发布时间：2023-03-07 15:05:57
序言：写作是分享个人见解和探索未知领域的桥梁，我们为您精选了8篇的灌溉工程论文样本，期待这些样本能够为您提供丰富的参考和启发，请尽情阅读。
1井灌区节水灌溉工程不同管理形式的典型做法及优缺点
农业节水的主要措施是工程节水，是否有良好的工程管理机制是工程节水的根本保障，为此，该县积极探索节水工程的管理新机制，让农民从被动节水转变为主动节水，建立农民自主、自愿的节水激励机制。同时，运用适宜的市场经济管理手段对全县节水工程进行管理，取得了良好效果。隆化县井灌区节水工程产权制度改革后主要有村集体管理、股份制管理、联户管理、单户管理等四种形式。
1.1村集体管理形式
村集体管理节水灌溉形式是指工程建成后，产权归村集体所有，并明确专人负责工程的日常维修与管理，建立健全工程管理维修养护制度，确保工程可持续利用。唐三营镇二道窝铺村移动式喷灌工程自2007年建成后，由村集体负责，成立了工程管理维护办法和运行操作规程，并明确专人负责。目前，该工程由于村管理得当，发挥了显著的经济效益。村集体管理的优点是工程在运行管理中协调能力强，缺点是村集体管理还需再承包给专人负责，没有单户管理责任心强。
1.2股份制管理形式
股份合作制管理节水灌溉工程的形式一般都是小型水利工程产权制度改革时形成的，农户当时由于缺乏资金、技术、劳力等因素，自愿协商入股，富裕户中缺乏劳力的以资金入股，比较困难户以劳力、技术等入股，联合建管，互惠互利，共同受益。股份合作管理形式有的是由承包方式取得的，有的是通过拍卖一次购买使用权取得的。例如，隆化县兰旗镇西头营村的包学斌和张文忠等三人于2000年合股购买了该村管灌工程经营权，购买了工程经营权后，他们利用已建节水工程搞玉米制种，种植时差蔬菜，他们还将多余的水为周边地块的农户进行有偿服务，每年都给他们带来可观的经济效益。这种管理形式的优点是资源互补，互惠互利，达到共同受益的目的。缺点是经营者意见不容易统一，决策受影响，效益分配有时出现矛盾。
1.3单户管理形式
单户管理节水工程形式有的是通过产权改革承包或拍卖购买的工程管理经营权，也有的是独资建设的节水工程。汤头沟水泉村刘海龙2004年在该村小型水利工程产权改革拍卖时，购买了该村管灌工程的经营权之后，刘海龙对工程进行了修复和扩建，新增灌溉面积3.33hm2，共可控制灌溉面积8hm2，种植了蔬菜，年平均纯收入8万元。这种单户管理形式的优点是经营管理决策自主，缺点是经营管理规模发展受资金不足影响，发展缓慢。
1.4联户管理形式
联户管理形式一般都是联户投资购买、承包或新建节水工程，按照自愿入股，按股分红，风险共担，效益共享的原则进行操作。选出威信高、责任心强、有管理经验的人当负责人，主要负责经营管理和效益分配。韩麻营镇十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由该村曹云海等四户承包，联合管理，曹云海为负责人，负责工程的日常管理与维护。工程自建成至今，由于管理得体，运行情况一直很好，为当地农业增产，农民增收打下了基础。这种形式类似农民用水户协会，但是没有正规的建章立制，随意性较大，容易造成以负责人的主观意志行事，比较容易产生矛盾意见。
2井灌区节水灌溉工程管理建议及措施
通过调查了解发现，当前隆化县农业灌溉存在技术水平低、资金缺乏、认识不到位、管理不善等诸多问题，归根到底是一个机制问题，没有科学的运行管理激励机制，农业节水很难实现，有效的节水激励机制是实现水资源可持续利用的前提，是调动用水户主动节水的关键，是保障农业节水顺利实施的重要手段。
2.1建立农民用水户协会
从2006年开始，该县已建立唐三营西联渠、汤头沟联渠、张三营联渠、太平庄联渠等四个渠灌区农民用户协会，农民用水户协会建立后，一是灌溉节水取得了明显的效果；二是规范了用水秩序，减少了用水纠纷；三是解决了长期以来灌溉工程管理主体“缺位”问题，保障了工程效益的发挥。山区集中连片面积在千亩以上的井灌区，也应建立农民用水户协会，用水户协会建章立制，对工程进行制度化、规范化管理，将灌区农户纳入灌溉节水全程管理中，充分调动农户参与工程管理的积极性。农民用水户协会负责管理灌溉用水，对水源井、机泵进行维护，协调水事纠纷，指导农民参与灌溉设施的投资建造、推广先进节水设备等日常事务。为井灌区节水灌溉工程永久发挥效益，提供可靠的保障。
2.2加强用水管理，实现水权分配
面对有限的供水能力和日益增长的用水需求，有效的解决办法就是由水资源配置确定初始水权，按照“总量控制、定额管理”的工作思路，建立一个水权交易平台，使用水户可以将多余或节约的水权方便快捷地转化为物质利益，激发农户节水的积极性，将强制节水转为自觉节水。
2.3安装计量设施，为定额用水打下基础
定额用水是建立节水农业的重要管理手段。该县灌区收取水费，不管是提水还是自流一概以亩计算，不管用水多少一个价，这种做法不但浪费了水资源，而且不利于调动农民节水积极性。因此，在井灌区安装水表，以表计量，用水多电费多，用水少电费少，以此来调动农民节水积极性，转变传统的用水方式。
2.4实施节奖超罚，为征收农田灌溉水资源费创造条件
关键词：工程管理；课程设计；教学方法
一、工程管理专业在新世纪面临的新挑战
在我国，工程管理人员在专业技术方面并不逊色，但一专多能的人才严重缺乏。管理人员缺乏国际企业的管理经验，尤其是高层次的管理人员。没有国际化经营的经验、知识、能力，致使企业在国际市场运作中不能按国际惯例进行，在国际竞争中处于不利地位。
新的挑战要求参与国际竞争的人才需要具备一些特殊的素质：一是语言能力。FIDIC合同一般都在特别条款中确定“以英语为工作语言”。二是经营素质。必须具备一定的经济、金融、财务等方面的知识。三是要熟悉相关国的法律、规范及国际惯例。
二、课程设置与教学应具有与时俱进的观念
教育与社会的政治经济发展和科学发展密切相关，从当代课程与教育的发展来看，课程与教学在反映社会的政治经济和科技的要求上越来越直接。课程设置要关注时代的发展，要面向现代化，面向世界，面向未来。使培养出的人才在未来社会发展中具有高度的适应能力和应变能力。课程设置与教学的本质是变革，与时俱进是它们的出发点和归宿。
三、工程管理专业课程与教学改革的建议
（一）指导思想
教学改革是一个系统工程。从宏观上讲，这个系统工程涉及教育思想、教育价值、教育目的等高等教育的根本问题。从教学这一特定范畴来讲，包括3个层面：一是专业设置、专业培养目标、专业人才培养模式等有机部分，相对于教学改革的其他方面而言，它是基础性的，具有先决和导向作用；二是专业课程体系、课程教学内容、教学方法、教学手段等方面，体现和落实第一层面的要求，同时检验和校正第一层面的要求是否合适，是教学改革中的重点和难点；三是教学组织和管理、教学评价、师资构成等环节，对前两个层面起保障和制约作用。3个层面相互联系、相互制约，形成一个有序的系统。
（二）课程体系的基本结构
课程体系改革的总目标是构建有利于学生知识、能力、素质三位一体与协调发展的课程体系。在此体系之下，既能使学生掌握工程技术、经济、管理、法律基本知识，又能培养学生的创造性思维；既要有理论深度，使学生具备发展后劲，又要能提高实践能力；既要保证基本业务技能，又要有利于人格品质的塑造，还要有利于学生个性的发展。围绕工程管理专业的培养目标，在课程体系设置时，形成以下5个课程模块：
1、公共基础课。此类课程主要是文化素养和人文素质类课程，是学生学习知识、进行思维和基本技能训练、培养能力的基础。它为学生提高基本素质以及学好专业基础课程奠定基础。公共基础课的设置，应淡化专业界限，拓宽基础学科范围，尤其加强学生思想道德教育，诚信观念的培养以及外语和计算机应用能力的提高，突出强化了新世纪人才培养的特色。
2、专业基础课。此类课程由与本专业有关的知识组成，虽有应用背景但并不涉及具体的管理对象。它的覆盖面较广，有一定的理论深度和知识广度，往往是专业课的理论基础，因而它对学习专业课和培养工程管理专门人才的理论基础十分有用。这类课程的设置决定了专业面的宽窄和学生将来自我发展的能力。务必本着扎实而宽厚的原则，亦即“厚基础、宽口径”的要求来设置，尽量使其内容综合化。
3、专业课。专业课的设置要坚持总体优化原则，去掉重复的内容，合并相近的课程，取消不成熟、内容贫乏、口径过窄的课程。专业课的设置应体现我国加入WTO后国际国内法律环境和国际惯例，体现工程管理新的发展趋势。乌拉圭回合缔结的服务贸易总协定将“建筑及相关工程”列入12项服务之一，建筑业是服务项目的性质派生出一些新的行业，如投资咨询、市场法律服务、项目营造服务、房地产评估等，都对工程管理专业提出新要求，应在专业课设置中得到体现。
4、选修课。此类课程包括限定选修和任意（自由）选修两大块。限定性选修课的设置主要应体现本专业及其发展方向的特点，加深理论基础，训练科学方法和技能，体现本学科与相邻学科的关系，拓宽学生的视野和知识面。自由选修课的设置主要是为提高学生的人文素质，满足学生个人兴趣和爱好，以发展和完善学生个性为目的。
5、实践类教学环节。任何缩小学校与现实生活的差距是建构主义所关心的核心问题之一，因此应尽量多地采用情景教学和加强实践教学课时量，必须注重向全面素质教育转变，向培养知识迁移能力、独立分析问题的能力、动手能力、创新能力转变，向以学生为主体的实践教学模式转变。采用电化教学，提高教学趣味性，实施现场教学。
人才培养是我国工程管理走向国际市场的关键所在，适应新的市场环境，改革课程设计，调整授课内容，改善教学方法是我国工程管理专业课程设计改革的必由之路。
参考文献：
1、赵玮,孙晓琳.“入世”对我国宏观经济影响的仿真分析[J].合肥工业大学学报,2001(24).
2、陈德义.走向世界中国水电施工企业准备好了吗[J].国际经济合作,2001(1).
3、姚兵,刘延彦.工程建设监理概论[M].中国建筑工业出版社,2001.
4、戴淑芬.管理学教程[M].北京大学出版社,2000.
现阶段高职院校“公共关系”课程设立在工文结合的专业课程里，是一门应用型专业基础课程，本课程注重培养学生独立思考问题的能力、分析判断事物的思辨能力以及写作能力。而现在多数课堂都是单一化的教学模式、教材大同小异、教师仅仅注重课堂写的能力培养，而忽视了很多实践应用的能力培养。解决其教学瓶颈问题必须在以学生职业发展为本的原则基础上，更好地推进教学改革工作，“公共关系”课程必须重新调整。
1.教学内容脱离实际“公共关系”课程在很多高校被列入专业课，但有一些则是公共课、选修课。这决定了很多教师对专业设置、课程体系以及课程建设存在误区，认识不够，很多教师根本没有对教学内容系统研究，也不存在前期企业调研，教学内容陈旧单一，与现有“公共关系”课程岗位相差甚远。
2.教学形式单一，以教师为中心很多教师参与了课程项目化改革，没能真正理解什么是项目化教学，授课方式还是以讲授为主，给学生按部就班地布置作业为辅，没有课后实践。教师一堂课下来都是在讲授教材理论知识，只停留在理论层面，忽略了学生主体，忽视了课堂氛围，导致教学形式单一，不能调动学生自主学习的积极性，学生上课睡觉、说话、玩游戏，很多问题凸显出来。
3.课程项目化教学流于形式，忽略项目实施情况目前，参与“公共关系”课程项目化改革的部分教师能在课堂完成任务，但项目的实施过程过于呆板教条，学生只是单一完成了课堂任务，理论上看学生是以课业为主，“教、学、做”一体化的模式，课堂上只是单一地用教师的课程项目化模式在训练学生，忽略了课后评价体系，学生完成教学任务存在良莠不齐现象。
二、“公共关系”课程项目化改革的几点思考
1.调整教学体系，充实教学内容针对“公共关系”课程内容脱离教学实际的情况，教师要重新构建教学体系，以“公共关系”课程应用岗位为基础，构建本门课程的内容体系。培养学生公共意识，掌握公共关系的工作过程，组织形象的塑造和维护，公共关系主题活动的策划和实施，企业危机预测分析与处理，公共关系文书的撰写，公共关系沟通技巧等系列主题。根据以上主题进行设置岗位，针对岗位流程具体分析，例如针对市场营销专业的学生即可设计成企业形象调研(Enterpriseimagesurvey)、企业形象策划(Corporateimageplanning)、专题活动开展(Thematicactivities)这样几个模块，把公共关系带进企业工作流程模块设计里，按照工作流程的教学更清晰明了，会提高学生的学习兴趣，有助于学生对整体课程脉络的把握，打破了教师只教书本上知识传统做法，重新构建了教学内容体系。
2.多种教学法并存，营造生动良好的课堂教学氛围针对教学方式单一情况，教师可以考虑多种教学方法并存，融入到公共关系课程中来，例如任务驱动教学法，教师首先设计好模块，进行整体课程设计，设计必须是可实际操作、可践行的项目。把学生分成小组，以小组为单位教师带领学生完成每次任务。根据岗位流程设计教学任务。工作过程导向法、情景式模拟教学法、角色体验法等都充实教学内容，营造生动活泼的教学课堂氛围，也充分凸显了学生的主体地位。
关键词：工程造价;管理体制;改革
我国第二支柱的产业就是建筑业，因此，促进建筑业的繁荣和发展对我国国民经济的繁荣和发展有促进作用。而自2001年我国加入WTO后，我国原有的工程造价管理体制与国际经济一体化趋势不相适应，所以，为了我国建筑业的发展，我们有必要积极采取措施，改革工程造价管理体制，保证我国工程造价工作平稳、健康地发展。
工程造价管理的现状分析
1.1工程造价的模式依然为计划经济时期的定额管理模式
定额不仅是类似政府定价的一种形式，更是我国工程造价管理的核心。但是，这样的方式只在计划经济时挥了作用，随着我国经济体制的改变，这样的方式使得建筑市场中体现的价格带有浓重的行政色彩，不利于政府转变其职能，同时在这样的定额方式下，企业无法参与完全的市场竞争，不利于企业创造力和活力的展现，在一定程度上抑制了企业的发展。
1.2工程造价的形成缺乏市场价格机制调控
我国实行“量价合一、固定取费”的模式，这是一种政府指令性的模式，非但不利于企业内部人员积极性的发挥，更不可能真实的反映市场供求关系，所以，这就不能实现由价值规律来调节市场的目标。
1.3建设公司急剧增多，市场竞争混乱无序
在我国，社会固定资产的总投资对建设的要求一直小于建设市场供给的数量。为了保护国有大中型企业，我国的编制的定额水平偏高，这造成了工程价格存在较大的获利空间，所以建设企业不断增多。由于设施配套不健全，投资者总是会以“低价优先”原则进行投资，这就造成了建设市场的无序竞争。
1.4现行的造价管理模式不符合国际经济的一体化要求
工程造价管理向国际惯例接轨是国际经济一体化的要求。但现状是政府依然控制着最基本的价格水平。这样的定额模式与国际惯例大为不同，不利于我国建设市场的发展。
传统的工程造价存在的主要问题
2.1传统的计价依据和计价方法不适应工程造价控制和招标投标竞争定价的需要
建设项目投资估算指标、概算定额、预算定额以及相应编制办法等都是工程造价计价的依据。然而，许多影响工程造价的因素固化、编制周期过长、管理手段和管理方法落后，这就使得建设项目投资决策服务的投资估算指标和概念定额不能准确反映工程造价实际变化。综上，这会使得部分建设项目法人工程造价管理水平不高继而造成“三超”现象。
在预算定额的改革中，按照社会平均水平编制了现行预算定额中的消耗量和有关措施性费用。这导致了企业低水平上的竞争，更容易导致企业中的腐败行为。
2.2建设工程发包承包中工程造价计价不规范
工程建设管理的主要内容之一就是工程造价，而建设市场运行中涉及有关各方经济利益的焦点也是工程造价。现阶段定额水平不能够准确、及时地体现计价方法和价格的变动的主要原因就是预算定额编制周期太长。业主难以合理的确定工程造价，而且业主在招标投标的过程中容易引发合同纠纷，使得发包人和承包人之间缺乏彼此的信任和信用保险体系，更容易出现施工承包单位拖欠农民工工资的现象。
2.3工程造价受行政管理分工的限制，工程造价管理的整体效力较低
建设项目的可行性研究、设计等各方面都是工程造价所涉及到的。我国的发展改革部门，行政管理部门和财政、审计等各部门内部之间涉及到的工程造价的相关的制度和措施，缺乏相互调节的机制，彼此的联系和衔接不密切，这就不利于工程造价管理的整体效力的发挥，用一句形象的比喻句就是：“铁路警察各管一段”。
工程造价管理体制的改革措施及应对方案
建立以市场形成价格为主的机制是我国工程造价管理必须进行的一项任务。工程造价管理部门要以加大工作力度为目标和工作基础，积极的进行工程造价管理体制的改革。
3.1改革现行工程造价管理模式，建立以市场形成价格为主的价格体系
形成市场经济的计价模式是我国工程造价管理改革的最终目标。在“中国特色”的“半管制”定额管理的基础上，我们要取其精华，去其糟粕。舍去其价格要求，使价格成为市场信息，保留其消耗标准部分，使消耗标准成为国家统一标准。而且，我国政府要依照国际惯例，不仅要开放各个企业的利润率和费率，让取费和利润交由市场决定，还要开放各种工程的价格，逐步建立起以市场形成价格为主的价格体系。
3.2按照市场形成工程造价的改革目标，建设工程招标投标工程量的清单计价
我国国家技术监督检验检疫总局曾为了满足经评审合理低价中标的和招标投标的竞争定价的要求于2003年2月了《建设工程工程量清单计价规范》。通过采用工程量清单计价，充分反映出了工程中的个别成本。这个规范的颁布使得建设工程的工程造价计价规律与建设工程的投标报价编制相符合，也使得工程在利润计算和管理费等方面都规范化了。
3.3贯彻执行《计价规范》，规范工程计价方式
《计价规范》对国家建筑、安装等工程量计算规则、工程量清单名称等都进行了相应的规定，这样不仅为招标人和投标人提供了科学的、合理的定价方式，还规范了工作量清单的计价行为。规范工程计价的方式使得工程计价实现工程量清单报价、由市场形成工程造价。
3.4建立工程造价全过程管理体系，有效控制工程造价
建立健全工程造价的全过程管理体系，有利于提高政府投资工程的利益。政府主管部门借鉴了国外的工程造价管理中的要素和管理经验，通过工程管理体制改革，探索建立起工程造价全过程管理体系。具体的工作有：在《计价规范》这一文件的指导下，研究好工程量清单商务标评标办法，充分发挥其积极作用。
3.5工程造价管理必须引入信息化技术
我们不能使得各类工程价格信息滞后于市场，因此，我国要利用先进的计算机技术和信息管理手段，快速、准确的提供信息，提高工作效率，不断提高我国政府的投资、造价工程管理水平。
3.6对工程造价计价进行严格的监督管理
政府要加强对市场计价行为的监督和对工程造价间接的控制力度，特别是国有投资工程造价的监督。政府要使得工程建设在工程造价活动中贯彻落实《建筑工地施工发包和承包计价管理办法》的长令。
总结语：工程建设的重要组成部分之一就是工程造价，而建设市场改革的切入点就是工程管理改革。我们要以我国的社会主义市场经济为立足点和落脚点。我们更要以市场形成价格为主建立起定价机制，不断地优化资源的配置，有效控制工程造价，不断的推进我国的工程造价体制的改革，并且适应国际经济的一体化进程，为我国取得更好的投资效应。
参考文献：
[1] 崔玉宝. 入世对我国工程造价管理行业的影响及对策[J]. 经济师. 2002（03）
[2] 郭树荣. “工程造价管理”专业实践教学体系的研究与实践[J]. 中国职业技术教育. 2005（33）
[3] 赵晓红. 加强工程造价管理工作从设计院开始[J]. 科技信息（科学教研）. 2007（19）
关键词：工程造价管理改革
近年来，随着我国的经济体制改革的不断深入，各行各业的改革已经在神州大地上愈演愈烈。对于建筑业来说，在经历过多次改革的洗礼之后，仍然没有构筑成熟的建设市场，这主要是因为没有构建符合市场的工程造价管理体制。工程造价管理是指遵循工程造价运动的规律和特点，运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、财力，达到提高投资和经济效益的行为和活动。工程造价管理的基本内容是：合理确定、有效控制、提高效益。随着科学技术的迅猛发展和我国已加入WTO的现实状况，我们将面临全球经济一体化的冲击，国际竞争将变得日益激烈，而工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨，作为建筑业中发挥着灵魂作用的工程造价管理的改革是建设市场最终最根本的改革方向。我国工程造价管理必须要建立以市场形成工程造价的机制。因此，在工程造价管理改革过程中，我们有必要搞清一些实质性的问题。
一、变计划价格为指导价格
我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济,我们必须要对传统的预算定额进行改革,坚持其积极的方面。首先,建设工程造价及其预算定额管理体制改革,应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手,保持定额的法定性,改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格,逐步放开各种取费的费率,鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。
实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准,应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则,由政府主管部门或委托行业协会、管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求,首先对通用性强,覆盖面大的专业定额,编制全国或地区统一的定额,全国或地区统一定额包括项目划分,计算规则和取费程序,必须严格执行。
关于价格问题,目前我国经济体制改革正处于向市场经济过渡阶段,工程造价只能将计划价格变为指导性价格,其理由主要是:就目前建筑业现状看,宏观、微观条件都不成熟。一方面行业的宏观调控缺少力度,比较行之有效的控制市场供求手段还没有形成;另一方面,建筑市场仍然是一个不规范的市场。因此,今后一段时期内,只能实行指导价格,包括价格指数。指导性价格主要包括建筑材料价格、人工单价及机械台班单价,也包括构成建筑产品的物化劳动价格,均由主管部门定期,供甲乙双方参照执行。
Abstract:Since long, because the budget quota establishment cycle is excessively long, the fixed quantity level cannot prompt and the accurate reflection market price change as well as the valuation method reform lag, does not favor the owner reasonable definite building cost of projects, blind keeping quality of goods down in order to keep price down overestimates for the owner in the tender bid with the Construction in the settlement braves to calculate that or sent contracts both sides to settle accounts uses deception has left behind the space.
关键词：工程造价 管理体制 改革
Key words: Building cost of projects management system reform
一、在开展工程造价管理体制等各项改革工作中,存在的主要问题有：
1.传统的计价依据和计价方法不适应工程造价控制和招标投标竞争定价的需要。工程造价计价依据包括建设项目投资估算指标、概算定额、预算定额以及相应编制办法等，在为建设项目投资决策服务的投资估算指标和概算定额中，由于将许多影响工程造价的因素固化，由于不利于调整使用，且编制周期过长和管理手段和管理方法的落后，使得这些指标定额难以准确的反映工程造价实际变化，加上由于我国投资体制管理中存在着部门或地方经济利益的驱使，建设单位不按照工程造价管理的规律制定投资计划，盲目决策上项目以及部分建设项目法人工程造价管理水平不高等原因，造成相当多的建设项目工程造价控制中出现估算超概算、概算超预算、结算超预算，即“三超”现象。
2.建设工程发包承包中工程造价计价不规范。
长期以来，由于预算定额编制周期过长，定额水平不能及时和准确反映市场价格变动以及计价方法的改革滞后，不利于业主合理确定工程造价，给业主在招标投标中盲目的压级压价和施工单位在结算中高估冒算、或发承包双方结算中弄虚作假留下了空间。这些问题虽然出现在招标投标过程中，但由此引发的工程合同纠纷，工程结算困难，在建设工程发包人与承包人缺乏必要的信用保证体系情况下，造成了大量建设单位欠施工单位工程款，施工承包单位欠分包单位款和农民工工资的现象。
3.工程造价管理体制受行政管理分工的限制，致使工程造价管理的整体效力不高。工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同签定等各方面，受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是建设前期的造价管理属于发展改革部门，工程实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门，除此还涉及财政、审计等部门。部门与部门之间，部门内部之间涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，工程造价的分割管理，铁路警察各管一段的管理体制，使工程造价管理的整体效力难以发挥。
二、工程造价管理部门在加大改革工作力度的基础上，主要在以下几个方面提出切实可行的具体措施和对策：
1.按照市场形成工程造价的改革目标，推行建设工程招标投标工程量清单计价。为了满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求，2003年2月建设部和国家技术监督检验检疫总局了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），以此推动和规范建设工程招标投标工程量清单计价工作。工程量清单计价即在建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实际消耗和措施性消耗的工程量清单，提供给投标人，由投标人自主报价。采用工程量清单计价后能够反映工程的个别成本，便于施工企业自主参与竞争。《计价规范》根据建设工程造价多次计价和先计价后结算特点，使建设工程的标底和投标报价的编制符合工程造价计价的规律，并在工程实体费用、措施性费用、管理费和利润计算方面规范化。
2.贯彻执行《计价规范》，规范建设工程计价活动。
1.1民事协调的问题
不断出台与完善的国土土地政策，加之农民对土地维护意识的增强，农村电网的升级改造过程经常会涉及占地拆迁与农作物的赔偿问题，这些问题常常会引起民事协调问题的产生，对农村电网的升级改造工程中进度的管理上造成一定的影响。有些企业在进行农网的升级改造时，投入大量的财力、物力与人力，为的就是提高改造工程的工程进度，虽然这也在一定的程度上起到了提高工程进度的作用，但在后续的问题中，农民可能会因此胡乱的加价，从而影响整个升级改造工程的工程建设进度。此外，还有的是因为在进行农村电网的升级改造工程中，有些施工人员的综合素质太差，在施工中随意破坏农村居民的庄稼等，这就促使农村居民与负责农网改造工程的企业矛盾加剧。
1.2物资的供应问题
物资的保障是农网进行升级改造的基础，直接影响其改造的工程进度，物资的供应问题对其升级改造工程的影响是很大的，如果在施工前的预算不准确或者对物资的预算不准确，很容易引发物资供应不足的现象。物资供应不足就会导致工程无法进行施工，从而影响农网升级改造工程的工程建设进度，其影响力度是非常大的。
1.3前期的工作周期长
农网在进行升级改造的前期工作外部环境在《城乡规划法》颁布实施以来，发生了很大的变化，错综复杂的社会利益格局，也致使其外部环境变得越来越复杂，影响了农网在升级改造中的工程进度，相关法律法规的颁布，有利于在农网进行升级改造与前期准备工作中提供相关的法律保障。在进行农网的升级改造工程时，在选址上就要通过很多个相关单位的审批，由于牵涉了太多个管理部门，导致工作的周期变长，审批的过程还比较复杂，所以，越长的前期工作，就会在农网升级改造施工的进度管理中相应的增加很多不可控制的因素。
2加快工程进度在农网升级改造中的重要性
2.1农村对电网的需求
农村居民的生活在家电下乡的实施中，电负荷在飞快的增长，农村的排灌也随着柴油与汽油的油价上涨更倾向于电力排灌，因此，农村居民对电网的需求与要求越来越高。农村电网的第一、二批改造工程已经运行了十余年，农业生产与新农村的建设，急需解决部分电网存在的供电可靠性能低及网架薄弱等问题。
2.2对政策落实的需要
国家发改委在2011年召开的全国农村的电网升级与改造工程的会议中就提出计划，要在没进行过农村电网改造的地方用三年的时间与将近两千亿的投资对其进行基本的改造到位，保障农民的生活用电，解决农村电网在供电不足的问题与农业生产中的设备用电问题。为扩大内需，对农村电网进行新一轮的升级改造，有利于实现城乡统筹中的经济、政治及综合效益的产生及科学技术的发展。农村电网的升级改造工程是农民关切，国家关心、社会关注的惠民工程与德政工程，必须加快其工程进度，并按照国家的统一部署进行严格的要求。
2.3农网改造的需要
农网的升级改造工程大多都具有工程量大、区域广、工程比较分散且时间要求紧迫等特点。尤其大多数农网的升级改造工程都属于户外作业，在施工中的有效施工时间可能会被一些不利的因素影响，时间缩短，如暴雨、暴风、暴雪、大雾等极端的恶劣天气。因此工程进度管理的加强，必须面对工程上的艰巨性。
3对农网升级改造工程中工程进度控制的建议
农网的升级改造工程在进度管理上有很多制约与影响的因素，主要可以从以下五个方面入手：
3.1加强对工程的前期管理
农网的升级改工程是一项内容比较繁杂的工作，要充分认识到项目在前期需要中的艰巨性，在每个环节中存在的问题要加强领导的协调能力，通过精心的组织与超前的谋划，促进工程进度高效地进行推进作用，并加强对重要的跨越施工、征地、工程前期等方面的管理工作。加强前期的管理工作力度，合理把握工程的前期工作难点与重点。在农网的改造工程中为了使广大的客户充分理解其重要性，要加大宣传力度的工作，获取他们的配合，同时为保证电网改造工程的顺利进行，一定要获取政府的支持。农网的升级改工程有利于满足农村的生活与生产用电的需求，并全方位的服务于当地的经济建设，使广大客户在一定程度上可以享受农网的升级改造工程带来的好处与利益。
3.2加强物资的管理
进行规范的集中采购，集约化的进行物资上的管理，在设备材料质量上的提高，加大验收、抽检与监造的力度，落实在项目单位的质量管理上的监督责任。做好资金的结算与物资到货时的管理工作，遵守合同中的条款内容，并加强合同中签约与履约的情况管理，以此来提高双方在合同要求中的履约能力。
3.3建立与完善农村电网改造补偿的标准
对于项目施工中所涉及到有农民利益相关的问题，如占用土地、农作物的赔偿等，一定要按照相关规定及标准进行赔偿，采取相关的措施防止截留或者挪用公款的情况发生。在工程项目的建设施工中，将各种矛盾的产生在萌芽时进行化解，避免发生群体性的伤亡事故，一方面有利于工程的顺利施工，另一方面也有利于人民群众利益的维护。在项目的建设实施前，要积极运用于推广电网工程的相关标准，对设计方案进行优化，尽量在设计中避开厂房、村庄房屋等敏感地带，实现生态保护，尽量避免在施工中对建筑物、农田与种植物等的损坏。在农网的改造与升级施工中要区别对待极端分子（如破坏地电力设施与电力器材）与村民的合理诉求，对于那些阻止电力建设与发展的无理取闹的，交予公安机关进行处理。
3.4在施工队伍上加强管控
农网的升级与改造工程是一个时间紧，任务重的工程项目，因此对其施工质量与施工进度的保障需要的是一批高素质的施工队伍。项目的管理部门要在施工前对施工队伍的施工资质、安全体系、营业执照、在册人员等方面进行全面的检查，同时还要对工作负责人、安全员、项目经理及其其他的施工人员在业绩、装备、档案信息等资料库进行跟踪管理，以保证施工力量在配备上的充足与稳定。上岗人员在上岗时必须挂牌、持证上岗作业，并通过相关部门的安全培训，作业人员要通过考试合格后才可以上岗作业。此外，还可以适当的引入一些竞争机制，在农网的升级改造工程中促使更多具有相应资质且施工能力相当的施工队伍参与到其中，在质量至上与安全第一的前提下，进行竞赛的开展，并给予一定的物质奖励与精神奖励，充分的把施工队伍的积极性调动起来。
3.5加强民事协调问题的解决
农网升级与改造过程的目的都是为了给居民一个良好的与安全的用电环境，与农民有着密不可分的关系，因此，一定要得到农民的支持与理解，做好宣传工作与惠民政策，从农民的角度出发，使农民在农网升级与改造过程中获取最大的利益，并维护好农网升级改造工程的建设企业形象，出现问题及时采取相应的解决措施。及时化解农村居民与建设企业之间的矛盾，确保工程的顺利施工与合理化发展。
4结语
1.地上输水渠道水网型节水工程模式
地上灌溉输水渠道是指水源取水，通过渠道及其建筑物向农田供水，经由田间工程进行农业灌溉的工程系统，包括渠首工程、输配水工程和田间工程。按灌溉控制面积大小和水量分配层次将灌溉渠道分成若干等级，大、中型灌区的固定渠道一般分为干渠、支渠、斗渠和农渠共4级。德州市地上输水渠道水网型节水工程是德州市传统的输水渠系建设方式，其主要特点为：①依托中科院技术支撑，研发了末级渠系远程计量和灌溉管理决策支持两大系统；②探索实施了U形槽滑膜技术；③改进了传统给水栓；④改进了传统伸缩缝切割工艺。
2.地下低压输水管网型节水工程模式
地下低压管道水网节水工程模式是在对传统的灌溉模式进行创新的基础上，逐步形成的“一泵一网一卡两表一带畦田”的灌溉模式。“一泵”是指泵站，“一网”是指输配水管网，“一卡”是指同时具有站首系统的IC智能充值电卡和支管首部的智能水表卡功能的射频卡，“两表”是指系统中的固定水表和移动水表，“一带”是指田间出水口及移动水表以下连接的小白龙输水带，“畦田”是指以农户为单元的田间畦块。
二、工程节水模式的建设及应用特点
1.在灌溉水利用系数方面
地上输水渠道水网型节水工程，是传统的节水工程建设模式在以往的基础上对地上输水渠系的建设进行了改进，其中禹城市的地上渠系建设成绩最为显著，井渠区灌溉水利用系数达到0.85，渠灌区灌溉水利用系数达0.65。地下低压输水管道水网型节水工程，是在以往节水工程基础上的一个创新型的尝试，在当地水资源现状的基础上，可以发挥很好的节水效果，项目中地下低压输水管道水网节水工程中水利用系数可达0.95，可有效避免输水和灌溉过程中水资源的浪费。
2.在施工技术和材料方面
德州市在地上输水渠系建设过程中应用了U形槽滑膜技术，施工过程中省时、省工、省料，渠系使用糙率小、输水和抗地基冻涨变形能力强、质量好；工程切割时改进了传统伸缩缝切割工艺，针对U形槽特殊形状研发了新型切割设备，取得了切割效率高、整齐划一、一次成型、对U形槽无损伤的效果；在伸缩缝填充材料上推广应用了双组分聚硫胶，该材料具有耐高温、弹性好、密封性好、黏接力强的特点，有效解决了输水过程中水资源的渗漏问题，提高了输水效率。地下输水管道水网节水工程施工中，输水管道采用地下低压输水管道，材料为PVC和玻璃钢，管道接口处采用特殊材料处理，杜绝了输水过程中水资源的渗漏和蒸发，提高了管道的输水系数。
3.在安全性方面
地上输水渠系建设中，材料主要为泥沙和水泥，施工过程中存在切割等程序，尽管伸缩缝用特殊的材料处理，输水过程中仍然存在一定量的渗漏，而且主要构筑物主要建在地上，很容易被人为破坏。地下低压管道主要材料为PVC和玻璃钢等，耐腐蚀性和耐老化性比较强，对接缝隙经过特殊处理，解决了水的渗漏问题，并且主要建在地下，不易被破坏。
4.在农业灌溉模式方面
地上输水渠系中，水网建设采用了末级渠系远程计量和灌溉管理决策支持两大系统。通过在支渠和斗渠量水建筑物上安装超声探测仪，自动采集渠道水位，并采用远程遥感技术，将数据传输到用水户协会信息中心进行数据处理，实现了灌溉远程计量。灌溉管理决策支持系统通过土壤墒情监测数据分析，进行科学配水，对农作物适时适量灌溉，实现了科学灌溉，有利于水资源的有效合理利用。地下低压输水管道水网型节水工程，在灌溉决策系统的基础上建设了“一泵一网一卡两表一带畦田”的灌溉模式，采取泵站加管道的模式，由泵站提水加压输入管道，管网输水到地头，每50m设1个出水口配水到畦田，出水口处安装给水栓，可有效减少水资源在田间地头的浪费，同时可以根据作物的需水情况进行适时灌溉，提高了水资源的利用率。
三、工程节水模式运行中的主要问题
在两种节水工程模式的使用过程中，节水效果都比较显著；同时农民在使用过程中也发现了一些问题。地上输水渠道水网型节水工程在节水上取得了不错的成绩，但工程使用过程中仍存在几点不足，例如大多数工程设施建在地面以上，特别是斗、农渠等田间输水渠道及取水设施，对作物的耕作和收获会产生一定影响；同时，工程的主要构筑物主要修建在地面，灌溉间歇期间容易出现人为破损的现象等。地下低压输水管道型水网节水工程不论是灌溉过程还是增产、增收效果都得到了农民的一致好评，同时节水方面也取得了不错的成绩，水资源利用系数可达到0.95。存在的问题是工程各部件的有效使用寿命不同，运行过程中可能会发生损坏等，而这些问题是工程本身不可避免的。项目区建立了相对应的管理模式，基本解决了以上问题。
四、新型给水栓的应用
给水栓———俗称出水口，是低压管道灌溉工程向农田输水配水的重要设施。传统型的给水栓存在着止水不严、开启方式烦琐、不便于田间耕作等致命缺陷，为解决灌溉过程中灌溉水量无法测量到户和田间配水设施容易毁坏及水源配置无序等问题，开展了“多功能给水栓装配式混凝土保护井”成套产品开发与研究，目前已获得两项国家使用新型专利、一项国家发明专利。传
1.功能特点
①隐藏式安装：采用分体式结构，下栓体安装于地下，并以装配式混凝土管保护，实现了隐藏式安装，不影响农机耕作，收割作业时碰不到、碾不坏。②自动进排气：下栓体采用浮体式止水结构，相当于等同口径规格的排气阀，可有效防止水锤冲击、回水负压等因素破坏管网。③自动关闭：止水阀板为浮体结构，在水流浮力作用下可实现自动关闭，此功能省去了灌溉前管理人员逐一检查是否关紧的繁杂工作，防止无序开启、乱开盗水。④移动上体：上栓体为专用开启工具，一般一条支管上只配一个上体，由专职水管员保管和使用，彻底解决了系统中给水栓乱开启问题，确保按轮灌制度灌溉。⑤多向出水和用水量：上下栓体采用快速接头连接方便快捷，同时可实现4个方向出水；计量式移动上栓体安装了灌溉专用水表，实现了分户分田块用水计量。
2.农业灌溉使用流程
①打开混凝土盖板。②安装上栓体，顺时针旋转开关开启放水。③开启放水前先记录水表起码，每户灌溉结束后记录水表止码，并由用水户签字确认，作为水量计量到户、水费收缴的依据。④灌溉结束后逆时针摇动开关把手，至浮体上浮到位不漏水为止。再逆时针转动上栓体使上下栓体分离，盖好混凝土盖板，进行下一个出水口灌溉。
五、实施效果分析
1.地上输水渠系型水网节水工程效果分析
地上渠系型水网节水工程实施后，井渠区灌溉水利用系数达到0.85，渠灌区灌溉水利用系数达0.65，项目区年增产粮食362.7万kg，年节水215万m3，年省工18万个，年增灌溉效益1830万元，粮食综合生产能力提高4%，项目区农民人均纯收入增加332元，受益人口达到1.44万人，有效促进了项目区农村经济的快速发展。
2.地下低压输水管道型水网节水工程效果分析
