一、关于台风知识
台风的形成原因
台风发源于热带海面，那里温度高，大量的海水被蒸发到了空中，形成一个低气压中心。随着气压的变化和地球自身的运动，流入的空气也旋转起来，形成一个逆时针旋转的空气漩涡，这就是热带气旋。只要气温不下降，这个热带气旋就会越来越强大，最后形成了台风。
台风的利弊
台风好处：
在我国沿海地区，几乎每年夏秋两季都会或多或少地遭受台风的侵袭，因此而遭受的生命财产损失也不小。作为一种灾害性天气，可以说，提起台风，没有人会对它表示好感。然而，凡事都有两重性，台风是给人类带来了灾害，但假如没有台风，人类将更加遭殃。科学研究发现，台风对人类起码有如下几大好处：
其一，台风为人们带来了丰沛的淡水。台风给中国沿海、日本海沿岸、印度、东南亚和美国东南部带来大量的雨水。
其二，靠近赤道的热带、亚热带地区受日照时间最长，干热难忍，如果没有台风来驱散这些地区的热量，那里将会更热，地表沙荒将更加严重。同时寒带将会更冷，温带将会消失。我国将没有昆明这样的春城，也没有四季长青的广州，“北大仓”、内蒙古草原亦将不复存在。
其三，台风最高时速可达200公里以上，所到之处，摧枯拉朽。这巨大的能量可以直接给人类造成灾难，但也全凭着这巨大的能量流动使地球保持着热平衡，使人类安居乐业，生生不息。
其四，台风还能增加捕鱼产量。每当台风吹袭时翻江倒海，将江海底部的营养物质卷上来，鱼饵增多，吸引鱼群在水面附近聚集，渔获量自然提高。
台风除了给登陆地区带来暴风雨等严重灾害外，也有一定的好处。
据统计，包括我国在内的东南亚各国和美国，台风降雨量约占这些地区总降雨量的1/4以上，因此如果没有台风这些国家的农业困境不堪想象;此外台风对于调剂地球热量、维持热平衡更是功不可没，众所周知热带地区由于接收的太阳辐射热量最多，因此气候也最为炎热，而寒带地区正好相反。由于台风的活动，热带地区的热量被驱散到高纬度地区，从而使寒带地区的热量得到补偿，如果没有台风就会造成热带地区气候越来越炎热，而寒带地区越来越寒冷，自然地球上温带也就不复存在了，众多的植物和动物也会因难以适应而将出现灭绝，那将是一种非常可怕的情景。
台风灾害：
台风是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三个方面：
①大风。热带气旋达台风级别的中心附近最大风力为12级以上。
②暴雨。台风是带来暴雨的天气系统之一，在台风经过的地区，可能产生150～300mm降雨，少数台风能直接或间接产生1000mm以上的特大暴雨，如(间接)1975年第3号热带气旋登陆后倒槽在河南南部产生的特大暴雨，打破了部分地区的降雨记录(河南75.8事件)。
③风暴潮。一般台风能使沿岸海水产生增水，江苏省沿海最大增水可达3m。“9608”和“9711”号台风增水，使江苏省沿江沿海出现超历史的高潮位。
台风过境时常常带来狂风暴雨天气，引起海面巨浪，严重威胁航海安全。台风登陆后带来的风暴增水可能摧毁庄稼、各种建筑设施等，造成人民生命、财产的巨大损失。
二、防灾减灾的措施
一、制订预案，常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
二、以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
三、监测预警，依靠科技
在防灾减灾中坚持“预防为主”的基本原则，把灾害的监测预报预警放到十分突出的位置，并高度重视和做好面向全社会，包括社会弱势群体的预警信息。加强灾害性天气的短时、临近预报，加强突发气象灾害预警信号制作工作，加强气象预警信息工作，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。如新一代天气雷达和自动气象站、移动气象台，以及气象卫星等现代化探测手段，提高了对台风的最新动态进行实时监测的能力。
四、防灾意识，全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置，全国最大的高考资源网 end#灾害情况，如何保护自己，帮助他人。政府与社会团体应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。
五、应急机制，快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。
六、分类防灾，针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同。
对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、高潮位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。
七、人工影响，力助减灾
人工影响天气已成为一种重要的减灾科技手段。在合适的天气形势下，组织开展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、雹灾、雾灾等气象灾害的影响和损失。
关键词：地方政府；融资平台；风险
一、地方政府融资平台的相关概念
虽然我国很多学者和专家都对地方政府融资平台这一概念进行了研究，但是仍然存在着一些分歧。本文认为地方政府融资平台是指由地方政府发起，充分利用国家土地、股权、规费以及国债等资产，必要时在辅之财政补贴作为还款承诺所设立的各项资产符合融资标准的公司。地方政府融资平台公司融得的资金主要用于市政建设以及公用事业等，并不是以市场营利为导向的。从近几年我国各个地区经济发展形式角度出发来看，财政资金出现支出高于收入的情况，地方政府融资平台的建立可以帮助政府实现资金融通，对当地经济发展有着重要的促进作用。地方政府融资平台的融资类型主要包括直接融资和间接融资两类，其中直接融资的主要表现形式是地方政府在资本市场通过发行债券方式进行融资，而间接融资的主要表现形式为地方政府与银行进行合作，通过打捆贷款和银信合作等模式进行融资。
二、地方政府融资平台贷款存在的一系列风险
（一）地方政府融资平台产权及责任不明引发的风险
首先，我国有相当一部分地区地方政府融资平台存在着产权不明的情况，这样容易引发风险的发生。这是因为政府不能够直接通过银行贷款举债，设立地方政府融资平台后利用这一合法经济主体获得信贷资金支持，但是融资平台本身属性存在一定复杂性，无法运用规范的法人治理构架去约束和衡量，直接引起内部控制管理问题，进而引发运营风险；其次，一些地方政府融资平台还存在着融资责任不明的问题，融资平台贷取资金之后根据下属企业或项目资金需求实际情况进行转贷，这样就造成了借款主体、资金使用主体和监管主体分离的情况，贷后管理问题层出不穷，一旦出现问题银行很难理清责任，形成坏账；最后，由于地方政府融资平台具有一定特殊性，是由地方政府设立的，难免存在着行政干预情况。很多融资平台的负责人都是由政府委派的，其投融资行为和经营行为实质上形式性较强，如果出现一些不法分子利用手中权力影响平台正常运营就有可能引发贷款风险。
（二）地方政府融资平台规模增长过快引发的风险
现阶段一些地方政府本身就存在着自身财力不足、资金缺乏的情况，为了能够确保当地经济稳健发展政府非常需要银行的信贷资金，进而通过设立融资平台的方式融得资金，致使其融资平台规模增长过快。举个例子，某省在2015年时在册的融资平台数量已经达到了200余家，这些融资平台的负债率均在75%以上，其中有三分之一的平台甚至达到了90%，还有20家的负债率已经超过100%。据统计这些融资平台的贷款金额已经高于当地财政收入的1.5倍。而相对于一些商业项目来说，融资平台所投资的项目通常为公共基础设施和公共事业，不仅不具有见效快、收益高的特点，反而还表现出相反特点，难易快速回款，而依赖于地方政府的财政预算收入和土地拍卖收益偿还贷款更是遥遥无期。由此可见地方政府融资平台规模增长过快融资金额迅速增加直接加大了集中偿债压力和债务风险。
（三）地方政府融资平台信息数据存在着不对称性引发的风险
相对于一些企业来说，很多地方政府融资平台运营过程中贷款使用与管理信息透明度不高，甚至当地政府对于融资平台投资活动实际情况都不能够准确了解和掌握，对于银行来说就更难获取融资平台的相关数据信息。由于无法顺利获取准确的数据信息，银行在对融资平台开展信用评级、贷款审批以及贷后风险管理工作就会面临着诸多困难，影响银行的准确判断，进而引发风险。同时，由于地方政府融资平台外部监督机制不健全，容易滋生一些不法分子利用职务之便获取私人利益，致使一些所贷取得公共资源重复配置或低效率配置，难以保证银行信贷资金的安全性，埋下风险隐患。
（四）多头融资、过度授信引发的风险
现阶段我国有一些地区地方政府融资平台贷款存在着多头融资、过度授信的情况。这是因为地方融资平台贷款有地方财政的保障，很多商业银行主观上对其持有认可心态，认为融资平台属于优质客户范围之内。一些地方政府融资平台至少能够获取2家以上银行授信贷款，更甚者居然能够获取10家银行的授信贷款，这种情况给银行埋下了巨大隐患。第一，信贷集中极易引发风险。一些地区的商业银行，特别是一些中小城市地方商业银行由于是地方财政控股相对于国有商业银行更加偏小于对地方融资平台贷款进行贷款，有的银行对地方政府融资平台的贷款金额已经占到了银行贷款总额的30%～50%，一旦发生风险对地方政府融资平台和银行都非常不利；第二，由于偿债能力有限极易引发风险。我国一些地方政府融资平台的资产负债率及现金流情况都不容乐观，沉重的资产负债率以及负现金流都反映出融资平台偿债能力有限，容易引发偿债风险。
（五）融资金额巨大影响国家宏观调控政策引发的风险
目前土地出让金收入是相当一部分地方政府融资平台的主要还款来源，同时房地产业对上下游产业链及城镇化的带动性也较强，使得政府对房地产市场发展非常关注，这样在一定程度上也会促进土地价格的提高，进而导致房地产价格上涨，不利于国家房地产宏观调控政策的顺利实施，容易引发一系列连锁反应，诱发风险。同时，地方政府融资平台贷款短期贷款较少，主要为中长期贷款，回款速度相对较慢，致使银行信贷规模和结构调整压力较大，不利于国家金融政策的顺利实施，容易引发金融风险。
三、地方政府融资平台贷款风险防控措施
（一）明确地方政府融资平台的产权和责任
地方政府融资平台应当积极学习企业的管理理念和运营模式对自身产权和责任进行明确，积极构建责权利相统一的管理机制，尽可能地杜绝政府工作人员兼任公司法人的现象，选聘专职人员担任相应职务，并积极完善平台法人治理结构。同时，平台在开展融资活动过程中必须对自身的法律主体地位、第一责任人以及承贷人身份进行明确，理清责任，为风险防控奠定坚实基础。
（二）建立健全责任追究机制
首先，地方政府要重视融资平台的举债规模，设定相关指标，不仅要使负债与其财政收支相匹配，按债务总额和财政收入的一定比例进行举债，而且还要充分考虑借款期限与项目周期问题，确保二者的一致性；其次，相关部门还应当规范融资平台的贷款行为，对一些政府性担保、承诺行为要及时进行整顿和担保，安排专业人士对一些盲目举债、恶意骗贷和逃废银行债务及严重违约行为进行调查，根据情节的严重程度追究相关责任人责任，进而控制和防范风险的发生。
（三）提高融资平台信息数据的透明度
相关部门应当投入一定资金利用现代化信息技术建立健全地方政府融资平台信息管理系统，充分实现信息资源共享，督促地方政府融资平台做好自身经营管理状况、投融资状况以及财务状况信息公开工作，定期在平台上公布相关信息，使其能够接受市场的监督，间接起到防控风险的作用。同时，银行要事先与融资平台签订协议，要求融资平台按照规范的会计要求定期向贷款银行报送经营管理相关数据，以便银行顺利开展贷后管理工作，为银行贷款资金的安全性提高保障。
（四）重视融资平台贷款风险的评估和处置工作
商业银行等金融机构在向融资平台贷款时应当重视风险评估工作要积极收集地方政府财政收入情况、政府债务负担、产业政策、项目风险以及平台的治理结构和财务状况信息，采取前瞻性风险分析方法综合评估贷款风险，进而考虑是否对其进行贷款。同时，对于已贷款项银行等金融机构应当根据风险强度有针对性地分类处置，尽可能实现实时监控，控制和防范大面积违约等极端事件的发生。
（五）重视政策协调工作
地方政府应重视政策协调工作，在充分运用当前财政、货币、信贷和产业政策基础之上，重视对多种调控政策和措施协调配合进行强化，进而使银行信贷结构得到整合和优化，科学合理利用有限的金融资源撬动实体经济发展。这样一来在一定程度上能够起到促进当地经济稳增长，提高财税收入的目的，切实解决政府公共投资的资金瓶颈问题，使政府对银行信贷资金的过度依赖度得到一定缓解，间接起到防控风险的作用。
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关键词：非工程措施；汛前检查；防汛组织；会商系统
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0090-02
在防汛工作实践中，一般存在着工程和非工程两类措施，工程措施主要从修筑堤坝、整理河道、修建水库、地质灾害整治等工程，概括起来就是“拦、泄、蓄”三字方针，“拦”是防汛工作第一步，修筑堤坝就是拦的重要体现。由于考虑到蓄水能力，遭遇洪水时，采取“泄”工程措施较为经济和易行，因此在防汛实践中得到普遍的应用。为了削减洪峰以及为下游减少防洪负担，在有能力“蓄”的前提下，要经常采用“蓄”的工程措施，因此“蓄”是防汛中非常重要的工程措施。因工程措施不是本文论述重点，下面仅仅从非工程措施在防汛工作中应用为视角进行论述。非工程措施是指通过法律、行政手段等与防汛工程措施无关的其他手段来防御台风、洪水等灾害损害的方法，为充分发挥防汛工程措施效益提供重要保障，有利于防汛工程应对自然灾害侵犯的反复运用，提升了工程措施在防汛实践中的作用。浙江台州市防汛工作在台州市委、市政府坚强领导下，依靠各级各部门以及普通公众，严格贯彻落实防汛工作中的非工程措施，取得了优异的成绩，台州市防指被省防指列为基层防汛体系建设试点市，台州也被国家防汛抗旱总指挥部列为全国防台风示范基地。本文现结合浙江省台州市近几年防汛抗旱工作实践，论述防汛非工程措施在防台风、抗洪水工作中的重要性。
一、提高水利工程安全以及安全度汛需以汛前检查开展为基础
汛前检查的开展是防汛工作的首要环节，是进一步了解各种与防汛相关的水利工程安全的前提，也是防汛工作目标安全度汛中的基础。所著《论持久战》亦曾引用《礼记・中庸》：“凡事预则立，不预则废”。笔者认为，检查工作是不预则废原则的最大体现。台州各县（市）、政府各部门需根据“分级管理、分级负责”的行政办事原则，对各种妨碍防汛安全的险工险段、大中型水闸、涵洞以及在建水利工程等相关工程状况要进行逐一排查和了解，及时排除水利工程在防汛工作中影响安全的问题，消除工程隐患，并对台州市各级防指成员单位组织及防汛队伍建设、各种防汛预案制订和落实防汛抢险物资等进行监督检查并形成督查意见下发下级部门。在每年三月份，台州人民政府防汛抗旱指挥部门都要在台州区域内各地进行汛前督查，在督查中需要严格实施防汛工作体系确立的责任制和责任追究制，制定周密和翔实的督查方案，积极采取各单位自己检查和上级单位抽样检查、到工程实地察看和在办公室查阅资料相结合的手段，全面深入地对各项相关工作进行督查，把各种隐患消灭在萌芽状态，并将检查情况在全市进行通报，严格要求按照我国防汛法律法规规定对查出的隐患问题限期进行解决处理并上报台州市一级防汛抗旱指挥部门。通过非工程措施的汛前检查，切实做到防汛组织、防汛工程、防汛预案、防汛物资及其队伍“五防汛全面落实”，为应付各种自然灾害侵犯打下了坚实的基础。经过台州市防汛实践表明，该项检查制度对防范台风和暴雨起到巨大作用，有效避免台风对当地经济和社会造成的危害。
二、落实各部门、领导责任和完善防汛预案为防汛工作提供组织上的保障
根据《浙江省防汛防台防旱条例》第4条第2款规定，“防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制”。在防汛工作中，实行以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，是长期防汛抗旱实践活动中证明行之有效的重要措施。各级人民政府行政首长管理着政府组成部门以及肩负地方财物监管之责，各地要健全和完善各级防汛组织机构，明确、细化各级防汛组织责任人和有关部门在防汛抗旱各阶段的工作内容、职责和目的，并将防汛抗旱行政责任人、技术责任人在新闻媒体上公布。在预防每年台风来临，台州市境内所有与防汛有关的工程，特别是重要建筑工程和重点险工险段，都有防汛指挥部领导和抢险队伍值班，确保发现险情时立即采取有效措施。
根据《浙江省防汛防台防旱条例》第44条规定，“防汛防台抗旱物资储备实行‘分级储备、分级管理、统一调配、合理负担’的原则”。近几年，台州市政府高度重视防汛物资储备及抢险队伍自身建设，加大了防汛物资器材的采购和资金保障，加强了防汛抢险队伍实践演练。在防汛抢险队伍建设方面，各县市区成立了县、乡、村三级防汛抢险队伍，在非防汛期间，做好应对防汛工作训练。平时对防汛抢险组织和队伍逐人登记造册。加强理论和实践培训，认真学习防汛抢险法律和工程知识，提高全民防汛抢险能力。目前，台州市防汛现有市级防汛应急抢险队1个，县级防汛应急抢险队9个以及上百个乡级防汛应急抢险队，多层次和全方位的防汛抢险组织能保证抗洪抢险的需要。
预案是指根据我国相关法律法规规定，综合各部门、本单位的历史实践工作经验、实践积累和当地特殊的地缘、政治、风俗、特情等实际情况，针对各种事件而事先制订的一套能切实迅速、有效、有序解决事件的行动计划，从而使防汛管理工作更为程序化、制度化和标准化。防汛预案是在现有防汛工程设施条件下，针对有可能发生对防汛安全影响的各类台风、洪水灾害而预先制定的防御手段和应对策略。如在发生自然灾害时.根据行政机关面对突发自然灾害事件应急处理原则时，各类先前制定的防汛抗旱预案就产生作用。防汛预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策、防汛工程调度以及抢险救灾的有效根据，更大便利运用各种防汛非工程措施，力图减少灾难损害后果。台州市防汛预案体系按照“纵横总分”四级体系要求进行编制，一是在纵向上，市、县、镇、村四个层级均要编制《防汛防台抗旱总体预案》；二是在横向上，每个防指成员单位，如交通局、国土资源局、教育局等单位也要编制《部门防汛防台抗旱预案》；三是专项应急处置预案，包括有流域性洪水防御调度方案、跨区域性的应急供水及抗旱方案，有容易发生山洪、滑坡、泥石流和山体崩塌等灾害地区的当地人民政府防汛部门应对重要的灾害隐患点编制专项预案，做到逐一突破明显灾害隐患。对防汛安全有重大影响的水库、水闸、重要堤防、海塘等水利工程管理单位应编制应急性抢险专项预案，对存在十分突出问题的工程，编制应对处置专题预案；四是有防汛任务的重点企事业单位编制《单位防汛防台抗旱预案》。在每年每次预防各大台凤中，台州市政府根据汛前制定的防汛抗旱总体预案、各部门防汛预案和各专项预案，适时准确地确定汛情等级，针对性地实施各项防汛预案，有力解决实施工程中无方向、紧张、盲目的工作缺点，这些预案在历年历次防汛防台风中发挥了极大的作用。
三、防汛抗旱科学性决策需要防汛抗旱指挥系统的建设和完善
在面对纷繁复杂的各种杂乱无章的信息，依靠单个人的智力和体力无法有效整合，在当代计算机科技高速发展情形下，这就需要防汛抗旱指挥系统的建立，防汛非工程措施重要环节便是利用建立的防汛抗旱指挥系统，科学性地提升了防汛抗旱指挥决策的效率。通过该防汛抗旱指挥系统，积极有力地采集、整合、完善和传输雨情、水情、工情、旱情和灾情等大量可靠性信息，并预测和预报对其提供信息的将来发展趋势，有效利用各种应急防汛抗旱调度方案，并运用防汛工程和水文信息系统，有利降低自然灾害发生的损害。台州市人民政府防汛抗旱指挥系统依靠计算机远程视频会议功能为主，是防汛防台风指挥会商的可视化平台，结合防汛信息化操作软件，形成智能化的指挥系统。建设了台州市防汛远程会商系统、视频异地会商系统、防汛调度决策支持系统等，实现了市、县、镇、村四级防汛部门数据、语音、画面、视频高速传输并形成科学决策和及时指挥。在近几年的防汛抗旱中，台州市防汛抗旱指挥部有效使用已建成的防汛抗旱会商指挥软件，及时收集、整合、完善并雨情、水情、工情、旱情等各种与自然灾害相关的信息，与各级各部门防汛组织进行异地会商，总结实践经验，防汛工作中决策的科学性，需要强大并可靠的决策信息系统支撑，极大提升了防台风、抗洪水应对工程调度的应急性、便利性和科学性。
决策中的科学性和水利工程的合理调度，是各级防汛组织在防汛工作实践中保证防汛安全的主要内容，促进各地社会经济发展起到了关键性作用。台州市人民政府防汛抗旱指挥部在防台风和洪水工作理论和实践中，充分使用防汛抗旱指挥系统、会商软件等各种科技手段，及时与各级防汛组织充分协商，按照防汛工作中的雨情、水情以及河道水位高低状况，合理对各流域水利工程设施进行科学调度，科学安排“拦、蓄、泄”工程措施，积极有效对难以容量的洪水进行泄排，合理利用汛期洪水，最大限度地防止洪涝旱灾对当地社会造成损害，积极应用了水利工程在防灾过程中的减灾效益。据不完全统计，通过上述合理对水利工程的调度运用，社会每年减灾产生的效益都有几亿元。根据台州市多年的防台风、抗洪水工作实践证明，当前在加大、增强水利工程建设的同时，对非工程措施防汛体系的建设也在积极总结完善，笔者认为，在防汛工作中，只有统筹好工程与非工程措施两种交互手段，是两种方式有机结合一起，逐步形成系统的防台风、抗洪水工作体系，才能全面提升人类在面对自然灾害时的防御技术，把自然灾害损害减少到最低限度，促进社会经济可持续发展。
综上所述，台州市防汛抗旱指挥部根据实践工作经验，严格贯彻实施上述“汛前检查、组织保障、指挥系统”三大非工程措施，有力保障台州在防止台风和洪水工作中避免受到大的损失，保护了当地人民安居乐业，有利促进台州经济可持续发展。
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[关键词]风电；吊装；安全；质量
中图分类号：O213.1 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）27-0045-01
0 引言
海南东方感城一期风电工程，是贵州电力建设第二工程公司机械化分公司独立承建工程项目。本工程选用一台利渤海尔LR1350履带吊（350t）作为主力吊车，选用一台德马力格AC120汽车吊（120t）一台QY50K汽车吊（50t）作为辅助吊车。350t履带吊负责塔筒、机舱、叶片吊装，120t汽车负责设备的卸车、叶片地面组装和基础环吊装，50t汽车吊主要作为零星设备的装卸车。
2010年7月15日上午，机械化分公司完成了最后一台风机的吊装，顺利地完成了东方感城项目一期33×1500kw风电发电工程的全部吊装工作。海南风电项目安全、优质高效的竣工，离不开项目部全体员工的共同努力，更得益于项目质量、安全、进度和成本的有效结合，形成创新管理方法、创新管理制度。
本文重点介绍风电项目的质量管理、大型设备吊装安全管理、大型机械安全管理和防台风、防汛、防雷管理、防治高频感应等切实可行的办法。
一、本项目质量目标
单位工程优良率98%、分项工程优良率100%、安装工程优良率96%、工程质量等级达到国家有关规范要求、、电缆敷设整齐，弯曲一致，封堵完整，争创国高水平电电缆敷设工艺。
二、质量管理组织机构：如图1所示
三、质量控制措施
1、施工准备阶段的质量管理：主要是图纸会审、编制施工组织设计
2、施工过程的监督检查：对校验和试验实施进行控制，确保包括隐蔽工程在内的质量控制点得到检验和见证。
3、工艺质量的控制：质保部门按照有关质量验收评定的标准，指导施工工艺质量控制措施和评定办法等有关文件，对施工工艺进行控制。
4、技术交底的控制：施工作业指导书实施前，有指导书编制人或施工工地专责工程师组织参加施工的所有人员进行技术交底。重要工程项目进行交底时，可请有关部门及上级技术负责人参加，施工技术交底执行签字制度。
5、工序移交的控制：质保部对下列工序移交进行控制，确保经检验合格才进行下道工序。
6、成品、半成品、成品的控制：现场加工成型的各种成品、半成品、施工人员应以挂标牌、记录等方式做好标识，以防止误用。当有追溯性要求时，施工人员还应做好有关记录。对成品。现场做好标牌，提示员工进行成品保护。
7、不符合项的控制：不符合项的鉴别、报告、处理和验证按公司《不符合控制程序》规定进行，使不符合项得到有效的控制和处理，保证工程质量。
8、工程验收和评定：根据有关标准规范，制定工程验收和评定一览表，对质量验收和评定进行控制，实行四级验收制度，保证所有施工项目都经过检查验收合格。
9、竣工验收阶段的质量管理：单位工程竣工后，项目经理部应组织有关专业技术人员按合同要求编制工程竣工文件，并应做好工程移交准备。工程验收后，要在规定时间内对缺陷进行处理。
四、防台风、防汛、防雷管理
公司长期转战山区，对于台风和如何在台风、暴雨、雷电等恶劣天气下施工，还没有成熟经验。2009年9月，项目不施工现场踏勘，途径三亚，就遇上了号称“生命力”最强的第十七号热带风暴“芭玛”，印象深刻。
1、台风前的提前关注：每天关注中央气象台、海南省气象局的天气预报，重点关注台风、暴雨、等各类灾害性天气的预报警报。
2、实测风力并统计：项目部组织专人每天24小时实测风力，改变以往每日早、中、晚三次测量方式，改为每小时测量一次，并记录在案，为高峰施工时积累气象数据，合理安排吊装时间。
3、防台（风）措施：主要包括预防措施、应急措施、防台措施等。
预防措施：通过一段时间的观察，发现沿海风力虽然大，但是连续性比较强，每天风力大小的变化也有一定规律。一般情况下，每天凌晨4点左右到早上9点左右，风力相对较小。项目部对工期安排作出针对性调整，风力较大的时段，组要安排塔筒内的电气接线、螺栓打力矩及地面准备工作。在地面准备工作充分的情况下，利用风力较小的时段进行主机和叶片等受风面积大的作业。
应急措施：重点关注叶片吊装的应急措施。叶片吊装是以LR1350履带吊为主吊，120t汽车吊配合搬起，一旦搬起完成后，120t汽车吊就需要去掉吊装绑扎点的吊绳，在搬起后就难以恢复搬起前的状态，如果在吊装起升过程中风力过大，想把直径80多米的叶片放回地面难度非常大。应急措施的一个重点就是每一台都事先找好锚固点，没有锚固点的就采取打桩等办法提前准备好，遇到风大的时候，及时将叶片进行锚固。
防台措施：建立防台风，防台风、防汛、防雷应急小组。制定《防台风、防汛、防雷应急预案》。进行有针对的防台风，防台风、防汛、防雷综合演习。
五、防高频感应措施
350t履带吊在海南感城风电项目现场风机施工过过程中遇到高频感应问题，主要现象有：①吊着钢丝绳对接地体放电产生火花，吊钩、金属吊具、被吊装的设备都会发热。②人员在接触吊钩金属吊具、被吊装的设备时有触电、灼伤等现象。③2010年2月28日下午6：50左右，测量人员对吊钩放电时，从放电引弧位置传出了广播声，清晰可闻。④350t履带吊的电脑显示屏出现乱码，无法正常操作。
通过测温仪、钳形表实测，吊钩在向接地体放电的瞬间，瞬间温度接近70℃，电压为16V左右，最大电流最高达到24A。万用表测量时，表笔放电产生弧光。
通过检查，项目被排除了吊车自身出现漏电和接地不足的可能，通过细致排查，发现离风电施工现场5公里，有一个很强的高频发射基地，面对施工现场侧发射，对现场影响很大。
解决方法：①将履带吊的电板全部用导线连接，再将电板与现场接地网可靠连接。②从起重臂头部用导线一直连接到履带吊履带上，确保整车接地良好，高频射线产生的电量及时到到宣泄。③吊钩用绝缘胶包扎，使吊钩与金属吊具隔离，减少吊具吸收的电量。④关键在与使用临时导线，将吊物与接地网有效连接，导线随吊物一起起吊，待吊物与前一件已经就位的设备接地线可靠连接后再将临时导线取下。
通过反复实践，不断探索，项目部成功地解决了这一课题，保证了工期进度的安全实现。
今年第*号台风“*”已于*月*日*时在*生成，有可能在*和*沿海一带登陆并造成严重影响。*月*日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉对防御今年第*号台风“*”作出重要批示，要求我们密切监测，准确预报其走势和风力，科学合理地转移人员，及时作出部署。今天我们召开防御台风异地视频会商会议，贯彻落实回良玉副总理重要指示，分析第*号台风“*”的路径、登陆地点、降雨范围以及可能造成的影响，进一步研究部署和落实各项防御工作。
刚才，中国气象局的同志通报了第*号台风“*”的预报情况。*、*、*、*、*、*、*、*等*省市防汛抗旱指挥部的主要负责同志汇报了防御第*号台风“*”的有关工作，交通运输部、农业部、民政部和总参作战部的同志分别介绍了有关情况，讲得都很好。
据气象分析，今天上午*时，第*号台风“*”的中心位于台湾花莲东南约*公里的洋面上，中心附近最大风力*级（风速*米/秒）。预计台风中心将以每小时*公里左右的速度向西偏北方向移动，逐渐向台湾东部海面靠近，强度继续加强，今天下午有可能加强为强台风，中心附近最大风力*级（风速*米/秒），并将于*日早晨到中午在台湾花莲到台东一带登陆，然后穿越台湾岛，逐渐向*中北部到*南部沿海靠近，并可能于*日夜间至*日白天在浙闽沿海再次正面登陆，并维持台风强度。据分析预测，第*号台风“*”有可能是今年登陆我国大陆强度最大的台风，登陆后维持的时间较长，对我国东部影响较大。受其影响，*日至*日，*、*、*东部、*将出现大风和强降雨天气。*日至*月*日，华北东部、湖南湖北东部、*南部、*等地也将出现较强降雨过程。
党中央、国务院高度重视今年的防汛抗洪和防台风工作，总书记、总理、回良玉副总理等中央领导多次作出重要指示，要求确保人民群众生命安全，绝不能在防汛上出大的问题。
当前，正值“七下八上”的防汛关键时期，西北太平洋热带气旋也进入相对活跃期。近年来，台风登陆造成大量人员伤亡和严重灾害损失的事例不少，教训十分深刻。*年*月*日，在美国路易斯安那州东南沿海登陆的“卡特里娜”飓风造成*万人无家可归，死亡人数超过*人。今年*月*日，在缅甸登陆的超强热带风暴“纳尔吉斯”造成*万多人死亡、*万多人失踪。今年第*号台风“风神”在菲律宾海域造成渡轮沉没，死亡和失踪*多人。同时，强台风深入内陆往往造成大的洪涝灾害。对此我们必须高度重视，在全面做好沿海台风防御工作的同时，也要着力做好台风深入内陆造成流域性或局部严重洪涝灾害的防范工作。
举世瞩目的北京奥运会开幕在即，各国奥运会代表团和国外媒体记者已陆续来华，各项准备工作已进入最后冲刺阶段。在这一重要时期，面对第*号台风“*”即将在我国东南沿海登陆的严峻形势，我们一定要从“讲政治、顾大局、保稳定”的高度，充分认识做好当前防汛抗台工作的极端重要性，立足于“防大汛、抗强台、抢大险、救重灾”，从最不利的情况出发，从最坏处着手，坚持以人为本，超前部署，周密安排，强化措施，科学防控，切实把各项防汛抗台工作做在前头，切实把各项防范措施落在实处，全力避免人员伤亡，努力减少灾害损失，为奥运会的胜利召开创造安全、和谐、稳定的良好氛围。这是我们各级防汛指挥部、各有关水利部门义不容辞的重要责任。
今年第*号台风“*”生成后，国家防总密切关注台风发展动向，超前部署各项防御工作。*日，国家防办超前发出通知，提请东南沿海有关省市防汛抗旱指挥部以及有关流域机构密切监视台风动向，提前做好台风防御的各项准备工作。国家防总派出的两个工作组已提前赶赴*、*，协同地方做好台风防御工作。中国气象局密切监视台风动向，加强预测预报。交通运输部、农业部、民政部和总参作战部高度重视，对防御台风工作做出了专门安排部署。
*、*、*、*、*、*、*、*等省市非常重视，超前部署，积极做好各项防汛抗台工作。*省委、省政府高度重视第*号台风防御工作，省委书记卢展工和省长黄小晶及时作出明确指示。常务副省长、省防指总指挥张昌平坐镇省防汛指挥部，多次召集会商会议，分析部署防台工作。省防汛办先后发出内部通报和明传电报，要求各地各有关部门加强值班、加强监测，密切注视热带风暴发展动态，做好防御台风的各项工作。从防汛、防潮、防雨三个方面进行了全面部署，对沿海渔场作业船只回港避风、海上养殖渔排上老弱妇幼人员提前转移等工作提出了明确要求。*省委书记赵洪祝，省长吕祖善，省委副书记夏宝龙，副省长、省防指总指挥茅临生等省领导分别作出指示和批示，要求各级防指加强防汛抗台值班，密切关注“*”动向，全面做好防御工作。省防指加强了会商分析，及时发出通知，要求有关地市提前做好各项防范工作。对出海船只回港避风、港内避风渔船防撞保安、危险区域人员转移、城镇低洼地区应急排涝、山区小流域山洪灾害预警以及各类水利工程、在建工程的防风保安工作进行了全面部署。*省委书记苏荣、省长吴新雄高度重视，陈达恒副省长亲自动员部署，省防指针对台风有可能深入内陆的情况，因地制宜制定了防御方案，落实防御措施，把防御工作重心放在农村、山区和小型水库，重点加强避风、避险、山洪地质灾害防御和小型水库安全度汛工作。*、*、*、*、*等省市十分重视，省市防汛抗旱指挥部及时发出通知，超前进行部署，要求有关地区密切监测台风发展动向，切实加强防范，周密做好各项防御准备工作。总得看，各有关省市对第*号台风“*”的防御工作高度重视，各项防御工作正在有条不紊地进行。
为进一步做好第*号台风“*”的防御工作，现在我宣布，国家防总启动防汛II级应急响应，请有关省市根据防汛防台风预案启动相应等级的应急响应，并全力做好各项防范工作。
下面，我就“*”的防御工作讲几点意见。
第一，要强化组织领导，落实各项责任。各地各部门要高度重视，进一步提高对台风防御工作的认识。要从维护经济社会稳定的大局出发，从确保人民群众生命安全的高度出发，进一步强化和落实责任，全面、深入、细致地做好各项台风防御工作。各级防汛抗旱指挥部要立即进入临战状态，从最不利的情况出发，按照防台风预案，把各项责任落实到乡镇、村屯、户组，把各项措施细化到每个环节、岗位、人员，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、人员到位。要加强应急值守，及时启动应急预案，确保各项防御工作有力有序有效进行，确保人民群众生命安全。
第二，要强化监视监测，搞好预警预报。气象、海洋部门要密切监视台风动向，尽最大可能对台风的移动路径、强度变化、影响范围、台风影响海区的海浪、沿海地区风暴潮、降雨增水等情况作出准确预报。要及时向社会台风、海浪预警信息，为台风防御工作提供信息支持，使群众能及时避风避险。水利部门要加强水情、汛情测报，要根据降雨范围、持续时间、降雨强度等情况及时进行滚动分析和实时预报，为防汛抗台和江河湖库调度提供科学依据。
第三，要强化转移避险，确保人员安全。各地各部门要把确保人民生命安全放在台风防御工作的首位，科学安排，重点落实。要突出抓好“防”、“避”、“救”三个重要环节。在台风到来前，要以“防”为主，要认真做好台风预警工作，提高群众防范意识，切实采取有效措施，及时消除安全隐患，做好防强风、防暴雨、防大潮、防山洪灾害、防城市内涝的充分准备。在台风到来时，要以“避”为主，及时做好转移撤离疏散工作，全力避免人员伤亡。要突出做好海上船只回港避风、海上作业人员和危险地区人员转移工作，要加强力量，对海上养殖渔排、进港避风船只、港口危险地带、低洼易涝地区、危旧工棚房屋、建筑施工工地、山洪灾害易发区等进行拉网式检查，该转移的人员必须及时安全转移，确保不留死角，确保不漏一人。在台风过后，要以“救”为主，及时把工作重心转移到救助、救援、救护上来，确保转移、受灾群众及时得到有效安置和救助，确保生病、受伤群众及时得到有效医治和救护。
第四，要强化防范措施，着力抓好落实。台风带来的强降雨极易引发山洪、泥石流等次生灾害，要切实加强山洪和地质灾害的监测、巡查和避险工作。要加强对危房校舍、简易工棚、高空构筑物、建筑工地、工矿企业、旅游景点的安全检查，落实防风防雨防潮措施。要加强对电力、交通、供水、供气等城市基础设施、低洼地区、地下空间、排水管网、排涝泵站等设施的安全检查，落实城市防洪排涝预案和措施。对发现的隐患和薄弱环节，要果断采取措施，及时排除险情，避免造成人员伤亡和重大财产损失。
第五，要强化科学调度，确保工程安全。要加强江河湖库等水利工程的调度，尽可能减少灾害损失。工程状况良好的水库、水电站，要提前预泄，充分发挥水库、水电站的拦洪削峰错峰作用，减小下游防洪压力。病险水库、水电站要提前降低水位或空库迎汛，确保工程安全。中小型水库要加强监测巡查，落实抢险、预警和下游群众转移避险方案。在建的各项水利工程要做好应急度汛预案，备足防汛物料，落实抢险力量，确保不出大的问题。发生险情的水库、水电站，要切实采取有效措施，以最快的速度对工程险情进行抢护，必要时要果断处置，及时撤离受威胁区域的群众，避免因工程失事造成重大人员伤亡。
现场突发事故领导小组：
总指挥：
副总指挥：
警戒指挥： 疏散指挥：
施救指挥：
一、 防台防汛应急预案
1、目的
为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。
2、灾害预警
凡气象台特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。
3、灾害防治
一旦发生台风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。
4、灾害性措施
1) 、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中
2) 保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。。
3) 定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。
4) 落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。
5) 所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。
6) 架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。
7) 做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。
8) 对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。
5、救护和疏散
救护电话：120
根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
二、 防暑降温应急预案
1、目的
在防暑降温的高温季节中，应加强现场的组织管理，认真落实公司下达的多项责任与规章制度，以防止由于高温对施工人员和工程带来的伤害，特制定本应急预案。
2、 高温预警
当气象台发出高温警示报告时，应急预案领导小组应及时关心职工的工作与生活状况，调整作息时间，严禁加班加点的超负荷施工。
3、 温防治措施
1) 积极主动热心关怀施工人员的身体，做好 夏季工作期间的作息制度，是工人有足够的休息时间。
2) 发放防暑降温用品和落实急救措施，以防万一。
3) 积极改善企业工人的劳动条件，住宿的通风降温设施，做好工人劳动保护与安全生产技术措施。
4、 救护
各区县、各部门要切实强化责任，强调。加大对各项安全措施落实情况检查，确保市政府各项工作部署落实到位；强化全天候值班、巡查制度，切实做到值班人员24小时在岗在位，通讯指挥随时畅通，安全隐患及时发现、及时排除；要强化应急队伍人员、物资准备，为防台抗台工作提供有力的人力物力保障，真正把防台抗台各项工作落实到责任单位、责任人，实现防范在前，有备无患。
为我市防汛安全、城市安全带来严峻考验。昨天上午，今年第9号强台风“梅花”目前正向东南沿海逼近。市政府紧急召开专题会议，进一步研究部署防台抗台工作。市长指出，要认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委主要领导指示精神，以高度责任感和对人民群众负责精神，突出重点，强化责任，毫不松懈、毫不麻痹做好防台抗台各项工作，切实做到防范在前、有备无患，确保人民群众生命财产安全，确保不发生重特大安全事故。副市长参加会议。
市政府日前下发紧急通知，为有效应对强台风“梅花”可能对南京造成的影响。要求全市高度重视防范应对工作，严格落实防范应对措施，切实加强值守应急工作。全市各区县、相关部门已提前启动防范应急预案，做好各项防台抗台准备工作。
指出，认真听取各区（县）气象、安监、公安、住建委、城管、水利等部门当前防范应对工作部署情况汇报。第9号强台风“梅花”风力强、移动速度慢、波及范围广，同时移动路径变化不定、风暴潮“碰头”等因素，给防台抗台工作造成较大难度。全市各级各部门要高度统一思想，紧张动员起来，毫不松懈、毫不麻痹，严阵以待，严格落实各项防御检查措施，确保人民群众生命财产安全，确保不发生重特大安全事故。
当前防台抗台工作要进一步突出重点。一是要对城区各在建工程进行安全检查，要求。对高空塔吊、地下基坑等重点部位加强安全防范措施。二是要对楼宇广告招牌、店招店牌等进行检查加固，坚决杜绝安全隐患。三是要强化防汛安全，做好江、河、湖、水库堤防险情检查，及时腾空，落实各项城市农村排涝措施，避免发生城区内涝、田间积涝现象。四是要强化交通安全，切实加强长途客运、市内公交、地铁运营、危险品运输等环节安全措施。五是保障供电、供气、供水、通信等线路设施安全，确保不发生次生事故灾害。六是加强工矿企业安全生产，特别对化工企业生产装置、特种设备、易燃易爆化学品生产、储运等实施严格安全监管。七是确保水面货运、轮渡、渔业船只安全，及时采取疏导进港避风等措施，对沿江造船企业加大安全检查，严防安全事故产生。八是强化建筑住宅安全，认真排查高层建筑、居民住宅安全隐患，对危旧房、外来人员集聚区、学校医院、地下车库等重点部位严格落实安全工作要求。九是加强对重点山体、坑口巡查除险，加固农业大棚等农业设施，切实防范地质灾害发生，保证农业生产供应。十是全力确保社会安全，加强消防、武警、特警等部门应急准备，确保全市社会治安稳定，安全形势平稳。
关键词： 铁路跨线桥；营业线施工；安全技术
1 工程概况
新建津秦铁路客运专线下坞蓟运河特大桥跨津山铁路，7孔16m连续梁均采用门式墩结构，总长115.92m，中心里程DK73+170.67（既有津山线里程K211+580.32）。设计与津山铁路相交在圆曲线上，交角仅12度，设计为钻孔桩基础，桩基承台基础为明挖扩大基础，圆端型实体桥墩及门式桥墩，均临近既有线，门式墩上跨既有津山铁路，既有津山铁路路基宽15.04m，双线，上、下行线间距4.6m，路肩宽2m，路基填高约1.5m。上部结构为7-16m现浇箱梁，施工时威胁既有线行车安全，必须采取防护措施以保证既有线行车安全。
本段共计？准1.25m钻孔桩94根，桩长平均50m；承台13个，均分上、下两层；圆端实体墩2个，门式墩6个，墩高为13.5～15.5m，分别位于既有线路两侧；16m现浇梁7孔。津秦铁路客运专线与津山铁路平面位置关系见图1。
2 工程主要安全风险和安全施工特点
①铁路路堤外侧埋有管线或国防光缆，在施工钻孔桩和承台时存在潜在挖断风险。②邻近铁路线基坑开挖及施工过程中，防止基坑坍塌影响到铁路路基稳定。③大桥跨越京山铁路交通干线，施工场地毗邻营业铁路，一旦组织协调不力，会引发安全事故，影响既有线路安全行车。④搭设和拆除防护棚及预制梁顶推均属铁路营业线Ⅰ级施工，多次跨线吊装，安全责任重大。⑤施工结构在电气化铁路接触网上方，高压线多，距离极近，高压触电风险极大。⑥混凝土预制梁重量2981吨，顶推重量相对较大，需要较大顶推力，在顶推过程中，需要考虑高空作业人员安全，机械设备对铁路线的影响及桥墩结构安全。
3 跨线施工所采取的主要安全技术措施
3.1 钻孔桩施工安全防护措施 在施工钻孔桩前，必须先挖探沟，确认所施工墩位没有管线后方可进行作业。在吊装钢筋笼时一定要整体吊装，起吊时使用绳索将钢筋笼系住，防止钢筋笼倒向既有线一边。钢筋筋笼分节宜短不宜长，钻孔桩施工过程中，每台钻机均设专人指挥监护。
3.2 承台基坑开挖施工安全措施 ①基坑开挖坡度以保证边坡的稳定为原则，加固坑壁的措施有：挡板支撑、砼护壁、钢板桩、锚杆支护、地下连续墙。②在设置模板前应按前述做好承台底的处理，破除桩头，调整桩顶钢筋，做好喇叭口。③工地应配备足够的抢险用具，如砂袋、铁锹、支撑型钢及施工机械。
3.3 桥墩施工安全措施 桥墩施工时，拼装好的模板、钢筋骨架，四边设斜撑，斜撑与地面接触一定要坚固，并在四周拉设缆风，墩身施工平台实行全封闭安全防护措施。平台顶四周的栏杆高度不小于1.2m，栏杆间用多道钢筋连起。栏杆及整个平台吊架外侧满挂密目安全网。
3.4 框架门式墩施工安全防护措施 ①由于门式框架墩横跨铁路线，必须在施工前搭设防护棚架。②因为防护棚架底部距离接触网距离很小，为了防止触电，必须在棚架底部喷涂绝缘材料。③框架门式墩的横梁施工，必须实行工作岗牌制，只有经过专门培训持有上岗证的人员方能在营业线上空进行作业。④框架门式墩不午在夜间作业，遇有大雾、大风、大雨等恶劣天气也不得作业。
3.5 钢筋工程安全防护措施 制造钻孔桩钢筋笼时，必须保证其刚度符合施工要求。先安装防护支架，再进行桥墩钢筋部分的施工。在现场施工中，指派专人指挥吊车作业，固定好桥墩主筋和支架，起到临时防护作用，防止被大风刮到，或者因钢筋自身刚度不够而倒塌，侵入铁路限界或者影响既有线路行车安全。
3.6 预制梁顶推过程安全防护措施 ①顶推过程中，要密切关注千斤顶油表读数，及时与设计推力上限相对照，防止推力过大，影响作为推力墩桥墩的结构安全。②当预制梁被顶推到铁路上方时，要严格控制工人所使用的各种材料工具，防止材料工具掉落铁路线。③顶推施工原则上不得夜间进行作业，在大风大雨及其它天气恶劣条件下严禁进行作业。
3.7 吊装安全技术措施 在进行防护棚架大梁起吊时，需要用到两台大吨位的吊机进行抬吊，这两台吊机必须为一个企业的设备，必须事先制定好吊装方案并进行预演，防止两台吊机配合不当发生吊机倾覆；夜间施工必须有充足的照明，遇有暴雨、大风、地面下沉等情况时，停止施工。
3.8 提前办理铁路营业线施工手续 提前办理铁路营业线施工手续，熟悉施工程序，与相关单位提前沟通，签订安全管理协议，每个月7日前要上报下个月的计划，按铁路计划管理部门要求准时参加计划会，如遇特殊情况未能按时上报，要及时与铁路计划部门沟通，可以办理增补计划。
4 突发事件应急救援预案
4.1 坍塌应急预案：坍塌是指建筑物、构筑物、堆置物倒塌以及土石方塌方引起的事故。
应急措施如下：首先对调集机械车辆、人员对倒塌物进行清理，清理时注意保护受伤人，受伤人抢救出来后对受伤者进行现场紧急抢救，同时现场负责人对事故情况向项目应急预案实施领导小组报告。小组领导接到报告后，立即启动应急方案，组织人、物、财、车等进行合理配置，积极抢救事故受害者。同时组织人力在滑塌处码放编织袋，并配合铁路相关部门组织道路抢修，尽快恢复正常通车。同时安排专人保护现场，为事故的调查做好准备。
4.2 高处坠落应急预案：高处坠落是指由于危险重力势能差引起的伤害事故。具体表现为：在脚手架、平台、陡壁等高于地面2米以上的坠落。由地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等。对此突发性事故，采取的应急预案如下：首先对受伤者进行现场紧急抢救，同时现场负责人对事故情况向项目应急预案实施领导小组报告。小组领导接到报告后，立即启动应急方案，组织人、物、财、车等进行合理配置，积极抢救事故受害者。同时安排专人保护现场，为事故的调查做好准备。
4.3 既有线事故应急预案：由于起重机械或其它设备工具坠落或侵限造成的营业线事故。具体表现为：损坏接触网、擦刮列车、列车因施工原因停车。
对此突发性事故，采取的应急预案如下：
首先立即与司机沟通，在不影响列车运行安全的前提下，尽可能快的让列车驶走，减少列车在此停驶时间，降低事故等级。如果设备损坏，要立即联系设备单位进行争分夺秒抢修并积极配合提供力所能及帮助。事故发生后要根据事故等级立即根据规定进行上报，并积极与相关上级部门进行沟通，尽可能多的获得帮助。小组领导接到报告后，立即启动应急方案，组织人、物、财、车等进行合理配置，积极抢救事故受害者。同时安排专人保护现场，为事故的调查做好准备。中铁大桥局项目部从方案、组织、监控和要点等方面严格把控，安全顺利实现主墩承台基坑开挖、铁路防护棚安装及拆除、墩身及墩身施工、预制梁顶推施工、等，各工序均安全高效地完成了施工项目。
参考文献：
[1]铁道部令第29号，铁路技术管理规程[S].
[2]79铁机字654号，电气化铁路有关人员电气安全规则[S].
