一、趁势而上，切实发挥食品安全“抓手”作用
半年来，我们继续认真贯彻《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。
一是组织召开食品安全协调委员会会议。组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，总结回顾了2005年全市食品安全工作，并就2006年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府出台了《##市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《##市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织农业、质监、工商、卫生等职能部门开展了元旦、春节、“五一”等一系列食品安全专项检查和整治，尤其突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。
三是认真开展自评及迎评工作。为科学评价我市食品放心工程成果，市食品安全协调委员会办公室制定了《##市食品放心工程量化考评实施细则》及量化考评标准，对各部门实施食品放心工程情况进行了检查和综合评价，为迎评工作打下坚实基础。今年1月份，顺利通过省食品放心工程综合评价组检查，我市的食品安全工作走在全省前列。
四是对市食品安全协调委员会成员单位进行考核。3月份，市食品安全协调委员会会同目标办对全市21家食品安全协调委员会成员单位进行了考核，通过听汇报、看资料、查记录、查案卷、实地察看等形式，全面了解各成员单位食品安全目标责任制落实情况，并及时将考核结果反馈。各县区政府和各职能部门都高度重视食品安全目标考核，极大地提升了食品安全责任目标考核的效能。
二、打假治劣，切实加大药品市场监管力度
药品监管是食品药品监管部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。
一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、a型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个地下药械窝点。
二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为a、b、c、d四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行工作，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5%。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报adr病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70%的乡镇卫生院药房和40%的村卫生室、个体诊所药房都达标。强化对药品广告的监测，坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100%。加强认证后企业监管，对##药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。
三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设工作中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好所属县局“两网”建设示范县工作，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设工作；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。
四是抓帮促。我局强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入药品医疗器械生产经营企业，为企业发展提出意见和建议，＃＃药业一期工程有望今年建成，＃＃药业建成了非pvc袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳＃＃＃大药房、＃＃医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。
三、加强机关效能建设，提高行政效能
根据市委、市政府和省局的部署，扎实开展“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动。制定了实施方案，进行了广泛动员，深入开展“解放思想大讨论”，针对查摆出的问题制定了切实可行的整改措施，向社会公开承诺办事事项；进一步精简行政审批事项和程序，将原有的13项行政许可精简为3项，全部由行政服务大厅一站办理，实行首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制和责任追究制，增强全体干部职工的工作责任心，规范了执法程序和行政行为。按照“四声”、“四个一”的要求，统一佩挂工号牌，置牌上岗，规范使用机关文明用语，做到诚以待人，用心服务，热情周到。建立了重点药企定点联系帮扶制度，我局干部职工与我市62家重点医药企业建立对口联系，围绕企业发展和生产经营中出现的具体困难，有的放矢的提供服务，受到企业的好评，推动了机关作风的进一步改善。
四、周密部署，切实抓好治理商业贿赂专项工作
根据省食局关于开展治理商业贿赂专项工作部署，在市治贿领导小组的帮助指导下，成立了治理商业贿赂领导小组，制订了实施方案，明确了工作重点，进行了全面的动员和部署。积极开展调查摸底工作，确定了全市重点药品医疗器械生产经营15家企业作为我局开展“治贿工作”重点对象。认真组织和指导企业开展自查自纠工作。各企业都按要求成立了组织，制定了方案，召开了治贿工作会议，并结合本单位实际，研究分析了工作重点和可能出现的问题。组织召开了座谈会，了解了药械生产经营企业中商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位。建立了治理商业贿赂专项工作重点联系点制度，并深入企业调研督促指导治贿工作，确保取得实效。我们较好地完成了第一阶段的工作，我局的治贿工作在全市治贿工作会议上作经验交流。
五、加强基础建设，改善办公条件
以国家食品药品监管系统基础设施建设国债项目为契机，编制了《＃＃市食品药品监管系统行政业务用房建设项目实施方案》，并已按规定要求上报，积极从地方财政、省局和国家国债三个方面争取资金支持。目前食品药品检测中心的建设已进入实质性阶段。为各科室配备了电脑、打印机等必要的办公设施，逐步改善了办公条件。
上半年，我局全体干部职工精诚团结，勤奋工作，确保了全市药品生产经营秩序和食品安全形势的总体好转，但是，当前全市食品药品安全形势仍然不容乐观，存在不少问题和隐患，主要表现在：宣传力度不够，食品安全长效机制建立进展缓慢，药品市场监管力度亟待加大，部门的影响力还有待提高，下半年，我们必须突破瓶颈，攻坚破难，力争各项工作取得新进展。
2006年下半年工作安排：
（一）精心组织、深入开展食品安全专项整治工作
继续实施食品放心工程，稳步开展食品安全专项整治工作，加强食品安全监管的综合监督、组织协调功能建设，进一步落实食品监管部门责任，有效规范全市食品市场秩序，切实保护人民群众饮食安全。
（二）继续强化药品市场监管，及时查处假劣药
强化药品市场监督管理，保持打假治劣的高压态势，继续加强药品、医疗器械、保健食品广告的监管，继续抓好农村药品“两网”建设工作，进一步整顿和规范药品市场秩序。
（三）积极搞好帮促服务，努力推动医药经济持续发展
强化服务意识，热情帮促医药企业完善质量管理体系，正确实施药品生产、经营质量管理规范，确保企业按gmp、gsp要求组织生产、经营。
为深入持久地开展好党的基层组织工作，局党支部严格按照《》的有关规定开展党建工作，为党支部工作的正常开展打下了良好的组织基础。结合自身实际制定切实可行、针对性强的《食药监局党支部党建工作计划》，确定工作目标，使党建工作有计划、有安排、有检查、有落实。为进一步细化工作、责任到人，成立了《党建工作领导小组》；同时由党支部书记与每一位党员签订了责任书，形成了支部书记亲自抓，相关党员具体抓的工作格局，党建工作责任运行机制初步形成，确保了党的基层组织工作开展有序、实效突出。
（一）深入学习贯彻党的十和十八届四中、五中全会精神，宣传贯彻落实县委十二届六次全委扩大会议、四级纪委全会精神、《中共__县委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》、《“建设美丽新疆 共圆祖国梦想题词精神方案》等内容，做到学习好、理解深、消化透，将思想认识统一到中央对形势的判断和任务部署上来，把学习贯彻党的十、十八届四中、五中全会精神以及讲话精神与单位实际有机结合起来，落实到工作之中。
（二）扎实开展“两学一做”专题教育。
成立了《__县食品药品监督管理局“两学一做”学习教育工作领导小组》，制定并下发“两学一做”学习教育实施方案。通过集体学习、上党课、制作宣传标语、播放电子屏等形式开展专题学习。同时要求全体党员干部，对照《》《条例》《准则》，尤其是系列讲话，结合自身工作，查找不足、时常反省，确保学习教育取得实效。
（三）制定《__县食品药品监督管理局2016年学习计划》，采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式认真组织学习相关法律法规、民族团结教育、新、党纪党规和党员干部从政手册、《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等内容，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。
（一）积极争创行风示范窗口单位。推行政务承诺，转变机关工作作风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的作风，认真执行服务承诺制，首问负责制。注重廉政建设，坚决铲除滋生行业不正之风的土壤和条件，自觉加强自我监督和社会监督。我局将每周一定为“局长接待日”，认真接待群众来信来访，努力解决群众反映的问题。提高工作效率，转变工作作风，为群众解答各种疑难问题。
（二）加强机关效能建设，提高服务质量。一是定期开展法律法规学习活动，组织执法人员学习上级部门下发的有关稽查方面的政策法规及工作方案，现场检查工作程序等法规文件。二是制作《__县食品药品监督管理局政风行风问卷调查表》，通过问卷形式征求我局工作中存在的突出问题。三是将依法行政作为稽查工作的中心任务和工作准则，贯穿在稽查执法中，规范执法检查人员的执法行为，严格案件办理审批程序，做到案件办理专人负责，对行政执法岗位分工，职责到人，落实行政执法责任制。
（三）加强廉政纠风制度建设。制定并下发《__县食品药品监督管理局干部婚丧嫁娶事宜报备制度》、《食品药品监督管理局干部谈话制度》等多项制度，把制度建设贯穿于监管执法的全过程，并加以落实。及时对制度进行认真修订完善，坚持用制度管理人和事。通过落实制度、加强监督，规范执法行为，避免了人情案、关系案和违法违纪行为的发生。
（四）进一步完善廉政风险、
权利清单机制。构建科学、有效、依法行政的权利运行体系。与全体干部职工签订了《廉政承诺书》、《个人廉政风险和自我防范承诺表》，开展部门行政职权清理工作，共清理行政职权75项，其中行政许可1项，行政处罚45项，行政强制8项，行政检查16项，行政确认3项，其他行政权力1项。1、加强机关党支部自身建设。一是根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步理顺机关党建工作机制，选好配强机关党支部书记和党务工作者。二是健全并严格执行“”制度。定期召开党员大会、支部委员会议、局例会，按时上好党课，保证党的建设任务的有效贯彻执行。同时，安排专人填写《党支部工作手册》，抓好最基础、最关键的工作，避免“”走形式。三是坚持机关党建例会制度。有重点地听取各股室党建工作开展情况、存在的问题和困难，及下一阶段工作打算。四是要进一步规范党费收缴制度，要按时足额收缴党费，全面落实党费收缴公示制。
2、扎实推进党的基层组织建设，扩大党员队伍。严把党员“素质关”、“程序关”和“监督关”，严格遵照党员发展程序和“十六字”方针的要求，重点将一些政治坚定、乐于奉献、埋头苦干的干部职工吸收到党员队伍中来。至今，有2名干部提交了入党申请书，发展了2名入党积极分子和1名发展对象，发展了1名预备党员。
3、扎实做好党建带工建、团建、妇建工作。充分发挥群团组织的优势和作用，动员和组织机关干部青年妇女围绕全县中心工作献智献力、创造一流业绩。利用三八妇女节对单位女职工进行慰问，在完成植树造林任务中积极发挥党员、团员先进性。
4、强化基层党组织反恐维稳政治责任。围绕社会稳定和长治久安着眼点和着力点，坚持底线思维，增强维稳意识，落实维稳责任，广泛宣传维护祖国统一、促进民族团结、反对民族分裂的思想，在党支部学习会议上学习了《自治区民族团结进步工作条例》，进一步提高机关党员干部职工的维稳意识。同时在针对监管对象的例会中也像服务对象进行民族团结的教育宣传。
五次全会和省局党风廉政建设工作会议精神，围绕全市食品药品监管暨党风廉政建设工作会议确定的工作目标，全面推进惩治和预防腐败体系建设，高效务实的机关效能建设和密切党同人民群众血肉联系的作风建设，不断增强广大干部职工勤政廉政的自觉性和抵御风险的能力，不断增强食品药品监管的权威性和公信力，为上半年食品药品监管及灾后恢复重建的阶段性工作提供了坚强的纪律保障。现将主要工作总结如下：
一、认真贯彻落实了党风廉政建设和反腐败工作部署，实行“一岗双责”，狠抓责任制落实
认真贯彻执行中央和省委的部署，按照省局和市纪委的安排，印发了《2009年党风廉政建设和反腐败工作意见》和《2009年党风廉政建设和行业作风建设工作任务分工》的通知，与各县市区、**食品药品检验所、市局机关各科室队及派出机构签订了党风廉政建设及反腐败工作责任书，把党风廉政建设和反腐败工作列入了党政重要议程，纳入工作目标管理和考核。认真贯彻落实了全国（省、市）党风廉政建设责任制电视电话会议精神。班子主要负责人和班子成员认真履行“一岗双责”，逢会必讲党风廉政建设要求，做到了党风廉政建设与业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩，使党风廉政建设和业务工作做到了你中有我，我中有你。按时听取党组成员和责任片区领导汇报党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察加强了宣传教育、组织协调和督查工作，对不认真履行职责的采取多种措施加强监督，使党风廉政建设和反腐败工作落到了实处，收到了良好的效果。
二、开展反腐倡廉教育，加强了领导干部廉洁自律工作
一是组织党员干部认真学习贯彻了中纪委十七届三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委五届五次全会、省局党风廉政建设工作会议精神和《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；二是结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织开展了学习王瑛等同志先进事迹，扎实推进“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，印发了《学习王瑛同志先进事迹活动方案》，采取召开全市系统纪检监察工作座谈会的形式，交流经验，研讨了如何有效履行纪律监督检查职责，在“保增长、保稳定、保民生”方面作贡献；三是认真落实廉洁从政谈话制度，上半年对部份县市区局领导班子及成员分别进行了廉政谈话。
三、完善惩治和预防腐败体系，扩大预防腐败试点工作成果
以监督正确行使权力为重点，进一步完善惩治和预防腐败体系，扩大预防腐败试点工作成果，不断探索从源头上预防治腐败的途径和方法。按照市局党组《关于〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施意见》的安排，由纪检监察组织协调，各分管领导和各牵头科（室、队）对分工的任务进行了充分调查研究和实践活动。印发了《重大工作报告制度》和《领导干部个人重大事项报告制度》；进一步完善了药品、医疗器械日常监督管理工作；为确保在发生灾情、疫情及突发事件时及时有效地供应药品和医疗器械，出台了《**市医药储备管理办法》；为规范公文处理工作，提高公文质量和办文效率，印发了《公文处理办法》；为进一步实现政务公开，接受社会监督，听取群众意见，建设规范化、服务型政府机关，印发了《新闻宣传管理制度》；为进一步规范机关公务接待工作，严肃接待纪律，减少经费支出，加强党风廉政建设，印发了《公务接待制度》；按照上级要求，调整了行政事业性收费项目；为加强“两集中、两到位”改革后对**市政府行政服务中心食品药品监督管理局窗口的管理，印发了《审批管理制度》；进一步规范了药品医疗器械监督管理行政处罚查处分离机制；为加强机关工作人员因公出国（境）管理，印发了《机关工作人员因公出国（境）管理规定》；为大力提高全局系统干部职工的政治思想素质和业务素质，建设一支高素质的食品药品监管队伍，印发了《职工教育培训工作的实施意见》；为切实加强食品药品应急管理工作的组织领导和能力建设，建立并实行了食品药品应急管理“一岗双责”责任制；大力开展了**食品、药品、医疗器械生产经营企业诚信体系建设；为更加方便群众办事，修订了药品零售（连锁）企业药品经营许可证换发审批指南。纪检监察加大了对落实《工作规划》任务分工的督促检查，促进了阶段性的工作落到了实处。
四、以保证廉洁从政为目标，加强了对权力的监督和制约
按照权力运作有序和公开透明的原则，前移监督关口，加大了监督力度，确保食品药品监管工作健康发展。强化了对用人权、许可权、处罚权、财权、物权的程序监督，确定了领导班子、领导干部和承担行政许可、行政处罚、管人、管钱、管物等重点部位和关键环节的监控点，将廉洁从政要求融入操作程序，形成上下约束与全过程监控体系。一是加强了对落实科学发展情况的监督检查。坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，有效防止了不顾全局、只顾局部、以牺牲公众利益换取少数人利益的
纪违规的现象。六是强化了行政相对人和社会各界的监督，2次听取他们的意见和建议。七是对北川局举办医药岗位职业技能培训办班情况进行了监督检查。八是加强了对灾后重建资金物资和国债资金使用过程的监督检查，有效防止了违规插手工程建设项目招投标，以及在政府采购、项目实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣等行为。九是对政务中心药监窗口行政审批事项定期不定期进行效能监察。十是加强了对食品药品监管体制改革中执行纪律情况的监督检查，促使各单位认真遵守各项纪律，确保机构改革顺利进行。
五、以树立良好机关形象为目的，切实加强了政风行风建设
一、坚持四个强化，发挥职能作用
一是强化综合职能，牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度，将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸；成立了重大食品安全事故应急处理专家库，健全食品安全应急反应机制；针对群众关心的热点、焦点问题，积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研，摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能，监督考评同步走。以政府食品专员的角色，强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系，采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式，客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
三是强化组织职能，协调运作各项活动。从职能出发，整合相关的资源，先后组织开展了食品安全环境专项整治行动、“春雷行动”、水产品、肉类食品、豆制品、奶制品、生活饮用水等专项整治等一系列专项行动，规范食品市场秩序，确保饮食安全。在"3.15"国际消费者权益日、食品安全宣传周、“为您饮食用药安全护航”大型广场咨询等服务活动中，组织食品安全各部门及部分食品生产、经营企业开展食品安全宣传。
四是强化查处职能，树立牵头权威。遇有突发事件或重大事故发生，我们首先是界定相关部门、环节的责任，组织调查、落实整改、追踪处理，增强食药监局对食品安全的督察力。比如200x年门河学生中毒事件，我们及时向县分管领导汇报并向有关单位通报工作进展情况，责成相关部门及时妥善处理。
二、围绕建设社会主义新农村，探索农村食品药品监督和供应网络
（一）全面推进食品安全“三网”建设，形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制，纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》，进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网"，横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络，实现三网合一，建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员，81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”，保证食品质量。以建设"万村千乡市场工程"为核心，依托龙头商业企业“苏果超市”，由供销社筹措资金400万元，在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
（二）加大三方面力度，着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上，通过开展药品“两网”示范县工作，进一步细化了xx县药品安全工作评定细则，量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段，鼓励药品零售企业向边远地区延伸，方便农民购药用药。目前，我县药品零售企业已发展到165家（村级67家），今年上半年新办药店13家，其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际，出台《xx县医疗机构药品质量管理办法（试行）》，起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准，为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
（三）整合管理资源，实行两张网有机结合
2018年上半年，食药科以食品安全“四项治理”、食品安全民生工程、食品药品风险分级为重点，扎实有效开展了各项工作，全县食品药品生产经营秩序良好，没有发生重大食品药品安全事件。现将有关工作总结如下：
一、食药安办工作
县食药安办继续将食品药品安全纳入各镇、各相关部门目标责任考核体系，组织开展重点工作督查与年终目标管理考核。起草了《南陵县2018年食品药品安全重点工作安排》、修订了食品药品安全应急预案等文件并以县政府办制定下发。2018年5月7日，召开了南陵县食品药品安全委员会第一次会议，会上对2018年”一大三小”、食品安全重点工作进行了部署和安排、对成员单位职责等进行讨论，县政府与各镇、各相关单位签订工作目标责任书，切实落实政府属地管理、部门加强监管责任。
为进一步推进“四项治理”工作，县食药安办以县政府办名义制定了《南陵县食品安全“四项治理”工作方案（2018－2020年）》文件，分年度进行任务分解，明确治理单位、责任单位、牵头部门、治理任务及截止日期。文件明确县政府分管领导定期召开各镇和各相关部门治理工作推进会，总结工作进展情况，分析工作中存在的问题和难点，交流好的工作经验和做法，推进落实下阶段重点工作，文件要求市场监管局定期开展督查，督查结果计入年度目标考核。截至目前，我县各镇治理工作正在稳步推进。
二、食品安全民生工程
1、新建民生工程情况：2018年我县计划建设2个乡镇食品药品监管所食品检验室，1个食品农贸市场快检室。目前，2家乡镇食品药品监管所和1家农贸市场快检室建设工程完成选址，招标程序网上流程已全部结束，将于8月8日开标。
2、民生工程后续管养情况：2018年5月10日，我局通过招投标方式，确定2017年新建快检室及部分2016年快检室第三方服务由上海华测品标检测技术有限公司承担，目前，该公司所承担的所有快检室已全部派安排检验员，按上级要求进行食用农产品检验工作，截止目前，共检验各类食用农产品23735组，处置不合格产品304起，有效的保障了人民群众“舌尖上的安全”
3、加强民生工程宣传。上半年，共民生信息稿件32篇，其中市民生网采用18篇，省民生网采用3篇，超额完成上半年民生工程宣传任务。
三、食品药品抽检情况。2018年，我局承担食用农品抽检任务280批次，目前已完成163批次，其中不合格4批次；县级食品抽检任务710批次，已抽样完成294批次，检验131批次，其中不合格28批次。开展基本药物抽检40批，重点关注全省招标中标《安徽省公立医疗机构基本用药目录》中高风险药品品种以及在我省范围内发生不良反应较多的药品品种，努力提升药品质量安全管理水平和质量风险防控能力。
四、专项整治情况
1、突出“三个重点”。一是突出重点时段。“两节”、“端午”、“两考”等重点时段，部署联合执法、主题宣传等工作，制定监管实施方案，开展考前、考中巡查和驻点工作。结合“3.15”和“食品安全周”等重点时段开展家庭过期失效药品回收活动，有效确保了重点时段的食品药品安全。二是突出重点品种。深入开展与群众生活密切相关的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、调味品、保健食品、中药饮片等为重点的专项整治工作，开展了网络订餐平台服务者约谈和督查工作，巩固打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等专项整治工作所取得的成果。三是突出重点区域。加强对城乡结合部、农村、学校、企业、高速公路服务区和旅游景点等重点区域的整治，开展了春季学校、幼儿园食品安全大检查工作，共检查学校、幼儿园食堂134家，发现和处理各类食品安全隐患500余起。及时处理举报投诉，共处理举报投诉5起，均得到及时处理。
2、全力保障重大活动食品安全。上半年，食药科圆满完成了霭里过小年、丫山牡丹节、中高考等重大活动保障工作，确保了重大活动期间的食品安全。
五、风险分级工作。
上半年，食药科积极开展食品药品风险分级工作，截至目前，我县食品生产经营企业、药品、医疗器械经营企业风险分级全部完成，网上食品药品监督检查覆盖率达100%。分级结果均及时在政府网站公示。
六、严格许可工作。
食药科严格按照法律法规和文件要求开展相关许可工作，上半年，所有许可工作都实行集体审议制度，每件许可都需经过集体审议方可做出许可决定，截止目前，共办理食品生产许可20件，餐饮许可64件，药品许可13件。
七、宣传培训工作。上半年，食药科通过参与“3.15”消费者权益日，举办食品安全宣传周等活动，积极开展食品药品安全宣传工作， “3.15”和宣传周期间，共制作专题展板5块，发放各类宣传材料300余份。接受群众咨询200余人次。上半年，食药科举办了小作坊登记、小餐饮、小摊贩备案工作培训班，与农委联合举办了食用农产品产地准出和市场准入培训班，共培训县局工作人员20余人次，培训各类食品生产经营单位150余人次，有力地推进了小作坊登记、小餐饮、小摊贩备案及食用农产品产地准出和市场准入工作。
八、下半年工作安排
（一）开展隐患整治工作。对风险分级和监督检查工作发现的隐患进行跟踪整改，督查食品药品生产经营单位进行隐患整改。
（二）继续开展“四项”治理、餐饮单位质量提升工作，力争按照上级序时进度完成工作。
（三）继续开展食品药品抽检工作。
（四）继续推进食品安全民生工程建设，宣传和第三方服务工作。
（五）根据生产季节特点，积极开展饮料、糕点、保健品、坚果及炒货、肉制品等各类专项整治工作，开展节假日食品安全检查。
（六）扎实开展疫苗储存和运输管理规范（2017年版）执行情况的监督检查。
（七）继续开展无菌和植入性等医疗器械监督检查及违法违规经营使用医疗器械专项整治工作。
（八）继续推进小作坊登记、小餐饮备案工作，力争协调相关部门确定小摊贩固定区域，推进小摊贩备案工作。继续推进食用农产品产地准出和市场准入工作。
（九）继续开展食品药品宣传培训工作，计划开展食品生产企业、餐饮单位关键岗位人员、药品从业人员培训班各一期。
（十）继续做好食品安全重大活动保障工作。
（十一）开展食品药品安全督查，对乡镇及各所开展食品药品安全督查。
XX年工作总结
年初以来，我局在认真总结XX年度全县食品药品监督管理工作的基础上，结合省、州药监会议精神和具体的工作要求，自找工作差距，针对全年食品药品监管工作的重点，理清工作思路，制定工作方案和措施，以*食药监发（XX）1号文件确定了我县XX年工作安排要点，并紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作，深入开展食品安全、药品市场管理、农村两网建设，药品零售企业信用体制建设等工作，为了总结经验，查找不足，确保全年工作任务按期完成，现将元月至八月份工作开展及完成情况总结如下：
一、党风廉政建设和反腐败工作
我局从巩固党的执政地位，维护政府形象的高度，深刻认识新形势下党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，切实制定了党风廉政建设和反腐败工作方案以及治理商业贿赂专项工作实施方案，领导干部签订廉洁自律承诺书，自觉接受群众的监督，同时紧密结合工作实际，增加各项工作的透明度，执行政务公开，在初审、抽验、认证、换证、发证等关口，我们实行程序公开，标准公开，未发现、徇私枉法、索贿受贿等问题。在财务收支方面，严格财经纪律，加强财务管理与财务监管，坚决执行收支两条线管理，无乱收费、乱罚款、乱摊派以及增加企业负担等现象，同时按期召开领导干部廉洁自律民主生活会，并写出个人总结，上报州局党组和县纪委。
二、食品安全工作情况
（一）、综合监管，积极协调配合，充分发挥“抓手”作用
县食品药品监督管理局为认真履行国务院赋予的“综合监管，组织协调，依法组织查处重大事故”职能，充分发挥政府在食品安全工作中的参谋和“抓手”作用，我县食安委办公室二OO六年上半年共编制工作简报3期，召开部门工作协调会议2次，组织开展专项检查3次，制定《**县二OO六年开展食品安全专项整治工作方案》、《**县元旦、春节期间开展食品安全检查工作方案》、《**县二OO六年“五一”期间开展食品安全检查工作方案》，上报季报表二期，工作总结4份，认真的办文、办会、办事，基本做到了“三到位一及时”，较好的履行了县食安办的工作职能。
（二）、食品安全专项整治工作情况
为了搞好我县食品安全专项整治工作，县食品安全协调委员会多次召开专项整治工作会议研究部署该项工作，县财政在紧张的情况下，调配资金解决经费问题，二OO六年上半年共拨入专项整治工作经费2.3万元，确保专项整治工作的顺利开展。农业、质监、工商，卫生等部门围绕实施食品放心工程的总体要求，认真履行部门的监管职责，把农村和城乡结合部的食品安全作为监管工作的重点，做到日常监管与专项检查相结合，广泛开展整治工作。二OO六年上半年我县由县食品安全协调委员会办公室牵头，组织开展以粮、油、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、儿童食品、保健食品为重点品种，集贸市场、超市、批发部，城乡结合部为重点区域的专项整治3次，共出动车次20台次，出动执法人员193人（次），检查食品生产经营户1130户，查获粮点、糖果、饮料、啤酒、白酒、方便面等假冒伪劣食品30个品种，标示价值3000.00元，查办违法案件26件，处罚款0.169万元。
（三）、各成员单位的日常监管情况
1、加强对农业投入的管理力度
为了加强农业生产和农产品质量安全工作，推进我县农业标准化生产，保证全县农业生产安全，县农业局成立了以分管副局长为组长，县环保站、种子管理站、农业综合执法大队、法制宣传股等部门参加的农用物资安全领导小组，完善了部门的农业投入品的管理机制。从二OO五年购置“农产品残留农药检测仪”以来，县植保站每月均开展一次蔬菜残留农药检测工作，从对近期所抽样品（30个）进行检测分析，发现主要芹菜、西红柿残留农药超标即抑制率过50%以上，不合格率12—33%之间，不合格品种主要是反季节蔬菜和外省调入蔬菜。同时全县加大对种子、农药、化肥市场的整治，元至六月共出动车辆36次，出动人员216人次，有效地遏制了违法违规经营农药、化肥的行为。
2、对生产环节食品安全监管情况
我县在生产环节中，食品质量安全形势依然严峻，首先生产水平低，多为手工操作，多按传统工艺生产，产品质量难以提升，其生产加工企业点多面广，规模小，监管难度大，据不完全统计，我县现有食品生产加工企业（含作坊）共70家，针对这些问题，县人民政府出台了《**县食品生产加工企业整顿方案》，体现了政府下大力气整顿食品生产企业的决心。二OO六年元至六月期间由职能部门对县辖区的食品生产加工企业负责人进行食品安全培训，并签订了41份《食品质量保证书》，同时，加强对食品生产企业的巡查力度和次数到目前为止巡查食品生产企业19家，下达责令整改通知书19份，共抽查食品样品3个，合格率100%。半年以来，我县在对食品生产、经营单位的日常监管检查中，查处无“QS”标志饮料3500瓶，饼干87件，无生产许可证的白酒14瓶，没收无证食用酒精750件，销毁过期、变质食品300件。通过对食品生产企业的整治，有效的从生产源头上遏制劣质食品流入市场。
3、对流通环节食品安全监管情况
为了巩固XX年食品工作专项整治成果，全面推进了食品市场监管的制度建设，严格责任制度，维护消费者的合法权益及市场秩序，在有针对性地集中力量开展专项执法检查的同时，努力做到七个到位：一是基层工商所食品经营者经济户口和食用分类监管到位；二是市场监管责任区，责任人和市场巡查到位；三是食品质量监管和监督经营者建立落实自律制度到位；四是查办食品违法案件和取缔非法经营到位；五是受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位；六是工商人员负责监管食品经营者落实到位；七是在各级个私协会的引导下，食品行业自律组织建立到位，自律制度建设落实到位。二OO六年上半年，我县共出动执法人员365人次，执法车辆91台次，查处无照经营食品案件8件，罚款2500元，查处违法经营食品案件8件，罚款690元，查获各种过期、变质食品370公斤，酒精勾兑白酒1002公斤，执行标准为GB12309-90的工业淀粉6.9公斤。
4、对食品消费环节的监管情况
为了进一步的规范食品消费市场，按照《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的要求，加强对食品生产加工单位和餐馆单位卫生许可证的发放，二OO六年元月至六月食品卫生许可
证发放率达93%，食品生产经营业食品卫生许可证发放率达100%。在严把市场准入关的同时有针对性的开展了“两会”期间等餐前卫生监督检查和学校及周边地区的食品卫生专项整治工作，到目前为止，开展了特殊餐前卫生监督10餐次，完成学校及周边地区食品安全专项整治3次，检查学校食堂10家次，饮副食店、摊点140户次，警告责令改正12户次，出动人员14人次，车辆3台次。二OO六元月至六月开展了食品卫生现场监督检查1100户次，下达监督意见书141份，调离决定书8份，审发卫生许可证14户，开展卫生知识培训1405人次，抽验水样23份，作出许可分析5批次，中毒调查一起，无死亡病例。
三、药品监督管理工作
（一）、整顿和规范市场工作情况
为了进一步打击假劣药械行为，维护市场正常秩序，晴隆县局的全体执法人员，在XX年“元旦”、“春节”、期间，“3.15”期间、“五一”黄金周期间共召开3次大规模的市场清理和整顿，同时，在元月至八月份共完成各类专项检查20余次（如对欣弗）共出动车次26 次、人次 103 次。清理市场15个，检查经营使用单位236 户（次），办理行政立案案件7件，当场行政处罚案件13件，处罚款共计0.836万元，收取药品监督检查费1.36万元。
在加强涉药单位的日常监督检查的同时，还加强了对药械市场各项检查和药品的抽验。
（一）进一步加强麻醉、的管理。对全县五家县级医疗机构和14家乡镇卫生院在今年元月份开展了一次专项检查，对各使用单位存在的问题下达了警告等处罚决定，并责令限期改正，同时要求严格按照“五专”管理要求使用品。
（二）加强药品抽验工作，今年上半年，我局按照州局、州药检所的要求，认真组织实施全县的药品抽验工作。将“针对性、范问性、不合格率”作为抽验的工作目标，今年元月至六月共完成抽检药65个品种，共验出不合格药品7个，合格率为10.7%。
（三）大力打击虚假药品，组织食品广告宣传。为了进一步整顿药品、保健品广告宣传市场，大力打击含有不科学，无根据的表示功效的断言保证，或无广告批准文号和利用专家忠告名义和形象做虚假宣传的药品、保健品的违法广告，我局结合开展零售企业GSP追踪检查同时做好违法广告的专项检查，在检查中发现部分药店发放宣传药品小传单，和张贴无广告批文保健食品广告，我局均作了相应的处理。
（四）开展GSP追踪检查：
在今年七月至八月期间，按照州局的安排，我局组织GSP检检查员开展了我县的GSP追踪检查工作，现已完成了**县**药店、**县**中西药店、**县**药店、**县**药店、**县**药房的GSP现场检查工作，同时完成了对**药业贸易有限公司**县中转库的专项检查工作。
四、“两网”“建设工作
一、宣传工作：
1、确定人员，落实经费。经局长办公会议研究，决定我局全体人员必须参加“两网”建设的宣传工作，并明确将州局所分配宣传资金4000.00元用于宣传工作。
2、采取集中宣传的方式重点抓好边远乡（镇）。XX年五月十八日，**、**、**同志集中到我县**乡、**镇设立咨询台，开展以宣《药品管理法》《药品管理实施条例》为主的集中宣传，并对当地群众讲解有关国家政策和用药常识，受到了当地群众的好评。
3、采取分片宣传，确保宣传覆盖面。在集中抓好边远乡（镇）宣传的同时，由我局统一印制宣传材料发放给各乡（镇）的食品药品协管员，并按照县局统一安排由各乡（镇）协管员负责组织本乡（镇）的宣传工作，各村信息员负责组织本村的宣传工作的宣传工作方法，分片统一实施该项工作，确保宣传的覆盖面，100%到各行政村。
4、加强对县城所在地的宣传，确保宣传工作全面到位。鉴于县城所在地人口较多，随着**高速路建设，**电站的建设，外来务工人员逐步增加，为了进一步加大宣传力度，确保不留死角，我局全体人员于XX年六月四日集中**公司大楼前（县**街）设立以宣传《药品管理法》、安全用药、合理用药的咨询台，有针对性的开展对外来务工人员的集中宣传，同时为俩扩大了宣传氛围，在当天要求各零售药店发放宣传资料，并悬挂横幅、布标进行宣传。
5、宣传效果。通过近十五天的集中和分片宣传，基本实现了100%覆盖到村的目标，在这次大规模的宣传活动中，我局共印制宣传资料9000余份，宣传到了14个乡（镇）、185个行政村，受益群众近 35000人。
二、培训工作
1、集中力量抓好食品药品协管员的培训工作。XX年七月二十八日我局在县疾控中心五楼会议室，召开了全县“两网”建设农村药品协管员培训会和动员会。全县14个乡镇的食品药品协管员或防保组织均参加了此次会议。会议由**同志组织学习了我省农村药品协管员、信息员管理办法，**同志组织学习了相关的法律法规。安排部署了14个乡镇的培训工作，时间安排在XX年八月一日至九月三十日。
2、采取宣传培训与分别培训相结合的培训方式，抓好农村食品药品信息员的培训工作。第一、集中力量重点抓好**镇、**乡、**镇、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇的培训工作，我局抽调由**、**、**、**组成的培训工作组，采取直接到乡（镇）登点进行培训的方式，负责以上八乡镇的培训工作；第二、除上述八乡（镇）外的其它乡（镇）由各乡镇的协管员负责组织，我局工作人员到会做指导的方式展开，到目前为止，我局已完成了**乡、**乡、**乡、**乡、**镇、**镇、**镇、**乡、**镇、**镇、**镇的培训工作。到目前为止，我县已培训协管员*人、信息员***人。
五、存在问题：
1、因为工作任务重、人员少、给食品、药品监管工作带来一定的困难。
2、工作经费缺，加上县里一些中心工作任务（如：先教工作、扶贫工作）的增加，给我局增加了一些负担。
六、下半年工作打算：
1、继续加大药品市场的整顿和规范，从严查处违法行为，加强村级涉药单位药品质量管理及监督工作。
2、认真履行食品安全组织协调能力，切实为政府当好抓手，组织协调食品安全有关成员部门，按XX年至XX年年食品放心工程规范的工作安排，切实抓紧抓好，确保年底各项任务指标的完成。
3、继续加大药品违法广告的监管，督促抓好药品使用单位开展好药品不良反应监测及上报工作，积极完成省、州下半年安排的各项专项检查和食品药品日常综合监管工作以及县委、政府安排的联合执法工作任务。
4、继续把党风廉政建设贯穿于工作全过程，狠抓增收节支和工
作的高效运转。
5、加强对药品经营企业《药品经营质量管理规范》（GSP）认证后的跟踪检查，全面清理药品经营主题资格，坚决打击药品批发企业出租（借）许可证和批准证明文件，以及药品零售企业出租（借）柜台行为，严厉查处进货渠道混乱和购销记录不完备等违规经营行为。
年上半年医疗器械监管工作总结
半年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关业务部门的指导下，我市药品医疗器械监管工作紧紧围绕保障公众用药安全这一中心，按照标本兼治、重在治本的原则，扎实开展药品流通领域非法渠道购进集中整治。我市药品经营、流通秩序进一步规范，涉药单位的诚信意识、质量责任意识进一步增强，药械安全监管工作取得了明显的成效，具体如下：强化医药市场宏观监管，促进药械流通市场规范有序发展，强化监管力度；创新监管方式，完善药械生产监管体系，以巩固全省食品药品安全示范区为主线，落实监管责任。今年上半年，我局共完成了6家药品经营企业GSP认证，3家药品经营企业换证，13家企业变更工作。在药品经营企业审批工作中，我们严格执行标准，对不符合《药品经营质量管理规范》的企业一律亮红灯。通过实施GSP认证工作，我市农村药店的质量管理意识和水平有了较大的提高，从店容店貌、药品分类陈列、设备设施到售后服务等方面均有很大程度的改善。市场的格局发生了新变化，一批效益差、管理混乱的药店被淘汰出局。1、加强对已通过认证的药品经营企业的监督检查。我市上半年共有6家单体药店通过了GSP认证。为防止药品经营企业通过GSP认证后产生的管理松懈等现象，加强对药品经营企业的监督管理，我局对企业进行飞行检查，严格按照《药品零售企业GSP认证检查评定标准》逐项检查，重点检查企业质量管理制度执行情况、药学技术人员是否在职在岗以及药品分类管理是否符合要求等情况。到目前为止，共对13家药品经营企业（7家连锁门店、6家单体药店）、2家医疗器械经营企业进行了飞行检查，78家进行了日常监督检查，被检查单位存在的主要问题有：各项制度执行不到位；记录不及时；药师不在岗；处方药未严格按要求管理、GSP档案未延续等问题。针对企业未严格执行GSP的行为，我局依法对23家企业给予了警告,责令改正。同时建立了药品经营企业GSP检查档案，以便于对企业整改的情况进行核查。3、加快药品安全信用分类管理，做好日常监管扣分工作。为认真贯彻落实《省药品安全信用分类管理暂行办法》，做好我市药品安全信用分类管理工作，我们印发了《市药品经营企业诚信创评实施方案》，并转发了市局药品生产、批发、零售企业、医疗器械经营企业、医疗机构药械日常监管扣分规定，至今以来已对79家药品经营企业、10家医疗器械经营企业进行日常扣分监管，并在OA系统记录，有效地建立了药品、医疗器械日常监管长效机制，重点解决当前药械经营使用单位存在的突出问题，确保全市药品质量安全。5、加强药品零售连锁企业“七统一管理”。根据市局相关规定，药品零售连锁企业应严格实行统一品牌标识、统一药品质量、统一采购、统一配送、统一财务、统一网络信息、统一服务质量管理的“七统一管理”连锁经营模式。门店购进药品必须经总部审核同意，由总部统一采购。所有门店购进药品的购进验收记录必须在总部保存，总部对门店采购药品行为负责。通过半年的规范管理，现已有2家连锁门店转为单体，剩余24家连锁门店达到“七统一”的要求，达标率100%。四、加强药品、医疗器械监管，着力抓好药械安全专项整治工作。2、开展电子监管数据的专项检查。根据市局《关于进一步加强药品电子监管系统功能性建设的通知》，结合市局督办情况，我局开展电子监管专项检查，检查内容包括数据上传是否真实、完整、及时，视频图像是否及时上传，药学技术人员在岗情况。目前，我市46家药品经营企业进行了专项检查，发出整改通知书22份，电子监管平台综合效能得到有效提升。五、“三个创新”提升药械从业人员继续培训水平。通过继续培训，促进了执法人员与药械生产、经营、使用从业人员的沟通与交流，增强了其责任意识、质量意识、法律意识，有效促进了药械经营、使用行为不断规范，为以后监管工作的顺利开展打下了良好的基础。与卫生局联合发文对市药品不良反应、医疗器械不良事件监测领导小组进行了调整，并完善基层监测网络，完善了35个基层网报用户，各医疗机构建立了药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作小组，由院长任组长，分管院长为副组长，医务科、药剂科和各临床科室负责人为组员，并确定一人具体负责本单位药品不良反应、医疗器械不良事件报告工作（下称报告员）。各药品和医疗器械生产、经营单位参照医疗机构建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作小组，并确定一名报告员。上半年我市共收集上报不良反应144例，医疗器械不良事件32例，均已完成上半年任务。为进一步净化药品、医疗器械、保健食品广告市场环境，维护人民群众身体健康和合法权益，我局采取四项措施加强药品、医疗器械、保健食品违法广告治理。一是加强跟踪监测。对电视台等新闻媒体的药品、医疗器械、保健食品广告进行定期或不定期跟踪监测，加强重点时期和重点时段监测，减少监测盲点。二是加强监督检查。专项检查与日常检查相结合，对药品、医疗器械、保健食品经营单位店堂内外张贴或悬挂的违法广告进行清理，对质量可疑的违法广告所涉及的药品、医疗器械、保健食品，采取暂停销售、追踪购进渠道、监督抽验等措施，违反法律法规的，立案查处。三是加强部门配合。与工商、广电等部门配合，互通信息、资源共享，形成合力，药品、医疗器械、保健食品违法违规广告得到有效遏制。四是加强宣传。通过知识讲座、开辟宣传栏等形式，向公众宣传识别真假药品、医疗器械、保健食品广告的方法，增强公众对违法虚假广告的识别能力，宣传相关药品、医疗器械、保健食品广告知识，普及有关法律法规，增强公众自我防范意识。半年来，我局执法人员对3家药店的广告产品下达了强制下架书面文件，严禁销售广告药品，根据《市食品药品监督管理局关于药品经营企业经营广告药品、医疗器械、保健食品的暂行规定》给予各药店扣分处理，并将违法广告移送工商部门处理。我市17个乡镇均成立了以分管领导为站长的食品药品安全协管站，明确了2-3名专（兼）职食品药品安全协管员，在各村（居）聘任了一名村信息员，目前，我市共聘任了35名乡镇食品药品安全协管员和240名村（居）信息员，每名信息员每年补助350元，已全面覆盖至村（居），建立健全了市、乡、村三级食品药品安全监管网络，监督网络覆盖率达100%。继续加强对协管员培训工作，以集中培训与现场带教培训相结合，执法人员到哪个乡镇，就邀请当地协管员参加，并进行现场检查指导培训，今年来，已带教培训协管员35人次。农村药品“两网”建设在保障农村药品供应和监督中日益发挥重大作用。我市注重监管与服务的统一，以帮扶企业发展为目的，推动了食品药品产业规范化建设。牢固树立“监管为了发展，监管服务于发展，监管促进发展”的观念，强化服务意识，提升服务水平，千方百计营造良好的发展环境。帮助九华药业实行新版GMP、新增120万合膏剂、320万合液体制剂项目、退城进园项目的协调工作；帮助药品经营企业严格按照GSP要求规范经营；制定计划，帮助裕民药业实现“两码合一，数据融合”，确保药品流向链条完整，增强了民营经济发展后劲，促进了我市医药产业经济健康协调发展。今年来，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的成绩，但离市委、政府的要求还有一定差距，下半年，我们将不断总结经验，自我完善，把工作做得更扎实、更出色。计划重点抓好以下方面工作：2、深入开展药品、医疗器械专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则，加强农村和城乡结合部位重点区域，以高风险药品、非药品冒充药品、违法广告药品等为重点，以打广告频繁的零售药店、诊所等为重点部位，开展专项整治，依法严厉打击制售假劣药品、无证经营药品等违法犯罪行为。对于社会危害性大、涉及面广、严重侵害群众权益的大案要案，定要一查到底。4、加强药品不良反应监测上报工作，提高监测的覆盖面，加强对基层单位上报员的培训指导。
一、科学监管 切实提高依法行政水平
保障人民群众饮食用药安全是食药监系统的中心工作任务，“当前一个最突出的矛盾就是人民群众日益增长的食品药品安全需求与监督管理能力和水平现状之间的矛盾”。树立科学监管理念，提高科学监管水平是食药监系统今后相当一段时间内各项工作的指导思想，要把思想转变为实实在在的工作成绩，就需要我们不断地创新工作方式方法，提高执法人员的综合素质，完善科学监管的体系建设，不断缩小人民群众日益增长的食品药品安全需求与监督管理能力和水平现状之间的矛盾，使人民群众对我们的工作越来越满意。为此，我们于春节过后立即召开了全系统科学监管理念学习动员大会，深入学习有关科学监管理念的文件精神，充分认识落实科学监管理念的重要意义，准确把握科学监管理念的丰富内涵。会上下发了《开展“学党章、知荣辱、科学监管、廉洁执法”活动实施方案》，对落实科学监管理念学习活动的每一个步骤进行了精心部署。3月19日，国家食品药品监督管理局颁布了《行政执法案件败诉过错责任追究办法（试行）》，明确了食品药品监管权利人员的行政执法责任。我们为落实好国家局相关工作要求，先后开展了三项有代表性的活动：一是开展“药品监督行政执法办案质量标准”知识讲座。此次讲座进一步增强了全系统依法行政、高质量办案的法制观念，有助于“勤思考、善谋略、讲质量、求效益”执法风气的树立，是对建立“重证据、重程序、讲文明、讲艺术”执法新模式的有益探索；二是举办行政诉讼模拟法庭活动。模拟法庭的举办，是对**市食品药品监督管理系统一次很好的锻炼和培训，对进一步规范和提高执法水平产生了积极的推动作用；三是实施重大案件电子案审。从今年起，我们对重大案件实施电子审理，运用多媒体技术，把案件的相关证据、预审意见制作成图片形式进行演示，使案审会的重点更加集中在对案件定性、证据、程序、适用法律的讨论和审理上。重大案件电子案审的实施，是我们将依法行政和科学监管理念紧密结合的尝试，有利于提高案审会的效率、保证案审质量，有利于确保案件办理的公平、公正，有利于提高执法水平。
二、打假治劣 切实加大药品市场监管力度
药品监管是食品药品监督管理部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药品市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，突出“四抓”，取得可喜成效。一是竭尽全力抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、齐齐哈尔第二制药有限公司生产药品（以下简称“齐二药”）、鱼腥草注射剂、注射用人血白蛋白、A型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，按照省局及市委、市政府部署，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，我们共查封扣押4个品种、50个批次、共4038支“齐二药”生产药品（其中“复方甘草单胺注射液”1155支、“葡萄糖酸钙注射液”339支、“双黄连注射液”2380支、“倍他米松磷酸钠注射液”164支），可喜的是，未发现国家食品药品监督管理局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。切实加强了与相关部门的协调与配合，集中力量开展好春节、“两会”、“五一”、端午、高考等期间药品市场的专项检查。二是齐心协力抓广告。我们坚持本局监管与有关部门联合监管、专人监管与全局人员监管、广告监管与稽查工作相结合，先后发现了24起违法药品广告、3起违法医疗器械广告，均已及时移送工商部门，得到了有效的查处，目前，我市药品、医疗器械广告市场秩序实现了明显好转。三是专人专岗抓器械。我们对全市61家医疗器械生产、批发、零售企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100%。逐步改变了以前对医疗器械“不去管、不会管、无人管”的被动局面，使医疗器械监管工作有了长足的进步。四是务求实效抓“两网”。在扎实推进农村药品“两网”建设工作中，我们突出了“三个重点”：即重点开展无形网的建设，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点规范农村卫生院药房管理，严格要求正规渠道购进药械和无过期失效药械；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。目前，全市药械合法配送进乡到村均达100%。
三、趁势而上 切实发挥食品安全“抓手”作用。
半年来，我们继续认真贯彻国务院及省、市政府《关于进一步加强食品安全工作的决定》，抓住重点工作任务，落实工作措施，务求实际效果，不断提高综合监管能力，提升组织协调水平，使我市的食品安全状况出现持续好转局面。
（一）组织召开食品安全工作会议。3月24日上午，全市XX年食品安全工作会议召开。会议传达学习了全省食品安全工作会议精神，总结回顾了XX年全市食品安全工作并就XX年工作作了安排；各职能部门负责人分别作了发言，乐平市、浮梁县政府负责同志作了经验介绍和工作表态。**市政府向县（市、区）政府、各职能部门下发了《XX年**市食品安全工作目标管理责任书》。
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（二）出台各项工作制度并扎实开展市场整治。我们先后起草了XX年食品放心工程实施方案、食品安全工作重点、保健食品专项整治方案以及各重大节假日的整治通知等文件，草拟了《**市食品安全事故应急预案》。按照国务院、省、市政府部署，我们制定了《**市食品安全专项整治工作方案》，先后牵头组织工商、卫生、质监、农业、商贸、粮食等职能部门开展了春节、“两会”、“五一”、端午、高考等一系列食品安全专项检查和整治。各部门突出以粮、肉、蔬菜、
水果、奶制品、豆制品、水产品为重点，抓好食品源头污染治理以及生产、加工、流通和消费四个环节，严厉打击各类制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神通告各县（市）局，并组织协调工商、质监部门，紧急部署“东方牌”劣质奶粉核查工作。
（三）食品安全宣传月活动卓有成效。今年5月是我市连续第三个食品安全宣传月，我们先后开展了“八个一”活动：一是开展了一次覆盖全市范围内的大宣传活动，将食品安全知识宣传用语制作横幅、刷写标语、温馨警示牌延伸到机关、企事业单位、社区、乡镇和每个行政村；二是开展一次大型联合现场咨询活动，印发宣传资料，展出假冒伪劣食品实物进行如何辩识，宣传食品安全有关法律法规和饮食安全基本知识，介绍辩识假冒伪劣食品基本要领，咨询举报基本方法等；三是开展一次食品安全知识讲座。在全市分别举办若干涉及食品安全监督或协管人员，食品生产（经营）企业负责人、学校食堂、集市贸易市场举办者和食品安全直接相关的责任人员食品安全讲座；四是开展一次食品安全万人签名活动。组织全市中小学校学生开展“食品安全共铸诚信”签名活动，充分调动消费者参与食品安全宣传活动的积极性和主动性，营造全民关注食品安全的良好氛围；五是组织开展一次食品安全专项整治活动；六是在《**日报》刊登市政府领导书面讲话，号召全市人民积极行动起来，自觉维护自身权益；七是在《**电视台》开辟食品安全专栏，及时准确报道我市开展食品安全宣传月活动情况；八是在**电视台每天播放食品安全宣传用语，提高全民食品安全意识。
四、周密部署 切实抓好治理商业贿赂专项工作
根据省食品药品监督管理局关于开展治理商业贿赂专项工作部署，在市治贿领导小组的帮助指导下，我们较好地完成了第一阶段（动员部署）工作。主要表现在：
（一）成立治理商业贿赂领导小组
3月25日，我们召开了领导班子扩大会议，传达了省食品药品监督管理局“治理商业贿赂专项工作会议”精神，成立市食品药品监督管理治理商业贿赂领导小组。结合本市实际，制定了《**市食品药品监督管理局关于开展治理药品商业贿赂专项工作实施方案》，对此项工作进行了认真部署。
（二）召开治理商业贿赂专项工作会议
6月9日下午，**市治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作会议召开。局党组书记、局长、治理商业贿赂专项工作领导小组组长刘伟林作了动员讲话，宣读了《致全市药品医疗器械生产经营企业法人代表职工的公开信》，全市药品医疗器械生产经营企业法人代表、市食品药品监管系统干部职工共计70余人参加了会议。市金钥药业有限公司、健民大药房的法人代表代表全市生产经营企业作了表态发言。XX年上半年，**市食品药品监督管理系统全体干部职工精诚团结，勤奋工作，确保了全市药品生产经营秩序和食品安全形势的总体好转，但是，客观来讲，当前全市的食品药品安全形势仍然不容乐观，存在不少问题和隐患，我们的工作仍有很多不足，主要表现在：食品安全长效机制建立进展缓慢，药品市场监管力度亟待加大，部门的影响力还有待提高，下半年，我们必须突破瓶颈，攻坚破难，力争各项工作取得新进展。
XX年下半年工作安排：
（一）精心组织、深入开展食品安全专项整治工作
继续实施食品放心工程，稳步开展食品安全专项整治工作，加强食品安全监管的综合监督、组织协调功能建设，严厉打击虚假食品广告、进一步落实食品监管部门责任，有效规范全市食品市场秩序，切实保护人民群众饮食安全。
（二）继续强化药品市场监管，及时查处假劣药
强化药品市场监督管理，保持打假治劣的高压态势，继续加强药品、医疗器械、保健食品广告的监管，继续抓好农村药品“两网”建设工作，进一步整顿和规范药品市场秩序。
（三）积极搞好帮促服务，努力推动医药经济持续发展
强化服务意识，热情帮促医药企业完善质量管理体系，正确实施药品生产、经营质量管理规范，确保企业按GMP、GSP要求组织生产、经营。
（四）狠抓机关作风建设，严格依法行政
要切实提高依法行政的能力和水平，进一步树立严格、公正、文明执法的观念，大力推进机关效能建设，简化办事程序，改善服务态度，讲究办事效率，促进食品药品监管工作上一个新的台阶，保证人民群众饮食用药安全，促进医药经济健康快速发展，为实现“经济重镇、旅游都市、特色瓷都”这一全市战略目标而努力。
