我谨代表中共望城县委、望城县人民政府对市计生领导小组的领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎。我县的计划生育工作，历年来得到了市委、市政府的高度重视，得到了市计生委的精心指导，得到了市直各部门的支持。在此，表示衷心的感谢。
我县辖19个乡镇，451个村（居）委会，总面积1361平方公里，总人口72万，其中已婚育龄妇女14万多人。多年来，我县计划生育工作全面完成省市下达的人口目标任务，连续12年被评为省、市计生目标管理先进县。近年来，我们围绕争创全省计划生育模范县的奋斗目标，牢牢把住党政一把手亲自抓、负总责这条重要的成功经验，积极探索综合治理人口问题的新路子，开拓创新，锐意进取，真抓实干，计生工作取得了长足的进步，整体工作水平不断提高，多次在省市有关计生工作会议上介绍经验，得到了领导的认可，受到了群众的好评。据2002年度报表和抽样调查统计，今年全县共出生6861人，人口自然增长率3.24‰，计划生育率98.97%，出生婴儿性别比114，避孕措施知情选择率100%，宣传品入户率84.3%，群众满意率95%。我们的主要作法是：
一、领导重视，思想认识到位
县委、县政府把计划生育工作作为践行“三个代表”的重要工作来抓，列入两个文明建设总体规划，列入重要议事日程。一是领导推动。县委、县政府成立了以县长为组长，分管领导为副组长，相关部门为成员单位的计划生育工作小组，指导全县的计划生育工作。县几大家主要领导经常专题听取汇报，主动过问计划生育工作。牵头联系乡镇的县级领导每人联一个计划生育困难村，帮助、指导、协调解决计划生育工作中存在的实际困难和问题。全县19个乡镇都成立了相应机构，形成了主要领导亲自抓负总责，分管党政副职具体抓负全责的工作机制，从而有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。县委、县政府采用县、乡、村三级动员大会，流动现场参观会、现场办公会、工作形势分析会等多种形式，全面推动计划生育工作的开展，对计划生育工作情况进行调查研究，全面解决乡镇计划生育服务阵地的规范、设备的配置、队伍建设等问题。今年以来，我县先后召开了全县计生工作大会、计生工作流动现场会等大型会议，各乡镇党政一把手、县直单位行政一把手参加了会议，全体副县级以上的干部都出席了会议，书记、县长在会上作重要讲话。会上对责任目标完成好的单位给予重奖，对未完成责任目标的单位实行“一票否决”。三是宣传发动。坚持用人口理论武装干部。我们把组织全县各级党政领导干部学习人口理论和计生基本知识，作为推动计生工作深入发展的一项重要思想建设工程来抓，作为深入贯彻“三个代表”的一项政治任务来落实。县委、县政府把各级党委中心学习组的人口理论学习作为衡量党政一把手亲自抓、负总责的标尺之一，纳入了人口与计划生育工作目标管理内容之中，每年进行2次以上考核评估，从根本上保证了人口理论学习的制度化、经常化。今年，县委中心学习小组2次专题学习《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》；县委党校聘请计生局的干部为兼职教员，对半月以上的培训班坚持开设了人口理论课程。四是考核促动。制定了计划生育工作目标和目标管理责任制，列入干部年度考核内容，认真兑现奖惩，对未完成目标任务的单位和一把手实行“一票否决”，取消评优评先资格。为使县委、县政府文件精神和目标管理责任书内容落到实处，实行党委政府、计生兼职成员单位、计生部门“三线”考核，县委办、县政府办牵头，县四大家领导带队，组织有关人员和力量对县直计划生育综合治理部门和乡镇计生工作督查不少于3次，及时查漏补缺，改进工作。每次督查结果由县委计生领导小组发出督查通报，工作做得好的表扬，工作不到位的及时发出整改通知。各受检单位认真对待检查中暴露出来的问题，及时加以整改。坪塘、高塘岭、桥驿、乌山等乡镇积极开展了计划生育综合改革试点，星城、黄金、桥驿等乡镇分季度对村级单位考核，大大增强了基层的责任感和积极性。
二、以人为本，队伍建设到位
稳定的计生服务机构，得力的计生技术队伍，是计生工作发展的关键。近年来，我们坚持人以为本，按照“机构合法，人数合适，结构合理，素质合格”原则和省39号文件精神要求，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、村专干队伍以及协会工作队伍建设。一是稳定机构。年初，县委书记张湘涛听取计生工作汇报后重点强调指出，在县乡机构改革中，计生编制只能加强，不能削弱。在县、乡机构改革中，优先保证了县计生局工作人员的编制，重点保留了计生服务所这个机构，乡镇技术人员的编制不仅没有减少，而且得到了优先保证。根据省39号文件规定，优先保留了乡镇计划生育办公室和计划生育服务所，我县19个乡镇计生办配备了68名行政编制的工作人员，计生服务所定编128人。二是吸纳人才。通过以优惠的政策公开招考，组织相约雷锋故乡大型人才招聘会等形式，加紧人才储备工作。2000年以来公开选拔了县计生局局长，配备了懂医的副局长，中层干部全部竞聘上岗，去年又聘任了一位大专计算机专业的人员。丁字、桥驿、白箬铺、高塘岭、茶亭等乡镇对计生工作实行领导力量重点倾斜，既明确了党政领导分管计生工作，还明确了人大副主席协管计生工作。吸纳和引进了一批技术拔尖人才，乡镇计生部门大专以上医科毕业生比例达到35％。三是强化培训。采用业务轮训、专题培训、专家讲座等形式，对计生人员进行培训。近年来，通过公开招聘、从卫生部门调入、聘任、加强业务培训等措施，大大增强了计生服务站所的技术服务得。现全县有计生服务人员98名，其中中级以上职称24人，大专以上文凭41人。全县计划生育机构、人员全部做到了证照齐全、依法执业，《计划生育技术服务管理条例》规定的免费手术项目，全部向群众免费。今年免费经费达到400多万元。县委发文规定，计生办、计生服务所工作人员实行县乡双重管理，调动必须征求县计生局的意见。从97年开始，我们就对部分村级计生专干实行公开招聘，对新选聘的村专干实行妇女主任、计生专干、妇幼保健员“三职一肩挑”，优先聘用取得乡村医师资格证或取得中专以上医学专业文凭的人员。今年以来，我县共提拨了8名计生分管干部，调整了46名乡镇计生干部，调整或更换村专干124人。举办各级各类培训班200多场次。在群众工作队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管理、自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层协会组织作用，大力开展“两为两争”活动，使许多工作较好地落实到村组一级，落实到群众当中。目前，我县有471个计生协会组织，49240名协会会员，联系着53510户群众。
三、夯实基础，各项投入到位
计划生育事业的持续发展需要不断加大投入。对此，县委、县政府始终坚持算长远之帐、全局之帐。按照省、市考核方案的要求和模范县的标准，我县把计划生育经费投入摆到讲政治的高度，强调不打折扣，无条件满足。县级投入达到人平4元以上，乡级投入达到人平5元以上，保证了有钱办事。一是财政硬性投入。每年县乡各级财政对计划生育工作经费实行政策倾斜。从96年开始，计生工作的投入就达到了200万元，以后逐年递增，今年在压减其它部门预算10%的基础上，计生经费投入增加15%，达到了280万元。乡财政把统筹提留的计生经费50%返回到村级，用于村级计生工作。在今年的税费改革中，明确按4元/人的标准在财政转移支持中列支用于计生工作，确保计生工作有钱办事。二是部门支持投入。县委、县政府明确规定，参与建整扶贫工作的县直单位，每年必须保证2－3万元的资金用于整建村的计划生育工作。今年，含浦、雨敞坪、铜官、莲花、乔口等乡镇克服财政困难，狠抓了乡村阵地建设，联系这些乡镇的后盾单位都解决了资金3万元以上，很好地支持了乡镇计生工作。近三年来，由县委、县政府分管领导率领有关部门主要负责人深系乡镇、联系村，现场办公，解决落实资金200多万元，用于乡村计生阵地建设。三是自身积累节约投入。我县计生服务站、乡镇计生服务所每年创收400万元以上，县服务站和乡镇服务所人员、工资全部由财政供给，免费手术经费由财政保障，服务所与财政所每月按时结帐，创收全部用于计生工作和乡镇服务所阵地建设，全县19个乡镇服务所全部达到“甲级”标准，办公设施及医疗设备配备齐全，为计生工作提供了较好的工作条件。
四、综合治理，部门联动到位小陈老师工作室原创
协调各有关部门充分发挥职能作用，努力营造综合治理人口问题的新格局，是确保计生工作持续健康发展的不竭动力。近年来，县委、县政府高度重视计划生育综合治理工作，充分调动各相关部门积极性，多头并举，齐抓共管，进一步拓宽了计划生育综合治理工作的新路子。一是完善机制，健全体系。年初，县委、政府与16个计划生育综合治理部门及19个乡镇签订了计划生育目标管理责任书，发文明确了38个部门单位的计划生育工作职责。16个综合治理部门与所属二级机构、19个乡镇与所辖村（居）委会均层层签订了计划生育目标管理责任书。年底根据目标完成情况，坚决兑现，形成纵向到底、横向到边、纵横交错、层层相连的目标管理考核网络。各计划生育综合治理部门均明确了分管领导，完善了计生阵地，配备了高素质的计生专干，围绕各自职责，齐抓共管，密切配合。公安、工商、劳动、房产等相关部门围绕办证、用工、租房等环节，整体联动，综合管理。卫生部门凭证接生、取环、引产，杜绝各类计生违法违规行为的发生。民政、卫生、工商、公安等部门今年开展了3次计划生育综合治理检查，较好地促进了工作。农办、财政、民政等部门在养老保险、安排扶贫帮困资金、社会救济等方面解决计划生育户家庭生产、生活方面的困难。建立完善了楼栋长负责制、房东负责制、工厂宿舍长负责制、市场计生协会会员责任制以及治安计生联动责任制，进一步强化了人口问题综合治理的格局。我们还建立健全了综合治理部门定期联席会议制度。今年来，我们召开了三次综合治理部门联席会议，组织了两次计划生育综合治理工作督查。二是夯实基础，规范管理。年初全县统一印发了4种规范的合同样本，对各种流动人口管理帐、表、卡、册等实行统一印制与发放。重点加强了流动人口计生管理联系函制度，对全县15574名流出已婚育龄妇女实行动态跟踪管理，做好流动人口户籍地与现居地的情况反馈制、定期联系制。公安、工商、计生等综合治理部门协调配合，严格把好“办证、验证、合同、孕检”四关，实行“一站式”管理，使流动人口计划生育管理工作底子清，情况明，各项管理和服务落到实处。三是更新手段，科学管理。今年我们在全县全面推广使用流动人口计划生育管理软件，流动人口管理数据全部实行计算机录入，软盘报表，提高了管理的规范化和数据的准确性。我们正创造条件，规范全县计算机网络，力争早日实现流动人口管理的信息化、网络化。
工作目标
进一步加大农村环境综合整治的力度，坚持主干道两侧和旅游景区周边村优先，村镇体系规划确定保留的中心村、基层村优先，镇驻地及周边环境脏乱差的村优先，规模较大的村、集体经济薄弱的村优先，村“两委”班子强、群众要求整治愿望强烈的村优先的原则，区分轻重缓急，列出整治时间表，分年度组织实施，三年内完成全区城市规划区外需要整治村庄的环境综合整治。
整治内容
坚持选准点，拉好线，拓宽面，以点促线，以线带面，“点线面”齐发力，全力打好环境综合整治攻坚战。
点，即突出初村镇19个市级重点村的环境整治。加快推进9个尚未整治村的整治工作，分批次纳入市级重点村。列入2014年整治计划的远庄、靠山、西车门、长夼店子、小河北5个村，必须坚定不移地完成整治任务，2014年力争全部完成市级整治村任务，在全市率先完成整治目标。要重点做好“三清三化”工作，进一步加大自来水和进村路等方面的建设力度。要结合清理“三大堆”，在所有的村全面实行垃圾“村收集、镇调度、区清运”。要结合清理漫流污水，对村庄河流进行清淤治理，提高景观效果，保护、利用好水资源。要结合村庄绿化美化，多栽经济树种，改善生态环境，促进农民增收。要按照“环境+社区+产业”的整治模式，做好“结合”文章，与发展壮大村级集体经济相结合，与农村社区服务中心建设相结合，与村级活动场所建设、自来水修复改造、健身文化广场建设、沼气建设等改善民生相结合，统筹推进新农村建设。要组织开展“回头看”，对已整治过的等10个市级重点村，重点解决自来水、进村路失修问题。建立健全环境卫生、绿化管理等农村环境综合整治工作长效管理机制，将整治村卫生日常清扫、垃圾收集清运纳入镇环卫部门管理与承担，从根本上防止“脏乱差”现象反弹。
线，即抓好初村镇驻地、交通干线的环境整治。镇驻地区域，主要包括初5个村居，扎实开展五个专项治理活动：一是环境卫生专项治理，对超市、集贸市场等公共场所环境进行集中整治，清理和消除卫生死角，升级和改造相关设备设施；二是车辆停放专项治理，禁止违章占道停车、非法营运、客运车辆赖站争客抢道等行为，加快规划建设停车场，解决车辆乱停、乱放问题；三是经营秩序专项治理，要规范设置固定摊点群和排档群，疏导流动摊点到指定地点经营，实行归类、归群、定点、定位、定时管理，严格落实门前三包责任制，对乱摆摊点、占道经营的予以取缔；四是沿街构筑物专项治理，对墙体破旧、墙皮脱落的办公、生产、居住房屋外墙进行统一粉刷，对有碍镇容镇貌的残墙断壁及各类破旧危房进行整修或拆除；五是门头广告及墙体立面专项治理，整治规范街道店面外立面及广告招牌，统一设计更换店面门头，严禁乱牵乱挂、乱涂乱画等行为。凤凰山路、山海路等主要交通干线，要加强全日清扫保洁，及时清除两侧可视范围内的“三大堆”、白色垃圾，清除乱堆乱放的一切杂物；加强道路两侧绿地养护管理，修补破损的路面，施划道路标线；302省道、山海路两侧路灯统一设计安装广告牌。
面，即带动镇容村貌全面提升的环境整治。根据镇域控制性详细规划，对开发项目区内的东石岭、辇子、北宅库等10个规模较大、短期内难以实施改造的村，要参照市级整治标准，因村制宜，合理规划，稳步推进，杜绝乱堆乱放、残墙断壁、污水漫流等现象，确保街道干净整洁；要抓好初村河综合整治工程，开展防汛清淤、卫生保洁、排污整治等工作，确保河道畅通整洁。
总体要求
一是加强组织领导。将环境综合整治工作列入重要日程，加强领导，科学谋划，周密组织，强力推进。区农村环境综合整治领导小组各成员要各司其职，搞好协调配合，形成工作合力。镇、村要统一思想，提高认识，认真抓好组织实施，圆满完成整治任务。
二是凝聚整治合力。通过舆论宣传、典型带动等形式，充分调动群众参与环境整治的积极性和主动性。坚持“群众自愿、共同受益、民主决策、量力而行、上限控制”的原则，多干多补，少干少补，不干不补，引导农民投资投劳。结对帮扶的单位要立足大局，加大人财物投入力度，推动农村环境综合整治深入开展。
为加强乡计生队伍自身建设，根据市、县要求，我们抽调了37名业务精、能力强、作风过硬的干部职工，成立了乡人口和计划生育优质服务专业大队，为我乡依法管理计划生育工作奠定了基础。在工作中，乡村两级计生工作人员敬岗爱业，扎实工作，推动了计生工作顺利开展。如xxx村计生专干xxx同志，其丈夫不幸触电身亡后，仍然怀着悲痛坚持工作，圆满完成了各项工作目标，该村节育措施落实率达到96.86，育龄妇女占总人口比达到20.75。
二、做好计划生育工作计划，加大宣传力度，转变群众生育观念
三、改善计生服务质量，争创优质服务先进乡
四、依法开展性别比治理，有效遏制性别比升高势头
(1)(2)
五、加强流动人口管理，整顿二孩生育秩序
乡党委、政府建设立了统一领导，部门参与，优质服务的流动人口计划生育综合治理工作的机制。使我乡流动人口管理率达到了98，《婚育证明》办证率达到96，健康检查率达98，同时建立了“严格执法、廉洁高效、方便群众”的办证制度，全面落实生育政策，没有发现不符合条件而发放生育证现象。
六、搞好村民自治，深化计划生育综合改革
村民自治是计生工作实现重心下移的具体形式，是依法管理计划生育走向规范化轨道的目标和方向。我们把村民自治工作当作综合改革的一件大事来抓。各村都制定了村规民约和村民自治章程，签订了计划生育村民自治协议书。各村计生协定期研究计生工作，制定帮扶措施，实行了自我管理，推动了财务政务公开。制作了政务公开栏。改善了乡、村内部环境，由于财政投入、支出规范，提高了政务公开透明度，使计划生育各项工作得到了落实。
七、抓优惠政策落实，促小康工程建设
八、坚持依法行政，加强综合治理
今年来，根据县委综治委的工作安排和要求，我局按照有关文件精神，严格落实各种社会治安综合治理措施，取得了较好的成绩，现将我局上半年社会治安综合治理工作总结如下：
一、高度重视，严密实施
XX县统计局历年来都十分重视社会治安综合治理工作，年初，局班子即召开专题会议，认真研究部署今年社会治安综合治理工作计划，并狠抓落实，明确责任，树立自觉维护安全稳定的意识，确保各项综治目标任务的完成。
(一)加强社会治安综合治理工作的组织领导。局成立综治领导小组，局长XXX为组长，XXX、XXX两位同志为副组长，XXX同志为领导小组成员，各股室具体协助分管领导共同抓好本局的综治工作。
(二)按社会治安综合治理工作要求，与各股室签订了综治工作目标责任书。
(三)拟发本局综治工作计划。
(四)认真落实社会治安综合治理领导责任制和目标责任制。
(五)建立股室综治责任制度，群防群治，层层抓好落实，无丢失、被盗、失泄密及其它治安案件发生。
(六)积极开展“社会治安综合治理宣传”活动，确保无事故、无案件，做好防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故工作，落实人防、物防、技防措施，切实搞好本单位的安全保卫工作。
二、宣传教育，严格执法
为保证社会治安综合治理工作目标完成，我局着力加大宣传力度，从政治教育着手，不断提高干部职工的综治意识，统一思想，我局今年社会治安综合治理工作势头良好。
(一)加大法制宣传教育力度，严格统计执法。按照有关文件要求，积极组织全局干部认真学习有关法律、法规及社会治安综合治理工作的文件和资料。上半年，我局把新《统计法》、《统计违法行为处罚条例》及《XX省统计管理条例》等内容作为学习和宣传资料，使更多单位和个人都受到了统计法制的学习和教育。
(二)深入开展综治宣传活动，切实提高本单位干部职工的法制观念和综治意识，干部职工无违纪、违规和重大治安事件发生。
三、加强管理，落实制度
为了使社会治安综合治理工作目标得以全面落实，我局还注重从以下几个方面加强社会治安综合治理的全面工作。
(一)加强行政管理,做好治安防范工作
我局严格办公区管理,局内人员主动对外来人员进行询问、提供帮助、热情服务，时常提醒干部职工对擅自进入办公区的推销、促销商品人员，要提高警惕，防止文件、物品的丢失、泄密、被盗，半年来未发生丢失、被盗及其他行政责任事故。
(二)进一步增强化消防意识
局内人员在办公室做到人离电断，不违章操作，杜绝电火灾发生;进一步增强消防安全意识的宣传，杜绝因电发生的火灾及其他事件，并制定节电节能制度。
(三)落实规章制度，不断加强基础工作
全局进一步完善了各项管理规章，内部机制日趋完善。
一是坚持重大节日、重大活动前的安全动员教育，按规定安排节假日值班，实行领导带班制度。在值班期间，值班人员认真负责，没有发生脱岗离岗现象。二是坚持检查制度。各办公室坚持每天下班前，收捡好重要文件和贵重物品，关闭所有电源;局办公室坚持每天离开时对所办公室的门窗进行检查，档案室、库房做为防范重点，坚持每天检查并登记。
(四)加强车辆管理，注重车辆使用安全
在今年的外事活动、接待工作及人员上下班过程中，没有发生安全事故。
关键词：东营地区；园林病虫害；综合防治；推广应用
中图分类号：S731 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733138
东营地区园林病害中严重危害种类有20多种，例如月季黑斑病、根结线虫病，大叶黄杨白粉病、叶斑病和疮痂病，樱花、碧桃等褐斑穿孔病，合欢枯萎病，紫荆炭疽病、角斑病，禾本科草坪褐斑病、锈病和镰刀菌根腐病等等。
1 东营地区常见园林植物病虫害综合防治
1.1 园林病虫害的综合防治应与园林规划设计紧密联系
园林病虫害的综合防治，应该在园林规划设计时就规划考虑。规划设计的首要任务是园林景观的美感，但还应该注意植物配景必须符合生态学原理和生物的生态习性。不同的植物间天敌是不一样的，在规划设计时，植物的配置应科学合理，做到植物间相互促进，共同享有天敌，做到园林病虫害的可持续控制。在规划设计时还应该考虑植物病虫转主寄生所引发的植物病虫害，例如，桧柏和苹果、梨、贴梗海棠种植在一起则会诱发梨（苹）桧锈病，在桑树、小叶朴等树周围种植苹果树及杨树等会加重桑天牛的发病，故应该特别重视园林规划设计时，园林病虫害的防治工作。
1.2 物理防治
物理防治当发现植株树叶稀黄脱落、树皮龟裂和树干分离时，对树木进行修剪，以减少根系的负荷；用刀具刮去老皮外层，增加透气，同时也促使树皮加快更新，增加形成层的活性；改善环境条件，适时浇水，适当施肥，对树干周围土层深翻，使植株保持良好的生长状态，增加植株的抗逆性；在进行苗木移栽时，变换植株的朝阳面，使树体的长势得到均衡等等。综合实施这些措施，能起到很好的预防效果。
1.3 化学防治
化学防治每年春季对树干涂白，喷涂石硫合剂等灭菌药，预防病菌的侵入，同时也可以防止蛀干害虫的入侵；在虫害多发期喷洒农药，防止虫害发生，增加树体的长势；结合翻地浇水进行根部埋药等等。植物园在综合各项措施的同时，重点对埋药进行了实验，取得了很好的效果。根部埋药的机理是选择能被植物吸收、能在植物体内残留、有灭菌杀虫作用的农药，适量埋在植物根部，被吸收后在树液中形成一定浓度，不但有很好的灭菌作用，而且能防止各种病虫害的发生，增加了长势，为植株安全越冬，创造了条件。例如：可以通过高效氯氢菊酯乳油、溴氰菊酯乳油、一盖净等化学药剂来防治美国白蛾；松材线虫病是松树的一种毁灭性流行病。这种病致病力强，寄主死亡速度快；传播快，且常常猝不及防；在线虫侵染前数星期，用丰索磷、乙伴磷、治线磷等内吸性杀虫和杀线剂施于松树根部土壤中，或有丰索磷注射树干，预防线虫侵入和繁殖。采用内吸性杀线剂注射树干，有效预防线虫地侵入。
2 东营地区园林病虫害综合防治推广应用方面
以“以防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，严格按照“属地负责”的原则，将责任落实到各公园、广场、游园负责人，做到专人巡查，及早发现及早汇报，及时防治。对东营地区常见园林病虫害防治工作做出全面的检查、督导，进一步加强巡查工作，做到人员到位，措施到位。建立疫情监测点，明确了专门的监测人员及其职责，做到专人、定点、日报告，准确预报疫情动态，为科学防治提供依据。成立专门的防治病虫害工作小组，购置一些高压喷雾机、背负式喷雾机，高枝剪1及专业高压打药机、紫光杀虫灯等器械。加强防治信息采集工作，选择和引用适应本地防控技术、生物制剂、天敌产品，拓宽新技术、新制剂、新天敌推广应用领域。
3 结束语
对于园林树木的病虫害管理要进行细致有效地防治，要根据不同的病虫害进行不同的方法防治。对于药物防治病虫害时，要根据不同的树种、不同的树龄以及不同的条件进行给药，而且还要充分考虑到树木的承受药物的能力。做好地区园林病虫害防治工作，保护本地区的生态效益，园林绿化工作及园林景观，做好园林植物病虫害防治工作的应用推广具有很好的前景。
参考文献
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xxxx年，全镇开展城乡环境治理工作以来，按照“改善城乡环境、提高人居环境质量、美化村容村貌”的总体要求，从解决群众最关心、最直接、最现实的环境问题入手，把综合整治工作与社会主义新农村建设和灾后农房重建相结合，坚持标本兼治，扎实推进城乡环境综合整治工作，使镇城乡环境得到初步治理，全镇环境综合质量大为改观。
一、城乡综治工作情况介绍
(一)“机制”进一步健全。
1、管理机制。一是组建了环卫队、整治督导队、帮导劝导队和村民自治队。二是召开了镇场镇居民第一届业主代表大会，选举产生业主委员会，通过业主委员会自治章程，建立了执法队。为规范场镇环境卫生秩序整治，建立了长效机制。
2、考核机制。制定了《城乡环境综合整治工作责任制及行政过错责任追究办法》，落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作机制。并签定了目标责任书，将镇机关干部、场镇单位和各村干部工资每月挂30%作为奖惩。
3、投入机制。实行“群众自筹、上级补
助、户主投入”的资金保障机制，并鼓励全社会参与环境综合整治。
(二)“面”上工作整体推进。
一是加强车辆停放管理，通过规划，合理设置停车区域xx处，规划停车场xx处，车辆乱停乱放的现象得到有效遏制。
二是加大农贸市场整治，取缔了多年以来形成的以街代市、占道经营的行为，逐步形成了“坐商归店、流商归市”的格局。
三是强化镇容村貌治理工作，栽植绿化树3280余株，新投放果屑箱185个，建立垃圾池36个，添置垃圾清运车1辆，垃圾转运车24辆。
四是规范建设行为，开展乱搭乱建专项整治，共拆除乱搭乱建131处，清理广告乱贴乱画450余处。
五是以“清洁化，优美化，秩序化，制度化”为标准，累计“清垃圾、清杂物、清污水、清污泥”2635处，“四清”面80%;“改水、改厨、改厕、改圈、改房”1730余间，“五改”率73%;“通水、通电、通路、通广播电视、通电话”村(居)达11个，“五通”率100%。
(三)“点”上工作亮点突出
1、农房风貌大为改观。
按照“川西民居”的总体定位，集中对“三盐公路”沿线、新农村建设示范村和场镇周边1280余户农房进行了农房风貌提升，并结合米枣产业特点，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。今年又将崭山、永联村120户农房纳入特色风貌提升整治范围，相关农户也积极支持此项工作。到目前，进展顺利。
2、“五十百千”示范工程创建工作成效明显
今年以来，按照县委、县府的要求部署，我镇及时启动创建工作，并把此项工作作为深入推进城乡环境综合治理的重要抓手，加强领导，落实责任，广泛动员，全力推进，全镇有1个村(崭山村)纳入此次创建工作示范村，创建工作取得初步成效。
(1)村庄规划水平进一步提高。把城乡环境综合治理工作与打造米枣产业专业村、新农村建设示范村、乡村旅游示范村建设有机结合起来，进行统筹规划。
(2)特色民居风貌进一步凸显。按照“川西民居”的总体定位，并结合米枣产业特点，组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。
(3)村庄配套设施进一步完善。合理布局通村及村内路网，做到主次分明，硬化整治村内主要干道11.8公里，着力完善了给水、排水系统。新建垃圾池12个，新设果皮箱23个，对生活垃圾等废弃物进行集中处理，因地制宜地净化处理生产和生活污水。
(4)村容村貌进一步美化净化。健全保洁制度，配备名专(兼)职保洁员，农户卫生厕所改造率达到95%，新建沼气池52口，清洁能源普及率达60%;种植绿化树1086株对农户庭院、主要道路实现绿化。
(5)文明乡风逐渐形成。大力开展“星级”文明户评比活动，全村共评先“星级”文明户36户，五好家庭户16户。通过此项活动的开展宣传普及文明、卫生常识，大力倡导健康文明行为方式和良好卫生习惯。并通过制定村规民约来推进村庄环境治理，全村上下逐渐形成了讲文明、爱卫生的新风尚。
(6)环境主要指标进一步提高。全村绿化覆盖率达到90%，农户卫生厕改造率达到88%，村内道路硬化率达到96%。
二、主要做法
(一)抓组织领导，明确职责。
为扎实抓好城乡环境综合整治工作，镇成立了以党政主要领导任组长，相关部门负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，全面负责城乡环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核,领导小组下设宣传工作组、规划设计组、综合协调组、质量安全监管组，明确了各组的职责、任务、整治的重点及区域。各村(居)也建立了相 应工作机构并落实专人具体负责此项工作，确保了该项工作顺利进行。
(二)抓规划制定，明确目标
1、制定了《永新镇场镇规划建设实施方案》，按照县委、县政府总的要求，充分听取县规划、建设、旅游等各方面意见，坚持高标准规划原则，以超前的理念，创新的思维，编制出具有可行性、前瞻性和体现米枣之乡特色的《永新镇场镇规划建设实施方案》。
2、把城乡环境综合治理工作与特色产业镇、新农村建设示范镇建设有机结合起来，进行统筹规划，按照“一核两区一线”(以场镇建设为核心样板;以崭山、永征村为示范区;以“三盐”公路沿线为标准)的城乡环境综合整治的总体布局，与新农村建设的“两区四园”(以崭山旅游观光区、永联特色养殖区为主线，建设米枣科技示范园、梨香园、核桃园、莲花观赏园)紧密结合同规划、同建设。
(三)抓宣传发动，营造氛围
一是镇党委多次召开党委扩大会，专题研究部署此项工作，各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式，认真宣传城乡环境综合治理的目的、意义、治理内容和相关要求，使之家喻户晓。二是通过标语、电视、发放宣传资料等形式将文明行为、文明理念、文明方式宣传到千家万户，发动广大群众关心、支持并参与到城乡环境综合治理工作中来，形成全社会行动、全民参与的良好氛围，从而调动广大群众的主动性和积极性，努力营造城乡环境综合整治的良好氛围。
(四)抓示范带动，整体推进
按照实事求是，量力而行，以点带片，整体推进的思路。根据综合治理的内容及要求，以院落或相关区域为重点，组织部分积极性高、有代表性的农户先行实施，通过示范点带动，促进工作的整体推进。一是在崭山村和永征村整治硬化武引农毛渠3公里，红层打井20口，建集雨节灌池9口，建设沼气池30口，建临时堆放垃圾池19处，增设集中垃圾填埋场2处，硬化居民院坝1200平方米。二是集中对“三盐公路”沿线、新农村建设示范村和场镇周边1280余户农房进行了农房风貌提升，并结合米枣产业特点，在风貌设计上彰显了米枣专业镇特色，凸显“中国米枣之乡”品牌。三是充分发挥场镇居民、驻镇单位在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治，重点抓好场镇主干道路、场镇道路出入口、农贸市场的整治，特别是对场镇、村居及住房集中区内部、背街小巷、镇村结合部卫生死角进行集中清理。公务员之家
(五)抓机制建设，逗硬奖惩
形成了“健全一套班子，细化两个目标，完善三项制度”的长效机制。
1、健全一套班子：成立了由镇党委书记任组长的城乡环境综合整治领导小组，明确了领导小组各成员的职责。
2、细化两个目标：一是细化了城乡环境综合整治标准和要求。二是细化了城乡环境综合整治责任和区域。
3、完善三个机制：一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法，通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式，鼓励全社会参与环境综合整治。二是管理考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任机制。三是责任追究机制，将镇机关干部、场镇单位和各村干部工资每月挂30%作为奖惩。
三、存在的问题
一是部份村社干部认识不到位，部份群众积极性不高。
二是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。
三是因资金紧张，难以形成特色和亮点。
四、下一步工作打算
1、进一步强化城乡环境综合整治的责任感、紧迫感，加强领导、强化宣传、加大整治力度，使全镇城乡环境整治各项工作整体推进。
2、进一步落实城乡环境整治的办法、措施，加大督促考核力度，积极探索和完善长效机制，巩固整治成果。
2005年，在市委、市府的正确领导和上级部门的关心指导和大力支持下，××乡党委、政府全面践行“三个代表”重要思想，积极创建“生态××、平安××、和谐××”，认真贯彻落实计生、土地管理、环保、安全生产、、综治等六大目标管理责任制的内容，妥善处理改革、发展、稳定的关系，开拓创新，团结一致，经济、政治、文化社会各项事业取得了明显进步，现汇报如下：
一、人口与计划生育工作
全面贯彻落实《人口与计划生育法》和《浙江省计划生育条例》，以“婚育新风进万家”活动为载体，充分发挥依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理的工作机制，确保年度人口与计划生育目标管理责任制的全面完成。
人口计划执行和四项手术完成情况。1至11月全乡共出生73人，其中一孩56人，二孩16人，计外出生1人，计生率为98.6%。女性初婚66人，实施放环55人（其中一孩45人），结扎7人，引流产40例。
1、加强领导，落实计划生育目标责任制。继续坚持党政一把手亲自抓，负总责不变，分管领导具体抓，把计划生育工作列入了本乡社会经济发展的总体规划。并纳入《××乡2005年社会发展目标考核》，坚决实行计划生育“一票否决制”，确保人口计划的全面完成。乡政府与各村签订了《××乡2005年度计划生育工作目标责任制》，计生办与各村计生管理员签订了《村级计生管理员考核细则》，切实做到人员到位、措施到位、责任到位。继续落实××乡计划生育利益导向机制。规范了各村计划生育规章制度，做到上墙公示。
2、加大宣传力度，深化优质服务，营造计划生育良好氛围。切实做好育龄妇女的春秋两季普查工作。全乡共有育龄已婚妇女2064人（其中有一孩妇女1015人），应普查育龄妇女1069人，秋季育龄妇女已普查人次1037人，普查率97.1%。充分利用乡村两级人口学校、计生服务室、政务、原创：村务公开栏等阵地及春秋两季育龄妇女普查之机，大力宣传《人口与计划生育法》和《浙江省计划生育条例》等法律法规，切实提高干部群众的法律意识。3月5日，邀请市计生指导站站长何秋霞，为广大育龄妇女生殖健康、妇科常见病的自我鉴定和防治等知识的讲座，播放生殖健康、保健vcd，向广大育龄妇女进行面对面宣传、发放计生宣传资料1000余份。6月30日举办了“7.11”世界日有奖知识竞猜，建立了赔销坞、下唐两个“生育文化村”。
3、加强了基础台账建设，提高统计质量。做好基础台帐的全面核对工作，以各行政村的户口薄为基准，对49周岁之内的已婚育龄妇女，进行反复核对，防止错报、漏报、漏管。同时，对全乡15周岁以上未婚女青年进行核对，进行信息化管理工作。
4、完善村民自治，加强依法行政。继续推行计划生育合同管理，1至11月份新婚的58对夫妇全部与村里签订了«计划生育合同»。继续推行计划生育政务公开。对当年可审批二胎及当年新婚、怀孕、出生的对象全面予以公示，建立并健全计划生育民主监督制度。1至11月共办理一孩生殖健康服务证52本，二孩生殖健康服务证23本。加强流动人口的管理和服务。在全乡范围内开展外来人员稽查工作，规范发证、验证，对外出人员进行跟踪服务，规范《计划生育管理函》发放使用。1-11月共办理外出育龄人员《流动人口婚育证明》187本，签订计划生育合同40份，办理外来人员《流动人口婚育证明》11本，查证302人次，现有外来人口144人。依法兑现对计划外生育对象的处罚。处理计划外出生4件，实结3件，已兑现541元，有1件已依法申请法院强制执行，金额17500元，法院已受理，立案率为100%，结案率90%，兑现率为83%。
5、健全网络，充分发挥计生协会作用。发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能。定期组织会员活动，提供“三生”服务。建立了徐家坞村计生协会的300亩中草药基地，上唐村的计生协会400亩杨梅基地，云二村的计生协会120亩竹笋基地，下唐村的计生协会500亩茶叶基地。
二、土地管理工作
认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，以稳定耕地面积为基础，强化土地管理力度，实行土地用途管制制度，积极支持乡、村、企业用地，严格控制农村私房用地。使我乡的土地管理工作完全走上法制化、规范化、公开化的轨道。
1、加强土地法制宣传。面向基层和群众，积极开展形式多样的宣传活动，尤其结合今年的法制下乡、土地宣传月、4.22地球日活动，大张旗鼓地开展了《中华人民共和国土地管理法》和浙江省《实施中华人民共和国地地管理法办法》的宣传。一年来，刷新永久性标语30条，张贴横幅2条，举办了土地法培训班1期。通过宣传，增强了广大干部群众的法律意识和保护耕地、依法用地的自觉性。
2、做好土地利用规划，掌握政策，严把审批关。在土地审批和土地规划中，始终坚持土地一家管，批地一支笔。踏勘、定点放样、批中、批后竣工到场，实行规划一张图，建设一盘棋，管理一张网的建设方针，实行用地批前踏勘，批中跟踪审查，批后放样验收措施。今年以来我们对符合审批条件的95户建房户进行审批上报，审核上报总用地面积为12965平方米。今年共上报建设项目4个，总用地面积50亩，在上报过程中做到手续规范化。
3、加强领导，严格保护耕地。成立了以乡长为组长的土地整理工作领导小组，与各村签订了“土地管理目标责任书”，把土地管理工作作为对各村年终考核内容之一，并签订了基本农田保护责任书。11个行政村都配备了土地管理监督员，做到人员与职责两落实。乡党委、政府在年初进行明确分工落实。及时调整完善了基本农田保护区划区定界工作，做到基本农田保护制度落实、田块落实、措施到位，并进行了上图工作。全乡耕地面积7551亩，已签订农保责任书的土地面积7992亩（包括近期的造地新增面积），在农保范围内打好桩、立好牌。基本农田保护控制率达到100%，并做到档案健全，图件、资料统一保管。一年来，我乡在基本农田保护区内没有出现荒芜和乱占滥用耕地的事件。
4、及时调处各类土地纠纷和市长受理电话。虽然土地纠纷问题越来越多，但只要群众有呼声，干部有要求，我们就立即组织力量到现场进行调处、跟踪，直到纠纷解决为止。全年共受理市长电话交办事项9起，群众反映的土地问题都较好的得到了解决。
5、认真做好土地整理和地质灾害防治工作。为盘活我乡的土地存量，提高耕地质量，今年搞好了军田畈土地整理1500亩,铁坎宅基地整理15亩，11月14日经杭州市土管局验收通过。年初，建立了地质灾害防治小组，落实地质灾害防治责任网络管理成员，地质灾害点有专人负责监测,及时处理安全隐患。
三、环境保护工作
1、领导重视，组织健全。年初乡党委政府召开了生态建设、环境保护专题会议，并成立了生态建设、环境保护领导小组，由工业副乡长分管全乡环保、生态建设工作，落实了劳企中心成员专职负责，做到职责到位、目标明确，同时与辖区工业企业、各行政村签订好目标责任书，并逐项落实乡、村、企业三方面的责任管理工作。
2、广泛宣传，营造氛围。积极参与创建国家环保模范城市活动，深入宣传环境保护基本国策，结合“六五”世界环境日，以创建生态乡、生态村为契机，充分利用多种橱窗、标语等形式进行宣传，同时按季度不少于一次召开工业企业负责人会议，不断提高生态建设和环保意识。对企业、学校等有关单位积极宣传绿色企业创建活动。
3、落实制度、加强整改，严格执行环保责任制。建立健全环境污染预警机制，认真处理本乡辖区内的环境污染纠纷，今年1—11月份无发生因环境污染所引发的事件，同时切实加强对危险化学物品的管理工作。严格执行建设项目的初审关，今年园区新批项目全部按环评影响报告执行落户，同时提高“环评”执行率。严格执行污染排放总量控制制度，配合辖区工业企业申报排污许可证，目前已完成富阳选矿厂、上俞铅锌厂等3家企业的环境统计工作及申领排污许可证。切实巩固“一控双达标”成果，上半年已二次开展对辖区企业的环境污染大检查，同时提出对二家塑料粒子加工厂进行转和限期治理的整改通知书，并以书面形式向环保局汇报，目前上唐塑料粒子加工厂正边整治、边生产，下唐塑料粒子厂已搬迁，同时对废水进行逐步回用。对其它排污企业实行督查和不定期的检查，确保企业“三废”正常排放。2004年全乡已有下唐、赔销坞、尖山3个行政村编制生态建设规划，2005年6月30日通过富阳市环保局等专家组的评审，报××乡人民政府批复后实施。今年申报上唐村为生态村创建单位。
4、“生态××”创建工作深入开展。2005年，结合生态乡、生态村的创建工作，全乡11个行政村已建好垃圾箱（房）共235只，其中今年新建32只。并建立了各村保洁员长效管理机制。为切实改变各村的卫生面貌，落实了生活垃圾运管措施及工作计划的签订。继续推行生态树葬，11个行政村在年底前将全部建立起生态公墓区。对低、小、散的造纸企业做好清理工作，目前我乡有2家造纸企业生产正常，污染物达标排放，其中徐家坞造纸厂已于今年3月份停止生产。从尖山村源头开始对整个××小流域进行综合治理，年初与各行政村、企业以及各单位签订好环境保护、生态建设责任书，乡政府对照责任书和区域地段进行不定期检查，对生活垃圾、建筑垃圾、上游的企业污染源进行定期督查，落实辖区专职人员工作职责，确保××溪河道畅通，水质清晰，达到功能区的要求。
四、“平安××”创建工作
2005年，我乡广泛开展“四五”普法教育，加大对乡、村干部法律、法规知识的培训力度，强化村级治保、调解和信息员队伍建设，提高依法行政水平。加强人民来信来访及市长公开电话承办工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，充分发挥村委会和综治组织的群防群治作用，努力消除重大和。深化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。强化矿山、造纸、化工行业的安全生产意识和环保意识，全面落实安全生产责任制。健全突发事件应急处理机制，建立预警、疏导和化解制度，营造稳定的社会政治环境和有序的生产生活环境。
（一）、社会治安和综合治理工作。
今年，我乡以“平安××、和谐××”创建工作为载体，狠抓社会政治稳定工作，通过各部门齐抓共管，干部群众积极参与，我乡人民群众安居乐业，治安状况良好，无重大恶性案件、无重大灾害事故、无民转刑案件发生。
1、加强领导、组织健全、措施落实。乡党委政府年初召开专题会议讨论我乡全年的综治工作，并拟定了今年的综治工作目标和任务，列入年度工作计划，并把综治工作列入党委议事日程。健全村级治调组织，结合村、支两委换届选举，今年新调整治保调解村干部12名。与各村、单位签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，认真执行综治工作一票否决制，工作业绩与年终考核相挂钩。综治委今年召开全体会议达四次以上，每月召开综治例会，总结和布置综治工作。每月及时上报报表、信息，完成“浙江法制报、长安杂志”征订任务。综治工作和创平安经费（人均十元）列入同级财政预算。
2、社会治安秩序良好，人民群众安居乐业。通过几年来的综合治理，我乡辖区内无黑、恶势力犯罪团伙，无重特大恶性案件发生，禁毒工作落到实处，无一人非法种植原植物，盗、抢等多发财案件得到了有效控制。610工作到位、监控有力。全年安全生产创建活动扎实开展，事故发生率下降，流动人口“五统一”体系健全，农村“五保”对象集中供养率达到上级要求指标。归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等工作网络健全，暂住人口底数清、情况明、登记发证率都在98%以上，归正人员帮教率达100%，安置率达98%以上，重新犯罪率低于2%，辖区内的治安形势良好，人民群众安全感普通增强。今年我乡成立了专职治安巡逻队，在下高巧溪村口和赔销坞村咸康岭建了两只治安岗亭，全天候的开展护巡逻、守候，大大增强了打击现行犯罪的力度。
3、进一步深化“枫桥经验”，强化防范疏导机制，促进依法行政。健全社会治安长效管理机制，坚持每月一次矛盾纠纷排查调处和每季一次集中排查调处工作，各项工作环节操作规范、责任落实。乡村两级共调解处理各类矛盾纠纷67件，成功66件，调解成功率98.5%。广泛开展“平安村、平安校园、平安单位”的创建活动，同时做好民主法制村的创建工作，11个村均已达标。
坚持依法行政，政务、村务按季公开，有效防止各类发生。做到办事制度公开、办事程序公开、办事结果公开。严格依法办事，全年未发生因调解不当引起的和民转刑案件。
4、大力开展专项治理活动。在派出所的配合下，一年来，我们共进行了八次大的排查，同时对全乡范围内的外来人口、出租私房、矿山开采等突击清理达十五余次。积极配合公安机关开展严打整治活动。特别是开展了禁毒、禁赌、反专项治理活动，深入开展创建道路交通安全乡镇活动。常住人口犯罪率控制在总人口的0.32%，全乡和单位内部没有发生万元以上的盗窃案件，没有发现“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，没有发生影响社会政治稳定的群体性上访事件，实现“零进京”、“零滋事”。16周岁以上居民身份证发放率达90%以上。
5．积极开展“四五”普法活动。乡村两级干部进行了《行政许可法》法制培训，上半年对小学生开展了丰富多彩的反警示教育活动，利用广播、电视、黑板报宣传标语在全乡范围内开展交通安全、森林防火、防盗等宣传教育。在学校开设了法制教育专题课，由乡综治专职付主任担任××中小法制付校长，多次开设法制讲座。健全青少年法制教育基地，为中小学生开展法制教育营造一个良好的学习环境。今年我乡“四五”普法考核达标。
6、基层组织建设进一步得到加强。乡综治工作中心成立以来，我们加强了干部队伍建设，同时在硬件、软件上的投入也是最大、最多的，今年共投入资金9万余元。乡综治委由党委书记兼任主任，有分管领导1名，专职副主任1名，配备了相应的工作人员，对全乡基层治调干部队伍进行了培训，配备村治安信息员11名，法制宣传员11名。今年我们在开展综治工作中心三个延伸工作中，特别加强了中心向村延伸工作。全乡11个村都建立了村综治工作协调室。同时我们也做好了向民企延伸工作，建好了杭州源泰锌业综治工作协调室。
（二）、安全生产工作
2005年，我乡全面推行安全生产目标管理，强化安全生产监督和专项整治力度，制订事故应急救援预案，查隐堵源，使安全工作措施更加规范、日趋完善。
1、领导重视，责任明确，保证安全生产。成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳企服务中心成员组成的安全生产领导小组，负责组织、指导、协调全乡安全生产工作。根据市有关部门的要求还成立了安全生产监督管理办公室。各村、各企业都设立专职安全员，做到管生产必须管安全。与11个行政村、9家矿山和22家企业签订了安全生产责任书，签订面达到100%。同时进一步明确各企业负责人为安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产事故负总责。做到安全生产工作年初有计划，平时有检查、有监督，年终有总结、有考核。乡党政班子每年不少于二次专题研究，分析本乡安全生产工作，领导亲自参与重大安全生产管理活动。每季度主要领导（或分管领导）牵头召开一次安全生产专题会议，分析、布置、督促、检查安全生产工作，并形成会议纪要，乡政府专门下发文件，明确了各村、企事业单位的安全生产管理职责，并确保安全生产工作经费落实，从而使我乡的安全生产更趋制度化、规范化。
2、注重安全生产宣传、教育与培训，规范制度建设。以“全国安全生产月”活动为契机，运用广播、电视、板报等形式，开展安全生产科普教育，加强宣传和监督力度，确保安全生产。2005年，乡政府及各村、企事业单位召开安全生产宣传教育会议13次，张贴宣传标语300多张，发放宣传资料500多份，黑板报20块，利用有线电视广播宣传3次，受教育人数2000多人，广泛宣传《安全生产法》、《消防法》，营造安全生产氛围。通过各种培训努力提高业务水平，保证安全生产有序进行，今年全乡举办各种安全生产知识培训3期，参加培训220人，积极组织矿山、造纸、建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员参加培训，持证率达到100%。企业自行组织职工安全生产培训数次，参加人员近千人。完善各项安全生产管理制度（包括各级领导安全生产责任制、安全生产例会制、安全生产建设培训制、安全生产检查制、重大危险源管理制、安全生产事故统计报告和调查处理制），全面签订安全生产目标管理责任书，层层分解落实安全生产目标管理责任制，建立完善的考核奖罚办法和考核记录。与辖区内小学的师生接送车主签订交通安全责任书，签订率达到100%，并在学校出口设立了安全警示牌和斑马线，确保学生交通安全。
3、勤检查、严监督，消除事故隐患。定期排大事故隐患，对确定的重大事故隐患实行“三定”（定计划、定措施、定责任人）。采取平时每季对口检查与矿山专项检查相结合的方法，加大监督力度，原创：提高检查质量。检查中做到有内容、有记录、有整改意见、有督办措施。1—11月共开展全乡性的安全生产检查10次，其中发现安全隐患33条，整改33条，纠正违章作业现象15起。整改率达到100%。
4、积极配合上级部门搞好专项整治工作。积极贯彻落实《中华人民共和国消防法》，部署今年的消防安全工作。同时，组建义务消防队，开展消防宣传教育，并配合市消防大队进行有针对性的消防安全隐患大排查，查出消防隐患3条，整改3条。今年我乡没有发生一起重大火灾责任事故，未发生一起死亡事故及重大安全生产责任事故，未发生一起重大交通安全事故。
（三）、工作
全面贯彻落实上级工作会议精神和工作目标管理责任制的内容，进一步加大对工作的领导力度和工作力度，逐步进行落实。
1、领导高度重视，加大工作力度。乡党委政府把工作纳入重要议事日程，多次在班子会议上研究加强工作的措施，落实了工作“一把手”责任制，主要领导多次听取工作汇报，研究及社会稳定工作，乡分管领导积极参与、协调、处理重要案件。
严格执行工作目标管理责任制，把工作列入年度目标考核内容。与各村签订目标管理责任书，成立了工作领导小组。按照责任书的要求，履行责职，工作到位，狠抓落实，提高了工作的办案效率和质量。今年以来，我乡1—11月共承办市长公开电话52件，反馈率100%，满意率100%。共承接市领导交办件2起，受理群众来信来访13人次3件，调解上唐村承包茶园纠纷一起，无杭州市级以上群体性上访事件。
一、主要工作完成情况
（一）计生工作
全县总人口81，680人，流动人口19，349人，出生人口347人，人口出生率4.25‰，自然增长率0.70‰,计划生育率99.76％，出生婴儿性别比100：123.9。
1.加强领导、强化责任，进一步稳定低生育水平。
年初县委、县政府召开了人口与计划生育工作会，党政领导亲自参加，并与5个乡镇、27个县直主管局签订了人口与计划生育工作责任状。对新形势下如何搞好企业流动人口综合管理与服务工作进行了调研。开展全县流动人口、出租房屋进行清理整顿工作，清理出租房户2263户，与出租房屋户签订计划生育协管合同2263份。免费办理《婚育证明》1532个。开展了“流动人口计划生育维权服务活动月”，印发了《关于在全县开展“流动人口计划生育维权服务活动月”的活动方案》。
2.加强阵地建设，设计宣传载体，提高计生宣传质量。
设计包装了县电视台计生专题栏目，在客运船只设立计划生育固定宣传阵地，印制6万余份计生宣传品，举办了文艺晚会、军民计生板报展和手抄报展，健康家庭才艺比赛等。启动“走近贫困女孩行动”，实施了“关爱女孩”创新项目。与贫困家庭、贫困女孩结成帮扶对子32个，捐款1万余元。
3.建立海岛计划生育利益导向机制。
出台了《关于对实行计划生育的非农业无工作已婚育龄人员实施免费避孕节育技术服务》和《关于实行免费婚前医学检查》两项政策，建立了海岛计划生育利益导向机制。
完成了全县计划生育独生子女特殊家庭扶助对象资格确认工作。同时还完成了2006年全县农村计划生育家庭奖励181名扶助对象的年度审查工作。
4.提高优质服务水平，深化计划生育优质服务三级联创活动。
继续推进优质服务“三级联创”活动，县、乡镇为全县使用药具14598人提供了服务，其中流动人口2378人。药具发放率达100％，发放“三送”物品269份。县、乡镇计划生育服务站（室）对已婚育龄妇女共检测15627人，免费46881元。四术349人，免费29273元。
5.加强乡镇计划生育信息化建设，提高基础统计质量和水平。
督促各乡镇为30个村（社区）的计生专干配备了专用微机。县、乡镇、村（社区）对2004年以来统计质量进行自查。
6.充分发挥协会作用，深入开展“计生协拓展年”活动和艾滋病项目工作。
全面开展诚信计生工作。与流动人口签订“诚信计生”诚信承诺书6000份。完成了中国计生协“在渔民中普及性病和艾滋病知识，提高安全套使用”项目终期评估工作。
7.加强人口计生队伍建设，保证计生工作连续性和稳定性。
争取各乡镇政府对计生办的工作人员进行了调整，村、中心户增加12名计生部，提高计生干部工资待遇。
8.认真做好计生技术服务工作
加强培训，提高计划生育科技工作人员素质。年初，组织局机关全体和县技术服务站有关人员及各乡镇助理、专干参加了市计生委举办的培训班；采取以会代训的形式，对全县计生助理和专干进行有关计划生育免费技术服务、生殖健康服务、各种表格的填报及电子计算机操作等方面的培训；对乡镇计划生育干部的计算机操作知识进行手把手的培训。半年来共为5363名已婚育龄妇女进行了生殖健康服务，为15627名育龄妇女做孕环情检测，检查各种妇科疾病1516例，发病率为9.7%。
（二）卫生工作
1.突出县乡医院改革，卫生服务整体服务水平得到提升。
深化县乡医院人事和分配制度改革是我局2006年的一项重点工作之一，为确保此项工作任务的顺利完成，在去年工作的基础上，按照县委、县政府的统一部署，认真做好三个方面的工作：
一是深入调研，广泛征求意见。县乡医院内部运行机制的改革，不但涉及到我县卫生事业的可持续发展，还关系到群众的根本利益，为切实做好此项工作，我局对县乡医院近几年的运行情况进行了调研，广泛征求了县乡医院院长、部分专业技术骨干的意见，并在县事改领导小组的领导下，协同有关部门做好方案的研究制定工作。
二是积极抓好职工队伍的稳定工作。针对04年事改后县乡医院出现的问题，结合部门会议、与专业技术骨干座谈、征求意见等多种形式，广泛宣传改革的重要意义，并积极做好职工的思想稳定工作，保证了专业技术人员队伍的稳定和诊疗工作的正常开展。
三是强抓院内管理，进一步完善了各项规章制度，明确了人员职责，为保证各项管理措施的有效落实，我局在以往对县乡医院综合考核的基础上，研究制定了综合考核细则，使综合考评工作更趋科学性、合理性、操作性。
2.公共卫生体系建设按计划实施。
今年是全面实施公共卫生体系建设三年规划的第二年，也是建设任务较为繁重的一年，为确保各建设项目的顺利实施，按照市县推进计划，全面实施项目建设。一是乡镇卫生院项目已进入后期工程建设阶段；二是县妇幼保健所办公楼项目市补助资金已全部到位，现已进入主体施工阶段，可以保证年内投入使用；三是县结核防治中心项目现进入积极研究论证等前期工作；四是诊疗设备配套工作已全部按市局要求完成统计上报工作，并保持与市局的经常性沟通，待市财政部门完成集中采购后，即可按计划调配；五是城市医生下乡工作已正式启动，上半年，三名市级三甲医院的主治医师已到我县县乡医院开展帮扶服务。:
3.强化医院管理，医疗服务水平有所提高。
今年是“医院管理年”活动的加强年，按市局的整体部署，我局围绕“质量、安全、服务、费用”等核心内容，主要做了以下几方面的工作。
一是建立健全医院管理评价机制，加强“医院管理年”评价工作。建立医院医疗质量信息公开制度，进一步拓宽了社会监督渠道，促进了医院管理长效机制的建立和医疗质量的不断提高。6月份，我局对县乡医院的工作进展情况进行了专项检查。
二是强化卫生法制建设，依法执业、规范执业意识明显增强。深入开展“365天安全行医”活动，不断规范执业行为，建立了医疗风险和医疗事故的预警机制，加强了对品和一类的监督管理工作。
三是从加强医务人员“三基三严”和提高队伍素质入手，采取请进来、走出去的方式，加快人才培养，适时选派专业人员参加省市短期培训，拓宽了医务人员的视野，专业技术水平有所提高。
4.采取综合防治措施，开展疾病预防控制工作。
按照县政府《关于加强流行性出血热防治工作的通知》精神，在大长山、小长山、广鹿进行鼠密度监测，春季鼠密度大长山1.52%，小长山1.03%，广鹿2.38%。6月1日各医疗卫生单位肠道门诊全部开诊，并组建了7个霍乱防治机动队。为提高全县卫生技术人员对传染病的防治水平，增强我县对各类传染病的预防控制和诊断治疗能力，举办了传染病防治培训班。1－6月共报告法定传染病9种，报告总例数85例，发病率为113.52/10万；免疫接种工作开展顺利，1－5月完成接种6088人次，各类疫苗（脊灰、麻疹、三联、乙肝、流脑、卡介苗）接种工作，接种率均达98%以上，艾滋病综合防治工作有效开展，成立了以县长为主任、分管副县长为副主任、31个部门一把手为成员的艾滋病防治工作委员会，调整明确了部门工作职责。在冬闲季节开展以渔船民为重点艾滋病知识宣传教育工作，对大长山岛镇716名学生进行问卷调查，知晓率达69.6%。对47名羁押人员进行HIV检测，共发放宣传品5万余份。艾滋病综合防治工作通过了省级专家组验收。
5.卫生监督工作进一步加强。
重视食品安全和预防食物中毒工作，开展了以健康检查、年度审核、日常监督检查专项整治为主要内容的卫生监督工作，对18户新扩建的食品生产经营单位进行了卫生学评价、卫生标准审查，对408家卫生许可证到期业户的卫生标准和卫生条件进行了审查验收，并换发了卫生许可证。较好地完成了“两考”考生、“县党代会”、县人大、政协两会期间等用餐的卫生监督和现场监厨工作。对60余家餐饮单位和集体食堂的负责人进行了预防食物中毒卫生知识培训，对22家重点餐饮单位进行了以食物中毒为主的专项检查；对12家医疗机构的消毒、采购、登记索证、诊疗科目进行了监督检查和专项整治。
6.妇幼保健服务水平得到提高。
认真落实“一法两纲”和市妇幼卫生工作会议精神，以强化妇幼保健公共卫生职能为重点，加强两个系统管理，降低死亡率，巩固爱婴医院成果；严格规范县乡医院的接生能级，进一步加强了催产素使用的管理；对全县从事助产技术服务人员进行了适宜技术培训，有效提高了医院的产科服务质量与水平。上半年，全县产妇总数为219人、孕12周建册率为82%，系统管理率81.1%，无孕产妇死亡病例发生。高危孕产妇管理率达100％，孕产妇和儿童系统管理率分别为81.1%和92％，婴儿和5岁以下儿童死亡率为22.5‰和22.5‰。妇幼卫生信息管理得到加强，按照“孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷”三网合一的监测标准，制定监测方案，并进行了质量评估，确保了监测信息的准确、可靠、及时。
7.行风建设工作全面加强。
制定并下发了全年纠正行业不正之风工作重点。加强职工政治思想和职业道德教育；纠正三不合理现象；控制医药费增长；解决群众看病贵问题；增加医务公开透明度，尊重病人知情选择权；按照市局的统一部署，制定并印发了《开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，确定了工作原则和工作重点，对医药购销中的不正当交易进行自查自纠，建立健全防止医药购销领域商业贿赂的长效机制；开展送健康、惠民行动，创建和谐医患关系等八项工作。使广大职工的服务意识明显增强，卫生服务的社会满意度得到进一步提高。
