关键词：地铁物资；采购管理
中图分类号：U231+.3 文献标识码：A 文章编号：
1．引言
随着我国进入21世纪，我国的各行各业在原先的基础上都有了一个很大的跨越，交通行业亦是如此，那么轨道交通中不得不提到的是物资采购，以下我们对单线运营和网络化运营的物资采购管理进行管理特性分析。
2．地铁运营物资的管理特性
城市轨道交通运营物资的管理特性主要是：①涉及的物资种类繁多，但消耗量小。②供应商体系庞大，供应商管理及采购控制环节多。③设备仓储分散，一般需设多个二级仓库。④物资的所有权需要集中调配，以最大程度控制和降低物资库存成本。⑤物资供应需要有较快的响应时间。
由于地铁交通运营的特殊性，决定了地铁物资采购管理与其他企业在采购管理上存在着明显的差别。现在，国内外对地铁运营中物资管理的研究还不多，大多集中在地铁建设过程中的物资采购管理或者地铁运营中的安全管理。那么，地铁运营物资采购管理模式的研究，将对国内地铁运营企业提供很好的借鉴，对于从整体上提高我国的地铁运营管理水平具有非常重要的现实意义。
3．单线运营的物资采购管理
单线运营筹备期，首先要做好人、财、物、仓库、信息管理系统的规划，其次是在物资采购上要保证轨道交通的安全运营，降低物资的采购成本，建立较全面的物资管理信息系统。
运营初期（1～3 年），物资采购的品种和数量处于完善阶段，存量控制条件不具备，需要有较快的响应时间，宜在建设期设备采购时，加大备品备件的采购量，采购数量应能保证质保期运营的需要。另外，为了保证试运营的安全运行，宜在总联调之前，对常用易损件进行第一批次的采购，以确保总联调过程的顺利进行。运营近期 （4～10 年），备件物资采购量逐渐占较大比例，进口备件产品更新换代快、采购周期长，容易出现采购瓶颈，此时，应根据各个系统备件的消耗规律，采用适合的采购模式和采购方式来满足运营的需要。
4．网络化运营的物资采购管理
网络化运营时期，由于各条线上运营的车辆、信号等系统各不相同，使维修管理难度增大，对运营物资的采购管理要求也不断提高，这时就需要考虑建立合适的物资采购管理模式。目前，比较先进的物资采购管理模式是基于供应链的物资采购管理模式，它和传统的物资采购管理模式有着明显的区别，且优于传统的物资采购管理模式。
5．基于供应链的地铁运营物资采购管理
1）采购计划的管理
编制高效实用的物资采购计划，首先要做好物资需求的预测，了解掌握运营物资消耗的动态趋势，同时摸清库存物资状况。其次要搞好资源市场分析，根据运营所需的物资种类、市场情况等，重点分析了解市场状况，把握价格的变化趋势，为采购提供一个合适的时机和有利的采购环境，增强采购计划对采购的指导性。为了加强对采购计划实施的控制，采购部门必须严格执行采购计划，依照采购计划组织实施采购。对需要变更的采购计划，必须履行规定的程序，经审批后方可变更和修改采购计划。在采购计划的实施过程中，要杜绝将采购计划人为地分割成若干个小计划的现象。
2）采购价格的管理
采购价格是采购成本的主要组成部分。采购价格的高低对于运营企业节约采购资金、降低运营成本、增加经济效益起着非常重要的作用。因此，对采购价格的管理是非常必要的。
首先要做好采购价格的分析。一是分析物资市场价格变动趋势，为制定科学合理的采购决策提供依据；二是分析供应商价格构成、定价动机等，为谈判或招标制定合理的价格策略提供依据。 其次要建立公平合理的价格管理体系，包括建立采购价格信息库和确定公平合理的采购价格。在广泛收集信息的基础上，建立运营物资采购价格的信息库，并根据运营企业物资采购情况，以及市场价格变动趋势，适时地对库内原有的价格信息进行刷新、调整，为采购价格决策提供依据和指导。确定公平合理的采购价格，对运营企业和供应商来说都是必须和有益的。对运营企业来说，供应商应在不定时间不定地点的需求情况下，持续供应具有合格质量和最低价格的产品。
3）供应商的管理
一般城轨物资供应商具有以下特点：供应商数量少，供应批量小，供应周期长。所以，在供应商的选择上，供应商数目过多，不利于加强对供应商的管理，但供应商数目过少，也容易使运营企业增加对供应商的依赖性，增加采购的难度和物资供应的风险。因此，应本着精干高效的原则， 选择有合作诚意、资质好的合格供应商，建立运营企业供应商队伍。具体来讲，可按采购物资的重要性与物资采购总金额来确定同类产品的合格供应商数目。对与运营安全密切相关的产品或采购金额巨大的，如车辆、信号备件，同类产品的供应商数目以 3～5 家为宜。对于常规物资、通用物资等，其大多数物资处于买方市场，供应商替换成本比较低，此类物资的供应商数目不宜过多，甚至可以采用单一供应商，也可以以供应商之间能形成适度竞争为标准来确定合适的合格供应商数目。
在选择供应商的同时，对供应商进行分类管理也是很有必要的。物资的重要性和采购金额大小是划分供应商的重要标准。其中，物资的重要性主要体现在缺货会危及运营安全或严重影响正常运营，甚至停运。因此，可以依据采购物资金额大小和重要性，将所有参与运营企业物资供应的供应商分成战略型供应商、伙伴型供应商和合作型供应商 3 大类。战略型供应商主要是指为运营企业提供金额巨大、对运营安全密切相关物资的供应商，如车辆备件厂家。伙伴型供应商则是为运营企业提供瓶颈物资和关键物资的供应商，如进口备件等采购周期比较长的厂家。合作型供应商是为运营企业提供常规性物资的供应商，该类物资具有数量多、金额少的特点，如办公用品和工器具等厂家。
不同类型的供应商，管理的侧重点也不同。战略型供应商管理的重点在于运营企业与战略供应商之间建立战略联盟关系。伙伴型供应商管理的重点是要建立稳定的供货关系。对于合作型供应商，由于此类供应商替换成本较低，采购部门应注重选择和开发新的供应商，定期淘汰少量供应商。在该类供应商之间建立适度竞争机制，有利于加强对合作型供应商的管理。
建立“市场采购”新型贸易方式是浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务，义乌市先行先试，试点后将在全国范围内推广。作为一种为专业市场量身定制的新型贸易方式，其相应的配套政策与监管措施与一般贸易、加工贸易等现有贸易方式有很大的不同，给外贸实务操作带来了新的特点。“市场采购”新型贸易方式下的外贸操作特点可以从工商、海关、检验检疫、外汇和税收等五大方面进行剖析。
一、“市场采购”新型贸易方式的建立
义乌小商品市场被联合国和世界银行认定为全球最大的小商品批发市场，专业市场国际采购和小商品出口这两大特点形成了其独特的国际贸易方式，迫切要求建立与之相适应的新型贸易体制框架，以推动贸易便利化，增强市场的集聚、辐射、带动作用和国际竞争力。
（一）小商品出口的特点
义乌小商品出口具有数量少、品种多、批次多等特征，其出口种类覆盖34个行业、1502个大类、32万种，出口集装箱多为拼柜，每一个集装箱就相当于一个“小型超市”，里面通常装有十几种以上的产品，多的时候有上百种。但我国现行的一般贸易监管体制，主要是针对大宗商品、成套设备，而没有针对小商品特征的管理制度，许多小商品既无标准，也未列入商检目录，海关查验、检验检疫、质量监管等也缺乏依据，按一般贸易方式进行申报，通关效率很低，极易导致单货不符、逃避通关单等违规行为。在“市场采购”新型贸易方式建立之前，义乌小商品出口暂时以“旅游购物商品”方式进行申报。“旅游购物商品”是指外国旅游者或外商采购货值在5万美元以下（含5万美元），以货物运输方式出口的小批量订购的货物。针对小商品出口的特点，实施出口申报以“章”为单位的简化归类办法，明确贸易性质，简化申报手续，提高通关效率。
（二）从专业市场采购商品出口的特点
根据《2012义乌国民经济和社会发展概况》的统计资料，2012年义乌海关监管集装箱出口65.4万个标箱，入境境外客商突破41.7万人次，有3059家境外企业在义乌设立代表处，占浙江省总数的二分之一强。从专业市场采购商品出口的特点是定向采购与即兴采购相结合，公司户与个体户并存。定向采购是定产品、定品牌、定供应商的采购，它的流程是首先制定采购计划，确定采购方向和采购价格等，然后签订和履行采购合同。然而，对于来专业市场采购的境外客商来说，他们面对的是琳琅满目、种类丰富的商品，如在市场里看到满意的商品，当即采购，现金付款，事前并不确定产品的种类、价格及供应商。境外客商来专业市场采购，他们面对的不是产品生产企业，而是流通领域的市场经营户，而这些市场经营户以及境外采购商本身，都属于个体经营户，进出口双方多数不具备外贸经营主体的资格，无法按现行的一般贸易方式进行出口和结汇，必须由外贸公司出口，导致采购主体与贸易主体脱节，既增加了中间环节，增加了通关成本，又增加了市场管理的难度。
（三）“市场采购”新型贸易方式的试行
“旅游购物”模式自2007年实施以来，暂时缓解了小商品通关效率的矛盾，但也暴露出货值限额过低、缺少配套政策等一些局限性，“管不住”的问题比较突出。因此，确立“市场采购”新型贸易方式成为浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的一项核心任务。“市场采购”新型贸易方式的定义待国家八部委会签通过《“市场采购”贸易方式意见文本》后才能明确，其简要含义是指在经批准的市场集聚区采购商品，由具有市场采购贸易经营权的企业或个人在主管地海关报关出口的贸易方式。该贸易方式将实行特殊的海关、检验检疫、税务、工商、外汇管理等配套政策，有利于实现“管得住、通得快、可溯源”。
2012年9月，义乌出台了《“市场采购”贸易方式试行方案》。工商部门将市场内专门从事“市场采购”贸易方式的外贸公司与从事一般贸易方式的外贸公司区别开来，进行分类登记。“市场采购”贸易方式外贸公司凭工商营业执照，向义乌市商务局办理对外贸易经营者备案登记，即可享受新型贸易方式下出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等配套政策和监管措施。至2012年底，义乌共登记“市场采购”新型贸易方式外贸公司116家，全年全市实现进出口总额93.47亿美元，增长136.7%，出口额90.05亿美元，增长150.3%，其中传统贸易出口40.90亿美元，同比增长13.97%，市场采购出口额49.15亿美元，发展中国家是“市场采购”贸易方式的主要出口市场。
二、“市场采购”新型贸易方式的内涵
（一）适用于复杂的外贸主体
一直以来，只有专业外贸公司才能从事进出口业务，这使得专业市场经营户与境外采购商只能通过外贸公司出口，无形中增加了经营的风险和成本。“市场采购”贸易方式下，义乌工商部门大胆创新，注册登记“市场采购”外贸公司，颁发专门用于从事市场采购贸易的营业执照，使一大批个体工商户和境外自然人获得外贸经营权，解决了市场主体在市场准入的各个环节乃至经营过程可能出现的“身份”难题。新型外贸企业登记为“义乌市××商品采购有限公司”，企业类型为有限公司，冠名义乌，标明企业的区域范围，行业描述为“商品采购”，而企业的经营范围特定为“专业市场、专业街的商品采购”。申请者只要满足“市场采购”贸易方式条件，均可向工商部门申请登记。“市场采购”贸易方式外贸公司可以享受出入境检验检疫、海关、国税、外汇管理等部门相应的监管和优惠服务措施。随着“市场采购”贸易方式业务扩展到在义乌注册登记的所有外贸主体，吸引了外贸公司向义乌聚集，长期以来义乌小商品出口由外地外贸公司的局面彻底扭转，有助于加强义乌小商品出口的源头管理，在“管得住”的前提下实现了“通得快”的目标。
（二）适用于小商品出口的特点
小商品出口多为小批量、多品种，每个集装箱的商品多达上百种，如果每种商品都申报和报检，将带来巨大的人工、时间成本，也不利于贸易便利化。“市场采购”新型贸易方式的配套政策实现了小商品出口“管得住、通得快”，检验检疫部门利用自主研发的“市场采购出口商品抽批系统”，按出口商品的货值大小、风险程度、信用等级等分类管理，采取自检、验证、核查等三种模式监管。对于小商品的出口申报，海关也将采取简化归类，发货人或人在一次出口申报的旅游购物商品品种在10种以上、且单项商品价值在100美元以下的，将进出口税则中章节相同的商品归入同一税则号，税则号列按其中货物总值最大的商品确定，其申报价格应为归入同一税则号列商品价格的总和。小商品的税则号也因此从8000多个简化到98个。
关键词：采购成本 物资分类 采购管理
中图分类号：F253.2 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）12-282-01
采购作为企业的“第三大利润源泉”，其在企业的重要地位不言而喻。如何降低采购成本是企业追求的永恒目标，笔者认为降低采购成本首先要界定好采购物资的分类，根据不同类别的物资，采取不同的采购管理办法，最终降低采购成本，为企业把好生产的“进口关”。
一个跨区域多领域拥有十多个子分公司的大型集团公司，如何构建符合企业自身特点，融合企业独特文化，将严格管理和灵活机动相结合的采购工作管理制度一直是笔者认真研究并不断总结的重点工作。
一、为什么要进行采购物资的分类管理
一个大型的加工型企业所负责采购的物料有可能有几千种，可以说是物资种类品种繁多。每个品种的价格不同，且采购数量相差很大，有的物资单项采购数量不多但价值很大，而有的物资数量很多但价值不高，由于企业的资源有限，不可能对每一种物资采购都采用同一模式、同一办法进行业务控制。因此在进行采购物资管理控制时，就要求我们将注意力集中在比较重要的采购物资上，依据采购物资的重要程度分别管理。采购中心从采购金额，采购渠道，内在质量检测难易度或在品牌管理中有授权要求的，并参照各子分公司所处的市场环境特点入手，将采购物资分为集中采购和分散采购。
二、集中采购物资的界定和采购管理流程
集中采购物资是采购金额大，采购渠道相对集中的占有总采购金额70%以上的重点物资，比如合成洗涤剂加工行业主要代表有：烷基苯、AEO9、磺酸、AES、香精、皂粒……等。在这类物资的采购中，采购中心充分发挥集团采购优势，由中心统一负责渠道选择，价格制定，计划审批，并综合计算各子分公司需求量后，统一谈判对外签订合同和进行客户管理，充分发挥出大集团的对外采购合力，增加了对外谈判的筹码，提高了集团对外形象，实现了降低采购成本的目标。
集中采购的特点有：一是集中采购可使数量增加，提高对供应商的谈判力量，较易获得价格折让与良好服务。二是只有一个采购部门，因此采购方针与作业规则，比较容易统一实施。三是采购功能集中，减少人力浪费；便于采购人才培养与训练；推行分工专业性，使采购作业成本降低，效率提升。四是建立各部门共同物料的标准规格，可以简化种类，互通有无，亦可节省检验工作。五是可以统筹规划供需数量，避免各自为政，产生过多的存货，各部门过剩物料，亦可相互转用。
集中采购物资流程：对于集中采购物资的采购工作，各子分公司在接到生产部门下达的月生产计划后，首先盘查各类材料的实际库存，考虑合理库存储备量及当月生产需求量后，向采购中心申报月采计划（含采购价格），经采购中心价格委员会审议通过后方可实施采购，其采购渠道必须是经过授权采购中心组织的第三方招标公司招标确认的，严禁渠道外采购。各子分公司参照车间满负荷生产量计算原料的实际使用工作日，综合供应商的生产周期，确定该材料的具体采购到货期（包装材料更需注意配套到货），确定是否分批到货及个品种到货的时间（减少本公司的库存压力和资金压力），及时在“NC”系统中录入，并以订单形式传真给供应商。跟踪落实供应商是否确认采购数量及到货时间，在到货前定期与供应商联系订单执行情况，如遇销售市场或生产安排发生变化，及时作出调整计划并上报采购中心，批复通过后实施采购。到货后立即通知质检部门取样检验，如不合格，马上按照质检部门检验结果，通知供应商协调解决，并落实新的到货时间，同时将该情况上报采购中心，避免其他分子公司发生同样问题。
三、分散采购物资的界定和采购管理流程
分散采购物资是采购金额小，种类繁多，适合就地采购的物资，或为在集团内部采购的物资；或是个别子分公司独家采购的物资，占总采购金额的30%左右。各子分公司遵循比质比价的采购原则在采购中心的监控管理下进行自主采购。
分散采购的特点：分散采购的优点是灵活性。即根据分子公司自身特点，灵活地与当地供应商进行更好的合作。避免集中采购带来的压货的烦恼。
分散采购物资的流程是集团采购中心负责价格监管，各分子公司每年将分散采购物资计划价报采购中心备案。各分子公司各自负责每月采购的价格、渠道、计划评审、客户管理、订单、到货追踪、质量、入库、发票匹配、结算工作。
不论是集采物资还是自采物资，在实际采购过程中均按照月计划、旬采购、周到货的原则，遵循“三不”，即不断料、不呆料、不囤料。合理掌握供应商的生产周期，产品资金占用比例，尽可能将竞争性的产品采购不集中到一个供应商，对于那些标准化、同质化、同优势竞争性的产品，尽可能将采购比例倾斜到一个相对优秀的供应商，尽可能向同一个供应商采购不同的产品，这样可以大大节省交易成本，降低检验成本，同时因为规模更大，也增加了采购的谈判力度，有利于获得更低的价格，即让有限的采购资源价值最大化。
物资适宜集中采购还是分散采购并不是一成不变的，主要根据物资的采购需求情况而定。如果市场行情或产品结构变化，采购物资数量增加或者减少，集中采购与分散采购的物资是可以相互转换的，我们采购的最终目的是降低采购成本。
总之，界定物资分类是降低采购成本的第一步，物资分类的正确与否直接关系到采购成本的降低。企业要做好最大限度地挖掘采购利润源泉，必需做好物资分类工作，根据不同物资的采购特点，分类管理，最终实现降低采购成本的目标。
参考文献：
[1] 朱慧.DHY公司采购供应链优化研究.东北农业大学硕士论文，2011
[2] 景文全.Branson上海供应链管理下的采购模式研究.兰州大学硕士论文，2009
关键词：博物馆 财政资金 政府采购管理
我国博物馆事业的发展使得博物馆参观人数逐年明显增加，对博物馆相应的配套设施需求增加，我国中央财政每年投入30亿元人民币，为博物馆免费开放提供经费保障。作为博物馆财政资金管理的一个重要部分，其政府采购管理有着重要意义。
一、加强博物馆政府采购管理的重要意义
政府采购就是政府机关及事业单位为从事日常的或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
完善、合理的政府采购对社会资源的有效利用，合理分配采购资金，可以提高财政资金的利用效率。
博物馆类事业单位根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其相关规定，合理利用财政资金，合理选择采购方式，并进行有效地内部控制和监督，可以起到防止和减少营私舞弊、的积极作用。
对政府采购实行有效的管理，提高政府采购的预算管理水平，又利于国家财政资金的宏观调控，进而促进国民经济良性发展。
二、博物馆类事业单位政府采购的特点
博物馆是征集、典藏、陈列和研究代表自然和人类文化z产的实物的场所，为公众提供知识、教育和欣赏的文化教育的社会公共机构。其采购业务有着与其他行政机关及事业单位不同的特点。
（一）采购的专业性较强
文物修复的工具、展柜、文物保管库房除尘、消毒设备等的采购都比较特殊。要求采购人员对这些设备熟悉、对市场比较了解。
（二）博物馆的某些业务采购的风险较大
尤其是文物藏品的征集采购，容易受到现有的文物市场不良商贩的干扰。
三、目前，博物馆类事业单位在政府采购管理中存在的问题如下
（一）博物馆业务部门的采购预算编制的随意性较普遍
博物馆业务部门对项目采购预算不够重视，预算编制有一定的随意性。由于对预算重视不充分、对本部门工作缺乏长远的计划，往往出现购买需求与预算编制不一致的现象。另外，由于博物馆办展的工作特殊性，在展览的策划和制作过程中为了达到一定的艺术效果和展示方式的变化，导致展览的制作经费每次差异和变化都较为明显。而且，在交流展览的双方签订的协议过程中，由于双方的一些未尽事宜（如文物运输费和保险费的变化、人员差旅费的变化），也会导致展览的最后决算费用忽高忽低，偏离预算较为明显。
（二）博物馆类事业单位的采购制度不健全，采购方面的内部控制缺乏
近些年来，随着财政对采购工作的规范和控制加强管理，事业单位的政府采购工作也日益规范严格。实际上，很多单位内部没有建立规范的采购制度、更未成立采购小组。如大连市现行的政府采购限额方面规定为达到30万元以上必须公开招标，其他超过万元的不足30万元的采购项目的采购方式实行三方询价的方式。
（三）由于博物馆政府采购专业性较强，许多采购没有根据政府采购法的规定选择适合博物馆特点且行之有效的采购方式
博物馆的文物征集的特殊性。社会上的文物市场鱼龙混杂，且文物一般价值不菲，如果没有一套完善的文物征集制度，就会遭受巨大损失。而且，个人征集文物容易征集到一些目的性不强、缺乏系统性的文物，甚至发生营私舞弊的现象。
博物馆的展览策划和制作也应加强管理。今后博物馆展览策划将向着“策展人”的方向发展。但目前我国的博物馆内部普通业务人员难以胜任这样综合复杂的工作，通常需要多各部门及人员的通力配合。
（四）博物馆政府采购缺乏独立的监督机制
2016年大连市下发文件推进政府机关及事业单位的内部控制工作。政府采购管理工作为内控工作的一个重要组成部分，也刚进入起步阶段。因此政府采购活动的监督机制也鲜有单位施行。
四、加强博物馆类事业单位政府采购管理的相关对策
（一）加强博物馆政府采购预算管理工作
规范政府采购工作首先从编制采购预算开始。具体流程如下：根据市财政政府采购相关文件要求，业务部门负责人将年度采购计划上报财务部。财务人员根据当年度财政预算批示、并与采购小组讨论，同时听取各部门负责人的意见，确定最终采购项目内容。预算中未上报的、确属紧急情况的项目经采购小组审批通过可以追加调整。一般情况下，本年度预算未明确提出的采购项目本年度不予执行。
（二）健全政府采购预算管理制度，加强政府采购的内控管理
针对事业单位政府的采购管理，应建专门采购管理组织和机构建立健全采购预算的内部控制制度，并成立专门的政府采购小组，小组成员的岗位按照不相容职责分离的原则进行设置。定期和不定期查找单位政府采购工作各方面的风险点，并进行制度设计，查找不足和漏洞，随时完善单位的政府采购制度。
综上所述，要高效、合理地利用财政资金促进博物馆的发展，就必须加强博物馆政府采购管理工作。具体分析博物馆业务工作的特点，结合工作实际，制定出行之有效的政府采购管理制度，对采购工作进行事前、事中、事后的全方位管控、监督，才能提高资金使用效率、促进经济健康发展。
参考文献：
[1]岑智丰.关于完善事业单位非招标政府采购方式的探讨―――以广东科学中心为例[J].商，2015（1）
关键词：成本；项目管理；物资采购；工作效率；研究分析
如今，在市场经济的推动下，公路工程建设行业竞争日趋激烈。由于公路工程的特殊性，材料费占了整个公路建设项目总成本的一半以上。此外，公路工程点多、线长、面广，管理难度大，建设规模广，施工中工程材料的“跑、冒、滴、漏”现象屡见不鲜[1]。物资成本的高低，直接关系着工程项目的成本与效益。因此项目成本管理无疑是公路工程项目管理的重要关注热点。而进入工程项目的物资质量直接影响到了工程的质量与安全，因此物资采购对成本管理及其经济效益起着举足轻重的作用[2]，同时物资采购管理无疑是整个项目成本管理及物资管理的重要控制环节。
1公路施工企业物资采购主要方式
1.1询价比较采购
展开对现有市场的调查，了解掌握当前市场行情，坚持货比三家，控制采购成本。
1.2招标采购
1）公开竞争性招标：招标方按照法律规定的程序进行招标、开标、评标和定标等各项活动。2）邀请招标：招标方以投标邀请函或电话邀请的方式，邀请三个以上生产厂家或供货商参加投标报价，由招标方评标小组开标、评标、定标。3）比价招标：招标方在合格供应商范围内或符合合格供应条件的特点供应厂家中，参照法定的招标采购原则精神，结合本企业实际情况，以灵活性和多样性为主要特征的一种企业物资采购方式。
1.3竞争性谈判
采购方直接与三家以上的供货商或生产厂家就采购事宜进行谈判，从中选出质量好、价格低的生产厂家或供货商。
1.4与建设单位协作采购
建设单位参与材料供应商的选择、材料价格的谈判和否决，材料采购资金由建设单位在工程计量款中代扣支付。这种方式可能会造成一定程度上的供需衔接错位，但能有效地解决材料采购中的资金短缺，资源渠道不畅，采购力量不足或外汇支付困难等问题。
1.5联合开发获得资源
施工企业与材料生产企业按照不同的生产特点和产品特点走合资经营、联合生产、产销联合和技术协作等多种协作方式。
2公路施工企业物资采购中常见问题
物资采购管理是指为保障整个企业物资供应而对企业采购进货活动进行的管理活动[3]。总结公路施工企业物资采购中常见问题，主要表现在以下几个方面，一是公路施工企业对市场经济规律和风险的认识不足，对市场法规、市场运行、市场监督与管理等方面的实际情况不够重视，在物资采购的过程中容易上当受骗[4]。二是公路施工企业对自身的发展状况了解不深入，管理上存在漏洞，使得物资采购量超出合理物资使用量，导致库存积压，浪费资源，同时物资采购管理不严，采购环节多,增加了采购成本。三是公路施工企业在确定物资采购的时候，没有进行本量利分析，忽略了三者之间的联系，只考虑到了价格上的因素，在采购方式的选择上没达到最佳效果，导致整体采购费用增加。四是公路企业在签订采购合同的时候，不符合相关法律的规定，一旦出现问题，企业将会受到巨大的损失。五是公路施工企业在发展战略中对长期物资采购方面的计划没有一个明确的目标，没有制定科学合理的有效的物资采购成本控制策略。
3公路施工企业物资采购管理及成本控制措施
3.1管理控制措施
加强对采购工作人员的培训力度，提高综合素质[6]。采购人员要熟悉业务流程，综合素质过关，满足物资采购工作的要求。公路施工企业要加强对采购人员的培训，规范物资人员的行为，明确责任，要求其遵循企业内部采购制度，并严格的执行。要最大限度的调动物资采购人员工作的积极性，充分挖掘采购人员的潜力，选拔人才进行培养。要进行不同层次人员的业务能力培训，全面提高采购人员的综合素质。建立合理的物质储备，努力实现零库存物资管理。运用零库存控制论，推行ABC分类管理[7]。制定相应的管理制度。进行物资采购前，首先为生产耗材制定相关的采购管理制度，建立采购流程，并将责任以及各个工作任务落实到各个负责人中，及时给予对材料相关岗位进行业务培训工作[9]。
3.2成本控制措施
对物资材料做市场调查及询价。按照需采购的材料了解资源情况，考察供应商的企业法人营业执照、企业资质、供应能力、价格水平及售后服务业绩等。走访其他用户,了解对材料供货商的反应[1]。建立统一的招投标平台，加强物资采购综合监管。对工程招投标和政府采购平台进行整合，建立统一的综合招投标平台，各职能部门对综合招投标平台按照统一的监管制度进场监管，有效化解物资采购监管薄弱的局面。
4结语
公路工程项目中，合理的物资采购管理及成本控制措施，能有效的降低工程项目造价成本、降低库存，缩短采购周期、提高采购质量。做好工程项目物资采购管理是一项繁琐的工作，目前在工程项目物资采购方式局限于少数几种，但已有不少学者对各种物资采购方式做出了大量研究，掌握了工程项目物资采购中存在的常见问题，并就各种问题提出了应对措施，我们也得在实际运用中不断学习、总结，不能只满足于现状，更应该结合自身的特点进行创新，在实践中发展，寻求一种更好的公路工程项目物资采购管理模式。
参考文献
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[2]李俊勇，安邦泰．工程物资采购的制约条件及对策[J].铁路采购与物流，2011.
[3]马俊涛．公路工程项目物资管理现状及对策[J].科技风，2009.
[4]安顺华.公路施工企业物资采购成本控制策略探析[C].经营管理者，2014.
[5]蔡超.公路工程物资采购管理与成本控制对策[J].经营管理者,2013.
[6]蒙玉峰.铁路工程物资采购供应管理研究[C].科技创新导报，2010.
[7]吕云胜．对如何加强工程物资采购监管的探讨[J].管理前岩，2009.
2007年10月31日至11月2日，北京市政府采购中心组织了面向市区两级政府采购中心共计100余人参加的政府采购业务培训班。
清华大学公共管理学院于安教授、国际关系学院刘慧院长以及国务院发展研究中心政府采购管理体制改革课题组林初宝副组长参加了本次培训班，并分别作了题为“关于政府采购制度的改革问题”、“政府采购国际制度及最新发展动态”和“关于目前政府采购的现状和今后发展趋势”的专题讲座。
三位专家围绕我国面临向WTO开放政府采购市场的机遇和挑战，重点对目前国际国内政府采购法律法规的制定、制度体系的现状和存在问题，对政府采购内涵的重新界定等关系政府采购事业健康发展的重大问题进行了分析与讲解；同时就如何发挥政府采购政策功能，政府采购电子化建设等热点问题，特别是对政府采购管理体制、各级组织架构的重新定位和政府采购制度改革发展的趋势同参会人员现场进行了深入的交流与探讨。
培训期间大家参观了一些知名品牌家具厂的生产车间，对有关政府采购办公家具的生产工艺和生产过程有了初步了解。
此次培训选择了当前政府采购的热点和大家关注的焦点问题，定位比较准确，培训特点鲜明，参加培训的人员了解到许多政府采购领域的最新发展动态，学到很多政府采购行业的新知识，对进一步做好政府集中采购工作很有帮助。
特别是通过此次培训，进一步提高了大家对做好政府采购工作重大意义的认识，对在今后的政府集中采购工作中更好地深入贯彻落实科学发展观，切实发挥集中采购工作的政策功能作用，服务于经济建设大局具有重大的指导作用。（本刊记者 郑立捷）
北京市区县政府采购中心主任工作座谈会召开
为加强各区县政府采购中心之间的相互沟通、了解和交流，达到相互学习、提高工作水平的目的，由西城区政府采购中心承办的北京市各区县政府采购中心主任工作座谈会于11月8日至9日在京台饭店举行。
参加会议的有市政府采购中心的许大卫主任和18个区县政府采购中心主任。本次会议还特别邀请到国务院发展中心特邀研究员、政府采购管理体制改革课题组副组长林初宝同志参加会议。
会议针对实际操作过程中的一些难点、热点问题及今后需要关注的事项进行了讨论，就如何建立科学合理的评标标准及评审制度、如何强化政府采购制度建设、如何提高政府集中采购工作效率进行深入讨论；同时对各区县政府采购中心工作经验进行交流，树立政府采购中心服务型阳光采购形象。
一、突出军队工程采购的预算管理主线
预算管理贯穿于活动的全过程，是直接、及时和具有权威性的监督管理手段。
（一）强化军队工程集中采购预算约束
实行军队集中工程采购制度，要求采购单位扩大预算管理范围，不但要将各项经费统一纳入预算安排，还要将属于军队工程采购目录确定范围的所有工程采购纳入采购预算管理。工程建设采购不同于普通采购，它具有建设地点分散，物资采购运输、存储等差别较大的特点，因此其采购对象都必须被列为细化预算，严格接受预算的约束。目前，由于工程采购中有些项目透明性不高，财务部门难以进行有效的监督，盲目、重复和随意采购现象比较普遍，预算执行偏差大。财务部门具有编制本单位年度采购预算的职能，应通过对工程物资采购计划进行审核，依据物资品种、数量、价格等因素编制预算，使预算更为为细化、科学和合理。
（二）经费支出采取全程监控
实行工程集中采购制度，使原有分散的采购活动按法定的程序和统一方式公开进行，积极为细化预算创造条件，强化财务部门对工程采购资金的监督，实现由价值管理向实物管理的延伸。后勤财务部门要通过对资金价值形态转变过程的影响、监督和管理，实现对资金价值流向的全程监控，在经费支出与国有资产管理之间实施有机联接，使财务部门和采购职能部门共同加强对采购主体的实物管理，做到分配管理与实物管理并重，最大限度地避免重复采购和闲置浪费现象发生。
二、当前军队工程集中采购存在的困难
在当前形势下，由于军队管理体制和财务体制与地方有一些不同之处，军队实行采购制度正在探索之中。因此，在目前的工程集中采购中还存在一定的困难。
（一）政策法规还不完善
目前，军队上还没有一个明确的文件来要求和规定来对军队工程采购工作进行规范，因此，尽快出台一个具有法律效应的文件或规定，为军队集中采购提供依据，使军队采购品目分类更加切合实际。
（二）理论基础比较薄弱
目前的军事经济管理体制，处于计划经济向市场经济转轨时期，加之，军队工程建设的特殊性，地方政府采购的一些做法和形式只能借鉴。
（三）人员素质还不适应
人才是军队现代建设的关键因素，军队实行军队采购制度成功与否，关键是看有没有现代军队采购工作高素质的人才，军队采购工作涉及面很广，包括财务、工程、材料、市场等方面的知识，这就要求管理人员不仅要熟悉财政业务，还应当掌握招投标、合同管理、材料性能等多方面的知识和技能。就目前的情况来看军队还缺乏熟悉采购技巧的人才，这将成为在军队工程投资中推进军队采购工作的制约因素，如国不从根本上解决人才缺乏问题，军队工作要想顺利推行是十分困难的。
三、加强军队工程集中采购工作对策
（一）建立竞争机制，改变部门垄断现象
要增强军队工程采购的竞争意识，打破潜在的部门封锁和保护，把握对供应商准入管理，让一切有实力的建筑商都能顺利地进入军队工程招标，参与公开竞争，这样会使军队内部工程采购更加公平、公正，有利于引导军队采购单位从不仅只注重工程质量和安全度，向更要注重功能实用、造型美观、投资节省等理念的转变，促进军队整体形象的提高。
（二）严格审查准入资格
根据工程采购项目的不同特点，要合理界定投标人的准入资格资质，严格审核把关，把不合格的工程单位排除在招投标活动之外，确保参加投标者一旦中标均有能力完成任务。在资格资质准入审查中，要突出几个重点：一是看工程单位资质与军队工程招标的要求是否相符：二是了解潜在供应商的专业技术结构，看技术专长是否符合军队工程的特殊要求:三是看装备的先进性和综合配套能力是否符合要求。
1.1公路工程材料的特点
公路工程材料特点主要能分为两方面：一是有品种繁多、需求量大、采购较为集中以及受环境限制等；二是针对不同材料提出的要求，应满足设计、规范要求，同时还应符合相关的法律、法规的要求。公路施工企业还应对材料相关采购人员进行培训加强提高采购人员额成本控制意识，并增强其一切从市场经济出发的观念，而后确保质量管理水平得到提高。另外，公路工程中的主要材料是指直接构成工程主体结构的永久性材料，包括：水泥、沥青、钢筋、钢绞线、格栅、锚具等。
1.2公路工程材料管理的意义
材料管理的概念就是指对各类施工材料在生产的总过程中实施计划、供应、保管及合理使用；材料的主要内容有编制材料计划、采购定货、合理供应、组织运输、库存保管、领发、回收等；建筑材料的特点有品种繁多、需求量大等。建筑材料的基础作用是保障建筑施工的顺利开展，重要作用是保证建筑工程的质量。材料更是构成工程实体的主要生产要素，所以建筑施工企业必须加强对材料的管理，并针对材料管理中存在的问题采取有效的对策，从而确保工程质量得到提高，企业的经济效益得到提升。
1.3加强公路工程主要材料采购管理的重要意义
加强公路工程材料采购管理的重要意义主要体现为以下几方面：第一，加强工程主要材料采购管理能够有效降低材料在工程中所占用的成本比例，从而提高工程效益。第二，加强工程主要材料采购管理能够保障材料质量，从而为公路工程施工作业的顺利进行以及公路工程质量提供重要的基础保障。
二、公路工程主要材料采购策略
公路工程是一项施工材料需求量巨大的工程，在公路工程中施工材料成本往往占了整个工程成本的60%左右，同时公路工程材料质量优劣直接影响着公路工程质量和工程效益。而材料采购环节，作为公路工程成本控制的重要环节，重要性显而易见。材料采购成本主要包括：材料购买价格、材料运输费用、材料存储和保管等费用。由于受多种因素影响，公路工程材料采购环节一直是公路工程管理中的薄弱环节。公路工程主要材料采购成本控制要点主要表现为以下几方面：第一，材料购买价格控制。第二，材料运输费用控制。所以，在采购材料的同时应对运输条件、运输路线等因素进行充分考虑，从而合理组织运输。由于材料采购量大，所以在采购材料时应与供应商家协商，将运输费用包含在材料采购费用内。另外，在采购材料时，应遵循就近采购的原则，这样能够有效降低运输成本。
三、公路工程主要材料采购管理中存在的问题
3.1缺乏完善的采购管理制度
采购管理制度，能够有效约束材料采购管理工作，若是采购管理制度不完善，那么必将对材料采购管理工作造成严重阻碍。材料采购工程主要有材料采购部门或人员负责完成，与工程其他部门缺乏紧密联系，若是采购管理制度不完善，就无法有效约束材料采购部门或人员，加上与工程其他部门联系不紧密，确实其他部门的信息支持，这样一来材料采购环节中就极易发生问题，例如材料采购人员以公谋私。
3.2材料采购管理信息化水平较低
随着科学技术的进步，实现信息化管理是材料采购管理的必然趋势。但是，当前我国许多工程中的材料采购管理工作仍然采用传统的手工操作管理方式，这种落后的管理方式已经不再适应现代化材料采购管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相较于信息化材料采购管理，传统的管理方式成本费用过高，不具备较好实时性和动态性，非常不利于材料采购管理工作的进行和发展。
3.3没有科学制定材料采购计划
材料采购计划与公路工程施工设计方案有着紧密的联系，是根据施工设计方案计算出材料采购成本，确定材料采购数量，而后结合工程实际情况以及计算的材料采购成本和确定材料采购数量制定出材料采购计划。如果制定的材料采购计划不科学，且采购部门或人员依旧按照该计划执行采购工作，那么必定对材料采购管理工作以及工程成本控制工作造成严重的影响。
四、加强公路工程中主要材料采购管理的控制措施
4.1建立完善的采购管理制度
公路企业应建立完善的采购管理制度，对采购管理工作程序进行具体规范，要求采购管理部门或人员严格按照规章制度进行工作，禁止在采购管理工作中出现随意性、消极性或是以公谋私、公饱私囊情况。以完善的采购管理制度为基础，建立责任制度，让材料采购管理人员充分明确自身的职责、工作方法、步骤及对材料的质量要求和保证质量应采取的措施，从而对材料采购管理人员的行为进行引导和制约，促使材料采购管理人员真正做到职责明确、分工合理、规范有序、流程清晰。
4.2建立材料采购信息管理系统
公路企业应建立材料采购信息管理系统，以此实现材料采购信息管理信息化。材料采购信息管理系统主要由以下几个子模块系统构成：计划采购系统、价格分析系统、合同管理系统、质量跟踪系统、库存管理系统等。传统的手工操作管理方式即落后又无法满足企业发展需求，所以建立材料采购信息管理系统势在必行。实现材料信息化管理能够具有高实用性、易操作性、可共享性、可升级性等特点。高实用性不仅能适应材料管理工作的实际业务流程，还能很好的满足企业发展需求。建立材料采购信息管理系统，能够有效降低材料采购成本，提高材料采购工作效率，从而为材料采购管理工作的顺利进行与完成奠定坚实的基础。
4.3加强提高材料采购管理人员的综合素质材料
采购管理人员素质高低在很大程度上决定着材料采购管理工作的优劣，因此，公路企业应积极展开各种教育培训活动，要求材料采购管理人员积极参与，通过培训着力提高材料采购管理人员综合素质。还应结合工程实际制定相应的奖罚机制，通过定期或是不定期的工作检查和工作效果考评，激励材料采购管理人员的竞争意识，促使材料采购管理人员的潜力得到最大限度的发挥。
五、结语
