一、深入宣传发动，思想认识有了新提高
厅党组召开动员会后，局党委高度重视，及时召开党委会议认真传达刁厚枝专员动员讲话精神，学习厅党组《关于开展解放思想大讨论活动实施方案》，全面了解和把握活动目标任务、着力解决的突出问题、方法步骤等。
为把这项活动扎扎实实开展好，局党委结合公路局实际，制定了《公路局关于开展解放思想大讨论活动实施方案》、《具体任务分解表》、《第一阶段任务细化分解表》，对活动进行认真细致部署。在《实施方案》中，局党委通过审视局机关现状，在厅要求基础上，提出了强化"六个意识"的具体要求，即：通过对发展问题的讨论，强化"科学发展意识"；通过对"以人为本"的讨论，强化"服务意识"；通过对"全面协调可持续"的讨论，强化"大局意识"；通过对"深化改革、推进创新"的讨论，强化"改革创新"意识；通过对发展公路文化、建设廉政机关、廉政行业的讨论，强化"勤政廉政意识"；通过总结和谋划公路工作，强化"实干意识"。
经过精心准备，我局召开了全局干部职工动员大会，康彦民局长做动员讲话，对活动进行全面部署安排，对全局党员干部进行有力的宣传发动。强调开展解放思想大讨论活动是当前一项重大的政治任务，动员全局党员干部职工要站在"大沿海"的高度，站在建设和完善"东出西联"交通格局、构建现代化综合交通运输体系的高度，紧密围绕全省公路工作实际，把局党委《实施方案》所列的"六个方面的大讨论"开展好，澄清认识，更新观念，强化"六个意识"，解决一些事关公路发展的重大问题。
通过深入宣传发动，全局干部职工，尤其是党员干部深刻认识到开展解放思想大讨论活动，是省委坚持以科学发展观为统领，大力弘扬总书记倡导的八个方面良好风气的实际举措，是抓好我省领导干部作风建设，为建设沿海经济社会发展强省提供坚强政治保障的具体行动，也是推进公路局党员干部作风建设的重要载体和举措。统一了思想，提高了认识，调动了全体干部职工学理论、转观念、谋发展的积极性，局机关活动氛围浓厚。
二、加强组织领导，各环节落实有力
为加强对解放思想大讨论活动的领导，我局成立了由局长康彦民任组长，副局长田根成、从飞山、白军华、郭跃东四位同志任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，设在政工科，明确了领导责任制和"一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实"的工作格局。
活动中，学习、讨论、查摆问题各个环节，领导小组各成员时时处处从自身做起带好头，起到了很好地示范带动作用。同时加强组织领导，督导活动开展。各支部书记、各科科长更是严格按照方法步骤，认认真真抓落实，确保了学习、讨论、查摆各环节深入细致地开展。政工科、局办公室借助河北公路网站、楼道宣传专栏、交通宣传中心等媒体平台，及时宣传报道我局活动开展情况，及时向厅活动领导小组反馈，为我局活动开展营造了良好的舆论环境。
三、紧贴公路工作实际，学习讨论全面深入
学习讨论是此次活动的重要环节，是澄清认识、解放思想的基础。
为使学习讨论系统深入，我局一是在《第一阶段任务细化分解表》中详细列出了学习内容、讨论题目、具体要求、组织形式、责任部门等，把要做的工作都一一列明，使干部职工做到心中有数。二是严格学习制度，各支部、科室利用周五学习日、科务会时间认真组织学习讨论。局党委还组织了中心组扩大学习讨论会，召集中心组成员、各科科长集中学习讨论。三是为解决工学矛盾，我局根据实际情况采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专题学习相结合、辅导讲座与讨论交流相结合的方法，干部职工认真投入学习讨论，做到了工作、学习两不误、双促进。
我局学习讨论注重紧贴当前形势、紧密联系全省公路管理工作实际。党委中心组、各支部、科室组织党员干部认真深入地学习党的十七大
报告、学习省委七届三次全会精神、学习河北日报系列评论报道、学习刁厚枝专员动员讲话和康局长动员讲话。针对"新时期公路怎样发展、怎样加快发展、怎样实现又好又快发展"、"新建改建是发展，养护也是发展"、"在公路工作中怎样把三个服务做到位"、"怎样更好地发挥路网整体功能"、"如何处理好农村公路建设规模与标准、质量的关系"、"如何加强公路科技创新"以及路网科学管理运行机制、公路养护机制、收费公路运营管理机制、公路投融资体制、公路行业技术创新体系等问题进行认真讨论，澄清认识，解放思想，更新观念，谋划促进全省公路管理工作发展的新思路、新措施，达到了预期目的。四、注重实效，找准查实突出问题
找准问题是解决问题的关键。为紧紧围绕贯彻落实科学发展观这个主题，切实找准并解决影响河北公路发展的陈旧观念和体制机制，我局制定并印发了《公路局解放思想大讨论征求意见表》，召开科以上干部交流探讨建言献策会，向全局干部职工征集意见和建议。每位班子成员、各支部、科室也认真自查自纠。通过汇总梳理了七大方面共42条意见和建议。涉及"科学发展、全面协调可持续"、"以人为本，为群众、为基层服务"、"履行建养管各项职能"、"改革创新"、"廉政勤政"、"工作素质""公路管理工作又好又快发展"等内容。
在"科学发展、全面协调可持续"方面，大家查找到存在科学发展方面的制度不健全；对事关全省公路行业发展的问题缺乏规划、研究；中长期公路发展规划没有实现科学化、法制化，看眼前多、临时动议多，看长远少，看发展少；公路行业管理受旧体制的制约，不能适应市场经济规律；建设、养护和管理还没有有机的结合起来，由于建设资金投入不足，造成养护成本高、周期短，管理成本大等问题。
提出要把科学发展的思路和措施形成制度；对影响全省公路行业发展问题充分调研，拿出可操作性强的规划报告、办法；着眼长远和发展进行论证，制定路网规划，并经人大通过，使之法制化，实现可持续发展，避免人为的短期行为；提前研究费改税后公路行业发展可能出现的问题，以确定相应的对策等；按照市场经济的要求，加快推进公路各项改革，通过改革建立新的运行机制，为社会提供更好的服务；树立建、养、管并重意识，加大养管投入，注重抓好预防性养护，引进科学技术，改进科学管理方式，提高公路养护质量和信息化管理水平等建议。
在"以人为本，为群众、为基层服务"方面，路况信息尤其是堵车信息缺乏有效的平台和手段。高速公路、国省干线堵车时常出现，平交路口缺乏有效管理，事故较多，危险路段治理、危险桥梁改造等投入较少。
提出要树立以人为本，服务群众、服务社会的理念，促使行业管理向社会管理的转变，由部门行为向政府行为的转变，由管理型向服务型的转变，由抓项目向抓管理的转变；加强信息化建设，加大高速公路、国省干线路况监测和信息服务系统的投入与建设；加大安保工程、危桥改造资金投入，危桥处置周期应缩短，即病危桥梁不进行项目库管理，确保公路畅通；为社会提供优质服务，对机关人员进行业务培训，加强对相关行业、部门基本知识的培训等建议。
在"履行建养管各项职能"方面，查找到存在厅与局之间，局各科室之间职责不够明晰，责权不一致，造成效率低下，互相推诿；重建设和养护，轻管理，目前的管理还停留在发文件、下通知层面上，信息化水平低；公路行业管理规定、办法缺乏系统性，不少交叉和矛盾，需进一步完善；由于前期工作深度不够，科学决策手段还很落后，项目执行过程中存在较大的变更等问题。
提出按责权一致的原则，理清各部门职责；对现行规章制度进行梳理；研究加大监管的体制和方法，各级在执行过程中加大力度；加强技术人员业务培训，引进先进的管理体制和科学的决策手段，规范前期工作程序，提高前期工作的技术含量，逐步实现项目管理的制度化、科学化等建议。
在"公路管理工作又好又快发展"方面，提出了研究政策的切合点，研究如何优化发展环境，在现行大体制框架下，引导全省建立有利于公路发展的行业机制，促使全省公路管理体制、政策有利于公路又好又快发展；以注重路网功能发挥为目的，科学合理规划公路建、管、养工作；积极推进信息化进程，提高、拓展管理手段，确保"信息高速，实现即时管理"，尽快提高我省公路管理水平；要加快建设节约型交通，加快发展交通循环经济，努力提高资源的利用效率，重视交通与自然的相互和谐等建议。
这些意见和建议紧密联系全省公路工作实际、紧贴公路局机关思想和作风实际，很有针对性。为我们切实解决问题，进一步创新思路、创新举措，推动各项公路工作取得新进展，明确了方向和目标。
第二阶段工作设想：
下一阶段，我局一是召开领导班子会议，针对征集上来的问题和建议，专题研讨，认真研究切实可行的解决思路和措施，制定出整改方案，进行整改。
二是做好我局的督导工作，主要是督导各科室就梳理意见拿出解决思路和措施。各分管局长、各科科长要在分管工作中带好头，切实找准问题，指导制定出可操作性强的整改措施。
同时以年终工作总结为契机，开展专题调研，总结经验，查找问题，提出具体解决办法。
关键词： 群众路线教育实践活动 高校科技管理服务工作 思路和措施
群众路线是党的生命线和根本工作路线，是党永葆青春活力和战斗力的传家宝。深入开展党的群众路线教育实践活动，是加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署。高校深入开展党的群众路线教育实践活动，对于深化高校综合改革、办好人民满意的高等教育具有十分重要的意义。高校基层党组织应以强烈的责任感和使命感开展教育实践活动，坚决反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，着力解决突出问题，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立[1]。
一、高校开展群众路线教育实践活动对推进科技管理服务工作的意义
随着国家科技体制改革的不断深入，高校科技工作面临的形势政策发生了很大变化，出现了很多新情况新特点，要求高校的科技管理服务工作必须与之相适应。在高校开展党的群众路线教育活动，对加强科技管理服务工作提出了新的要求，高校科技管理部门应将群众路线教育实践活动渗透到具体的日常工作，把群众路线的科学方法贯穿管理服务的全过程，在实践中做到尊重科研人员、依靠科研人员、服务科研人员，主动满足科研人员的需要，热心解决科研人员遇到的困难，为高校科技事业发展营造良好环境[2]。
高校科技工作职能部门承担着制定实施学校科技发展规划、项目组织申请、项目跟踪管理、科技平台与人才队伍建设、知识产权管理、成果申报与转化应用、经费监督使用等多项职责。为了更好地履行管理服务职责，提高管理服务水平，高校科技工作职能部门只有贯彻执行群众路线、主动面向科研人员、热忱耐心细致服务，将群众路线的服务理念融入到日常工作中去，才能更好地符合科学发展观“以人为本”的要求，才能更好地发挥科学研究支撑高校事业发展的重要作用。
高校科技工作职能部门的管理服务人员，应该牢固树立密切联系群众的观念，立足本职工作，把党的群众路线的精神实质，深深扎根于科研人员之中，努力践行“立党为公、执政为民”的理念，做到感情上贴近科研人员，工作上为了科研人员，一切从科研人员的利益出发，多为科研人员办实事、办好事，才能得到科研人员的拥护和支持，才能提高自身的管理水平和服务能力。
二、在开展群众路线教育实践活动中针对科技管理服务工作梳理出的主要问题
1.理论学习不够深入。
（1）理论学习上不够系统深入，某些支部在贯彻落实中心组学习与专题理论学习制度方面，存在时紧时松的现象，支部党员常忙于具体业务工作，自行学习时间不充分，政治理论与科技业务学习不深入、不系统、不透彻，未能真正系统、透彻地领会学习材料。（2）某些支部党员学习的自觉性、积极性和主动性还不够，存在实用主义，要用什么才去学什么，与工作关系密切的学得多，与工作关系不大的学得少，以会代学、以工代学的情况较多，系统学习理论较少。
2.工作推动力度不大。
（1）工作计划与重点工作布置后，跟踪推进欠力度，对于一些涉及多部门联合推动的工作，协调不够，联动不好，力量整合不到位。（2）在安排布置工作时，存在以会议落实会议、走形式走程序的现象。传达精神、转发文件多，深入检查、狠抓落实的少。对当前需要解决的问题，在深入研究、深入思考、动脑筋想办法等方面的力度不够。（3）针对二级学院科技工作开展的调查研究，有些浮于表面，触动实际、切实解决问题的相对较少，支部班子的整体协同效果尚未充分体现，主观能动作用和整体效能尚未充分发挥。
3.深入科研人员不够。
（1）深入学院、课题组和科研平台调研、倾听意见不够。听取汇报多，直接倾听意见少；看先进典型多，了解实际问题情况少；了解面上情况多，发现深层次问题少。对学校科研情况的了解，多数情况下是通过打电话、发信息、发邮件等方式，或者是在办公室听汇报，很少专门抽时间到学院、课题组调研情况，不能及时准确掌握新情况、新问题。（2）一些全局性的工作在组织实施前，没有广泛征求学院、课题组和科研人员的意见和建议，没有在最大范围内做到集思广益。
4.开拓精神有所放松
（1）对于目前科技工作发展亟待解决的体制机制方面的问题，解决措施不够合理、效果不够显著。（2）在科技工作面临发展瓶颈、力求转型突破的关键时期，班子成员存在按部就班的现象，对未来的工作缺少开拓精神，危机意识、开拓意识有所懈怠。（3）面对有一定难度或者棘手的工作，心存顾虑，有求稳怕乱、等待观望的思想，工作推进较缓慢。
三、通过开展群众路线教育实践活动推进高校科技管理服务工作的思路措施
1.自觉主动学习，转变工作作风。
（1）加强理论学习，提高理论素养，增强履职能力。按照创建学习型、服务型党组织的标准，支部领导班子成员应发挥示范表率作用，增强学习的自觉性和长效性，坚持思想政治理论和业务知识学习两手抓。树立学以致用、用有所成、务求实效的学习观，从解决实际问题的需要出发，通过学习，理顺科技工作发展思路与目标，深入思考如何实现内涵式发展等深层次问题。（2）对于各二级学院科技工作存在的发展困难和突出问题，支部党员要逐条列举出来，再带着问题、带着思考深入学院调研，摸透掌握情况，并提出切实可行的解决方案，提请支部班子研究后，安排布置抓落实、抓推进。
2.深入学院调研，主动热情服务。
（1）领导班子和支部党员对口联系二级学院。支部班子成员应深入学院开展调查研究，了解科研人员诉求，密切关注科研人员反映，多方收集意见建议，及时向班子沟通掌握的情况和解决问题的对策。每位支部党员联系1―2个学院，检查、督促学校制定的科技政策和发展规划在学院的实施与落实；开展对部级项目、省级重大重点项目的跟踪管理，了解、督促项目执行进展，提炼重大科技成果；协助配合学院开展学术交流与合作、科技沙龙等学术活动。（2）坚持问需于科研人员、问计于科研人员，加强科研人员的参与权、知情权，逐步建立让科研人员参与科研管理的常态机制与渠道，做到在促膝交流中了解掌握工作的利弊得失，在朝夕相处中增进与科研人员的感情，提高管理决策与服务方式的科学性。
3.增强忧患意识，不断开拓进取。
（1）在科技工作面临发展瓶颈的新时期，高校科技管理服务人员尤其要增强忧患意识、竞争意识，克服得过且过、吃老本或惧怕困难的思想，始终保持奋发有为、开拓进取的工作状态，发扬艰苦奋斗的光荣传统。（2）潜心研究国家科技工作趋势走向，制定高校短期工作任务与长远发展目标，及时调整战略发展思路，给予科研人员更多实质性的指导帮助，全力以赴推项目、出成果，扩大科研经费的使用效益，提高科研项目的成果产出质量。
4.建章立制，严格执行，优化管理流程。
党支部应根据在群众路线教育活动中查摆和发现的问题，集中研究，追根寻源，从现行的制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，加强落实；属于制度不完善的，加快修订；属于没有明确制度的，加紧制定。切实加强制度化建设，推进工作作风建设制度化、规范化。
一方面，完善促进科技创新的政策机制。研究和制定有利于创新、有利于人才成长的科学的评价机制和评价体系；完善以科研绩效、科研工作量、科技奖励为重点的科技创新激励机制；充分考虑学院、平台、学科性质和人员岗位类别的差异，研究和制定科技分类考核标准和办法，加强对各二级学院、科技创新平台和科技人员的考核，实行“问效制”和“问责制”。另一方面，完善促进科技创新的管理体制。（1）深化二级目标管理改革，完善目标管理考核中的科技评价指标体系，引导二级学院的科技工作实现从重视规模扩张到规模与质量并重的转变，更注重中青年人才，更注重科技内涵发展。（2）按照有利于形成完整学科链的原则，科学合理调整校内学科的归属，依托学科链构建起从基础研究、应用研究、产业化开发的科技创新链，通过任务牵引、积聚力量，承担来自国家、本省及社会的科研任务。（3）针对科技管理涉及的科技、财务、资产和审计等各部门间缺乏沟通协调，容易造成经费使用和项目管理混乱的问题，进一步优化管理流程，打破项目管理上的条块分割、实现科研项目管理与项目经费管理之间的无缝对接，实现信息共享和资源共享，提高科研管理工作的效率成效。
5.围绕需求，结合优势，制定发展战略。
（1）注重以生物技术引领传统学科发展，把现代生物技术作为传统学科发展的核心内容，应用现代生物技术的方法，促进传统学科与现代生命科学融合，提升传统学科发展水平。（2）推进重点学科、重点人才、重要平台、重大重点项目一体化建设，促进学科建设、人才队伍建设和农业科技创新的有机整合，实现学科建设资源、人才队伍建设资源、创新平台条件建设资源和科技项目经费资源的一体化。（3）以创新链上的科学问题与关键技术难题研究为核心，推进大学科、大团队、大平台建设，促进学科、人才、平台资源要素向创新链聚集，形成基础研究、应用研究、产业化开发研究的学科集群、团队集群和平台集群。
6.注重学术道德和创新文化建设。
（1）加强学术道德宣传，研究和完善规范科研活动和学术行为的规章制度，加大对学术不端等行为的监控和惩处力度，营造科研人员自律的良好学术道德氛围。（2）充分挖掘学校科技创新的传统和积淀，宣传典型的科技创新活动和科技创新业绩，鼓励和支持各二级学院、各创新平台在科技创新实践中发展和培育差异化的创新文化，营造良好的创新氛围。
7.加强与国内外的科技合作交流。
加强与国内外高校、科研机构和实力雄厚的企业在科学研究、人才培养、成果转化等方面开展全方位合作，共建创新平台、研究机构和创新战略联盟，联合申请科技计划重大重点项目和国际合作项目，联合培养高水平创新型人才，共同举办重要的学术会议等。
参考文献：
关键词 公路养护管理新思路
一、公路养护的重要意义
虽然新世纪以来，铁运航运在交通运输方面作用越来越大，但是公路以其通行方便、建造经济、路网广的优势，仍然占有最重要的地位。特别是近几年，高速公路网的建设，更是体现了公路无与伦比的优势。公路，是我国经济健康运行的“血脉”。公路养护就是对这条“血脉”进行维护，以免因为一些外在的、可维修的故障影响公路的畅通。公路养护具有重要意义，首要的一点它能延长公路的使用寿命；同时科学的公路养护是公路正常及时通行的保障；第三公路养护提升了公路的质量，对行车安全有保障；第四公路养护不但要保持路边的绿化，同时还要治理一些边坡隐患，是有意义的环保活动。公路养护管理就是对这些养护工作进行系统化的分工与合作以及监督，管理的好坏直接关系到公路通行的质量。
公路建设对促进国民经济发展，服务人民群众出行有重要意义。同时，对建设好的公路实行科学养护管理也是公路长远发展的要求。但在现实中，公路的养护管路存在一些明显不足。公路养护企业从公路部门脱胎而来，存在一些部门病，现代企业制度还没充分建立；养护人员以及机械设备跟不上养护事业的发展，养护工作科技化、信息化不足；最重要的是，专业化的养护管理制度没有系统化，缺乏有效的奖惩制度。显然，以上这些不足严重影响到公路养护管理的发展，完全不能适应新环境下的公路养护工作。所以，加强公路养护管理具有重要的现实意义。如何加强养护管理工作，下面谈谈几点新思路：
二、新形势下公路养护的新思路
1.科学发展观是新时期公路养护管理的指导思想
科学发展观是用科学的方法，发展的眼光来指导我国社会经济的各个方面。公路养护管理要取得真正的发展，必须在观念、方法、制度等方面用科学发展观来统筹指导。例如观念上除了牢牢树立为人民服务的意识外，还必须认识到养护技术化的现实紧迫性；方法上既要做到确保公路安全畅通又要采用新技术新机械利用信息化提升工作效率；在制度建设方面不但要强调制度的严肃性也要根据时代的发展充实新内容。
2.“预防为主，防治结合”是公路养护管理的基本方针
公路养护的目的是通过科学的方法使得公路在一定年限内保持完好状态，同时提升公路质量，使得公路的经济效益最大化。要达到这个目的，除了要对公路实施科学养护之外，还要将影响公路通行的隐患消除在萌芽状态。通过公路养护的日常化，一些小的、重大灾害的诱因被及时发现及时处理，降低了公路维修的成本；同时要加强路面路况基本资料的收集分析，对可能造成灾害的路段要制定详细周密的养护计划，将养护成本控制在最低；在灾害发生后启动紧急预案，对灾害可能造成的损失最小化；将日常性养护、预防性养护和灾后紧急预案结合起来，才能真正做好公路养护管理。而要提升公路的经济效益，必须将“预防”放在首位，一边预防，一边养护，将影响公路通行的灾害隐患尽量及时清除，这就是“预防为主，防治结合”在公路养护管理中的重要意义。
3.公路养护技术化和养护管理信息化是养护管理的发展方向
公路养护管理是一项系统工程。在公路养护施工方面要提倡使用新机械新技术，提升施工效率；同时，尽量采取节能环保技术，提升施工质量；公路养护的技术化水平决定了公路养护管理的质量。在公路养护信息化方面，一要对公路养护的过程进行全程监督；还要用科学的方法分析公路养护管理的各项信息，为公路养护计划的制定提供重要资料；养护管理的信息化对养护责任人的约束能有效培养具体人员的责任感；显然，公路养护的技术化和养护管理的信息化进一步提高了养护工作的效率和养护管理的水平，是公路养护管理的重要发展方向。
4.公路养护工作的制度化是养护管理取得成效的保障
公路的养护工作不是一朝一夕的事情，它需要建立有效制度来保障工作的长期开展。例如财务制度上，要保障国家预拨资金的投入，不能挪用到与养护工作无关方面，同时地方上养护工作的资金来源也要有制度制约，要独立划拨公路养护资金并建立养护基金，要从资金上保障养护工作的开展；在养护管理制度方面，要科学地因地制宜制定符合市场化的各项规章制度，例如采购方面，既要用最小的资金采购到最好的机械设备，也要科学决策，采购一些虽然成本高但对养护施工效率提升明显的机械设备。制度建立了还必须有有效机制来监督。例如路段养护的责任人负责制，资金使用专人管理的制度，还有必须采用层层制约的各级组织对所辖公路养护的责任制等等。公路养护管理的制度化不但是指各种执行规章，还需要各种监督制度，它们是有机联系的一个整体，共同保障公路养护管理的顺利长期开展。
5.高素质的养护工作队伍是提升养护管理水平的基础
提升养护工作队伍的素质，一方面要对养护队伍的实际操作技能做好培训，特别是养护专业人才的技术培训，从而推动整个养护队伍的技术水平；另一方面要对养护队伍的思想道德进行教育，提升他们对养护工作的荣誉感、责任感，以良好的精神状态参与到养护工作去。一切工作的基础在于人的素质，所以，高素质的养护队伍对养护管理工水平的促进作用是不可替代的。
6.公路环境是养护工作管理好坏的一个具体方面
以往的公路养护并不重视公路环境。在新的形势下，人们不但对公路的行驶质量有更高的要求，同时对公路环境也提出了较高的要求，显然，在良好的公路环境中行驶人们的感觉是舒悦的。所以，从这点上看，公路环境其实也是公路养护的一个重要方面。其实，国家对公路环境的保护已经有一些重要的法律法规，在进行公路养护的过程中同时注重公路环境治理是非常有必要的。
三、结束语
公路养护工作是国家经济生活的重要方面，公路养护管理是一个复杂的系统化工程，这就要求公路养护管理要适应新时代的发展，提出一些新思路，切实做好养护管理工作，以最经济的的手段保障公路的行驶质量。
参考文献：
［1］陈彦昆.公路养护技术及其管理模式探索.中小企业管理与科技，2012，（3）.
［2］戴玉富.浅议普通公路养护管理的现状与发展对策.中国化工贸易，2011，（11）.
一、 局班子在学习实践科学发展观过程中凝聚的发展共识
1、实现交通事业新跨越必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是交通事业发展的行动指南。只有把科学发展观转化为谋划交通工作的正确思路、推进交通工作的政策措施、领导交通工作的实际能力，才能确保交通事业又好又快发展。
2、 实现交通事业新跨越必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。学习实践科学发展观归根到底在于实践。解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在。实现交通事业新跨越，必须始终坚持一切从实际出发，不断解放思想，不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，大胆探索、勇于实践。只有这样，交通事业发展才能不断推上新境界。
3、 实现交通事业新跨越必须牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学发展观的核心，也是交通工作必须始终追求的价值取向。交通基础建设的钱是人民的钱，交通部门的“权”也是人民的“权”。必须坚持为民造福、为民解忧的原则，把项目资金花出效益、花在刀刃上、花在增进人民群众切身利益上，让县委、县政府放心、让人民群众满意。这是交通事业发展的根基所在。
4、 实现交通事业新跨越必须始终坚持又好又快发展这条主线。科学发展观第一要义是发展，目标是又好又快发展。交通作为政府职能的重要方面，必须把服务发展、推动发展、支持发展作为首要任务，在推进科学发展、富民强县的伟大事业中有所作为、有所建树。
5、 实现交通事业新跨越必须始终坚持改革创新这个关键。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，勇于创新，永不停滞。交通工作今天的成就源于改革创新，明天的发展有赖于改革创新。坚持不懈地深化交通体制机制改革，把我县交通工作的好传统、好经验，始终不渝地坚持和发扬，这是交通事业的活力所在、希望所在。
二、贯彻落实科学发展观所取得的成效
自20__年以来，我局认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧密围绕“赶超发展，争先进位”的总体要求，全面落实交通工作“十一五”规划，各项工作取得一定成效。
（一）围绕经济社会发展大局，积极推进项目建设。通过政策引导，机制扶持，目标分解的方法，调动广大乡镇修建农村公路的积极性，全县行政村通达率和通畅率均已于20__年底实现100%，提前完成“十一五”农村公路建设任务，位居全市先进行列。我局先后承担建设105国道（__段）、__公路 2.7公里 段、__公路等一批重点工程，拓展了城市框架，服务__经济发展。
（二）围绕贯彻落实以人为本的理念，大力加强安全监管。我们将解决人民群众最关心、最直接、最迫切的农村公路安全和水上交通安全问题作为工作的着力点，加大对危桥险段改造的投入，先后对__公路、____公路、__桥进行了改造，切实保障了百姓的生命财产安全。为了彻底杜绝水上安全隐患，我局积极争取上级支持，利用国家项目资金，准备启动实施__渡口改建桥项目，解决两岸百姓出行安全的问题。今年3月，代表县安委会成员单位接受了市安监局的工作检查。
（三）围绕交通事业又好又快发展，强化行业管理。建设农村客运站点6个，建设候车亭102个，使农民群众与城市居民一样共享现代交通所带来的便捷。针对市民出行难的问题，我局以学习实践科学发展观活动为契机，深入市民当中调研，充分听取他们的意见和建议，适时出台了《关于科学规范__县城区公交客运市场的实施方案》，及时妥善解决了公交车改制问题，促进我县交通事业又好又快发展。
（四）围绕城乡和谐发展的历史任务，认真做好规划和帮扶。按照全面、协调、可持续发展的基本要求，紧扣新农村建设主题，积极规划好新农村路网建设。先后对全县100多个新农村点进行了路网规划。并投入近几十万元，对新农村点建设进行帮扶，引导新农村点发展生产，推进农业产业化进程。
三、影响和制约交通事业科学发展的突出问题
通过横向比较找差距，联系实际找问题，深入基层找症结，我局班子深刻认识到，虽然在贯彻落实科学发展观方面取得了一些成效，但也还存在不少突出问题：
1、在思想观念方面，存在观念不够更新，思路不够开阔的问题：主要表现为看问题做决策站的不高，看的不远，想的不深。在推动交通工作中，习惯于老办法，不善于研究新形势、不善于借鉴先进经验，发展定位标准还不够高，自觉践行科学发展观做的还不够好，带头发展和带动发展的责任感、紧迫感还不够强。
2、在体制机制方面，存在制度不够完善，管理不够规范的问题：一是职能转换后，面对农村公路“建管并举”新形势新要求，局内设机构职能尚不够明晰、科学用人机制尚不够健全、内部管理、廉政监督、绩效考核等方面的制度还有待进一步加强完善;二是在加强行业管理方面，对行业安全监管力度还不够强，城市公交运行制度还不够健全；三是在规范制度执行方面，各项
规章制度建立的不少，但对现有的规章制度没有进行及时的修订完善；在工作管理上也是一般性的管理，单位内部缺少权责明晰、赏罚分明的约束激励机制，党员干部干事创业的积极性和创造性没有很好地释放和发挥。
3、在项目建设方面，存在统筹能力不强，管理水平不高的问题:一是项目前期工作薄弱，整体进度较为滞后，对项目前期工作各环节的统筹协调力度不够；二是专业人才缺乏，业务部门力量不足和项目现场管理力量较为薄弱，不能满通事业又好又快发展的需求；三是合同管理还不完善，对施工、监理单位的管理、项目资金监控等方面还有待落实有效的措施和手段；四是在破解资金瓶颈、征地拆迁、招商引资等难点节点问题上措施不够强劲有力，成效不够明显，难度大、进度慢，成为影响项目实施的制约因素。
这些存在的突出问题，既有客观因素制约，也有主观原因。其根源在以下几个方面：
1、对科学发展的理论学习和掌握还不够深。对科学发展观的学习理解还不够扎实，从而导致在实践中政治敏锐性和政治鉴别力不够强，从全局角度考虑问题还不够深，对制约和影响交通事业科学发展的新情况、新问题认识不足，贯彻落实上级指示和要求的自觉性和坚定性不够。
2、组织领导科学发展的本领和水平还不够高。在谋划发展思路、把握发展规律、制定发展政策时，前瞻性不够，缺少对成绩的及时总结和对问题的深入剖析、认真反思。在思想观念上，面对大发展、大跨越的格局，部分干部职工全局意识、政治意识、服务意识不强。对一些制约和影响建设事业科学发展的重点难点问题和体制机制障碍，谋划和思考的较少，运用科学发展观破解难题的有效办法和手段不多，影响了用科学发展观指导建设事业发展的实践效果。
3、用改革创新推进科学发展的意识和魄力还不够强。对交通行业的先进经验了解、研究、分析不够，拘泥于以往的经验，对一些政策性的改革和发展机遇没有能够很好把握。在实际工作中，解放思想还不够，机遇意识和忧患意识还不强，破解难题的信心还不足，机制制度创新的步伐迈的不够大。在解决一些关系复杂、涉及面广、协调难度大的问题上力度还不够大。
4、班子建设全面性不够，指挥协调能力有待加强。在有些问题上的思想认识、观念意识与科学发展的要求不相吻合，改革创新的能力需要不断提升。特别是系统分析研究问题、科学民主决策机制、现场解决实际问题和统筹兼顾带动面上工作的能力和水平还需进一步提高。
四、关于进一步贯彻落实科学发展观的努力方向
通过深入学习实践科学发展观活动，我们进一步认清了形势，明确了思路，统一了思想，树立了信心，增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了推进建设事业的信心和决心。
推进我县交通事业科学发展的总体思路：我们要以这次学习实践科学发展观主题活动为契机，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，紧紧围绕我局提出的“构建和谐交通”工作思路，积极转变思想观念、创新工作机制、完善制度措施、狠抓工作落实，切实履行好职能，加快农村公路建设，服务重大项目实施，规范安全行业监管，强化干部队伍建设，着力解决基层群众最关心、最直接、最现实的问题，提高工作效能和服务管理水平，确保我县经济平稳较快发展和民生持续改善，为实现建设活力__奠定坚实基础。
具体措施：一是化挑战为机遇，努力实现__交通加速发展。我们将以学习实践科学发展观活动为契机，进一步增强争先意识和赶超意识，紧紧围绕发展这个中心不动摇,牢牢抓住机遇不放松，千方百计加大力度,争取上级部门在德安交通项目报批和资金方面给予更大的支持，努力推进德安交通实现新一轮大发展大跨越。
二是坚持以人为本，努力实现__交通和谐发展。1、努力做到交通运输安全化。坚持把安全放在交通工作的突出位置，尽早实施渡口改建桥计划和加快__危桥以及危险路段改造步伐，让人民群众出行更放心。2、努力做到交通运输便捷化。认真落实大力改善民生的要求，进一步加大统筹城乡交通发展的力度，完善农村客运站点和候车亭建设，使农民群众与城市居民一样共享现代交通所带来的便捷。
三是坚持统筹兼顾，努力实现__交通协调发展。着眼于解决__交通发展中的深层次矛盾和问题，今后一个时期，我们将坚持把统筹兼顾作为交通工作的根本方法，努力实现__交通行业全面协调可持续发展。当前，主要是在以下两个方面下更大功夫：一是在公路建设与公路管理养护协调发展上下更大功夫。扎实推进农村公路建设和__公路等重点工程建设，加快形成“衔接顺畅、布局合理、快速便捷”的公路网。同时，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的思想，进一步加强公路特别是农村公路的养护管理，全面提升农村公路“好路率”，实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”。二是在交通建设与运输服务协调发展上下更大功夫。交通建设是基础，发展运输是目的。在继续加强交通基础设施建设的同时，我们将更加重视运输服务业的发展，深入推进运输市场结构调整，落实城市公共交通优先发展战略，通过改制引导公交车、出租车向标准化、专业化、清洁化方向发展，不断提高运输效率和服务能力。
五、切实加强党委领导班子自身建设，努力打造领导科学发展的坚强核心
全面推进局班子思想、组织、作风和廉政建设，提高执政能力和先进性水平，是我们的重要政治任务，是为交通事业发展提供坚强的思想和组织保证的关键环节。我们将认真总结经验，在加强干部队伍建设的同时，全面加强班子自身建设，着力提升领导交通事业科学发展的能力。
1、全面树立和落实科学发展观，建设发展型班子。
坚持把发展作为第一要务。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上将带好头、做好表率。班子成员将树立发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，以理性的思维深入研究交通工作的新任务，积极谋划交通事业发展新思路，扎实开展交通工作的新实践，并积极创新工作载体、工作方式、工作机制，努力营造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛围。
2、提高理论素养和执政能力，建设学习型班子。树立终身学习的理念，不断优化知识结构，增加知识储量，提高科学文化素质和实践能力，特别是加快知识向能力转化的过程。强化领导干部讲学习的自觉意识、讲正气的政治意识、讲大局的责任意识、讲团结的和谐意识、讲廉政的忧患意识、讲务实的亲民意识，带动建立一支能打硬仗、肯于吃苦、团结向上、躬身为民的高素质建设队伍。
3、坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子。要严格落实民主集中制原则，进一步修订和完善领导班子议事制度，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡涉及全局发展
、体制改革、大额财务开支、项目建设、人员调配和干部任用等重要事项，必须在充分酝酿的基础上经过组织讨论决定。充分发挥民主管理职能，增强班子的凝聚力和战斗力，努力营造齐心协力谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动活泼的工作局面。
一、贯彻落实科学发展观的主要成效
党的十六大以来，××区交通局在区委、区政府的正确领导下，在市交通局的指导和支持下，深入贯彻落实科学发展观，把中央、省、市和区委精神和我区交通工作实际相结合，创造性地开展工作，实现了跨越式发展。
（一）坚持发展是第一要务，交通基础设施建设成效显著
近年来，在区委、区政府的领导和市交通局的指导、支持下，××区交通局抢抓机遇，坚持以加快发展交通基础设施建设为重点，取得了前所未有的成绩。针对××区经济社会发展需求、××区特殊的区位优势和公路交通发展的实际，在公路建设上，“九五”、“十五”以来，我们抢抓国家贷款修路政策机遇，实施大规模的高速公路建设和干线公路改造，使我区高速公路、干线公路里程、等级上了台阶，实现了对外连通高速化。2005年至今，我区借全省加快农村公路建设步伐的时机，克服困难，顽强拼搏，新建、改扩建农村公路，大大提高了农村公路等级和通行能力。在加快公路建设的同时，统筹公路运输站场建设，制定了《××区客货运站场建设规划》、《××区农村客运网络化建设“十一五”发展规划》，加快推进农村客运基础设施建设，在四个乡镇建起了标准等级客运站。2003年至2008年，累计完成交通基础设施建设投资1.6亿元，新建、改建农村公路360公里，投资980万元新建农村客运站4个。截止2008年底，全区农村公路里程为1241.583公里，其中：水泥路面224.45公里，沥青路面72.005公里，简易铺装路面31.752公里，低级或无路面914.376公里。公路密度为123公里/百平方公里。全区8个乡镇全部通水泥路，其中通5个乡镇道路城市化。81个村居委会（社区）（除大矣资村委会通村道路正在建设外），全部通公路，其中通水泥路或油路64个。422个自然村（除大小矣资外）全部通公路，其中，通水泥路或油路225个。实现了中心城区到各乡镇“半小时交通圈”的目标。
今年，我局抓住国家拉动内需，促进增长的有利时机，争取了大矣资渡改桥工程项目，该工程总投资1000万元，全程4.3公里，其中桥梁一座，240米长，4.5米宽，公路4.06公里，宽4.5米，目前正顺利施工，工程预计今年10月底完成，到时，××区将实现所有行政村和自然村通公路。即将对高仓至哨坡路段按照40米宽度城市道路进行扩建，总投资约1.7亿元，工程预计2010年10月底完工。
（二）坚持协调发展，交通综合运输体系得到加强
1．加强行业管理，按照《行政许可法》、《道路运输条例》的有关规定，加强对客运、维修、辅助业等企业的宏观调控，严格企业市场准入，客运管理按照“三关一监督”的工作原则，狠抓源头管理，建立健全经营户档案台账，加强对汽车维修、辅助业等企业的规范化管理，整顿市场环境，促进了运输业的健康有序发展。全区现有客运车队4个，营运客车422辆（含微型客车295辆），普通货物运输业户9689个，普货营运车辆12306辆，危险货运车队6个，危险货运车辆109辆。机动车维修业户624户（一类企业17户，二类企业41户，三类企业459户，摩托车修理107户），道路运输从业人员15249人，其中持证上岗人数13573，持证率为89%。
2.公路养护管理以“规范、创新、发展”为重点，以保障公路畅通，提升公路文明形象为目标，进一步提升公路养护管理水平。修路是基础，管养是关键，我局坚持“三分建、七分养”和“以养为主、建养并重”的工作方针，按照保证通车率，提高好路率的要求，紧紧抓住公路路基无塌方，水沟涵洞无阻塞，路面无坑塘，公路无堆积物，路肩清洁无杂草，与各乡镇签订公路养护责任书，加强日常管理和指导，确保了重点好路率和一般公路好路率达到市级下达要求。2007年，我区实施了农村公路养护管理体制改革，进一步明确了区乡两级政府及各相关部门的工作职责、资金来源等。按照我区农村公路养护管理改革要求，结合实际，地方段拟定出台了符合××区农村公路养护管理《公路日常小修保养管理办法》、《农村公路大中修工程管理办法》、《公路病害处治时间规定》和《公路养护巡查考核办法》等制度措施，使我区公路养护逐步走入养护科学化、管理规范化、考核标准化和奖惩制度化。通过一系列行之有效的措施，增强了乡镇交通管理员的责任感，极大地调动了公路沿线群众的爱路、护路意识，乡镇公路以路为市，脏、乱、差现象得到有效遏制，公路整洁形象有了大幅提升。2008年，全年重点公路好路率为73%，一般公路好路率为76%，通车率100%。
3.公路路政管理围绕“建、管、养、收”一体的原则，坚持动态巡查与静态管理相结合，做到勤上路、勤宣传、勤巡查、勤查处，按照“统一领导、上下配合、齐抓共管”的管理要求，对玉江公路实施重点管理。2004年全国统一开展治理公路超限超载运输工作，我区及时启动了我区治理超限运输工作，在工作中，××区路政大队克服战线长，人少事多、交通工具缺乏等困难，耐心细致做了大量工作。2008年在玉江高速路建起了全市第一个规范治超点，设有面积2000余平方米的卸货场，使我区的公路治超工作走上了规范化、正规化的轨道，更加有效的保护了我区公路和货运市场的健康发展，路政大队的工作多次得到市路政支队和市交通局的肯定。
（三）坚持“两手抓、两手硬”，行业精神文明建设硕果累累。以创建文明单位、文明窗口、文明系统、文明行业等为有效载体，交通行业精神文明建设取得了显著成效。近年来，××区交通局先后被评为省级、市级、区级文明单位，省、市公路养护先进单位、区安全生产先进集体、党建目标管理先进党总支、承办建议提案先进单位、社会治安综合治理“平安”创建先进单位，多名干部职工受到省、市、区嘉奖和赴四川抗震救灾荣誉称号，精神文明建设的丰硕成果，为交通事业又好又快发展提供了强大的精神动力。
二、当前我区交通发展中存在的主要问题及原因
十六大以来，我区交通工作虽然取得了积极地进展，但与“生态玉溪、和谐玉溪”的要求相比，与构建现代交通运输体系的需要相比，与人民群众的期望相比，我区的交通发展水平、交通适应能力和交通服务水平仍待提高。用科学发展观的要求来审视，用更高标准来衡量，还存在不少问题。
（一）把握科学发展的内涵不够全面。一是个别党员对科学发展观理论理解不透彻，存在不同程度的不适应、不符合科学发展观的思想观念，工作缺乏创新意识和魄力。二是存在自满思想。部分党员干部认为近年来我区交通事业高速发展取得的成就已经满足经济社会发展需要，对交通建设和运输中存在的结构性矛盾认识不够深刻，没有意识到经济社会发展对交通事业提出了更高要求。三是存在畏难情绪。目前交通工程建设的前期工作和施工管理难度越来越大，运输管理过程中的矛盾和问题层出不穷，在困难面前，一些党员干部工作主动性不足，积极性不够。
（二）统筹科学发展的能力不够强。交通工作中还存在“不适应、不协调、不持续”的问题。“不适应”就是交通基础设施总体水平和交通总体服务能力还不能完全适应我区经济社会快速发展和人民群众出行的需要，人民群众对道路等级提高的迫切要求与实际投入不足之间存在较大差距。“不协调”就是城乡之间道路交通基础设施差距大，还未完全实现城乡公交一体化，客运全过程难以做到连续性、无缝性，导致部分群众出行难、出行慢。“不持续”就是思想上还存在对“三个服务”理解不深，认识不足。
（三）贯彻和谐发展还存在一些难点。主要有：一是一些建设项目拖欠工程款，有的是长期拖欠，造成损害群众利益的问题。二是农村公路养护难度大，群众的爱路护路意识差、养护资金筹措不到位，养护管理体制改革后的新体制运行还不完全正常。三是路政大队在治理公路超限超载工作中，有时得不到经营户的理解，遭到暴力抗法。
造成上述问题的原因主要有四个方面：
（一）科学发展意识不强。主要体现在两个方面：一是对科学发展观的理解不够深刻。对科学发展观理解得还比较表面，深度和广度都有较大差距，运用科学发展观指导工作，把科学发展观的要求转化成为谋发展的正确思路、促发展的具体措施和领导发展的实际能力等方面有差距。二是对科学发展观的理解不够全面。对科学发展观的内涵和精神实质的把握上有偏颇，反映在具体工作上，虽然近几年我区交通的发展水平和质量得到较大提高，但离全面、协调、可持续的科学发展要求，还有一定差距。
（二）思想观念不够解放。一是过度依赖上级的要求来谋划发展，交通部门自身在规划建设中的主体性、主动性和主创性作用发挥不够。二是自主创新精神不够，交通发展举措的针对性和实效性不强。
（三）管理体制不够顺畅。由于我区地处玉溪市政治、经济、文化中心，市级和区级交通部门运输行业管理机制存在不顺，未能形成统一、高效、规范、有序的交通行业管理体系，各种交通运输方式之间、城乡之间未能实现有效衔接，城乡一体化进程不平衡。
(四)制约因素较多。一是土地制约，二是环保制约，三是资金制约，绝大多数交通建设项目都需要地方进行资金配套，地方资金筹措难，与交通发展的需求相差甚远。
三、推进我区交通科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施
(一)总体目标
以科学发展观为指引，以解放思想为动力，坚持“交通发展为了人民、交通发展依靠人民、交通发展成果由人民共享”的原则，以不断满足我区经济发展和建设和谐新交通为出发点，以“通村公路硬化、建立农村客运网络”为重点，统一思想、凝心聚力，加快交通建设、强化行业管理、推进队伍建设、深化文明创建，着力构建和谐交通，全面提升我区交通的综合水平和综合竞争力，扎实推进全区交通又好又快发展，为建设新交通，实现新跨越而努力奋斗。
（二）基本思路
围绕生态城市建设，以加快构建综合交通运输体系为主线，重点研究抓好质量、规范、标准、衔接等环节，进一步优化路网结构，加快主干道改造、农村公路等级提高和农村客运站建设，加快“路、站、运、管”及城乡交通一体化发展的研究，强化社会管理和公共服务职能。
1.落实“三个服务”。一是服务××区经济社会发展全局。紧紧围绕区委三届六次全会提出的实施“三大战略”、推进“四个第一位”的发展思路，自觉加快交通发展，提高交通基础设施网络化、规模化程度，为经济社会全局的发展创新优势提供新势力、拓展新领域，形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力。二是服务社会主义新农村建设。继续把农村公路建设作为交通运输工作地重点，加强农村公路建设，提高公路等级，逐步实现“村村通”客运班车，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。积极推进农村客运班车通达工程和城乡客运一体化工程，建设城乡公共交通资源相互衔接、方便快捷的客运网络。
2.实现“三个有机衔接”。一是注重各种交通网络的衔接和协调，二是注重境内外交通通道的衔接和协调，三是注重交通枢纽的衔接和协调。
（三）主要举措
对××区交通而言，当前和今后一段时期，既是发展的重要机遇时期，也是发展的关键和难点时期，我们必须坚持以科学发展观为指导，以解放思想为先导，以发展现代交通业为抓手，以构建现代综合交通运输体系为方向，统筹兼顾，好中求快，努力实现××区交通事业全面可协调发展。
1.解放思想促发展。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、发展的速度。站在新的发展起点，面对新的发展环境，交通部门必须坚定不移地推进新一轮思想解放，清醒地认识存在的差距和不足，面临的挑战和难题，自身的定位和作为，不为过去的成绩而自满，不为经验所束缚，创新有位，克难攻坚，更好的满足经济社会发展的交通需求和广大人民群众日益增长的需要。要牢固树立三种意识：一是充分认识交通在全区经济社会发展中的地位和作用，进一步增强“率先发展意识”，要率先发展，当好经济社会发展的“助推器。二是牢牢把握新形势下加快交通发展的新要求和有利条件，进一步增强“机遇意识”，稳中求进，快中求优，迅速兴起新一轮交通建设的高潮。三是深化对交通运输本质属性的认识，进一步增强“服务意识”，推进交通运输由传统产业向现代服务业转型，大力发展现代交通业，不断拓展新的发展空间和服务领域，有力提升交通服务能力和水平。
2.创新思路求发展。坚持通过创新，进一步激发交通行业的发展动力和创造活力。一是创新管理机制，我们要认真学习借鉴外地先进经验和做法，紧密结合我区交通发展实际，充分发挥我区交通区位优势，构建公路网络。二是创新融资机制。在积极争取上级项目和资金安排补助的基础上，努力争取扩大财政性资金来源，探索新的融资渠道，解决基础设施建设地方配套资金来源地问题。同时，健全交通资金监管和约束机制，确保资金的安全性和使用效益。三是转变交通发展方式。在加快公路建设中，以提高资源利用效率为核心，以节约土地、能源、材料，实现资源综合利用与发展循环经济为重点，正确处理好交通建设、运营、管理与资源节约，合理利用与生态环境保护的关系，走出一条交通发展、节约资源、环境改善的可持续发展新路。
3.统筹兼顾谋发展。交通实现科学发展，关键是要统筹协调好“四个关系”。一是统筹协调好加快交通发展与服务地方发展的关系。加快完善交通基础设施网络，加强各种运输方式的衔接配套。二是统筹协调好各乡镇交通发展的平衡关系。注意保护好、引导好各乡镇发展交通的热情，同时注重规划控制，分类指导，积极整合交通资源，优化交通网络。四是统筹协调好交通建设和行业管理的关系。坚持建管并重的方针，在全面推进交通建设的同时，全面强化行业管理，积极推进交通运输结构调整，加强运输组织协调，优化运力结构，挖掘运输潜力。同时，强化服务意识，改进服务方式，完善服务设施，不断提高运输服务水平，为城乡经济发展提供优质服务环境和可靠的运输保障。
4.以人为本抓发展。事业兴衰，关键在人。交通能否实现又好又快发展，关键在于是否拥有一支政治过硬、业务精湛、作风务实、廉洁高效的交通队伍。面对交通发展的新形势、新目标和新挑战，我们必须坚持以人为本的发展理念，围绕发展现代交通业的目标，按照科学发展观的要求，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，以作风建设为保障，以廉洁建设为关键，全面提高交通干部队伍的思想道德水平和业务工作能力。要深入开展学习实践活动，进一步提高服务质量和效率，加快建设服务型部门，进一步提高干部职工队伍的服务意识和水平，加快建设服务型团队，进一步转变工作作风，以高办事效率，不断提高交通干部职工促进发展、推动改革、维护稳定、依法行政的本领，为我区交通实现又好又快发展提供强大的精神动力和人才保障。
四、加强自身建设，不断提高科学发展能力
为确保科学发展观在交通管理工作中真正落到实处，切实解决突出问题，推进交通事业发展，局党总支将进一步加强自身建设，特别是局领导班子建设。
(一)注重提高理论素质和执政能力，建设学习型班子。把学习方式、学习制度和学习内容有机结合，抓好集中学习和个人自学，坚持不懈得用中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，不断增强领导班子成员的理论素养，提高执政能力和决策水平。把理论学习同个人修养结合起来，不断提升领导班子成员的人生品味和精神境界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终摆正权力观、地位观、利益观。
（二）全面树立和落实科学发展观，建立创新型班子。坚持以科学发展观为统领，着力把握交通发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。坚持把改革创新作为推进交通事业不断发展的不竭动力和源泉，努力实现观念创新、工作思路创新、工作机制创新，推进交通事业全面协调可持续发展。进一步提高驾驭复杂局面的能力，善于破解难题，善于出思路、谋全局、做决策，更善于抓部署、促落实、求实效，不断解决难题的前瞻性、系统性和实效性，创造性地开展工作。
（三）认真贯彻民主集中制原则，建设和谐型班子。进一步完善贯彻民主集中制原则的各项具体制度和领导班子议事决策程序，坚持“三重一大”集体决策制度，做到用制度规范施政行为，用程序保证职责履行。领导班子成员要坚持做到“思想多交流、工作勤碰头、不足常提醒、责任多担待”，彼此相互尊重、相互支持，形成班子的整体合力，发挥整体功能，努力营造团结合作、和谐共事的浓厚氛围。
（四）保持优良作风，建设务实型班子。在“求真”和“务实”上下功夫，加强调查研究，把情况吃透，把问题找准，把思路理清，进一步提高班子成员的理解力、执行力和创造力，增强班子成员的责任意识，积极为交通改革发展出谋划策，抢抓机遇，迎难而上，脚踏实地，正抓实干，努力形成讲实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。
关键字：和谐公路环境
党的十六届五中全会从民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个方面，对建设和谐社会作出全面规划，这表明我们党更加关注社会建设，更加关注社会和谐、社会公平和社会正义，中国特色社会主义事业的总体布局已经扩展为经济、政治、文化、社会的“四位一体”。高速公路作为社会交通公共产品，因其特殊的社会公益性质，在构建和谐社会方面发挥重要作用，一方面深入推进和拉动经济社会全面协调和可持续发展，另一方面积极创造和传播社会主义精神文明，高速公路事业的跨越进步让社会公众充分普遍享受到发展带来的实惠。具体到高速公路管理行业，建设全面协调和可持续发展的高速公路事业的核心在于始终贯彻落实科学发展观念，坚持以人为本理念，大力构建和谐高速公路管理环境，深入推进高速公路行业和谐发展、科学发展、率先发展。下面笔者就如何构建和谐高速管理环境作一些浅谈地探讨。
一、构建和谐高速公路管理环境，必须准确理解和谐高速的基本内涵和特征
交通部张春贤部长对和谐交通的基本内涵做了精辟的概述，即：和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通；具体地讲，和谐交通对交通行业内部层面来讲，就是充满活力、法治有序、各尽其能的交通；就交通行业外部与其他行业、社会公众层面来讲，就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通；就交通行业与自然、环境层面来讲，就是节约资源、保护环境、关爱自然的交通。因为高速公路是社会大交通的子行业，所以说这样的基本内涵的表述，同样适用于和谐高速公路。
具体到高速公路而言，“充满活力、法治有序、各尽其能”，要求我们通过体制创新、机制创新等途径，始终坚持以人为本，增强全行业的凝聚力和战斗力；通过法律法规的贯彻执行，使所有高速公路参与者遵纪守法，保证高速公路有序畅通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”，通过提供让社会公众满意的服务，使各个群体都能充分享受到交通发展与改革的丰硕成果，取得社会各界对交通发展的认同和支持，保障货畅其流、人便于行；通过加强安全监管，提高高速公路产品的安全使用性能，切实减少交通伤亡，增进公众安全感。“节约资源、保护环境、关爱自然”，要求我们正确处理好交通建设与土地资源紧缺的矛盾，合理利用土地资源，尤其是保护好耕地资源；正确处理好交通建设、运输与保护生态环境问题，牢固树立人与自然和谐相处的观念，防止掠夺自然和破坏自然。
二、构建和谐高速公路管理环境，必须重视以人为本加强高速公路企业文化建设
总书记在十六届四中全会中指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标。”坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，是科学发展观的主要内涵，也是实现社会和谐的决定因素。坚持以人为本，始终建设和谐企业文化贯穿于高速公路各项管理工作中，以发展促进和谐，以创新推动和谐，以公正求得和谐，以稳定保证和谐，以文化孕育和谐，着力打造和谐高速公路，实现了满足职工精神文化需要促进人的全面发展和高速公路经营管理经济社会效益的“双赢”。
（一）加强机制建设，构建和谐的法制环境。构建和谐高速离不开法治，也离不开各项规章制度，一个制度不健全的企业就不会实现和谐。要坚持以“四五”普法工作为主线，始终把制度建设、制度创新贯穿于企业改革发展的全过程，建立健全科学的制度体系，用制度来规范和调节各种关系，形成有效的构建和谐企业的工作机制。在内部管理上，对领导层可以建立领导干部约法三章，政务公开、民主管理、廉洁勤政等规章制度；对员工可以推广本行业的管理理念、行为理念、规章制度、员工手册等，规范职工行为，培养良好的职业习惯，树立企业积极向上的创业氛围、创新动力、创造活力，积极营造和谐有序的管理环境。在外部管理上，要严格规范执行国家有关高速公路管理的法律法规，切实加强通行费征收监管，保证通行费征收“应征不漏，应免不征”，为高速公路事业发展提供资金保障。
（二）加强民主管理，构建和谐的人文环境。在构建和谐高速的过程中，必须始终坚持重大事项集体讨论民主决策的原则，充分发扬民主，不搞“一言堂”，定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，及时剖析民主管理的薄弱环节，切实增强班子整体的工作合力。要充分重视党组织的领导协调作用，坚持抓党建促和谐，全面履行领导、监督、维护、参与、建设、教育的六项职能。充分发挥工会、妇联、共青团和职代会等群团组织的纽带和推进作用、倡导和组织作用以及沟通和协商作用，不断充实和丰富内容，逐步建立形成企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，充分代表和体现广大职工主人翁的地位。同时，还要积极建立正确的人际关系舆论导向，强调团结合作的重要性，敦促每个员工为建立起一个融洽、和谐、向上的人际关系而努力，形成一个“能干事、想干事、干成事”的创业氛围。
（三）加强安全生产，构建和谐的安全环境。高速公路的安全畅通与否，是高速公路作为社会公共产品质量好坏的重要判断依据，在一定程度上也考量社会和谐的重要指针。加强安全生产，构建和谐的安全环境，对内要始终坚持以人为本和从严管理的原则，坚定不移地把确保人身安全，防止人身伤害事故放在安全工作的首位，落实安全生产职业卫生防护措施，改善劳动安全设施和劳动保护条件，切实维护员工的健康权益；对外就是要切实保障高速公路运行畅通，提高对恶劣天气等特殊条件下突发交通安全事故的处理的速度，增强路网车情的预见能力和调度能力，清除道路病害，提高管养水平，为社会公众提供安全、便捷、舒适的道路出行环境。此外，还要加大高速公路犯罪的打击力度，维护人民生命财产安全，打造平安文明高速。
（四）加强队伍建设，构建和谐的人才环境。企业的发展首先是人的全面发展，构建和谐高速的重要内容就是坚持以人为本，努力实现职工的自身价值，全面提高职工的综合素质。积极推行“人尽其才、才尽其用、酬显其绩”的人才观，全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，积极打造“学习型”高速公路运营企业，为人才的成长提供健康和谐的环境，努力形成人心思进、团结和谐、共促发展的良好氛围。要注重提高干部队伍的素质，把培养干部职工坚定的政治信念、高超的业务水平、健全的人格品质作为开展好各项工作的基础和条件。要建立完善各项制度，形成制度保障机制，实现队伍管理的规范和高效，提高班子的领导艺术和领导水平，以公为本、公正处事、公平待人，以高尚的人格魅力影响人。加强高速公路班组管理，改革用人机制，推行“末位淘汰制”、“竞争上岗制”，使得一线的具有真才实学的员工脱颖而出，提高和影响一线员工的工作的主观能动性。
（五）加强文明创建，构建和谐的精神环境。作为高速公路经营管理企业来讲，不但要担当创造社会主义物质文明，还要担当传播社会主义精神文明的公益使命。要以精神文明创建为载体，加大文明单位的创建力度，不断提高职工道德素质和文明程度，提升文明和谐的企业形象。要全面启动以提高管理水平，增强核心竞争力为主要内容的创建文明窗口企业活动，促进“优美环境、优质服务、优秀员工、优良业绩”的全面提升，从而实现“一流的公路、一流的管理、一流的队伍、一流的业绩”的管理目标。加强企业多元文化建设，夯实构筑和谐高速公路的思想基础，提炼企业精神，创新管理理念，弘扬独具特色、深入人心的企业文化。全方位拓展企业文化理念，使文化理念展示在环境中，渗透在制度里，体现在领导者的运营思路中，融汇在职工的思想行为上，聚焦在文化楷模的形象上，切实加强了全体职工的职业道德建设，强化了全员文明养成教育，全力打造新机制、新水平、新形象、新发展的和谐高速公路，也为和谐高速公路的构建提供强大的思想基础和智力支持。
（六）加强作风建设，构建和谐的工作环境。对高速公路的领导层而言，要大力倡导“政治坚定、业务精通、求真务实、团结协调”的工作理念，对员工而言，则要形成“爱岗敬业、服务诚信、业务熟练、奋发向上”的工作氛围。要按照立党为公、执政为民的要求，采取切实有效的措施，扎实推进作风建设，加强领导班子执政能力、发展能力、引导能力、协调能力建设，发扬求真务实的作风，深入一线开展工作。构建一个政令畅通、运转协调、科学有序的工作机制，使单位各项工作出现蓬勃生机，让社会满意，让各级领导满意，这是构建和谐管理机关的一个很重要的内容。创造良好、和谐、融洽的人际关系，建设高速公路事业管理与进步发展的内外部环境，为建设和谐高速公路的管理环境提供坚实保障。
三、构建和谐高速公路管理环境，必须创新发挥思想政治工作的生命线作用
思想政治工作方法手段不是随意制定的，不是人们主观想象的产物，它必须与一定的教育任务、教育内容、教育客体和教育环境相适应。我们要结合构建和谐高速的实际，充实有利于和谐社会建设的方法手段。
第一，坚持用科学发展观统领构建和谐高速的思想政治工作。建设和谐高速是坚持科学发展观的重要举措和必然要求。因此，在建设和谐高速的过程中，必须坚持科学发展观的统领作用，加强职工思想教育工作。要在着力推进经济健康快速持续发展的同时，更加重视企业政治文明、精神文明和和谐社会建设，更加重视促进人的全面发展，努力提高新形势下正确处理人民内部矛盾的能力。要对高速公路运营企业的属性、责任和任务，重新进行认识和定位；对员工在高速公路中的地位、作用、价值以及如何全面发展，重新进行评价和安排，着力推进企业体制、机制、制度和政策的创新，坚决摒弃那些过时的理念和做法，推动高速公路运营管理企业走上以人为本，科学发展和和谐发展之路。
第二，坚持究宣传和谐发展理论作为思想政治工作的重要内容。党的十六届五中全会明确指出“用科学发展观统领经济社会发展”，和谐社会、和谐发展、和谐理论已经成为今后一段时期的思想政治工作的主旋律，要把和谐发展理论的研究、宣传作为重要任务。在当前构建和谐高速的征程中，思想政治工作要加强马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于社会主义社会建设理论的研究，并用来指导我们构建和谐高速的各项工作。通过深入系统的理论研究、国内外的和谐比较理论研究，深化对构建社会主义和谐社会的规律性认识，推动和引领和谐高速公路的理论建设、思想建设，乃至职工文化建设。
第三，坚持将实现人的发展作为思想政治工作的出发点和归宿。突出以人为本的发展理念，强调让人民群众共享改革发展的成果，是十六届五中全会一个引人注目的亮点。作为高速公路企业来讲，坚持以人为本，以实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益为出发点和落脚点，执行公平合理、效率优先的薪酬分配机制，公正公平、能者为贤的选拔任用机制，受益普及、多层次、多方位的职工培训机制，保证职工切身利益不受损害。要把对职工素质的培养、提高和完善，作为企业的一项战略任务来对待，多措并举，全面推进，实现由“传统人”向“现代人”的转变，促进人的全面发展，充分的迸发和释放员工的聪明才智和潜能。
第四，坚持用思想政治工作激发员工投身和谐高速建设的实践。构建和谐高速公路，是构建和谐社会的重要组成。思想政治工作要充分发挥为构建和谐社会提供精神动力的作用。一是要加大宣传力度。使大家充分认识到，高速公路作为国民经济发展的先导产业，在构建社会主义和谐社会过程中所担当的“牵引力”和“助推器”作用，构建和谐高速公路关系到经济社会全面、协调和可持续发展的总体质量，从而以更加积极的姿态和饱满的热情为构建和谐社会做出贡献。二是要发挥典型示范作用，引导各级党组织、党员干部把构建和谐社会当作是自己的重要职责，努力维护和实现社会公平，带头成为民主的表率、法治的表率、善治的表率、宽容的表率、诚信的表率、合作的表率。三是发挥沟通融合功能，树立以和为贵、以和为美、以和为善、以和为真的和谐思想，自觉调整人际关系交往中的消极心理和情感，形成积极、健康的性格和心态，从而发挥社会和谐理念在建设和谐高速中的规范约束和沟通融合的功能。超级秘书网
论文关键词:专业建设评估 专业特色 学科特色
论文摘要:论述了开展专业建设评估在树立学科、专业特色,明确专业建设的目标与方向中的积极作用。
1 整合教学创新思想,加强工商管理类专业建设评估体系研究
从整体结构上讲,教学创新体系是由知识创新、技术创新、知识传播和知识应用等诸多系统组成的一个相互联系的、有机的网络系统。而专业建设评估体系研究是整合教学创新思想的基础。从我院发展的实际角度来看,笔者认为“乘教学质量之东风,进一步深化教育教学改革,狠抓学科建设,不断提高教育教学质量和学院办学层次”的关键在教学创新,关键在专业学科建设,关键在人。目前我系开展教学创新体系研究主要可以分为两个方面:一方面是专业建设、教学改革和知识的创新及应用——教学创新研究;另一方面是知识的传播——教学方法、手段与教学内容研究。而这两个方面恰恰是我院“教学质量年”的基本任务和中心工作。专业建设评估和教学创新活动紧密而有机的结合是培养人才,特别是培养高层次创新人才的关键和根本途径,所以在专业建设及高层次创新人才的培养过程中必须重视专业评估和教学创新研究。对于工商系,应着重研究工商管理类专业建设评估及其发展的主要内容,具体体现为以下几个方面:
1.1 工商管理类专业发展方向和目标
主要研究专业发展方向是否明确,对重庆当前和长远经济建设及社会科技发展有无意义、作用;在重庆市内、国内有无特色、有无影响,该学科的发展处于何种地位,在国内外处于何种发展水平,其学术成果如何,获奖项目、级别如何。
1.2 工商管理类专业师资队伍建设
主要研究各专业师资队伍的思想素质、学术水平,在国内或行业同学科中的学术地位,人才培养能力与发展潜力;职称结构、学历结构和整体实力;拟定培养计划措施及执行情况,形成专业学术带头人、后备学术带头人、梯队结构合理的师资队伍。
1.3 工商管理类各专业实验室建设
主要研究与专业发展相匹配的仪器设备数量、质量及自制仪器设备的水平;现有仪器设备利用率和完好率的高低;目前实验室面积能否满足教学科研要求和实验人员队伍配备状况。
1.4 工商管理类各专业科研建设
主要研究各专业学科领域中外期刊、鉴定项目、出版专著教材、获奖项目的数量与级别;目前承担部级、省部级科研项目及经费;科研成果推广及应用情况,学术交流与学术氛围;科研成果是否推动了科学理论发展,科研项目是否有理论意义,科研经费转化为仪器、设备等固定资产的数量、质量等方面。
1.5 工商管理类各专业教学改革与管理措施
主要研究各专业学科建设规划是否合理可行;教学计划、大纲是否齐全、优化,教学档案、科研管理是否规范有序,优良学风班活动落实情况,管理人员所占比例;专业教学内容与课程体系是否有计划、有措施、有成果;采用现代教学技术、教学方法与手段改革如何,本专业内在发展潜力如何等。
1.6 工商管理类各专业人才培养状况
主要研究各专业人才培养的模式,人才能力结构及人才培养数量与质量的关系。
在建立工商管理类专业建设评估体系和教育模式逐步完善及发展的今天,我们更应该加大力度,摆脱由传统教育模式造成的重知识教学、轻创新研究、重分数、轻能力培养、将教学和创新相对分离开来的影响。重视和加强教学创新研究在专业建设评估工作,以及培养高层次创新人才工作中的作用和力度,使专业建设评估和教学创新能够真正地结合起来,形成一个有机的统一体。
2 以专业建设评估为契机和市场需求为导向,塑造工商管理系学科、专业特色,实现可持续发展
通过开展专业建设评估工作,理清专业建设工作思路,找准市场定位,突出工商管理类专业特色,为继续开展工商管理类专业建设打下坚实的基础。因此,我系在“教学质量年”中,以开展工商管理、市场营销、旅游管理和土地管理这4个专业建设评估为契机和市场需求为导向,进一步塑造工商管理系学科、专业特色,实现可持续发展。
2.1 塑造系的办学思路和特色
在院办学思想指导下,经系务会研究确定我系办学的具体思路与特色为:“以工商管理本科教育为主,工商与公共管理相结合,体现管、经、工兼融优势,突出企业经营与现代管理技术,强化学科特色”。以上简称为“1212”思路即:“一个为主,两个结合,一个体现,两个突出”。
2.2 工商管理学科建设思路与特色
我系学科建设思路与特色为:(1)工商管理学科是我系所依托的主干学科,以工商管理为龙头,市场营销与旅游管理为两翼,体现工商为本,形成专业优势互补与群体推进的格局,把本学科办出特色;(2)公共管理学科是我系又一重要支撑,以土地资源管理为重点,兼融房地产经营管理,结合公共管理与工商管理学科优势,坚持联合办学之路,把本学科办出特色。以上简称:“一个依托,一个支撑,优势互补,群体推进”。
论文摘要:论述了开展专业建设评估在树立学科、专业特色，明确专业建设的目标与方向中的积极作用。
1整合教学创新思想，加强工商管理类专业建设评估体系研究
从整体结构上讲，教学创新体系是由知识创新、技术创新、知识传播和知识应用等诸多系统组成的一个相互联系的、有机的网络系统。而专业建设评估体系研究是整合教学创新思想的基础。从我院发展的实际角度来看，笔者认为“乘教学质量之东风，进一步深化教育教学改革，狠抓学科建设，不断提高教育教学质量和学院办学层次”的关键在教学创新，关键在专业学科建设，关键在人。目前我系开展教学创新体系研究主要可以分为两个方面:一方面是专业建设、教学改革和知识的创新及应用——教学创新研究；另一方面是知识的传播——教学方法、手段与教学内容研究。而这两个方面恰恰是我院“教学质量年”的基本任务和中心工作。专业建设评估和教学创新活动紧密而有机的结合是培养人才，特别是培养高层次创新人才的关键和根本途径，所以在专业建设及高层次创新人才的培养过程中必须重视专业评估和教学创新研究。对于工商系，应着重研究工商管理类专业建设评估及其发展的主要内容，具体体现为以下几个方面:
1.1工商管理类专业发展方向和目标
主要研究专业发展方向是否明确，对重庆当前和长远经济建设及社会科技发展有无意义、作用；在重庆市内、国内有无特色、有无影响，该学科的发展处于何种地位，在国内外处于何种发展水平，其学术成果如何，获奖项目、级别如何。
1.2工商管理类专业师资队伍建设
主要研究各专业师资队伍的思想素质、学术水平，在国内或行业同学科中的学术地位，人才培养能力与发展潜力；职称结构、学历结构和整体实力；拟定培养计划措施及执行情况，形成专业学术带头人、后备学术带头人、梯队结构合理的师资队伍。
1.3工商管理类各专业实验室建设
主要研究与专业发展相匹配的仪器设备数量、质量及自制仪器设备的水平；现有仪器设备利用率和完好率的高低；目前实验室面积能否满足教学科研要求和实验人员队伍配备状况。
1.4工商管理类各专业科研建设
主要研究各专业学科领域中外期刊、鉴定项目、出版专著教材、获奖项目的数量与级别；目前承担部级、省部级科研项目及经费；科研成果推广及应用情况，学术交流与学术氛围；科研成果是否推动了科学理论发展，科研项目是否有理论意义，科研经费转化为仪器、设备等固定资产的数量、质量等方面。
1.5工商管理类各专业教学改革与管理措施
主要研究各专业学科建设规划是否合理可行；教学计划、大纲是否齐全、优化，教学档案、科研管理是否规范有序，优良学风班活动落实情况，管理人员所占比例；专业教学内容与课程体系是否有计划、有措施、有成果；采用现代教学技术、教学方法与手段改革如何，本专业内在发展潜力如何等。
1.6工商管理类各专业人才培养状况
主要研究各专业人才培养的模式，人才能力结构及人才培养数量与质量的关系。
在建立工商管理类专业建设评估体系和教育模式逐步完善及发展的今天，我们更应该加大力度，摆脱由传统教育模式造成的重知识教学、轻创新研究、重分数、轻能力培养、将教学和创新相对分离开来的影响。重视和加强教学创新研究在专业建设评估工作，以及培养高层次创新人才工作中的作用和力度，使专业建设评估和教学创新能够真正地结合起来，形成一个有机的统一体。:
2以专业建设评估为契机和市场需求为导向，塑造工商管理系学科、专业特色，实现可持续发展
通过开展专业建设评估工作，理清专业建设工作思路，找准市场定位，突出工商管理类专业特色，为继续开展工商管理类专业建设打下坚实的基础。因此，我系在“教学质量年”中，以开展工商管理、市场营销、旅游管理和土地管理这4个专业建设评估为契机和市场需求为导向，进一步塑造工商管理系学科、专业特色，实现可持续发展。
2.1塑造系的办学思路和特色
在院办学思想指导下，经系务会研究确定我系办学的具体思路与特色为:“以工商管理本科教育为主，工商与公共管理相结合，体现管、经、工兼融优势，突出企业经营与现代管理技术，强化学科特色”。以上简称为“1212”思路即:“一个为主，两个结合，一个体现，两个突出”。
2.2工商管理学科建设思路与特色
我系学科建设思路与特色为:(1)工商管理学科是我系所依托的主干学科，以工商管理为龙头，市场营销与旅游管理为两翼，体现工商为本，形成专业优势互补与群体推进的格局，把本学科办出特色；(2)公共管理学科是我系又一重要支撑，以土地资源管理为重点，兼融房地产经营管理，结合公共管理与工商管理学科优势，坚持联合办学之路，把本学科办出特色。以上简称:“一个依托，一个支撑，优势互补，群体推进”。
