今天，我们在这里召开共青团**市二届二次全委（扩大）会议，主要任务是贯彻落实党的十七大和省十三届团代会精神，总结去年的工作，安排部署2008年的工作。现在，我受团市委常委会委托向大会作报告。
一、一届七次全委（扩大）会议以来的工作情况
刚刚过去的2007年，是我市首届团代会以
来的第五年，是我市实施十一五规划承上启下的一年，也可以讲是**共青团承前启后的一年。一年来，在市委、团省委的正确领导下，我们在全省率先完成了三级团委集中换届，团的组织实现了薪火相传、创新发展；我们认真学习了党的十七大精神，进一步明确了工作思路，增强了工作信心；我们成功举办了“新农村、新技术、新青年”科技知识大赛等活动，带动了青年服务经济建设的责任，扩大了团的社会影响力；我们积极承办了团中央、中央电视台圆梦行动走进山西活动，为青少年成长成才创优了环境；我们推出了一批以全国十大杰出青年农民阎维耀为代表的青年典型，展示了**青年的新形象。全市团的工作继续在全省保持领先位置，团的各项事业实现了新突破。
围绕中心展现新作为：紧紧围绕市委、市政府的战略部署，在社会主义新农村建设中，实施青春建功新农村五个一行动。联合市农业局、科技局在全市开展了以“新农村、新技术、新青年”为主题的“十万农民网上行、十万大奖送农民”科技知识大赛。榆次、寿阳组织科技人员走入田间地头，帮助农民科学生产，市县一系列活动在全市农村掀起了“学习科技、应用网络、传递信息”的热潮，组织“劳务输出大篷车”深入榆社等地与农民工面对面的进行洽谈，全年成功转移农村青年2000余人次，促进了农村青年外出务工增收致富。在推进新型工业强市战略中，表彰了一批在新型产业发展中有新作为，在建设环境友好型、资源节约型社会中有新贡献，在招商引资中有新发展的青年企业经营者，调动了他们科学发展的积极性。灵石、介休团委、**开发区团工委结合实际，开展青年技能竞赛。有3名青工荣获省级“青年岗位能手”称号，电力、液压、经纬、碳素等系统将优秀选手推荐参加了省大赛，从而激发了广大青年爱岗位、强素质的热情。
围绕教育拓展新内容。建设社会主义核心价值体系是建设有中国特色社会主义道路的思想保障，涵盖了社会主义价值观、荣辱观、发展观，是社会主义建设的主旋律。为此，全市各级团组织丰富教育内容，创新教育手段，有效开拓了青少年思想教育领域。首先是坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团和教育青年，抓好不同形式的理论学习活动，引导广大青少年充分理解构建社会主义和谐社会的重大意义，深刻领会党的一系列理论成果，使马克思主义中国化的最新理论成果真正在广大青年中入脑入心，学以致用。二是大力开展主题教育活动，以建军80周年，建团85周年，迎接2008北京奥运等为契机，深入开展“我与**共奋进”、“民族精神代代传”等主题教育活动，引导广大青少年牢固树立中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义荣辱观。三是认真组织党的十七大精神学习宣传，团市委机关先后组织机关全体干部认真组织收看大会的实况转播，召开专题会议进行学习讨论。太谷、灵石、左权等团县委举办十七大精神理论培训班；昔阳团县委结合当地实际，开展了十七大精神知识竞赛，通过形式多样的教育活动，进一步坚定了永远跟党走的决心和信念。
神培训班，进一步明确工作思路，增强责任意识。为下一步开展工作打下了坚实的基础。
各位委员、同志们，过去的一年是**青年发展史上值得纪念的一年，借此机会，我代表团市委向各位委员以及所有在团的工作岗位上挥洒过青春和汗水的老团干表示衷心的感谢，并通过你们向全市各级团干部和广大团员青年致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到我们研究新情况、解决新问题的办法还不多，青少年思想教育，维护青少年合法权益的针对性和有效性仍需进一步加强，服务青年和凝聚青年的任务依然十分艰巨，我们必须正视现实，在今后的工作中更加积极主动地应对新形势，在工作中增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立责任意识，努力推动我市共青团工作的创新发展。
二、二00八年工作安排
2008年是全市共青团系统换届后的第一年，是贯彻落实党的十七大作出全面部署的第一年，是我国改革开放的三十年，也是我国的奥运年。因此，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年全市共青团的指导思想是：以党的十七大精神和省十三届团代会精神为指导，以构建青少年社会主义核心价值体系为主线，以推进科学发展、突出和谐创建为主题，以“青年为本、以德为先、服务为重”为工作着力点，大力开展青春创业、和谐创建、服务创优、团建创新行动，坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，务实创新、开拓奋进，团结带领广大团员青年为我市经济和社会又好又快发展做出新的贡献。全市各级团组织要紧密结合实际、抓住重点、突出特色、全面推进，扎实做好以下几个方面的工作。
㈠、构建社会主义核心价值体系，用共同理想凝聚青少年。
党的十七大指出“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。”当今时代处于思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融时期，用社会主义核心价值体系教育青年、用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，是我们共青团思想政治教育的重要任务。
深入学习贯彻十七大精神，用十七大精神统领我市共青团工作。党的十七大是我国改革开放关键阶段召开的一次关键会议，大会科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。十七大精神为全市团的工作指明了方向，带来了动力。学习贯彻十七大精神就要突出重点，在学习内容上，要重点学书记的报告，掌握其科学内涵和精神实质；在学习对象上，要重点抓好团干部，大中小学生和各条战线青年骨干；在学习载体上，要重点抓好团干部理论培训班，共青团**市委网站。要通过开展各种学习教育活动，使十七大精神真正在团员青年中入耳、入脑、入心，全委会后，团市委就要组织团的骨干力量进行培训，以此为起点，进一步提高贯彻十七大精神的自觉性和坚定性。
用中国特色社会主义共同理想凝聚青年。要抓住改革开放30年，奥运举办年、“十一五”规划推进年，广泛宣传我市改革开放发展成果，以身边的事教育青少年，增强青少年的民族自豪感；利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日节庆活动广泛开展入学、入队、入团、入党仪式、18岁成人仪式，使广大青少年进一步感受到党的关心和爱护，坚定走中国特色社会主义的信念和信心，把力量凝聚到实现**经济社会跨越式发展上来。
引领青年做践行荣辱观的楷模。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的重要内容。要以“青年文明号”创建为带动，规范职业青年服务行为，树立爱岗敬业、诚信服务风气；要以未成年人为重点，开展践行荣辱观学习推广活动；要以弘扬“晋商精神、太行精神、大寨精神”为主要内容开展夏令营等活动，引导广大青少年明是非、知荣辱、促和谐，促进青少年自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。
㈡实施青春创业行动，在推进经济发展的主战场展示作为。
青春创业正当时，创业是青年人生发展的基石，创业是青年人生腾飞的准备，青年人渴望创业、青年人希望发展事业，省团十三大上将“创业”确立为重点工作。我们的部署是：
树立“创业带动就业”观念。在农村，以“科技”为引领，积极推广新科技，新品种，建设一批示范基地；发挥大学生村官的知识优势，推广“大学生村官、团支部书记、青年科技带头人”三位一体农村团建模式，在信息服务、技术帮扶、观念引领上推进新农村建设；继续开展“劳务输出大篷车”活动，寻求用工单位与农村青年的直接对接，为农村青年创业开辟了广阔土地。在企业，以“技能”提高为重点，继续深入青工技能振兴计划，通过竞赛、推广、表彰等环节，提高青工职业技能，稳定青工就业岗位。在学校开展“挑战杯”，“双实践”等活动提高大中学生实践能力，为创业就业奠定基础。
树立“人才带动发展”观念，以开展青年人力资源为着力点，团结带领青年为经济发展作贡献。开展“**青年创业奖”评选，在各条战线树立一批思想开拓、勇于实践、敢于奉献的新时代青年典型，让青年在创业中学有榜样敢有目标，开展“**青年企业家”评选，选树一批在招商引资、投资公益、转变经营模式、科技附加值等方面有突出成绩的青年企业经营者，带动青年企业家实现二次创业；积极支持青联、青企协等青年社团建设，以换届为契机，吸引更多的优秀青年加入组织，形成青年人才聚集的洼地；汇编《**青年典型》，大力宣传他们的先进事迹，带动和引导广大青年奋发向上、锐意进取。
㈢实施和谐创建行动，引导广大青少年形成文明健康的良好风尚。
和谐需要创建，青少年既是和谐创建的参与者，又是和谐创建的受益者。一要形成和谐心理。青少年正处于人生成长阶段，是人生观、价值观、世界观形成的重要时期，他们在成长中会遇到各种各样的挫折和烦恼，各级团组织要充分发挥青少年维权岗，12355热线等载体为他们解疑释惑，去除心理上的困扰，享受快乐成长。二要创建和谐文化。按照青年参与、青年主导的原则，引导青年参加各种积极健康的文体活动；要以征文、摄影大赛等形式活泼多样的活动，让青少年聚焦和谐，做和谐行为的带动者；要吸收中外古今优秀文化，开展“城乡青少年好书传递”、“中华美文朗诵”等活动，陶冶青少年情操，提高青少年素质；三要关注弱势青少年成长。建立一支经常性的志愿者服务队伍，广泛开展手拉手，真情助困等活动，为留守儿童、残疾青少年、进城务工人员提供帮助。要继续实施希望工程、圆梦行动筹措资金解决青少年上学、生活实际困难，让他们共享改革发展带来的成果。
㈣实施服务创优行动，为青少年成长营造宽松的发展环境。
服务是共青团组织参与社会管理、赢得青年信任、获得更多资源的有效手段。服务青年就要发挥桥梁与纽带作用，将青年意愿向党和政府进行反馈，将党和政府的方针、政策传达到青年中去。要通过向人大、政协提交提案、议案，向党委、政府反馈信息等形式，为青少年发展提供更多的政策、法规帮助；服务青年就要在他们关注的创业就业、成长成才等热点问题上出实招、办实事，解决他们的实际困难；服务青年就要加大载体建设，与各部门、各行业、学校、家庭等广泛联系，形成合力，共同推进青年工作开展。今年我们要开展红领巾书库、青少年网络、青年中心等建设工作，为青少年学习、娱乐、创业等创优环境。
㈤实施团建创新行动，体现青少年先进组织的时代性。
团建是做好工作的基础，要始终把团建创新放在首位，将我市团组织建设成为具有凝聚力的先进青年组织。
在团的组织创新工作中，要适应新形势要求，加大非公有制经济组织建团力度，推开社区建团，新型社团、协会组织建团工作，以点带面，扩大组织覆盖面；推进团的制度创新，团市委将出台有关学习、工作奖惩、目标责任等考核体系，形成抓基层、抓落实、抓规范的工作态势；探索团工作方法新机制。坚持“科学化决策、社会化运作、项目化实施、全员化参与、制度化保障”的工作方法，提高团干部社会工作能力，到社会中寻求工作对象，到社会中寻求工作资源。要规范“三级联创”活动，按照“五有”要求严格标准，树立一批团建标杆。积极寻求党委、政府支持，出台党建带团建工作政策，为团组织建设和团干部发展营造良好的环境。
目前，**市、县、乡三级团组织班子结构合理，呈现出了年轻化、知识化的特点，这将为我们顺利完成全年工作奠定一个良好的基础。为确保全年工作的顺利进行，我强调以下三个方面：
一是要真抓实干。首先对我们所做的事进行科学的评判，做正确的事，正确的去做。当前社会形势复杂多变，各种新生事物层出不穷，需要我们及时掌握和更新的东西很多，作为团的干部，必须要有敏锐的洞察力，每当我们做一件事，干一项工作的时候，首先要去评估我们所做的事是否正确，针对正确的事，我们必须采取行之有效的方式方法正确的去做，只有这样才能把工作做得更实更好。其次要有落实工作的魄力和能力，在座的大部分是新担任团市委委员、候补委员的，从一开始就要在思想上解决好现在当团干为什么，应该做什么，多做打基础，谋长远的事，不搞没有实际内容的花样翻新、口号翻新。对符合青年需求和共青团事业发展的工作，要持之以恒，一抓到底。
二是要注重创新，创新是工作的灵魂，创新是时代的要求。大家在工作中，既要遵循团工作的规律，更要善于创新和敢于创新，在继承中创新，在创新中发展，从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的大背景出发，加强对共青团和青少年工作研究探索。
三是要加强作风建设，2008年是共青团工作狠抓落实和作风建设之年，各级团组织和广大团干要在继续深化工作上下功夫、在作风转变上下功夫、在完成目标责任上下功夫、在加强学习上下功夫，在增强服务中心的能力上下功夫，从团市、县委机关做起、从我们日常的思想、工作、生活、学习做起，着力加强作风建设，使我们各级团组织和团干成为让党放心、青年满意、无愧于时代的队伍。
为更好地学习宣传当代青年学生的楷模××*先进事迹，根据××*市委宣传部的统一安排，今天××*先进事迹报告团来到我们××*市举行事迹报告会，让我们以热烈的掌声向报告团的各位领导和全体成员表示热烈欢迎!下面，我向大家介绍一下今天的与会领导和报告团成员:
××*学校党委书记徐劲松同志；
××市委宣传部宣传科科长××*同志；
××*团市委组宣部副部长××同志；
××的父亲××*同志；
××学校教师、××生前所在班班主任××同志；
××的同学××同学；
××县电视台记者××同志。
下面，请少先队员向报告团领导和成员献花。
出席今天报告会的领导还有市委常委、原创：宣传部长××同志，参加报告会的有：市委宣传部、团市委、市教育局的负责同志，各乡镇、办事处党委宣传委员、团委书记、教育办公室主任，市直企事业单位团委书记，市直学校部分青年学生共计1000多人。
下面，我先向大家介绍一下赵东营同志的先进事迹。/今天举办的这次报告会，是××先进事迹学习宣传活动的重要内容，目的是进一步把学习宣传活动推向深入，在全市进一步形成向××学习的热潮，进一步兴起以“八荣八耻”为主要内容的社会主义思想道德建设的热潮。
下面，请泰安市委宣传部宣传科科长××同志宣读/市委宣传部、/市教育局、/团市委联合下发的《关于开展向青年学生的楷模××同志学习活动的通知》。
下面，请××团市委组宣部副部长××同志宣读/团市委《关于追授××为××市优秀共青团员称号的决定》。
下面，请报告团成员、××*同志作报告。
请报告团成员、/的父亲××同志作报告。
请报告团成员、××学校教师、××生前所在班班主任××同志作报告。
请报告团成员、××学校学生××同学作报告。
下面，请市委常委、宣传部长××同志讲话，大家欢迎！
同志们，刚才××先进事迹报告团的成员多角度、全方位地讲述了一个优秀青年可歌可泣的事迹，让我们深受感动，受益匪浅。××部长就如何结合××实际，开展好学习宣传××先进事迹活动讲了很重要的意见，希望大家认真思考，深刻领会，抓好落实。要传达学习好会议精神。会后，各部门、各单位要把这次报告会的内容及时进行传达学习，结合报告会内容，进一步深化对树立社会主义荣辱观重大意义的认识。要结合实际开展学习，根据机关、学校、企业、农村不同的人群特点和行业特点，设计不同的内容和学习形式，吸引广大干部群众、职工、青少年学生积极参与，引导他们树立社会主义荣辱观。要开展丰富多彩的学习活动，采取学习报告会、座谈会、心得交流会，开展演讲比赛、征文比赛、文艺演出等形式，增强学习活动的趣味性。要注重实际效果，把学习××的先进事迹与培养社会主义合格接班人的教育方针结合起来，与推动当前的各项工作结合起来，与建设社会主义新农村、构建和谐社会结合起来，精心部署，狠抓落实，把学习××*先进事迹活动不断引向深入。
同志们：
为深入贯彻落实××*党委、××*人民政府《关于深入开展第24个民族团结教育月活动的安排意见》精神，大力宣传各条战线涌现出来的拥军优属、拥政爱民模范事迹，大力弘扬军政军民团结和民族团结的优良传统，促进××*双拥工作的创新发展，今天，×
×*党委宣传部、××*民政厅、××*军区政治部联合组织的双拥模范事迹巡回报告团来到××*作双拥模范事迹巡回报告。
首先，我向大家介绍××*双拥模范报告团的全体同志：
××*双拥模范事迹巡回报告团第二分团团长、××*双拥办副主任、××*军区政治部群工处处长888同志；
报告团报告员、999市副市长999同志；
报告团报告员、武警××*总队医院肝胆外科中心护士长000同志；
报告团报告员、55县卫生局党组书记44同志；
报告团报告员、77县广播电视局播音员55同志；
报告团报告员、××*商贸有限责任公司董事长111同志；
报告团报告员、…军分区3333部队222边防连连长王文军同志；
报告团报告员、武警===市公安消防支队参谋、、、同志；
报告团工作人员、666军分区政治部副主任999同志；
报告团工作人员、××*双拥办干部同志。
让我们以热烈的掌声欢迎报告团各位领导和同志们的到来！
参加今天报告会的有：自治××*党委、人大、政府、政协的领导同志、××*法、检两院主要领导同志，各县市党委分管宣传工作的领导和宣传部长、各县（市）双拥工作领导小组组长、副组长；××*直各部门、各单位、中央、××*直属单位负责同志；克孜勒苏军分区机关及驻××*部队、武警官兵和××*直机关干部群众。
下面，让我们用热烈的掌声欢迎××*双拥模范事迹巡回报告团第二分团团长、××*双拥办副主任、××*军区政治部群工处处长杨传鹏同志讲话，大家欢迎。
××*双拥模范事迹巡回报告会正式开始。
首先，请××*双拥模范事迹报告团报告员、市副市长同志做报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、市公安消防支队参谋000同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、66县卫生局党组书记444444同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、1111111111111部队55555边防连连长6666666同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、555555555县广播电视局播音员1111111同志作报告，大家欢迎；
下面，请报告团报告员、武警××*总队医院肝胆外科中心护士长5555555同志作报告，大家欢迎；
最后，请报告团报告员、××*商贸有限责任公司董事长同志作报告，大家欢迎。
（会议总结）
同志们：
刚才，我们怀着感动的心情聆听了巡回报告团7位同志的报告，他们用质朴的语言、翔实的事例和真挚的情感，声情并茂地为我们讲述了一桩桩、一件件发生在身边的双拥模范的感人事迹，描绘了不同行业不同岗位双拥模范事迹的光辉形象，感人至深，催人奋进。今天的报告会，使我们受到了一次拥军优属，拥政爱民光荣传统的再教育，受到了一次保持共产党员先进性和社会主义荣辱观的再教育。在此，我代表××*党委、人民政府向××*双拥模范事迹巡回报告团的全体成员表示衷心的感谢!
我们××*是一个少数民族边境自治××*，是一个人口小××*、经济穷××*、边防大××*、战略重××*，做好“双拥共建”工作意义深远。全××*各级党组织、各部门、各族干部群众要按照××*党委、××*人民政府的部署和要求，以此次报告会为契机，以双拥模范为榜样，认真学习报告团成员和双拥模范的先进事迹，继承和发展双拥传统，倍加珍惜军民鱼水情谊，进一步加强军政军民坚如磐石的团结，以更加昂扬的精神状态，互相支持，广泛协作，共同奋进，让拥军优属、拥政爱民思想深深扎根于广大军民心中，以实际行动巩固和发展军政、军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，继续谱写自治××*双拥工作的新篇章，把我××*“双拥共建”活动扎实深入地开展起来，在全××*掀起一个以双拥共建为主题的大总结、大宣传、大学习、大行动、大表彰的双拥共建新高潮。为推进自治××*三个文明建设和部队现代化建设做出新的更大的贡献。
宣讲报告会上大家认真聆听着姜玉波的讲解，时而做着笔记，近两个小时的报告，在不知不觉中结束了，令不少与会者感觉意犹未尽，大家纷纷走上讲台围住姜玉波，谈感受、提问题。二师、铁门关市师部主会场及团场分会场，近1500名干部职工代表聆听了宣讲报告。
11月26日以来，这样的宣讲报告会几乎每天都在兵团各师、市、院校举行，虽然冬日的寒冷依然，但是兵团上下学习党的十八届五中全会的热情却异常高涨。
党的十八届五中全会召开后不久，兵团党委即召开常委（扩大）会议，认真传达党的十八届五中全会精神特别是在全会上作的工作报告和重要讲话精神，就结合兵团实际抓好学习贯彻落实作出部署。
之后，兵团党委宣传部立即会同有关部门，聘请具备较高理论功底和宣讲能力的领导干部组成兵团党委宣讲团。
11月24日，兵团党委宣讲团动员会在乌鲁木齐召开，宣讲团团长、兵团党委常委、宣传部部长郭永辉指出：“宣讲团成员要结合兵团实际，全面、准确、深入地阐释好全会精神，宣讲好‘十二五’时期国家、自治区、兵团发展取得的重大成就，宣讲好全面建成小康社会决胜阶段的形势，宣讲好‘十三五’时期我国发展的指导思想和目标要求、经济社会发展的基本理念以及重大部署和举措，宣讲好实现全面建成小康社会的政治保障；要着力增强宣讲的针对性、生动性和时效性，使全兵团广大干部职工更加明确国家未来五年的发展方向、目标任务和行动指南。”
11月28日，兵团党委宣讲团成员、兵团党校副校长、博士生导师洪向华到十师、北屯市做首场报告。
洪向华围绕党的十八届五中全会精神和重要讲话，立足国家发展战略，结合新疆和兵团实际，从“十二五”期间我国发展的重大成就，到全面建成小康社会决胜阶段的形势，“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标要求、基本理念、重大部署和政治理念等方面进行了系统阐述和深入解读，引起了干部职工的热烈反响。
结束在北屯市的宣讲后，洪向华来到一八八团龙疆小镇，与职工群众举行座谈，面对面交流全会精神，听取基层群众意见建议。
龙疆小镇的前身是一八八团三连，位于北屯市新老城区交汇处，近年来，一八八团致力于连队的转型发展，为三连规划了旅游商业功能区和融城居住功能区，龙疆小镇成为了融入北屯市、职工致富和职工转岗就业、“退一进二进三”的平台。
面对团场、连队发展的新形势，一八八团副团长唐华向洪向华提问：“党的十八届五中全会精神中，哪些方面对于三连和团场创新发展具有指导意义？”
“‘十三五’规划建议稿中谈到了‘五大发展理念’，我们要结合实际将‘五大发展理念’融入发展过程中，同时‘十三五’期间我们党和政府一定会出台一系列有关边疆地区、少数民族聚居地区的政策，利用好这些政策，对于我们促进团场发展意义重大。”洪向华回答。
此次宣讲期间，像洪向华何和唐华这样的对话场景很常见。12月1日，在建工师，兵团党委宣讲团成员、兵团党委宣传部副部长杨武军在宣讲结束后，也遇到了积极提问的参会人员。
建工师目前已挺进南亚、中亚、拉美、欧洲等10多个国家建筑市场，累计承揽海外工程300多亿元。党的十八届五中全会强调，推进“一带一路”建设，这让建工师干部职工群众感觉到了前所未有的机遇和挑战。
“建工师是兵团‘走出去’的建设大军，党的十八届五中全会特别强调了‘一带一路’建设，我们应该如何抓住这个历史机遇？”北新路桥集团副董事长、总经理熊保恒问杨武军。
杨武军做了充分准备，他告诉熊保恒：“‘一带一路’建设是我们国家对外开放的重大举措，他是龙头工程，是总抓手，‘一带一路’的内涵归纳起来，主要是‘五通三同’，‘五通’就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，而‘三同’就是利益共同体、命运共同体和责任共同体。在这个大战略下，建工师一定要提高能力，做优、做精本行，特别是要提高基础能力和创新能力，用我们的工程质量去征服客户，再适时的向周边国家推广自己，一定可以取得很多机会，作出更大贡献。”
听到这样的回答，熊保恒非常满意，他表示，回到公司后，一定要组织干部职工群众，继续深入学习党的十八届五中全会精神。
就在同一天，在距离建工师近600公里以外的五师、双河市，双河市副市长靳军标早早来到了宣讲报告会会场，宣讲报告会的主讲人是石河子大学党委副书记、博士生导师夏文斌。
双河市揭牌建立于2014年2月，作为这座城市的副市长，靳军标深深地感觉到，无论是在城镇化建设方面，还是城市软实力方面双河市还存在着一些短板。
宣讲报告会结束后，靳军标向夏文斌提出了他的问题：“在未来的城镇化建设当中，如何结合自身的优势来体现‘五大发展理念’，提升城镇化水平？”
“‘五大发展理念’将创新放在了首位，城镇化必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。要注重培养人才，通过教育培养人才带动创新。”听到夏文斌的回答，靳军标露出了满意的笑容。
当天下午，夏文斌还来到五师八十六团，与团场干部职工群众代表互动交流，代表们围绕“学习贯彻全会精神，我们怎么办”为主题，谈认识说想法。
八十六团五连副连长库尔班江说：“今天的宣讲我了解了很多对兵团稳定、发展相关的政策，五连是一个少数民族聚居连队，我要把这些政策宣传给连队的职工群众。”
第一条为规范制定地方性法规的活动，提高立法质量,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称地方性法规是指由**市人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和**省地方性法规相抵触的前提下，依照法定程序制定，报**省人民代表大会常务委员会批准后施行的规范性文件。
地方性法规采用条例、规定、实施细则和规则等名称。
第三条市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规及相关活动，适用本条例。
第四条在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）可以对市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
第五条市人民代表大会专门委员会、常务委员会的工作委员会依照本条例行使审议地方性法规案的职权。
第二章立法规划和年度计划的编制
第六条常务委员会应当编制立法规划和年度计划。
立法规划和年度计划应当包括立法项目、地方性法规案提出人、起草单位、审议机关和部门、立法时限等主要内容。
第七条各专门委员会和工作委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当向常务委员会提出制定法规的规划、年度计划意见。
第八条本市各县（市）区人民代表大会常务委员会、社会团体及公民可以向常务委员会提出制定法规的建议。
向常务委员会提出制定法规的建议，应当采用书面形式。
第九条市人民代表大会法制委员会应当综合研究各方面提出的立法规划、年度计划意见和建议，提出常务委员会制定法规的规划和年度计划草案，经常务委员会主任会议决定，提请常务委员会会议审议通过。
立法规划、年度计划审议通过后，由常务委员会办公厅分别交各有关方面组织实施。
第十条年度计划需要调整的，由常务委员会主任会议决定并向常务委员会报告。
第三章法规的起草
第十一条法规由常务委员会及其办事机构、专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院组织起草，也可以由提案人委托有关方面起草。
法规起草单位应当成立起草小组。有关专门委员会、工作委员会应当加强对法规起草工作的联系和指导。
第十二条凡列入常务委员会立法规划、年度计划的立法项目，法规起草单位必须如期提出法规草案及其说明。不能完成的，应当向常务委员会说明理由。
第十三条拟提交市人民代表大会及其常务委员会审议的法规草案，提案人在提出地方性法规案前，应当认真调查研究，广泛听取各方面的意见，对其必要性、合法性、可行性进行论证；内容涉及到主管部门之间职责界限不明确，或者意见分歧较大的，必须形成统一意见。
第十四条法规草案一般包括制定目的、立法依据、适用范围、基本原则、执法主体、权利义务、法律责任、生效时间等基本内容。
第四章市人民代表大会制定地方性法规程序
第十五条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
常务委员会、各专门委员会、市人民政府可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十六条一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十七条向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案发给代表。
第十八条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取法规草案的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议时，提案人应当派员听取意见，回答询问；根据代表团的要求，有关机关、组织应当派员介绍情况。
第十九条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会、工作委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会、工作委员会的审议意见进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十一条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，对该法规案的审议即行终止。
第二十二条法规草案在审议中有重大问题需要研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向代表大会下一次会议报告，或者提出修改方案，提请代表大会下一次会议审议决定。
第二十三条法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，交由大会主席团提请大会全体会议表决，以全体代表的过半数通过后，由常务委员会报**省人民代表大会常务委员会批准。
第五章市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第二十四条常务委员会主任会议、各专门委员会、市人民政府及常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面向常务委员会提出地方性法规案。
第二十五条提出地方性法规案，应当附有法规草案及其说明、有关资料。常务委员会组成人员联名提出的地方性法规案，未附法规草案的，应当说明提出理由、法律依据和法规的主要内容。
第二十六条常务委员会主任会议、各专门委员会、市人民政府提出的地方性法规案，分别由主任会议、各专门委员会会议、市政府常务会会议通过，并分别由常务委员会主任会议、有关专门委员会、市长署名，正式行文。常务委员会组成人员联名提出的地方性法规案，由提案人共同签署。
第二十七条向常务委员会提出的地方性法规案，应在上次常务委员会会议结束后的三十日以内提出。
第二十八条各专门委员会提出的地方性法规案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议；市人民政府提出的地方性法规案，由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议或者先交有关的专门委员会、工作委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员联名提出的地方性法规案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会、工作委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向提案人说明，并向常务委员会会议报告。
第二十九条主任会议认为不符合本条例第十三条、第十四条、第二十五条、第二十六条规定的地方性法规案，应当退交提案人补充和完善，再向常务委员会提出审议。
常务委员会办公厅应当在常务委员会会议召开的七日以前，将提请审议的地方性法规草案送达常务委员会组成人员审阅。
第三十条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，专门委员会、工作委员会、进行审议前，可以采取座谈会、论证会等多种形式听取各方面的意见；涉及重大问题或者与人民群众切身利益密切相关的，应当举行听证会。提案人应给予必要的配合。
专门委员会、工作委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第三十一条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应经过两次常务委员会会议审议后交付表决。
经常务委员会主任会议直接决定提请审议的地方性法规案，常务委员会会议第一次审议时，全体会议听取提案人的说明后，由分组会议对法规草案进行审议。由主任会议先交有关委员会审议，再决定提请常务委员会会议审议的地方性法规案，常务委员会会议第一次审议时，全体会议听取提案人的说明和有关委员会的审议意见报告后，由分组会议对法规草案进行审议。法制委员会应当派员听取审议意见。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案时，全体会议听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第三十二条列入常务委员会会议的地方性法规案或者法规修正案，各方面意见比较一致、认为成熟的，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决。
经一次常务委员会会议审议即交付表决的地方性法规案或者法规修正案，经分组会议审议后，由法制委员会作审议结果的报告，提出法规草案表决稿或者法规修正案草案表决稿，由主任会议讨论同意后，提请常务委员会全体会议表决。
第三十三条地方性法规案经两次常务委员会会议审议后，多数常务委员会组成人员认为需要对法规草案作进一步修改的，由主任会议决定进行第三次审议。
常务委员会会议第三次审议地方性法规案时，由法制委员会作修改情况的报告，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
第三十四条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，提案人应当派员听取审议意见，回答询问，并根据需要，给予其他配合。
第三十五条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会、工作委员会的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果报告、修改情况报告和法规草案修改稿、表决稿。对重要的不同意见应当在审议结果报告、修改稿情况报告中予以说明。对有关专门委员会、工作委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关委员会说明。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关专门委员会、工作委员会的成员列席会议，发表意见；根据需要，可以要求有关机关、组织派员说明情况。
法制委员会审议有关专门委员会、工作委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致的，应当向主任会议报告。
第三十六条经常务委员会会议审议的重要的地方性法规案，经主任会议同意，由常务委员会办公厅将法规草案登报或者通过其他方式公开征求意见。各机关、组织和公民提出的意见，送法制委员会和有关专门委员会、工作委员会进行研究。
第三十七条常务委员会审议地方性法规案时，会议工作人员应当全面、准确地记录分组审议的意见。常务委员会办公厅应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关专门委员会、工作委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十八条常务委员会会议审议法规草案时，认为该法规草案需要提请市人民代表大会审议的，应依照法律规定提请市人民代表大会审议。
第三十九条地方性法规案经三次常务委员会会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出处理意见，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会、工作委员会进一步审议后，向常务委员会报告。
第四十条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十一条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大分歧搁置审议满两年的，或者因故暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案的审议即终止。
第四十二条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议讨论同意，提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
地方性法规经常务委员会审议通过后，常务委员会必须及时将提请批准的报告和通过的法规文本、说明，并附有关资料报**省人民代表大会常务委员会批准。
第四十三条地方性法规的修改或者废止程序，适用第四章和本章的有关规定。
第六章附则
第四十四条经**省人民代表大会常务委员会批准的**市地方性法规，由市人民代表大会常务委员会以公告形式公布，并在《**市人民代表大会常务委员会公报》和《**日报》上全文刊登。常务委员会公报刊登的文本为标准文本。
地方性法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。
第四十五条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的解释权属于常务委员会。
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和市人民代表大会专门委员会、常务委员会工作委员会以及县（市）区人民代表大会常务委员会可以向常务委员会提出法规解释要求。
法规解释草案由有关专门委员会、工作委员会研究拟订，经主任会议决定，列入常务委员会会议议程。
法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。经常务委员会全体组成人员的过半数通过后，由常务委员会公告予以公布，并报**省人民代表大会常务委员会备案。
常务委员会对法规的解释同法规具有同等效力。
一、自查工作开展情况
(一) 思想认识方面
1.坚持政治理论学习不放松。2019年2月28日印发《中国共产党重大事项请示报告条例》。《条例》要求党的领导干部要把请示报告和履职尽责统一起来，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该负责的必须负责，该担当的必须担当。
一直以来，xx公司党总支及领导班子集体以“认真学习领会新时代中国特色社会主义思想”，坚定维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致；坚决贯彻落实中央、市委和市国资委党委加强党的政治建设的有关要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、“三个一”、“四个决不允许”；严格落实“四个服从”，深入贯彻中央、市委、市国资委党委和集团公司党委工作部署，始终坚持把请示报告作为重要政治纪律、组织纪律和工作纪律，主动向上级部门请示报告重大事项。
2. 重视做好请示报告工作重要性。《中国共产党重大事项请示报告条例》是贯彻中央全面从严治党战略布局、加强领导干部管理监督的又一重大举措，对于进一步严明党的政治纪律和组织纪律，从严管理监督干部，具有十分重要的意义。
严格执行《条例》，就是从严管党治吏的一项重要抓手，是全面从严管党治吏的一把利器。xx公司党总支深谙在加强党的建设过程中做好请示报告工作重要性，在认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》的同时，也及时传达学习重大事项请示报告有关制度文件。
3.带头履行责任严格落实请示报告工作。一分部署，九分落实。请示报告是对上级领导负责的需要。“对上负责”,要求在工作中自觉维护上级的威信,坚决贯彻、落实、执行上级的决议,真实反映工作中存在的问题和群众的意见、要求,紧密结合实际,创造性地开展工作,努力完成上级交给的各项任务。结合xx公司当前实际，党总支领导班子集体对标《中国共产党重大事项请示报告条例》各项规定和要求，就公司发展过程中发生的各类重大事项请示报告有关工作开展专题研究，并做好工作谋划部署。
(二) 制度机制方面
1.建立完善的重大事项请示报告制度。按照集团公司要求，xx公司已建立xx公司重大事项请示报告制度和请示报告事项清单。包括上级领导、部门交办的重要工作任务；下级请示、报告的重要问题；突发性事件、事故、问题；每月重要工作安排及完成情况；项目施工生产安全质量安全隐患的重大问题及疫情防控等重大事项问题；需要报告的其他重要问题等。
2.建立科学有序及时有效请示报告工作流程。在各项重大事项报告工作开展过程中均按照公司制定的清晰有序、及时有效的请示报告工作流程严格执行；坚持主责部门申请、分管、主管领导讨论审核，党总支、董事会集中他讨论研究签批。
3.建立完善的请示报告机制。由党总支及班子集体为统领挂帅，办公室为体系执行主责部门，建立并明确请示报告工作机构、责任主体和具体工作要求，同时建立请示报告工作台账，健全工作落实、督察督办和责任追究的请示报告工作机制；就包括“三重一大”等重大实行报告事项的请示报告工作以书面和表格的形式严格登记造册，并留档。
4.党总支、董事会严格履行监管职责。由xx公司党总支班子集体挂帅加强对所属各部门各单位重大事项请示报告的监督管理，指导相关单位和职能部门建章立制、建立清单，层层落实监管责任，规范下属单位和部门的请示报告行为。
(三) 落实情况方面
1. 党总支严格履行好第一责任人职责。xx公司党总支按照上级党委部署要求，切实承担起重大事项请示报告工作的主体责任，党总支书记严格履行好第一责任人职责，并按照请示报告事项要求履行决策程序。
2.已建立集团领导重要批示落实工作台账。xx公司党总支工作部是落实集团重要批示落实工作的主责部门，各类批示件均按要求办结，不存在报告已办结而实际未办结、以及形式上办结而工作实效较差的情况。
3.已据实报告各类重大事项。xx公司党总支按照《中国共产党重大事项请示报告条例》、市委《关于贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的具体措施》(京办发〔2020〕1号)、《市国资委党委关于进一步加强市国资委系统重大事项请示报告工作的通知》(京国资党发〔2020〕5号) 和集团公司党委《关于贯彻落实<中国共产党重大事项请示报告条例>的实施细则（B—0）的通知》要求以及其他相关规定要求向集团请示报告重大事项，不存在瞒报、漏报、迟报的问题。
4.已建立健全纠错机制。及时发现问题并明确改进措施。
5.请示报告文件均按照标准格式上报。xx公司所有上报请示报告均符合规范要求，不存在主题不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题。
经团省委书记办公会研究决定，现将《安徽青少年和青少年工作集中调研活动方案》印发给你们，请结合实际，及时抓好落实。
共青团安徽省委员会
安徽青少年和青少年工作集中调研活动方案
贯彻共青团十一届六次全委（扩大）会议精神，结合工作实际，现就全省青少年和青少年工作集中调研活动制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实党的十六届六中全会和省第八次党代会精神，深入分析我省共青团工作面临的新形势、新情况，深刻把握广大青少年物质文化生活需求的新特点、新要求，积极探索创新工作的新途径、新办法，为省委、省政府青少年工作提供决策依据和参考，为省第十二次团代会研究、制定新时期共青团工作战略提供理论和实际依据。
二、调研重点
总结过去几年来我省共青团和青少年工作的基本情况、主要做法和成功经验，找准影响和制约共青团事业深入发展的薄弱环节和突出问题，提出改进工作、提高水平的意见、建议和对策。
三、调研内容
1、特色工作项目调研。各团市委、团省直工委、各有关直属团委、各高校团委、部分大型企业团委，就本地本单位近年来开展的、能够深入持续进行的、有自身特色的1个具体工作项目进行研究，对经验和做法进行归纳总结，对此项目的推进和在全省推广提出设想或建议。各团县委也可以就本地的1项特色工作进行调研,形成报告。
2、青少年和青少年工作课题研究。各地各级团干部、广大青少年工作者和青少年工作研究者，在团省委印发的《2007年度安徽省青少年和青少年工作研究课题重点范围》框架下，自主确定选题，申报课题项目，经立项确认后，纳入全省青少年和青少年工作课题研究项目。团省委对此项调研通过以奖代补形式给予适当资助。
3、青少年发展状况和共青团工作认知情况研究。通过利用省委、省政府有关部门的权威资料和问卷调查形式，深入了解我省青少年思想道德、健康、教育、劳动就业、恋爱婚姻、消费、公民参与、人际交往等状况，调研共青团工作社会知晓率和认同情况。
4、重点工作项目调研。团省委机关各部门结合战线工作，就未来5到10年本战线必须做、应该做、能够做、做得好、可以长期做的工作进行研究，提出2-3个工作项目和对策建议。
5、团的组织建设调研。团省委组织部组织机关各相关部室，各团市、县委，团省直工委，各高校团委，各企业团委,开展基层团组织建设、团员发展和管理、团干部队伍建设以及团建工作机制建设等方面的调研。
四、组织领导和工作分工
团省委成立全省青少年和青少年工作集中调研活动领导小组，王宏同志任组长，张永、朱斌同志任副组长，各部室主要负责同志任成员。成立领导小组办公室，负责调研工作的统一协调和具体实施，办公室成员由张君毅、范仁平、刘博夫、戴瑞、方发家、刘中原组成。
具体分工如下：团省委办公室负责特色工作项目和重点工作项目调研的协调，具体组织实施安徽青少年发展状况和共青团工作认知情况研究。团省委组织部负责组织团的组织建设调研。团省委宣传部负责组织实施青少年和青少年工作课题研究。
五、调研方法
1、实地调研。到基层实地考察各地共青团工作现状。
2、座谈访谈。召开座谈会，直接听取基层、团干部和青少年的意见。走访党政领导和转岗团干部，听取他们的意见建议。
3、文献研究。利用图书馆和互联网等广泛收集、整理、分析、研究有关资料和已有的调研成果。
4、个案分析。收集各地加强和改进共青团工作的新思路、新做法和新经验。
5、问卷调查。设计调查问卷，在全省17个市、省直和部分高校、企业随机抽取样本进行调查。
六、调研时间
全省集中调研时间为2007年1月至7月。
1、调研方案和调查问卷设计阶段（1月—2月）。确立调研方案和提纲，设计调查问卷。
2、调研启动阶段（3月）。召开集中调研活动动员会暨调研工作培训会。
3、集中调研阶段（3月—5月）。团省委书记、副书记，各部门负责人和相关同志，以及各市级团委，集中开展走访座谈、问卷调查、文献收集、实地考察等调研活动。
4、形成调研成果阶段（5—7月）。各地各单位调研基本结束，形成调查报告，报送团省委集中调研活动领导小组办公室。其中，特色工作项目调研、青少年发展状况和共青团工作认知情况研究、重点工作项目调研、团的组织建设调研等四个方面的调研报告在5月底前完成，青少年和青少年工作课题研究的成果在6月底前完成。
七、调研成果使用
1、共青团安徽省第十二次代表大会期间，举行安徽共青团和青年工作论坛。17个团市委、团省直工委和其他有关团委，将本地本单位的特色工作项目调研成果，制作成PPT文件在论坛上进行集中展示，由上述团组织主要负责同志就该项特色工作作演讲。
2、青少年和青少年工作课题研究成果择优推荐参加团中央全团调研奖评选，推荐《全省哲学社会科学规划》立项课题。
3、团省委集中调研活动领导小组办公室，在充分吸收各方面调研成果的基础上，于5月底前，形成《安徽省青少年发展状况和共青团工作认知情况报告》，于7月底前编制完成《安徽省2007-2012年共青团工作规划（草案）》。
4、对上述所有调研成果择优结集正式出版。
八、调研工作要求
1、认识要到位。贯彻省第八次党代会精神、成功召开省第十二次团员代表大会、认真谋划未来五年工作，团结带领团员青年在安徽奋力崛起的进程中再立新功，是今明两年及今后相当长的一个时期全省各级团组织的重要任务。完成这项重要任务，要求我们深入开展调查研究工作。各地各单位要从贯彻落实省第八次党代会精神的高度，群策群力把调研工作做好。
2、责任要明确。团省委班子成员将以身作则,率先垂范,深入一线亲自抓调研。机关各部室要认真负责地完成本战线的调研任务。各地各单位主要负责同志要把调研工作抓在手上,确定一位负责同志专门负责，组织专门力量实施。各项调研都要建立责任制，明确时间进度，按时、高质量地完成任务。
3、调研要深入。要深入基层、深入实际，直接听取青少年和群众呼声，广泛征求基层意见，努力掌握第一手资料。把握要全面，了解要深入。按照调研重点，联系本地实际，既要掌握面上情况，又要注意解剖麻雀；既要总结实践经验，又要掌握突出问题；既要找出问题成因，又要提出解决办法，特别是要加强前瞻性和战略性思考。
“没想到来了这么多人。”她告诉《t望东方周刊》，“我们组织了50多名学生，通知了十几位老干部，结果老干部来了几十位，不得不在走道上也安排座位。”
讲台上，中央宣讲团成员、中央政策研究室副主任潘盛洲正在为干部群众作十八届五中全会精神报告会。
基层有需求
11月11日下午，中央宣讲团成员、国家发改委主任徐绍史在人民大会堂给在京干部群众作宣讲报告。
正式报告的时间是下午两点半，但刘斌提前半小时到了会场。她是北京市委讲师团《大讲堂》杂志的编辑，这是她第一次到现场聆听中央宣讲团的宣讲。
刘斌安静地坐在最后一排，看着中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、总政治部和北京市委六部门组织的与会人员渐渐填满这个可容纳八百多人的会堂。
“徐主任很有气场，讲话富有节奏。但我书写较慢，很遗憾没能全部记下来。”刘斌接受《t望东方周刊》采访时说，
相比而言，曹巧兰显得更有经验。潘盛洲近两个小时的报告，曹巧兰记录了满满4页笔记。
除了在南京400多人的主会场，江苏还采用电视电话会议的形式，在各省辖市设分会场。
报告会后，仍有好几个地市打电话到省里来索要宣讲录像。 2015 年12 月11 日， “深入学习贯彻党的十八届五中全会精神”百姓宣讲团在北京丰台区右安门街道办事处试讲。图为北京市委讲师团团长贺亚兰与宣讲团成员交流宣讲技巧
“基层制作和发放录像很有需求，我认为一个客观原因是，‘十三五’规划不只是关乎未来五年中国怎么走、怎么干，更关乎全面建成小康社会，这‘第一个百年目标’如期实现，将深刻影响我们的未来。”曹巧兰告诉《t望东方周刊》，截至目前，已向全省各机关、乡镇和街道发放了共3200份报告录像。
因地制宜，各具特色
理论局有关人士接受《t望东方周刊》采访时称：“中央宣讲团成员在出发之前做了精心准备，包括熟悉当地经济社会发展情况，深入研究涉及广泛的民生政策和干部群众普遍关心的热点难点问题。”
譬如，潘盛洲在江苏，“不仅权威传达和解读全会精神，还结合江苏实际，就藏粮于地、藏粮于技战略，新生代农民工职业技能提升计划，和山水林田湖生态保护和修复工程等问题进行了重点讲解。”曹巧兰告诉本刊记者。
理论局副调研员田园以联络员的身份全程参与商务部部长高虎城在天津的宣讲。
“高部长结合天津的实际，着重讲了一带一路建设、京津冀协同发展与自由贸易区战略。”田园说，“比如加快实施自由贸易区战略，就要致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络，积极参与国际经贸规则制定，在国际上发出更多中国声音。”
11月13日，中央农办主任陈锡文在贵州宣讲时，亦数次提到自己曾到贵州农村调研的感受。他说，在多山区的省份，贵州的交通条件现在是最好的，随着5000多公里的高速公路建成，贵州突破了交通瓶颈。
在民营经济较为发达的浙江，中国社科院副院长蔡则在宣讲中提出，浙江有70%是中小企业、私营企业，这意味着浙江有大量企业建立，也有大量企业被淘汰，这个过程叫做“创造性破坏”。有破坏才有新生，最终通过破坏来实现创造。在这个过程中，全要素生产率得到提高。
在内蒙古，中央财经领导小组办公室副主任易纲结合内蒙古的区情建议：“要提高能源使用的效率――在‘十三五’规划中我们要建设资源节约型、环境友好型社会，不仅仅是对单位GDP的能耗有要求，同时对能源总量、用水用地等方面也会有总量和强度的要求。” 2015 年12 月9 日，四川省眉山市心连心艺术团来到彭山区武阳镇文化站，为百姓送上一台宣传党的十八届五中全会精神的文艺演出
到田间地头
刘云山在中央宣讲团动员会上明确要求，在宣讲过程中，宣讲团成员要高度重视互动交流这一环节，通过现场提问、会后交流、座谈答问和基层走访等多种形式，深入社区、村镇、厂矿、校园、医院同群众交流，以增强宣讲的实际效果。
在吉林考察时，农业部部长韩长赋坐在村民武中平家的炕上跟老乡唠家常：家里种地收成怎样，有没有出去打工，土地是否流转了？
很多村民都想知道，土地流转之后，政府能不能给承包者一些扶持。韩长赋说，土地流转是农村改革中一件重要的事，也是五中全会关心的事。“新型经营主体购买农机、建设仓储、技能培训都需要资金，政府会支持积极发展适度规模经营，发挥其在农业发展过程中的引领作用。”
国家卫生和计划生育委员会主任李斌回到了自己曾任省长的安徽。报告会结束之后，李斌到合肥市妇幼保健院调研，正在做产检的“准妈妈”兰洋听说她在这里，便挺着大肚子拉着丈夫一起来提问：“国家全面放开两孩我们老百姓都非常开心，那么政府会提供哪些更好的服务呢？”
对此，李斌表示，国家将应对新的生育需求做好各项妇幼保健工作：包括增加优质资源的服务能力，鼓励社会力量投入;针对产妇中的高龄产妇，建立高危产妇上下转诊特别是急救的通道;加强初生儿的缺陷预防，做好孕前优生检查，做好健康咨询等。
地方学中央
学习中央宣讲团的报告之后，各地开始精心组织本地学习贯彻五中全会精神的宣讲工作。
11月25日起，江苏省委宣讲团的27位成员开始走进各地各系统。“他们将开展150场集中宣讲活动。”曹巧兰告诉本刊记者。
参照中央宣讲团的做法，江苏省委宣讲团的成员都是参加该省省委全会规划建议起草领导小组的成员，并由省委书记审定。不仅如此，每位省委常委都要上讲台。最终，由省委常委、宣传部长王燕文任宣讲组长，27位成员里正厅级干部有23名。
为做好宣讲，江苏省委副秘书长、省委研究室主任康旭平对宣讲团成员进行了集中辅导，大家各自备课。
“现在媒体很发达，听会的人不一定比主讲人懂的少，所以必须做更多准备工作。”曹巧兰表示。
北京市委宣讲团则计划组织宣讲110场左右。
北京市委讲师团团长贺亚兰接受《t望东方周刊》采访时表示：“全会闭幕后，我们迅速成立了以市委常委、宣传部长李伟同志任组长的北京市学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神宣讲活动领导小组，组建了由中央部委、市委办局领导和首都社科单位、高等院校专家学者组成的约60人的宣讲团。”
北京市委讲师团邀请蔡给市委中心组作了辅导报告，另一位中央宣讲团成员、国务院发展研究中心副主任王一鸣，则应邀给市直机关系统的五六百名代表作了辅导报告。
“省市参照中央，县区参照省市，一级学一级。”贺亚兰说。
真情实感打动人
在北京，此次宣讲的一大变化是百姓宣讲团的成立。
“按照北京市委宣传部的要求，我们组建百姓宣讲团，要结合个人谈体会、感受，宣传十二五成就，展望十三五发展。”贺亚兰说。
贺亚兰坦言准备的时间很匆忙――从抽调宣讲员到培训、开讲，不过两周。
宣讲团成员包括新能源汽车公司经理，战士、城市交通规划的设计师、南水北调中线工程的技术人员、航空救援队员、中国电影博物馆的策展人，以及村民和教授。
“一共十个宣讲员。我们给各工委发函，名单由他们推荐，经我们考察后产生。”北京市委讲师团办公室主任刘梅接受《t望东方周刊》采访时介绍，“围绕五中全会精神，最终敲定宣讲的题材包括强农惠农、转型升级、绿色发展、创新驱动、健全基本公共服务体系、创新文化以及加强国防和军队现代化多个方面。”
12月上旬，百姓宣讲团先后在西城区牛街和丰台区右安门的街道办事处进行了试讲。贺亚兰现场对团员们的讲稿内容、宣讲题目、姿态、表情，甚至是背景音乐都提出过改善建议。“领导讲政策、专家讲理论，百姓讲故事。以前的百姓宣讲主要是讲凡人善举，体现社会主义核心价值观，追求催人泪下。但这次是要体现发展和成就，学习和贯彻十八届五中全会精神的宏大主题。”
“百姓宣讲员大都没有在公共场合讲过话。在有好故事的基础上，我们就要锻炼他们放松心态，大胆讲、放开声音讲、随时随地讲。”贺亚兰表示，“虽然百姓宣讲员在宣讲技巧上并不娴熟，但是他们靠真情实感打动人、启迪人。”
刘梅表示，此次百姓宣讲团将走进社区、农村、企业、学校、机关、军营等，宣讲员要在不同场合、不同条件下开展宣讲活动。整个12月，这10名团员在北京开展了20多场巡回宣讲报告。
百姓如何讲故事
“我在大学的讲台上讲了30多年了，但站在百姓宣讲台上，仍备感挑战！”
首场报告会后，中央财经大学教授韩小谦告诉《t望东方周刊》：“在大学是讲理论、讲逻辑，但这里是要通俗化、要有个人的故事，还要有启发性。”
韩小谦宣讲的题目是“平等享受优质教育”。
她以新疆学子受益于民族加分政策，考入清华大学为例，说明了“十二五”期间取得的高考公平化成绩。然后以这名学子在清华大学的学习困难，指出现阶段优质义务教育的短缺困境，并以人大附中在网络公布教程，来讲述“十三五”期间，如何利用互联网便利进一步推进优质义务教育的平等化。
“讲师团的老师会提醒我，要有表情，又不能变成表演。”韩小谦说。
“不仅吃饭讲、走路讲，还要打开电视机大声宣讲，两三个人面对面各自宣讲，以提高抗干扰的能力。”在韩小谦看来，这个锻炼至少令她不会因为报告现场的拍照分心。
何继森是南水北调办公室的工作人员，他宣讲了南水北调这项世纪调水工程中的中国创造。“南水北调工程每年10.5亿立方米的调水量，当时的输水管道都达不到要求。我们自主研制的输水管道内径达到4米，加外壁达到4.8米。一节就有78吨重，小路怕压坏，大路有限高。我们因此又专门设计了低拖车。”
“管道路线要经过北京地铁一号线五棵松站，管道距隧道只有3.7米。按照安全要求，施工影响土地下沉不能超过5毫米。面对这样的挑战，最终，我们把下沉控制在了3.5毫米！”他在讲台上对这些细节如数家珍。
贺亚兰建议：“讲到这时候，可以加点手势动作，让听众更直观地感受这个差别有多么细微，可以更好地体现我们这项工程的复杂和艰难。”
李会芳的宣讲则主要是以自身故事打动人。
4年前，成为了环卫工的第一天，李会芳兴奋得没睡着，一早五点就起床穿上工作服照镜子，惹得丈夫都笑话她。
