关键词：《STCW》公约 船员持证 海员外派
一、背景
《STCW》公约2010修正案过渡期至2016年12月31日结束，自2017年1月1日起全面实施。
《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（以下简称“11规则”）自2012年3月1日起实施。“11规则”下的适任证书考试、证书换发工作已经全面展开。
“11规则”下，普通船员持证最大的变化在于增加了“高级值班水手”和“高级值班机工”的适任考试。
2014年《2004年中华人民共和国船舶最低安全配员规则》进行修订时，未对普通船员的配员要求做出调整。仍然保持持“值班水手”和“值班机工”适任证书的普通船员符合船舶最低安全标准的规定。
“11规则”对于高级水手和高级机工的适任要求高于《STCW》公约2010年修正案规则II/5条或III/5条的要求。受此影响，《STCW》公约2010年修正案全面实施之后值班水手、值班机工、高级值班水手和高级值班机工的就业前景如何？是否会出现值班水手、值班机工就业困难？虽然中国政府尚未公布对于《2004年中华人民共和国船舶最低安全配员规则》中普通船员适任人员的适任要求进行调整，其它中国船员外派主要派遣国的主管当局已经明确了自2017年1月1日起，普通船员必须持有根据《STCW》公约2010修正案规则II/5条【Able Seafarer Deck，以下简称AS（D）】和规则III/5条【Able Seafarer Engine，以下简称AS（E）】签发的适任证书，海员外派行业是否会出现高级值班水手【AS（D）】和高级值班机工【AS（E）】严重短缺的情况？
二、《STCW》公约2010修正案与“11规则”适任条件的对比
见表1表2
三、模型船舶最低配员标准对比
见表3表4表5
四、2017年1月1日《STCW》公约2010修正案全面实施之后海员外派行业普通船员供需关系分析
1、持有符合STCW REG. II/5，REG. III/5适任证书的普通船员可能出现短缺
通过对比“11规则”下值班水手、值班机工，高级值班水手、高级值班机工与STCW Reg. II/4， II/5， III/4， III/5条所要求的RW（D）， RW（E）， AS（D）， AS（E）的适任条件以及过渡期安排可以看出：
“11规则”下签发值班水手、值班机工适任证书的海历要求略高于STCW REG. II/4，III/4的要求。考虑到“11规则”下的值班水手、值班机工培训在上船之前完成，因此，对于新海员取得值班水手、值班机工适任证书的影响不明显。
“11规则”之下高级值班水手、高级值班机工签发适任证书的海历要求以及培训、考试的时间安排明显高于STCW REG. II/5对于AS（D）和III/5对于AS（E）的要求。对比如下：（见表6）
以上“11规则”与《STCW》公约2010修正案规定的差别将明显限制普通船员中取得高级值班水手、高级值班机工适任证书的人数。
首先，目前外派船的普通船员配员中，航海院校毕业生在完成规定的十二个月实习期间以及完成十二个月实习期之后，到实际升职为驾驶员、轮机员之前的这段时间，担任值班水手、值班机工的情况普遍存在。而在“11规则”之下，由于其必须在完成18个月的值班水手、值班机工的海历，方可参加高级值班水手、高级值班机工的适任培训和考试。很显然，对于已经持有三副、三管轮适任证书的航海院校毕业生来说，参加高级值班水手、高级值班机工的适任培训和考试没有任何吸引力。对其职务发展规划也无更大帮助。
其次，由于海陆工资差异的缩小和中国劳动力资源的短缺时代的到来，各培训中心近年来生源短缺的现象越发明显。同时，外派行业中普通船员职业周期缩短，选择放弃海员职业的船员越来越年轻化。
另外，“11规则”过渡期高级值班水手、高级值班机工的换证资历要求中，将取得18个月值班水手、值班机工的时间点确定为2012年3月1日“11规则”实施之前。考虑到中国普及十一年义务教育已经全面实施，参加值班水手、值班机工培训的初、高中毕业生一般年龄在18周岁以上，能够在2012年3月1日之前满足18个月的值班水手、值班机工的海历要求的普通船员，大致上需要在2008-2009期间开始上船工作。这批在过渡期阶段可以直接换发高级值班水手、高级值班机工适任证书的船员至2016年底时，年龄普遍在30周岁左右。而在目前外派海员中，年龄在30周岁以下的人员所占比例很高，考虑到参加高级值班水手、高级值班机工培训、考试的费用和所要求的时间，以及考试的通过率等因素，将可能导致这部分在2017年1月1日之后成长为主力人群的在职普通船员放弃参加高级值班水手、高级值班机工培训，甚至完全放弃海员职业。
与中国外派普通船员中，取得高级值班水手（符合STCW REG. II/5）、高级值班机工（符合STCW REG. III/5）人数将显著下降的情况相反，在2017年1月1日《STCW》公约2010年修正案全面实施之后，对于持有高级值班水手、高级值班机工普通船员的需要不会出现明显的下降，并且对于高级值班水手来说，需要可能会增加，请参考表4。依笔者所了解，在目前中国海员外派的主要船旗国中，中国香港、新加坡、巴拿马、利比里亚等国家海事主管机关多数已经通过通函、公告等形式，明确了在2017年1月1日之后，符合其最低安全配员要求的普通船员必须持有根据STCW REG. II/5，STCW REG. III/5要求的适任证书。
对比表4和表5还可发现，在2017年1月1日之后，为了满足最低安全配员的要求，目前外派远洋船舶中，甲板部普通船员至少要求水手长和水手都必须持有符合STCW REG. II/5要求的适任证书（即“11规则”下的高级值班水手），对于系泊设备为-MOD的3000-10000GT船舶，以及10000GT以上的船舶，还需增加持有符合STCW REG. II/5要求的适任证书的人数。轮机部普通船员中，机工长和机工都需要持有符合STCW REG. III/5要求的适任证书（即“11规则”下的高级值班机工）。
通过上述供需情况的分析，笔者担心在2017年1月1日之后，中国海员外派将可能出现持有符合STCW REG. II/5，III/5要求的高级值班水手、高级值班机工短缺的现象。
2、持有符合STCW REG. II/4，REG. III/4适任证书的普通船员和航海院校毕业生可能出现就业困难
与持有符合STCW REG. II/5，REG. III/5适任证书的高级值班水手、高级值班机工可能出现短缺的情况相反，航海院校毕业生和持有符合STCW REG. II/4，REG. III/4适任证书的值班水手和值班机工可能出现就业困难的局面。
目前的船舶营运成本（RUNNING COST）中，与船员相关的成本已经占到总营运成本的60%以上，进一步增加船舶的配员人数，对于船东来说无异于雪上加霜。目前22人左右的配员水平，已经可以满足船舶日常营运的需要，出于满足船舶最低安全配员标准的需要，更为实际的、具备可操作性的方法是在船舶总配员人数不变的情况下，调整普通船员的持证要求。例如甲板部普通船员的配员调整为一名水手长（需持有高级值班水手证书）和四名持高级值班水手证书的普通船员。
在总配员人数不变的情况下，考虑符合最低安全配员标准所要求的普通船员之后，最多将只有甲板部一个位置、轮机部一个位置能够用于安排未持有高级值班水手、高级值班机工适任证书的人员。而这些人员中，将包括持有值班水手、值班机工适任证书人员和部分航运院校毕业生在完成十二个月实习期之后到正式晋升为驾驶员、轮机员之前的过渡阶段的人员。根据“11规则”中18个月值班水手、值班机工的海历要求，以目前普通船员单船合同期6-9个月计算，“11规则”下普通船员将需要2-3个合同期（2-3年的时间）之后方能够参加高级值班水手、高级值班机工的晋升培训和考试。
明显的，这将成为普通船员培养的瓶颈。即使在外派船舶普遍增加甲板练习生和轮机练习生的情况下，持有值班水手、值班机工适任证书人员和已经获得三副、三管轮适任证书在过渡阶段的人员的就业安排仍然将存在很大困难。
可以预见，《STCW》公约2010年修正案的实施，将对各外派机构招收航海院校毕业生的计划，以及普通船员的培养计划产生重大影响。持值班水手、值班机工适任证书人员，以及航海院校毕业生过渡阶段的人员就业困难和持高级值班水手、高级值班机工证书人员短缺的现象将长期存在，从而也必将对中国海员外派行业的发展产生深远的影响。
3、对船舶最低安全配员中普通船员持证要求的思考
《STCW》公约2010年修正案与1995年修正案相比，在普通船员的持证要求上，最大的变化莫过于通过增加II/5，III/5条，从而对船上参与关键性操作的人员提出适任要求。参与船舶关键性操作的人员（包括普通船员）需要经过相关培训合格并取得适任证书。
根据《STCW CODE》Sec. A II/5，如下船舶关键性操作作为AS（D）的适任要求：
靠泊、锚泊和其它系泊操作（Berthing， anchoring and other mooring operations）
货物和物料的处理（Handling of cargo and stores）
甲板设备和机器的安全操作（Safe operation of deck equipment and machinery）
职业健康和安全防范（Occupational health and safety precautions）
防止海洋环境污染（Prevention of pollution of the marine environment）
船舶保养和修理（Shipboard maintenance and repair）
根据《STCW CODE》Sec. A III/5，如下船舶关键性操作作为AS（E）的适任要求：
加油和油品驳运操作（Fueling and oil transfer operations）
污水和压载水的操作（Bilge and ballast operations）
设备和机器的操作（Operation of equipment and machinery）
电器设备的安全使用（Safe use of electrical equipment）
船舶保养和修理（Shipboard maintenance and repair）
物料的处理（Handling of stores）
防止海洋环境污染（Prevention of pollution of the marine environment）
职业健康和安全规程（Occupational health and safety procedures）
这一修改思路通过IMO Res. A.1047（27）《最低安全配员准则》对船舶配员的主要原则做了进一步的表述。
在船舶营运过程中，无论是甲板部的普通船员还是轮机部的普通船员都需要参加上述船舶关键性操作。需要持有相应的适任证书（根据STCW REG II/5， III/5条）。否则，将可能在PSC检查中被认定为不适航。以及，一旦发生参与这些关键性操作的人员发生人身伤害和其它经济损失，船东可能会由于普通船员的不适任而承担额外风险。正是基于这个原因，包括中国香港、新加坡、巴拿马和利比里亚等船旗国都已经对最低安全配员标准做出修改，明确了自2017年1月1日开始的最低配员标准。而目前国旗船根据“11规则”第10条“担任值班水手职务的船员必须持有值班水手或者高级值班水手适任证书，担任值班机工职务的船员必须持有值班机工或者高级值班机工适任证书”和船舶最低安全配员规则的规定，持值班水手、值班机工适任证书的人员被视为符合《最低安全配员规则》要求的人员。
五、结论
变电检修班
为进一步做好2017年迎峰度冬工作，确保电网安全稳定、可靠运行，实现迎峰度冬工作目标，结合变电站薄弱环节及电网设备的运行情况，特制定本工作方案：
一、准备阶段
在迎峰度冬的准备阶段，工作主要围绕方案、设备、物资、人员和管理等方面工作安排合理性进行，做到未雨绸缪，以保证迎峰度冬工作真正进入准备状态。主要内容有：
1、对迎峰度夏方案落实情况的要求。
班组及时组织员工认真学习贯彻迎峰度冬方案，确保相关人员熟悉方案内容，对自己的职责和角色做到心中有数，确保工作过程中所有人员能清楚了解责任。
2、对设备消缺情况要求。
2.1班组要及早计划工作，对计划工作进行有序开展实施。在节假日、恶劣天气时积极开展设备巡视工作、注重做好夜间巡检、保护设备及一次设备定时检查，开展红外检测工作。
2.2班组人员要熟悉掌握管辖内的6座110kV变电站、15座35kV变电站内一次及二次设备运行情况，对发现的设备缺陷要认真分析，并及时制定计划消缺抢修，确保迎峰度冬期间设备运行不留重大、紧急缺陷，保障变电站内设备稳定运行。
3、备品备件到位情况的检查要求。
班组对备品备件管理要做到手中有目，心中有数。按下限值要求及时补充数量不足的设备或工器具，对库存备品备件进行归类存放，经常使用或损坏的备品备件可多备，确保在迎峰度冬准备阶段，各类事故备品备件全部到位。
4、重点工作安排
4.1提高变电设备可靠性，保证电网稳定运行。6座110kV及15座35kV变电站所有设备的可靠运行，是确保电网安全稳定运行的关键，为确保迎峰度冬期间电网稳定运行，提高设备供电可靠性，需要做到开展专项红外检测工作，认真分析判断设备的运行情况，加强对设备的管理，及时发现设备隐患并消缺。
4.2加快迎峰度冬工程项目进度、做好电网设备的反事故措施，提高设备运行可靠性，重点应完成以下工作：
（1）
（2）
…………
二、迎峰度冬阶段
迎峰度冬阶段工作着重对班组人员的行为、现场安全管理和运行操作环节的督查，确保度冬期间的各项工作有序进行，具体内容主要有：
1、值班安排情况。班组严格遵照迎峰度冬方案安排好值班工作，值班人员要切实履行职责，按照有关要求落实值班责任。
2、设备巡视情况。班组根据运行设备的特点和实际情况，有针对性地开展设备的特巡和红外测温等工作。对重大或紧急设备缺陷，实行有效地监督管理，保证重要设备维护到位，保障设备正常有序运行。
3、设备消缺情况。班组要高度重视度冬期间发生的各种设备缺陷，尤其是紧急缺陷的消缺要安排专人跟踪落实，及时规划并处理，确保迎峰度冬期间设备的健康运行。
三、总结阶段
1、总结阶段，主要分析班组的总结，在提高上下功夫，为今后的迎峰度冬打下更为坚实的基础。
工作汇报，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。以下是收录的一些范文，希望能为大家提供帮助.
近年来，县工商质量食药监局应急管理工作在县委、县政府的指导下，以科学发展观为指导，以保障食品药品安全为目标，结合工作实际，制定应急管理工作预案，加强责任措施落实，扎实开展工作，努力提高应对突发公共事件的应急能力，现将近年应急管理工作总结如下：
一、完善应急管理组织体系
一是成立应急管理领导小组。根据我局领导班子成员的职责分工，及时成立应急管理工作领导小组，制定各项应急预案体系建设相关制度和应急处理办法，明确职责分工。二是加强应急队伍建设，全局干部职工31人均为食品药品安全应急救援人员，共分为4个应急值班组，每组1名局领导带班，6-7名执法人员为应急救援队员，确定应急值班车辆3辆。
二、完善应急预案机制体系建设
2014年我局制定印发了《县重大药品安全事件应急预案》和《县餐饮服务食品安全事故应急预案》，并严格按照各种预案要求，认真开展工作。
三、强化食品药品安全预防和风险隐患排查工作
按照对食品药品安全隐患“早发现、早排查”的原则，通过日常检查、专项检查、产品抽验、稽查办案等方式，对全县食品药品安全风险隐患进行排查与监管，及时消除安全隐患。
平均每年出动执法人员1600余人次，车辆480余台次，检查餐饮企业1500余家次(含监督检查及新申办证验收等)，检查药械生产、经营、使用单位60家次。
仅2015年食品监管股共立案查处食品违法案件17起，罚没款31900元。其中7起案件来源食品监督抽验;10起案件来源日常专项检查，查处2起学校食堂违法案件。药械监管股办案共计5件，其中超过药品有效期案件2件。使用过期医疗器械案件3件。共计罚款10286.67(壹万零贰佰捌拾陆元整)，没收药品：五鹏均配丸19瓶、氢化可的松注射液200支、注射用阿昔洛韦43支。2没收医疗器械:一次性注射器带针1(ml)7支、2.5(ml)13支、5(ml)199支、吸痰管1支。实现了抽检不合格处置率100%。
受理投诉举报案件1件，全部调查处理，并予以回复，调查处理率100%。
四、做好应急值守和信息报告工作
一是建立健全了县食品药品监督管理局应急管理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班工作。年初制定全年应急管理值班表，实行24小时值班制度，设立了重大节假日或重大活动期间的流动值班制度，提前排好值班表，每逢重要节日来临，局领导轮流带班，值班人员保持24小时通讯畅通，时刻加强对重点企业的监管，特别是在重大节假日期间加强对食品药品经营者的执法监管，确保节日的食品药品安全。二是建立健全应急管理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件的信息采集、报送和应急处置工作，确保在突发事件发后的规定时间内上报到县应急办。
五、加强与县政府应急办的工作沟通，做到随时听从指挥
一是积极向应急办报送我局应急管理员，明确落实责任，做到有紧急情况时能第一时间取得联系。二是向县政府应急办整理上报近年来发生的食品药品典型应急案例1件，为我下应急管理工作的进一步研究提供参考。
六、接下来应急管理工作思路
1、加强食品药品安全事事故监测。我局将继续完善现有食品安全事故应急预案，为处理食药安全事故提供更加详尽、规范的操作依据。另外，通过对食品进行抽样检测和时时关注食品检测网站数据，加强对食品质量的监测。加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测，保障与群众生活息息相关的食品、药品的安全。
防汛救灾心得作文素材一
按照市委、市政府及防汛指挥部防汛减灾工作要求，我镇牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主、防重于抢”的方针，认真做好防汛减灾工作，经过全镇人民共同努力，我镇较好地完成了上半年的防汛减灾各项任务，确保了人民群众的生命财产安全，为峨山的和谐稳定、快速发展创造了条件。
现将我镇今年的防汛工作开展情况报告如下：
一、加强组织领导，抓好宣传教育。根据市防汛指挥部的要求，我镇将此工作列入了重要日程。一是成立了以镇党委书记、镇长为组长，副书记、副镇长、大调办副主任为副主任、各部门、单位、村(社区)负责人为成员的防汛抗旱工作领导小组，加强对防汛抗旱工作的领导，确保各项工作顺利推进。二是提高群众对防汛工作的认识，通过召开镇、村组会议，加大对干部群众的宣传教育。针对赶山河、虎溪河、卢堰河、格子沟、团结水库和工农兵水库等防洪区段村民重点加强宣传。
二、完善制度建设，细化责任分工。根据我镇实际情况，制定_抗旱防汛工作预案，进一步明确了各级责任分工、应急抢险、灾情报告、值班安排等任务。应急抢险、灾情报告、值班安排均落实了具体人员，明确了具体责任，为我镇安全度汛切实提供了制度保障。
三、摸排检查安全隐患，做好旱、汛情况观测。多次组织人员对防汛安全隐患进行排查，对惠邻8、9组内涝隐患点落实了专人监测，并落实惠邻村支书、村主任为第一责任人。随时掌握雨天的水域情况，一旦有险情发生，立即逐级向上汇报，并及时组织抢险人员疏散群众、抢救财产，限度地确保群众生命财产安全。特别是对陈家大院容易内涝的7户群众分别落实了投亲靠友避难点，确保洪水一旦来临，能够保证人员生命安全。各村设立旱灾、汛情况观察员，由村水务员担任，负责观测本区域内旱灾和洪水发生情况，能在做好灾情及时报告同时，组织人员，迅速在现场解救伤员、疏散村民、抢救财产。确保将隐患消除在萌芽，损失减到最小。
四、加强应急抢险演练，提高应急救援队伍战斗力。我镇及时制定了防汛应急演练方案，并进行了一次演练。在演练中，应急分队一接到险情报告，立刻紧急集合，并迅速赶到险情发生地，并按照各自职责分工有序开展人员疏散、秩序维护、医疗救助、后勤服务等抢险救灾工作。确保了一旦发生险情，队伍能快速反应、有序战斗、尽力量减少群众生命财产损失。
五、配足配齐防汛物质，做好管、存、用工作。及时清点了防汛物质储备情况，完备了抢险车辆、沙石石块、木桩、锄头、编织袋、雨衣、救生衣、救生绳、食物等物质储备。储存物质做到定点存放，专人管理，随时取用。
六、严格防汛值班，确保讯息畅通。根据相关要求，镇、村(社区)、相关各单位均制定了防汛值班表，落实了值班人员、健全了防汛值班制度，严格要求主要领导、值班人员等在岗到位，保持电话24小时畅通。同时落实了各村(社区)具体灾情报告信息员，确保了灾情信息及时发现、迅速上报。七、下一步防汛工作计划：一是根据实际情况，进一步完善、更新防汛应急预案，明确各部门、各村(社区)防汛应急工作职责。二是强化镇机关防汛值班纪律，并加强对值班情况的督查力度。严格要求各村(社区)“两委”负责人24小时值班，保持通讯畅通，如遇到突发情况及时上报。三加大汛期排查治理力度，一旦发生汛期事故及时准确向上级汇报。
防汛救灾心得作文素材2
项目部防汛工作在统一领导下，由相关部门的积极配合和大力支持，通过全体人员的共同努力，使防汛工作形成段段有人管、层层有人抓、工作有检查、任务有安排，保证了汛期群众的生命、财产安全，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。
现将具体工作总结如下：
一、建立防汛指挥机构，明确防汛责任防汛抢险工作实行单位个人负责制，成立以于陈东旭同志为组长，李开志同志为副组长，各组人员为成员的防汛领导小组。领导小组负责对水库防汛抢险工作的统一指挥、布置防汛抢险工作各项要求。库区内各施工单位的负责人为本单位的防汛抢险第一责任人。领导小组的建立，明确了防汛责任体系和运转机制，为做好库区防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、完善防汛应急预案，突出防汛重点结合库区实际，对《防汛预案》进行了修改完善，此次修编更加突出了防汛重点，进一步完善了防汛指挥体系，明确了防汛职责，并按新的汛情预警及颜色制订了应急预案的具体实施步骤。使其针对性、操作性更强，监督施工企业建立防汛体系并将项目防汛责任人和防汛值班人联系方式上报防汛办公室备案。
三、精心准备队伍和筹措物资，做到未雨绸缪今年，项目部对防汛抢险队伍进行了调整充实，组建了以专职防汛人员为队长的专业防汛抢险巡查队和具有一定专业技术的工程抢险队共计30人。4月8日，组织专业防汛抢险巡查队伍进行演练，提前练好内功，为防汛抢险工作做好充分的人力准备。与此同时，建设局按照管委的有关要求，积极储备防汛物资，并在汛前逐项检查防汛物资的完好情况，及时更换、补充，并建档立卡，做到有备无患。
四、巡查防汛重点部位，科学合理调节水位对库区的重点防汛部位，制定了专门的防汛预案，并落实专人巡查，及时发现和掌握汛情。对人工围堰、泄洪排水沟渠等重点部位实行严防死守，进一步加强对上游巡查力度，并做好安全巡查记录，及时发现大坝及围堰可能存在的渗漏、裂缝、滑坡、垮塌等安全隐患。同时科学合理调节水位，指定在水库上游设立水位监测员，实行24小时水位监测，明确了水位监测员的工作职责，强化责任意识，做到了早预测、早监测、早报告，为确保安全度汛创造了有利条件。
五、严格防汛值班制度，确保24小时监控制定并完善干部防汛值班制度，在汛期，项目部坚持24小时值班制度，各相关施工责任单位设置固定防汛值班室，并保持24小时畅通。值班期间，值班人员准时到岗，按照区防汛办要求及时将雨情、汛情向施工单位通报并做好相应应对措施。做到了一般事务自己处理，特殊事件或遇紧急汛情、灾情及可能发生的重大隐患立即向管委领导报告。并认真做好了值班记录和交接班工作。
按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持以人为本，安全至上，依法抗洪，科学防汛，通过规范程序管理和科学防控，在现状工程防洪标准内，确保大中型水库不垮坝，重点河堤不决口，内涝少成灾，城市保安全；超标准洪水有应急措施，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展提供防洪安全保障。
二、指挥调度权限与组织实施
（一）大沽河段的防汛工作在青岛市防指的统一领导下，由市人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）负责调度，市大沽河管理所组织实施。
（二）大中型水库的防汛工作，根据青岛市防指的统一部署，由市防指负责指挥调度，由各大中型水库管理局（所）具体实施。
（三）跨区（市）重点边界河道的防汛工作，根据青岛市防指的统一指挥，由市防指负责调度，相关河道管理所、沿河镇政府组织实施。
（四）小型水库的防汛工作由市防指负责调度，各镇政府（街道办事处）组织实施。
（五）塘坝工程的防汛工作由镇政府（街道办事处）负责调度。
三、日常管理
（一）责任制落实
1、落实以各级地方行政首长负责制、分级负责制、部门责任制、包工程责任制、包工程技术责任制为主要内容的防汛工作责任制，并实行责任追究制度。
2、公布重点防洪工程、小型水库责任人名单和技术责任人名单及其联系方式。
3、公布防汛专家组组成及其联系方式。
（二）预案制度
修订完善全市防汛预案、洪涝灾害应急预案和大中型水库控制运用方案。
（三）防汛检查
1、防汛检查由市防汛办组织分组实施。其中，城市防汛检查由城市防办组织实施。
2、防汛检查的主要内容：（1）防汛责任制落实情况；（2）大中型水库、小型水库、主要河道的险工隐患及处理措施；（3）在建工程防汛准备情况；（4）重点河道、水库防洪预案的修订和落实情况；（5）雨水情遥测和会商调度系统的运行情况；（6）河道清障情况；（7）防汛料物、抢险队伍等非工程措施以及其它防汛工作准备情况。
3、防汛检查结束后，由市防办统一汇总，提交检查报告，并下达防汛检查存在问题的处理意见。
4、对重点险工隐患和水毁、岁修工程制定应急度汛和岁修工程计划，报青岛市水利局或市政府，经批准后组织实施。
（四）防汛队伍
1、市防汛队伍以武装部门组织的基干民兵、镇（街道）组织的防汛抢险队、城市防办组织的抢险队伍组成，我局组建市机动抢险队，市林业防火队员汛期编入市机动抢险队。
2、群众防汛队伍由各镇（街道）、各部门、各单位（企业）群众组成。各级防指负责本辖区内群众防汛队伍调度，跨镇（街道）群众队伍的调度由市防指负责。
3、市武装部门基干民兵抢险队和市机动抢险队主要承担急、难、险、重防汛抢险任务的实施，由市防指统一指挥调度。
（五）防汛料物
1、防汛料物包括市级防汛物资储备料物、镇（街道）级储备料物和群众号料、重点防洪工程储备料物等。
2、市级防汛物资储备料物，由市防指负责调度。具体按《防汛专用物资管理规定》执行。
3、镇（街道）级储备料物和群众号料，由各镇（街道）防指根据抢险需要，负责本辖区的料物调度。
4、防汛紧急时期的防汛料物实行依法征调，先征后补。防汛料物调拨实行出入库手续管理和核销、补充制度。
（六）防汛工作会议
1、会议由市防汛指挥部指挥或常务副指挥主持。
2、主要内容：传达贯彻上级指示；总结上年度防汛工作经验教训；研究部署本年度防汛工作。
3、参加人员：市级有关领导、市防指成员单位负责人、镇（街道）防指负责人、镇（街道）水利水产站负责人、大中型水利工程管理单位负责人、其他有关单位负责人和专家。
（七）防汛值班
1、汛期（6月1日-9月30日），市防办、市防指成员单位以及镇（街道）防办、大中型水管单位均实行24小时值班制度。
2、市防指汛前发文公布防汛值班制度、联系电话和其它联络方式及防汛值班要求。
3、在汛期市防指负责对成员单位、各镇（街道）防办、各大中型水库、河道管理单位、小型水库的值班情况进行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情况报相关领导，市防办备存。对擅离职守、贻误工作的，将予以通报批评，情节严重的依法追究有关责任。
（八）防汛信息与传递
1、建立防汛信息定期制度，市防办负责涉及全市的防汛信息。
2、重要防汛信息内容须经市防指审查，并经市防指相关领导签字后，方可对社会公布。
3、各级防办要及时了解掌握当地的水情、雨情、工情和灾情等信息。下级防办要及时向上级防办报送防汛信息，由市防办汇总上报。
（九）洪水预报
1、当发生较大降雨时，由青岛水文局分局负责洪水测报、预报各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根据实际情况及时做出修正预报。
2、洪水预报结论应及时报送市防办，经专家组会商和审查同意后，由市防办上报和通报。
（十）防汛会商和调度
1、当发生较大汛情时，由市防指副指挥召集有关人员研究分析汛情，确定近期防汛工作重点，拟订洪水调度意见。
2、洪水调度令，由市防指领导签发，各镇（街道）防指、城市防办及有关单位必须执行。
3、市防办负责对市防指的各项决定（命令）执行情况进行检查监督。
（十一）紧急防汛期的和取消
1、根据雨情、水情、工情及台风暴潮情况，或水库、河道等重点防洪工程设施将发生重大险情时，市防指可宣布进入紧急防汛期。
2、紧急防汛期通过广播、电视、金宏网等媒体向社会。
3、在紧急防汛期，市防指根据防汛抗洪的需要，有权在管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施；必要时，公安、交通等有关部门按照市防指的决定依法实施交通管制。
4、当汛情恢复正常后，市防指宣布取消紧急防汛期。
（十二）防汛抢险救灾
1、市防办接到险情、灾情报告，应及时向市防指领导汇报。
2、了解核实情况，组织有关专家研究对策，指导各镇（街道）做好防汛抢险工作。
3、防洪工程遭重大险情，及时通知各镇（街道）防指做好下游群众的安全转移工作，确保人员安全，最大限度减少灾害损失。
4、根据需要，调动基干民兵和机动抢险队参加抢险救灾工作。
（十三）汛后工作
1、组织汛后检查，对检查发现的问题，按照轻重缓急，提出水毁工程修复和除险加固工程计划，上报青岛市水利局。
2、编制上报防汛工作总结。
四、不同量级的防汛工作规程
（一）预报无雨或小雨
1、一是防汛办公室实行24小时值班；二是机关值班按防汛值班表正常值班，带班领导到岗，值班人员全员值班，不得单人顶岗，值班车辆为当日值班车辆（下同）。
2、一般情况，由值班人员请示带班领导处理；特殊情况请示分管局长处理。
（二）预报中雨
1、按防汛值班表正常值班。
2、带班领导到岗。
3、防办值班主任到岗，雨水情测报和会商系统安排一人值班。
4、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。
5、准确、及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。
（三）预报大雨
1、按规定正常值班，领导带班。
2、分管局长到岗。
3、防办值班主任到岗，通信组、水情组和洪水调度组分别安排值班人员到岗。
4、局办公室除当日值班车辆外，另外安排二辆车到岗并通知防办。
5、及时沟通气象预报，密切注意卫星云图走向，掌握天气及降雨趋势。
6、准确及时采集、统计、校对、报送降雨量。其中，雨水情信息数据核对汇总、短信发送、雨情报送分别于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。并按要求加密报送时段降雨量。
（四）预报暴雨以上
1、防办全体人员上岗，遇连续降雨天气轮流值班。
2、各防汛职能组和专家组到岗。
3、局属全部车辆到院内集结。
4、局长及分管局长到岗。
5、开启调度会商系统，做好随时与青岛市防指联通的准备。
6、局长主持会商，密切监视汛情变化，研究拟订调度方案，将工作情况上报市政府并通报市防指成员单位。
7、通信组及时沟通汇总气象预报分析，准确测报降雨量，并将结果及时报送市政府、市防指和有关单位。当预报即将发生洪水灾害时，提前预警通知有关区域和单位做好相关准备。
8、水情组加密时段雨水情测报，雨水情2小时内、重要水库河道的水情30分钟内报市防指（办），为适时决策提供依据。
9、雨水情信息数据校对、短信发送、雨情报送分别于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”时要在次日8：30前完成。强降雨地区的降雨量按1小时加报时段降雨量。
10、当河道即将出现洪水和大中型水库达到汛限水位时：
（1）水情组做好洪水预报、跟踪分析洪水的发展趋势，滚动预报最新水情，及时报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。
（2）市防指确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。
（3）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。
（4）调度组按照大中型水库控制运用方案和大沽河等洪水调度规程修订洪水调度方案，经局长或分管局长签发后下达。
（5）当发生超标准洪水或出现险情时，启动《市洪涝灾害应急预案》。
（六）遇特大暴雨、台风暴潮和水库河道出现重大险情
1、防办全体人员值班。
2、各防汛职能组和专家组到岗，全局机关工作人员到位待命。
3、局领导全部到岗。
4、开启调度会商系统，确保测报和会商系统畅通。
5、市防指防汛紧急通知，包工程负责人、技术责任人、部门责任单位和防指成员到岗，组织专家和常备队、群众防汛队伍巡堤查险，严密布防。
6、市防指指挥或副指挥主持会商，做出防汛应急工作部署，视情启动《市洪涝灾害应急预案》和《市台风暴潮应急预案》，宣布进入紧急防汛期，并将情况上报市政府和青岛市防指。
7、水情组加密时段水情测报，跟踪洪水发展趋势，提前拟订洪水调度方案。
8、通信组及时提供气象预报分析，密切监视水情、汛情和险情，预警通知有关区域和单位做好相关准备，并将结果及时报送市政府、市防指及有关单位。
9、当洪水超过警戒水位，并危及重点保护对象时：
（1）专家组会商，分析雨、水、工情及发展趋势，研究对策措施。
（2）调度组按经批准的洪水调度预案或专家组商定调度方案，适时调度洪水。
（3）抢险组做好抢险准备。
10、水库河道重点工程出现险情灾害时：
（1）调度组通知相关镇（街道）防汛指挥机构，强化巡堤查险，加大防守措施，及时控制险情。
（2）专家组进行紧急会商，提供抢险救灾措施方案。
（3）抢险组赶赴现场指导抢险。
（4）水库、河道即将发生重大险情时，按防洪预案和防汛责任要求实施抢险救灾。
（5）发生水库垮坝、河道决堤等重大险情和超标准洪水人力不可抗拒时，根据预案转移受灾地区群众，首先确保人民群众生命财产安全。大雨、洪水及重大险情紧急时期，指挥决策、综合调度和各职能组负责人及重点岗位人员，应保持岗位相对稳定。
五、应急处置
1、调度会商系统电力突然中断。责任人：局办公室
（1）开启备用电源设备。
（2）切换UPS电源，保持设备供电。
（3）启动备用发电机组，30分钟内保障供电。
（4）快速检修，争取30分钟之内恢复系统供电。如属外部供电原因，联系市供电公司突击抢修。
2、雨水情测报系统失灵。责任人：防汛办公室
（1）实行人工观测，电话（电报）提报。其中，每降雨10毫米或30分钟加密测报一次。
（2）快速检修测报系统，如属内部网络故障，争取1小时内修复网络；如因青岛网络故障，及时与青岛市防指取得联系，争取2小时之内恢复网络。
六、职能组职责及防办内部分工
（一）各职能组职责：
1、洪水调度组
职责：及时准确掌握雨情、水情和工情，科学制定洪水调度方案，并按照领导指挥决策下达调度指令。
会商地点：防汛会商室
2、水情组
职责：及时准确测报雨情、水情，拟定洪水调度方案。
会商地点：防汛办公室
3、工程抢险组
职责：熟练掌握各种险情的抢险技术，科学制定抢险方案，现场指导抗洪抢险工作。
会商地点：二楼会议室
4、通信组
职责：负责通讯设施的管理维护，确保雨水情遥测和指挥调度系统正常运行。沟通上下情况，传达上级指示，准确及时汇报、通报有关情况。
会商地点：防汛办公室
5、信息报道组
职责：及时采集、掌握、整理汛情和抗洪抢险资料，报道全市的防汛动态，发表水情公报，报道水情、工情及抗洪抢险事迹，编印《防汛信息》。
会商地点：二楼办公室
6、后勤保障组
职责：根据汛情及抗洪抢险需要，做好救灾物资的组织、调运及防汛人员的后勤保障等工作；负责集结局属车辆；负责电力保障。
会商地点：水资源办公室
7、物资供应组
职责：熟练掌握市级防汛物资的储备地点、种类、数量和运输路线，熟悉常用防汛物资的生产厂家、库存数量及联系调运方式，落实调度运输车辆。根据市防办的调度指令调拨、发运抢险物资。
会商地点：二楼会议室
8、专家组
职责：对全市防汛工作提出指导建议，参加汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商，参与重大险情分析研究，为全市防汛抢险提供技术咨询等。
会商地点：四楼会议室
（二）重点工程技术负责人
小型水库、河道及塘坝工程的技术负责人由所在镇（街道）防指和单位选派。
（三）防办内部人员分工及AB角：
（A）全面负责上传下达协调调度工作、工程抢险、洪水调度、预案启动及抗洪抢险队伍的联络调度工作；
（A）负责洪水调度和抢险技术方案的会商、拟订和调度工作；
（A）负责工程抢险、洪水调度和抢险技术方案的拟订及通信联络工作；
（A）负责雨水情测报、系统维护、通信联络，掌握防汛信息、进行汛情；
（A）负责通信联络、雨水情测报和灾情的统计上报、抢险物资调度和后勤保障工作。
（A）负责工程情况的统计汇总、水雨情测报及通信联络工作。
约定加班费过低——法律不允许
案例：近两年来，刘雪所在的劳动服务公司为节省加班费支出，每每节假日，公司都事先发出通知：职工可自愿报名加班，凡愿意加班者，日加班费为平日工资的1.5倍。两年来刘雪共加班约20余个工作日，所得加班费均为150%工资报酬。公司这种对自愿加班的报酬约定合法吗？
分析：刘雪所在公司为节省加班费开工资的做法与法律规定相悖，是一种无效的违法行为，刘雪可以要求公司补足加班费。
我国民法一向主张“民事行为自治原则”，即当事人的约定优先于法律的规定，当事人双方可以约定自己的民事法律行为，但这种约定有一个至关重要的前提，即行为人实施某种行为时，必须在法律规定的框架内进行，不得违背法律规定，不得与法律规定相冲突，以确保社会公共利益和他人合法利益不受侵害，否则，其约定无效。而《劳动法》对节日、假日加班工资的支付标准分别规定为正常工资的3倍和2倍。对此，刘雪完全可以依据法律规定要求公司补足节假日加班费。若不成可通过仲裁及来维护自己的合法权益。
企业加班变值班——员工可正当维权
案例：张晓是某电信公司机关文员。每逢节假日，公司都安排部分机关文员值班。有的看守公司总值班室电话，负责下情上报、协调下属各营业网点往来业务，处理应急事务等；有的直接在营业厅内办理各项业务。这样的值班几乎每个假日都能轮到1～2天，无任何报酬。而营业网点员工加班费却是2倍或3倍工资，张晓提出应付加班费。得到的回答是，值班不同于加班，公司机关文员值班一律没有加班费。
分析：值班通常是指公司职员根据单位假日工作要求，在正常工作日之外担负一定的非生产性的责任，主要是负责单位的行政等方面的指挥领导；加班则是劳动者被单位安排继续从事生产经营等劳动工作。两者的界线应当是分明清晰的。本案中张晓在值班时所从事的工作（如同一线员工加班一样的）是直接在营业厅内办理各项业务，实质已经不属于值班，而是名副其实的、从事具体劳动工作的加班。当值班内容名实不符时，应以实为准。张晓可与公司协商，要求按200%、300%的标准支付加班费，若不成可申请劳动仲裁维权。
补休=加班费——部分违法
案例：每逢中秋、十一、春节等假日，马晓月所在的酒厂都会事前通知：假日期间，车间职工每人要加班3天。并承诺以在节前、节后闲时，另行安排同等时间或2倍的时间补休作为补偿，不再发加班费。即使以平时的2倍时间来补休，许多职工也不愿意，因为谁都想在法定节假日里与家人亲戚、朋友在一起。补休就可以不发加班费？
分析：该酒厂的做法没有法律依据，是违法的。依照《劳动法》第44条一款（三）项规定，用人单位休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的200%的工资报酬；法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的300%的工资报酬。依据上述规定，双休日加班可以安排补休做补偿；法定休假日安排劳动者工作的，则不能用补休来代替加班费的，必须支付不低于工资的300%的工资报酬。对此，马晓月等职工完全可以依据上述法律规定，向企业工会或直接向酒厂老板反映，要求予以更正；并对过去在法定假日加班而未支付加班费的情况主张300%的工资报酬。如不被接受，可以向劳动行政监察部门投诉；如还不能解决，可依法通过调解、仲裁或主张自己的权益。
月工资包括加班费——浑水摸鱼法不容
冬季临近，为扎实做好冬防工作，在全镇营造一个人民群众安居乐业的生产生活环境，特制定2011年度冬防工作实施方案。
指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为统领，认真贯彻落实科学发展观，通过学书记关于创新社会管理的重要讲话精神及中央综治维稳工作会议精神，以市、县关于进一步加强综治维稳工作意见为指导，以建设“平安永固”为目标，科学整合我镇综治维稳工作资源，强化工作措施的落实，坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉防范打击各种违法犯罪活动，为构建“和谐永固”打下坚实的基础。
目标任务
建立社会治安综合治理防控打击体系，严格落实冬防各项措施，实现“发案少、秩序好、群众满意，社会稳定”的目标。
时间要求
我镇冬防工作的时间安排为：2011年11月25日至2012年3月1日。
工作内容及方法措施
1、加强领导，精心组织
镇政府成立冬防工作领导组：
组长：（镇党委书记、镇长）
副组长：（镇委副书记）
成员：（党委委员、人武部长）
（派出所所长）
（司法所所长）
（财政所长）
（中心校校长）
（综治干事）
各行政村、镇直各单位要把抓好冬防工作作为维护社会稳定，创建平安永固的头等大事来抓。各村要成立由村书记任组长，村主任为副组长，民兵营长、治保主任等同志为成员的冬防工作领导小组；各单位要成立以单位负责人为组长的冬防工作领导小组。
2、各村书记为冬防工作第一责任人，各村都要组建4—6人的巡逻小组，要动员18岁以上60岁以下的健康公民承担起打更放哨的责任；各村打更放哨人员可根据自然村的多少确定，原则上要确保每个自然村夜间都有打更放哨人员，并实行两委班子带班督查打更放哨制度；打更放哨人员值班时要佩带袖标、工具、灯具和手机。在交接班时，要认真交接值班用品，并将当晚的值班情况如实填写值班记录。每月初各村要向镇冬防工作领导组办公室上报上月冬防工作小结。
3、镇政府将在各村重要交通路口建立治安哨卡，并按照治安哨卡的要求给各卡点配齐必要的应急工具，各卡点路灯要通宵明亮，并且设有专人值班，确保在紧急情况发生时能够快捷联系值班人员，值班人员要做好当晚的值班记录。
4、镇直单位，特别是金融机构要加强本单位的保卫工作，确保人防技防落实到位。中心校要安排好各中小学及幼儿园做好冬防工作，配合派出所搞好学校周边环境治理的专项行动，创建平安校园。
5、镇派出所公安干警和治安联防中队，每天晚上要进行治安巡逻，要确保每晚有3人以上参加；巡逻时要着装整齐，带齐必要的警具；巡逻的范围主要是交通路口和较为偏僻的村庄。派出所每10天要向镇政府汇报一次各村的冬防情况。
6、镇成立冬防工作督查组，由党政班子成员组成。每天按值班表，由镇党委班子成员带队，其他成员参加，不定时、不定范围的对全镇各村的打更放哨、站岗值班情况进行督查并对督查情况予以通报。督查组要尽职尽责、善始善终确保每天不脱岗，认真履行交接班制度，并对当天值班情况认真记录。
7、充分发挥科技防范作用，有条件的村要在进村的主要路口安装摄像头.已经进行“十户联防”的，要利用好“十户联防”报警器。
实施步骤
镇冬防工作时间安排：从2011年11月25日至2012年3月1日。分两个阶段：
第一阶段：从2011年11月25日至2012年2月25日，为具体实施阶段，在这一阶段，做好以下工作：
1、建章立制，落实冬防措施，建立三级防范网络，坚持打防并举，标本兼治，尤其要发挥镇派出所公安干警和治安联防中队作用。
2、成立检查、督查小组，加大检查、督查力度，确保工作方案和制度严格落实。
第二阶段：从2012年2月26日至2011年3月1日，为考核验收阶段，在这一阶段：
1、成立考核组，对各村、镇直各单位的冬防工作进行评比打分。
2、召开大会，兑现奖惩。
经费筹集与使用
各村都要积极采取“一事一议”工作法，积极筹集维稳综治经费。要按工作程序，认真操作，并确保经费专款专用，按规定标准及时兑现各自然村的打更放哨人员的补助
冬防考核
冬防治安防范考核时间段为三个月：从2011年11月25日至2012年3月1日。镇政府成立冬防工作考核领导组，由李忠新同志任组长，刘素云同志任副组长，其他党委政班子为成员。
确保全区人民过一个安全、幸福、祥和的节日，为切实加强全区春节期间公共安全事故的预防与应急处置工作。经区政府同意，特制定区年春节期间公共安全事故预防及应急处置方案。
一、完善应急值班制度
区森林防火指挥部办公室（区林业局）区卫生局、区安监局分别为全区森林防火、重大疾病疫情、安全生产事故的预防及应急处置机构。
一）值班电话传真区重大疾病疫情应急值班室设在区卫生局，区森林防火应急值班室设在区林业局。值班电话（传真）区安全生产事故应急值班室设在区安监局，值班电话传真区林业局、区卫生局、区安监局要落实专门的领导及工作人员24小时值班，负责应急处置的具体工作。
二）并将值班电话、春节期间应急值班安排表分别报区森林防火、重大疾病疫情、安全生产事故应急处置机构值班室备案。各镇街（园区、风景区）要建立相应的应急值班室。
三）必须由本单位实职领导带班；值班人员必须24小时坚守岗位，各单位节日期间实行双人应急值班。值班记录详细准确，交接事项登记清楚。
四）区级各部门、镇街、园区领导要按“一岗双责”要求，春节期间。负责好安全工作，并且不得离开主城区，确有要事需外出必须经区委、区政府主要领导批准，并保持24小时通讯畅通。涉及煤矿、交通运输、危险化学品、非煤矿山等重点行业主管部门和镇街负责安监的工作人员必须坚守岗位，原则上不外出。
二、健全应急处置队伍
一）森林防火应急队伍
并进行编组。1﹒区森林防火应急队伍由区林业局于年2月3日前依据《区区级机关森林火灾抢险干部扑救队工作方案》按300人标准落实到位。
并于年2月3日前组建完毕。2﹒各镇街（园区、风景区）森林防火应急队伍由区林业局确定人数。
二）重大疾病疫情应急队伍
于年2月3日前在本系统干部职工中组建并进行编组。1﹒区重大疾病疫情应急队伍由区卫生局按60人的规模。
并于年2月3日前组建完毕。2﹒各镇街（园区、风景区）重大疾病疫情应急队伍由区卫生局确定人数。
三）安全生产事故应急队伍
于年2月3日前在本系统干部职工和辖区内企业专业人员中组建并进行编组。1﹒区安全生产事故应急队伍由区安监局按120人的规模。
并于年2月3日前组建完毕。2﹒各镇街（园区、风景区）安全生产事故应急队伍由区安监局确定人数。
三、加强巡查督查工作
一）巡查督查的方式
春节期间全区公共安全事故应急处置工作的巡查督查分别由区林业局、区卫生局、区安监局按职责组织实施。并排出每天巡查督查人员名单、巡查线路、督点。
二）巡查督查的内容
并作好记载，1﹒每天要定期与不定期地通过电话查询、实地察看等方式检查区内各单位应急值班情况。及时指出和纠正发现的问题，重大问题及时向区政府有关领导报告。
并负责督促落实到位。2﹒对辖区职责范围内的重点区域、行业、对象的防范及应急措施进行检查。
四、严格应急处置程序
对突发性公共安全事故要严格按照以下程序进行处置：春节期间。
一是准确认定。对辖区内突发性公共安全事故性质要及时准确地进行认定。
要严格按《区生产安全事故应急救援预案》和《市区重特大事故应急救援处置程序》要求，二是及时处置。一旦确认即将或已经发生突发性公共安全事故灾难。事发地镇街（园区、风景区）和有关部门应立即启动相关预案并做出应急响应，控制事态进一步发展。
要在第一时间按程序逐级上报区政府，三是迅速报告。处置辖区内突发性公共安全事故的同时。并由区政府领导根据事态的严重程度决定是否启动扩大应急预案，以达到最有效地处置与控制突发性公共安全事故灾难的目的
五、严肃工作纪律
一）有关单位配合。春节期间森林防火、重大疾病防治、安全生产事故的预防与处置工作分别由区林业局、区卫生局、区安监局牵头并负总责。
