苏财会〔2021〕21号
根据《省人力资源社会保障厅省职称办关于做好2021年度职称评审工作的通知》（苏职称办〔2021〕39号）精神和要求，并商省职称办同意，现将我省2021年度正高级会计师资格评审申报材料报送工作的有关事项通知如下：
一、申报要求
（一）2021年我省正高级会计师资格条件按照《江苏省会计专业高级专业技术资格条件》（苏职称〔2018〕2号，以下简称《资格条件》）执行。
（二）公务员（含列入参照公务员法管理的事业单位工作人员）、离退休人员不得申报评审。
（三）省内符合《资格条件》的企业和事业单位的人员（以下简称“申报人”）均可申报。
（四）非公有制企业、单位的专业技术人员可根据人社厅发〔2020〕13号文的要求在所在地进行相关申报。
（五）外省或中央驻苏企业、单位及其分支机构的专业技术人员需在我省申报评审的，须经具有人事管理权限的主管部门同意并提交委托函，向省人力资源社会保障厅办理委托手续。经省人力资源社会保障厅核准同意后受理申报（详见苏职称办〔2021〕39号文）。
（六）取得高级会计师资格后，有关专业年限计算、继续教育、专业理论知识、专业技术工作经历（能力）、工作业绩与成果、论文著作等其他评审材料的具体要求，对照《资格条件》的相关条款。
（七）申报职称的资历（任职年限）的截止时间为2020年12月31日，申报职称的业绩成果、论文、学历（学位）证等截止时间为2021年3月31日。
（八）凡申报材料弄虚作假，经调查核实确认的，将按《江苏省职称评审管理办法（试行）》（苏职称〔2020〕42号）和《省人力资源社会保障厅省职称办关于做好2021年度职称评审工作的通知》（苏职称办〔2021〕39号）的有关规定处理。
二、报送要求及时间
各地、各单位要按照《江苏省会计专业高级资格评审工作实施办法（试行）》（苏财规〔2011〕11号）要求，对委托评审的材料严格把关，认真做好审核、公示和推荐工作，确保材料真实、齐全、手续完备。
1．申报人必须先行完成会计人员信息采集。
2．申报人必须登录江苏省财政厅门户网站（czt.jiangsu.gov.cn），通过网上申报系统（在“江苏人才信息港”职称申报评审管理服务平台上也有相应的链接）进行个人申报。网上申报的起止时间为：2021年7月1日9：00至7月30日17：00（具体详见操作指南），逾期不补报。
3．申报人按要求在申报系统上如实填写各项信息，并将相关申报材料原件扫描上传。提交之后，申报人应按时携带本人身份证及所有申报材料前往所在地财政局会计管理部门，办理材料现场核对（受理后当场退回材料原件）和网上缴费等相关事宜（具体时间依当地的安排）。
4. 因评审工作全部在网上进行，申报人不再提交纸质材料。省财政厅会同省人力资源社会保障厅联合发文公布评审结果后，评审通过人员自主打印省人力资源社会保障厅统一编号和用印的电子职称证书。
5. 评审通过人员经评委会签章后的《专业技术资格评审申报表》末页（需归入本人档案）等相关材料，将统一采取邮寄到付的方式，通过中国邮政EMS从南京送达。
6．省各有关单位应于8月6日17：00 前，携带申报材料原件（包括申报人身份证等相关证书）至省财政厅会计处（地址：南京市北京西路63号天目大厦808、809室）进行现场核对（受理后当场退回材料原件）。
7．各设区市及昆山、泰兴、沭阳县（市）财政局于8月11日前，将经市职称管理部门审核后的《江苏省会计专业技术职务（正高级会计师）任职资格评审情况一览表》报送省财政厅会计处。
逾期不再受理。
三、收费标准及要求
按照省物价局核定的收费标准，每人评审和面试及论文鉴定费500元。申报材料提交并现场核对通过后，由申报人在网上申报系统中直接支付（详见网上申报系统操作说明）。8月6日24：00前未缴费的，视同放弃申报。缴费成功后，不办理退费。需票据凭证的，可根据系统提示自行下载打印电子票据（截止2021年12月31日24：00）。
四、其他事项
1．本次评审拟于10月份进行。正高级会计师资格评审采用评审和面试相结合的方式进行，最终由执行评委会根据申报人综合情况进行无记名投票表决。
2．《江苏省会计专业高级专业技术资格条件》《江苏省会计专业高级资格评审工作实施办法（试行）》和所需填报的相关表格，请登录江苏省财政厅门户网站（ czt.jiangsu.gov.cn），在“会计综合管理平台”相关栏目中查询下载。
联系电话：025-83633209
附件：
1. 材料目录及要求
2. 江苏省申报正高级会计师任职资格人员情况简介表
3. 论文鉴定申报表
①职称的流程一般是什么？
提交稿件，编辑部审稿，编辑部审稿通过，下发用稿通知书，编辑部排版，印刷成书，上传至论文检索网站。
②职称结束后，自己如何查询？
登录中华人民共和国国家新闻出版广电总局，记住期刊刊号查询的流程和页面。对论文检索查询，请根据样书目录页面提供的网址查询，记清楚自己论文检索的流程和网址。因为在职称资料申报的时候会用到期刊刊号的查询页面和论文的检索页面。
③如何鉴别职称论文期刊？
期刊的真伪的鉴别，可以登录中华人民共和国国家新闻出版广电总局，输入期刊的名称进行查询检索。如果能查到期刊的相关信息，说明期刊的真的，如果查询不到那就是假期刊。
④哪种期刊加分多？
期刊的级别主要分为部级和省级期刊，部级期刊又包括部级核心期刊、部级优秀期刊、部级普通期刊。核心期刊，在部分区域内，加分的分值比非核心的要高一点。
期刊有电子期刊和常规期刊，电子期刊，一般发表后没有样书，作者发表结束以后，手里是没有书的，电子期刊和非电子期刊，在职称评审过程中加分都是一样的。
部级期刊一般加3-5分，省级期刊一般加1-3分，如果遇到价格相差不大的省级期刊和部级期刊，优先选择部级的。
一、理论学习
认真贯彻执行党的路线、方针和政策，认真学习邓小平人事人才理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神及有关政策法规和业务知识，对于共性学习和个性学习，我科室人员都进行认真学习并作了学习记录。
二、业务目标
1、做好专业技术人员的职称认定,资格委托评审工作。在接到市职称改革工作领导小组文件《关于转发〈关于XX年年度全省职称工作有关问题的通知〉的通知》（筑职改字〔XX年〕39号）后，我科室组织全市开评职称的事业单位，包括十一个乡镇、街道办事处于6月5日召开全市职称工作会，对XX年的职称工作做出总结，对XX年年的职称工作做出安排。在会上将相关文件转发给各个单位。并要求他们在限定的时间内将相关材料报送到我们办公室。各个单位将申报职称的材料报送到我办后，我们再根据省人事厅《关于XX年年度全省职称工作工作有关问题的通知》（人通〔XX年〕38号）、省人事厅、省农业厅文件《关于印发〈省农业系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（人通〔XX〕88号），省人事厅《关于印发〈省工程系列中、高级职务任职资格申报评审条件〉的通知》（人通〔XX〕85号），省教育厅《省教育厅关于XX年年高校、中专、中小学和实验系列专业技术职务任职资格评审工作的通知》（教人发〔XX年〕146号），省卫生厅、省人事厅《关于二七年度全省卫生专业技术职务评审聘任工作的安排意见》（卫发〔XX年〕128号），省广播电视局《关于XX年年度全省广播电视系统专业技术职务评审工作的通知》（广职字〔XX年〕193号），中共省委党校《关于XX年年度党校系统专业技术职务评审工作的通知》（党校通〔XX年〕20号）文件精神，对各个单位报送的材料进行逐项审查，对符合评审条件的个人就开出市专业技术职务委托评审工作介绍函推荐到市人事局参加评审；共开出专业技术职务委托评审工作介绍函428份。
委托省各系列评审委员会评审高级职称19人，其中教育系列12人，农业系列1人，卫生系列3人，工程系列1人，经济系列1人，党校系列1人；委托市各系列中级评审委员会和市小学高级教师评审委员会评审中级职称231人，其中：教育系列215，农业系列5人，工程系列7人，党校系列4人；委托市各系列初级评审委员会和市中学初级教师职务评审委员会评审初级职称178人。我科室今年从8月就开始小学教师中级职称、小学教师初级职称、中学教师初级职称的评审工作，对参加评审职称的所有人员材料进行逐个审查、并对晋升小学高级的教师进行听课打分。
2、根据市人事局《关于XX年年度全国专业技术人员计算机应用能力考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕4号）、《关于XX年年度经济师专业技术资格考试报名工作的通知》（筑人通〔XX年〕18号）文件精神，我市共有99人报名参加全国经济专业技术资格考试，共有256人报名参加全国专业技术人员计算机应用能力考试。
3、撰写调研文章《农村实用人才专业技术资格评审工作研究》、《建设新农村着力培育乡土人才》。
4、根据市人事局文件《XX年年度市乡土人才培养工作安排意见》（筑人通〔XX年〕28号）文件精神，我们根据我局实际情况，积极与各乡镇进行联系，委托红枫湖镇、站街镇、卫城镇培训农村乡土人才191名。我们专门下发了文件《关于举办XX年年农村实用人才培训班的通知》（清人劳通字〔XX年〕64号），在文件中规定培训时间为XX年年8月至XX年年9月。培训内容是晚番茄种植、肉鸡饲养管理、荷兰豆栽培及病虫害防治技术、蔬菜嫁接技术、蔬菜节水灌溉技术、农产品开发、职业道德、《劳动法》等。该培训班已圆满结束，191名农村实用人才全部通过了考试，并取得省乡土人才专业技术资格证书。
5、根据市职称改革工作领导小组《关于全面开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作的通知》（筑职改字〔XX〕224号）。今年我市第一次开评农民技术职称，为了开展好市农村实用人才专业技术职称资格评审工作，结合我市实际，一是成立由市人事劳动和社会保障局、市农办、市农业局、市林业绿化局、市水利局、市科协、市科技局等有关部门负责人组成的市农村实用人才专业技术职称评审工作领导小组。二是组建市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会。该委员会是由市职称改革工作领导小组办公室向市职称改革工作领导小组办公室报送农村实用人才专业技术职务评委库（评委库成员均由具备中高级职称的专业技术人员组成），在评委库里随机抽取评委，然后组建下文的。
8月8日上午，我局召开市农村实用人才专业技术职称资格评审工作领导小组会。会上对农村实用人才专业技术职称资格评审工作做出了具体安排。
由于今年是初次开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作，我局组织相关乡镇对所属农民进行了大量的宣传。宣传的方式为到各村张贴《市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》，并派出乡镇劳保所人员进村入户进行逐一宣传。通过宣传共有275人报送材料参加评审。通过市职称改革工作领导小组办公室的初审，共用273人通过审核，并将这273人的评审材料委托给市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会评审。
XX年年11月10日，我市召开市农村实用人才专业技术职称资格评审会。市农村实用人才专业技术职务中级评审委员会严格按照《市农村实用人才专业技术职称资格评审管理暂行办法》的条件进行评审，评审结果为推荐2人到市参加高级技师（高级）的评审，其次共有271个农村实用人才通过中初级评审。其中37人通过技师（中级）的评审；234人通过技术员或助理技师（初级）的评审。
6、共聘任高级、中级职称163人。其中卫生局聘任高级职称3人、中级职称18人；教育局聘任高级职称38人，中级职称93人；林业局聘任高级职称1人；党校聘任中级职称1人；农业局聘任中级职称2人；计生局聘任中级职称1人；水利局聘任中级1人；站街镇政府聘
任中级职称1人；流长乡政府聘任中级职称2人；新店镇政府聘任中级职称2人。
7、审核专业技术人员资格证书1109本。办理教育系统小学高级职称证书112本。补办教育系统初级资格证书3本。
8、会同市农业局、卫生局、教育局聘请农业系统、卫生系统、教育系统的专家建立农业专家咨询团、医疗卫生专家咨询团、教育系统专家咨询团。
9、开办专业技术人员职业道德与创新能力培训班，聘请大学、师大、医学院、学院的教授对专业技术人员进行培训。培训内容主要有职业道德、医学道德、财经职业道德、科技道德、创新概述、创新能力、创新思维、理论创新、科技创新、其他创新等。通过培训使各单位专业技术人员的创新精神和职业道德得到增强，知识结构得到优化，学习能力、研究能力、业务能力尤其是自主创新能力明显增强，整体综合素质明显提高。我科室已完成全年专业技术人员职业道德与创新能力培训工作，共计培训5087人。
10、根据市人事局《关于转发省人事厅《关于在全省专业技术人员中开展公需科目学习的通知》的通知》（筑人通〔XX年〕65号），市人事局、市知识产权局《关于在全市专业技术人员中开展知识产权学习的通知》（筑人通〔XX年〕66号）文件精神，组织全市专业技术人员及管理人员报名参加知识产权学习，共有5483人报名参加。
11、 3月20日召集全市事业单位召开“市XX年年事业单位岗位设置工作动员会”，会后审核42个单位的《省事业单位岗位调查表》，并汇总上报市职称专家处。
12、统计万人拥有专业技术人员数，并报送给科技局。
13、协同综合科开展公务员电子政务培训工作，共培训964人。现培训工作已于8月份结束。
14、XX年年10月26日举行“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班开班典礼。
根据省委组织部、省人事厅《关于组织实施“一村一名大学生工程”XX年年选拔优秀青年提升学历工作的通知》（人通〔XX年〕148号）文件精神，开办“一村一名大学生工程”农村乡镇企业管理班，此班共招收40名学员，这些学员是在全市进行了摸底调查，采取组织安排与自愿报名相结合的方式，经市委组织部批准同意后，市电大进行资格审核并向中央电大申请了注册的（这是国家承认学历的大专文凭）。并且明确学费由省、市、市三级财政按比列承担。这个班专业设置为《乡镇企业管理》，学制两年，采取开放式教育的形式学习，免试入学。
15、共报送信息17则。
三、其他方面
在工作中坚持“三优两满意”及文明窗动，廉洁自律，没有“吃、拿、卡、要”现象，坚持局本部考勤制度，并能及时完成领导分配的其他工作。坚持计划生育基本国策。
四、存在的问题
在乡土人才培训认证和后续管理方面应有稳定的经费来源。
五、下一步工作打算
关键词：科研成果；量化；职称评审
作者简介：郭号林（1981-），男，河北廊坊人，天津美术学院人事处，助理研究员。（天津?300141）
基金项目：本文系天津市高等学校人文社会科学研究项目“艺术院校教师科研成果量化指标体系的构建”（项目编号：20112130）的研究成果。
中图分类号：G645?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）23-0105-02
科研成果是当前我国高等院校教师职称评审中的重要衡量指标，但由于专业的特殊性，导致美术专业教师在教学中多注重实践性，科学研究意识相对淡薄，很多教师只是迫于职称评审的硬性指标才去写文章、申报科研立项。天津市长期以来针对美术专业教师职称评审的规范比较粗陋，管理者更多的是参考综合性院校的科研指标体系，许多条款不符合美术专业教师科研成果的特点，衡量标准的模糊性造成了实践中很多不公正现象。本文以天津市高等院校美术专业教师职称评审为例，对科研成果的认定与量化问题发表粗浅论述。
一、职称评审中科研成果量化与认定的现状分析
目前，天津市高校教师职称评审直接适用的规范依据是天津市人事局（现为天津市人力资源和社会保障局）和天津市教委2001年下发的《天津市高等学校教师职务评审条件（试行）》，该文件明确规定理、工、农、医、文史财经、公共（基础）课各类教师申报相应职称所需具备的科研成果指标，但并未明确美术专业教师职称评审应具备的科研成果条件。为了弥补这一不足，天津市人事局、天津市教委又于2002年5月颁布了《天津市高等学校美术专业晋升教师职务的业务补充条件（试行）》（以下简称《补充条件》），该文件明确指出：“本条件为《天津市高等学校教师职务评审条件（试行）》美术专业类教师晋升的业务补充条件，适用于普通高等学校美术专业中申报教授、副教授、讲师职务的教师。”《补充条件》对科研成果具体的量化要求见表1。
综上所述并结合美术专业教师职称评审中科研成果认定的实践，我们可以发现如下问题：
第一，《补充条件》对美术专业教师出版论著、教材的字数要求过于简单概括，虽然在申报教授职称的论著条件中明确“以文字为主的本人编写部分在十万字左右”，但在实践中申报人提交的著作，往往含有大量的图例范画，实际字数与著作版权页中标明的字数相差甚远，而申报人认为著作字数应该以版权页标明的为准，因为著作中的图例范画也都凝结了作者的智慧，这样很容易在职称评审机构与申报者之间发生分歧。《补充条件》对著作字数界定不严谨，是因为《补充条件》直接以《天津市高等学校教师职务评审条件（试行）》为蓝本，并未充分考虑到美术专业教师在发表论著方面的特殊性，致使高等院校在审核著作字数上出现困境。
第二，《补充条件》对业绩成果中有关作品展览级别的规定过于粗糙，不利于实践中具体操作执行。《补充条件》中仅规定“教师在省级及以上美展展出”，“两件作品入选省级及以上美展”，“三幅（件）作品入选部级美展”等简单描述性语句，这里对“美展”的具体范围及层次界定不清，导致产生一些疑问：《补充文件》中的“美展”是否仅指由文化部、中国文学艺术界联合会、中国美术家协会主办的全国美展，或省级文学艺术界联合会和省级美术家协会主办的省级美展？如果不仅仅局限于“全国美展”或“省级美展”，是否应该将其他展览囊括在内？当今美术界百花齐放，各类展览名目繁多，水平也参差不齐，但除了全国美展和省级美展外，在国内国际上不乏一些具有较高水平的展览，如中国油画展、新人新作展、布拉格双年展等。如果仅将《补充条件》中的“美展”界定为狭义，似乎显得过于保守，违背规范制定者的原意。
第三，《补充条件》中关于“美术创作设计奖”的规定不够明确，首先“美术创作设计奖”并非既定的奖项名称，从制定者本意看，应该是泛指作者基于美术创作与设计而获得的相关奖项，但是现实中关于美术作品的奖项设置多于牛毛，有些奖项的评审组织或者赛事的主办方根本没有得到承认，职称申报者提交的获奖证书很多无法得到职称评审机构的认可，这样难免会在申报者和职称评审组织之间发生矛盾。“奖项”的水平和等级缺少明确的认定办法，使高校在职称评审的具体工作中难于操作。
上述问题表明，当前天津市高校美术专业教师职称评审的科研成果指标体系还不健全，有关规范过于简单，概念含糊不清，给高校在美术专业教师职称评审中科研成果认定工作带来极大困扰。
二、对策和建议
针对现行天津市高校美术专业教师职称评审中科研成果量化的具体规范和制度不健全的现状，提出了以下几点建议。
1.重新考量论著字数的计算方法
按照《补充条件》的规定，申报副教授、教授若提交论著作为科研成果条件，则要求字数分别需达到5万字、10万字，而美术专业教师的论著经常带有大量的图画，实际文字数量达不到《补充条件》的要求，针对这一问题，笔者并不赞同将书中全部图画折合成字数的做法，因为图画虽然占据了著作的很大篇幅，但很多是为了论证作者观点的辅征引材料，因此将其全部折合成字数有失公允。同时，我们亦不赞同将著作中的图画全然不顾的做法，因为作者在著书立说时所用的图画不少是作者亲自绘制，凝聚了作者的思想和心血，是著作内容的重要组成部分，将图画作品抛弃的做法也不合乎情理。笔者认为可以将著作中的图画适当折合成字数，具体办法是：将每一印张的图画折合成二分之一印张的字数。例如，每一印张所容纳的字数为1000字，那么可以将这一印张的图画折合成500字。
当今世界，职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，是把科学技术转化为现实生产力的桥梁。无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。我国加入WTO后，要提高“中国制造”的竞争力，必须从源头抓起，重视和加快发展职业教育，培养数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，而这一切都取决于高职教师队伍的建设。
高职教师队伍整体质量堪忧
学历偏低 我国高职院校大部分是“三改一补”转型而成。这些转型类学校的教师中有相当一部分的任职资格，与《教师法》要求的全部达到本科学历存在着较大差距。如从2007年4月份开展的对江苏、辽宁、湖南、陕西和四川五省40所高等专科学校、高等职业学校、成人高等学校、本科举办的二级职业技术学院和民办大学(简称“五类”学校)师资调研的结论分析，比较发达的江苏省高职高专的教师队伍中，取得博士学位的教师比例为1.27％，取得硕士学位教师比例为8.14％。五省教师中具有硕士研究生以上学历的平均比例为7．13％。调查还显示，在这些省份的高职教师队伍中，具有正高级职务的教师极少，专业带头人更是奇缺。其中辽宁省三类学校(高职、高专和成人高校)具有正高级职称教师的比例为1.70％，江苏省为2.28％，四川省为2.30％。而这种情况在陕西这样的西部省份体现得就更为明显，以陕西商洛职业技术学院为例，全院在职员工435人，专任教师204人，教师所占比例47％，聘请校外教师8人。教师基本情况如下：
动手能力差 由于传统“精英教育”的影响，很多高职院校并没有找准自己的定位，教学上比较注重于理论知识的传授，这就导致了相当一部分教师少有甚至没有动手实践过，有职业资格证的寥寥无几，熟练的操作技能更谈不上。从而导致了教师对生产一线的经营管理、劳动组织、技术工艺了解不够，专业技能和实践教学能力不强，教学基本功差，重理论轻实践，脱离生产实际；而学生也就既学不到系统的文化理论知识，又不能掌握实践技能的尴尬局面。据调查统计资料表明：落后地区高职教师中平均只有23.53％的人获得职业资格证书；曾下厂实践过的仅占6.32％，且大多还是在外校聘请的兼职教师。仍以陕西商洛职业技术学院为例，其“双师型”教师和实训教学指导教师缺乏的问题目前十分突出。
在全部204名教师中，双师型素质教师48人，占24%；非双师型素质教师156人，占76%。在现有的20名实训教学指导教师中，有高级职称者1人，中级职称者13人，初级职称者6人，占全部教师的比例分别0.5%、6%、3%。
而造成“双师型”教师短缺的原因在于，高等职业院校的文化课和专业知识课教师普遍缺少进入企业或生产单位进行职业培训的机会，而来自生产第一线的技师和高级工则难以获得教师资格证书和教师编制。
教学积极性不高 导致高职教师教学积极性不高的主要原因是社会地位低。目前，社会还存在着鄙视职业教育的思想，认为高职教师是低层次教师。2007年，中国社会科学院人事局组织博士后调查团，对北京、山东、重庆、广东、河南、安徽、山西、大连等省市的32所职业院校进行的调查中，各类职业院校的学生都将学历歧视放在第一位，毕业院校歧视被放在第二位，其中高等职业院校的学生比例最高，为56.94％。在高职文凭与高职院校被歧视的大背景下，高职教师的生存境遇与社会地位便可想而知。
教育教学水平不尽如人意 当前，部分高职教师对高职教育的性质、地位、作用和人才培养目标、培养模式等认识还很模糊甚至茫然，表现在行动上主要是教学工作中只注重理论讲授，以单向灌输为主，不能适应培养高等技术应用性人才的特定需要。而这些恰成为当前课改的瓶颈，严重制约着高职教育的改革和发展。调查显示，实践教学环节仍然是高职教学的薄弱环节，要求加强实习实训环节是学生问卷出现频率较高的“希望”和最“强烈”的呼声。“多给我们实践实习的机会，总是在课堂上学习，内容太死了。”“多一些实践，能够边学边用。”“给我们多一点动手做的时间。”学生们纷纷在问卷中提出建议。
职称评定政策不配套 目前，我国高职教师职称评定尚无相关政策，现行高职院校教师职务评聘制度套用的是“本科标准”，过分强调科研论文的量化考核。诚然，这对保证教师的学术水平或许有好处，但其最大的弊端是与高职教师应具有效强的实践能力的要求相悖，无法从职务评聘的导向上建设“双师型”教师队伍。那些具有一定教学和学术水平又有较强实践能力的教师往往评不上高级(特别是正高级)职务，从而严重影响了高职院校的师资队伍建设，也挫伤了一部分“双师型”教师从事高职教育教学的积极性。
重压之下寻求突破
改变观念，消除歧视 从政府各部门开始，引导全社会树立正确的人才观，教育观和学生观，并以正确的观念指导政策的制定和影响人们的行为。从而还技能型人才应有的地位，维护职业教育应有的尊严。
加快职业教育师资的培养培训工作。师资培训和学历提高是需要一定的经费支持的，为此，各部门要继续加大对职业教育的经费投入，逐步建立起适应市场专业需要的职业技术教育体系，从而优化结构，造就“双师型”教师队伍。同时还要大力引进工厂、企业里的高级人才，聘请他们到职业院校担任专兼职教师。反过来，要组织教师到企业实践，这不仅是提高教师专业技能水平和实践教学能力的有效途径，也是职业院校密切与企业的联系、加强校企合作的具体体现。除此之外，还要建立教师到企业中实习、考察的制度，将到企业实践的情况作为教师职务聘任、考核和晋级的重要指标。在有条件的地区，还可选派一些教师，特别是一些骨干教师到国外进修提高。
一、关于申报评审的范围和对象
凡属国家颁布的专业技术职务试行条例适用范围，在本市（含驻外机构）企事业单位具体从事专业技术工作且在职在岗的专业技术人员及农村实用人才。已经调离专业技术岗位的人员，不得申报专业技术职称。人事关系尚未调入我市但与我市企事业单位已签订协约（聘约），确立了人事劳动关系，在我市从事专业技术工作满一年的外省专业技术人员，不论户籍、档案、身份和单位性质，只要符合申报条件的，均可按规定程序自主申报相应的专业技术资格。
在推行国家公务员制度时，经定为依照或参照公务员制度管理的带研究性质的事业单位，经省人事职称部门批准后，其工作人员可以比照同类人员申报相应的专业技术资格，其它行政机关和参公单位工作人员除会计、审计外一律不得申报。
企事业单位在专业技术岗位上工作的工人，取得国家教育行政部门承认的大中专学历后，在对口或相近专业的岗位上工作一年以上，已取得并聘任中、初级职称人员，可以申报晋升相应的专业技术资格。
从2011年起，我省恢复高级公证员资格评审工作，符合相关要求人员，可以申报晋升高级专业技术资格。
非国有企业专业技术人员，可以按照国家统一规定的专业技术资格要求申报相应的专业技术资格,也可以按原省人事厅有关文件规定，申报非国有企业专业技术资格。从事工业与民用建筑、道路、桥梁、水利、矿山等工程技术，锅炉压力容器安装与制造，医疗卫生及制药和有毒有害、易燃易爆等专业技术人员，只能申报国家统一规定的专业技术资格。
民办学校的专业技术人员申报职称，仍可按原省人事厅《关于开展全省社会力量举办学校专业技术职称评审工作的通知》执行。即未到退休年龄、长期聘用（不含兼职）在民办学校工作的专业技术人员，符合专业技术资格条件的，可不受户籍、人事关系的限制，比照同类专业技术人员，申报相应专业技术资格。
二、关于申报晋升的学历、资历条件
除符合国家《专业技术职务试行条例》和《省专业技术资格条件》中所规定的各系列学历、资历条件人员可以申报晋升相应资格外，下列人员也可正常申报晋升相应专业技术资格。
（一）1970—1976年入学的大学普通班毕业生，取得中级专业技术资格并受聘中级专业技术职务满5年以上，可申报副高级专业技术资格。取得副高级专业技术资格并受聘副高级专业技术职务满7年以上，可申报正高级专业技术资格。
（二）符合下列条件之一，可申报副高级专业技术资格。
1、大学专科毕业后，取得中级专业技术资格并受聘中级专业技术职务满7年以上，期间取得本科以上学历。
2、1970年底以前毕业的大学专科毕业生，受聘中级专业技术职务满5年以上。
3、1984年底以前毕业的大学专科毕业生，毕业后从事专业技术工作满18年，取得中级专业技术资格并受聘中级专业技术职务满7年以上。
4、中专毕业后，一直在生产型企业从事专业技术工作30年以上，取得工程师资格并受聘工程师职务满5年以上。
（三）符合下列条件，可申报中级专业技术资格。
中专毕业后，在生产型企业和农场，县、乡农林牧渔水单位从事专业技术工作满20年以上，受聘助理职务满4年以上，可申报工程师、农艺师、畜牧兽医师。
（四）由机关调入企事业单位的工作人员（以调动表和工资套改表时间为准），符合申报条件的，比照同类人员申报评聘专业技术职称,五年之内申报不受台阶限制，相同或相近的工作经历可以累计计算。在机关工作期间的专业技术工作业绩和年度考核结果，可作为晋升专业技术资格的依据。实行全国统一考试的系列，中、初级专业技术资格必须参加全国统考。
三、关于职称外语要求
外语能力是评聘专业技术职称条件之一。按照国家既要严格要求，又要实事求是，区别对待，逐步促进专业技术人员外语水平提高的原则，2007年我省结合实际，对职称外语水平要求作了进一步的调整和规范。职称外语水平要求仍然按照原省人事厅《关于调整职称外语考试有关问题的通知》（赣人发[2007]3号）规定执行。从2011年起，我省医古文和古汉语实行并卷考试。
符合外语免试条件的，需填写《省职称外语免试审核表》（附件五），申报时贴入《专业技术资格审查表》中的外语免试证明栏内，并附相关依据（如从机关调入企事业单位的要附工资套改表复印件），按照申报专业技术资格的程序进行审核。
2012年申报专业技术资格有效的外语合格证为：2004年及以后取得的国家A、B、C级合格证；2012年取得的A、B、C级省级合格证。
四、关于教学质量和职业道德评估
各有关单位要按照文件要求，成立评估委员会，制定评估标准与办法，认真做好评估工作，并将评估结果报单位主管部门审核，同级政府人事职称部门备案（附件三）。中学系列在“表一”的“单位意见”栏中填写评估结果时，必须明确该同志在当年申报相应级别专业技术资格人员中的排名，格式为：本单位今年申报高、中级专业技术资格人员总数为人，经评估：该同志在申报高中级人员中排第名；本单位申报中级人员共名，经评估：该同志在中级申报人员中排第名。未按要求进行评估的单位或有弄虚作假等行为的，该单位当年评估结果无效。
高校、高职、党校、中专、小学、幼儿园等教学质量和职业道德评估按各系列有关要求执行。
五、关于专业技术资格评审条件
专业技术人员申报评审高中级专业技术资格条件按原省人事厅《关于印发省专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发[2005]10号）和《关于印发省艺术、群众文化、图书资料、文物博物专业正高专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发[2006]10号）规定执行。申报初级资格按原省人事厅《关于印发省初级专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发[2006]9号）规定执行。非国有企业专业技术人员申报非国有企业专业技术资格按原省人事厅《关于印发省非国有企业高级工程师等3个专业技术资格条件（试行）的通知》（赣人发[2005]11号）规定执行。以上这些资格条件是通行的基本条件，即起点标准，各级专业评委会可以制定本专业量化细化评审的具体量化要素指标和赋分值，形成符合本专业实际具有本专业特色的评价体系。
对于我省引进的急需紧缺高层次专业技术人才职称问题，省委人才工作领导小组下发的《关于面向国内外引进优秀高层次专业技术人才工作方案》（赣才办字[2008]5号）已作出了相应规定，各级评委会在评审工作中应按其实际专业技术水平、能力和贡献，对其在国内外取得的专业技术业绩予以充分认可，比照同类人员优先确定相应专业技术资格。
六、关于考评结合
考评结合即考试与评审相结合的方式，指符合申报相应专业技术资格条件的人员，须经考试合格后，方可参加评审相应专业技术资格。
今年继续对高级审计师、高级经济师、高级会计师、卫生正副高级、高级统计师、高级公证员和非国有高级资格实行考评结合方式进行评审。卫生高级专业技术人员的“人机对话考试”考试成绩仅限于当年有效，对于破格申报晋升卫生高级专业技术资格的人员，提高“人机对话考试”的分值比重，取消破格答辩。
全省中小学（幼儿园）教师晋升副高以上专业技术资格，原计划今年起也实行考评结合方式，但由于当前汛情较重，抗洪抢险形势严峻，原定考试工作暂时取消，明年年初再作布置，考试时间另行通知。
七、关于专业技术资格系列转换
工作岗位性质未发生变动的专业技术人员，原则上不实行系列转换评审。如确因工作岗位发生变动，需要转换系列的专业技术人员，必须先申报转换评审现岗位所对应系列的同级专业技术资格，第二年再申报晋升高一级专业技术资格。凡国家实行以考代评的专业，不得通过评审或系列转换方式取得资格。
八、关于资格申报与材料受理
（一）2012年申报专业技术资格的学历、年龄和业绩终算时间为2012年7月31日，资历、聘任年限终算时间为2012年12月31日，学历、专业技术资格、聘任年限、外语免试年龄等均按周年计算。申报人员所提供的工作量，论文论著、科研课题和获奖成果等专业技术
工作业绩，必须是本人任现职以来至业绩终算时间内所取得的，否则不予受理。
（二）各单位及专业技术人员本人均应根据岗位及从事的专业技术情况准确选择报送的专业（系列），避免因选择专业（系列）错误而导致贻误评审或评审无效。凡在职业院校中从事实践性较强的专业教学工作的教师，可按照相应专业技术资格条件的要求，申报评审第二个专业技术资格。
（三）根据事业单位岗位设置有关规定，从2011年起我省不再进行“高教管理”专业资格的申报评审。从事高教管理工作的专业技术人员，可根据个人实际，选择申报相应的其它专业技术资格。
（四）为切实做好2012年专业技术资格申报工作，进一步规范专业技术资格申报工作程序，坚决杜绝假学历、假资历、假业绩等弄虚作假行为，各单位要严格按照原省人事厅《关于进一步规范专业技术资格申报工作的通知》（赣人发[2003]35号）的要求，遵循“公开、展示、评估、监督”的申报原则，认真审核申报人的学历、年龄、专业、考核等有关情况，对申报人的业绩、论文论著、科研成果等内容进行审核后，须签署审核意见。申报表格上应由单位填写的内容，不得由本人进行填写。所有申报人所填写的表格和业绩材料必须按规定在单位进行公示后方能申报，公示结果（附件四）由单位报同级政府人事职称部门备案，未经公示上报的材料一经查实，当年不再受理。
（五）申报表格应按规定认真填写，不得自制表格或改变表样，否则省厅将不予受理。评审材料及申报人员统计表（附件二）由单位按规定程序和时间（附件一）统一上报主管部门或县（区）、管委会人事职称部门，主管部门或县（区）、管委会人事职称部门对受理的材料应及时进行资格审查。审查时，应重点审查申报人推荐程序是否符合要求，申报材料是否真实可靠，填写的内容与实际是否一致。对申报人填写的内容与实际不符的，取消其申报资格，严禁将不符合申报条件人员的材料报送市人事职称部门。审查结束后，应及时将审查结果反馈申报单位，对未通过资格审查的，单位必须5天内通知到申报者本人，并说明未通过资格审查的原因。
在我市各级政府人保部门人才流动(服务)中心实行人事的专业技术人员，其申报手续由中心负责。尚未办理人事手续的专业技术人员，其申报手续由聘任单位负责，经属地政府人事职称部门审核后逐级上报。
非国有企业专业技术人员申报评审专业技术资格，相关材料由所在单位审核盖章后，可直接报送所在地政府人事职称部门。由所在地政府人事职称部门审核后，将符合要求的材料分类报送上级政府人事职称部门。其时间安排与国有职称评审同步。
农村实用人才由市农业局牵头组织申报，时间安排与国有职称评审同步。
九、关于评委会建设
（一）各专业评委会的评委库实行动态管理，每年调整一次，入库成员连续担任执行评委的期限原则上不超过3年。请县区、管委会人事职称部门，教育、农业、城建、规划、城管等主管部门及高职院校，在7月31日之前完成推荐工作。
（二）政府人事职称部门按照我省有关规定，对各级评委会进行统一领导、统一管理。
（三）评委会一律实行封闭评审，评审期间评委不得对外联络。每一位评委必须按照《评委会章程》和《专业技术资格条件》认真审阅材料，严格把握条件，切实履行好评委职责。
（四）进一步完善对评委会的监督和管理。实行评委会及成员的评估备案制度，对有不良表现的评委将及时进行调整撤换。对评估不合格或明显违背职称政策的评委会，其当年评审结果无效，并视情况对其进行整顿或予以撤消。同时，对有关责任人进行严肃处理。
十、关于评审结果的公示
为保证专业技术资格评审的公开、公平、公正，根据省人保厅有关规定，我市高、中级评委会评审结果由市人保局汇总后在市人保局网站上公示，接受广泛的社会监督。
十一、关于专业技术职务聘任管理与自主评聘
（一）各级政府人事（职称）部门及各单位要严格按照省人保厅有关专业技术职务结构比例要求及岗位设置意见，以“科学设岗、按岗聘任、竞争择优、动态管理”为原则，打破专业技术职务终身制，建立有利于优秀人才脱颖而出的聘任制度，真正做到职务能上能下，待遇能高能低，实现人才与岗位的最佳配置。
（二）为加强专业技术职务聘任管理工作，各单位应根据原省人事厅下发的《省事业单位专业技术岗位设置结构比例及最高等级控制标准（试行）》要求，在结构比例内，依据岗位性质、工作难易程度、责任轻重和所需资格条件，做好专业技术岗位设置和调整工作，按照专业技术岗位设置方案和专业技术职务聘任方案组织竟聘工作。竞聘结果公示5个工作日无异议，经业务主管部门审核后，按管理权限报各级人事职称部门审批。
（三）市直单位的专业技术岗位职数核定实行一年一核，集中在每年的12月进行。当年审核的岗位职数在下一年度的竞聘中使用有效，岗位职数审核后各单位应及时完成竞聘工作。对于初聘专业技术高中初级人员，如在4月30日之前在职称管理部门办理了聘任手续的，聘期可以从上年度的12月起算，5月1日之后在职称管理部门办理聘任手续的，聘期从审批备案的当月起算。对于岗位等级内部级别调整人员，聘任年限终算时间为2011年12月31日，聘期从审批备案的当月起算。县（区）、管委会高中级职数及聘任管理有关数据分别于每年6月和12月份报市人保局职称科审核备案，统一发放聘任证书。
（四）专业技术人员在聘任专业技术职务时，应完成规定的继续教育学时和通过计算机应用能力考试。计算机应用能力从08年第四季度开始实行全国统一考试，使用全国统一的测试模块，执行国家合格标准。原已取得合格证书的，五年有效期内仍可使用。
（五）职业资格制度和专业技术职务聘任制度都是职称工作的重要内容。在国家下发的有关文件中，有些已明确规定，取得了相应的职业资格可直接聘任相应级别的专业技术职务，有的则没有明确。对于已明确了的按文件规定直接聘任。对于没有明确的，仍需取得相应的专业技术资格后方可聘任相应的专业技术职务。
（六）继续推行专业技术职务自主评聘工作。对自我约束能力较强，专业技术人员相对密集，学科、专业、职务结构较为合理的单位，可以申请实行专业技术职务“自主评聘”。实行专业技术职务自主评聘的相关要求及规定仍按原省人事厅《关于印发〈省专业技术职务自主评聘实施意见〉的通知》执行。
十二、关于大中专毕业生考核认定工作
大中专毕业生考核认定，必须严格按原省人事厅《关于考核认定大中专毕业生专业技术资格的通知》文件执行。已实行考试的系列，必须参加考试获得相应级别专业技术资格，不再进行认定。县区人事职称部门每年定期（上半年5月20日，下半年11月20日）将认定人员花名册报送市人保局，由市人保局职称科统一发放资格证书。
十三、关于职称工作纪律
（一）认真落实省、市有关文件精神，进一步严肃职称工作纪律，确保职称工作做到“公开、公平、公正”。一是要层层把关，坚决杜绝假学历、假资历、假业绩等弄虚作假行为。二是要强化责任追究制度，严肃处理违反职称工作纪律的人和事，对提供假学历等虚假材料的人员，一律取消申报资格，并自查实之日起三年内不得晋升。单位串通舞弊的，取消该单位二年的申报资格，并建议有关部门对其主要领导进行处理。三是要加强监督，认真贯彻执行“五公开、一监督”的有关规定，主动取得纪检监察部门、政协、人大和有关媒体的监督，使职称工作的全过程始终置于全社会的监督之下，始终成为“阳光透明”工程。
（二）在资格申报、审核、评审等环节实行“谁审核，谁签名，谁负责”的管理责任制，凡未按规定的程序和要求开展申报、审核与评审工作的部门、评委会，应立即予以纠正，并视情节轻重追究有关部门与责任人员的责任，切实维护职称工作的严肃性和公正性。
一、适用范围
本条件适用于从事社会科学研究的专业人员。
二、政治思想条件
遵守国来法律、法规，专心致志于社会科学研究事业，有良好的职业道德和敬业精神，学术作风正派。任现职期间，年度考核合格以上。
三、学历、资历条件
获学士以上学位，从事本专业技术工作，取得副研究员资格5年以上。
四、外语、计算机条件
（一）熟练革也一门外语。多加全国职称外语统一考试，成绩符合规定要求。
（二）熟练掌握计算机应用技术。参加全国或全省职称计算机考试，成绩符合规定要求。
五、专业技术工作经历（能力）条件
取得副研究员任职资格后，具备下列条件之一：
（一）主持国家或省（部）级研究课题，制定研究方案、思路，协调课题组工作；
（二）曾主持或参与主持重大学术交流活动二次以上。
六、业绩成果条件
取得副研究员资格后，具备下列条件中的二条：
（一）每年按计划完成科研任务；
（二）在省级以上报刊正式发表二十万字的研究成果；
（三）主持（第一主持人）并出色完成国家、省部级课题一项以上或地、市（厅、局）级课题二项以上（以课题结项证书为准）。
七、论文、著作条件
取得副研究员资格后，具备下列条件之一：
（一）在国家核心期刊发表学术论文3篇以上（第一作者）；
（二）有3篇以上研究报告被省以上党政领导机关采用（第一作者）；
（三）公开出版本专业有较高学术价值的专著1部以上（第一作者）。
八、破格条件
为不拘一格选拔人才，对确有突出贡献者，并取得副研究员任职资格二年以上，符合下列条件中的二条，可破格申报：
（一）获部级二等奖以上（前五名）；
（二）获省科技进步二等奖以上（前三名）；
（三）获省社会科学优秀成果二等奖以上（第一名）；
关键词：二级中医医院；护理人力资源；现状
护理人力资源是卫生资源的重要构成部分，其人员配置是否合理决定着医疗质量和护理质量水平的高低，为了全面了解山西省中医医院的护理人力资源配置情况，我所于2013年对山西省33所中医医院进行调研，针对护理人力资源配置情况深入分析。现将调研结果分析如下。
1资料与方法
1．1资料
选取2013年山西省33所二级中医医院（所在区域涵盖了省内11个地级市）的调研数据为研究资料，对护理人力资源进行汇总分析。
1．2调研方法
设计并发放中医医院护理人力资源基本情况调研问卷，通过各医院填报的相关数据以及调研人员赴各医院现场复核，最终获取本研究的原始数据。
1．3调研内容
对山西省33所中医医院护理人力资源配置的基本情况进行调研，具体内容包括医院实际开放床位数、护理人员总数、护理人员职称分布及聘用制护士人数。
1．4统计学方法
应用MicrosoftExcel数据库软件进行统计分析。
3讨论
3．1护理人员配置数量不足，床护比低于标准要求
《中国护理事业发展规划纲要（2011年—2015年）》中要求中医医疗机构普通病房实际床护比不低于1∶0．4，逐步达到1∶（0．5～0．6），临床护理岗位中护士占全院护士比例不低于95％［1］。由表1可以看出，48．5％的医院床护比不达标，原始调研数据中显示有个别医院床护比仅为1∶0．18。2012年上海23所中医医院护理人力资源的调查也显示，随着医院规模的扩大，开放床位数的增加，床护比明显下降［2］。目前由于部分二级中医医院基础条件差，经济收入低下，为了降低医疗成本，医院无法扩充护理队伍，导致中医医院护理人力严重缺编；另一方面，中医有其自身的中医特色理论体系，护理工作内容不仅包括西医护理项目，还包括中医护理特有的技能，如运用整体观的辨证施护程序、中药换药、熏洗、足浴、火罐等中医特色治疗护理工作，使护理工作量加大，临床护士每天以完成医嘱的治疗任务为目的，从而造成中医护理特色面临萎缩的现状，阻碍中医护理事业的发展。
3．2护理人员职称结构不合理，高层次护理人员比例低
由表2可看出，山西省33所二级中医医院护理人员职称由低至高呈“三角形”分布，初级职称及以下人员占80．27％，中级职称人员占18．40％，高级职称人员仅占1．33％，高级∶中级∶初级为1∶14∶60，与卫生部颁布的标准比例1∶3∶12及世界卫生组织（WHO）倡导的1∶3∶1［3］相差甚远；目前中医护理的专业教育和继续教育均与临床需求不相匹配［4］，我省中医医院护士学历以大、中专生为主，护士职称普遍偏低。这种职称结构对中医护理队伍和中医护理发展有一定的局限性，护理队伍没有很好的梯队建设，专业学科带头人不足［5］，提示我省二级中医医院护理人员职称结构合理性构建的必要性。
3．3聘用制护士数量较多，护理队伍不稳定
表3显示我省33所二级中医医院护理队伍中在编护士数量占52．17％，床位与在编护士之比仅为1∶0．20，护士编制严重不足。近年来，随着中医医院规模扩大，床位增加，临床护士的数量满足不了医院发展的需求，为了缓解护士缺编的问题，医院用聘用护士来维持着基本工作需要，大多数聘用护士不能与在编护士一样按工作量发放奖金，又无按职称聘用的机会，导致部分护士锻炼成熟后跳槽，造成医院护理人才与培养经费流失、护理特色和质量受影响的现状。
4建议
依据此次调研的分析结果，针对现存问题提出以下建议：合理配置人力资源、优化护理人力资源结构，科学设置护理岗位，真正意义上落实护士分层级管理。建立优化中医护理人力资源的长效机制，一方面职称晋升向一线护士倾斜，减少人才流失；另一方面建议医院应制定年度招聘计划，招聘有经验有资质的注册护士，同时要设置预留机动人员编制，稳定护理队伍。建议将护理人力资源、设置岗位、聘用制护士的同工同酬及职称晋升等切身利益的问题列入评审标准实施细则中，有利于卫生行政部门对有关规定落实效果的评价，促进落实。
5小结
本研究以山西省33所二级中医医院的调研资料为数据来源，就护理人力资源配置进行分析，明确我省二级中医医院存在的主要问题，为今后我省的中医护理事业发展提供理论依据。
参考文献：
［1］张雅丽，蔡俊萍，蔡珏，等．中医院护理人力资源配置与需求的调查分析［J］．中华护理杂志，2007，42（11）：1028－1030．
［2］王钰．上海中医护理人力资源配置现状分析与对策研究［J］．护理研究，2012，26（2B）：461－162．
［3］代亚丽，宁艳辉．新疆二级及以上综合医院护理人力资源配置分析［J］．护理管理杂志，2011，11（3）：163－165．
［4］段秀卿，张端香，安玉兰．浅谈中医护理管理模式的实践体会［J］．护理研究，2011，25（8）：2238－2239．
