关键词：行政事业单位：低值易耗品；管理
中图分类号：F273.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）14-0249-01
一、低值易耗品管理存在的问题
部分行政事业单位对低值易耗品的管理和使用存在漏洞：有些单位办公室、制作部等管理部门对本单位购进的低值品及易耗品从未设立备查台账，其领用、报废更未进行登记。由于低值易耗品品种多、数量大及单位价值低、使用年限短等特点，未能引起单位领导的足够重视，使低值易耗品管理中出现许多漏洞。由于没有建立完整的账簿记录，随购随领、以领代耗的现象较普遍，内部管理无章可循。部分低值易耗品以设备维修费或一般性办公费用列支，不能反映低值易耗品的使用情况。
鉴于此，我们建议，有关行政事业单位对凡是够不上固定资产标准又不属于材料范围的用具设备、低值仪器、工具量具、科教器具等低值品及易耗品，应建立相应的台账，进行以旧换新的台账管理，并对低值易耗品的领取、保管、使用、报废、回收做到账目清晰、账物相符、进出手续完备、消耗去向明确，以有效堵住单位低值易耗品管理中存在的漏洞，防止国有资产流失。
二、加强低值易耗品管理建议
低值易耗品是指不够成固定资产标准的工器具设备，如仪表仪器，小工具、量具、器具，一般用具以及劳保用品等。在行政事业单位应视同固定资产管理办法管理。
1.各单位低值易耗品的采购，应严格按照部门预算和政府采购批准的计划办理，并做好低值易耗品验收和进出库管理；定期进行低值易耗品的清查盘点。
2.低值易耗品的购入、调入一般按发票购价、调拨价入账，出库、报损和清点记备查账，并在备查账上按低值易耗品的分类注明取得时间、使用部门和使用人；财务与各部门要同时立账定期核对，做到账物相符。人员变动要做好移交，并说明使用状态。
3.低值易耗品的出库和报损。（1）低值易耗品的领用出库时，要在出库单和台账上注明以旧换新，其目的：一是工具是否需更换；二是工具使用程度是否可维修继续使用，以此提倡节约经费，并养成全员良好的“不铺张浪费，懂量入为出”的管理理念（2）低值易耗品的清点：目的一是安排好下年预算采购，申报政府采购计划；二是检验管理账物是否相符，使用质量保证程度；三是回收的旧品处置，残值回收入账，等相关工作。
4.低值易耗品的采购应根据单位的实际需要和库存情况。有计划的进行，并建立验收、领用和保管制度。对于发出使用的低值易耗品应按使用单位设立领用登记簿（卡）。
5.低值易耗品要视同固定资产的管理。各单位必须重视和加强对财产物资的管理工作，要有一位领导负责此项工作，财务会计部门和财产物资管理部门分工协作，实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理责任制。
单位财务会计部门在财政部门和主管部门的指导下对本单位财产物资进行综合管理。负责财产物资总账和分类明细账的金额核算；财产物资的购建和大修理计划的审核；核算、监督修购、大修理资金的使用；按规定办理固定资产报损、报废、调拨、变卖、出租（借）手续；定期与财产物资管理部门核对账目；参与财产物资的验收、清理、监督和检查工作。
一、低值易耗品的概念 低值易耗品是指企业在业务经营过程中所必需的单项价值比较低或使用年限比较短，不能作为固定资产核算的物质设备和劳动资料，如工具器具、管理用具、玻璃器皿、劳动用具等。这些物质设备在经营过程中可以多次使用，其价值随其磨损程度逐渐转移到有关的成本或费用中去。就其性质来看，低值易耗品是可以多次使用而不改变原有实物形态的劳动资料，具有固定资产的特性。 低值易耗品具有价值低、使用年限短、品种数量多、更新快、增添频繁等特点。现行的财会制度规定是：凡单位价值在1000元以下，或不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以下，并且使用年限在两年以下的物资设备，列为低值易耗品。 二、低值易耗品的种类 低值易耗品的分类通常有两种划分标准： 一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。 二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。 三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷 按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。 采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。 采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。 缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。 缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清查重估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。 采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库
将信息化技术引入到大学物理实验室的设备与低值易耗品的管理之中，可以使实验室设备管理工作科学化、信息化、规范化、高效化。可快速、全面、准确地掌控实验室的设备、仪器信息。可合理制订低值易耗品的购置计划，使库存最小，又满足教学需要。充分保证实验教学良好运行，为实验室评估、实验室建设及实验教学质量管理等决策提供数据支持。
1 管理系统的构成及功能
管理系统包含：管理员管理模块，仪器设备管理模块；低值易耗品管理模块；办公设备管理模块；报废设备管理模块、维修记录管理模块、数据统计报表模块、查询模块[1]。
1.1 管理员管理
用户名、密码、权限类型，修改密码。数据库管理：数据备份，数据恢复。
1.2 仪器设备管理
对实验设备、仪器信息录入，统计，修改，添加，删除，查询的管理。
将实验设备、仪器分类统计、录入，易于管理和快速查询，根据我校教学特点，仪器按：基础实验、开放实验、设计性实验、创新性实验总分类，子分类为符合总分类名下的各个实验设备及仪器。
每种设备仪器录入：设备名称、统一编号、生产厂家、出厂时间、购买时间、设备型号、设备单价、数量、保修年限、联系人、联系电话、存放地点、责任人。
1.3 低值品与耗材管理
对低值易耗品的录入、出入库操作、统计、查询、耗材预值预警的管理。
低值易耗品的入库录入：耗材名称、耗材型号、耗材单价、数量、耗材产地、联系人、联系电话、存放地址、配套仪器。
入库操作：查询后选择耗材名称、耗材型号、单价、数量、耗材产地、入库时间。
出库操作：查询后选择耗材名称、耗材型号、数量、耗材产地、出库时间、申领人。
1.4 数据统计与报表
系统根据录入的设备、仪器，低值易耗品等的数据情况形成可查询的明细和统计，可形成报表。
可统计总分类设备仪器的总价，实验室设备仪器的种类数量，子分类设备仪器的总价、子分类下每种仪器的台数和总价，实验室设备总价。
可统计实验室办公用品的种类数量，每类用品的数量、合计价格，整个实验室办公用品的总价格。
可按时间段统计每种耗材的购买数量，费用，总花费金额。
1.5 报废设备管理
从仪器设备管理库中删除的设备，将进入报废设备库，所报废设备的所有信息一并进入该库，报废设备台账明细栏中只增加了一个报废时间。可统计报废设备的数量和总价，可按总类统计，也可按子分类统计。
1.6 维修记录管理
对设备维修记录的管理和查询的管理。
记录某台设备维修的原因，次数，维修人。为设备报废提供依据。
1.7 查询管理
可以查询设备信息，查询报废设备信息，查询低值易耗品的信息及库存，低值易耗品的领用人及用途。
2 系统结构组织
物理实验室设备与低值易耗品管理系统功能模块如图1所示，设备管理流程图如图2所示，耗材管理流程图如图3所示。
3 软件开发工具选择
“大学物理实验室设备与低值易耗品网络管理系统”是一个基于网络的管理信息平台。系统管理软件采用linux系统，Web服务器，软件采用tomcat，数据库使用SQL数据库软件，利用ODBE作为访问数据库的桥梁，网页制作采用JSP和Java语言和Scriptlet脚本语言。
为保证“大学物理实验室设备与低值易耗品网络管理系统”在流量高峰时仍能高速、正常运行，不会造成服务器、软件系统的崩溃，系统服务器构架采用二层结构和三层结构相结合的服务器构架，每层之间设置防火墙，充分保证每层服务器及整体构架的可靠性和高效性。
4 结语
论文关键词：高校实验室,低值易耗品,管理
一、 低值易耗品的特点及管理中存在的问题
1、低值易耗品的含义：低值易耗品是指在使用过程中易于消耗的，不够固定资产标准的物品。一般来说，固定资产是指“一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，且使用年限在一年以上，在使用过程中保持原有形态的资产”，低值易耗品则是指“不够固定资产标准又不属于材料范围的用具、设备及容易损耗的物品”。
2、固定资产与低值易耗品的关系：固定资产与低值易耗品既有相同性质，又有不同特点。两者相同之处主要在于均可多次使用而不改变原有实物形态，并在使用过程中一般要进行维修，报废时有残值收入等。两者的不同之处主要有：一是固定资产单位价值大，是管理重点，也是上级主管部门检查重点，低值易耗品单位价值较低：二是固定资产使用年限长，且不易毁坏，技术性强，低值易耗品使用年限较短、品种多、数量大、耗用量大，在日常工作中往往会被人们认为是无足轻重的，难以引起领导重视，多只注重实用而忽视管理。三是核算方法不同。高校固定资产增减变动的核算是通过固定资产与固定基金会计科目进行的。一般情况下，在增加固定资产的同时应增加固定基金，相反减少固定资产时应同时减少固定基金。固定资产不计提折旧。低值易耗品在核算过程中，不同于企业根据价值的高低采用不同摊销方法核算，是在购入时，直接从各部门的经费项目中列支，或对大批的低值易耗品先列入材料会计科目核算，待领用时将分摊到各部门的经费中。四是采购方式不同。各个高校据自身实际情况与《高等学校固定资产管理办法》以及《高等学校仪器设备管理办法》相结合制定相关的内部管理制度，固定资产采购一般采取政府采购方式，由资产管理部门汇总统一申报，以招投标方式进行，货到验收后办理资产入帐手续，作到帐、卡、物相符。低值易耗品的管理较灵活，由各单位根据自己需求，自行购置，货到验收后由资产部门登记备案。
3、低值易耗品在管理上存在的问题：在高校资产管理工作中，普遍存在以下问题：（1）概念混淆。该属于固定资产项目的资产列入低值易耗品进行管理与核算，而属于低值易耗品的资产被列入固定资产项目下。（2）产权不清，观念淡薄，公物私用。资产的管理和使用监控不到位，只重视固定资产管理，忽视低值易耗品管理。往往固定资产管理有一套严密的规章制度可循，而低值易耗品几乎没有提上日程，更谈不上规章制度。（3）重采购轻管理。在专家云集的投标现场以价格最低者为上，可是其使用价值和使用率却无人问津。（4）管理者、使用者、财务等职能部门缺乏协调与沟通。在日常工作中，财务部门负责资产的会计核算，实物管理则属于不同部门或归口部门。高校领导、资产管理者、使用部门对低值易耗品的数量及其分布情况了解不足，各部门间既没有定期盘点，又缺乏协调与沟通。
以上这些特点都容易导致实验室管理人员对低值易耗品的忽视，造成实验室低值易耗品管理、使用混乱，对国家或集体财产造成浪费、降低实验室工作效率。
二、加强低值易耗品的科学管理
面对种类繁多、价格较低、数量难以控制的低值易耗品，根据多年来资产管理工作经验，总结以下几点管理办法：
1、预算控制，规范采购
通过科学的编制预算，确保对其的购置具有科学性和计划性。实验室应根据每学期的实验任务，对基本库存物品的储备定额，及实际预计消耗的统计分析，在认真调查研究的基础上，制定每学期低值易耗品的购置计划，并经学校主管部门批准后方可执行；采购物品应按照批准的计划由实验室专职采购人员进行，做到及时采购，保证供应；物品购置后，及时组织验收，验收时必须注意质量的检查。验收中发现问题应根据有关规定向供货单位提出，及时办理退换或赔补手续。
2、详细分类，科学入账
为便于低值易耗品的管理，在物品验收后，应根据低值易耗品的性能和实际使用情况，对低值易耗品进行合理分类。
在《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》中明确指出低值品是指凡不够固定资产标准又不属于材料范围的用具设备，如：低值仪器仪表、工具量具、科教器具等；易耗品是指玻璃器皿、元件、零配件、实验小动物等。低值易耗品的分类可以参照固定资产分类办法，对一些资产分类中未列出的物品中，可以自行分类。
对于低值品，应按照低值品分类办法分类后，全部上账登记；登记时应注明物品的名称、规格型号、单价、数量、入库日期等。
对于易耗品，可在低值品验收单上由实验室工作人员办理领用手续，并由领用人保管、使用，在领取物品时，需注明详细的物品名称、型号、数量，领取者姓名、领用时间等，明确记录物品听大致消耗去向。
3、建立一套完善的低值易耗品管理制度和健全的管理体制，严格管理
实验室在可能条件下逐步配备必要的测量、检验仪器和工具，并由专人负责管理，严防损坏、丢失。入库物品的保管应该科学化，做到定位存放，存放有序，零整分开，便于收发和检查。在管理低值品时应设备登记簿，如果需要借用的，应办理借用登记，并在使用后，及时办理归还手续，如有损耗或损坏情况，应阐明原因，办理报耗或赔偿手续。
4、定期清查核对账目
使用单位对在用物品应建立定期清查制度，并在每学期全面清查一次，对外借的低值品进行追还，对所有登记在帐的库存物品进行核查，并将已损耗掉的物品填写报废清单，及时从帐本中去除其帐目，及时调整留用量和有关记录，保证低值品的管理帐、物对应，清查结果报校主管部门审核备案。
5、建立资产管理评价体系，提高资产管理员的业务水平，完善实验室奖惩制度
加强教职工思想教育工作，经常对全体师生员工进行勤俭节约、爱护公共财物的教育，自觉地管理、使用各项物品，反对一切铺张浪费的行为。每个部门资产管理员的业务水平决定着每个单位资产管理的好与坏。学校应与固定资产管理相结合，建立一支富有责任心的管理队伍，积极有效开展资产管理工作。同时，学校要开展对物品使用情况的检查评比工作，对成绩显著的人员，应该表扬与奖励，对工作不负责任或违反制度的失职人员，应该根据情节轻重及本人对错误认识程度，给予适当的批评或处分。
实验室工作繁杂琐碎，实验室工作人员或实验室在执行低值易耗品的管理时，应有张有弛，一般易耗物品的购买、领用，应尽力简化管理手续；对于可以反复使用的低值品，应尽量做到管理制度化。实验室的一点一滴都是国家财产的一部分，科学地进行管理，提高资产利用率，既节省国家资源、防止国有财产的遗失，又可使实验室管理条理化，更好地为实验教学及科研工作服务。
[1] 高等学校材料、低值品、易耗品管理办法 国家教育部
一、低值易耗品的概念
低值易耗品是指企业在业务经营过程中所必需的单项价值比较低或使用年限比较短，不能作为固定资产核算的物质设备和劳动资料，如工具器具、管理用具、玻璃器皿、劳动用具等。这些物质设备在经营过程中可以多次使用，其价值随其磨损程度逐渐转移到有关的成本或费用中去。就其性质来看，低值易耗品是可以多次使用而不改变原有实物形态的劳动资料，具有固定资产的特性。
低值易耗品具有价值低、使用年限短、品种数量多、更新快、增添频繁等特点。现行的财会制度规定是：凡单位价值在1000元以下，或不属于生产、经营主要设备的物品，单位价值在2000元以下，并且使用年限在两年以下的物资设备，列为低值易耗品。
二、低值易耗品的种类
低值易耗品的分类通常有两种划分标准：
一是按低值易耗品的用途，划分为：（1）通用工具。通用的刀具、量具、模具、夹具等工具以及各种辅助工具，如扳手、千斤顶等。（2）专用工具。具有特定用途的工具，如专用模具、财会电动装订机、水电工专用电动打孔机等。（3）替换件。容易磨损或为制造不同产品需要替换使用的各种设备，如轧钢用的轧辊、浇铸钢锭用的钢锭模等。（4）周转材料。多次使用的物品，如建筑业的紧固件、脚手架用材。（5）管理用具。各种家具用具及办公用具，如桌椅、书架、文件柜、保险柜、打印机、扫描仪、DVD、稳压器、电暖器等。（6）劳动用品，发给工人作为劳动保护用的工作服、工作鞋、安全带等。（7）其他低值易耗品。
二是按低值易耗品的性质，划分为：（1）电器类。（2）木器类。（3）玻璃器皿。（4）铁器五金类。（5）纺织品。（6）非机动车。（7）其他低值易耗品。
三、现行会计制度关于低值易耗品核算的缺陷
按照现行会计制度规定，低值易耗品的核算摊销方法有三种，即一次摊销法、分期摊销法、五五摊销法。
采用一次摊销法时，一般将低值易耗品的摊销价值直接冲减低值易耗品的账面价值，转入有关的成本费用。领用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品”科目。
采用分期（次）摊销法时，一般先将低值易耗品的价值全部转入待摊费用，再按使用情况分次转入有关的成本费用。领用时，借记“待摊费用”，贷记“低值易耗品”科目。分次摊入有关成本费用时，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“待摊费用”科目。
缺陷一：在一次和分次核算法下，低值易耗品一旦进入使用过程，其低值易耗品的账面余额不复存在，实际上这时低值易耗品仍有使用价值，这样形成了账外资产，造成账实不符。
缺陷二：上市公司利用长期积累下来的大量的账外低值易耗品类资产调控股票价格。前几年公司股票上市时发行有内部职工股，有关领导、包装上市的注册会计师及证券师、内部职工都可持有内部股票，上市时忽略账外的低值易耗品这一块资产，上市一两年后的财产清估，使长期积累下来的大量的账外资产（低值易耗品）浮出账面，以盘盈的办法使上市公司的资产增值，再加之利用调增利润等其他办法，综合利用以达到调控股票价格的目的。
采用五五摊销法时，一般需要在“低值易耗品”科目下设置“库存”、“在用”、“摊销”三个明细科目进行核算。有关部门领用低值易耗品时，应根据低值易耗品的成本，借记“低值易耗品——在用”科目，贷记“低值易耗品——库存”，同时，根据低值易耗品成本的50％，转入有关的成本费用，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目。低值易耗品报废时，应根据低值易耗品成本的另外50％，借记“管理费用”、“制造费用”等科目，贷记“低值易耗品——摊销”科目，同时注销低值易耗品成本及其已摊销价值，借记“低值易耗品——摊销”科目，贷记“低值易耗品——在用”科目。低值易耗品报废如有残料估价入库，借记“原材料”等科目，贷记“管理费用”、“制造费用”等科目。
缺陷三：低值易耗品随着使用时间的增加其价值逐渐转移到有关的成本或费用中去了。到报废时，实际上已没有50％的价值存在，账面上却保留了50％的金额。长期积累虚增了一块资产，使账实不符。
四、改进核算的对策
为改进低值易耗品的核算，建议将低值易耗品分为低值品和易耗品两类，分别进行核算：将低值易耗品中的价值较低的，使用时间较长的低值品的金额分离出来，在五年内平均分摊，并在账面上留下5％的余额，待该低值易耗品报废时，以报废低值易耗品的残值冲销预留5％的余额，不足部分计入报废当期的成本和费用；将低值易耗品中的易耗品的金额分离出来，对一经领用，余额不复存在的易耗品[如工作服]，在一两年内平均分摊。对有余额存在的易耗品也在账面上预留5％的余额，待报废时再冲销；参考国际会计准则，对一些有长期使用价值的低值易耗品，将其金额归并为一个总额，以固定资产核算；低值易耗品的明细核算。在做低值易耗品的总分类核算的同时，建立低值易耗品的明细核算制度：
（1）领用卡制度。使用领用卡登记低值易耗品的领用、转移等情况，领用卡一般是卡随物，由领用人保存一份，仓库保存一份。格式如下：
（2）明细分类账核算。低值易耗品的明细账一般按使用单位设置，由财会部门或者国有资产管理部门和仓库人员登记，按使用单位反映，监督低值易耗品的收、发、结存情况。明细账统驭领用卡。
「参考文献
关键词：低值易耗品；科学管理；电力企业
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2014年9月15日
一、前言
近几年，我国各种财政体制都在不断进行改革，对相关财务管理的严格性以及会计核算的精准度都加强了管理，电力企业在财务管理方面也随着大改革的方向取得了成绩。然而，随着目前经济的要求，使得低值易耗资产越来越多，在繁琐的低值易耗资产管理中，因为经验不足等原因而存在着一系列的问题，造成了不必要的浪费。所以，加强对企业低值易耗资产的管理，势在必行。
二、对低值易耗品进行科学管理的现实意义
低值易耗品是企业资产的重要组成部分，尤其是在大中型生产性企业中具有比较大的比重。现代企业管理中利润最大化和成本控制的客观要求，低值易耗品的管理也成为了会计核算管理的重要环节。对于电力企业来说，低值易耗品在种类和数量在成本费用中都具有不小比例，相关的会计核算管理对企业的成本控制尤为重要。但是目前电力企业低值易耗品的管理中还存在着不少问题，比如入库登记不及时，容易发生重复购置造成浪费；领用登记制度不完善，会发生低值易耗品的丢失、损失和私用问题；对发生的损耗不能及时登记处置，维修购置混乱造成资源浪费。鉴于以上问题，企业必须加强低值易耗品的核算和管理，完善登记领用流程，有效控制成本费用，提高经营管理水平。
三、低值易耗品管理现状和存在的问题
（一）相对应的管理制度不完善。电力企业当前对固定资产、流动资金等要素的管理比较科学完善，相关的管理控制和会计核算都科学准确。但对低值易耗品来说，在企业内部的实际管理中仍然缺乏一套完善的管理制度，在具体的购置、领用、处置等环节尚缺乏一个科学合理的统一规定和管理制度，造成低值易耗品的管理混乱。
（二）会计核算有待进一步明确和规范。新会计制度和准则对资产的定义和范围有了新的说明，其中对固定资产和存货都有了全新的界定，而低值易耗品在实际工作中会因条件不同而做出不同的会计处理。以电力企业为例，固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等，或者是价值2，000元以上使用年限超过2年的其他非生产经营用生产资料，根据相关界定和管理原则，企业在购置桌椅等办公用品时，对于大宗采购的内容需要按照固定资产来进行会计处理，而单个采购一套桌椅时却不能以固定资产处置，只能按照低值易耗品来处理。这种不同条件下的会计处理适用问题，在实际会计核算工作中需要特别予以明确。
（三）台账不齐全，账目处理有待完善。目前，企业对固定资产等要素还能够按照相关规定和管理制度及时建立台账进行管理，但对低值易耗品的购置和使用缺少必要的管理台账，相应的会计核算也没能及时处理。
（四）责任心缺失，管理混乱。因为低值易耗品具有价值较低、种类较多、易损耗等特点，在实际的使用和会计处理中非常频繁，所以造成相关管理人员缺乏相应的责任意识，在物品的领用登记等处理中未能履行相应管理职责，造成低值易耗品的浪费和损失。
（五）管理人员能力不足，相关管理和会计核算缺失。企业目前主管会计人员只负责整体账目的核算和处理，对低值易耗品的实际管理还是依靠直接负责低值易耗品领用发放的人员。这些直接管理人员大多缺少相应的财务知识和会计核算能力，相应物品的核算不能及时完成。
（六）管理手段落后。企业目前就固定资产等重要会计科目的核算和管理都已经采用了纸质账本与计算机会计软件结合的管理方式进行管理。但对低值易耗品的管理还停留在单纯依靠手工记账和卡片式登记的水平，这种落后的方式不但加大了直接管理人员的工作强度，也造成了实际管理上的混乱和无序。
四、电力企业低值易耗资产全面性管理策略
（一）明确责任机制，制定科学管理制度。根据低值易耗品的特点，结合电力实际情况以及相关制度，制定出适合本单位的低值易耗品管理制度。在明确责任人的基础上，完善管理制度，严格会计核算制度，从而在低值易耗品的购置、领用、损耗等各个环节严格登记，完善相关的管理细则和责任规章。
（二）明确低值易耗品的科学界定。低值易耗品的特殊性质决定了相应的管理和核算相应复杂。在电力企业中，对电子办公设备、办公桌椅等大型设备的会计处理中既不能作为固定资产进行管理，作为低值易耗品进行处理也存在很多困难和不足。科学分类是对低值易耗品进行科学管理的前提，因此单位要结合实际情况，对资产种类进行科学划分界定，明确低值易耗品的范围并按照相应会计核算制度进行科学管理。
（三）强化责任意识。要实现管理目的，首先必须做到严格贯彻政策，上下级管理层之间互相监督，重视制度的贯彻执行结果。事业单位定期开展宣讲政策和管理法规的培训课堂，让每一个职工都明白单位的资产实物都是自己有责任和义务管理好和看护好的。只有思想统一了才能树立起牢固的主人翁精神，随之而来的责任感才真正能够保护好单位的固定资产。有财务观念的不应该只有财务部门，单位中的每一位职员都应该互相配合、齐心协作。同时，在新政策和新制度推行的过程中，要真正严肃认真地贯彻下去，奖惩明确有度，不然所有一切都是纸上谈兵，新政只能成为一纸空文。
（四）严格管理，加强培训。管理人员知识能力不足必然引起管理能力的落后，要解决这一问题就要通过不断的培训和学习来完成。新兴的管理理念和技术要适时地引入单位管理基层，用有效可行的培训活动来打造和培养有潜力、有能力的管理层，要保证人才队伍的纯洁性和先进性，实现人岗合一的管理目标。上下级之间要有互相学习的能力，对于二级管理者，上级要起到帮扶和支持的作用，下级也要时刻将现实问题反映给上级，达到管理的和谐统一。
（五）无纸化管理，完善台账。虽然目前的管理体制早就提倡无纸化、电算化管理，但是对于部分落后地区而言仍然是个难题。在清算固定资产的过程中要有目的有意识地使用清算软件，建立起易耗品的专门台账，用卡片的形式记录每一件资产的名称、型号、规格、数量、作用以及去向等等详细内容，建立起完善的卡片体系，做到一件一卡。让实物、卡片、台账三者统一，数值核准，同时记录落实使用人、提取人以及保管者的姓名，做到清晰明确，见卡有物，账物统一。这样不仅在物品管理上一目了然，更是减轻了管理人员的重复劳动。
（六）实施固定资产定期盘点措施。盘点制度一直是贯彻实施的一个难点，要清楚明确实物资产的去向和消耗水平，就必须强化实际操作中的盘点制度程度，对于低值易耗品的盘点尤其是重点。盈亏原因要及时入账，保证实物与台账相符，遇到清算问题及时核准，或是向上级报告。对于严重问题要通报全单位，针对问题展开调查，另外盘点结果要告知每一位职工，让职工参与研讨，引起职工的共鸣和责任感。
（七）完善内部使用责任制。将实物使用落实在个人身上，强化物权观念，追究使用人责任，完善事业单位内部的低值易耗品管理责任制，让每一位职员都可以从观念上树立起妥善使用、妥善保管的思维方式，资产完好程度可以与责任人的绩效工资挂钩，落实赔偿制度，做到严格执行。对于低值易耗品很容易丢失损坏的现象，限定使用时间，遇到重大损坏落实到个人头上，增强使用人的认真态度，杜绝公物私用。同时，建立起有效的奖惩考核制度，鼓励职工积极参与日常管理。
五、总结
为了适应科技的发展以及高标准办公的需求，电力企业低值易耗资产逐步增多，而在提倡节约型经济消费的时代，加强低值易耗资产的管理无疑是减少企业成本、提升企业资金利用有效性的必要措施之一。企业必须要找到当前存在的问题，并有针对性地一一解决，从而实现企业产值的最大化。
主要参考文献：
一、
固定资产管理办法：
（一）
邮政企业的固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机械设备、电源设备、运输设备及其它与生产经营有关的主要设备、工具、器具等，不属于生产经营主要设备的物品，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看更多资料单位价值在2000元以上，使用期限一年以上的，也作为固定资产。
（二）
固定资产管理按照“统一领导、分级管理”和“归口管理”的原则，实行局、专业、班组和支局所三级管理。
（三）
固定资产的增减变动，必须严格按照管理分工，履行规定的审批手续，任何单位或个人不得擅自拆除、调出、挪用、赠送、外借和变卖企业固定资产，。
（四）
各单位负责人对管好用好固定资产负有主要责任，对工作失职、管理不善，造成固定资产损毁或提前报废的单位负责人，根据情轻重，给予批评教育、纪律处分或赔偿损失等。
（五）
每年组织财务、物业管理人员及相关人员对各单位的固定资产进行一次清查盘点，发现有账实不符、损毁现象的，应查明原因，按规定处理；单位负责人工作调动时，在监交人员的监督下将固定资产点交清楚，确保资产的完整。
（六）
对固定资产属自然性或不可抗拒原因损坏的，使用单位必须及时上报局综合办，由相关人员对损坏情况进行评估，并预算维修费，报局办公会审批，维修费用超过3000元的上报市局审批。
（七）
新增的固定资产财务部门要及时登记造册，按规定及时调整账卡，必须作到账、卡、物三相符；报废的固定资产统一缴局后勤部门管理；处理报废固定资产时，必须由财务、后勤人员对报废的固定资产进行价格评估，报局办公会审批后方可处理，财务部门要及时收回款项。
二、
低值易耗品管理办法：
（一）
使用期限一年以内的与生产经营有关的主要设备、工具、器具等；单位价值在1000元以下的劳动资料；通信生产过程中专用的工具性仪表、电话机、自行车、电视机等，均按低值易耗品。
（二）
低值易耗品管理，按照“统一领导、分级管理”的原则，实行局、专业、班组和支局所三级管理。
（三）
需要购置低值易耗品时，经局领导批准后，由供应部门统一办理购置手续，并建立相应的明细帐进行管理。
（四）
购置的低值易耗品原则上都应办理入库手续，领用时再办理出库手续，防止财产物品流失；低值易耗品原则上实行以旧换新制度，防止浪费。
（五）
各单位请领的低值易耗品由各使用单位负责保管、维护、保养，发现有损坏现象应及时处理，处理不了的必须及时报局综合办，由局派人进行处理，保证低值易耗品的使用效率。
（六）
各单位负责人对管好用好低值易耗品负有主要责任，对工作失职、管理不善，造成固定资产损毁或报废的单位负责人，应查明原因，应由个人负责的，要追究个人经济责任，实行按价赔偿。
（七）
低值易耗品的管理人员和使用人员工作变动时，必须将其管理和使用的低值易耗品清册和实物核对后交接清楚，方能办理调动手续。本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看更多资料
（八）
低值易耗品需要在局内部调拨时，必须有局领导批准后方可调拨，任何人不得随意调拨。
（九）
处理报废的低值易耗品时，必须有相关部门审核后方能处理，处理人员必须及时将款项缴财务部门。
单位价值在 XX 元以下，或使用年限在 2 年以内的，不属于生产经营主要设备的物品列为低值易耗品。
二、低值易耗品的采购
（一）低值易耗品的采购，由综合行政部统一实施。每月 5 日前，由各部门提出办公用品申请，送综合行政部汇总，并由总经理批准后实施。
（二）综合行政部每月盘点易耗品库存情况，并根据实际需要填写《办公用品申购表》，报总经理批准。
（三）购置所需易耗品经财务部复核、总经理批准，报销时凭有效票据并附批件。
（四）低值易耗品的采购，由综合行政部指定专人负责，并采取以下方式：
1、定点：公司指定大型商场或文具公司进行物品采购。
2、定时：每月8日前进行物品采购。
3、定量：动态调整，保证常备物资的库存合理性。
4、特殊物品：选择多方厂家的产品进行比较，择优选用。
三、低值易耗品的管理、领用
