年有小结、每月有安排、人人重参与。一年来，共参加局、安置处和单位组织的各项文体活动十项。一是组织工休人员迎新春联欢活动；二是组织职工清扫积雪，保障老同志出行安全。今年我市遭遇罕见大雪，连续多日普降大雪，为确保我所老干部居住地路面畅通，所领导带领全体工作人员来到83号大院，带上自已购买的铁锹，对路面积雪展开清扫，经过连续几日清扫后，从院门一直到每一个单元门，扫出一条条干干净净道路。老干部朱焕华称赞道，我们四所的全体工作人员是我们老同志的贴心人。三是开展学雷锋送温暖为民义诊活动。今年我所三次组织老军医来到博爱路社区、溧阳水西村义诊。现场设立内科、外科、妇科、五官科、精神科等，老军医们购买了1000余元常用药品，携带医疗器具，免费为广大社区居民和老区人民检查身体，测量血压，耐心问诊，发放对诊药品，受到当地群众的热烈欢迎。义诊现场人头攒动，居民们有的还带上门诊病历卡、拍片资料等，向老军医诉说病情，老军医一一记录，认真检查，告之注意事项，并赠送相关药品。据统计义诊人数达500余人。此活动被常州日报、常州晚报、常州电视台、常州电台、中国新闻网等多家媒体报道。四是组织工休人员“三八”参观学习活动；五是组织老干部到山西五台山、淅江柯岩等地参观学习活动；六是开展党员进老区，万人帮万户活动。根据全市开展党员进老区，万人帮万户活动的通知精神和局扶贫帮困会议要求，我所扶贫对象为溧阳水西村村民严根才和芮福根二户人家，我所党员干部二次带上600元现金并购买了水果、食用油等日常生活用品送到帮困户手中。七是组织老干部参加军休干部第十届文体联赛。我所老干部陆杏玉荣获投篮第一名，杨洪英获挟弹子第二名，翁华获套圈第二名，李龙海获乒乓球第三名的好成绩。八是组织全体职工参与民政系统第二届学业务、比技能、树形象竞赛活动。我所朱月香获电脑操作第三名。九是组织老干部参加听取形势报告会。十是开展抗震救灾爱心捐款活动。今年四川汶川大地震引起了社会各界的高度关注，也牵动着常州市军休四所老兵们的心。老兵们自发组织捐款，为灾区群众献爱心。退休干部苏国基、沈翔茹夫妇主动到红十字会捐款20__元，退休干部巢银书在外地主动打电话到所认捐600元。部分正在外地进行旅游活动的老兵们也向所领导提出捐款建议，龚浩方书记当场在浙江柯岩景区召开临时支委会研究，所有在场老兵们和部分家属纷纷捐款，共计捐款2200元，并要求在所里值班的同志把他们的爱心捐款及时捐赠给有关部门。截至当天下午5时，共收到23600元捐款。广大党员在已向灾区捐过款的基础上，又以交纳“特殊党费”支援灾区。老党员杨春梅专程赶到市委组织部交了1200元特殊党费。老同志赵桂珍上交了20__元特殊党费，她动情地说我老伴去世了，如果他在的话肯定也会支持的，我就替他也一起上交特殊党费。四所全体党员总计上交特殊党费41650元，向灾区人民献上了一片爱心。在所党小组长以上人员会议上，老同志
们主动提出5月份的钓鱼活动取消，将节约下来的3000元经费全部捐给灾区，全体党员一致通过。目前，我所累计捐款和交纳特殊党费总计65250元，表达了军休四所全体工休人员的一份心意。通过丰富多彩的活动，拓宽了服务思路，使工休人员的身心得到了愉悦，促进了三个文明建设健康发展。
《关于外商投资企业中方职工退休养老基金统筹有关问题的通知》（以下简称《通知》）下发以来，外商投资企业及有关部门提出了执行中的一些具体问题。为妥善解决这些问题，我们征求了市经贸委和部分外商投资企业的意见。现将《贯彻〈关于外商投资企业中方职工退休养老基金统筹有关问题的通知〉中若干问题的处理意见》发给你们，请遵照执行。执行中的问题请及时反映给我们。
附：贯彻《关于外商投资企业中方职工退休养老基金统筹有关问题的通知》中若干问题的处理意见
一、关于统筹基金的计提基数。根据市政府京政发〔1986〕43号文件和（86）市劳办字第280号文件规定，外商投资企业中方职工的养老储备金，应以在工资基数基础上按规定提高后实际发放的工资总额作为计提基数。企业由税后利润提取的奖励基金中支付给中方职工的奖金暂不作为计提统筹基金的基数。
二、《通知》中未列入统筹项目并由企业支付的退休、退职职工的冬季取暖补贴，可暂在按工资总额4％留存企业的统筹基金中列支，但应严格按国家有关部门的规定标准执行，不得超标准发放，并应单独建帐，年终向企业所在区、县统筹办公室报送决算（决算工作另行部署）。除此以外，留存企业的统筹基金，在市劳动局会同有关部门制订使用办法之前，企业仍应作为专项基金存储，不得挪用。
三、外商投资企业1986年6月1日以来提取的中方职工养老储备金，应按《通知》规定补缴。凡挪用了该项基金的，必须制定具体的补缴计划，原则上在1989年底前缴足。补缴计划报市退休基金统筹办公室审批后，由企业所在区、县统筹办公室监督执行。
四、外商投资企业中方职工退休费标准的提高，应按国家的统一规定进行。同时，需要与国营、集体企业职工退休费标准的变动统盘考虑解决。经市政府批准，我市正在积极进行这方面的改革探索，在未制定新的退休费计发办法之前，各外商投资企业中方职工退休，应与国营和区、县、局、总公司所属集体所有制企业职工一样，严格按照档案工资及国家规定的比例计发退休费。
五、关于中方退休职工的管理服务工作。对外商投资企业的中方退休职工实行街道劳动部门与原单位相结合，以街道劳动部门为主的管理办法。自1989年5月起，街道劳动部门除负责中方退休职工统筹项目内各项费用的支付、报销工作外，还要积极创造条件，组织中方退休职工开展必要的学习、娱乐、家访、慰问等活动。外商投资企业亦应充分体谅街道劳动部门在开展退休职工管理服务工作方面存在的困难，主动与街道劳动部门密切配合，共同做好中方退休职工的疾病护理和死亡丧葬及善后处理工作，以逐步实现退休职工由原企业管理向属地管理的过渡。
六、外商投资企业报送区、县统筹办公室的《月报表》，应同时抄报给企业主管部门。市属及中央在京单位所属外商投资企业报送市劳动局的工资年报，需同时抄送企业所在区、县统筹办公室。
七、外商投资企业中方职工退休后，企业应按《通知》规定的期限，认真填写《外商投资企业中方退休、退职职工转移单》（一式两份），连同退休、退职职工档案、退休审批表一起及时报送企业所在地的区、县统筹办公室。区、县统筹办公室负责对转移单进行审核、签章后转给有关区、县统筹办公室。各区、县统筹办公室负责向所属街道劳动部门转送中方退休职工转移单。外商投资企业不再直接向退休职工户口所在地街道劳动部门报送转移单，但街道劳动部门仍应按《通知》要求及时向本区、县统筹办公室填报《外商投资企业退休、退职职工增减情况月报表》。
八、远郊区、县外商投资企业中方退休职工退休养老统筹基金的管理。目前，居住在远郊区、县外商投资企业中方退休职工人数很少，对这部分职工统筹项目内各项费用的发放、管理工作，暂可实行集中管理，区、县统筹办公室可委托城关镇（及其它镇）劳动部门负责此项工作。
1、贯彻“一把手负总责，分管领导各负其责”、“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。各部门主要负责人坚持“一岗双责”制度，对政风行风建设任务负责，医院分别与分院、门诊诊所、各科室负责人签订责任状。
2、在药物购销方面，医院始终坚持药事管理制，成立了药事领导小组，先由药房提出购药计划，经药事管理领导小组审批同意后，报分管院长进行药品品种、药品价格的审核，再由专人负责购进，药房负责人验收药品后入药房，杜绝了伪劣药品进入我院，严格保护了广大病员的身心健康和消费者的利益。
同时开展对医药购销活动中不正之风的专项治理工作，狠刹医务人员、药剂人员和其他人员收受“红包”、回扣、“促销费”歪风，做到廉洁行医。鼓励举报，发现有上述现象经查实的，按照《中华人民共和国执业医师法》有关条款，停止处方权6-12个月，两年内不得晋薪晋级，不得公费报考研究生，不得评先评优。同时，待岗处理6个，每月发放最低生活费160元。
3、在医疗仪器设备、医院环境改造方面，医院成立了院务会，由科室根据临床需要提出购销医疗仪器设备（或环境改造）计划，经中层干部讨论通过，再由院务会研究决定后，由院办公室向市卫生局提出购置医疗设备（或环境改造）的请示，经市卫生局批复同意后，再由院办公室向市行政审批中心提出需购医疗仪器（或环境改造）的各种参数，由市行政审批中心统一采购。
4、医院成立了医疗质量督导小组，实行流动负责制，每月不定期的对医院各科室的工作进行检查，包括医务人员的劳动纪律、处方书写、门诊登记、传染病报告、业务学习记录及各科室各种登记记录。
5、医院对各分院、诊所在财务上实行“统收统支”即：各分院、诊所的一切收入统一存入医院专用账号，所有支出由财务科统一划分支配，杜绝了各分院、诊所私设小金库的行为；在人事召聘上，医院（包括各分院、诊所）招聘的临床医务人员经医务科、护理部统一考核合格后，报市卫生局人事科，经市卫生局医政科注册后，方可录用。
6、医院专门制定了本院职工及退休职工在外私设诊所的惩罚制度，坚决禁止本院在职或退休职工在外私设诊所，并开通了举报电话：......，一经发现立即向卫生监督所举报。
7、医院不定期的召开院务会传达上级精神，共同决策医院重大事件处理的方式方法；每月29号定期召开中干会议，各科室对本月工作进行梳理、总结，查找问题；针对查找的问题，大家共同商讨提出解决的方法，再由各科室主任对下一月的工作作出计划安排；科室间相互沟通、交流。
8、设立“廉洁行医、诚信服务监督岗”，开通24小时监督电话：.........
目前军队干休所离休干部普遍进入高龄化、高发病、高依赖以及空巢时期，服务对象逐年减少，如何在新的情况下提高老干部的生活生命质量，已成为保健工作者探讨的重要课题。近几年，我所从自身实际出发，大胆实践，拓宽服务内容收到了较好效果，先将具体做法报告如下。
1 具体措施
1.1加强卫生所局域网建设，信息化管理个人档案，完善了电子病历，如长期医嘱处方、临时医嘱处方、和历年体检结果汇总等健康档案比较完整。这些详细的医疗信息记载对我们持续性实施健康指导发挥了重要作用。
1.2健全老干部医疗救治的绿色通道。针对老干部记忆力减退、反应迟钝、发病时难以呼救的现状，升级了急救呼叫系统，只需一键就可以应急报警。制定急救抢救预案，如接到危重病症抢救通知，可立即启动急救小组，携带急救药品、器材赶到现场展开救治，使老干部得到及时准确安全快捷有效的救治。同时我们与仅一墙之隔的地方医院签定了急救军地双体系定点协议。
1.3 重视专家会诊及指导工作。我所每一季度定时请体系医院的专家对老干部的病情及用药情况进行会诊指导，结合年度体检情况制定出个体化预防保健和治疗方案，使我们的老干部疾病诊疗工作更具有合理性、有效性、安全性。
1.4 加强巡诊次数。每周一、周五到老干部家巡诊两次。主要诊疗内容包括基础生命体征测量及询问用药情况、病情观察等，对于病情较重的，每日都有医务人员到患者家中进行临床照料，增强了对离休老干部疾病的监控能力，做到了有计划、有针对性的实施诊疗工作。
1.5 根据我所实际情况开展了为每位老干部摆药送药上门服务，每周巡诊两次，周一送四天用药，周五送三天用药。每人每天用药按早、中、晚根据医嘱配置到专人小药杯内，严格执行三查七对制度后，统一放入药箱内送到患者家中。这一措施的开展确保了患者及时安全性服药，减少了药物浪费，保证了治疗的持续性，有效地控制了疾病的发生发展，收到很好的临床效果。
1.6 加强对老干部家属及保姆进行急救知识、老年常见病、慢性病知识的培训。这也是我所近几年来提高医疗医疗保障水平的一项重要举措。从饮食调剂、生命体征观察、康复训练、用药方法、测血糖、吸痰、吸氧等进行全方位帮教。大大提高了一线防病救治能力。
1.7 强化人性化、亲情化、精细化医疗服务保障工作。我们为每位老干部制作了外出紧急救助胸牌卡并配有随身携带的急救药盒，便于自救和他救。为老干部家里配制了基础的可操作性医疗诊疗设施如制氧机、轮椅、急救包（血压计、温度计、急救药、棉签、消毒药水）、住院便携包（包内配齐了住院所需的生活用品）。办公楼走廊内专门加装扶手，卫生所诊疗室内配置了雨伞拐杖，良好的诊疗环境，细致入微的工作赢得了老干部对我们工作的信任和依赖。
1.8 引导老干部树立“大保健”意识，使他们由被动医疗转变为主动保健防病意识，引导“健康百岁老人我来当”的生活理念。每年初我所精心设计保健教育内容，坚持每周四下午开展保健教育课程，主要内容有吃出健康来、老年人家庭保健按摩、老年常见病防治与合理用药，睡眠与健康等多个专题，通过讲座和播放碟片的形式，进行宣传教育，经过一段时间的知识积累，老干部受益匪浅，纠正了许多不良生活习惯，建立良好的生活方式和习惯，消除了对一些疾病的恐惧心理，带病长寿，幸福指数有较大提高。
1.9 重视老干部心理服务工作。因老年常见病如高血压、冠心病、糖尿病、脑血管病、肺癌等许多疾病的发展和转归都与心理因素有着密切的关系（1），所以老干部的心理健康引起我所医务人员的高度重视，首先通过语言沟通、行为观察、心理测试发现70%的老干部都或轻或重存在情绪低落、焦虑恐惧、孤独易怒、睡眠障碍等心理障碍表现，针对这些情况我们首先在日常工作中开展满足几个需要的要求：尊重的需要、关爱的需要、健康的需要，确实让他们感受到“老有所养，老有所依”。其次我所长期开展心理健康教育。医务人员也在教育学习中不断地提高了心理卫生服务工作的技巧，同时老干部的心理健康也得到了很好疏导。第三针对不同时期不同人的心理需求，我们开展一对一、面对面的心理疏导和心理治疗工作。这些积极及时的心理保健措施让老干部树立了积极健康的生活态度，树立了战胜病魔与疾病作斗争的乐观精神。
2 结果
经过这几年创新服务方式，不断改进服务措施，医疗保健服务取得了显著成果。首先老干部生活质量得到很大提高。良好的生活方式已经形成，高血压、高血脂、高血糖等危险因素控制良好。老干部心脑血管急症发生率明显降低。
“三高期”到来，老干部的需求越来越高，军队干休所医疗保健工作越来越重，如何在新的条件下提高老干部的生命质量，一直以来就是我所医护人员探求的重要课题，全面的、系统的、优质的、连续性的医疗保健服务是我们探求的最终目的，我们会更加努力。
1、负责统计工作制度的制定、实施、监督、检查，管理经办机构内部统计工作；
2、按规定经办管理业务收支、会计核算和会计记录；
3、负责基金会计、统计报表和基金预算、决算的编制及报送；
4、负责各类会计档案移交工作；
5、负责各类医疗（生育）保险、医疗补助、生育津贴、大病特药发放工作；
6、负责医疗保险参保人个人帐户划拔、返还及支付工作;
7、完成领导交办的其他工作。
（二）费用审核股
1、负责定点医疗机构各类医疗（生育）保险、医疗救助的门诊及住院费用的结算和决算；
2、负责省内、外异地联网刷卡医疗费用的结算；
3、负责对医疗（生育）保险基金和医疗救助专项资金支出情况的定期分析；
4、负责各类医疗（生育）保险、医疗救助、离休干部、军转干部、一至六级伤残军人及建档立卡对象的零星费用结算；
5、负责医疗（生育）保险参保人生育津贴的结算；
6、负责定点药店的结算；
7、完成领导交办的其他工作。
（三）稽核内审股
1、负责对两定医药机构医疗（生育）保险、医疗救助、离休干部、军转干部及一至六级伤残军人的统筹服务和两定医药机构协议履行情况进行检查；
2、负责对参保人员社保卡刷卡情况进行检查；
3、负责对两定医药机构、参保人员等违规行为举报的受理、稽查、处理、回复；
4、组织做好定点医药机构综合考核工作；
5、负责外伤及大额医疗费用的核查工作；
6、负责经办机构业务的内部审计和内控管理工作；
7、负责参保单位及个人缴费稽核工作；
8、负责拟定并与两定医药机构签订服务协议；
9、负责参保人员对医疗保险服务的咨询、投诉、举报受理调查和处理；
10、负责各级迎检迎审工作；
11、完成领导交办的其他工作。
（四）征缴参保股
1、负责参保人员资格审核及参保单位的参保缴费基数审核，办理参保手续。办理企业缓缴计划手续，做好缓缴期满的清欠催收工作；
2、负责建立个人医疗账户，办理变更、冻结、解冻、注销手续；
3、负责办理参保单位人员变更及参保单位分立、合并、破产时参保人员划转和保险基金清偿处理；
4、负责参保单位、人员有关基础资料的收集、整理和数据统计分析；
5、负责办理参保居民的基本信息变更、转移、注销手续；
6、负责为各乡镇医保经办部门及税务部门做好服务、衔接工作；
7、负责受理、核准流动就业人员基本医疗保险关系转入、转出申请，办理参保人员本统筹区域的转移接续工作。审核转出人员缴费记录，对转出参保人员个人账户分别进行提现或转账处理。审核转入人员基本信息、缴费记录和个人账户情况，并按规定维护相关信息；
8、负责各类参保对象的信息录入和标识维护；
9、负责相关政策咨询、宣传服务等工作。
10、完成领导交办的其他工作。
（五）信息档案股
1、负责医保系统的正常运行、分配各股室信息权限、对医疗保障局计算机（硬件、软件）、网络的管理和维护；
2、负责异地就医、门诊特殊病、单列门诊特殊病、异地安置、转院、大病特药等信息上传、登记及材料档案的管理工作；
3、负责对各乡镇医保经办机构及辖区内两定医药机构、社区卫生服务站、诊所、村卫生所进行计算机操作培训；
4、制定单位档案工作规章制度，积极推进档案的有效利用，主要负责接收、整理、分类、鉴定、保管、统计、利用各类档案及有关资料、档案数字化、网络化等现代化建设与管理工作；
5、负责各股室公共业务衔接工作；
6、协助各股室应急工作；
根据一九八o年国家水利水电部生产司制定的《发电厂考勤管理试行办法》、xx颁发的《关于国营大中型工业企业转换经营机制条例》、云南省《关于贯彻执行xx＜关于国营大中型工业企业转换经营机制条例＞实施细则》和《企业法》的有关规定，结合电力生产工作实际制定本制度。
2 职工的基本职责
2.1 全体职工必须模范遵守党和国家的各项方针、政策、法律、法规、法令，严格遵守劳动纪律。坚持统一规定的工作制度，按时上下班，坚守工作岗位，听从指挥，服从分配，努力做好本职工作，按质按量完成各项工作任务。 工作时间内不得做私活、办私事、中途溜号、脱岗窜岗或未经批准从事其他社会活动。
2.2 工作时间
2.2.1 上、下班时间：公司机关执行每周5天工作制作息时间，其余生产单位执行本单位作息时间，不得随意改变和违反。具体时间按各单位规定的新工作制度严格执行。
2.2.2 上班时间不按时到岗位的，视为迟到，提前离开工作岗位的视为早退。
2.3 工作时间职工不得个人之间互相协商调换工作，该上班不上班的按旷工处理，该休息不休息的按休息对待。
2.4 为了保证安全生产和保护儿童的身心健康，一律不准携带小孩到生产工作岗位，如有带小孩者一律按事假处理。
2.5 倒班职工，在工作时间内一律不得回家吃饭，严格按～制度执行。
3 请假手续及批准权限
3.1 凡职工因病、丧、婚、探亲、生育及其他特殊原因需要离开岗位的，必须事先按规定办理请假手续。方可交清工作手续离开岗位，否则视为旷工。
3.2 事假：职工因事请假，各生产单位一天以内由值（班）长批准，五天以内（包括五天）由上一级领导批准，五天以上由单位（部门）领导批准；公司机关5天以内（包含5天）由各科室批准，5天以上由公司领导批准。
3.3 病假：凡需请病假的必须持有医院证明才能请病假。三天以内（包括三天）由各单位（部门）领导审批，三天以上需报经公司分管领导审批。确需住院治疗的，凭特约医院证明，经单位（部门）领导审批后，按有关规定执行。
3.4 婚、丧、探亲、产假由所在单位（部门）领导签署意见后报经所在单位办公室核准。
3.5 工伤假：职工因工负伤，由特约医院出据证明，确需休息者，视为工伤假，一律由厂司领导审批，各部门在五天内出据工伤事故报告报公司备案，否则视为病假，其后果由部门负责人承担。
4 请、消假的具体规定及工资待遇：
4.1 事假
4.1.1 请假期间，遇有休息日，法定节日不另给假，统一按事假计算。按本人的基本工资、奖金除以22天按实际上班天数计发。行政人员事假每季不超过四天，全年不得超过16天，经批准的事假不扣工资，当季有效，不得提前使用，跨季允许五天，平时因工作需要晚上加班不发加班费。节日，休息日不能休息的发给加班费，超过事假天数的按上述规定扣减工资。
4.2 病假
4.2.1 具体规定
4.2.1.1 职工因病请假，腊庄发电厂须由厂医务室或特约医院诊断出具休息证明，经电厂领导批准，其余单位（部门）须由指定医院出据证明并报经单位（部门）领导审批后方可休息，否则视为事假。
4.2.1.2 职工因病或非因工受伤（外出人员除外）一律在指定医院或特约医院就诊，自行到其他医院就诊开据的病休证明一律无效。
4.2.1.3 职工患病，除领导批准到外地医院治疗和休息外，一律在指定地点治疗和休养，否则视为事假。
4.2.1.4 职工在探亲假，事假期间，临时发生急诊，确实不能按时返回单位，必须就地医疗的，须持有当地乡（镇）以上医院的急诊证明，药费收据，回单位后经部门及班组负责人批准，可按病假处理，但最多不得超过6天，急诊后应立即回单位。遇有特殊情况仍不能返单位的（住院除外），除县级人民医院（农村乡＜镇＞以上医院）的急诊证明外，还需凭化验报告，透视报告及其他物理检验报告，同医疗单据一并交单位医疗部门或特约医院审验后，再交所在部门审核批准，可按病假处理，但最多不得超过5天。
4.2.1.5 长期病休职工，病假连续在三个月以上，病愈要求上班者，必须经医院提出病愈诊断证明，经部门及分管领导批准后方能上班。上班后三个月之内，旧病复发，前后病假合并连续计算。
4.2.1.6 长期患病全日休息一段时间后，经医务部门诊断，建议半日休息时，在半休期间两天按一天病假计算，其全休假天数应连续合并计算。
4.2.2 病假的工资待遇
4.2.2.1 假期在5天（包括5天）以内全额享受基本工资（岗位工资+技能工资）。奖金及综合补贴除以 22天后按实际请假天数计扣。
4.2.2.2 假期在5天至10天（包括10天）的基本工资（岗位工资+技能工资）按9 5％计发，奖金及综合补贴除以22天后按实际请假天数计扣。
4.2.2.3 累计假期在10天至30天（包括 30天）的基本工资（岗位工资+技能工资）按 90%计发，假期在一至三个月的技能工资按85％计发，三至六个月的技能工资按75%计发。假期超过半年的工资只发技能工资的70％，假期在一个月以上的岗位工资全部扣除。
4.3 婚、丧假
4.3.1 具体规定
4.3.1.1凡正式职工本人结婚或父母、配偶、子女等直系亲属丧葬时，由部门领导批准（遇有星期日、法定节日，探亲假日不另补给假），如必须到外地办理的可给予路程假，路程假按事假处理。
4.3.1.1 职工本人结婚，婚假三天，晚婚按国家规定执行。
4.3.1.2根据本县的具体规定，丧假为7天，只限于直系亲属（指父母、配偶、子女），路程假另计，经批准的婚、丧假工资照发，途中车、船费全部由职工自理。
4.3.1.3 女职工在产假期间婴儿死亡，不享受丧假。
4.3.2 婚、丧假在国家规定的期限内，享受原岗位待遇，月生产奖金除以22天后按请假天数计扣
4.4产假、哺育假
4.4.1 按照计划生育政策，执行正常妊娠八个月以后才可请产假。产假天数按上级有关规定执行，产假期满必须回单位办理哺育假手续，哺育假满按时回单位到所在单位办公室销假后回单位，由单位根据情况安排工作。产假，哺育假天数合并连续计算为两年。
4.4.2 工资待遇
4.4.2.1 产假期间全额享受基本工资（岗位工资+技能工资）及综和补贴（含难产假、多胞胎生育假）。
4.4.2.2 哺育假期间只享受技能工资及综和补贴，不足300元按300元计发。
4.5 探亲假：
4.5.1 具体规定
4.5.1.1 符合xx规定享受探亲假的职工，必须在使用探亲假半月前向所在部门提出申请，各部门应根据生产需要，提前做好安排，部门领导批准后，交办公室办理手续，交考勤员登记考勤。探亲假必须是一次性享受，如确因工作需要经领导安排工作而不能按时享受者，可按加班处理。
4.5.1.2 探亲假以本人所在地工作地点为准，通公路的在25公里以外，不通公路的在15公里以外，方可享受（在见习期，熟练期等未转正期间的职工不享受探亲假）。路途以本人所在地点开始计算。
4.5.2 探亲假全额享受基本工资（岗位工资+技能工资），奖金、综合补贴除以24天按实际上班天数计发。
4.6 工伤假
4.6.1 凡职工因工负伤，医生证明需要休息者算为工伤假，
4.6.2 工资待遇
4.6.2.1 工伤住院治疗期间，仍享受原岗位基本工资（岗位工资+技能工资）待遇、综合补贴及月生产奖。4.6.2.2 工伤疗养期在半年内月生产奖金发50%。
4.6.2.3 工伤伤疗养期半年至一年内不享受奖金。
4.6.2.4 工伤疗养期在一年（不包括一年）以上按国家有关规定执行。
4.6.2.5 因抢险，舍己救人而发生的工伤，事迹突出的给予特别奖。
4.6.2.6 非工伤按病假对待。
4.6.3 工伤、非工伤划分规定。
4.6.3.1 工伤
4.6.3.1.1 公差乘车，在途中发生交通事故而负伤者。
4.6.3.1.2 从事本职工作或领导指派的工作中发生事故而负伤者。
4.6.3.1.3 集体乘车开会，听报告，上下班发生交通事故而负伤者。
4.6.3.2 非工伤。
4.6.3.2.1 乘车办私事或游玩，在途中发生交通事故而受伤者。
4.6.3.2.2 违反交通规则而负伤者。
4.6.3.2.3 做私事（私活）发生事故而负伤者。
4.7 补充规定
4.7.1 学徒工、实习生在学习期间原则上不准请事假，如有特殊情况，必须请假者，由所在部门签署意见后报请主管领导批准，但最多不得超过十天。 学徒在学习中途因事故停止学习连续在两个月以上的，其停止学习期间不计为学习时间。
4.7.2 凡经批准请假的职工，假满后必须按时回单位上班，不得借故超期，如有特殊原因不能按时返回单位工作的，应事先办理请假手续（路程在25公里以外的可以来函办理）探亲假超期不应在路程假期内来函续假。
4.7.3 凡经批准请假的职工，离单位前要到考勤员处进行登记，交验请假手续证明，回单位后及时办理销假手续，并报知考勤员，作为考勤依据，否则按旷工处理。
4.7.4 违反计划生育政策的，不按计划生育休假对待，休息期间按事假处理，均不享受生育假待遇。
5 旷工的具体规定
5.1 属下列情况之一者，均按旷 工处理。
5.1.1 假或未经批准，而不上班者。
5.1.2 假期满未续假或未经批准而超假者（交通、天气等意外事故除外）。
5.1.3 服从工作调动和工作安排或调动工作而未按规定时间报到者。
5.1.4 造事实，假报情况或盗窃、涂改、制造证明请假者。
5.1.5 作时间擅离职守，做私活、办私事者。
5.1.6 勤后无故不干活或无正当理由拒绝接受工作者。
5.1.7 工作时间内打架斗欧者。
5.2 旷工的处理
5.2.1 两日内，每天扣两天的日工资，扣除当月奖金及综合补贴的 3 0％。
5.2.2 四日内，每天扣三天的日工资，扣除当月奖金及综合补贴的50％。
5.2.3 日以上（包括五日）取消当月岗位工资、奖金、综合补贴。技能工资除以24天按实际旷工大数的r倍计扣。
5.2.4 累计十日（包括十日）以上者，停发当月全部工资，扣除半年奖金。
5.2.5 累计超过十五日（包括十五日）以上者视为自动离职，给予除名处理。
6 加班
6.1 原则上一般不加班，因生产和工作的特殊需要， 职工在法定假日，星期休息或平时延长工作时间长达4小时以上，视为加班。延长工作时间的加班不能安排补休； 只享受加班补贴，少于4小时的发给补助1元，超过4小时的按一天加班计发补贴。
6.2 法定假日，星期休息日的加班可安排补休和冲减事假天数，剩余天数按规定计发加班补贴。
6.3 加班费发放的标准： 以岗位工资为标准按《劳动法》的规定计发。
7 考勤办法
7.1 职工考勤以值（班）为单位，各级领导和有关部门应经常深入值（班）进行检查和现场协助考勤员。考勤员必须认真负责地逐日填好考勤表。不得，弄虚作假，如经发现，一次罚款10元。
7.2 考勤员要认真负责不得凭回忆填报，必须如实填写考勤表，全面切实反映当天的出勤情况。如果星期天值班，按出勤记录，星期天休息或请假，按实际记勤，不得互相调换。
7.3 全体职工的各月考勤一律按规定时间汇总，同时 做好上报工作，交由办公室办理考勤统计，保证工资按时计发。
7.4 职工工作调动所需时间，厂内调动不得超过一个工作月，调入职工一律以原单位介绍信的收到时间为准。
上世纪五十年代建造的这所医院，房屋均为砖木结构的平房，改建前屋面多处漏水，线路老化。从2000年开始，医院在原来的旧址上按照需求进行了整体规划并分期进行建设。现占地面积72000m2，建筑面积54000m2，编制床位800张。新筹备征地18600m2，增设床位300张。
科学设计，帮助康复
*仿欧式庭院建筑
欧式建筑样式比较新颖，能给精神疾病患者带来轻松、愉快的心情和焕然一新的感觉，也能给人留下深刻的印象。但由于纯欧式建筑造价成本较高，为了达到既美观又节约建设成本的效果，医院采用了通风效果好、古朴典雅、安全温馨、家庭化配置的仿欧式庭院建筑。
*绿化不可少
由于精神病患者躯体功能健全，大多不必卧床休养，需要足够的绿化空间和休闲、功能训练、康复治疗场地。因此，医院在规划设计时增加了绿化面积，提高了绿化覆盖率，达到了40%的水平。
为确保足够的绿化用地，尽量增加绿地覆盖率，医院在规划时，尽最大可能预留绿化用地，并进行整体绿化，按建设进度分区、分段逐步完善；为节约绿化成本，医院采用科学、合理的方法尽量保留原有大树和重新栽种适合医院环境的树种。
*日照、采光好
精神患者住院周期长，日照、自然通风、自然采光、活动场地、功能训练和康复治疗等可以帮助患者放松心情。
*空间组合合理
建筑朝向均为坐北朝南，两栋建筑楼之间自成一个半封闭的患者活动区域，也为日照、自然通风等创造了良好的条件。
*色彩配置科学
根据色彩具有辅助的医疗功能，粉色能起到安抚、镇静、激发活力的作用；绿色能给人安全舒适的感觉，起到松弛神经的作用；黄色能适度刺激神经系统，改善大脑功能；蓝色具有平静烦躁情绪、缓解肌肉紧张的功效……该医院的建筑采用以上浅色系进行装饰，对促进患者康复起到了潜移默化的辅助作用。
流线组织,高效、合理
*多功能的门诊大楼
门诊楼是人员最密集和多种流线交叉的场所，门诊楼设计的合理与否直接影响到患者能否方便就医。随着国家对重性精神疾病管理治疗项目逐渐推广，轻性精神疾病的早期治疗和防治将由医院逐渐向社区过渡。医院近年来的平均日门诊量为250人左右，考虑到门诊量以后也不会大幅度增加，为了方便患者就医，医院建造了包含就诊、划价收费、医保、取药、化验、医技检查、急诊、心理咨询、入院、二级分科等程序“一站式”即可完成的多功能门诊楼。
考虑到精神疾病患者来院就医常不合作，甚至出现对他人突然攻击和自残行为，医院建筑设计尽量考虑相关科室间的相互配合，强调效率和紧凑有序，方便患者就医。
此外，医院还设计了独立的无障碍出入口和机动车停靠的平台和雨棚；与门诊、医技检查、化验、收费、取药等部门相接，便于紧急情况下的综合处理，可实现人员、物质资源的共享。
*功能分区明确
医院是人群高度聚集场所，精神专科医院患者特殊，为预防人流集中发生意外，科学合理地分流来院人员非常必要。医院分三个功能区：以门诊、医技、住院部为主的医疗区；以营养食堂、物资供应、绿化管理和后勤保障为主的生活服务区；以党务、行政、教学、后勤办公为主的办公区；将高压氧、配电室、污水处理站、锅炉房等安全生产部门尽量设置在远离人群集中的“三区”，保证医疗环境、患者康复过程中的绝对安全。
*候诊力求达到分流
为尽快分散人流，医院在门诊大厅设置了咨询服务台、导医台、分诊点，方便患者就医。由于精神患者具有对时间和空间的忍受程度较差，易焦躁、烦恼等特点，大厅采用一次候诊和分科的二次候诊。
*门诊大厅采用合厅式建设
医院将挂号、收费、医保、化验、检查、诊治、取药等合设在一个大厅内，各门诊诊室的入口环大厅周围布置，既集中在统一大空间内，又分散在视线所及的不同位置，且科室分布一目了然，医护人员可在大厅内保持对患者的视线。
*护理单元采用了开放与半封闭的设计方式
实现了二级分科：根据患者的年龄、性别、病种、发病急缓等方面较早地实行了二级分科。分别设置了临床心理科、心身疾病科、早期干预精神科、儿童少年精神科、老年精神科、普通精神科、中西医结合精神科、成瘾科等，每个护理单元均按50个患者进行设计。
家庭化配置：根据患者住院周期长、绝大多数都有较强的活动能力等特点，护理单元按家庭化功能设计。除医疗、护理必备的用房外，医院还设置了餐厅、备餐室、茶炉间、卫生间、活动室、娱疗室、谈话室、探视室、健康教育室等。
为了提高医务人员的巡行效率和避免相互干扰，护理单元的医务人员工作用房除护士站等与患者关系密切的房间外，在设计上均与病房有一定的分隔，采用双走廊的方式，实行了功能分区，保证了医务人员有一个不受干扰的工作、研究及休息的区域。护理单元设计采用了开放与半封闭相结合的方式，以便根据患者的轻重进行分区管理。
*护士站设置在紧靠PCU病室的位置
将护士站设置在护理区居中且紧靠PCU病室的位置，尽量扩大护士视线，并采用无障碍设计，最大程度地观察到患者活动的情况。
*重症监护室按单元床位的10%设置
为防止发生意外，对刚入院的处于兴奋期的狂躁患者，按单元床位的10%设置了重症监护室，由护士24小时封闭管理，待其病情转轻后分流到各普通病室。
安全设施,建设有方
*防护设施
由于精神患者发病期行为容易失控，医院门窗有防护设施，走廊设置了防撞扶手，老年病房采用了防滑和防静电的塑胶地板。
各房间采用了无锁扣门，并留有观察窗，窗上安装了防护网。
大厅的防护玻璃采用夹胶或钢化玻璃，设置成1.5m，高于国家规定（1.05m）的标准。
*装修材料
装修采用易清扫、易冲洗、不易燃、不易裂、不污染环境的材料。踢脚线、墙裙与墙面平直。
*供水供电设施
医院各种管道、线路暗敷墙内；灯具采用顶棚格栅灯；排水管网加大口径；双电源供电，并备用小型发电机以备急用。
一、现状
龙岩市职工基本医疗保险实行市级统筹。根据龙岩市职工基本医疗保险实施细则规定：用人单位按其职工工资总额的8%缴纳，职工个人按本人月工资总额的2%缴纳，退休人员不缴纳基本医疗保险费；最低缴费年限为25年；划入个人账户的具体比例是：40周岁以下（含40周岁）按本人缴费工资的2.8%（含个人缴纳的2%）划入，41周岁以上至法定退休年龄按本人缴费工资的3.1%划入，退休人员按本人养老金的4%划入。每年征收的基本医疗保险费中，划入个人账户部分就占了整个收入的近50%。
以龙岩市长汀县为例。2015年参保职工为32241人，职工基本医疗保险费收入为8689.89万元，划入个人账户为3859.06万元，占全年基本医疗保险费收入的44.41%。一方面，造成统筹基金结余率低，2015年长汀县职工基本医疗保险统筹基金收入为5082.54万元（含利息收入251.72万元），统筹基金支出为4905.06万元，结余率为3.49%；而个人账户基金收入为6545.51万元（含公务员医疗补助划入个人账户部分2594.76万元），个人账户支出为4881.82万元，当期结余率为25.42%，个人账户结余资金沉淀过多，长汀县个人账户结余资金达7001.1万元，使用效率不高，又缺乏共济功能。
二、问题
（一）增加财政和用人单位经济负担
增加的负担主要体现在个人账户基金收入方面，以长汀县为例，实行职工基本医疗保险制度前，职工的门诊医疗费是实行定额包干制度，在职职工根据工龄分别按每人每月2元3元4元的标准（平均约人均3元/月），退休人员按每人每月6元的标准包干使用，按月随工资发放。长汀县2015年参保职工为32241人，其中在职职工20559人。退休人员11682人。依此计算，2015年参保职工的门诊医疗包干费用需158.12万元，仅占职工缴费工资基数的0.19%。2015年单位缴费划入个人账户基金部分为2157.73万元，比原制度下的门诊包干费用多了1999.61万元，占了参保职工缴费工资基数的2.48%。截至2015年12月底，长汀县个人账户基金结余达7000余万元，使用效率不高，沉淀资金过多，又缺乏共济功能，同时又增加了财政和用人单位的经济负担。
（二）影响了企业的参保积极性，职工利益没有得到有效保障
由于缴费费率过高，负担过重，导致企业参保率低，经过与工伤保险的参保数据对比，长汀县2015年参加职工基本医疗保险的在职职工仅占参加工伤保险人数29401人的70.06%，尚有8842名职工游离在职工基本医疗保险大门之外，只能自行参加城镇居民医保或新农合，而不能享受到职工基本医疗保险的待遇，职工的合法权益未能得到保障。
（三）不利于基金的平衡运行
2015年，长汀县职工基本医疗保险统筹基金收入为5082.54万元（含利息收入251.72万元），统筹基金支出为4905.06万元，结余率仅为3.49%，如果剔除利息收入因素，基金将出现收不抵支。导致这种局面的原因主要有两个：一是划入个人账户的比重过大。2015年个人账户基金收入为3859.06万元，占了全年基本医疗保险费收入8689.89万元的44.41%；二是由于企业的参保率低，导致参保职工在职退休供养比过低，不利于基金的平稳运行。2015年长汀县参保人员在职退休供养比为1.73：1，远低于全省3：1的合理水平，而基金也刚好处于收支平衡的临界状态。
二、建议
（一）建立单建统筹模式
所谓单建统筹模式，就是职工不享受个人账户待遇，只享受统筹基金待遇，缴费全部由用人单位支付，职工个人不需承担缴费义务，灵活就业人员按用人单位缴费标准缴纳，职工达到法定退休年龄时，缴费年限不低于最低缴费年限（25年），退休后不再缴费，也可享受职工基本医疗保险统筹基金的待遇，但不享受个人账户待遇。缴费标准根据参保职工前三年统筹基金收入、支出占在职职工年缴费工资总额的比例，来确定单建统筹模式的缴费费率。如长汀县2013年基本医疗保险费统筹基金收入为3688.09万元（不考虑利息收入，将利息收入用于支付商业补充保险费，下同），占在职职工年缴费工资总额为64362万元的5.73%，统筹基金支出3214.02万元（不含商业补充保险费支出，下同），占缴费工资的比例为4.99%，当年收支结余474.07万元，结余率12.85%；2014年基本医疗保险费统筹基金收入为4077.01万元，占在职职工年缴费工资总额为75814万元的5.38%，统筹基金支出3990.51万元，占缴费工资的比例为5.15%，当年收支结余86.5万元，结余率2.12%；2015年基本医疗保险费统筹基金收入为4830.83万元，占在职职工年缴费工资总额为85067万元的5.68%，统筹基金支出4564.86万元，占缴费工资的比例为5.34%，当年收支结余265.97万元，结余率5.51%。我们可以发现，前三年基本医疗保险费划入统筹基金的比例都在缴费工资5.5%左右，前三年统筹基金支出占缴费工资的比例都在缴费工资5.2%左右，基本确保了基金的收支平衡、略有结余，考虑到近三年来统筹基本支出占缴费工资的比例有逐渐上升的趋势，我们可以将单建统筹模式的缴费费率定为6%，这样，既减轻了企业的负担，又确保了基金的平稳运行。
（二）做好新旧制度的平稳过渡
当然，从统账结合到单建统筹，必然会影响到原来参保人员特别是退休人员的个人账户待遇。这就需要政府出台相关的政策来对参保人员进行补偿。
1.利用养老金补偿方式。将参保人员进行分类，对不同的人群按不同的方法处理是比较可行的方法。一是对已经退休的参保人员统一按2016年1月份的养老金标准，按4%的比例通过增加养老金的方式进行补偿（未参保的退休人员不增加；二是对距离退休时间在10年内的参保人员，在职职工个人不再缴费，而灵活就业人员只按用人单位缴费标准缴费，退休前也不进行补偿，退休时按退休时养老金4%的比例计算的补偿部分，根据退休时间距离职工基本医疗保险单建统筹出台时间的年限（不满一年按一年计），每延迟一年退休，减少补偿部分的10%，依此类推，10年期满，减至为零；三是对距离退休时间在10年以上的参保人员，在职职工个人不再缴费，而灵活就业人员只按用人单位缴费标准缴费，退休后也不再进行补偿。
2.实行普通门诊统筹方式进行补偿。参照城镇居民和新农合的政策，对参保人员在社区卫生服务中心或乡镇卫生院发生的门诊医疗费用给予补偿80%，门诊特殊病种可延伸到县级以上医院。这样，既引导了参保人员小病治疗在基层，大病治疗到县以上医院，起到了分级诊疗的作用，又对职工基本医疗保险的顺利改革起到了平稳的过渡作用。
