今年的全区人口和计划生育工作会议是我们认真贯彻中央和省、地人口和计划生育工作会议和全区经济工作会议精神的一次重要会议。刚才，×××区长所作的工作报告，实事求是地总结了过去一年我区计划生育工作，并对我区今年全区人口和计划生育工作进行了安排部署，我完全赞同。下面，就如何抓好我区今年的人口和计划生育工作，我讲几点意见。
一、要统一思想，认清形势，切实增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感
计划生育工作是党和国家始终坚持的一项基本国策。是关系到新世纪经济可持续发展和社会长治久安的重大问题。因此，要深刻认识新形势下做好人口和计划生育工作的重大意义，切实增强工作的责任感和紧迫感。
一是要认识到做好人口和计划生育工作是保障人口安全的需要。人口安全问题是一个国家最基本、最重要的安全问题。目前，全国普遍存在的人口低增长率与高增长量并存、人口素质不高、出生人口比例失衡、人口老龄化问题加剧、就业压力加大、流动人口管理等问题都是摆在党和政府面前的主要社会问题。这些问题在我区也不同程度地客观存在，因此，我们要站在讲政治的高度看待这些问题，进一步强化人口安全意识，把人口安全战略纳入到我区经济社会发展的总体战略中，尽早采取有效措施，确保人口风险降低到最小限度。
二是要认识到做好人口和计划生育工作是实施可持续发展战略的需要。人口、资源、环境是可持续发展战略的三大要素，其中人口要素是第一位的，人口与资源、环境既息息相关，又在三者之中起主导作用。我区身处林区，走可持续发展之路是我们的必然选择。当前，国家对大兴安岭地区实施的“天保工程”、部级生态示范区建设、西部大开发、老工业基地改造等发展政策为我们走可持续发展之路创造了难得的历史机遇和有利条件。但我们应该看到，近年来，随着经济的发展，人口和资源问题越发成为一个突出的问题。如我区作为首府城市，流动人口多，不便于管理的问题；下岗失业人员再就业难的问题；人口分布不均衡影响城市总体规划的问题；农村人口素质不高，生活水平和生活质量相对较低的问题，都是制约我们可持续发展的重要因素。这就要求我们必须高度重视人口和计划生育工作。必须坚持人口与发展的综合决策，确保人口数量、人口素质、人口结构、人口分布等因素与经济社会发展水平、发展要求相适应，实现协调发展、可持续发展和人的全面发展。
三是要认识到做好人口和计划生育工作是努力加快全面建设小康社会步伐的需要。中国是一个泱泱大国，除了是讲我们国家地大物博之外，很大程度上也是因为我们国家人口众多。全面建设小康社会，必须正视人口这个最主要的问题，必须把国民生产总值和人均国民生产总值紧密联系在一起。到2020年，我国要实现全面建设小康社会的奋斗目标，一个重要的指标是使国民生产总值翻两番，人均国民生产总值达到3000美元。这个目标的确立，是在稳定现行生育政策、严格控制人口增长的基础上做出的，如果人口失控，这个目标就很难实现。我区人口基数虽然不大，但对流动人口、农村人口的计划生育管理还是个难点，而全面建设小康社会的关键在农村。因此，我们必须保持清醒的头脑，加大对流动人口和农村人口的管理力度，始终保持全区稳定的低生育水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境。
二、要明确任务，完善职能，加快推进人口和计划生育工作的改革和创新
新形势下的人口和计划生育工作对我们的各项工作提出了更高的要求。省、地人口和计划生育工作会议都要求我们在思想上和行动上必须做到“六个转变”。即：工作任务由严格控制人口增长向稳定低生育水平、提高出生人口素质、重视人口发展战略研究，确保经济社会发展的人口安全转变；工作方针由严格执行生育政策，贯彻落实“三为主”向人口与发展综合决策，国家指导与群众自愿相结合，以人的全面发展为中心，全面提升人口和计划生育水平转变；工作目标由单一的控制人口总量向控制人口总量、降低婴儿出生缺陷发生率、调整人口结构，重点解决好出生性别比偏高和人口老龄化等问题转变；工作机制由就计划生育抓计划生育向部门协调、齐抓共管、动员全社会力量综合治理人口和计划生育问题转变；工作方式由依靠政策约束、行政命令向依法管理，建立人口和计划生育利益导向机制和社会保障体系，实行计划生育村（居）民自治，维护群众合法权益，还群众主人地位转变；工作内容由落实避孕节育措施为主向适应市场经济发展要求，跟进国际社会发展潮流，开展生殖保健，提供优质服务，帮助群众少生快富奔小康转变。要按照这些要求，努力转变我们的工作职能，积极探索新方法、新经验，尽快健全和完善各项管理和工作机制，以适应新形势下人口和计划生产工作发展的需要。
一是要建立健全计划生育利益导向机制。实行计划生育以来，广大计生家庭牺牲个人利益，舍小家，顾大局，为国家做出了重大贡献，随之而来的如家庭劳动力问题、养老保障问题等等，为这些家庭增添了一些不可避免的困难。关心他们的生产、生活、生育，帮助他们实现政治上有荣誉、经济上得实惠、生活上有保障，是党和政府义不容辞的责任。更重要的是建立健全计划生育利益导向机制，从制度上保障计划生育家庭的合法权益。我区已经出台了一些优惠和奖励政策，力求对计划生育家庭予以补偿，但一些政策还没有很好地落实到位，非公职人员特别是一些下岗失业人员的独生子女奖励费还没有兑现。因此，我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度来认识和理解这项工作，纳入重要日程，协调有关部门，建立奖励、优惠、扶持等方面的计划生育利益导向政策体系。要切实加大独生子女家庭的物质奖励力度。教育、卫生、建设、农业、畜牧、计生等部门在制定政策时，要体现出对计划生育家庭的优惠。妇联、科技、民政、工商、企业、税务、国土资源等部门，也应该从实际出发，对贫困的计划生育家庭予以政策扶持，改善他们的经济和生活条件。
二是要完善计划生育家庭的社会保障机制。探索建立计划生育家庭社会保障制度，尤其是农村计划生育家庭社会保障制度，是党和政府解决计划生育家庭后顾之忧，促进群众婚育观念转变的重要手段。当前，我区计划生育群众的老龄化问题日渐突显，还有许多家庭急需解决基本养老、基本医疗、社会福利、社会救济等问题。要尽快建立起计划生育家庭的社会保障机制，把计划生育家庭纳入整个社会保障规划，同社会救济、社会福利、社会优抚等结合起来，分类指导、分步实施，逐步到位，解决他们的后顾之忧。
三是要加快推进计划生育村（居）民自治。实行计划生育村（居）民自治，是民主法制建设对计划生育工作的基本的要求。要发挥基层协会的作用，引导群众自我教育、自我管理、自我监督、自我服务，真正确立人民群众在人口和计划生育工作中的主体地位。一方面要在城市中深入推进计划生育社区自治。随着城市化进程的加快，流动人口的数量增加及下岗、失业人群流向社会，城市动迁、住房制度和户籍制度改革造成了大量的人户分离，给城市人口和计划生育工作带来了新的难度和压力。尽快建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育管理机制已经成为迫在眉睫的大事。近年来，我区的社区建设得到加强，社区工作人员的素质有了很大提高，社区的党组织建设、服务体系的网络化建设等都取得了很大成绩，同时在计划生育融入社区建设方面进行了探索，但还需要加大工作力度。要进一步理顺社区内各成员单位和社区的关系，有效地解决部分人口管理不到位、责权不清的问题，实现整体推进，依托社区资源，建立和完善社区人口计划生育管理机制。另一方面要在农村中深入推进计划生育村民自治。要还权于民，由群众依法管理自己的事情，对村民自治工作机制的落实要进行统一规范，特别是要大力推行涉及计划生育的政务公开、事务公开、财务公开、民主参与和监督细则公开的计划生育“四公开”。发动和依靠村民，共同管理村内计划生育事务。版权所有
三、要加强领导，齐抓共管，确保我区人口和计划生育工作健康发展
全面加强对人口和计划生育工作的领导，既是党和政府的重大责任，同时也是做好人口和计划生育工作的重要保证。全区上下要切实把人口和计划生育工作作为一项重要工作牢牢抓在手上，努力形成“政府领导、部门指导、各方配合、单位管理、群众参与”的工作格局。
一是要把人口和计划生育工作摆在突出的位置。近年来，我区人口和计划生育事业之所以能够健康发展，是区委、区政府高度重视的结果，是广大计生战线的同志们辛勤努力的结果，是有关部门全力支持、密切配合的结果。要继续坚持党政一把手对人口和计划生育工作亲自抓、负总责的领导机制。进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制，严格考核，并把工作任务完成情况作为衡量一个单位和党政领导干部工作业绩和选拔奖惩的重要内容。对因工作失误发生重大问题的，坚决实行“一票否决”。要定期召开会议，有关部门要坐在一起，面对面地研究解决资源共享、利益导向、社会保障等重点难点问题，真正把人口和计划生育工作抓实、抓牢。
二是要努力加强计划生育干部队伍建设。人口和计划生育工作是一项涉及面广、综合性强的工作。适应新形势下人口和计划生育工作的发展要求，需要建立一支高素质、专业化的行政管理、技术服务、群众工作队伍。因此，计生部门要不断加强自身建设，提高队伍的整体素质。一方面，要努力提高自身的政策水平和服务水平。全面开展计划生育专业技术人员继续教育工作，增强计划生育干部队伍的业务能力，为群众提供更加满意的服务。另一方面，要努力提高参与经济工作的能力。今年是招商引资年，我区把招商引资工作作为加快经济发展的首要工作任务来抓。广大计生干部要积极行动，以全区经济工作会议精神为指导，结合本单位、本部门实际，开展全方位的招商引资工作。要调动一切积极因素，广泛加强与其它地区人口计生系统和亲朋好友的沟通和联系，向他们宣传我区的生态优势、宣传我区的招商引资优惠政策，宣传我区的良好投资环境，扩大我区的知名度，积极为我区的经济发展出力。
三是要不断加大对人口和计划生育工作的投入。人口和计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益事业，必须建立稳定的财政保障制度。我区计划生育经费投入水平虽然逐年有所递增，但与实际工作需要还有一定距离。有的单位计划生育业务经费还十分紧张，影响了正常工作的开展。对于这些问题，各单位、各部门都要高度重视，不断加大投入予以认真解决，切实保障人口和计划生育工作的有效开展和广大育龄群众的合法权益。财政、审计和人口计生部门要加大对人口和计划生育工作资金管理和使用情况的监督检查力度，认真落实地委、行署《关于贯彻〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的若干规定意见》，对违反规定和要求的要严肃处理。
一、积极汇报，争取领导重视。
1、局班子专题研究，成立领导班子。全省城乡划分工作会议结束后，区统计局班子召开专门会议对城乡划分清查工作进行部署，相关专业人员向局班子成员进行了工作汇报，会议决定成立以局长为组长，刘晓方为副组长，国土资源局、民政局、建设局、公安局、农业局为成员的城乡划分清查工作领导小组，相关专业人员任成员，局业务人员负责城乡划分的日常工作。
2、积极向区领导汇报，争取领导支持。局班子制定出工作方案后，局长积极向区领导汇报，争取领导支持。在听取了区统计局关于统计上划分城乡的工作汇报后，区委常委、常务副区长给予了高度重视，就召开全区城乡划分工作部门会议有关事宜作了批示。
3、召开搞好部门协调会，明确部门分工。10月20日，区委常委、常务副区长召集统计、公安、民政、建设、农业、财政等部门负责人，专题调度城乡规划清查工作。会上各相关部门负责人就此次城乡划分工作中可能会出现的问题进行了汇报和协商。常务副区长在听取了各部门负责人的汇报后提出了四点要求：一是各部门要高度重视本次城乡划分工作，以对历史负责的态度，高标准、严要求完成此项工作；二是明确各部门的工作职责，各相关部门要密切配合区统计局，保证城乡划分工作顺利开展；三是各相关部门要安排专人负责此项工作，做好清查数据的衔接；四是统计局要精心准备，开好全区城乡划分清查工作培训会。
二、明确分工，责任落实到人。
一、安置房项目推进情况：
上半年街道安置房项目推进主要依照已经上报区政府2013年的安置房推进计划:计划新开工安置房总建筑面积3.23万㎡，计划年内竣工安置房总建筑面积16.6万㎡，计划交付安置面积12.4万㎡，计划完成备案登记的安置房11.18万㎡。其中：
1、小桃园安置房小区总建筑面积20万㎡，可安置拆迁户1556户。我街道根据区委、区政府为解决市重点工程荣巷历史街区、保护改造项目拆迁安置的需要，以小桃园BT项目为契机，首次在全区范围内打造世界级品质的安置房小区。2013年1-6月，通过街道建设办和中建一局管理团队的精心组织、科学调度、严格管理，并协调施工资金保障、施工材料采购、施工质量保障和检测，科学合理安排现场施工工期，周密制定现场施工方案，确保该项目4-8#、11#、12#、14#房上半年如期封顶，同时，省市区各级领导在参观小桃园工地时，都给予我街道及项目高度肯定。计划2013年下半年开工的一期工程剩余3#，13#，15#三栋单体合计1.78万㎡，目前建设办也已经办完所有相关前期开工手续，下半年将准时开工建设。
2、税校安置房小区二标段总建筑面积8万㎡，可安置524户。在宏观政策调整和财政紧缩的严峻形势下，建设税校二标段1#、3-6#时，街道建设办克服资金缺乏、成本及人工上涨等种种困难，抓复工、开工，加大力度推进拆迁安置房建设。今年1—6月，为保证年底及时安置，上述5栋安置房单体已经先后封顶，目前1#房已经入内粉阶段。计划2013下半年新开工2#房计建筑面积1.2万㎡。现由于拆迁受阻，待拆迁完成后将及时开工建设该单体，目前正在加紧协调中。
3、大渲北苑安置房小区，总建筑面积4万㎡，可安置278户。由于大渲北苑安置房小区建设位置特殊等原因，有着施工工地出入不便、施工现场土质为淤泥、开工时间跨度较大等困难，我建设办积极帮助施工单位，克服苦难，2013年上半年及时确保小区6-8#房封顶，10-11#施工至地上3层，9#及时开工建设，为年底按时优质安置奠定了基础。计划2013下半年新开工12#房计建筑面积0.25万㎡。现由于拆迁受阻，街道正积极协调影响该地块建设的梁溪包装厂和市政二分公司拆迁工作，力争2013年下半年及时开工。
（二）2013年荣巷街道计划完成备案登记的安置房小区11.18万㎡，其中：
1、香雪苑安置房小区，住宅建筑面积4.74万㎡，可安置拆迁户452户，待小区商业用房规划许可证批复后，三季度将及时完成备案登记。
2、陆丼（鸿桥路西安置房），住宅建筑面积6.44万㎡，可安置拆迁户471套，2013年上半年街道已经及时完成了该地块安置房的备案登记。
二、辖区非安置房项目手续及协调办理情况：
1、做好龙山科技发展大厦建设的跟踪服务工作，并督促其建设单位高质量的做好竣工收尾工程。
2、配合龙山社区完成梁、贾湾综合整治。2013年上半年主要完成社区交通梳理、居民活动场地新建、电力管线入地、加设停车场并新建社区入口大门等。
3、做好区检察院荣巷检察室装饰工程的现场管理工作。上半年，街道建设办通过和区检察院的沟通，优先落实了施工资金保障；并指导施工单位科学合理安排现场施工工期，周密制定现场施工方案，下半年将确保安全优质的完成荣巷检察室装饰工程。
4、办理桃园公寓移建的前期建设手续。上半年，街道建设办严格参照市相关会议纪要，及时办理桃园公寓易建工程的相关手续，确保下半年能及时开工建设。
三、建筑工地安全管理：
建设办对照年初街道办事处、安委会下达的2013年安全生产任务，制定了全年安全生产计划，“以岗位无隐患，工地真安全”和“坚持安全第一，预防为主，综合治理”为方针，加强对施工单位安全生产宣传，落实安全生产责任制，确保建筑项目安全生产的长效机制落实。上半年建设办累计开展安全生产检查、巡查、专项检查13批次，累计检查施工单位73余批次，召开工地安全例会45余次、安全推进会6次、专项整治会2次，现场协助处理工地工程车辆不文明行为3次，走访社区规划建设部6次，及时转发上级通知文件36份。开展了一系列安全生产相关活动，包括：“冬季施工方案落实情况”“民工年终工资发放双清双欠检查”“民工平安回家迎春节大检查”“春节长假安全工作部署”“春节节后复工安全大检查”“三月份安全生产普查”“四月份脚手架专项检查”“五一节前检查”“五月份机械设备专项检查”“6月份开展安全生产月活动”等。
2013年下半年工作打算
下半年建设办将继续紧紧围绕街道党工委、办事处全年的工作目标，从辖区安置房推进实际境况出发，服从服务于创建幸福，坚持以人为本，以质量建设为核心，以按时交付为目标，积极维稳地推进辖区安置房建设。下半年工作主要从以下几方面着手：
1、继续做好区检察院荣巷检察室装饰工程的现场管理工作。
2、做好香雪苑安置房的规划验收工作。
3、完成鑫龙佳苑内部绿化工程。
4、小桃园安置房项目3#、13#及小桃园农贸市场的建设前期手续，确保下半年及时开工建设。
5、办理桃园公寓移建的前期建设手续。
一、2012年上半年重点工作开展情况
（一）全面完成三大规划2012年度项目计划的编制、送审。按照全省水库移民工作会议要求，我局于6月初完成三大规划年度项目计划（草案）的编制，同月中旬，根据县人民政府审查意见，我局对项目计划进行了修改和完善，提出了大中型水库三大规划年度项目计划（送审稿），并于6月21日正式报送省移民局。三大规划年度项目计划共编列项目187个，计划扶持投资1444.1万元。其中：新增人口后扶项目145个，计划扶持投资271.2万元；“两区”规划项目22个，计划扶持投资372.9万元；“两区”单列部分规划项目21个，计划扶持投资800万元。
（二）努力推进隔河岩工区征地移民遗留问题处理煞尾。隔河岩工区移民遗留问题处理工作自2008年10月展开以来，一直是各级党委、政府和省、市移民部门关注的焦点。截止2012年6月底，隔河岩工区移民遗留问题处理对象中，已安置落实2642人（占应安置人口的95%以上），共使用遗留问题处理直接费用4064.36万元。其中：落实基本生活保障安置1667人；实施职业教育安置935人；搬迁安置40人（含晒鼓坪村高坝洲库区线下外迁出村工区移民安置费价差直补36人）。总体而言，随着各项安置政策的逐步落实，隔河岩工区秩序逐步好转、移民情绪日渐稳定。
（三）移民房屋办证遗留处理工作取得阶段性成果。年8月，县人民政府召开了全县移民房屋办证遗留处理工作会议，组建了7个工作专班到各库区乡镇开展移民房屋现状调查，并将依据调查登记成果，给移民户办证发证。截止2012年6月25日，全县共完成5300户移民房屋现状调查，占预计任务数6100户的87%。其中：磨市、大堰、都镇湾、资丘、渔峡口5乡镇已率先实现“2012年6月底前完成房屋现状调查”阶段性工作目标；鸭子口乡也已进入扫尾阶段；仅龙舟坪镇进展稍缓，还有近800户工作量，究其原因，一是龙舟坪镇工作量最大，占全县1/4强，专班力量相对薄弱。二是龙舟坪镇集库区、工区、安置区一体，移民情况最为复杂，各种矛盾、问题相互交织，特别是隔河岩工区移民遗留问题处理工作牵扯精力过多，站内工作人员力量配置难以均衡。近期，我局拟商请县土管局、县房管局抽调人员增加专班工作力量，以加快龙舟坪镇移民房屋现状调查工作进度。
（四）扎实开展库区地质灾害防治工作。上半年，我局先后分赴7个库区乡镇，同当地党委、政府一道，对库区滑坡、坍岸及防护工程险点进行了全面检查。对险情隐患较大的红岩溪斜坡、丹水撇洪渠失稳边坡、三羊河滑坡、塔池河滑坡等地质灾害点，都分别落实了严密的监控措施和防汛抗灾救灾预案，还聘请长委三峡勘测研究院对变形严重的资丘塔池河滑坡布设了B级GPS监测网。通过实地踏勘库区库边群众反映强烈、险情隐患突出的几处库坡，确定对17个户实施避险搬迁，目前，已动迁14户，3户正在落实搬迁安置方案。对汛期以来出现的个别灾情，我局会同有关乡镇和县直相关部门进行了及时处理，灾户情绪稳定，生产生活基本未受影响。
（五）积极配合开展县级领导联系、县直相关单位对口帮扶移民村工作。为做好新形势下移民工作，切实帮助我县移民村解决实际困难和问题，加快移民村脱贫致富步伐，促进库区和移民安置区经济社会发展，经十二届县委第81次常委会议研究，决定开展“县级领导联系、县直单位对口帮扶移民村”活动，2012年，共确定对22个移民村进行对口帮扶。各县级联系领导纷纷带队入村开展活动、县直相关单位充分发挥部门职能作用，将各项惠农政策向移民村聚集、叠加。目前，已初步确定帮扶项目39个、承诺办理实事12件。
（六）水布垭工区移民安置工作有序推进。一是水布垭水利枢纽工程占地新增补偿投资基本落实到位，为进一步完善工区移民安置提供了资金保障。二是黑马沟土地复垦工作已经启动，根据初步设计，预计可改造耕地25亩。
（七）严格落实移民维稳责任。2012年上半年，共受理来信37件，办结33件，办结率89%；接访69起218人次；集体访、越级访分别比去年同期下降70%和65%。多年同期比较，移民量呈下降趋势。移民稳定形式转好主要得益于以下几点：一是库区和移民安置区乡镇党委、政府严格履行属地责任；二是进一步强化了时效观念，特别是对初信、初访，注重依法受理，及时办理，严防因“推、躲、拉”造成个案演变升级；三是下访、回访、约访的持续开展；四是进一步完善领导包案、专班稳控、信息预警、协调配合、应急处置机制。
二、下半年重点工作安排
（一）扎实推进移民后扶，有力促进库区经济社会发展。一是搞好原迁移民直补资金的发放和水库连带影响人口粮贴资金的兑现。二是抓好三大规划年度项目的实施、检查和验收。三是成立工作专班，按要求完成移民后扶第二个五年规划的编制、送审、报批工作。
（二）煞好隔河岩工区移民安置遗留问题处理工作的尾。一是认真执行政策不走样。二是加大政策宣传力度。本着既尊重历史，又面对现实的原则，在严格执行政策的前提下，科学、创新做好遗留处理工作。三是抓紧时间、积极配合当地政府开展工作，力争七月份全面完成工作任务。
（三）加快推进移民房屋办证遗留问题处理工作。
（四）继续抓好政策争取，为改善移民生产生活创造条件。一是在县委、县政府主要领导的带领下，结合国务院14部委《关于促进库区和移民安置区经济社会发展的通知》（发改农经〔〕2978号）精神，参照三峡移民后续规划政策，开展清江流域水库移民优惠政策的争取工作。二是与省移民局搞好“616”对口支援工作的衔接，争取省移民局对我县移民培训中心项目扶持资金尽快到位。
（五）切实抓好地质灾害防范，全力维护移民群众生命财产安全。一是加大鸭子口乡红岩溪滑坡和渔峡口镇三羊河等重点滑坡险段的监测力度，完善紧急避险预案。二是制定时间表，对所有已明确避险搬迁的户，尽快落实，消除隐患。
(六)抓好三峡移民资金的审计工作。
1、以宏观调控为手段，全力调结构、稳增长。初步预计，今年我区实现本地生产总值2685亿元，同比增长10.0%以上,完成年度计划的102.8%；现代服务业增加值1855亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额__66亿元，继续居全市各区之首，按上年核定方法同口径增长15.3%；固定资产投资165亿元，圆满完成市下达的目标任务；万元GDP用地、水耗、电耗降幅均超过预期目标。整体经济运行呈现出“稳中有进、稳步向好”的发展态势。
2、以改革创新为手段，推进政府职能转变。统筹全区改革创新工作，在经济、政治、民生、社会和生态等领域进行一系列有益的探索和卓有成效的创新实践，对各职能部门20__年在改革创新方面的成果进行阶段性总结，并编印成白皮书《20__年度__改革报告》。对20__年我区改革计划执行情况进行进度跟踪和总结，并形成信息稿件在市区信息刊物刊登。20__年除纳入市、区改革计划的18个改革项目外，有48个单位推出“微创新”项目72个，总体来看各改革项目进展情况良好，其中“审判长负责制改革”、人民调解“__模式”、“社区体制创新”、“益田社区宜居社区建设”和人大“介入式”监督模式、建立群众办证电子档案试点等一批创新项目成效显著，对推进我区发展方式和政府职能转变、加强社会建设、提升民生福利水平、优化城区环境和构建和谐社会发挥了积极作用。
3、以科学分析为手段，监测经济运行情况。密切关注国内外经济形势变化和市、区经济运行态势，针对我区经济运行中问题提出建设性对策措施，供领导决策参考。起草《20__年__区经济发展报告》在《__经济发展报告蓝皮书》发表；完成《__区20__年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《__区“__”总体规划中期评估报告》、《__区20__年国民经济和社会发展计划执行情况及20__年计划（草案）的报告》并经区政府常务会、区人大审议通过；与统计局共同完成《__经济发展趋势分析及完成目标的工作措施》课题在《__调研》发表。
4、以调查研究为手段，推进社会信用体系建设。出台《__区社会信用体系建设各工作组专责实施方案》，制定《20__年度__区社会信用体系建设重点工作计划》，细化任务分解，落实工作责任。组织相关单位走访了__市企业信用信息中心、__市__征信有限公司和市场监管局__分局等三家单位，通过学习、交流，并结合我区实际对区级社会信用体系建设中存在的主要问题进行梳理，提出针对性的建议。组织相关工作人员调研学习社会信用体系管理及“价格守信商家体系”平台应用的经验，形成相关材料在《__调研》刊登，为建立信息管理平台及“守信激励，失信惩戒”的机制组织做准备。
1、重民生，稳基础，务实发展。截至__月31日，共下达政府投资计划41批共285个项目，合计资金159085万元，已完成年初区人民代表大会审议通过的150000万元政府投资计划。年度实际拨付资金__7__7万元，占下达计划资金的86.20%。本年度区政府投资侧重发展和民生领域，包括医疗卫生、教育、城乡社区和环境保护等。其中，城乡社区事务类项目59个，安排计划资金3__78万元，占计划下达资金的19.66%；公共安全类项目53个，安排计划资金17047万元，占计划下达资金的10.72%；环境保护类项目27个，安排计划资金
17020万元，占计划下达资金的10.70%；教育类项目78个，安排计划资金18730万元，占计划下达资金的11.77%；医疗卫生类项目28个，安排计划资金59765万元，占计划下达资金的37.57%；文化体育类项目19个，安排计划资金10498万元，占计划下达资金的6.60%；一般公共服务类项目21个，安排计划资金4747万元，占计划下达资金的2.98%。2、全方位，多角度，提升效率。一是制定《__区政府投资项目加快工程建设实施方案》。二是对《__区政府投资项目全过程管理暂行办法》在实践过程中存在的问题，进一步规范，已经全面修订并形成初稿。三是对《__市__区支持城中村市政基础设施和公共配套设施建设专项资金管理实施细则》进行梳理，减少程序，缩短申报流程、审批流程，提高审批质量，加快城中村环境综合治理以及各项社会管理基础设施快速建设。四是组织全区各单位进行政府投资项目业务培训，熟悉申报环节，提高申报时效。五是对部分区政府投资项目进行稽查，对推进不力的单位进行全区通报。六是牵头起草《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法（征求意见稿）》，并按程序报区政府常务会审定印发实行。七是开展20__年区政府投资计划期中调整及20__年区政府投资项目申报工作。
3、善落实，勤跟踪，争取补助。按照市第四轮市区事权划分的要求，完成红岭中学国际交流中心综合楼、__区外国语高级中学拆建综合楼(体育馆)和扩建学生宿舍楼、__中学拆建学生宿舍楼、__中学扩建学生宿舍楼4所高中建设项目的申报，总投资6.5亿元；协助区城改办向市发改委申请下达安托山生态博物公园项目建设资金补助8000万元；完成市重大项目的申报、协调，市里计划项目的跟踪、落实、及区__规划项目调整等。
4、把好关，守好门，资金节流。受理__生态公园项目、__市__区__小学拆建一分部教学楼工程、__区人民医院后期建设工程、__-__人行过街通道工程等项目建议书、可研和总概算项目共196个。已出文187件，报审总金额为43.2亿元，审定总金额为38亿元，节省财政资金5.2亿元，核减率__.09%。
1、责任到人，分工到位，目标保障。出台《__区20__年固定资产投资项目建设目标责任制工作方案》，召开全区全社会固定资产工作会议，与11个职能部门签订责任书、对辖区内纳入责任制的69个项目进行跟踪服务。全年预计完成165亿元，增长8.5%，顺利完成市政府下达计划任务，为拉动和稳定我区经济增长起到重要作用。
2、拓宽渠道，职能转变，和谐发展。20__年启动投融资体制改革，积极引入社会资本参与我区公共事业建设，召开领导小组第一次和第二次会议，审议通过福涛幼儿园、__餐厨垃圾处理厂以BOT形式运作，合计引入社会投资约2亿元，推动国企融资规模超过10亿元，并规范了项目操作流程，保证项目有序实施，为我区引入社会资本起到了示范和宣传作用，为吸引社会投资，节约政府资金，推动政府职能转变起到重要作用。
3、制订计划，做好服务，有序下达。拟定我区20__年度人口机械增长计划，并向市发改委提出计划的申请。今年，下达我区的户籍人口机械增长计划共5860人，其中人事口（含组织部门）2160人，劳动口3700人。截至11月累计发放入户信息卡4592人，其中人事口1659人，劳动口2934人；向市人口办申请并下达“农转非”专项入户指标27批9__人次。做好两亿元以下社会投资项目备案工作，优化流程，缩短时限，由法定时限7个工作日缩短为5个工作日，实际办理过程更控制在3个工作日内。主动服务企业，对企业提出的问题给予耐心细致解答。20__年全年累计受理项目立项共61个，投资总额__.2亿元，年度投资6.2亿元。
4、搞好配套，交通整治，服务居民。做好社区服务和公共配套设施专项计划安排工作，有效改善社区工作站办公服务条件，新建4个老人日间照料中心，下达计划资金738万元，为社区老人提供日间养老、娱乐等服务，丰富了他们的老年生活。累计安排鹏基文化广场舞台改造工程等15个项目，共下达计划资金877万元。有做好辖区次干道以下市政道路建设项目
立项工作，受理__工业区改造配套市政道路、__布心通道和____路道路工程等项目，下达投资3.62亿元；做好片区交通整治项目前期协调和计划资金预留工作，包括车公庙片区交通整治、__保税区三号门人行天桥、二号行政通道等项目的前期协调。1、贯彻落实收费政策。降低因丢失要求补发因私护照的收费标准、人事关系及档案保管费2项行政事业性收费；取消了户口准迁证费、绿化费2项行政事业性收费，免征房屋租赁管理费、户口薄工本费、户口迁移证工本费（不含丢失、损坏补办和过期失效重办户口迁移证收取的工本费）3项行政事业性收费项目，每年减轻社会负担约246__.47万元。按规定办理相关收费许可证的注销、变更手续，加强对收费单位执行情况的跟踪督查，确保收费政策落实到位。
2、开展年审严格把控。共对23个行政事业性收费主管部门、52个收费点、21项行政事业性收费项目的收费标准、收费许可证制度执行和票据管理制度落实等情况进行年度审验，对年审过程中发现的问题进行整改，有效制止乱收费行为。严格按照《__市现行行政事业性收费征收项目目录》规定的收费项目、收费依据、收费标准核发行政事业性收费许可证，落实行政事业性收费公示制度，并将21项行政事业性收费的信息公布在“__政府在线”网站，主动接受社会监督。全年共计核发51个行政事业性收费许可证。
3．主动服务严格备案。进一步完善和明确价格备案程序，对申请备案或调价的非学历教育机构、物业服务企业进行实地核查，深入调研，严格审核备案资料。共完成60家非学历教育机构、11家物业服务企业收费的审核和备案工作，完成__、皇岗两个客运站共528条省内省际长途汽车线路票价的备案和网上公示工作。
关注民生，高度重视市民反映的价格事项和诉求，落实专人负责处理价格工作，化解价格矛盾，总计处理34个事项。
1、积极推动公共机构合同能源管理。 由区节能减排办牵头，组织节能主管部门和专家对列入20__年度计划的合同能源管理项目进行现场考察评估，提出改进意见和建议，总结用能管理和节能改造经验，为其他计划实施项目提供借鉴；制定公共机构合同能源管理实施计划，20__年完成公共机构节能改造项目26个、改造面积21.2万平米，其中更换LED灯4.2万盏，单项预计可节电300万千瓦时，年节省电费约200多万元。
2、加强完善循环经济企业引导服务。启动辖区产业园区、楼宇、商场循环经济发展状况摸底调研，着手研究循环经济示范评选规则及技术标准；牵头推动产业空间对接项目，努力解决企业发展空间需求；召开循环经济行业协会座谈会，充分发挥中介组织、民办非企业等各类社会力量对辖区低碳发展的推动作用；全年共举办4场循环节能企业优惠政策的培训、解读、宣讲会，200多家企业参会。
3、加大力度扶持循环节能产业发展。修订出台《__市__区产业发展专项资金支持循环经济和节能减排实施细则》，新增清洁生产审核、能源审计等扶持项目，加大对合同能源管理、新能源、环保等产业化项目的政策扶持力度。20__年共对91家企业__8个循环经济和节能减排项目予以支持，当年支持的循环节能类企业数、项目数及资金总额均较上年有所提高。
4、加强日常管理开展循环节能宣传。出台节能目标责任考核实施方案，全面核查各单位的节能措施落实情况并核算各街道公共机构能耗下降目标进度，28家被考核单位均达到优等或完成等级。开展区太阳能发电项目和产业园区供热情况调查，将铭可达光伏并网等4个项目共3.__兆瓦纳入我区太阳能储备项目，收集了100多台锅炉信息，梳理工业供热锅炉29台，重点对南天电厂供热情况形成专题报告；围绕全国节能宣传周“践行节能低碳、创建美丽家园”主题，积极开展“低碳行动进校园”、“节能减排进社区”、“节能义工进U站”等11项丰富多彩主题活动。
1、加强党团力量，以党建带团建。
新一届领导班子及时对党支部和团支部进行了调整，党支部进行了改选，调整了党支部书记和组织委员，增设了青年委员，团支部新增宣传委员和组织委员，加强了团支部力量。
2、改进工作作风，加强制度管理。
今年我局制定完善了《“一支笔”审核报销制度》、《资金使用申请制度》、《日常业务经费使用制度》、《车辆管理使用制度》等若干财务制度，严控公务用车管理、公款宴请、公务接待、因公差旅等费用支出，严格执行制度规定，按程序申请相关经费；同时完善收发文管理规定、业务科室工作管理规定、考勤制度等，通过惩治庸懒散奢，规范工作程序，提升工作效率。
3、丰富党团活动，活跃机关气氛。
围绕“重走二线关，体验改革路”主题，组织全局青年团员到____水库__垇(__山)绿道开展党史、基本知识问答、新时代团员青年对团章内容再学习等活动，全局人员热情参与，活动取得很好的效果；组建局义工服务队，听取群众对我区经济社会发展的意见和建议，并将良好的建议融入工作中；积极参与机关团工委组织的“聚力青春、圆梦__”定向越野及CS野战主题团日等活动。
1、学习领会十八届三中全会的精神，研究我区在重点领域、关键环节中机制体制中的突出问题，到重点事项改革主要单位进行调研，公开向社会各界征集改革意见和建议，编制《__区20__年度改革计划》，加强对计划的统筹协调力度和指导检查，强力推进20__年改革工作。
2、制定20__年国民经济和社会发展计划，密切关注国内外、省、市发展形势，跟踪计划执行情况，确保完成市区下达的各项经济指标任务。
3、深入研究我区发展面临的新形势，新情况、新问题，探索与高校、科研机构合作等多种形式开展重点课题调研，深入基层掌握第一手材料，提高理论研究水平和解决实际问题的能力，为区领导决策提供参考。
4、牵头开展田面股份合作公司股权改革工作，以建立高效的现代企业制度为长远目标，探索适度减低集体股比例，促进股权在内部合法流转和股权主体多元化。
5、做好20__年区政府投资年度计划的编制工作，待区政府投资计划经区政府、区人大审议通过后，统一下达A类项目的新开工和续建计划。
6、根据《关于落实区人大“介入式”监督政府投资项目的实施办法》，配合区人大对五个政府投资项目
进行全过程“介入式”监督。7、根据我区情况制订指导性价格指引。通过分析我区近年来政府投资项目的具体情况与平均单价水平，分为建筑工程类、绿化工程类、学校建设工程类等综合平均造价，提出相关价格指引，规定所有政府投资项目参照价格指引进行限额设计后再申报。
8、宣传社会投资项目备案有关政策和规定，做好企业咨询服务。做好社会投资项目备案、管理工作，进一步规范和完善备案流程，提高行政服务效率。
9、贯彻执行上级行政事业性收费管理方面的法律、法规和政策，完成行政事业性收费许可证发证、换证工作；做好辖区非学历教育收费、物业服务收费、省内省际长途汽车票价等备案工作；衔接辖区价格综合管理工作。
10、修订循环经济扶持政策，加大行业发展和节能降耗的支持力度。
结合当前工作需要，的会员“南柯一梦梦”为你整理了这篇高新区管委会2020年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
今年以来，高新区在县委、县政府的正确领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想和来陕考察重要批示指示精神为指导，深入贯彻落实“一区两园、双核驱动”发展战略和“稳中求进，稳中求快”的总基调，紧盯“招商引资、项目建设、基础设施建设、环境保护和安全生产、党建和党风廉政建设”等重点工作任务，逐项推进落实。2020年12月底预计实现工业总产值180亿元，完成固定资产投资任务33亿元。现就2020年工作任务完成情况总结如下。
一、各项工作完成情况
（一）项目建设情况
34个产业类项目2020年计划投资425490万元,受疫情影响，截止11月底已完成投资275114万元；6个基础类项目2020年计划投资21500万元,截止11月底已完成投资19060万元；
产业类项目进度顺畅：
（1）陕西中化蓝天高端电子气体项目：总投资175500万元，年度计划投资50000万元，2020年完成投资46800万；
（2）陕煤研究院百吨级聚乙烯橡胶（POR）中试技术开发项目：总投资10000万元，年度计划投资10000万元，2020年完成投资10000万；
（3）睿碳新能源合成气直接制烯烃（FTO）中式装置项目：总投资14000万元，年度计划投资14000万元，2020年完成投资137500万；
（4）渭南德昌环保关中固体废物处置利用项目和10万吨年费有机溶剂资源利用项目：总投资77304万元，年度计划投资25000万元，2020年完成投资22350万；
（5）尧柏循环产业园建设项目：总投资95500万元，年度计划投资50500万元，2020年完成投资43500万；
（6）迪威电力变压器、高低压成套配电柜项目：总投资24000万元，年度计划投资8000万元，2020年完成投资4300万；
（7）华物源实业生产试验基地项目：总投资18000万元，年度计划投资10000万元，2020年完成投资11200万；
（8）高新区工业基地项目二期（陕西友帮年产500吨医药中间体项目）：总投资45000万元，年度计划投资30000万元，2020年完成投资28100万；
（9）天石商混拌合站迁建项目：总投资20000万元，年度计划投资20000万元，2020年完成投资20000万；
（10）巨华生物医药中间体项目：总投资6000万元，年度计划投资6000万元，2020年完成投资5950万；
（11）陕西蓝深年产2000吨大孔吸附树脂生产项目:总投资：2954万元，年度计划投资2954万元，2020年完成投资2954万；
（12）渭南科顺新型建筑防水材料生产线扩建项目二期：总投资：13000万元，年度计划投资13000万元，2020年完成投资12850万；
（13）路普瑞年产5万吨聚羧酸高效减水剂建设项目：总投资：4855万元，年度计划投资4855万元，2020年完成投资2560万；
（14）欧得年产10吨蓝光主客体材料及其100吨中间体材料生产基地建设项目：总投资：32000万元，年度计划投资7000万元，2020年完成投资2660万；
（15）神渭管道输煤项目二期：总投资71497万元，年度计划投资20000万元，2020年完成投资19000万；
（16）双鑫建材混凝土添加剂生产项目：总投资9000万元，年度计划投资9000万元，2020年完成投资2100万；
（17）腾强混凝土外加剂项目:总投资9000万元，年度计划投资3000万元，2020年完成投资1700万；
（18）金沃泰纳米材料建设项目：总投资15000万元，年度计划投资7000万元，2020年完成投资1100万；
（19）盛世伟业新材料聚羧酸和萘系高性能减水剂项目：总投资9000万元，年度投资9000万元，2020年完成投资1200万；
（20）西安立新海绵厂建设项目：总投资6000万元，年度计划投资6000万元，2020年完成投资2560万；
（21）陕西驭腾实业新型医药中间体产业基地项目：总投资31000万元，年度计划投资12000万元，2020年完成投资2720万；
（22）西安华清聚羧酸外加剂合成项目：总投资15000万元，年度计划投资3500万元，2020年完成投资2200万；
（23）吴越化工超高纯湿电子化学品项目：总投资20000万元，年度计划投资12000万元，2020年完成投资1350万；
（24）北京宇极OLED生产线建设项目：总投资33000万元，年度计划投资10000万元，2020年完成投资2200万；
（25）吉科瑞泰活性炭和再生活性炭生产线项目：总投资30000万元，年度计划投资15000万元,2020年完成投资2100万；
（26）陕西汤普森原药生产基地项目：总投资120000万元，年度计划投资18000万元，2020年完成投资5100万；
（27）陕西依诺家居建材项目：总投资6000万元，年度计划投资3000万元，2020年完成投资1000万；
（28）西安泾渭星辰水性涂料防腐涂料及配套树脂项目：总投资18000万元，年度计划投资10000万元，2020年完成投资2850万；
（29）秦鲁盛安甲醇汽油、乙醇汽油项目：总投资9000万元，年度计划投资2000万元，2020年完成投资500万；
（30）誉业新材料聚羧酸高性能减水剂项目：总投资6000万元，年度计划投资6000万元，2020年完成投资200万；
（31）耐维格特工业制动器生产项目：总投资15000万元，年度计划投资9000万元，目前没有建设用地，未开工。
（32）华荣机械钢结构厂房建设项目：总投资6000万元，年度计划投资3000万元，目前为拟退出项目。
（33）唐明钢构工程有限公司钢构工程项目：总投资30000万元，年度计划投资2500万元，目前没有建设用地，未开工。
（34）天世源美特商业展示展具项目:总投资120000万元，年度计划投资8000万元，2020年完成投资310万；
基础类项目进度完美：
（1）高新区纬四路建设项目：完成纬四路东段建设工程雨污管网建设0.94公里，完成机动车道及非机动车道0.47公里12%灰土铺筑。
（2）高新区经四路建设项目：污水管道k0+5-k0+260开挖完成，雨水管道k+40-k0+260开挖完成。
（3）高新区纬二路西段道路项目：纬二路西延伸段完成主路面铺油、道牙等工作，现除路灯、绿化未实施，完成总工程量的90%。
（4）高新区10KV电力沟道及DN315供水管网建设项目：已完成南北沟道刷粉、横担安装，避雷接地安装，防撞角铁安装，防水及室外灰土回填、十座检查井的盖板安装，所有沟道室外灰土回填，该工程已完成年度投资任务。
（5）煤化园创业一路项目：创业一路除绿化工程未实施外已完成其余全部工程量，已完成工程总工程量的90%。
（6）煤化工业园基础配套设施建设项目二期：完成整体基础设施的90%。
（二）招商引资工作
今年高新区继续重点围绕能源化工、精细化工、新型材料、生物科技、循环经济、先进制造等六大产业集群，进一步强化招商为要、项目为王、落地为大的理念，以强烈的机遇和使命意识推动招商引资再上新台阶，把“招大引强、增量提质”作为根本目标，紧紧抓住经济结构调整的新机遇，围绕制定的目标任务，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、开拓创新，招商引资工作保持了良好的发展态势。
一年来，接待来园区考察企业40多家，截止目前共签约招商项目合同7个，涉及总投资15.42亿元。分别是总投资3.1亿元的蒲城驭腾蒲城县新型医药中间体产业基地项目、总投资3亿元的蒲城莱特光电新材料生产研发基地扩建项目、总投资3亿元的西安欧得光电年产10吨OLED蓝光主客体材料及100吨中间体材料投资项目、总投资2.1亿元的陕西芸芸10万吨/年聚羧酸外加剂合成项目、总投资1.8亿元的陕西腾强混凝土外加剂建设项目、总投资1.5亿元的西安华泽功能道路材料研发生产基地项目、总投资0.92亿元的无锡东风新能源集成电路、半导体微电子超高纯新材料生产线建设项目等；正在洽谈的项目9个，涉及投资26.5亿元，其中，已初步达成投资意向的项目3个，涉及投资7.5亿元。
（三）安全生产和环境保护工作
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和谁主管谁负责的原则，健全完善高新区安全生产监管网络，确保安全生产网格化监管横向到边、纵向到底。截止目前，先后制定出台各类安全生产文件15份，召开安全生产会议和培训5次，尤其是组织全区企业安全生产负责人、机关全体干部职工召开“6.22”、“6.26”、“8.13 ”三起火灾专题警示教育会，深刻汲取事故惨重教训，按照《安全生产法》及《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求，全面落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》，已于2020年11月23日通过了渭北煤化工业园区安全风险等级高风险降为一般风险专家验收会，为高新区下一步抓好安全生产工作再一次明确了任务，指明了方向。确保包联干部职工扛责在肩，做到以“四联包”工作为己任，常态化深入企业生产一线，围绕“四联包”任务清单，开展隐患排查，发现问题及时整改，建立完善安全风险和隐患排查治理双重预防机制，以最认真的态度、最扎实的作风、最细致的工作，推动这次安全隐患大排查整治专项行动做到“九个到位”，并以这次专项行动为契机，实现隐患排查治理常态化，打牢企业安全生产基础，确保安全生产万无一失。
目前，“智慧园区”综合管理平台监控中心已开始调试运行，技防得到进一步提升。常态化做到严打环境违法“零容忍”， 扎实开展各项专项治理活动和企业环保工作的落实。强化“工业发展，环保先行”理念，着力推进园区环境基础设施建设，园区工业蒸汽建设项目即将投入运行，促进园区生态化向中高端迈进。同时，配合完成中省市环保督察，严格落实工地“六个100％”和“七个到位”，扬尘治理、渗坑排查、纳污坑塘治理等工作。
（四）企业运行情况
一是我们深入贯彻落实来陕考察重要讲话精神，抓实“促投资稳增长”二十一条措施，落实中、省、市今年出台的各项减免缓优惠激励政策，助力企业复工复产，抓好“六稳”工作，确保“六保”落地。同时，为企业在技术革新、转型升级、科技创新等方面提供帮助；积极对接各类金融机构，帮助企业融资，破解资金短缺的难题；帮助企业争取国家相关优惠政策及扶持资金；建设好校企、校政、研企合作平台，开展产、学、研合作，有效解决企业高科技人才、技术人才、成果转化、工艺提升等瓶颈问题。
二是园区企业增强自身创新研发能力，努力克服经济下行压力，不断加大科技研发投入，加快科技成果转化，促进企业转型升级；重视产学研合作，加强企业与高校、院所联合，共同建立研发机构，开发新产品、新材料，不断提升企业的创新力和市场竞争力；进一步强化人才引进机制，招揽高科技人才，不断为企业发展注入新动力。
三是在确保原有企业基本盘的情况下，我们全力支持企业新增产能，帮助蓝晓科技、经建油漆、禾合化工、莱特光电等项目尽快投产达效，增加新的产能，确保实现今年经济任务，推动园区经济高质量发展迈出更大步伐。
（五）党建和党风廉政建设工作
1.多措并举抓好党建各项工作。一是严格实行党建工作目标责任制管理，党工委与园区下辖9个党支部签订了党建目标责任书，明确了考核指标，以上率下，层层传导压力。二是制定印发了《2020年蒲城高新区党建工作要点》，明确了全年各项党建工作任务。三是继续坚持对各非公党支部党建工作实行“四包联”党建指导工作机制，夯实了抓党建工作各级责任。四是继续推行机关党建工作责任清单，持续落实“四单六制”，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。五是认真贯彻落实省市县非公党组织工作会议精神，深入开展了辖区非公企业“两个覆盖”摸底排查工作。六是营造浓厚氛围，扎实开展了丰富多彩的纪念建党99周年系列活动。七是按照县上安排部署的党建“留心护根”工程相关任务，正持续有力地推进各项工作任务逐项完成。
2.持续深入抓好党风廉政建设工作。一是按照县上落实“两个责任”文件要求，党工委年初与各领导、各部门负责人签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书，制定了《高新区2020年党风廉政建设工作要点》和《2020年党风廉政建设主体责任清单》，进一步夯实了党工委主体责任和分管领导“一岗双责”责任。二是扎实开了展冯振东、高世龙等反面典型案例警示教育活动和赵正永严重违纪违法案以案促改工作，促使党员干部以案为鉴、对标整改，时刻筑牢廉政防线。三是按照《县委第二巡察组关于对高新区党工委的巡察反馈意见》，认真研究制定整改措施，列出问题清单，建立整改台账，明确整改要求和完成时限，逐项对账销号，确保件件有回音、事事有着落，扎实细致完成了整改工作。
3.持续扎实开展脱贫攻坚工作。
一年来，高新区党工委认真落实中省市县关于脱贫攻坚文件精神，扎实开展包联村帮扶工作。党工委牵头，在园区发起倡议开展“消费扶贫”助力脱贫攻坚活动，累计销售金银花茶500余斤，进一步把扶贫产业销售分红增收作为主要抓手，助力包联村贾王庄脱贫致富。目前，贾王庄村贫困户全部实现了脱贫摘帽，高新区党工委将一以贯之按照“四不摘”相关文件精神扎实开展帮扶巩固工作并有序衔接好乡村振兴工作。
（六）其它工作完成情况
完成好县人大交办议案、政协提案的办理工作、信访稳定、联创工作、目标责任考核、效能建设、环境卫生治理、投资环境建设等工作。
二、存在困难和问题
一是基础设施资金投入不足。县域经济财力有限，国家对园区基础设施无专项资金投入；二是土地储备指标不足。以县为单位给予土地指标批复园区企业用地，特别是省级园区无专项用地指标计划；三是融资手段渠道不畅。目前受金融贷款和融资条件限制，园区在融资过程当中不能满足担保条件；四是招商引资优惠政策不活。目前全省和我市指导招商引资优惠政策上，无统一政策要求，东部发达地区实施的三免两减半的政策（三年免税，两年50%缴纳，以奖代补的形式给企业予以奖补），在西部难以实施。
在全州上下深入学习贯彻十届全国人大二次会议、全国政协十届二次会议精神和州委五届三次全会精神，全面推进小康社会建设进程之际，州政府决定召开全州人口与计划生育工作会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，总结计生工作取得的成绩和经验，全面安排布置人口与计划生育工作，推动全州经济社会快速协调健康发展。刚才，邵主任对2003年全州人口与计划生育工作进行了全面总结，对2004年的工作进行了安排部署，我完全同意他的意见。下面，我再讲三点意见：
一、对2003年全州人口与计划生育工作的基本估价
去年，全州人口与计划生育工作，在州委、州人民政府的直接领导和省计生委的指导下，按照全面建设小康社会的要求和州人民政府与省人民政府签订的责任目标，深入贯彻落实中央、省、州党委、政府《决定》及中央、省、州人口资源环境工作座谈会、计划生育工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以完成责任目标为中心，以实施农业人口少生奖励政策，抓好南部地区和北部山区人口控制和流动人口计划生育管理工作为重点，围绕进一步降低生育水平和提高人口素质，为全面建设小康社会创造良好人口环境这一根本任务，切实加强对人口与计划生育工作的领导，认真实施“黄牌警告”和“一票否决”制度，不断巩固加强基层基础工作，逐步强化孕前规范管理和服务，全面完成了与省人民政府签订的责任目标任务，并荣获一等奖。全州人口计划生育工作取得了显著成绩。主要有以下几个特点：
一各级党委、政府对人口与计划生育工作的领导得到了进一步加强，思想观念得到进一步转变。州委、州人民政府健全完善了以党政一把亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与计划生育工作继续实施“黄牌警告”制度，把县市党政一把手、政府分管领导、财政局长和计生局长作为考核对象，进一步强调了党政一把手是人口与计划生育工作的主要责任人，对工作负总责。各县市党委、政府从全面建设小康社会的战略高度加强了对人口问题的认识，并转变了一些思想观念，使人口与计划生育工作顺利推进。一是扭转了把人口问题与经济社会发展割离开来的错误思想，逐步树立必须把人口问题作为经济社会发展基础性、全局性、前瞻性、根本性的问题来考虑安排的观念；二是扭转了重经济发展轻人口控制的思想，逐步树立必须一手抓经济发展，一手抓人口控制，既要解决分子问题，又要解决分母问题的观念；三是扭转了人口问题仅仅是计生部门事情的错误思想，逐步树立人口问题必须综合治理的观念。
二在全省率先全面实施农业人口独生子女奖励政策，为全省开展农业人口独生子女奖励工作，进一步降低生育水平积累了经验。2003年，《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》出台后，我州XX、XX、蒙自、石屏4县市被确定为全省农业人口独生子女奖励试点县市。为认真开展好这项工作，州人民政府及时下发了《关于转发XX省农业人口独生子女奖励暂行规定的通知》红政发[2003]52号，决定在2002年实施农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇一次性养老保险奖励的基础上，全面实施农业人口独生子女奖励政策。州政府成立了以州长为组长，分管副州长为副组长，州直相关部门领导为成员的XX州农业人口独生子女奖励工作领导小组，并同各县市签订了责任目标。到去年底，全州农业人口独生子女父母领证人数达9506人，是2001年以前历年领证数的1倍多。仅此一项，去年全州农村就少出生二孩4753人，降低农村出生率1个千分点。农业人口独生子女奖励工作的有效开展，为我州进一步降低农村生育水平探索出了一条新路，并成为全省人口与计划生育工作的一大亮点，得到省人民政府的充分肯定。在今年1月全省农业人口独生子女奖励工作会上，州政府就全州农业人口独生子女奖励工作进行了经验交流，并受到好评。
三南部地区人口控制和流动人口计划生育管理工作得到进一步加强。我州南部六县按照州的安排部署要求，认真抓好人口控制工作，采取过硬措施，集中资金、技术和人力，加大工作力度，严格控制早婚早育，强化基层基础工作，加强服务网络建设，千方百计抓死长效节育措施的落实，抓死计划外多孩的控制和间隔年限不到的抢生，计划外生育明显减少。多数县市按照州政府要求，在计划生育局成立了流动人口计划生育管理机构，落实人员和经费，认真执行流动人口计划生育管理的有关法律法规。全州流动人口计划生育管理工作得到了进一步的加强。
四切实加强了县乡服务站所的建设和管理。在2002年州、县筹措资金近300万元，为内地7县市服务站购置更新了一批急需设备的基础上，2003年州级又筹措资金280多万元，为南部地区6县县级服务站购置了大型B超,生化仪等一些急需设备，为2002年考核认定的36个乡级计划生育服务达标所配置了部分设备。积极争取上级支持，为全州13个县市县级服务站配备了计划生育流动服务车。对申报验收的33个乡级计划生育服务所进行了考核认定。完成了13个县市计划生育服务站、61个乡镇计划生育服务所《执业许可证》的考核发证工作。对400多名技术服务人员的从业资格进行了审核，统一换发了《计划生育手术合格证》。实现了计划生育服务水平、能力、功能发挥的新突破。
五法制建设不断加强，依法行政水平不断提高。全州上下全面贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《XX省人口与计划生育条例》，进一步规范了行政执法程序和执法文书，加强了干部队伍的法制教育，全面推行行政执法责任制，行政执法过错追究制，依法行政，文明执法，有效维护了人民群众的合法权益，树立了计划生育工作的良好形象。
2003年，全州人口与计划生育工作取得的成绩，是州委、州人民政府高度重视的结果，是省计生委指导帮助的结果，是州人大、州政协关心支持的结果，是全州计划生育系统改革创新的结果，是充分尊重人民群众主人翁地位，维护广大群众合法权益的结果，是全州计划生育工作者心血的结晶。在此，我代表州人民政府对全州在人口与计划生育战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！
二、统一思想，认清形势，从全面建设小康社会的高度，增强做好新时期人口与计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感
在正视困难的同时，我们也应该清楚地看到目前全州人口与计划生育工作面临难得历史发展相遇。党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并把人与自然的和谐发展摆到极其重要的位置，把人口安全问题作为事关国家安全的大事来抓。省委、省人民政府面对全省现实的人口环境和严峻的发展态势，在去年7月召开的全省人口与计划生育工作会议上，明确提出了要采取超常规的措施，加大工作力度，解决人口问题，出台了《XX省农业人口独生子女奖励暂行规定》。在今年省人代会、政协会期间，省委、省人民政府召开的人口资源环境工作座谈会上，对全省人口与计划生育工作又提出了明确具体的要求。州委、州人民政府对全州人口与计划生育工作十分重视，今年2月，州委、州人民政府召开了高规格的全州人口资源环境工作座谈会，州委书记罗崇敏同志在会上作了重要讲话，明确要求要在科学发展观的指导下，认真做好人口与计划生育工作。州人民政府在今年州级财政较为困难的情况下，预算安排了全州人口与计划生育事业经费700万元，农业人口独生子女奖励经费100万元，教育“三免费”经费40万元。州政府明确表示，不管州财政如何困难，农业人口独生子女奖励经费要坚决保证。即使州级财政暂时拿不出来，贷款也要保证。农业人口独生子女奖励需要多少经费，州级财政就安排多少。全州各级党委、政府要深刻认识人口问题在全面建设小康社会中重要地位和作用，牢固树立马克思主义全面、协调、可持续的发展观，牢固树立正确的政绩观和人口安全观，更加重视人口这一制约发展的关键因素，更加重视人口与自然的和谐，努力促进人的全面发展和社会的全面进步。要以“三个代表”重要思想统领和指导人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，抓住机遇，深化改革，知难而进，进一步增强人均意识和可持续发展观念，增强紧迫感、使命感和责任感，把人口与计划生育这件强国富民安天下的大事，抓得紧而又紧，做得实而又实，进一步降低生育水平，努力为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
三、坚持和落实科学发展观，全面提升人口与计划生育工作的整体水平
今年和今后一个时期，全州人口与计划生育工作要在科学发展观的指导下，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务开展各项工作，正确处理好人口数量与质量的关系，增强全社会的人口安全意识，高度关注人口安全，严格控制人口增长，全面提升人口与计划生育工作的整体水平。
一继续执行计划生育“黄牌警告”制度，牢固树立人口与计划生育与经济社会统筹发展的观念。从2002年开始，州委、州人民政府对人口与计划生育工作实行了“黄牌警告”制度。实践证明，“黄牌警告”制度是一项能使各级党委政府提高对人口与计划生育工作认识，完成人口与计划生育责任目标行之有效的制度。为认真完成省、州、县三级责任目标，今年，州委、州人民政府决定对人口与计划生育工作继续实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩。全州各级党委、政府要进一步加强对人口与计划生育工作的领导，严格执行县市对乡镇的“黄牌警告”制度。要牢固树立科学的发展观和政绩观，牢固树立人口与计划生育工作与经济社会统筹发展的思想，树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，把人口问题作为制约可持续发展的首要问题，影响经济社会发展的关键因素来对待，把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，列入党政工作重要议事日程。在研究制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。要坚持经济发展与控制人口两手抓，人口与计划生育同经济工作同部署、同安排、同检查、同落实，真正形成党政领导亲自抓、分管领导经常抓、其他领导配合抓，整个班子共同抓的局面，确保计划生育政策、法律法规和上级党委、政府的决策在地区工作中得以落实，既定的人口控制目标得以实现。各级领导干部要亲自调查研究，亲自安排部署，亲自督促检查，要到工作做得较好的地方去总结经验，更要到问题较多，矛盾尖锐的地方同干部群众一起研究解决问题，把主要精力放在基层，扎扎实实地为广大育龄群众办实事办好事，推动全州人口与计划生育工作深入开展。
二以统筹人与自然和谐发展为核心，高度关注人口安全问题，进一步降低生育水平。人口与计划生育工作事关广大人民群众的切身利益，事关国家的经济发展和民族兴衰，事关国家的安全。从我州目前的情况来看，由于人口基数大，净增人口多，人口与社会、资源、环境的矛盾短期内难以根本缓解，人与自然和谐发展任务艰巨。为此，要采取强有力的措施，进一步降低生育水平，严格控制人口增长，提高出生人口素质。
1、认真做好全州农业人口独生子女奖励工作。从我州目前的情况来看，按政策可生育
一、
2、抓死南部地区和北部山区的人口控制。由于各种原因，全州人口与计划生育工作发展极不平衡，南部地区和北部地区差异大，山区和坝区差异明显，全州每年的计划外生育人数和计划外多孩，几乎都发生在南部地区和北部山区。究其原因，一是领导重视力度不够，没有真正把计划生育，控制人口增长作为扶贫开发，脱贫致富，解决“三农”问题的基础性、前提性工作来抓，不同程度地存在着重经济建设，轻计生工作的思想和倾向；二是南部地区和北部山区山高坡陡，居住分散，交通不便，经济发展缓慢，人民群众生育观念的转变还有相当长的过程，计划生育难度大，面对生育政策与群众生育意愿的差距，产生消极畏难情绪，工作长期在低水平徘徊，形成了“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。各县市党委、政府和州计生部门要高度重视南部地区和北部山区的人口控制工作，强化对乡村两级工作的指导，实行领导划片负责制，将控制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合起来，并实行严格的目标管理责任制。南部地区和北部山区计划生育基础较差，人口出生率和计划外生育较高的乡，当地党委、政府要切实承担起人口与计划生育工作的责任，要订出规划，提出目标，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健全基层管理服务制度，提高管理水平，增强服务能力，千方百计减少计划外生育，严格控制计划外多孩出生。
3、强化流动人口计划生育管理工作。流动人口计划生育管理是我省、我州的薄弱环节。去年，省人大常委会组织有关部门对昭通计划生育工作进行视察调研，发现昭通的计划外多孩绝大部分是流动人口躲生、逃生造成的。我州也不同程度地存在同样的问题。各县市人民政府对辖区内流动人口的计划生育管理必须引起高度重视，要切实解决好思想认识问题。流动人口是经济动力，是社会财富的创造者，是社会进步的生力军,是工业化和城市化的必然产物,符合市场市场经济的发展规律,总体上有利于人口和计划生育工作。对流动人口不能排斥和歧视，不能总是盯着一些负面因素而看不到主流趋向。要千方百计为计生部门解决一些计生部门无法解决的实际困难，至今尚未成立流动人口计划生育管理机构，未落实人员和经费的县，要尽快成立机构，落实人员和经费。要严格按国家九部委颁布的有关文件和《XX省流动人口计划生育管理办法》的有关规定，改革流动人口计划生育统计和考核制度，建立和完善以现居住地管理为主的工作机制。要把流入人口和户籍人口同管理、同服务，把流动人口计划生育管理纳入流动地社会经济发展的总体规划，通盘考虑，统筹安排，综合整治。要认真做好《流动人口婚育证明》的出具查验工作，加大违法生育案件的查处力度，管住流动人口的计划外生育。
4、高度重视出生人口性别比例失衡的问题，积极推进“关爱女孩行动”。各县市人民政府要从维护社会稳定的大局出发，重视出生人口性别比持续升高的问题，组织有关人员深入实地调查研究，加大宣传教育工作力度，倡导男女平等、少生优生的新型社会风尚。宣传计划生育生殖健康科学知识和有关政策法律知识，加强与各部门之间的协调配合，依法打击非法胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠行为，采取法律、行政等手段，切实进行综合治理，遏制性别比升高的势头。
三正确处理好执法主体作用与全社会推动作用的关系，建立健全人口问题综合治理机制。计划生育部门是人口与计划生育工作的执法主体。要不断提高队伍素质，提高履职能力和执法水平，充分发挥主体作用，切实做好管理服务工作。但人口与计划生育工作，是全社会的共同事业，关乎每一位成员，关乎各个领域和各部门各单位及各项事业的发展，需要调动各方面的积极性，发挥各方面的力量，形成社会合力，来共同推动人口与计划生育工作的开展。各县市党委、政府要积极协调有关部门，动员全社会力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施，研究协调解决人口问题。要充分发挥各级人口与计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门在计划生育工作中的职责；计划生育部门要加强与各部门的沟通和协调，积极探索计划生育工作与经济建设相结合的路子，努力拓宽计划生育工作的服务领域；要充分发挥各级计划生育协会贴近群众、联系群众、服务群众等方面的优势，积极宣传教育群众转变生育观念，形成政府、计划生育协会等群团组织多方关心、积极参与、形成合力的良好社会氛围；要积极开展对外交流与合作，认真组织实施好利用福特基金开展的性病和艾滋病健康教育项目、计划生育基金开展的“少生快富”项目，调动全社会的力量，推动计划生育工作全面发展。
四不断加大对人口与计划生育工作的投入，确保工作顺利开展。人口与计划生育工作是一项具有显著经济效益和社会效益的公益性事业，人口与计划生育投入是促进经济社会发展的基础性投入，必须由财政确保的支出项目。但由于全州贫困面大，贫困程度深，经济社会发展缓慢，长期以来，计划生育工作经费特别是贫困县的工作经费主要靠征收社会抚养费来支撑。随着计划生育工作的深入发展，计划外生育现象的减少，社会抚养费也随之减少，而同期财政投入增长的幅度又大大低于社会抚养费下降的幅度。实行计划生育社会抚养费收支两条线制度以来，尽管各级财政逐年加大对人口与计划生育事业经费的投入，但由于基数小，计划生育工作经费的供需矛盾仍未得到有效缓解。经费投入不足，仍然是制约全州计划生育工作上水平、上台阶的一项重要因素。州委、州政府对此高度重视，明确规定各级党委、政府要按省有关规定，不断加大对人口与计划生育事业经费的投入，并把各县市对计划生育事业经费的投入到位情况纳入了“黄牌警告”制度的重点考核内容之一。州级财政对计划生育事业经费的投入已由2000年的288万元增加到2003年的750万元。从2003年检查考核的情况来看，各县市都不同程度地加大了对人口与计划生育经费的投入，但部份县市人均经费未能纳入年初财政预算，个别县市为完成人均经费投入任务，直至2003年12月末才将经费拨付到位，严重影响了年度人口与计划生育工作的正常开展。今年州委、州人民政府下达给各县市的人均经费投入考核指标，已扣除了行政人员和事业单位人员工资。人均经费投入指标的确定，既坚持了实事求是的原则，又充分考虑了各县市的具体情况和开展正常工作的实际需要，是一个必须达到的硬性指标。各县市党委、政府要坚持科学的发展观，从统筹人与自然和谐发展的高度，采取有效措施，加大人口与计划生育的经费投入，特别是农业独生子女奖励经费的投入，确保人均经费投入指标的完成。
为了搞好20*年和今后一个时期的以饮水安全和病险水库除险加固为重点的农村水利工程建设，根据会议的安排，我讲几点意见，供同志们参考。
一、20*年全市农村水利工作成效显著
围绕城乡统筹发展，20*年农村水利建设全面提速。各级财政投入农田水利的建设资金达8.86亿元（不含重点水利工程投资），比上年增长1*%；全市累计投入劳动积累工1.22亿个，完成土石方8392万立方米；新建或维修各类工程3.7万处，清淤渠道15414公里；新增有效灌面21万亩，恢复改善灌面119万亩，新增节水灌面25.5万亩。有效缓解了因20*年特大干旱和年初春旱对农业生产带来的不利影响，为灌区农业产业结构调整和现代高效农业发展创造了良好条件。
（一）全市饮水工程建设实现历史性的突破
全市立足“率先”和“加快”，超前谋划前期工作，多渠道筹集资金，广泛推广“民办公助”、“先建后补”、“整村整镇推进”等新机制，强化饮水工程建设和建后管理。重点实施了20*年农村饮水安全第二、第三批和20*年第一批农村饮水安全国债项目，完成投资6.51亿元，其中中央财政预算内专项资金4.16亿元，市级配套0.61亿元，区县及受益群众自筹1.74亿元；建成农村供水工程5.25万处，解决了152.*万人饮水安全问题，相当于“十五”期的64.7%；结合统筹城乡发展，依托农村饮水安全项目开展乡镇供水工程的更新改造，累计完成投资1.65亿元，其中市级补助6800万元，完成了127处乡镇供水工程建设。全市饮水安全工程建设在建设数量、工程质量和资金投入总量等方面都取得了新的突破。目前，全市累计解决了283.26万农村居民饮水安全，是十五期的1.52倍，饮水不安全人口从20*年的1341.21万降低到20*年底的1*8万。
（二）全市病险水库中央补助项目建设快速推进
经20*年全市水库大坝安全核查，全市已成水库2796座，三类坝病险水库1564座，占水库总数的56%。20*年，全市病险水库除险加固工作以前期工作为基础，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施。在市水利局的积极争取下，全市418座中型和小（一）型病险水库全部列入中央补助项目规划，累计争取中央下达投资计划项目2*座（第一、二期规划水库195座，已下计划194座，增列规划水库223座，已下计划14座），总投资14.91亿元，其中：中央补助到位9.93亿元。20*年争取中央下达了109座病险水库除险加固投资计划，争取中央资金3.7亿元，是20*年的4倍，争取市级配套资金955万元，与开发银行签订贷款合同1985万元。同时，全面开展了400余座病险水库除险加固中央补助项目的前期工作，完成了170座病险水库的初步设计批复工作。截至20*年底，全市病险水库中央补助项目已开工118座，已完工95座，已竣工验收54座。
（三）大中型灌区和节水灌溉建设稳步推进
基本完成了龙溪河、*、梅江、濑溪河和三峡库区中部等5个在建大型灌区20*年度建设任务，积极争取水利部将渝北东大灌区新增列入20*年度投资计划。完成了配套整治干、支渠47.9公里，渠首整治4处，隧洞4个、新修提灌站1座，渡槽4座及其建筑物113处，新建取水坝1座、电灌站1处；启动了*、梁平、*灌溉试验站建设；完成梁平中型灌区国家验收，以及*、*中型灌区的年度建设任务；新增灌面0.18万亩，恢复改善灌面2.34万亩。全面完成了20*年下达计划*、*、*、*等4个国家节水增效示范项目，年内将全面建成投入运行；争取了*、长寿、合川、武隆等4个区县节水示范项目列入20*年建设计划，并动工建设。
（四）小型农田水利设施建设成为新亮点
20*年，水利部、财政部下达我市小型农田水利设施建设项目资金2000万元，市级财政配套资金1200万元，在31个区县开展小型农田水利设施“民办公助”项目建设。结合饮水安全、小型水利设施建设，新建或整治小型水利工程2.68万处，清淤渠道13821km，新增蓄水量876万立方米，解决了11.3万余亩农田灌溉问题和5.75万余人的季节性缺水问题；在13个烟叶生产大县有序推进20*年20万亩烟水工程建设，目前，已完成烟水工程11.7万亩任务。20*年，争取到水利部、财政部下达小型农田水利设施建设项目资金3300万元，争取到市级配套资金2200万元。
（五）大中型水库后期移民扶持工作继续得到加强
继续加大对长寿湖、大*水库库区移民扶持工作，结合我市库区工作的实际情况，顺利完成了20*年度和20*年度的工作任务，完成库区基金1463万元，完成了27个库区农田水利、交通、农村饮水、种养殖业等基础设施及生产开发项目建设，其中供水、灌溉等工程34处，新建改造公路33条，改土建园17处2750亩。
当前，全市饮水安全和病险水库除险加固工作还存在一些不容忽视的问题：
一是领导重视不够，组织协调不力。体现在：责任书签订后，不过问、不组织强有力的工作班子开展工作；无完善的组织、实施详细计划；无严密的督促、检查、监督体系和制度。
二是前期工作滞后，成果质量差。体现在：不按指导计划办，随意修改调整；基础工作深度不够，方案编制不合理，重复修改工作量大；前期工作经费筹集不到位。
三是自筹资金不到位，等、靠、要思想突出。体现在：投资渠道单一，主要靠市及市以上资金投入；创新思维不够，多渠道、全方位筹集资金效果不佳；如广纳社会资金投入手段、整合县域可使用资金、“一事一议”争取群众投工投劳等。
四是落实“三公示”工作制度差，重建轻管现象突出。体现在：群众参与积极性不高；不能实现全社会、全过程监督的要求；建、管体制、机制不健全，建后无人管理或管理不到位现象非常突出；建设质量标准不高，维护管理成本增大。如管道外露不保护等；
五是资金管理不规范、不严密。如合同执行差，财务管理不按规定执行等。去、前年在饮水安全、大型灌区专项核查、病险水库稽查工作发现，部分区县出现了违规使用资金等现象。
六是信息报送较差。部分区县没有按照要求报送病险水库、饮水安全工程建设进度信息，农田水利基本建设报表存在数据混乱、报送不及时等现象。
二、明确目标，突出重点，按计划推进建设进度
（一）工作目标
20*年，全市要解决300万人的饮水安全问题；整治销号中央补助病险水库195座；修复水毁工程8000处，新建、改扩建场镇供水工程100个；新建微型水利5万处，其中，打井2.5万口；新增有效灌溉面积20万亩，其中：旱涝保收烟田面积17万亩；新增旱涝保收面积30万亩；恢复、改善灌溉面积100万亩；新增节水灌溉面积25万亩。
（二）工作重点
1．做好项目前期工作
各区县局一定要落实领导，充实前期工作技术班子和技术力量。要制定前期工作时间表，倒排工期，提前做好前期工作，满足项目建设需要。要积极、主动向当地政府做好汇报，争取县级财政预算安排必要的前期工作经费。病险水库除险加固项目要建立和完善初步设计审查（审批）和安全鉴定复核终身责任制，切实做好地勘工作，严把审批关，确保工程设计质量。针对前期工作人手少的问题，可以在市内外聘请老同志或者行业的专家。
饮水安全项目要在2月份下达20*年饮水安全中央补助项目计划，3月底前完成实施方案的审批；4月底前完成饮水安全信贷资金项目前期工作并汇总报开行，5月底前下达投资计划。同时，在5月底前完成“十一五”800万农村饮水安全项目的实施方案和乡镇供水项目初步设计工作。
病险水库除险加固中央补助项目要在2月底以前完成75座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，4月底以前完成87座小（一）型以上病险水库的初步设计审批，10月底以前完成全部小（一）型以上病险水库的初步设计审批工作。
2．着力抓好农村水利重点工程建设
一是着力抓好饮水安全工作。20*年，全市计划解决300万城乡人口饮水安全，其中：争取中央资金解决113万农村人口饮水安全，争取市级财政信贷资金解决88万农村人口、100万城镇人口饮水安全。采取“整乡推进”的方式，扎实做好实施方案和可研的编制工作，确保全年解决200万城乡人口饮水安全。结合解决农村饮水安全，优先规划、实施100处乡镇供水工程，解决100万城镇人口的饮水安全问题。全市要按照“倒排工期”的要求，10月底前基本完成20*年建设任务。
（1）国债饮水安全项目（解决113万人，总投资3.12亿元）。1-2月衔接落实中央计划；2月底前下达中央投资计划，3月份完成实施方案批复；4-10月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（2）市级信贷资金饮水安全项目（解决88万人，市级信贷资金2.64亿元）
1-4月，完成各项可研和实施方案批复；5月，争取下达投资计划；6-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
（3）市级信贷资金乡镇供水项目（解决25万人）。25万人前期工作已完成。1-11月，组织项目实施；11-12月，完成县级和市级验收。
二是着力抓好病险水库除险加固。按照市政府《关于加快病险水库除险加固工作的意见》的要求，切实加快推进病险水库除险加固工作。加快前期工作进度，确保工程设计、施工质量。4月底以前要完成险情特别严重、对下游集镇威胁严重的64座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库12座，小（一）型水库52座；12月底以前，按照“轻重缓急”的原则，完成131座中央补助病险水库整治建设，其中中型水库6座，小（一）型水库125座。各区县要严格按照市局统一要求建立病险水库除险加固建设进度报告制度，对项目进度实行月报制度。
三是着力抓好大中型灌区续建配套和节水改造和小型农田水利设施建设。实施好在建6个大灌区和4个节水示范项目年度建设任务，争取新开工1-2个大型灌区，1个中型灌区。结合农村饮水、灌区建设、农业综合开发等项目，组织实施好中央和市级小型农田水利设施“民办公助”项目。进一步把烟田水利工程和农村人饮工程、小型水利设施建设有机结合起来，全面完成17万亩旱涝保收烟田的建设任务。
三、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成
（一）进一步提高认识，加强领导，明确责任
解决农村饮水安全问题、实施病险水库除险加固是民生水利的重点。近年来，党中央、国务院采取了一系列重大措施，市委、市政府亦高度重视，决定下大力气，力争在2009年前完成病险水库整治销号，在2012年前基本解决农村饮水安全问题。市政府将农村饮水安全和病险水库除险加固纳入对区县政府任期目标考核和年度目标考核的重要内容，实行专项考核，并开展专项表彰。每个区县都要争取政府尽快成立饮水安全、病险水库领导机构和办事机构，切实推进全力推进饮水安全和病险水库工作。市局将建立对口分片联系制度，每个局领导和每个处室都要联系一个重点区县，加强指导和监督检查。
（二）加强建设管理
一是按照倒排的前期工作和建设工作计划，分别落实设计、审查、计划下达和建设任务时间表，严格按照时间表进行检查、督促。按月建立报表制度，市局将按季建立通报制度。
二是加强片区工作制度。农村饮水安全片区工作组将进一步加大对农村饮水安全项目的巡查力度，加强片区组前沿指导、监督和检查，建立巡查情况定期通报制度。片区工作组的巡查意见将作为安排项目年度计划的重要依据。
三是进一步严格“三公示”制度，开工前、完工后按照市水利局印发的范本在当地主要报刊进行“公示”,并将报刊原件报送市农村饮水安全片区工作组。
四是严格“四制”管理。病险水库工程要严格执行项目业主负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，建立健全相应质量管理体系。饮水安全工程要进一步规范材料、设备集中招标采购，优先选用通过质量认证的产品，杜绝一味追求低价而忽视产品质量标准的做法。同时，全面推行农村饮水安全项目施工单位公开招标制度，择优选择专业化施工队伍。对于规模较小的分散式供水工程，也要采取打捆招标方式选择具备相应资质的施工单位。
（三）加快建设进度
各区县要按照加快推进饮水安全、病险水库除险加固工程建设的总体要求，对照年初批准的施工计划，结合工程实际进度，倒排工期，积极组织资金、设备和人员，精心组织，确保工程满负荷施工。从今年起，市局将按季度对饮水安全、病险水库除险加固建设进度向全市通报。
（四）多渠道筹集资金
一是整合资金。将“烟水”工程资金和饮水安全资金结合使用，同时整合以工代赈、扶贫等专项资金，统一规划，共同监督管理，共同验收。
二是积极引导群众筹资筹劳。采取“一事一议”、“民办公助”等方式，尽量落实群众自筹资金。
（五）加强建后管理
一是加强饮水工程建后管理。按照“整乡推进”的方式，广泛推行黔江区“先建机制，再建工程”的工作程序。在编制实施方案和进行开工、完工“公示”中要明确建后管理方式和水价等内容。对现有农户自管、用水户协会管理和业主管理等模式要进一步规范和完善，建立良性的运行管理机制，确保工程长期发挥效益。
二是深入推进落实水管单位体制改革。在病险水库项目审查、计划安排时，对管理单位的机构、人员、经费“三落实”情况进行重点审查，“三落实”情况差的，不予审查和安排资金。
（六）建立竞争激励机制和奖惩制度
按照“大干大支持、小干不支持”、“谁积极、支持谁”的原则，进一步建立和完善以“竞标”为核心的竞争激励机制。对完成任务好的区县进行通报表彰，并调增年度投入。对弄虚作假（虚报）或连续2月完不成任务的区县在全市水利系统进行通报，调减年度计划及削减其它水利投入；连续3个月完不成任务的取消年终评先资格。
（七）切实做好低温雨雪冰冻灾害的灾后重建工作
