近日，各级公安机关自上而下迅速开展新时代政治建警活动，将政治建警工作提高到一个全新的高度。在新的历史条件下，公安机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。我们基层民警当然也不敢懈怠，迅速领会政治建警精神，全面铺开各项行动，精神面貌、工作作风等得到了很大的改观。
思想政治工作是公安机关队伍建设的生命线,是公安工作永恒的话题。努力打造一支政治过硬、业务过硬，纪律严明，执法公正的公安交警队伍，始终是大队党组一贯遵循的原则。要坚持围绕实战需要、立足队伍实际，启动“随警而动、随战而行”的战时思想政治工作机制，全力打造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的过硬队伍，为圆满完成各项公安交管任务奠定了坚实基础。
思想是一个人的灵魂，而思想政治工作是转变思想，提高认识，激发个人能动性的有力抓手。思想政治工作要做到有的放矢，就必须摸清民警的思想动态，循循善诱、以理服人，以情感人。在
思想政治工作中，我们大队牢牢把握正确的政治方向，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，培养良好警风为保障，突出从严治警、依法治警、素质强警、从优待警，打造一支听党指挥，纪律严明，作风优良，能打善战的队伍。
一要强学习，树观念。今年以来，我大队深入学习领会重要讲话精神和16字总要求，就是要通过学习提高政治上的坚定性、敏锐性和鉴别能力，把握正确的政治方向，坚定不移做国家政权的捍卫者、公平正义的维护者、群众利益的保障者、公安事业的奋斗者。强调：“政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。”我们交警部门是社会的重要窗口，与人民群众联系最为密切，接触最为广泛，要坚决抵制“门难进、脸难看、话难听、事难办”或生冷硬顶、现象。在接待群众方式上做到“一杯热水、一张椅子、一张笑脸”，同时还要自觉接受人民群众监督，倾听人民群众的建议和意见。
二要严队伍，防违规。为预防交警队伍违法违纪案件的发生，我大队党组召开专门会议进行了岗位风险评估，并由纪检监察部门牵头组织相关部门，对全支队各岗位责任风险点进行了排查，共排查出14个岗位、70个易出现问题的风险点。在此基础上制定了双二十条，即二十条必做和二十条不准发生，全面预防和遏制风险点违法违纪行为的发生，支队此项工作得到了省厅领导的肯定。与此同时，我们还认真落实走访、约谈制度，定期走访民警
家庭制度，通过走访了解民警思想动态，将队伍采取行之有效的分层次进行管理，即：可靠层、稳定层、波动层、危险层，通过分层次管理有效预防违法违纪问题发生。
三要强培训，提能力。本着“干什么，练什么，缺什么，补什么”原则，大队组织民警、辅警进行岗前业务培训，重点对交通管理专业技能、规范执法等内容进行培训，全力提高民警、辅警的岗位技能和执法水平。
这次警示教育活动，采用以身边事教育身边人的反面典型案例教育形式，使我从中得到一些深层次启示和警醒。分析典型案例，没有加强对权力监督制约是产生腐败的关键。首先领导干部没有带头廉洁自律。领导干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。以身作则，首先要做到廉洁自律，这是每一名领导干部必须具备的品格。如果说的一套，做的又是一套，群众是不会信任的，实际上会让其他党员干部和群众上行下效，带坏了党风，带坏了政风，带坏了一方社会风气。其次是没有带头接受监督。作为领导干部，要如履薄冰，严于自律，自觉接受党和人民群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正，对自己的成长有好处。三是没有带头遵守党的政治纪律。讲政治纪律，就是要坚持党的基本理论、基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央的政令畅通。党员必须在行动上服从，决不允许公开发表同中央的决定相反的言论，决不允许散布同党的路线方针政策相反的意见，决不允许制造、传播政治谣言，决不允许有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”。要认真贯彻落实两个《条例》，真正带头遵守党的政治纪律，坚决把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事。
通过警示教育，深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面还存在一些问题和不足。我决心在以后的工作和学习中，尽快克服和纠正。
一、静下心来学习，努力改造世界观，树立正确人生观、价值观、权力观。始终要坚持政治理论学习，要坚定理想信念。作为党员领导干部，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好党交给的工作任务，才能更好地做好企业的反腐倡廉工作。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。深入理解“三个代表”理论精髓，用“三个代表”思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。
二、抵制住诱惑，共产党员也是人，要见诱惑心不动，见财物心不痒，见美色脑不昏。始终坚持为人民服务的宗旨，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。
2020年7月8日中央政法委召开“坚持政治建警全面从严治警”动员部署会，按照中政委部署会议精神，公安部、省厅、市局、交警局随即召开专题会动员部署相关工作。作为一名基层公安民警，深知此次教育整顿是一场铁腕治警、正风肃纪的攻坚战，一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命。必须提高政治站位、强化责任担当，充分认识开展教育整顿的重大意义.把握总体要求、坚持精准发力，坚定扛起开展教育整顿的政治责任。紧扣主题主线、聚焦重点任务，强力推动教育整顿工作走深走实。加强组织领导、扎实有序开展，努力确保教育整顿工作取得实效。
我深刻认识到这次在全警开展政治建警全面从严治警教育整顿活动，是党在新时代的建警治警方针，开展教育整顿的现实紧迫性和极端重要性，并结合自身工作实际，围绕筑牢政治意识、迎接政治考验、鲜明政治态度这条主线，我要在政治上牢牢把握对党绝对忠诚这一建警之魂，不断强化忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉；要在纪律上切实增强搞好教育整顿的政治责任感和时代使命感，始终把纪律规矩挺在前，坚持学习先进、勇于担当，知敬畏、存戒惧、守底线，为本职工作安全忠诚履职，让党和人民放心。我要坚决把上级党委总体思路和指示精神落到实处，从严从实抓好个人思想整改，切实改进工作作风，努力培育担当意识，发扬实战精神，不断开创公安工作高质量发展新局面。
始终保持清醒头脑，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识到开展教育整顿是贯彻落实党在新时代的建警治警方针、从政治上建设和掌握公安机关的重要举措，是锻造“四个铁一般”公安铁军、履行好新时代使命任务的高度，从履行好新时代公安机关使命任务的角度，从解决好公安队伍顽瘴痼疾的维度，充分认识这次教育整顿的重要意义，筑牢忠诚警魂，强化党的领导，优化政治生态，严明纪律作风，确保教育整顿收到实效。要坚持政治建警全面从严治警，强化忠诚教育，严守党的政治纪律、政治规矩，把牢理想信念“总开关”，让初心使命在内心深处筑牢、在思想深处扎根，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党信得过、靠得住、能放心。
民警党员关于全面从严治党党课心得体会
结合队伍教育整顿活动，周所长在“重温风雨历程，勇担历史使命”党课上围绕围绕“六个着力”加强全面从严治党党课上给广大民警讲诉从严治党的必要性，中国共产党作为一个有着9190多万名党员的大党，作为一个在拥有14亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。只有坚持从严治党，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，才能确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性，确保党永葆生机活力。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。通过加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。对于从严治党，我也有自己的一点体会。
第一，党员必须要坚定理想信念。在新的时代，坚定的理想信念是党员干部思想文明建设的重要支柱。没有坚定的理想信念，就不会去坚持和奋斗，甚至会虚伪和堕落。对党员干部来说，理想信念滑坡是最严重的病变。党员干部如果没有坚定的理想信念，就难以抵制各种腐朽思想的侵蚀，也无法正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观，难免犯错误。而坚定理想信念关键之一在于理论教育。坚定的信仰来自于对理论的深刻认知和切实把握。当前，党员干部的教育培训工作稳步推进，效果明显，但仍存在一些重形式、轻效果的问题。思想建设要从严，关键是要从严设计、从严管理，建立严格淘汰机制。要奖优罚劣，营造良好的学习氛围;做好制度设计和安排，构成导学、督学、验学、奖学的机制，提高党员干部理论学习的内在动力。
第二，党员务必要端正工作作风。“作风建设永远在路上”，在工作作风上，务必发条紧绷、警钟长鸣，要端正工作态度，增进对工作的感情，在工作中不断学习，向先进看齐，投入更多的精力、更大的勇气和更高的热情，时刻持续党同人民群众的血肉联系，踏踏实实为民服务。
第三，作为一名戒毒警察，需紧跟党的步伐，提升自身的政治站位，对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明；不能因为工作和生活的“安稳”就放松警惕、降低要求，要时刻持续用心向上的学习和工作状态，不松懈、不懈怠，不断提升工作素养和处理具体问题的潜力。缺乏必要的潜力素质，只会变成“墙上芦苇头重脚轻根底浅，山间竹笋嘴尖皮厚腹中空”。有了潜力，就有了做事的“底气”，有了前进的自信。坚定了信心，就能更加从容地应对遇到的风雨、困难和挑战。
心得体会
桦甸市金沙镇中学 李小平
2018年7月30日，在桦甸市教育系统“警示教育”工作会议上，观看了《全面从严治党永远在路上》专题片，深受教育。
影片通过展示吉林森工集团原党委书记栢广新等多个落马高级干部的现身说法和痛心忏悔镜头，剖析其贪腐犯罪事实和思想蜕变根源，引人深思，让人警醒。这些腐败分子都曾当过高官，都曾有过远大理想，有过艰苦奋斗，有过诸多贡献，但在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，在金钱关、权利关、美色关、子女关面前丧失了原则，丧失了理想信念，经不住考验，迷失了方向，置党多年培养教育于不顾，利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的事情，迈出了罪恶的步子，把自己送入了地狱之门，最终身败名裂，走向了人民的对立面，变成了违法犯罪分子。从这部专题片中，既看到党内腐败问题的严重性，又看到我党惩治腐败的坚定决心，感受到党中央带领全党在用行动兑现有腐必反、有贪必肃，带领全国人民实现中华民族伟大复兴的庄严承诺。教训是深刻的、令人痛心的，前车之鉴，后事之师，我们一定要从这些案例中吸取教训，引以为戒。
根据统一部署，我们在本周四组织全体干部职工召开了“以案促改”警示教育活动，在会上，我们学习了“防止干预司法‘三个规定’”、“自查从宽、被查从严”等相关政策，也学习了反面警示教育案例“巴图孟和案”的相关内容，使我感慨万千。
通过学习政策法规，我进一步了解了司法行政系统工作人员的行为准则，明白了司法行政人员的行为“红线”，明白这些“红线”，才能在日后的工作生活中约束自己的行为，知道自己该做什么，不该做什么。学习“巴图孟和纸面服刑案”，我深深的感到一次司法不公带来的危害，是一百次公正的审判都抵消不掉的，巴图孟和能够杀人十几年都没有受到法律制裁，背后是层层监管漏洞与数十名党员干部不作为、乱作为等问题，产生这些问题都折戟在“人情”上。然而，在法治社会里“人情大不过法律”，只有人人尊法、守法，让正义与法同行，“公道”才能与我们时时相伴。
因此，在未来的工作中，我应该时刻提醒自己，一是要在思想上做到廉洁自律，要坚定共产党人的理想信念，自觉地用先进的社会主义、共产主义理想信念去占领思想高地。二是要在工作上做到廉洁自律，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过增强用权行事的透明度，把自己的工作、生活和交往都置于党组织和群众的监督之下。三要在生活上做到廉洁自律，合理合法的处理好八小时外的事情，时刻提醒自己艰苦奋斗，抵制奢华，知足常乐，淡泊名利，时刻警醒自己依法行事。只有认真执行廉洁自律的有关规定，时刻铸牢反腐倡廉的思想防线，克己奉公，才能葆住纯洁本色，认认真真做事。
2004年，我局党委在县委、县政府的正确领导和上级公安机关的精心指导下，把提高公安队伍整体素质放在工作的首位，坚持*建警、依法治警、从严治警的方针，充分发挥集体的聪明才智，不断加大队伍建设力度，通过重点开展作风建设暨“作风整顿年”等教育活动，使队伍凝聚力、向心力、战斗力大大增强，队伍整体素质得到大幅度提高，较圆满地完成了全年 思想 *工作任务。 一．坚持理论学习，促队伍*素质提高，为完成公安工作提供*保证 我党八十年的光辉历程表明，只有加强学习，才能提高素质，这是我们取得胜利的有力武器。按照*建警的要求，局党委于年初制订了全年*理论学习安排。一年来，我局民警不论是在作风建设暨“作风整顿年”活动中，还是在平时的工作之余，都不忘理论学习的重要性。通过集中学习与自学、导读与讨论、读原文与谈体会相结合等形式，认真地学习了“三个代表”重要 思想 、党的十六大会议精神及《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等一系列重要讲话和文件。在每季度的 思想 *工作例会上，分管*工作的单位领导汇报本单位的学习情况，从而把学习抓到实处。根据不同时期民警的 思想 状况，我局还有针对性地组织民警开展各种形式的学习教育活动.如8月13日，我局组织全体民警观看了《公务用枪与责任同行》，对少数民警执法当中滥用*警械的行为敲响了警钟。此外，我局还积极动员民警参加各种形式的学习，如动员民警参加自学考试、函授学习等，据统计，我局现有民警231名，取得大专以上学历者已达114名，占全局总人数的49.3%,比去年提高了0.9%，参加中央党校本科、大专函授学习的有23人。通过多种途径的系统学习，全体民警进一步强化了*意识，认清了当前形势，增强了*敏锐性和*鉴别力，从而把 思想 和行动统一到了“三个代表”的高度上来，既充分保持了我局党员队伍的先进性和纯洁性，又使队伍始终保持了高昂的斗志和积极向上的状态。 二．狠抓班子建设，促核心堡垒作用的发挥，为完成公安工作提供组织保证 火车跑得快，全靠车头带。局党委一班人本着克己奉公的原则，一心为民警队伍争先动脑子，为公安工作创优出点子。一是狠抓了班子的自身建设。认真贯彻民主集中制，坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度。今年局党委中心组学习13次，召开党委会18次，班子民主生活会2次。会上，党委成员能密切协调、集思广益，能坚持少数服从多数的原则，一经会议决定的事情，班子成员能雷厉风行、不折不扣地执行。这样，既发扬了民主，又保证了党委会议的权威性和严肃性，也充分保障了政令、警令的畅通。在干部使用等敏 三．开展教育活动，促队伍形象的进一步好转，为完成公安工作提供素质保证 公安工作的特殊性使得公安队伍中存在的执法犯法、、消极腐败现象在社会上产生了恶劣的负面影响，因此，为解决当前公安队伍中存在的突出问题，重树公安队伍的良好形象，在市公安局和县委政法委的正确领导和精心部署下，自3月至11月，我局开展了意义非凡的作风建设暨“作风整顿年”活动。 为抓好作风建设暨“作风整顿年”活动动员学习工作，按照上级的统一安排，我局成立了以时任局长的刘北平同志为组长、政委叶小华为副组长（后因人事变动，由局长邓育成、政委张勇分别担任组长、副组长）的作风建设暨“作风整顿年”活动领导小组，为使作风建设暨“作风整顿年”活动扎实开展并取得实效，我局精心布置、周密安排，制定了工作思路清晰、方法步骤明确、措施要求具体的总体工作方案，编印了工作简报。局党委搞好作风建设暨“作风整顿年”活动的信心激发了民警学习的热情，为保证学习不图形式、不走过场，我局制订了学习安排，明确要求每一个民警尤其是局领导必须写出3篇高质量的心得体会。为解决好工学矛盾，采取了分期分批学习、利用假日学习、固定地点学习、请辅导老师学习及交流心得等形式进行学习。辛勤的汉水换来了丰硕的成果，在5月13日的考试中，我局民警取得了平均分93.6分的好成绩。查摆剖析阶段是作风建设活动的重要阶段，我局下发了《关于做好作风建设暨“作风整顿年”活动查摆剖析阶段工作的通知》，切实加强对查摆剖析工作的领导，使民警在查摆剖析中有章可循，有章必循。全局各单位和全体民警采取“自己主动找、发动群众提、争取领导点”等多种方式，深刻反思了近几年工作上出现的问题，认真撰写出了单位和个人的剖析材料，提出了今后整改的努力方向。 作风建设暨“作风整顿年”工作中，我局为取得社会各界的参与和支持，进行了广泛的宣传。编印简报9期，其中省厅、市局采用8篇；刊出板报4期；6月1日到10日，我局各窗口单位及基层派出所召开了人大代表、政协委员、企业代表、群众代表座谈会，同时发出《作风建设暨“作风整顿年”征求意见表》1800多份，共征求到意见或建议381条，为全局民警深入查摆问题打下了坚实的基础。 没有规矩，不成方圆。局党委抓住契机，高度重视作风建设暨“作风整顿年”整改工作，把梳理出来的问题分门别类反馈到有关部门，由分管局领导负责督促限时整改，取得了较好的效果。在此基础上，我局对全局规章制度进行了全面整，局党委为全体民警进行了意外事故保险。今年来，我局为3名民警办理了退休手续，为60名民警及时上报了警衔晋升材料，为全局民警按时办理了增加工资手续。 （三）邮送生日祝福。今年来，我局延续往年为每位民警过一次生日的做法，继续委托邮政礼仪部门，值民警生日之际，为民警送上鲜花、贺卡、生日蛋糕等，使每位民警都感到我局如我家，每个警属均以家有警察而自豪，从而更加支持我们的公安工作。 （四）充实民警生活。为调节民警紧张的工作情绪，使民警业余生活多姿多彩，今年“三八”妇女节，组织全局17名女民警前往海南参观旅游。4月5日，组织机关民警40余人到五里山烈士墓公祭革命烈士，缅怀烈士的丰功伟绩。4月下旬，我局组织民警参加县“五一”篮球赛。5月下旬开始，每月定期组织民警进行义务劳动，既美化了我县城市环境，又让民警的团体协作精神关业余活动中得到了进一步升华。6月14日，我局组织机关民警参加了全市政法系统先进事迹报告会。6月份以后，我局还组织全局民警开展了三次捐款活动，一是为因公负伤的瑞金市公安局象湖分局长詹晓明救治捐款活动，二是全国公安机关“儿童慈善一日捐”活动，三是赈灾捐款。三次捐款共捐助人民币5550元。 （五）关心老龄民警。尊老资俏夜拇趁赖隆n岣焕狭涿窬牡匙橹睿揖治诵莞刹恐р俊⑼司佣吒刹恐р慷┰牧恕督魅毡ā贰ⅰ陡幽先毡ā芳啊兜撤缌驴返鹊潮ǖ晨├系吃毖安慰肌n雇诵莞刹坑幸桓鲇叛攀媸实难坝槔只肪常揖钟?月初对退休干部活动室进行了重新布置，在一定程度上美化了环境。 （六）重视立功授奖。争先创优工作是提高民警工作积极性的重要方法，我局历来十分注重。今年来，局党委从关心民警*待遇的角度出发，为在工作上作出贡献的民警争得个人二等功1人，三等功3人，受市厅级表彰5单位个5人 ；受县处级表彰8单位个9人。 春雨润物细无声。通过构筑一系列从上到下、从里到外、从虚到实多方位立式的警心工程，我局民警工作自觉性、主动性、积极性有了明显提高，队伍凝聚力、向心力明显增强，不论是在日常治安管理工作中，还是在追逃破案、打击“双抢”和追逃破案效果月
狭义的警察文化专指以警察核心价值观为灵魂的警察群体的思想观念及其精神生活方式。具体来说，在我国现代，警察文化就是在警务实践中产生的以公安队伍为主体，贯穿于公安机关队伍建设和公安工作以及其他相关活动中的价值观念、思想理论、优良传统、职业道德、文明礼仪、文学艺术、文体活动、精神风貌等。目前我国公安机关开展的警察文化建设主要就是从这种精神层面来把握和操作的。
二、关于警察文化的本质和功能
目前，关于警察（公安）文化的概念或定义有若干种。在警察文化研究与建设的起步阶段，每个单位和个人都可以有自己的探讨和理解，不必强求统一或硬性规范。但不管怎样表述，其中最为关键的是准确把握警察文化的本质。要弄清警察文化的本质，首先需要从如何理解文化的本质说起。从本质上讲，文化是人类生存和发展的基本方式，或者说，“文化是人类在基本活动方式上告别自然界，区别于其他动物的根本标志”。没有文化，就不会发生具有世界历史意义的“人猿相揖别”。文化进步是人的自由和全面发展的重要尺度，如果没有文化润物细无声地启蒙和教化，就不会有人的综合发展，正如恩格斯所言：“文化上的每一进步，都是迈向自由的一步。”用哲学的语言概括，文化的本质内涵就是“人化”和“化人”。所谓“人化”，就是“自然的人化”，指的是人类以自身的智慧和力量，按照人类生存、发展的需求去适应、利用、改造自然世界，使任何事物都带上人文的性质，满足人类生活的需要。人类所创造的各种“人化”成果，便是文化。所谓“化人”，即“以文化人”，用今天的话来说，就是用人类创造的文化成果反过来教育人、熏陶人、感染人、提高人，让文化以潜移默化的方式影响人的思想意识和言行举止，从而提升人的思想觉悟、道德修养、精神境界和综合素质，促进人的全面发展。总之，人类创造了文化，文化哺育着人类。“人化”是文化的本源和本质，“化人”则是“人化”的功能和境界。以此为鉴，从本质上理解，警察文化对于全体警察成员来说，就是他们所共有的警察职业生活方式和精神家园。它表现为警察个体及其群体以什么样的理想信念、价值取向、精神风貌、行为方式生活着、工作着，体现着警察个体及其群体的文化素养、生活品位和职业操守。于是，先进的警察文化就是文明的警察生活方式和工作方式。对于各级警察组织的领导者来说，警察文化则是一种新型的警察管理战略和领导方式，体现着警察管理的文明程度及警察领导艺术的文化境界。它要求警察领导者在不断提高自身文化修养和文明素养的同时，学会以文化的方式去带队伍、抓工作，努力追求和实现以文化人、文化强警的价值目标。也就是要善于用文化的形式创新思想政治工作，用润物细无声的人文方式加强和改进队伍管理。警察文化的功能是指警察文化对于警察队伍建设与管理、警务改革与发展所起的作用、功效。警察文化作为一种软实力，是警察战斗力生成的重要因素，在凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、展示形象，推动警察队伍建设和构建和谐的警民关系方面发挥着不可替代的重要作用。公安部《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神，进一步推动公安文化大发展大繁荣的实施方案》（2012年1月）要求各级公安机关要坚持以社会主义核心价值体系引领文化建设，充分发挥文化育警、励警、律警、悦警和强警的功能，进一步形成共同理想的信念、强大的精神力量、基本的道德规范。所谓育警，是指通过警察精神文化建设，积极培育警察核心价值观念，以科学的理论武装警员，以高尚的精神塑造警员，以正确的舆论引导警员，以扎实的教育训练造就警员，以深入细致的思想政治工作教育警员，也就是以教育明其理；所谓励警，就是以远大的理想和先进的英模事迹激励警员，以科学的警察管理和公正、公平的用人机制以及从优待警的各项措施去激励警员，也就是以激励促其进步；所谓律警，就是要以完善的警察职业道德规范警员，以严明的警察法纪约束警员，也就是以规则导其行，以监督防其变，以惩戒警其迷；所谓悦警，就是要繁荣、发展警察文学艺术，广泛开展丰富多彩、积极向上的群众性警察文体活动，努力做到以优良的警察人文环境熏陶警员，以优秀的警察文艺作品鼓舞警员，以多样的警察文体活动丰富警员生活、愉悦警员情趣、陶冶警员情操；所谓强警，就是通过警察文化建设，提高警察组织的软实力，实现文化育警与政治建警、依法治警、科技强警、从优待警的有机统一，从而促进警察战斗力生成模式的提升与转变。
三、关于警察文化建设的核心理念
核心理念一般是指一个政党、企业、警察组织及其警察群体等关于自身存在与发展的根本观点和看法，是规定其发展方向，体现其价值观、使命、愿景、宗旨的基本观念和思维方式。在管理学的发展历程中，“人”始终是一个最基本的概念。人既是管理活动的主体，又是管理活动的客体。因此，任何管理思想的产生，都离不开对于人类本质的认识，都是依据对人性的一定假设而提出来的。各种管理理论的区别，归根到底是由于对人性的理解不同。人类不同时代对于自身本质的认识，则标志着那一时代管理活动的着重点及核心理念所在。质言之，对于人类本质的认识，是我们划分一定管理时代的依据。人类对于自身本质的认识，同人类社会生活的领域有直接关系。众所周知，“政治”“经济”“文化”是人类社会生活的三大领域；与此相联系，“政治人”“经济人”“文化人”则是人类对自身本质的三种认识。人类社会两千多年的管理史，先后经过了“政治人”管理时代和“经济人”管理时代，进入21世纪之际，人类已经进入高扬“以人为本”旗帜的“文化人”管理时代。不仅如此，“以人为本”还是科学发展观的核心和构建社会主义和谐社会的首要原则。“以人为本”是对各行各业具有普适性的管理要旨，自然也应当成为警察管理和警务工作的核心理念。正如美国刑事司法学者霍尔登所言：“执法是一项以人为主、人服务于人的工作。”先进警察文化的功能主要体现在用文化思维和文化建设来改善、提升警察管理境界和警务工作水平。它对内可以增强警察队伍的凝聚力和执行力，对外可以提升警察组织的感召力和影响力。因此，把“以人为本”的核心理念具体落实到警察文化建设中，要求做到以下两个方面：一是在警察文化建设和警务改革的社会服务价值取向上，应当坚持和践行“立警为公、执法为民”的宗旨，切实维护人民群众的公共安全利益。我国公安机关坚持以人为本，就是在执法目的上要以维护最广大人民群众的根本利益为本，在执法标准上以人民群众满意为本，在执法方式上充分依靠人民群众，实行专门机关和群众路线相结合。近年来，一些公安机关提出的“民本警务”“民意警务”“民心警务”等，都体现了这一宗旨要求。二是在警察组织的内部管理价值取向上，必须始终坚持“以警为本，凝心聚力”的原则，充分尊重广大警员的主体地位，维护他们的合法权益，促进警员的全面发展，激发民警队伍的潜能，调动其积极性、主动性和创造性。对于中国公安机关来说，就是要求把政治建警、依法从严治警和文化育警、从优待警有机结合起来，全面营造理解人、尊重人、关心人、培养人、发展人、激励人、服务人的浓厚警察人文环境。从根本上讲，以警察核心价值观为灵魂的警察文化建设的基本目标，就是通过“内聚警力，外塑形象”，实现民本与警本的有机统一。当前，中国公安机关全面推动警察文化建设，必须从内外文化建设两个方面共同破题：对内，塑造人民警察的精神气质和崇高品格；对外，树立人民警察在人民群众中的良好形象。内外相辅相成，互为补充。一方面，大力营造和谐警营文化，满足全体警员精神文化生活需求，进一步提升队伍素养，塑造良好的执法形象；另一方面，注意发挥警察文化在融洽警民关系中的独特作用，促进警民关系和谐。只有这样，才能在警察文化建设过程中，把“以民为本”的合目的性与“以警为本”的合动力性有机结合起来，达成警民和谐与警营和谐的统一。
四、关于警察文化建设的灵魂与载体
任何一个健康生存的人都是“魂”与“体”的统一，“魂”指其意识、信仰、情感和智慧等精神要素，“体”指其体魄，即健壮的血肉之躯、健全的生理机体。一个人失去了“灵魂”，无异于行尸走肉；没有血肉之躯，就无法承载“灵魂”。同样，警察文化也有自己的“魂”与“体”。警察文化之“魂”是其所蕴含的精神价值，是其文化之“体”的“主心骨”，是全体警员共有的精神家园。它决定着其文化之“体”的支撑力和生命力。警察文化之“体”是承载其精神价值的物质基础和传播形态，是警察文化实现以文化人功能的基本途径。它决定着警察文化之“魂”的传播力和影响力。警察文化有其“魂”必有其“体”，“魂”与“体”相伴而生、相随而行，不可分离。因此，警察组织必须按照强“魂”健“体”的辩证法则推进文化建设。在中国公安机关的警察文化建设中，人民警察核心价值观作为民警精神价值的集中反映和体现，理所当然应成为警察文化之“魂”。人民警察核心价值观是指人民警察对自身存在意义、价值追求的根本看法和态度，对民警的思想道德和行为方式起着主导作用。人民警察核心价值观是一支公安队伍具有强大战斗力、能够有效履行使命任务的精神支柱，是警察文化的灵魂，是广大民警的“精气神”“主心骨”，决定着公安工作和队伍建设的发展方向。从这个意义上讲，警察文化之“魂”是警察文化建设的生命所在，不管以什么形态承载、传播警察文化，都必须保持其崇高的精神价值。在重视铸造警察文化之“魂”的同时，要把强健警察文化之“体”摆在更加重要的位置。警察文化之“体”有多种形态，包括警察教育训练体系、警察文化服务体系、警察文化传播体系以及各种形式的警察文化产品，更包括文明的警察执法管理和社会服务行为方式。没有警察文化之“体”的强健多姿，警察文化之“魂”再崇高、再伟大，也难以走进警员头脑，难以积极影响社会。当前，公安机关开展警察文化建设，应当纠正两种倾向：一是“魂不附体”。在以往的思想政治工作中，我们习惯于对民警空对空地进行理论说教和不间断地搞教育整顿活动，但是始终不能真正贴近民警思想、工作和生活实际，更没有提炼出一组高度概括和简明扼要的民警核心价值观贯穿其中，无法使民警感同身受和提高自身的精神境界。二是“体不支魂”。我们必须看到，当代中国警察文化之“体”还远远不够强健，民警核心价值观的传扬因受某些条件制约展开得还不够充分，甚至面临着多种文化思潮的严峻挑战。因此，大力强化警察文化之“体”对传扬警察文化之“魂”的作用，是警察文化建设的一项重要任务。目前，公安机关在文化建设中普遍存在缺乏对一种明确的、科学的文化理念一以贯之以及文化载体单薄、传播方式单调的现象，甚至有的把文化建设仅仅理解为或等同于少数人的琴棋书画、吹拉谈唱、蹦蹦跳跳、自娱自乐的浅层次文体活动，没有广泛利用现代传播载体和手段，全方位支撑和传播民警核心价值观念。我们必须以积极培育民警核心价值观为灵魂，逐步把警察文化提升到全面提高警察人文素质和警察管理整体文明水平的深层次上来。只有让魂守舍，让魂附体，以体支魂，以体扬魂，警察文化建设才能有所着附，有所依靠，才能真正见到实效。
五、关于“后春晚”时代的警察文化建设
战略改革开放三十多年来，公安部党委在建警治警方面先后做出了一系列重大的战略部署，形成了许多理性认识和实践经验，集中地体现为明确并实施了政治建警、依法从严治警和科技强警、文化育警“四位一体”的建警治警方针和战略。加强警察文化建设需要树立战略眼光和做出长远打算。一方面，要纠正仅仅将警察文化建设等同于宣传工作或文体活动的片面认识和警察文化建设上的急功近利行为，着力从精神文明与物质文明相结合、制度规范与行为养成相结合的战略高度来全面认识和提升公安工作队伍建设的文明水平。要坚持围绕大局、服务中心的原则，把警察文化建设作为加强公安软实力建设的战略途径，主动渗透、结合到公安工作和队伍建设的各个方面、各个环节中，切实解决长期困扰公安机关的文化建设与业务工作“两张皮”的现象。另一方面，要搞好警察文化建设的科学规划和系统推进，注重文化传统积累。目前，我国公安机关的不少领导者的文化“自信”有余，文化自觉明显不足。虽然文化活动搞得喧嚣热闹，但是文化“碎片”多，缺乏科学理念和系统规划，特别是存在一个领导、一届班子一套观念和口号的短期行为和“人走政息”的现象，文化建设无法实现传统累积，提出的观念和口号无法落地生根。这是需要竭力克服的。在中国二十多年来的春节文化史上，公安部春晚与双拥晚会、文化部春晚和央视春晚曾被称为“春节四大晚会”。为了深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实中央“八项规定”，倡导荧屏节俭之风，2013年8月等五部门下发《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知》。除了具有广泛影响的中央电视台春节联欢晚会继续举办以外，由文化部、公安部、民政部等部门承办的春节晚会，自2014年起不再举办。随之各省、自治区、直辖市公安文艺晚会也纷纷停办，导致从事公安文艺宣传工作的不少同志对今后如何开展警察文化建设感到无所适从。这就必然要求各级公安机关积极适应“后春晚”时代的文化背景，及时由运动式、活动式、“碎片”化的文化建设向与公安民警生活、学习和工作紧密贴近、广泛渗透和高度融合的常态化、系统化、可持续性文化建设转型，特别是由少数人的自娱自乐向广大民警的积极参与、普及提高和促进良好的警民互动转变。
六、关于警察文化建设的管理价值取向和机制
从提升警察管理水平的层面看，警察文化建设的理想境界是对警察队伍实施价值观管理，实现全体警员高度的价值观认同。有学者指出：“价值观管理，或者基于价值观的管理、领导，是文化管理的重要内容之一，其核心在于培育企业的共同价值观。”“可以毫不夸张地讲，价值观管理正在迅速变为如何建立可持续、有竞争力和更人性化文化的主要动力。价值观管理既可以定义为一种管理哲学，也可以定义为一种管理实践。其主要作用体现在能维持一个组织的核心价值观，并让其与组织的战略目标结合起来。”在警察文化建设中实施价值观管理的终极目的，就是培育警察队伍的共享价值观，实现警营内部及警民之间的和谐互动。在警察文化建设中，对警察队伍实施价值观管理的前提或基础是科学提炼警察群体的核心价值观。在提炼形成警察核心价值观的过程中，一是充分体现警察的职业性质及特征；二是把警员所渴望的美好未来形象化，以终极价值观的形式描述和表达出来，并与警察组织的愿景及使命融合在一起；三是采用警员广泛参与讨论的形式，集合众智，取得共识；四是定义明确，表述生动，易记易懂。2009年以来，公安部组织开展“人民警察核心价值观大讨论”，最后将民警核心价值观的基本内容确定为“忠诚、为民、公正、廉洁”，并组织开展了相应的宣传教育实践活动。对于民警核心价值观的基本内容，笔者有两点看法：一方面，民警核心价值观的上述基本内容是以当时中央政法委确定的政法干警核心价值观为依据并与其完全一致。现在看来，这种表述并不能全面反映和充分体现人民警察的职业性质及精气神。笔者认为，除此之外，“奉献”“智勇”“荣誉”等体现警察价值追求的内容也应该纳入其中。另一方面，除了公安部提炼形成的全国统一的民警核心价值观外，各地公安机关也可以从本单位、本地文化传统及实际情况出发，组织广大民警讨论形成既能体现全国公安队伍统一要求又具有本单位本地特色的民警核心价值观念。只有反映公安工作性质、体现民警职业精神特质、集合民警智慧形成的核心价值观，才能为广大民警所认同并自觉践行。一般说来，价值观只有让人们在社会中处处感知它、时时领悟它，使它融入社会生活，才能真正被人们接受、践行。因此，警察组织改善和提升警察管理水平的文化机制，就在于实现警察核心价值的“内化于心、固化于制、外化于行”。所谓“内化于心”，就是警察组织领导班子和全体警员通过科学论证和广泛讨论，提炼形成明确的警察核心价值观，并通过宣传教育和榜样示范，帮助警员深刻理解和逐步认同警察核心价值观，使其真正入心、入脑；所谓“固化于制”，就是把培育警察核心价值观的要求，融入警务工作和队伍建设的政策制度、法律法规、决策机制、警务流程、职业道德规范和执法规范等，用制度规范加以固定、提供保障；所谓“外化于行”，就是抓好警察核心价值观的实践养成，引导全体警员在警察执法服务行动和警察文体活动中深化理解、增进认同。
七、关于警察领导者的文化角色问题
