一、切实完成好市委、市政府及其办公室、督查室交办的督查督办工作任务
一是认真做好上级重大决策和重要工作部署落实的督促检查工作，及时主动报告贯彻落实情况，上报率达到100%。二是认真负责、按时保质完成上级领导批交的事项及上级机关临时交办的督查任务，对因各种原因未能按时完成的事项做到了及时报告进展情况，并督促跟踪尽快办理。三是对市委、市政府会议纪要，重要事项的交办工作非常重视，扎实办理，1—6共收到市委、市政府《议事纪要》共计34期，其中涉及我局工作共28期，按时限要求及时办结回复市政府督室的18期，现正在办理的10期;《领导批示件》271件，按时限要求完成且及时作了回复229件，正在办理的42件。市政府《政务工作通报》共12期，涉及我局1-6月份有关重点工作计划及完成情况，均按时限要求将办理情况及时上报市政府督查室和重点督查办，对因政策或资金原因未按时限要求完成相关工作的，能及时报告工作进展情况并说明正当理由，保证了每项工作件件有回音，项项有落实，有效杜绝了拖踏延误的现象发生，得到市委、市政府督查室的一致好评。
二、保证上级领导、局领导批示的工作按时按要求完成
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【正文】
2021年上半年度审计局工作总结 今年上半年，颍东区审计局在区委、区政府的正确领导下，在省、市审计机关的精心指导下，认真贯彻落实关于审计工作的重要指示精神，紧紧围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，依法履职尽责，大力推进审计全覆盖，积极发挥职能作用，全力推进各项工作任务落实。截至目前已开展审计计划项目20个，已审结2个，在审18个，审计查出管理不规范和违规金额4361.32万元，移送处理事项1项。现就我局上半年的工作情况总结如下:
一、上半年工作开展情况
（一）扎实开展党史学习教育，不断提升党建工作质量。一是加强学习教育。坚持紧扣党史学习教育工作目标要求，采取集中学习与自学相结合方式，上半年局党组、机关支部组织全体干部职工集体学习《中国共产党简史》、《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》等共计12次，组织开展专题研讨会5次，组织观看学习《百炼成钢：中国共产党的100年》纪录片6次，党员领导干部上专题党课2次，这些活动的开展，全体党员干部“学党史、悟思想、办实事、开新局”意识显著增强，争先创优干劲倍增，政治“三力”明显提升。二是丰富党日主题内容，切实增强凝聚力。坚持开展理想信念教育经常化与积极开展现场教育有机结合，不断丰富党员活动日内容，增强时效性、针对性，促进党员干部综合素质不断提升。4月8日组织全体党员干部到袁寨镇淮海战役颍河阻击战烈士纪念碑开展了“重温历史、缅怀革命烈士”主题党日活动，4月29日以“我为群众办实事”为主题，组织党员干部赴河东办事处北京东路社区和袁寨镇郝桥社区开展了“审计进社区”村级财务管理指导工作，收到较好社会效果，4月30日《中国网》进行了报道。有力促进了全面提升全员思想政治素质，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。三是持续深化“三个以案”警示教育活动，优化工作作风。我局及时召开工作会议并制定了区审计局新一轮深化“三个以案”警示教育方案和学习研讨计划，并按方案和计划稳步推进。充分利用周一例会学习《在中央纪委五次全会上的重要讲话精神》和省、市、区新一轮深化“三个以案”警示教育动员部署会会议精神以及各级各类典型案例通报问题等内容，同时适时观看警示教育片《镜鉴》、《代价》和反思阜阳市教育局原副局长等3名违纪违规问题、蒋利人严重违纪违法犯罪问题及其教育警示、市纪委《关于四起损害营商环境典型案例的通报》、市纪委监委《关于三起违反中央八项规定精神典型案例的通报》中的教训等，切实让全体党员干部以案为鉴、以案为戒、以案促改，共开展了 3 次集中研讨，4月6日组织开展“三个以案”警示教育专题研讨会，按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求，思想认识深刻，查摆问题严格，整改态度坚决，会议达到了“以案示警、以案为戒、以案促改”的预期目的。5月24日组织开展了四个“想一想、问一问”党史学习教育的专题研讨活动取得良好效果，《中国网》予以刊载报道。通过新一轮深化“三个以案”警示教育活动的开展，全局党员干部端正了思想、改进了作风、规范了行为、推动了工作。四是巩固拓展脱贫攻坚工作成果。上半年，我局按照区委、区政府的工作部署，坚守脱贫攻坚成果有序衔接乡村振兴工作，继续落实“四个不摘”，全体包保干部定期开展走访调研，通过入户座谈、到田间地头、实地察看等形式，排查问题，帮助脱贫户排忧解难，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。同时选派派员1名人员参加第八批选派干部到插花镇闸南村帮扶接续乡村振兴工作。
（二）聚焦主责主业，切实履行审计监督职责。半年来，我局从实际出发，着力在两个方面下功夫。一是围绕中心，服务大局，克服区乡党委换届人事调动的影响，积极与区委组织部等区直相关部门沟通，做到及早谋划好项目计划。二是忠于部门岗位职责，认真履行审计监督职能，推进相关项目有序开展，主要表现在：
1、政策跟踪审计工作有序有效推进。半年来始终坚持把重大政策落实情况跟踪审计作为“首要任务”和“政治责任”，充分发挥政策落实“督查员”和经济发展“助推器”的作用,以推动重大政策措施贯彻落实，维护政令畅通、促进全区经济持续健康发展为目标。结合实际情况，今年重点审计了着力巩固脱贫攻坚成果；推动就业优先政策落实情况；政府性债务风险管控工作情况和加强公共卫生体系建设等方面的进展情况，先后抽查了区扶贫局、区财政局、区人社局、区卫健委4个单位、计17个项目，涉及财政资金143,390万元。目前社会保险基金跟踪审计已完成，重点关注了国家有关社会保险政策贯彻落实、阶段性减免社会保险费、社会保险基金筹集管理使用、基金收支平衡、基金安全性和可持续性等情况。同时完成了市局交办的2020年度全市扶贫资金项目及政策执行情况交叉审计任务，揭示了脱贫攻坚领域工作不切实际的问题、产业扶贫项目盲目跟风等形式主义问题、揭露扶贫审计项目绩效不佳的问题。
2、部门预算执行及财政财务收支审计有序推进。以促进提高财政资金使用绩效、推动建立完善现代财政制度为目标，对2020年度颍东区本级财政预算执行和其他财政收支情况审计，重点审计区级预算和预算执行的总体情况，预算批复与预算调整情况，收入和支出预算编制和执行情况，财政预算管理情况，行政运行成本方面，预算绩效管理推进情况及财政专项资金收支绩效情况，国有资产管理方面，决算草案编制及其他方面。项目现正在进行实地审计。对区财政局、区经济和信息化局、区卫健委、阜阳市第十一中学等5个单位的2020年部门预算执行及财务收支情况进行了审计，重点审计了三公经费和会议费等支出情况，专项资金支出合规情况，财政资金支出效率，预算决算真实性完整性，财经法规遵守情况等。现项目均正在征求意见阶段。
3、经济责任审计项目谋划与审委会工作会议筹备同步推进。目前已完成第四次审计委员会会议各项筹备准备工作。为加大经济责任审计监督力度，在全面审查领导干部经济责任履行情况的基础上，重点审查领导干部贯彻执行经济法律法规、党和国家方针政策和决策部署情况、落实中央八项规定、“三公”经费情况。2021年计划对袁寨镇、老庙镇、杨楼孜镇、新乌江镇、冉庙乡5个乡镇党委、政府主要负责人任期经济责任履行情况进行审计和对区发改委、区科技局、区农业农村局、区文广新局、区总工会等5个区直部门（单位）领导干部经济责任履行情况进行审计，目前10个项目均在实施阶段。
4、政府性投资审计工作迈出新步伐。以强化政府性投资建设项目审计监督，规范政府投资项目建设行为，促进提高效益和项目管理水平为目标，稳步推进政府投资审计。一是积极配合区有关部门着力解决政府投资建设工程遗留的问题。二是加大跟踪审计督查力度。投资审计转型由过去的偏重价款结算转变为竣工决算审计，计划实施2个竣工决算项目。投资审计中心在总结以往年度审计经验的基础上，积极与各项目主管单位联系征求意见，做好审前调查工作。对项目建设程序、决算是否存在问题、手续是否完善、费用开支是否合理规范等进行审前调查。三是对重点领域项目监督实施全覆盖。上半年接续对2017年10月至今我区共实施的棚户区（城中村）改造的訾营片区、张北片区、胡桥青峰片区等12个国有土地、集体土地上房屋征收及拆迁项目征地拆迁补偿费用进行了审计调查，涉及资金100.18亿元，提出审计意见建议7条，得到区委主要领导高度重视，并作出重要批示，纳入纪检监察（巡察）重点之中。继续对区政府投资的涉及民生的医院、学校、安置区项目进行跟踪审计，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。今年对区政府重大投资的肿瘤医院新区建设、和至佳苑、幸福学校等6个项目进行了跟踪审计。四是镇村投资相关项目专项审计调查工作接近尾声。
二、存在的主要难点和问题
一是审计力量不足与审计任务重的矛盾依然突出。二是审计人员的综合能力还有待进一步提高，特别是计算机应用水平还需不断加强。三是审计人员防范审计风险的责任意识还需进一步加强。四是督促审计发现问题的整改机制尚需进一步完善。
三、下半年工作计划
2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年和社会主义现代化新征程的起步之年，我局将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推进审计全覆盖,依法履行审计监督职责,助力新阶段现代化颍东建设,更好地发挥审计在服务全区高质量发展中的积极作用。
（一）高质量完成本年度审计工作任务。对照区委审计委员会即将审定通过的年初确定的审计项目计划，确保完成年度审计项目计划及上级审计机关和区委区政府交办事项。下一步，我局将继续科学安排审计工作节奏，合理调配审计力量，按时按质完成财务收支审计、经济责任审计、政府投资审计，完成稳增长等政策措施落实情况跟踪审计等各项专项审计以及党委、政府交办的事项，确保全年工作顺利完成。同时，对审计发现问题汇总进行，做好向人大报告审计发现问题及整改情况，进一步深化审计成果运用，发挥审计监督合力。
市局先后荣获江苏省文明单位标兵单位、江苏省公务员职业道德模范集体、苏州市依法行政工作先进集体、纪检监察工作目标综合考核先进集体、市级机关首批学习型党组织示范点等荣誉，区域环境绩效审计工作被评为苏州市“中心城市科学发展创新奖”。
一、上半年工作任务完成情况
全市审计机关共完成审计项目142个，促进增收节支3.38亿元，提出审计建议被相关部门采纳266条。其中市局完成审计项目17个，促进增收节支4292万元。
（一）围绕中心，突出重点，认真履行审计监督职责。
1、突出预算执行和违规查处，财政审计进一步深化。全市以同级审为龙头，立足监督做好服务、坚持原则讲究方法、保证质量提高效率，提升了审计成效。一是紧紧围绕预算执行，反映了预算收入缴库不够及时、财政预算支出进度不够均衡、部分资金预算编制不够细化、财政资金清理不够有力等财政预算中存在的问题。二是首次对财政支付数据进行系统分析，找出有2个疑点以上的8家部门预算单位进行针对性延伸审计，完善和促进本级部门（单位）预算执行更趋规范。三是利用税收保障平台采集国税、工商、国土、住建等外部涉税数据，与税收征管数据进行分析比对，查找税收征管漏洞，共发现审计疑点334处，查补各项税费3294.58万元。四是精选专题纳入“两个报告”，市局反映了科技金融扶持政策执行、社区卫生服务资金、村庄整治绩效审计调查以及政府公共工程、城区河道清淤工程和保障房跟踪审计情况。各地均跟踪反映了审计整改情况，参助了政府决策、服务了人大监督。
常熟市局首次把土地成本核算、财政借款管理、利息分配模式等纳入审计关注点；吴江区局将财政决算审计中发现的2起问题线索移交地方纪委调查处理；姑苏区突出审计原三区财政运行模式的异同，服务该区政府加强财政管理和机构整合。
2、突出跟踪监督和质量控制，公共工程审计进一步增强。投资审计以“查问题、促效能、建机制”为主要目标，全市共核减投资额3.12亿元。一是竣工决算审计抓进度、重协调、强复核，市局核减工程造价4292万元，确保工程建设按序进行、项目资金及时拨付。二是对石湖景区扩建工程、虎丘地区综合改造和常嘉、中环、疏港高速等8个重点民生工程开展跟踪审计，共出具审计意见单9份，提出审计建议38条，参与跟踪审计项目的拆迁会办、例会121次。援疆跟踪审计现场跟踪了霍尔果斯行政服务中心的工程质量和施工管理情况，促进边审边改。三是密切关注建设领域前期拆迁、招投标等薄弱环节，寻找案件线索和突破口。市局对环古城二期前期拆迁审计发现线索移交市纪委，相关拆迁公司副主任已正式以贪污罪逮捕归案。四是创新开展横向协作机制，提高投资审计质量。市局与无锡市审计局签定了《投资审计合作协议书》，在全省率先建立了地级市之间投资审计区域合作机制。通过两市之间以及全市范围内交叉检查项目质量，控制审计风险，提高投资审计质量。
常熟市局根据地方政府交办理清拆迁周转金及拆迁资金项目的收支进行专项审计，为财政节约支出1.58亿元。张家港市局首次聘请社会中介机构对工程结算审计进行质量抽查。相城区局联合监察局、住建局对重点跟踪项目进行随机督察。
3、突出制度建设和规范管理，经济责任审计进一步推进。全市审计机关以贯彻落实省委、省政府《江苏省党政主要领导干部经济责任审计规定》为契机，注重从制度基础上创新，从方法上优化，不断推进经济责任审计工作。全市已对34名领导干部实施经济责任审计。工作中，一是认真贯彻规定，出台实施意见。苏州市委办公室、市政府办公室联合印发了贯彻《规定》的实施意见，从六个方面对全市经济责任审计工作提出了具体要求。二是深化三责联审，强化整改问责。市委组织部、市编办和市审计局联合出台了《苏州市党政领导干部“三责联审”整改督查工作操作细则》，对整改问责作出具体规定。三是创新推进内管 领导干部经济责任审计工作。实施计划报备管理，要求各主管部门向审计部门报备年度审计计划，极大地促进了相关部门开展此项工作的主动性，今年市本级将有37家主管部门共对125名内管领导干部实施经济责任审计；实施国企分类管理，制定了《关于市属国资公司二级企业领导人员经济责任审计分类管理的意见》及相关操作流程，按照市审计局实施、授权国资委组织、市属国资公司组织以及行政主管部门组织实施的四种方式进行归口管理。
昆山市局初步完成部门领导干部经济责任审计评价指标体系，拟定经济责任审计分类施审制度并配套细化实施方案。吴中区加大乡镇审计体制机制创新，通过建立城区、木渎、甪直、胥口等4个分中心加强对镇、村的经济责任审计。
4、突出服务民生和政策执行，专项审计进一步强化。全市审计机关围绕“三农”、生态环保、转型升级、城镇化、民生保障等关键词，精心实施专题审计或专项审计调查，成效明显。根据全市保障性安居工程跟踪审计建议，市纪委、监察局组织住建、财政、审计、土储五个部门联合对定销商品房存量房进行地毯式排查摸底，落实审计整改。市住建局经责审计报告获得市委蒋宏坤书记批示，促进市财政、住建部门加强了对直管公房住房基金和托管账户的管理。市局科技金融扶持政策专项审计实地调查了交通银行苏州分行等7家合作银行、51家企业，提出了风险池专户管理、扩大受众面、加强合作银行监管力度等审计建议。市级服务业发展引导资金审计抽查资金量占引导资金三年预算总额2亿元的60%，就如何进一步放大财政资金杠杆效应，加速发展地方服务业提出了审计建议。园区局联合有关部门全面理清核实了原镇属公立医疗机构资产情况，为园区卫生一体化专项工作提供了决策参考。
（二）项目为本，强化管理，着力提升审计质量水平。
1、从计划入手，全过程强化项目质量。一是首次召开专题会议对照准则部署。全市首次召开了审计项目计划管理工作会议，制定出台了《关于进一步加强审计项目计划管理工作的意见》，要求全市审计机关项目计划管理做到“五性”，即依法管理，增强规范性；统筹安排，增强合理性；严格控制，增强严肃性；动态跟踪，增强实效性；评估改进，增强持续性。二是成立专门机构加强组织领导。市局成立了审计项目计划编制委员会，在“一把手”领导下，对审计项目计划编制进行组织、指导、协调和审核；成立了重点项目议审领导小组，对重点项目的立项、实施和报告质量集体把关。三是实行全程管理提高审计质量。全面实行审计项目审理制度，并配套兼职质量审理和议审评估等机制，市局完善了“审计项目进度管理督查系统”，对超时项目实现网上督查预警，高新区局出台审计组长责任制等办法健全审计质量控制体系；各地采取审计项目分类管理和实行简易程序等办法，保障了重点项目审计资源；对条线项目和经济责任审计等刚性项目加大吸附型、结合型审计力度，吸附开展了苏州市户外广告管理、餐厨垃圾管理、再生资源回收利用网络体系建设情况等专题审计调查，整合利用了审计资源。
2、从制度规范，全方位强化基础管理。成立了由局长任组长的基础管理工作领导小组，印发了《关于加强审计基础管理工作的实施方案》，涵盖了审计业务和内控管理，明确了任务、内容、步骤和要求。一是按照国家审计准则、市三定方案和审计职能要求，分局机关、内设处室、工作人员三个层次，来定岗、定位、定职责。二是梳理工作流程，对各项工作以流程图形式表述工作内容和操作步骤，为提高效率、明确责任奠定基础。三是更新完善制度，包括各项管理和审计工作制度、审计操作规程、指南和审计业务类文书文本，使各项工作有章可循、有据可依。四是建设基础台账，把审计工作中形成的数据资料等第一手资源纳入台账管理。五是对涉及资源共享、局务公开和业绩考核的基础台账纳入信息化平台管理，为绩效考核提供重要依据。经过反复征求意见，目前初稿已基本形成。
3、从应用出发，全覆盖强化信息化建设。主要是通过“一项竞赛、两个平台、三项培训”，提升整体信息化水平。一是筹备第二届全市审计机关计算机技能竞赛，全市共有159名审计人员报名，竞赛参考用书和竞赛大纲已发放到每位选手。二是经过与市财政、市发改委多次沟通，已获批审计数据分析管理平台项目资金550万元，一期建设方案经南京特派办、省审计厅、南京审计学院和市发改委等专家领导评审，进入政府采购流程，即将开始建设。三是全市有37名骨干正在接受国际注册信息系统审计师（CISA）培训。
全市积极探索信息系统审计。太仓市局结合开展了公共财政指标管理系统、水闸收费信息系统、广电数字电视用户管理系统等6个信息系统审计；常熟市局对“农药贴补供应绿色防控网络平台”进行了信息系统审计；昆山市局对社区综合信息管理系统和“一键通”居家养老信息系统等开展信息系统审计。
（三）锤炼作风，竞岗培训，不断增强审计发展后劲。
1、以贯彻规定为重点，抓廉政提作风。一是全面贯彻规定，改进工作作风。全市审计机关迅速出台《实施意见》贯彻中央八项规定、省十项规定和市12项规定，今年以来的全市性会议都集中到市里来开，不过夜，吃简餐，市局取消了办公室专职会务接待的岗位，将相关人员调整到监察室，加强了廉政作风建设和效能督查的力量。同时严格执法，出台制度并加强了对中央“八项规定”落实情况的审计。二是突出重点，加强风险防控。出台了《廉政风险防控办法》，加强对重点对象、部门、岗位的分类和分层次 教育管理；投资审计廉政风险防控列入全市惩防体系建设重点项目，出台了《投资审计廉政风险防控管理工作意见》，召开了固投审计协审情况通报暨廉政纪律宣传会议。
2、以竞岗考核为抓手，促竞争提效率。一是实行竞岗轮岗。本着“公平竞争选贤才调优配强促发展”原则，严格按照公推、差选、票决程序实施竞争上岗，提拔了2名正处长、2名主任科员、4名副处长，轮岗11人，有效激发了全局干部职工爱本职、干事业、思进取的工作热情。二是突出重点导向。大力推进优秀审计项目、信息化、信息宣传和审计科研四项工作，与审计学会联合制订实施了四个单项考核办法。与审计实务紧密结合，与年底绩效考核挂钩，细化了各项指标，拉大了分数差距，以解决审计业务工作与科研成果转化两张皮的问题。
3、以培训教育为手段，炼素质提能力。一是分类施教，培养综合素质。今年共安排3大类27个项目，先后开展了十报告精神解读、《审计署工作人员文明守则》、总理视察审计署重要指示精神等6个专题共150人次参加的党组中心组专题学习，开展了预防职务犯罪、保密知识、机动车驾驶人交通安全知识等10个专题培训项目，受训546人次，并组织52名科级以上干部参加苏州市“菜单式”选学，30名科级干部参加“自主选学”学习情况纳入年度“三优三先”考核。二是培育精神，建设审计文化。全市精神文明建设的氛围愈加浓厚，市局以创建省文明单位标兵单位为契机，深入开展服务品牌、访贫问苦、结对共建和各项志愿等活动，开展“书香聚能量·放飞审计梦”读书实践活动、“营造廉政文化、涵养审计清风”主题系列教育活动等。吴江区局举办了优秀审计项目评选办法解读等两次现场讲座，吴中区局开设“审计大讲堂”，相城区局联合区总工会举办了全区审计业务技能比赛。
二、下半年审计工作主要打算
下半年，全市审计机关将继续按照“围绕一个中心，发挥两大作用；贯穿一条主线，抓住两个关键；瞄准一个新目标，夯实两个基础”的年度目标任务，在上半年“打基础、上台阶”的良好态势下，继续紧扣中心工作做好监督服务，集中力量在重点工作上求突破、出精品，为苏州市率先基本实现现代化提供有力保障。同时，加强调查研究，积极谋划明年审计工作。
（一）以重点审计项目为抓手，在转化成果、出精品上求突破。
落实总理“当好公共资金守护者”的重要指示，在促进法治政府、简朴政府和廉洁政府建设上发挥作用。
一抓监督服务。紧紧盯住、管好用好宝贵的财政资金，推动宏观调控政策和各项部署的落实，实施吴江区等各级财政决算审计、对市国资委、农科院、广电总台等结合经济责任审计开展部门预算执行审计、开展市级政府采购情况审计调查；促进财政支出结构更加科学合理，保障好改善民生的支出，对市区河道水质提升工程、市区绿化工程建设管理、保障性安居工程、住房公积金运行情况、残疾人保障金开展审计调查；服务推进重大公共工程建设，继续对虎丘、石湖、轨道交通、城区居民家庭改厕工程等实施跟踪审计，把积极财政政策的效应更好地激发出来。
二抓整改公告。发挥审计对经济的“体检诊断”功能，对各项审计中揭露和反映的有法不依、执法不严等问题，对各地方、各部门“三公”等行政经费使用情况的审计结果，要加大审计整改力度，进一步加强与监察、财政等十部门执法协作配合，按照政府《关于加强审计整改督查工作的意见》开展审计整改情况“回头看”，及时通报有关情况，推动审计整改落实。进一步加大审计结果公开的力度，审计结果向人大报告、向社会公开、向人民负责，公开的内容不仅要有“总账”，还要有“明细”，让老百姓看得懂、好监督。
三抓成果挖掘。要以争创优秀项目为目标和突破口，高质量完成一批重点审计项目，通过精细化运作全面挖掘和体现项目的成果，在省级、部级优秀项目评比中实现新的突破；要狠抓审计科研，与审计系统重点课题、苏州地方调查研究等课题有机结合，开展回顾与展望审计机关成立三十周年、青年审计论坛等活动，争取出一批理论功底深、对审计实践有切实指导作用的科研成果；要深抓信息宣传，既要数量广、又要质量深，全面反映苏州审计成效，切实服务宏观决策，体现苏州审计水平，扩大苏州审计影响。
（二）以资源整合为平台，在强化管理、提质量上求突破。
通过资源整合平台，积极推动审计工作方式创新，实行“一盘棋”管理、一体化运作，提高审计质量水平。
一是强力推进信息化建设，整合审计数据资源。坚持科技强审理念，完成审计数据分析管理平台（一期）项目建设，满足审计资源存储、交换、共享的需要；统筹审计数据资源，整合财政、税务、社保、公积金四大联网审计系统，规划建设专业审计数据库，逐步探索形成以“集中分析、锁定重点、分散核查”为特征的审计组织模式；组织好全市审计机关的计算机技能竞赛，分层分类完成三个班的信息化培训及专业人才的考试和网络活动，努力提高全员信息化审计水平，真正把现代化审计技术“为我所用”，切实提升审计质量。
二是全面实施审计基础管理，整合人力管理资源。在上半年对职责、制度、流程、制度和台账梳理形成初稿的基础上，广泛征求每位审计人员和特约审计员、院校专家和上级领导等意见，完善出台审计基础管理手册并正式实行，确保我局工作职责明确、流程控制科学、制度保障到位、业务操作规范、基础台账详实，结合审计数据资源管理和信息化管理台账的运行，大力整合并充分运用审计资源，推动审计业务和综合管理水平再上一个新台阶。
（三）以党的群众路线教育实践活动为契机，在转变作 风、提效能上求突破。
按照党的群众路线教育实践活动部署，强化队伍的作风建设和能力建设，炼就“火眼金睛”，打造一支政治过硬、业务精湛、纪律严明、作风踏实的审计队伍。
一是深入基层加大服务力度。加强对全体审计干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，以为民、务实、清廉为标准，深入基层调查研究，帮助解决实际困难，做好审计监督服务。
一、上半年工作完成基本情况
截止六月底，完成预算执行财政财务收支审计项目2个；完成固定资产投资审计项目10个；完成企业审计项目8个；完成经济责任审计项目2个；完成审计调查项目2个；待结各类审计项目12个。实现审计总金额386019万元，查处违规及管理不规范金额3189万元，罚没金额11万元。
其中：一中心完成审计项目6个，完成年度计划的27%；二中心完成审计项目12个，完成年度计划的43%；局机关完成审计项目6个，完成年度计划的40%。
上半年主要工作情况及其特点：
一是动手早。年初通过分别由中心和局各自选定年度各类审计项目，然后进行衔接平衡确定，做到早做准备早打算，各自能够适时进行计划安排。二中心在春节前就针对年度计划进行分组安排，并展开了相关的审前准备，做到了起好头、开好步。
二是初步实现了报送审与就地审相结合的方式转变。为了完成更多审计项目任务，在经费不足的情况下，本着精打细算、厉行节约的工作思路，偿试开展了报送审与就地审相结合的工作方式，节约了审计成本，初步估算节约外勤费用5万元之多。
三是计算机辅助审计的运用已全面推开。局及两个中心凡适合于运用计算机辅助审计的项目，都开展数据采集、筛选分析、查找重点异点，结合审前调查，进一步完善项目实施方案。计算机辅助审计的初步偿试，减轻了审计人员查翻凭证、账薄的工作量，使之能够集中精力瞄准存在突出问题一查到底。
四是强化监督查深查透，建立违纪违规信息联系制度。为进一步强化规范各项制度要求，提高查错纠弊的审计工作能力，与检察分院建立了联系会议制度，对违法事项协调深查深究；与师纪委、组织等相关部门主动联系，取得有关经济违规违纪信息，落实查深查透和进一步深化依法监督的职责。
五是加大了审计宣传和公开。师市审计网页建设工作开启并逐渐步入正规。审计动态信息、财经法规政策、举报咨询信箱以及审计结果公告等网页逐步建设，对师市贯彻执行《审计法》及审计工作进行了宣传，同时也为审计接受社会监督、提供违规线索信息架起一座沟通的桥梁。
六是继续深入紧抓审计项目质量建设，进一步将一、二级复核工作落到实处。坚持把审计质量做为审计工作的一条“生命线”常抓不懈。积极推进项目一、二级复核管理工作，力求结合现场实际，加大沟通与准确定性工作，增强审计客观公正、依法监督查处力度，提高审计人员的执法水平。
七是进一步加大学习培训工作力度。结合今年全面铺开运用计算机辅助审计的工作的要求，积极组织参加自治区审计厅部署的计算机知识摸底测试。通过测试，对系统全体人员进行了计算机基础知识和计算机辅助审计实务的培训学习；针对培养骨干力量，为全面启动计算机辅助审计打下基础的要求，年初又专门组织了三天的骨干人员的计算机辅助审计培训学习班；结合工作中存在的实际问题和进一步扎实做好统一组织项目的审计，分别组织进行了“五一”长休假后的全员培训学习和统一组织的项目审前培训学习。始终紧抓学习培训不放松，学习培训与实际工作相联系，不断地提高审计人员的业务技能和政策水平。
八是加强作风建设，增强廉洁自律、依法监督的工作职责意识。通过接受阿拉尔市人大对贯彻执行《审计法》的执法情况检查,进一步查找执法监督工作中的差距,认真加以整改并进一步规范执法行为。按照作风年建设的要求，制定并落实系统全体人员加强作风建设的责任制及签订全员责任书。结合师市直党工委与机关部门分别签订党风廉政建设责任制责任书，进一步将责任进行分解落实到中心、到个人，始终把廉洁自律、遵守审计工作纪律做为审计工作的又一条“生命线”，狠抓不放。切实提高审计人员的政策水平、执法行政水平，制定了“五五”普法工作规划，落实了年度学法、用法，遵法、依法的学习计划和责任制度。
九是组织开展各项文化娱乐活动和爱心救助活动。在传达自治区兵团审计工作会议、总结部署20*年师市审计工作会议期间，正值民族传统节日春节前夕，组织与师外贸公司开展了文体联谊活动；在“五一”长休后全员培训学习期间，安排了排球比赛活动；为使“一助一”扶贫帮困户过上详和温暖的春节，组织捐款捐物，开展了帮困慰问活动；组织开展了向巴州审计干部之子战胜病魔的爱心捐助活动。
十是支部工作与行政工作同部署同落实，有力地促进了行政工作的全面运转。审计局及一中心支部和二中心支部，在师市直党工委年度工作的指导下，两个支部结合师市审计工作的特点，认真制定了支部年度工作计划。并把支部工作计划与审计工作计划有机地联系处理好。特别是支部计划安排的政策理论的学习和法规制度的学习与审计执法行政工作密切相关，不仅是审计人员增加政治业务素质的必须，同时也是审计人员提高政策水平强化执业能力之必需。在审计工作外勤作业人员不齐的情况下，克服了“工学”矛盾，始终把学习政策法规做为全面搞好审计工作统筹兼顾起来，挤出时间精心组织安排，并通过学习，狠抓落实，将其贯穿到期实际的工作中去促进审计工作的全面提高。
上半年师市审计工作开局良好，运行健康，取得预期成效。但我们依然存在着较多的困难和问题，概括起来主要有以下几个方面：
（一）全面履行监督的职能与经济发展的需要不相适应。一是审计人员的能力和水平与审计监督内在的要求存在着一定的差距；二是审计监督的范围与经济发展的需要存在着一定的距离。众多的审计事项与审计力量不足的矛盾日显突出，特别是团场内部审计缺失后，大量的基本建设资金项目和团场内部单位领导人员经济责任审计以及国债及专项资金固定资产投资项目的审计都还无力量安排，履行审计监督的职能还不仅到位。
（二）审计中心体制因素，执法监督的力度与行政执法的要求还不对等，增大了工作难度。一是正常的执法监督的效率受到一定程度的影响；；二是行政执法的效果重视程度还有待于进一步提高。
（三）必要的审计经费保障与现行的预算管理还存在矛盾。一是日常的审计经费未能全面保障，特别是两个中心全额事业单位体制的预算管理模式，审计人员应得的个人收入无力兑现，极大地影响到审计人员积极性和主观能动性，增大了了管理难度；二是审计工作的特殊性及法定经费保障要求，还未能妥善处置好，受现有经费相对不足的限制，不利于审计全面伸展。
（四）审计执业质量和风险尚需进一步强化。一是提高审计效率与执业质量的矛盾日显突出，节约审计成本与规避审计风险同样重要而又互为矛盾，还没有很好地解决办法；二是客观上审计风险越来越大，应对风险的意识有待于进一步加强。
（五）“金审工程”信息化建设已滞后，现有装备有部分急待更新，已不适应发展的需要；审计文化建设、“人、法、技”建设、队伍建设都急待进一步加强；审计文风，尤其是审计报告的撰写还需要下很大的力气。
对于存在的上述困难和问题，不仅不能忽视，更不能只找客观原因，要从主观上查找分析问题的症节，制定和落实应对措施和办法，全面深入地推进下半年的各项工作。
二、下半年的主要工作及其措施
（一）按照年度工作计划的安排，力争在八月底前基本完成计划项目的现场审计工作，并全部审结出据报告。
（二）从九月份起系统转入业务讨论、分析总结阶段，在此基础上全面提升审计成果，完成各综合审计成果报告和相关的课程报告。
一、加强组织领导，扎实推进审计机关法治建设
党组和领导班子高度重视法治建设，认真落实法治建设主体责任。一是由于单位人事变动及时调整了普法领导小组，以一把手为组长的普法工作领导小组，切实加强对全局普法工作的统一领导。二是党组书记、局长认真履行普法工作第一责任人的领导责任，将普法工作作为全局性的重要工作与业务工作同安排、同部署，确保全年工作的顺利推进。
二、认真实施依法民主科学决策，深入推进决策法治化
严格执行重大事项集体决策、重大执法决定法制审核、重大决策合法性审查、审计业务会议审定重大审计事项等制度机制，确保决策的科学化、民主化和法治化。一是坚持将“法治建设”贯穿于审计机关日常工作，建立了以“思想教育为基础，清权制衡为核心，预警控制为关键，制度建设为根本，考核追究为保障”的工作机制，规范了各项议事规则和程序，切实将审计风险消灭于萌芽状态，着力提高依法审计、科学审计、廉洁审计的能力。二是认真贯彻落实审计业务会议制度，明确规定所有审计报告都要经过审计业务会议审定，其中重大事项提交局党组会议审定。
三、积极开展普法教育，营造依法审计氛围
开展学法律法规学习，提升依法审计意识。2020年将《宪法》、《审计法》和《审计法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》等相关法律法规纳入干部职工学习的重点内容，有计划、有步骤地组织职工干部学法，通过集中学习和个人自学等方式，使审计人员全面掌握相关法律法规的内容，营造学法、守法、用法的良好氛围，不断提高审计人员依法行政和能力水平。
四、依法履职，提升执法效果
一是强化审计项目质量管理。严格按国家审计准则要求，全面实行审计组成员、审计组主审、审计组组长、审计机关业务部门、审理机构、总审计师和审计机关负责人分级质量控制制度;创新审理方法，通现场审理、纸质审理等方式，严把审计执法程序关、违纪违规问题定性关、处理处罚关，切实发挥审理“纠偏”作用。强化合法性审查，有效控制法律风险。针对基层审计机关人员少、法制机构不健全、审理不到位的现状，以质量检查为抓手，以目标考核为推手，加强对基层审计机关业务指导、监督，及时纠正执法过程中不规范行为，同时以检查为契机做好法制宣传工作，现场解答法律法规运用中的疑难问题，以检查促规范，以检查促提升，促进了全局审计执法水平的整体提高。二是全面推行“阳光审计”。认真落实审计执法信息公开制，向社会公开重大项目审计通知、审计结果报告等审计业务信息和审计职责、权限、审计执法程序、审计执法纪律等法律、法规知识;审计进点时在被审单位显要位置张贴审计公示，审计结束时要求被审计单位提交审计组执法反馈表。
一、20*年上半年审计工作目标完成情况
20*年上半年，根据上级审计机关及本级政府安排应完成预算执行情况审计。计划执行中，根据实际情况，1、全面完成了预算执行情况审计，共审计预算单位7个，延伸审计调查单位21个，审计金额85433万元，查出违规违纪金额7883万元，管理不规范金额259万元，审计决定处罚金额31万元，出具审计报告7份，出具综合审计报告3份，下达审计决定13份，提出审计建议31条。
2、完成了2项专项资金审计，涉及审计单位7个，其中养老保险等五项资金所涉单位5个，审计金额12231万元，查出违规违纪金额358万元，审计决定收缴金额358万元，出具审计报告1份，综合报告1份，下达审计决定2份，提出审计建议4条。
抗震救灾物资审计所涉单位2个，审计资金总额1052万元，出具审计综合报告7份，提出审计建议2条。
3、固定资产投资审计项目2个，送审金额16840万元，查出违规违纪金额221万元，核减工程决算242万元，核减率29%，审计决定处理处罚金额7.2万元。
4、经济责任审计涉及7个单位7名领导干部，查出违纪违规金额1246万元，管理不规范金额1374万元，应负领导责任的19个问题3113万元，应负主管责任1个问题7万元，审计决定处理处罚金额13.76万元，出具审计报告7份，综合报告3份，下达审计决定5份，提出审计建议12条。
半年来的审计成果突出体现了以下4个特点：
1、本级预算执行情况审计实现新突破。根据县人大对预算监督的要求,全面核实了财政收支，分析了违纪违规问题，展开了分析评价，对财政增收节支和管理提出了改进建议，特别是加大了财政审计执法力度，多年来，首次对财政局处以罚款9.5万元，各级预算部门及单位整改效果较为良好，预算执行情况工作全面加强。
2、固定资产投资审计跃上新台阶。今年我局采取了审计决算资料与核对工程现场相结合，强化审计职能与发挥专业技术相统一，建设单位与施工企业相协调的办法，充分运用固定资产投资审计软件进行审计，不仅节约了大量人力、物力、财力，提高了审计效果，而且对虚增工程量、高套金额、核算错误等问题形成的虚增工程造价部分予以核减，节约了固定资产投入，减少了财政拨款。特别是城区生态建设项目部分园林工程造价审计共核减工程造价242万元，核减率达29%，创下了我县工程审计核减的最高记录。
3、经济责任审计迈出新步伐。今年以来，我们在去年学习苏州经济责任审计结果运用成功经验的基础上，草拟了我县经济责任审计办法并据此逐步实施。
4、专项资金审计拓展新局面，通过审计，在加强单位财务管理，改进资金运行，确保专项资金等方面取得了显著成绩，特别是对养老保险资金等专项资金的审计，查出商业银行违反规定，少计利息358万元，此项审计结果经政府领导批复后，对政府、对单位、对商业银行的影响和震动很大。
这此成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是上级审计部门正确指导的结果，也是社会各界理解、配合、支持的结果，更是审计人员依法审计，执法为民、廉洁公正，团结拼搏的结果。
过去的半年，我局立足实际，开拓创新，加强学习，依法廉洁从审，扎实推进了各项审计工作，主要是：
1.优化组合人力资源。今年以来，我局在业务工作中，打破了传统的股室界限，对重大项目的审计，实施跨股联合审计，集中力量，重点突破；对重点行业的审计，实施人力资源的及时调派，抽调精兵，各个突破。这样，在增强审计人员整体作战意识的同时，得到了不同行业，不同项目的审计实践和业务技能锻炼。
2.着力提高执法力度。审计效果的好坏在很大程度上体现在审计的执法力度上，今年我局在对财政预算执行审计中对财政局首次处以罚款9.5万元，在经济责任审计中对煤运公司重处9.8万元，在固定资产投资审计中对其中一个项目核减工程造价29%，对另一个项目重处7.2万元，不仅提高了审计的震慑力，而且增加了审计执法的透明度，给予被审计单位以很大的警示。
3.努力增强审计职能。针对审计工作中发现的突出问题和重点事项，以专题报告形式向县主要领导报告情况，分析原因，提出建议，对审计问题的处理处罚得到了领导的支持和赞同，对审计发现的苗头性、倾向性问题，给县主要领导宏观决策提供了及时、可靠、真实的依据。
4.狠抓审计成果运用。我局结合市局提出的“审计效能提升年”活动，狠抓审计成果运用，对每个审计人员都制定了完成审计报告、审计调查报告、审计论文、信息等反映审计成果的材料逐级上报，前半年省级刊物采纳论文2篇，吕梁日报采纳诗歌、论文、信息12篇，审计报告被县长批示5份，由于审计力度的加强，审计质量的提升，有力地推动了审计成果的运用。
5.健全完善工作制度，去年以来，我局陆续出台了机关管理和工作制度共42项，在此基础上，今年又收集了审计常用法律、法规制度9篇，并根据去年两批外出学习人员取得的成功经验，为县政府草拟了我县固定资产投资审计办法和经济责任审计办法，已呈送县政府转发。年内即将以此三项内容汇编成册，作为审计人员的常用工具，严格遵守，严肃执法。把审计机关全方位的工作都纳入制度管理和约束范围，使审计人员工作目标更加明确，工作责任更加重大，工作纪律更加清楚，从根本上保证了审计工作质量，保证了审计廉政执法。
二．审计工作面临的主要问题
1．审计任务量与审计人员数比例严重失调。审计工作年年加大，特别是固定资产投资审计、经济责任审计随着经济发展和人事变动任务非常繁重，再加上县政府随机任务较多，配合纪检、财政等其他执法部门的联合检查任务也较多，我局审计一线人员仅14人，长此以往，现有审计力度远难满足审计业务量的需求，我局已向政府提出设立固定投资审计中心和经济责任审计中心，增加人员编制的请示，但考虑时下编制设置问题，估计困难较大。
2．《审计决定》执行仍然艰难。审计决定执行过程中，部分单位仍然存在侥幸心理，软磨硬泡，讨价还价，所以在落实审计决定方面，仍需加大宣传力度，严格执法。
3．基建投资审计鞭长莫及。由于审计人员少，审计业务量大，熟投资审计的人员更少，虽然去年我们有5人集中培训了一个月，但是实践经验尚少，加之审计经费的制约，无法聘请有资质的专业人员，导致大量审计项目流入中介机构手中，可能导致国有资产流失。
今年的工作思路是：要紧紧围绕全旗经济和社会发展大局，紧紧围绕党委、政府的中心工作，紧紧围绕关系人民群众切身利益的重大事项，加大效益审计和专项审计调查的分量，更加注重从体制、机制、制度层面发现和分析问题，提出改进和完善建议，使审计工作在规范财经秩序，推动深化改革，促进经济社会又好又快发展，保障社会公平正文，制约和监督权力运行，促进廉政建设等方面发挥更大作用。在继续坚持“压数量、保质量、抓重点、出精品”工作思路的同时，确定了“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”的工作思路，为完成好今年的审计工作任务提供了保证。
元月17日旗委政府听取了审计局20*年度政府投资项目审计情况和结果的汇报，对审计工作结予了充分肯定，也提出了更高的要求。2月21日政府听取了审计局的全面工作汇报，政府田永旗长，巴图副旗长结合审计职能和全旗实际，就加强和改进审计工作讲了很好的意见。2月29日旗委扩大会议上、旗委副书记、政府旗长田永代表旗委向大会所作的工作报告中，旗委书记巴格那在大会的总结讲话中，都用一定的篇幅专门强调了审计工作的重要性和做好审计工作的必要性。2月27日旗委研究决定审计局长增补为政府党组成员。审计局班子20*年业务实绩考核评为实绩突出，班子中1人评为优秀档次；全盟审计系统业务综合考评为三等奖，分别受到旗委、政府和行署表彰。3月4日全旗58个单位、76人参加了全盟审计工作电视电话会议，各部门主要领导全部到会，取得了很好的会议效果，为更好地完成会议提出的目标任务奠定了基础，会后大家投入了紧张的工作。3月21日旗委常委、组织部长牵头召开了干部监督工作联席会，重点研究讨论了经济责任审计工作。3月25日旗人大常委会听取了审计局工作汇报，就人事、干部、财政监督列入重要议事日程。5月19日盟局领导深入*调研指导审计工作，听取情况后，与政府分管领导交换了意见，进一步推动审计工作进入快车道。国务院第一次廉政工作会议上总理特别强调加强财政预算执行、固定资产投资、国有资产安全审计工作的重要性，为加强审计工作的开展增加了推力。由于旗委、政府十分重视审计工作，审计环境的极大改善，我们也深感责任重大，任务艰巨，有动力，也有压力，必须把心思用在工作上。
上半年全旗审计业务工作情况
在进一步解放思想，拓宽思路，求真务实，全锐意进取，扎实工作，强化审计监督职能和手段的基础上，加强对重点资金、重点部门和人民群众关注的热点问题的审计监督，较好地落实了上半年的各项工作任务。全年安排审计项目26个，其中统审项目13个，已完成审计（调查）13个单位（项目）。查出违纪违规资金243万元，管理不规范资金57万元；应上缴财政4.2万元；归还原渠道资金6万元；出具审计报告和报送审计调查报告9篇；编发审计信息、专题报告17篇，被上级审计机关和旗委、人大、政府采用6篇。主要成效：
一、以服务财政改革为目标，深化了财政预算执行审计。
严格遵循“依法取财、科学理财、有效用财”的原则，注意把握总体情况，揭露突出问题，从体制机制上分析原因，提出建议，促进规范管理。全旗预算执行共审计5个单位，查出违规资金241万元。
对本级20*年度预算执行情况审计时，除了审计旗财政、地税、国库外，还对政府采购中心、农业开发办、林业局等部门预算执行情况进行了审计。通过审计，查出财政预算执行中未及时拨付专项资金2,729,8616万元，欠拨社保基金6*.98万元；查出部门预算执行中政府采购中心，支付工程款未开具正式发票，以单位往来收据列经费支出36万元，超限额现金支付69万元。林业局挪用育林基金用于公务费支出2.2万元；挪用森林生态效益补偿资金7.7万元用于汽车保险、燃油、购置电脑设备；报支公益林病虫害防治费中，虚列5千元，支出人工费2万元，以花名册发放，未开具发票，对上述查出的问题，依法作出了审计决定。同时，于20*年5月13日在*第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议上，受政府委托、向常委会作了《关于20*年*本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，会前旗政府还研究批转了《*审计局关于20*年度财政预算执行情况的审计结果报告》，同时人大邀请审计局领导举办了财政预算监督的专题讲座。
二、领导干部经济责任审计
深入贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的指导原则，把领导干部任中（任期）经济责任作为重点，把反映领导干部履行经济责任情况，被审计单位的财务收支、领导干部廉洁自律等作为审计着眼点，了解经济责任人任职期间的财务管理整体情况。年初，旗委组织部委托安排经济责任审计项目13个，其中任中审计项目10个，离任审计项目3个，截止6月20日共完成经济责任审计项目6个，查出违规资金2万元，管理不规范资金57万元。通过审计，查出固定资产管理不规范，超标准支付大额现金、帐面暂付款数额较大的问题比较普遍，根据存在的问题和有关规定，我们有针对性的提出了整改意见并做出相应处理。
三、以提高政府投资项目资金使用效益为重点，积极推进固定资产投资审计。
针对近年来政府投资规模不断加大的实际情况，将固定资产投资审计确定为每年的重点工作。旗委、政府多次召开会议，专门研究固定资产投资审计工作，讨论并通过了《*政府投资建设工程管理办法（试行）》，具有很强的操作性，为进一步规范政府投资审计提供了法规依据。年初完成的20*年度502公路、工业园区道路工程、市政基础设施建设项目、农牧林水、文化、教育、体育、卫生等审计项目54个，决算报审价31,545万元，核减5548万元，核减率17.59%。我们的主要做法是提前介入、跟踪审计、以核实工程量为切入点，正好抓住了容易出问题的关键环节，主要就是决算时的工程量水份大，虚假签证是对工程造价影响较大的因素，必须审计时实地测量、隐蔽工程必须跟踪审计，将第一手材料掌握准确。纪委、监察局派人全程参与了重点项目、重点资金的审计，取得了很好的效果。
四、金融外资审计成效明显
以规范金融外资使用为目标，开展了对*卫生防疫站20*年度世行贷款结核病控制项目和财政部门管理的外债项目专户资金、配套资金及管理费用情况的审计。同时正在进行教育布局调整项目的审计，出具审计报告2份，为督促项目单位严格遵守项目协议，规范财务管理和会计核算，为改善投资环境、提高利用外资和金融业贷款质量，防范外债金融风险等方面发挥了重要作用。
五、加强自身建设、提高依法审计的能力
我们坚持以人为本，注重加强自身建设，培养一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍。将审计人才建设作为长期根本的任务来抓，在现有条件下，如何更加有效地提高干部队伍素质，为审计事业的发展提供更为有力的人才支撑。首先，加强班子建设，尤其是要提高领导干部的素质，提高管理水平和业务能力作为落脚点，注重充分发挥班子的模范带头作用，带头执行民主集中制，提高科学民主决策水平，自觉维护班子的团结，增强凝聚力和创造力；带头转变作风，树立科学发展观，增强宏观意识和大局观念，增强事业心和责任感。其次，积极探索适应审计工作需要的干部管理机制，从各方面培养和锻炼干部，为年轻干部的成长创造条件。第三，继续以审计干部能力建设为核心，加大教育培训力度，着力培养一批核查问题的能手，分析研究的高手和计算机应用的强手，不断提高一专多能的复合型人才在审计人员中的比重。加强了机关党的建设，深入学习*精神，注重对党员干部的理想信念，党的宗旨、党的纪律等方面的教育，使全体党员和审计人员树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持昂扬向上的精神状态。认真落实审计工作中的各项纪律，大力推进建设学习型、规范型、效率型、廉洁型、和谐型“五型”机关进程，做到即要坚持原则，依法审计、又要严格自律、廉洁从审，杜绝，不断增强审计工作的透明度，确保审计成果的客观公正。平时注重弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，积极开展审计文化建设和群众性精神文明创建活动，加强基础设施建设等方面均取得了明显成果。
二十字工作思路的学习理解和落实情况
自治区审计厅党组在学习贯彻党的*精神中，联系实际提出的“改进方法、加大力度、保证质量、提高效率、文明审计”的工作思路，具有明确的内涵，具有现实针对性，得到基层广大审计干部的认可和赞同，在实践中认真贯彻落实这一工作思路和相关的配套文件精神，落实好相关配套措施，联系起来理解，结合实际落实，正是对十二字工作思路的拓展和完善，具有很强的连续性；同时又涵盖了业务工作和自身建设，具有全面性；同时将配套制定的相关规定和采取的措施，使之具有可操作性。
当前审计工作面临着审计理念需要进一步转变，审计管理模式要向科学、规范和效率迈进，审计范围和规模日益扩大，新的审计内容、技术和方法不断丰富的新课题摆在眼前。审计干部必须增强紧迫感、危机感和责任感，要清醒地认识工作中存在的差距、问题和各种困难，只有树立科学的审计理念，创新工作方法、改进管理模式、探索审计规律，紧紧围绕党委、政府的重大决策和要求，围绕经济社会发展大局开展工作，使审计工作的指导思想更加明确、审计行为更加规范、自身管理更加完善、审计纪律更加严明、服务发展的成效更加显著，全面提高依法审计能力和审计工作水平，实现审计工作的法制化、规范化和科学化是唯一出路。
树立科学的审计理念，就是要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，把维护人民群众的利益、促进经济社会全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标，把提高依法审计能力、实现审计工作的科学发展作为有效履行职责的重要途径。为此，正确处理好三个方面的关系十分重要。一是处理好审计监督与参谋服务的关系，找准服务与监督的结合点。二是处理好微观审计与宏观建设的关系，发挥审计建设性作用。三是处理好审计数量与审计质量的关系，树立“精品”意识。
一、审计业务工作开展情况
（一）本级预算执行审计情况
今年，区政府第三次以政府办公室红头文件转发了《20*年度本级财政预算执行审计方案》，为审计工作营造了声势，创造了良好的舆论氛围，支持和促进了审计工作的顺利开展。按照方案要求，对区财政局、地税局以及15个区直一级预算单位进行了审计。结合地税审计，对全区21家重点税源企业进行了审计调查，对5家房地产企业、建筑安装企业进行了审计，对全区5家福利企业的资质、税收征纳及减免情况进行了专项审计调查。
通过审计，共查出违规资金3677万元，依法处理处罚67万元，已全部缴入财政专户。区地税分局依据审计结果加大了税收征缴力度，现已实现多入库*余万元。我们对5家规模较大的社会福利企业进行了专项审计调查，写出了专题报告报送给区委、区政府主要领导，并撰写了信息《社会福利企业到底惠及了谁？》，揭露了福利企业管理中存在安置残疾人员达不到规定比例、部分福利企业缴纳税金不实、惠及社会福利事业太少以及对福利企业缺乏有效监管等突出问题，受到市政府、市审计局、区政府以及社会各界的高度重视。目前，区政府根据审计报告，已着手对社会福利企业的资质、管理、减免税等情况进行专项调查。
最近，我们已经出具了本级预算执行审计报告，区长办公会将专题听取该报告。审计局不等不靠，立即投入到查出问题的整改提高和跟踪问效工作中，向所有被审计单位全部发放了“反馈通知单”，督促他们认真整改存在问题，落实审计决定。
（二）金融审计情况
我们组织全局人员分成5个审计组，利用10天时间，对区信用联社5家分社完成了20*年度资产、负债、损益情况的审计。共查出违规资金20.13亿元，并已作出了相应处理处罚，共收缴罚款25万元。
（三）领导干部经济责任审计情况
今年，市委、市政府下发了《关于进一步加强经济责任审计工作的意见》以后，区委、区政府领导高度重视，以兰办发[20*]10号文件向全区范围转发了该文件。区审计局立即采取了三条落实措施：一是在全局进行了集中学习，吃透精神，深刻领会。二是积极与组织、纪检等部门沟通协调，共同形成监督合力。三是由组织部委托，首次对*区5个镇街道的党政“一把手”实行任中审计。
我们结合本级预算执行审计，已经完成了4名领导干部经济责任的离任审计。其他5个镇、办事处的党（工）委书记、镇长（主任）的经济责任审计将在下半年开展。
（四）招商引资项目审计调查情况
今年，区政府以摸清招商引资项目的真实性、效益性为目标，由区审计局对20*年度全区招商引资项目进行审计调查，揭露了招商引资中的虚假行为，维护了市场经济秩序。经审计调查15家单位，区政府分配任务15850万元，实际完成引资任务为5038万元，占区年终考核认定的27%。
此外，教育系统财务收支审计也已全面展开，对区直5所学校（五中、七中、西郊实验学校、第一职业中专和电大）完成了调帐，有关审计正在进行中。
（五）领导交办审计事项
今年，我们积极为党委政府发挥参谋助手作用，先后接受委托对华药物流城经济纠纷案件、区农机公司上访案件、供销社果品公司上访案件、亚翔水泥厂上访案件、兖石铁路复线建设项目、吉丰毛毯厂上访案件等6个项目进行了审计和调查，为党委政府查清事实真相、正确决策处理等提供了第一手资料。
二、保持共产党员先进性教育活动开展情况
区审计局紧密联系审计工作实际，认真扎实地开展保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动共分为三个阶段，即动员学习阶段、分析评议阶段和整改提高阶段。全局23名党员（包括离岗、离退休党员10人）和机关其他人员全部参加了这次活动，参学率达100%。通过这次活动，局党组的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党员队伍的先进性和纯洁性得以充分展现，审计工作在质量和力度上都有显著提高，受到区委、区政府和上级业务机关的充分肯定，也赢得了人民群众的广泛好评。总结这次先进性教育活动的特点，主要有以下几个方面：
（一）领导重视程度高
一是当作“一把手”工程，主要领导担任领导小组组长，亲自研究和部署有关具体工作，列入了正常工作计划。二是分工细致，安排专人负责上下联络、计划制定、组织实施、信息宣传、档案管理、总结调度等具体工作。三是班子成员带头，认真撰写心得体会和读书笔记，主动开展谈心交流活动，深入摆查自身问题并认真实施整改提高，发挥了党员领导干部模范带头作用。
（二）党员参学比率高
全局23名党员全部参加了教育活动，其他审计人员也积极参加了活动，全局参学率达到了100%。尤其是年龄比较大的离退休和离岗党员，都坚持参加活动，每个环节都不少、不漏、不省，发挥了老党员的模范作用。
我们采取分类指导的办法，保证所有党员都能积极参学，都能受到良好教育。在职党员每周一、三、五集中学习半天，其他时间利用业余自学。老党员每周二、四集中学习，中午在机关食堂统一就餐，还实行上门接送服务，方便了老党员参加活动。党员领导干部读书笔记不少于两万字，心得体会每篇不少于两千字；老党员和普通党员读书笔记不少于一万字，心得体会每篇不少于一千五百字。分析评议和整改提高阶段，每个党员都严格认真地撰写并上交了个人党性分析等材料。
（三）采取措施力度高
首先，制订了《区审计局学习制度》《在职党员帮助老党员学习制度》《补课制度》等，保障了学习的顺利进行。其次，搞好结合，达到工作和活动两不误、两促进。主要是合理安排学习时间，与工作搞好结合；学习教材内容和学习审计业务相结合；计划内审计和党委政府领导交办事项相结合。第三，开展特色教育活动。结合审计机关特点，开展了“每个党员就是一面旗帜活动”，开展了在职党员帮助老党员，党员领导干部帮助普通党员活动。组织党员到沂南县马牧池乡“沂蒙母亲”王换于纪念馆瞻仰英雄革命事迹，重温入党誓词，接受革命传统教育。第四，慷慨解囊，奉献爱心。每个党员共捐款四次，在“双联双带”“缴纳特殊党费”“慈心一日捐”“防灾救灾”活动中，每个班子成员捐款共500元，普通党员共捐款300元，无私奉献，救助弱势群体。
（四）整改问题成效高
通过广泛征求意见和分析评议，摆查出了当前存在的突出问题主要有：审计业务人员少，不能满足日益增长的工作需要；现有的审计工作条件和设施太简陋，不利于开展审计工作等。局党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，集中力量抓好这次整改。按照“是谁的问题谁整改，有什么问题就整改什么问题”的原则，领导班子、班子成员和普通党员都制订了各自的整改方案，直至整改完毕、群众满意为止。具体整改措施是：第一，围绕如何提高审计质量，从敢于揭露问题、解决问题方面进行认真整改。我们充分发挥审计职能作用，自觉充当党委政府的参谋和助手，对发现的违规违纪问题敢于揭露和曝光，将审计真实情况汇报给区委、区政府，供领导决策参考。第二，充分调动审计人员积极性，搞好内部管理，促进审计工作的顺利开展。筹集资金6万余元购置了6台笔记本电脑、U盘等办公设施，较好地满足了审计工作需要。此外，还组织全局审计人员进行了健康查体，兴办了机关食堂解决了因人员居住分散而就餐不便的问题，这些措施极大地调动了职工的积极性，促进了审计工作的顺利开展。
通过整改提高，全局上下呈现出了人心齐，风气正、工作实的良好局面，干部职工精神面貌焕然一新，审计工作进展顺利，审计质量和力度有了很大提高。主要体现在：领导班子水平明显提高，班子的凝聚力、战斗力大大加强；党员队伍素质明显提高，党性观念明显增强，更加符合党员先进性的标准和要求；精神面貌焕然一新，全局呈现出一派积极向上、安定和谐、工作充实的良好局面。审计执法水平明显提高，实施处理处罚近100万元，审计决定落实率100%，没有出现一例复议、上诉等现象，审计意见和建议全部被采纳；也初步建立了党员先进性教育的长效工作机制。
（五）群众满意程度高
我们在活动中，共进行了3次民主测评，党员和群众满意率均为100%，受到市委指导组和区委督导组的高度评价。在分析评议阶段，党员民主测评满意率100%，领导班子及成员征求意见满意率100%。在整改提高阶段，党员和群众对审计局开展活动的总体意见也是100%满意。
三、采取的工作措施
为了全面完成审计任务，更好地提高审计质量和水平，发挥审计职能作用，我们采取了以下几条措施：
（一）紧紧抓住发展机遇
全市审计工作会议召开以后，*区委、区政府认真研究和部署，3月8日召开了全区审计暨经济责任审计工作会议。会议规格之高、规模之大、效果之好为近年之最。区委副书记、纪委书记马永印主持，区长李沂明作了重要讲话，区委常委、组织部长谢华东传达了中央、省、市审计工作会议精神，区政府副区长米兆民传达了《20*年度审计项目计划》。五部门主要负责同志出席了会议。各镇、街道镇长、主任和财政所长，区直各部门、单位主要负责人、财务负责人，区审计局特邀监督员，区审计局全体人员参加了会议。这次会议上，区政府用红头文件下达了全年审计项目计划，这已经是区政府连续第三年以政府文件下达审计计划。我们紧紧抓住这次会议带来的良好机遇，进一步鼓舞士气，大胆工作，使审计工作有了一个良好的开端。
（二）以清晰的工作思路主导审计工作
近年来，我们坚持每年初确定一套新的工作思路和把握几个工作重点，做到有的放矢地寻求工作突破，实践证明收效明显。如：年初我们确立了审计重点再突出，审计要求再提高的总体思路，目的是使审计工作进一步精益求精，更上台阶。围绕思路和重点，审计方向更加明确，审计目标更加清晰，工作动力更加充足。
（三）以严格的规章制度规范审计工作
为全面实现工作目标，我们今年又制定了四个红头文件，即1号文：《20*年全局主要工作任务指标及考核奖励办法》；2号文：《*区审计局重点任务包干分工》；3号文：《关于加强机关公文管理的规定》；4号文：《关于加强审计信息宣传工作的规定》。这四个文件紧密结合审计工作实际，分别从全年审计工作任务、任务分工及责任追究落实、规范审计文书、加强审计宣传四个方面，对全年工作进行了细化和量化，指明了工作努力方向，明确了重点突破口，保证了工作的顺利进行，夯实了工作基础。此外，我们还随后制定了《党风廉政建设实施意见》，对审计纪律等提出了严格要求。在就地审计中，我们坚持不用被审计单位车辆接送，自行解决车辆和就餐问题，上班和下班都到局机关统一集合，有效地减少了给被审计单位造成的干扰，促进了廉洁从审，树立了审计机关和审计人员的良好形象。
（四）以跟踪问效措施落实审计整改
市审计局下发的《临沂市审计结论落实工作暂行规定》，我们立即组织全局人员进行了传达学习，并成立了专题研究小组加以研究和落实。根据文件精神和要求，我们及时和区政府督察科、纪检监察、财政、税务、国资局、公安等部门分别进行了沟通，初步形成了共识。采取的措施是：一是在本级预算执行审计项目中全面推行审计反馈书制度，要求被审计单位将审计查出问题的整改落实情况限期书面报告审计局，实行审计、监察、财政联合跟踪问效和后续审计制度，整改情况将存入审计档案。二是实行审计建议书制度，由审计组将部分查出问题以审计建议书形式，函告财政、税务和被审计单位主管部门等，并要求上述单位将落实情况函告我局。三是与财政、税务、纪检检察和司法机关初步建立了信息互通机制或案件移送渠道，共同形成监督合力，促进审计结论的完整落实。
（五）以和谐的审计环境保证审计工作
我们坚持以人为本的原则，积极营造和谐的审计工作环境，创造有利于审计开展的良好条件。今年，我们根据党员和群众反馈意见，组织对全局人员进行了健康查体；新购置了台式电脑、笔记本电脑和U盘等办公设备，达到了审计人员人手一台笔记本电脑；办起了机关食堂，解决了审计人员居住分散，就餐不便的问题；此外，还进一步转变机关作风，发挥领导干部的模范带头作用，班子成员深入一线当主审，带头严格自律等，促进了机关作风的持续良好。
四、存在问题、不足和下一步工作打算
当前，我们的工作也还存在一些不足，与市局的要求和兄弟县区局比较仍有差距，主要问题和不足之处是：一是审计署6号令的执行一些环节上还没有完全掌握；二是效益审计开展得不够深入；三是信息化建设有待于进一步加强，尤其是计算机审计比较滞后。
我们决心认真领会和落实市审计局的这次会议精神，按照年初确定的工作思路和目标，开拓创新，求真务实，圆满完成各项审计任务。下一步工作具体打算是：
一是加快信息化建设步伐。要充分利用现有设备和审计网站，继续投入人力和物力，努力建设信息化审计，争取实现完全利用计算机审计项目1-2个，并让审计程序和审计结果更加公开化、透明化。
