在第三次全团加强基层组织建设研讨会上的讲话
在第三次全团加强基层组织建设研讨会上的讲话为了贯彻落实党中央书记处对新一届共青团中央提出的总体工作要求，推动团十六大作出的各项重要部署，团中央书记处决定召开这次研讨会。昨天团中央书记处几位同志分别参加了分组讨论，听到了很多很好的意见和建议，也了解了一些值得进一步探讨的问题，同时也发现了一些错误的倾向。今天我想借此机会跟大家沟通、交流一些认识，谈一些感受。一、当前团的基层组织建设和基层工作面临的形势1．全团上下普遍采取各种措施，切实加大对基层的支持力度，形成了高度重视基层、大力支持基层的良好氛围从团中央的角度讲，一是对中西部地区和部分东部地区2206个县级团委分别给予2万元工作经费支持，总计达4412万元；二是举办了四期团县委书记培训班，书记处全体同志专门授课，共培训2902名团县委书记；三是千方百计为基层充实工作力量。大力实施选派团的地市以上领导机关干部驻县级团委指导工作，从去年下半年起共向2255个县级团委派出2290名干部驻县指导工作，今年7月又实施了“西部计划”基层专项行动，共为2064个县级团委分别选派了一名志愿者；四是继续将出国学习、考察的机会向基层倾斜。过去县以下参加访问团的比例只占2%—3%，现在提高到20%。此外，团中央书记处已经决定，从中国青年创业就业基金中拿出部分资金，为中西部地区每个县级团委支持2万元经费用于促进青年就业创业工作。在团中央的带动下，各级团的领导机关都强化了基层意识，将各方面资源、力量向基层倾斜，使基层工作环境得到了优化。比如，一些省级团委参照团中央对县级团委给予工作经费支持的措施，以工作项目带动、工作经费扶持等方式对基层团组织给予了具体的支持与帮助。再如，福建、山东等省级团委积极筹措培训经费，大规模开展了县、乡、村三级基层团干部培训，提高了基层团干部的素质能力。据不完全统计，仅今年上半年，各省级团委直接向基层倾斜的用于加强组织建设的资金就超过4600万元。2．各级团组织充分发挥自身的创造力，在抓基层的过程中总结出了一批有价值的重要经验，在理论层面上形成了一些重要的思想成果团十六大以来，围绕团中央提出的加强团的基层组织建设和基层工作的重要要求，各级团组织加大了工作力度，积极推动基层工作的创新，取得了十分积极的成果。正是在全团不懈探索、不断积累基层鲜活经验的情况下，团中央书记处从认识层面先后总结出共青团面临的三大挑战及应对措施、共青团吸引凝聚青年的5条路径、加强团的基层组织建设和基层工作中需要注意把握的10条原则等一系列重要认识成果。我们进一步清醒地认识到，共青团组织最大的价值在于为执政党摸索政党政治和组织行为在青年人当中的实现路径和方式，在于摸索政党的意识形态如何在组织成员当中有效传播。正是有了这些经验和认识的总结，我们现在在方向上更加明确，进一步找到了共青团工作的重要的价值和意义，极大地激励了全团搞好基层组织建设和基层工作的坚定决心。抓好当前的基层组织建设和基层工作，光靠团的领导机关的经验总结和理论总结是不够的，还要在实践中加以进一步深化。这就关键要看人，关键要看干部。我们的团干部一定要认真地学习领会团十六大以来全团形成的重要的经验和认识总结，并与自身的实践相结合，扎实推动全团重点工作目标的实现。3.广大团干部特别是团的领导机关干部在下基层工作、抓基层工作当中，作风有转变，素质有新的提高一是知道了自己的不足。机关驻点的年轻同志都讲，在驻点工作过程中找到了自己的不足。对年轻干部来讲，知道自己有不足，也就找到了进步的路径、提高素质的路径。年轻干部要成长，不是老惦记着跟谁好就行了，需要有真本领。所以努力查找自己的不足，不断提高自身素质是永恒的课题。二是普遍强烈感受到了基层工作的困难，明白了基层工作的机理、机制，懂得了如何根据基层的实际谋划、部署、安排工作。昨天讨论中有同志讲这次下基层的经历“一生难忘，终身受益”，这是很难得的事情。知道了基层的困难，知道了基层的工作机理，今后在领导机关谋划、部署工作就能照顾到基层的实际，就能避免“瞎指挥”。三是不少同志现在能够从责任上、从感情上，把基层的困难感受成全团的困难，感受成自己的困难，这是一个很大的进步，体现了对组织和工作的责任感，也体现了对基层团干部、对广大普通青年的感情。这个收获让我特别高兴，因为我们的干部现在能够将基层的困难当作全团的困难，当作自己的困难，今后走到了其他的岗位上就一定能够做到心里装着基层、心里装着群众。我想，这样的干部今后无论放在什么样的岗位上，我们的党是会放心的。
四是更加深入地了解了社会生活，尤其是普通青年的社会生活。熟悉社会生活，特别是熟悉普通青年人的社会生活，是我们做好共青团工作的根本前提和基本要求。不知道普通人想什么，老自以为是地发号施令，老用我们干部的生活规律、生活模式、价值观、行为模式去判断普通青年，那必然会严重脱离实际。从这个角度讲，我们的干部通过抓基层的工作真正熟悉了普通青年的社会生活，是一个很大的进步。二、当前存在的一些突出问题1．部分团的领导机关虽然对加强基层组织建设和基层工作的重要性有一定认识，但在具体工作中紧迫感不够，存在畏难情绪，不能保证抓工作的精力和力度现在大家对于团的基层组织建设和基层工作的重要性都有普遍的认识，问题在于力度、紧迫感不够，有畏难情绪，这是一个大问题。现在有一个不好的倾向，部分团的领导机关干部能认识到抓基层的重要性，但心中却有自己的小算盘，认为自己在这个岗位上已经有些年头了，再抓团的基层组织建设，一时半会儿抓不出名堂，对个人的工作福利不会有什么影响，对个人的外部关系体系的增长也不会有任何作用，干脆就干别的了。我们不是反对抓影响大的事，只要工作实，影响越大越好，但是我们一定要有一个清醒的认识，那就是如果我们不狠抓团的基层组织建设，就不可能实现总书记提出的“两个全体青年”的政治目标，不可能从根本上扩大团的工作和活动的影响。2．部分基层团干部具有贯彻团中央要求的意识，但方法不得当，过分地寄希望于一招一式特别是寄希望于一份文件或一项制度，存在急功近利思想从根本上讲，团的基层组织建设和基层工作背后有着非常复杂的经济社会变革的因素。寄希望于一招一式，寄希望于基层党委发一个“党建带团建”的文件，就想解决全部问题，这是非常不现实的。增强基层组织的活力是系统性很强的事，不能急功近利。所以今天我要对基层团干部提一个要求，就是要先认认真真把书记处关于基层工作和共青团工作的全部讲话好好学一学，先把基本理论学深学透，再联系实际深入观察，将理论转化为抓实际工作的能力。这个抓实际工作的能力，对基层团干部来讲最重要的是工作内容设计的能力。团的基层组织建设，一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠干部。制度条件我们会努力争取，全国性的“党建带团建”会议正在积极酝酿中。但是我们不能对这个会议过于理想化，认为开完这个会什么问题都解决了。如果我们的基层团干部自身不能深刻地理解会议的精神，不能根据会议的精神因地制宜地设计出适合本地区的工作内容，那么这个会议的作用就不能在基层真正体现出来。3．当前团干部队伍中还存在一些作风问题，值得我们高度警醒一是有的干部喜欢频繁“换频道”，不能保持抓重点工作的力度和韧劲。喜欢“换频道”这种工作态度对于抓基层组织建设有很大的影响。在抓基层组织建设的过程中，那些被实践证明的行之有效的工作项目要坚持抓、持之以恒地抓，不能分散注意力；对于一些新的工作方式、工作方法，要大胆地探索和实验，但不能一哄而上、一味求新，否则就会影响我们抓重点工作的力度。就拿调整乡镇基层组织格局的试点来说，我们就不允许随便扩大，要严格地限定在确定的试点范围内，因为这个事情还处于探索的阶段，很多可能的弊端还没有完全看清楚，行之有效的方法也还没有完全成型，如果一窝蜂地上就很可能影响到其他重点工作。二是有的干部作风浮躁，对团的岗位不够热爱。现在团干部作风上一个很大的问题是过于浮躁，没有将团的岗位看作是干事业的岗位，而是当作成长的跳板，心思没有放在谋划和干工作上，总是想着自己今后转到什么样的岗位，对于那些影响团的事业发展的问题不认真研究。团的岗位是一个锻炼人的岗位，是一个利于干部成长的岗位。如果在这个岗位上能够真正抓住机会积累、学习、提高、钻研，就不会虚度，能够练就真本领，今后到很多岗位上都能胜任。相反，如果没有能够得到充分锻炼，即使今后转到更加重要的岗位，也早晚会暴露问题。总而言之，团干部作风上的问题，会影响全团重点工作的有效落实，特别是会影响抓有难度的工作的进度。干好今天的事业，要有共青团的理想主义境界，要有为多数人谋利益的崇高追求，要有过硬的素质和本领。只有这样，才不会走偏，才能抵得住诱惑、经得起考验，才能成为党需要的合格人才。4．部分团的领导机关对基层探索出的很多好经验缺乏学习、交流的意识，缺乏在面上推广的力度和耐心共青团组织是很有创造力的，但一些团组织只注重抓少数典型，没有将主要的工作精力用到推广有普遍意义的经验上来，对好的经验不交流、不传播、不相互学习借鉴，没有将好的经验在面上推广的工作力度和耐心，造成很多好的经验停留在点上，停留在纸上，停留在供上级领导考察时看上。所以在这里要特别强调，从现在开始，各级团的领导机关干部搞调研不能都集中在点上，要拿出足够多的时间来跟基层团组织负责人研究面上推广的问题。我们再也不能重复在某个区域内、某个战线上有点上的好经验，有能够给各方面参观、学习、考察的东西就满足的工作模式，而是要将精力放在更有普遍意义的工作上。团中央书记处经过慎重考虑，提出力争用3到5年的时间，把共青团的桥头堡从县推到乡镇。要实现这样的目标，就更需要我们多研究推动面上工作的路径、办法，而坚决不能简单地满足于点上的好经验。5．在新领域团建方面，仍有不少难点问题需要进行深入研究，还没有完全形成清晰、透彻的认识实事求是地讲，对于互联网、自组织等新领域团建工作全团都没有形成清晰、透彻的认识，还没有想清楚。虽然经过前段时间的试点工作，我们找到了不少的关键点，但还没有探索出做好这些工作的有效路径。但是对照“两个全体青年”的目标，这些问题我们不能回避。这就需要我们在今后的工作中多学习、多摸索、多积累经验。要多学习党建在这方面形成的好经验，更要切实加大我们自身的实践探索力度，对于试点工作中遇到的难点问题要紧盯不放。三、关于下一步的工作关于下一步的工作，总体上我提以下几点要求：1．要从贯彻党的十七届四中全会精神的高度，从党团特殊政治关系的高度，从党对加强基层工作的要求的高度，从团在广大青年中的生命力体现标志的高度来加深和强化对基层组织建设的重要性的思想认识。我们一再强调，与党发挥作用的途径相比，由于团缺少执政行为的转换途径，其全部价值就在于能不能替党团结、联系广大群众，而团的基层组织是共青团与广大青年沟通联系的最基本途径，因此团的基层组织建设是团的生命力工程，是评价我们工作影响力的重要标志。同时，团的基层组织建设又是目前工作的薄弱环节，且不是一般的薄弱环节，是从根本上影响共青团生命力和活力的薄弱环节。因此，必须要时时刻刻将这项工作作为首要任务来抓，并在团的其他各项工作中得以体现。2．要结合各地在工作中发现的好经验、好做法，更加准确、深入地把握和领会团十六大以来团中央书记处总结出来的关于加强团的基层组织建设和基层工作的重要原则和方法，不能仅仅停留在表面上。团十六大以来团中央书记处总结出来的关于加强团的基层组织建设和基层工作的重要原则和方法，每一条都是从基层实践中总结出来的，都有能够对应的鲜活的例子。在具体的工作中，我们要将这些原则和方法与一些好的例子结合起来，使工作的路子找得更加准确。3.各级团的领导机关要从那些不必要的活动和开支中将资金和资源节约下来，竭尽所能、尽最大努力加大对基层的支持力度。团十六大以来，团的各级领导机关深入贯彻全团总体部署，集中有限的工作力量和工作资源，通过提供经费支持、优化工作环境等各种方式，为基层提供了有效的支持。但同时我们也要看到，基层团组织经费不足、力量不足、载体不足、阵地不足等方面的困难仍然较为突出。各级团的领导机关要在前期努力的基础上，继续按照任务更加明确、思路更加清晰、标准更加严格、力度不能减弱的要求，拿出更大精力和更多资源，想尽一切办法把所能调动的资源放到基层，努力为基层团组织和基层工作提供实实在在的支持，毫不放松、毫不动摇地支持和推动基层团组织开展工作。4.对于已经部署的各项重点工作，特别是驻点工作和试点工作，要集中力量，不能分散精力，要在不断发现问题、总结经验教训的基础上，继续提出新的明确要求，并加大纪律要求和奖惩力度。集中力量是抓好工作的前提。从共青团的实际情况看，我们面临的最大挑战就是容易分散工作精力，这是因为共青团工作边界不是那么清晰，很多事业可以干，这既是优势，也容易成为问题。对于基层组织建设来讲，目前我们部署的最重要的工作就是驻点工作和试点工作，在这两项工作上尤其不能分散精力，要集中力量抓好、抓实，要更加强调抓好这两项工作的纪律要求，提出更加明确的奖惩措施。同时，在工作中我们也要注意根据不断出现的新情况和新问题，调整和明确新的工作措施。5.对于一些创新措施的推广，要坚持试点先行的原则，积极稳妥地加以推进。对于像创新乡镇、街道团的组织格局这样的探索性工作，有很多内在的机制我们还没有很清晰地了解，其好处和弊端也还没有能够充分显现，这就必须坚持试点先行的原则。要强调的是，乡镇、街道团的组织格局创新试点工作中必须始终坚持和把握以下基本原则：（1）要积极稳妥，相关工作推进必须经过试点，不能一哄而起。（2）试点范围明确为每个地市级团委分别抓好区域内一个乡镇和一个街道，在县级团委层次目前不全面进行这项工作的试点，确有条件的试点县级团委要报团中央组织部批准。（3）试点所在乡镇、街道必须取得县级党委的同意。（4）试点工作适度公开，不要形成媒体炒作的热点。（5）组织格局设计中，要编制内、外相结合，专、兼职相结合，行政编制外副书记一般为4—5人，原则上不宜超过7人。（6）可以采用适当方式体现竞争性，但不宜简单采用乡镇、街道团员全体进行直选的方式。（7）编制外副书记要体现代表性，推荐的人选应具备以下条件：热爱党，热爱青年工作；能体现某类别青年的代表性；能调动一定的社会资源。（8）编制内、外的副书记都必须是党员或者团员。既不是党员又不是团员的，不能作为人选。（9）必须经过必要的组织考察程序。（10）要在试点方案中一并考虑试点后的运行机制和工作内容设计问题。（11）编制外副书记无相应行政级别和行政待遇。（12）处理好与现有团的委员会（团的工作委员会）的关系，组织格局创新是对原有委员会结构的补充、完善，不改变原届次。6.要注重加强工作内容设计，规划长线工作，为基层提供能有效支持工作的载体。在支持基层工作的过程中，除了给资源之外，一定要注意我们设计的长线工作、重要工作实际上也是在为基层提供工作载体，如农村青年小额贷款、青年就业创业见习基地、农村青年培训也是在为基层提供支持。因此，抓基层组织建设，一定要和基层工作的有机载体结合起来，不能将基层组织建设和一些重要的基层工作分割开。当然，不能要求基层将我们设计的所有工作内容都做完，毕竟基层的工作力量有限，要给予基层选择的权利，只要有利于扩大组织影响力，表达组织声音，集中力量抓好一两件事情就可以了。关于今后一段时间的驻点工作，我想讲以下两点意见：1．驻点工作是目前全团加强基层工作的一个重要措施，但不是全部措施，要善于将驻点工作和团的其他各项工作措施有机结合起来。团的基层组织建设和基层工作具有长期性和根本性，不可能一蹴而就。驻点工作的主要目的还是要帮助基层团组织开阔眼界，帮助基层团组织推动工作的发展，如果不和其他具体的工作措施结合起来，就起不到激活基层团组织的作用。因此，只有和其他各项工作措施有机结合起来，才能充分体现驻点工作的意义。2．驻点干部的综合素质、工作经验、工作阅历以及所在县的情况都千差万别，我们不能用统一的标准来衡量驻点工作，但驻点干部要扎扎实实地按照团中央的要求，做好最基本的几项工作。一是要深刻准确全面地领会团中央书记处对全团工作的思考，带着思考下基层，带着思考去帮助基层解决问题；二是要熟练掌握各条战线在实践中形成的好经验，努力提高指导工作的质量；三是要以良好的精神面貌全身心地投入驻点工作；四是要认认真真地搞好调查研究、了解情况的工作；五是要认真与团县委和基层团组织的同志交流思想、交流学习体会、交流工作经验，传播全团的重要思想认识和重要经验总结；六是要督促和检查全团重点工作的开展情况，总结全团重大工作部署在具体实践过程中的成果和经验；七是要切实帮助县级团委和乡镇一级团组织梳理工作规范、明确工作程序，切实加强基层团组织的规范化建设。此外，县级团委要加强与驻点干部的配合，善于借助驻点干部的力量推进全团重点工作和创新性工作的开展。全团局级干部要切实增强抓联系点工作的责任感，强化纪律意识，真正做到深入基层、靠前指导，扎扎实实推动联系点工作实现新的发展。最后再强调一下，今年工作即将收尾，各级团组织要特别注意克服那些过去容易出现的抓重大活动安排之后忽略长线、主线工作，以及老盯着新事而忽略重大的、一贯性的重要工作部署的倾向，统筹协调、扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务。要切实贯彻落实《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》精神，以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，不断推动团的基层组织建设和基层工作取得新发展！
组工干部的党性是什么？这个问题让我这名从事组织工作不久的干部陷入深思，没有日积月累的组工经验，也没有值得欣慰的骄人业绩，我该如何回答这个庄严的问题？
党性是党的本质特征的科学体现，组工干部是管干部的干部，管党员的党员，管人才的人才，这一特殊身份就决定了组工干部必须要带头讲党性。作为一名基层组工干部，更要把讲党性贯穿于整个组织工作的始终，并以“让全党满意、让人民满意”为标准检验讲党性的成效。
在不断学习中讲党性。学习党史，是作为年轻组工干部自身“强体”的需要，“欲知大道，必先为史”，党史内容丰富，浩如烟海，我将把党史学习作为一门终身学习的功课，“积硅步以至千里，聚小流以成江河”。专研业务，是作为年轻组工干部爱岗敬业的保障，“干一行爱一行、学一行专一行”，作为从事组织工作不久的我，对于业务还不够熟悉，在老组工干部的指导下边学边干、边领悟边总结，让我更有信心做好一名合格的组工干部。爱好读书，是作为年轻组工干部与时俱进的法宝，“书籍是人类进步的阶梯”，只有广泛涉猎哲学、历史、经济、科技、心理学知识等其他领域的书籍，不断更新知识，拓宽知识面，改善知识结构，才能成为组工业务的行家里手和各项工作的“多面手”，现在无纸化办公的情况越来越多，使我更加坚定了多读书了解科技与时俱进的想法。
在积极进取中讲党性。“责任重于泰山，使命高于一切。”组工干部只有具备强烈的责任意识，才能高质量地履行好自身的职能职责，始终保持良好的工作状态和精神风貌。首先要增强效率意识。我将结合自身的工作特点和要求，动脑筋、想办法，总结新经验、开辟新途径，以又好又快和雷厉风行的工作作风，高质量完成工作目标和工作任务。养成紧张干事、扎实干事、勤恳干事、专心干事的作风和品格，把要形象不要花架子、要政绩不要形式主义、要求真务实不要弄虚作假的工作要求落到实处。其次要提高专业素质。我将立足岗位，勤学博览，开拓眼界，丰富知识，提高能力。自觉做到既全面把握了解工作的全局性和特殊性，又深刻认识工作运行中局部和个性的规律性要求；既勤于总结工作中的新经验、新特点，又善于借鉴已经验证了的新成果、新举措；既破除固步自封、闭门造车的保守主义，又杜绝不加分析盲目崇拜，无论良莠唯我是用的不良行为。
在服务奉献中讲党性。组织工作是全局性工作的一部分，为党的中心工作服务、为经济社会发展和广大党员干部群众服务，作为年轻的组工干部我要增强服务的自觉性、主动性，实现组织工作由管理型向服务型的转变，更好地发挥组织工作服务于工作大局。首先我将转变思想观念。树立“以人为本，以事为根”的新观念，切实实现由“管人”向“服务”转变。其次将提高服务能力。从理论与实践相结合入手，优化知识结构、加强实践锻炼，使自己既能做好党员干部、知识分子的思想教育工作，又能做好为其成长和发展服务的工作；既能注重对工作实施主体的严肃性和原则性要求，又能注重对工作落实过程的指导和帮助。三将发挥服务作用。坚持从小事出发、注重细节，把小事做好、好事做实，成绩面前不夸耀、困难面前不退缩，把“关心人、爱护人、凝聚人、感召人”的服务理念体现在精神上，落实到行动中。
乡镇武装部2020年民兵整组工作实施办法
为认真抓好我镇今年民兵组织整顿工作,根据军委国防动员部《民兵整组工作实施办法》、《陕西省军区民兵整组工作进行实施办法》及县人武部民兵整组工作安排部署相关精神,现结合我镇的实际,就2020年度全镇民兵整组工作制定如下实施办法。
一、指导思想
坚持以新时代强军思想强军目标为指导,以中共中央、紧紧围统国防后备力量建设“十三五”规划目标、按照省军区、市警备区、县武装部年民兵整组工作指示精神，依据新民兵整组工作实施办法、坚持抓机遇积极作为、查短板破解难题、统资源提质增效、研方法分类推进、闯新路实现转型、强基层夯实基础,推动我镇民兵组织建设不断创新发展。
二、时间及阶段划分
今年民乓整组工作,从3月份开始,5月份结束。具体划分为三个阶段。
(-)计划准备阶段(3月30日前)
一是建立健全领导机构,传达学习上级指示精神;
二是搞好调查摸底,即摸清本辖区生产经营、人口状况、地理环境、原有组织布局和衣村连部建设的现状;摸清辖区内复转退伍军入和符合服预备役条件的各类专业技术人员的数质量状况。搞清资源底数,掌握工作主动权,为实施整组做好前期准备工作。三是制定整组方案。各责任单位结合实际情况,拟制详细的整组实施办法,明确指导思想、任务重点,方法步骤、标准要求和完成时限,四是搞好入员业务培训。各责任单位在整组工作全面铺开以前,要拿出专门的时间,采取以会代训或集中培训等形式。对民兵骨干和骨干进行培训,重点学习掌握上级有关政策规定,规范整组程序、内容方法和步骤,为整组工作全面铺开做好准备。
(=)组织实施阶段(4月底前)
一是搞好宣传教育。
通过召开会议、广播、墙报、标语等多种形式,对广大干部群众进行国防教育,使其关心支持民兵建设。积极引导广大民兵和适龄青年坚定理想信念,忠诚行使命,纯洁思想道德,不断增强高举旗帜、听党指挥、履行使命的自觉性和坚定性,为整组工作营造良好的社会筑围。二是整合组建基干民兵队伍,基干民兵由原来的作战、勤务保障、应急和其他队伍调整反恐维稳、工程机械、森林灭火和侦查勤务队伍四类,三是组积出入转队。根据本区民兵的年龄结构,确定编入对象。优先选编在位率高、较少外出、易于抽调的人员和复退士兵、经过训练的人员以及与军事专业对口的地方技术人员。优先选编在位率高、较少外出、易干抽调的人员和复退士兵、经过训练的人员以及与军事专业对口的地方技术人员。在调整基干民兵时,要根据基干民兵的年龄结构合理调配,使每个年龄段的人员比例相对均匀,年龄结构形成梯次。四是调配民兵干部。按照民兵干部的配备条件、任免程序和权限,选好配齐民兵干部。在调配民兵干部时要注意调整面不宜过宽,防止大进大出,以保持整组后民兵工作的连续性。五是健全有关制度。建立健全民兵干部例会、学习、政治教育、军事训练、创先评比、档案资料管理等制度,保证民兵活动的经常性,六是集结点验。主要是对基干民兵进行集结点验。整组后期,以村为单位对基干民兵进行点验,通过集结点验,提高参加点验民兵的组织纪律性,增强“兵”的观念,促进官兵相识,巩固整组成果。七是总结讲评工作。镇武装部对全年度的民兵工作情况进行总结。肯定成绩,找出问题,总结经验教训,提出改进措施,表章先进单位和个人。八是整理有关资料。整组工作后期,将民兵整组、兵员、干部的调整及数质量情况准确地记录下来,整理上报和存档
(三)总结检查验收阶段(5月上旬)。
4月30日前,镇人武部完成对各基层单位的检查验收
三、有关要求
民兵整组是一项复杂的系统工程。各单位要立足当前,着眼长远,切实抓好整组工作落实,推进民兵建设全面协调可持绩发展。
(一)切实加强组织领导。
各单位要把抓好民兵整组作为加强国防后备力量建设的有效途径,列入各支部重要议事日程,成立由支部、村委参加整组工作组织机构,严格落实责任制,切实加大组织领导力度。民兵连长要全力以赴,真正深入一线,搞好调查摸底,确保工作落实到位。
(二)严格落实整组任务。
各单位要严格按照镇人武部赋予的基干民兵编制任务,抓好已建队伍的训练,特别是基干民兵队伍,必须组织健全、人员箔实、配强干部。
(三)注重规范组建秩序。
要针对当前民兵队伍在组织建设上存在的职能交又、一兵多职、无序整组等问题,采取有效措施,进行科学规范。在基干民兵队伍建设上,要按照“就地就近、建用一致”的要求本着有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则,因地制宜进行整组
(四)认真把握好标准及时限。
整组后期,镇入武部要重点对基干民兵队伍逐一进行实兵点验,对其队伍的验收主要采取查阅资料的方式进行。
一、进行组织工作创新，必须深刻认识到组织工作创新的必要性和重要性
总书记在概括党的建设的宝贵经验时曾指出：“必须坚持马克思主义建党学说的基本原理和党的优良传统，根据不断变化的客观实际，用改革的精神研究新情况、解决新问题，积极探索在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下加强执政党建设的新经验，用新的思想、观点和新的实践，继续丰富和发展马克思主义建党学说。”这一条重要经验的实质，就是不断创新。组织工作是党的建设工作的重要组成部分，组织部门和我们组工干部贯彻落实党的各项方针政策，最关键的就是要在继续推进党的建设新的伟大工程中发挥作用。近年来，组织工作围绕党建工作目标任务，在服务经济建设工作中，提供坚强的组织保证，取得了重大成就，这些成就是与组工干部坚持解放思想，不断创新密不可分的。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会主义现代化建设事业发展到了一个新阶段，组织工作又面临着许多新情况、新问题、新任务。例如：如何实现组织工作与社会主义市场经济的有机结合，更好地为经济建设中心服务的问题；如何有效开展下岗职工的思想政治工作；如何消除少数企业经营者，特别是私营企业主对党组织开展活动的抵触情绪；如何解决部分离退休党员党性观念弱化的问题等等。这些问题的存在，说明组织工作面临的工作环境已经发生了很大变化，同时也向组织工作提出了新的挑战。墨守陈规、固步自封是不能解决这些问题的，必须解放思想，大胆探索，在组织工作的内容、形式、方法等方面不断改革创新，才能解决问题，在创新中实现新的突破。
二、进行组织工作创新，必须正确的把握组织工作创新的主要内容
组织工作是一项系统工程，包括的内容很多，涉及的面很宽，必须抓住重点，把握主要内容。当前，组织工作创新应当着力突出观念创新、技术创新、形式创新、制度创新、形象创新五个方面。
1、观念创新：就是树立正确的创新观，切实增强想创新、敢创新的问题，要有先人一步的思维，超前思考，正确分析；要有高人一筹的眼光，科学预测，准确判断。目前，组织工作的创新恰恰仍然面临着许多坚固的框框，如：有些同志片面的强调原则，习惯于照框子办事，主动性、自觉性意识不强，导致组织工作出现了“上级不推不动、组织不点不整、领导不压不抓、矛盾不大不理”的不良现象。针对以上存在的问题，必须明确“观念的创新是一切创新的基础”，从而温故知新，对过去工作进行扬弃；推陈出新，敢于大胆摆脱思想束缚。俗话说，观念一转天地宽，只要实现观念上的创新，就能为组织工作的创新打好基础。
2、技术创新。近年来，为了加大基层干部群众的教育培训力度，我们运用电视电化教育的手段，对乡镇、村干部进行了系统培训，不再需要把参训对象集中起来进行课堂培训，这就是组织工作技术创新的例证，就鄯善县而言，现已建成标准化党员电教播放站18个，播放点354个，仅2005年就培训党员干部群众6520余人次；以前，组织工作中的规章制度、文件法规只能通过下发文件，组织干部职工进行学习和领会，不仅覆盖面窄，而且学习的周期较长，如今，我们建立了“鄯善党建网”使广大干部群众能够及时了解和掌握党的各项方针政策，这也是一项创新。但是由于受到资金和技术人才的影响，广泛运用现代科学技术，研究解决组织工作中的热难点问题，使组织工作手段得到升级换代的速度还是比较慢。因此，技术创新也是组织工作创新的一项重要内容。
3、形式创新。形式是为内容服务的，一定的内容必须通过相应的形式来体现。2006年鄯善县委组织部在全县各级党组织设立“组织工作实践创新奖”，就是要建立激励机制，鼓励大家敢于创新、乐于创新，通过创新实现组织工作的新发展。鄯善县达浪坎乡党委组织开展的“民主日”活动；鄯善县辟展乡出台的《村务公开明白会制度》等，也都是组织工作形式的创新。组织工作有很多常规性工作，能不能抓出成效，关键就是要看设计载体。针对当前农村党组织对党员学习教育管理不够，致使农村广大党员学习理论、掌握政策与发挥作用相脱离，整体凝聚力得不到体现的问题，鄯善县组织实施了“党员凝聚力工程”，对如何加强党员教育管理、增强党员凝聚力，如何开展主题实践活动、增强党组织凝聚力进行了详细的安排，实践证明，活动的开展，在推进各级党组织自身建设、增强党组织凝聚力、扩大党的社会影响力方面发挥了很好的作用。这就说明，形式创新不能只停留在文字上，停留在汇报中，认为形式形式就是走走“形式”，试图通过几个华而不实的“靓招”来应付组织工作形式的创新。我们必须通过一些有效的形式、有效的载体，切实推动组织工作更好的开展，坚决抵制那些给党和群众带来损失的“花架子”，不断探索新路子、谋求新措施，使组织工作形成新的内容。
4、制度创新。近年来，党中央、中组部就先后制订下发许多规范性文件，目前农村基层党组织、中小学校党组织、机关党组织、人民团体党组织都已经有了工作条例。我县也制定了不少制度，如：《鄯善县关于进一步严肃党员领导干部政治纪律的规定》、《鄯善县党政领导班子一把手季度汇报制度》、《鄯善县科级领导班子、领导干部及后备干部监督管理工作细则》、《鄯善县干部监督工作联系会议制度》等。但就总体而言，组织工作制度建设还滞后于组织工作的实践，有的制度还是很早以前制定的，适应性不强；有的制度比较笼统，不够具体；有的制度理论味浓，需要增强操作性。同时，制度创新是一个完整的体系，包括制度的制定、执行、监督等各个方面。我们有些制度已经制定了很长时间，但有的同志还没有学习、掌握，也有的人虽然学习了，但在工作中不按制度办事，随意性大，结果带来了不少问题，给工作带来被动和影响。例如，个别党支部预备党员到期不按时转正；个别党（工）委预备党员的入党手续不健全；县委作出的一些决策、决定不认真执行，致使当事人长期上访等。因此，制度创新仍然是今后组织工作的一个重点。笔者认为，加强组织制度创新，必须解决“五个问题”：一是解决制度不尽完善的问题，使制度具有完整性；二是解决制度原则化的问题，使制度具有可操作性；三是解决有章不循的问题，使制度的执行具有严肃性；四是解决监督制度不健全的问题，使监督具备有效性；五是解决制度类别不清的问题，使制度具有层次性。
5、形象创新。要通过多种措施，加强组工干部队伍建设，提高组工干部素质，从而树立新时期组工干部的良好形象。对组工干部的形象问题，同志指出，组织部门的干部，党性要强，作风要正，工作要实，业务要精。近年来，鄯善县委组织部按照自治区党委组织部、地委组织部的有关要求，在组工干部队伍中，开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”学习教育活动；双满意建设年活动等，使组工干部的综合素质得到了进一步提高，在群众中树立了“政治坚定、公道正派、廉洁勤政、求真务实”的良好形象。但是仅有良好的职业道德是不够的，组工干部必须加强学习，不断拓宽知识领域、改善知识结构，只有成为一名通才，工作才能游刃有余，才能创造特色。所以，我们必须通过学习、实践，再学习、再实践，进一步提高组工干部的综合素质，以组工干部的形象创新，带动组织部门的形象创新。
三、进行组织工作创新，必须正确把握组织工作创新的基本途径
首先，加强学习和实践，打牢创新的基础。组织工作创新，必须以扎实的理论功底和实践基础做保证。坚持把理论学习和工作实践紧密结合起来，学习内容上坚持“专博”结合，专就是专业知识要精通熟练，博，就是要学习新知识，探索新领域。目前，知识更新的周期越来越短，“信息革命”来势迅猛，“数字地球”近乎现实，“知识经济’实属必然。所有这些，都迫使我们必须加强学习，补充和更新知识，从而增强创新的资本。没有一定的知识积累，不掌握现代科学知识，就谈不上什么创新，只能是蛮干。
其次，要调查研究。组织工作创新不是脱离实际的创新，要广泛调研，吃透上情和下情。了解掌握组织工作的新思路，新举措，熟悉本部门、本单位组织工作的开展情况。同时，要深入思考，坚持联系的、发展的、系统的观念，通过换位思考，把组织工作置于促进经济社会发展大局中来把握，研究新情况，解决新问题。
第三，要勤于总结。创新不是对过去工作的全盘否定。创新一方面是对在原来的实践基础上形成的认识进行再认识，包括对原来认识中正确部分的继承、错误部分的纠正和过时部分的摒弃；另一方面是要研究新情况、新问题，总结新的实践经验，形成新的观念、理论和方法。这就意味着，组织工作创新是在过去工作经验的基础上，产生新的思想并指导着组织工作的实践。组织工作中有许多宝贵经验，它们是致力于不断创新的结晶，也是从事创新实践的起点，我们一定要认真总结。同时，还要回过头来看看过去我们工作的失误之处，从失误中吸取教训，这对进行创新活动也有很大帮助。恩格斯曾经说过：“无论从哪方面学习都不如从自己所犯错误的后果中学习来得快。”这说明了反思的重要性，说明了勤于总结的重要性。
第四，大胆探索。创新在一定意义上讲就是改革。如果墨守陈规、患得患失、怕这怕那是不行的。如果我们遇到矛盾和问题时，习惯地用老眼光看待新事物，用老办法处理新问题，用老思维思考新情况。这样，就必然会严重制约我们的思想，妨碍了工作的创新。我们一定要解放思想，树立大胆探索、不断进取的精神，始终保持足够的勇气和良好的精神状态，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，只要有利于组织工作服务经济建设中心，推动经济发展；有利于促进组织工作整体上水平；有利于提高组工干部队伍整体素质，树立良好的组织部门和组工干部形象，都可以想，都可以试。成功了可以总结经验，失败了也可以吸取教训，都有利于我们继续探索创新的思路和办法。
四、进行组织工作创新，必须处理好几个关系
要想推动和实现组织工作创新，除了大环境和组工队伍自身素质的因素外，还应当处理好以下几个方面的关系：
一是要正确处理好创新与实事求是的关系。解放思想、开拓创新，要建立在实事求是的基础之上，开拓创新不能标新立异。我们在工作中遇到了困难要有战胜困难的勇气，遇到了问题要有解决问题的决心，遇到了挑战要有应对挑战的办法，总之，面对新情况、新问题要拿出新办法、新举措，但决不能离开实际去空想，脱离了实际、不求实效，必然会损害广大人民群众的利益。如：鄯善县在年初乡（镇）党委班子换届，党委班子成员的配备工作中，我们没有一味的追求班子成员的年轻化和知识化，而是结合各乡（镇）的工作重点，采取了因地制宜、量力而行的原则，即考虑到到班子成员老、中、青的合理搭配，又考虑到各乡（镇）在经济建设中，不同领域欠缺的人才，按照实际需要对乡（镇）党委班子成员进行了调整和配备，不仅为我县经济建设提供了坚强的组织保证，还得到了广大干部群众的一致好评。
二是要正确处理好创新与继承的关系。破旧才能立新，但创新是为了更好地继承。就组织工作本身而言，党的建设的理论和实践在不断地创新，但马克思主义的基本原理，党的宗旨、党的组织原则是不能变的，我们党在多年的革命和建设中积累的丰富的经验是不能丢的。如：鄯善县在开展基层组织建设工作中，以前的创建工作标准虽然有的要求较低，已不适应村党支部建设的需要，必须调整，但我们只能对原标准进行补充完善，把建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的一些新标准、新要求加进去，而利用创建工作推动农村基层组织建设的经验做法我们必须要坚持下去。
同志们：
会议现在开始。
为进一步做好信访工作，认真落实《关于进一步深化领导干部信访接待工作的通知》（县委办[2009]62号）文件精神，总结交流上半年信访工作情况，部署下半年信访工作任务，决定召开全县信访干部工作例会。参加会议对象有18个镇乡（街道）的专职信访干部、8个重要部门的信访室主任和局班子成员、
科室负责人，信访维稳督导员。这次会议的主题是：抓基层、打基础、增和谐。会议议程共三项：一、典型发言。由西周镇、爵溪街道、石浦镇信访办分别介绍"说事制度"、"网络建设"、"考核制度"的具体做法；二、业务培训。由副局长鲍跃飞同志、党组成员李世平同志、党组成员赵庆良同志分别辅导接访复核、办信督查、办公室工作；三、由局长洪霞同志作2009年上半年度信访工作总结和部署下半年信访工作任务。
下面进行会议第一项：
典型发言
请西周镇信访办鲍英权同志介绍"说事制度"的具体做法，大家欢迎。
请爵溪街道信访办周万立同志介绍"网络建设"的具体做法；大家欢迎。
请石浦镇信访办庄从求同志介绍"考核制度"的具体做法，大家欢迎。
下面进行会议第二项：
业务培训
请副局长鲍跃飞同志辅导群众来访接待、信访复查复核并结合贯彻落实县委办62号文件精神方面的业务工作，大家欢迎。
请党组成员李世平同志辅导群众来信办理、督查督办方面的业务工作，大家欢迎。
请党组成员赵庆良同志辅导办公室综合信息编写报送方面的业务工作，大家欢迎。
下面进行会议第三项：
由局长洪霞同志作2009年上半年度信访工作总结和部署下半年信访工作任务，大家欢迎。
会议的各项议程已经完毕。本次会议：听取了局长洪霞同志作的2009年上半年度信访工作总结和部署下半年信访工作任务。上半年度信访工作总结中回顾了主要工作、分析了当前信访工作面临的形势和存在的主要问题，对下半年主要工作进行了部署，为下半年全县信访工作的开展提出了一些基本思路和方法。会议进行了有关信访业务培训，提高了处理信访问题的能力。开展了镇乡（街道）信访工作经验交流，增进了相互了解，取长补短，共同提高。
为了贯彻落实好本次会议精神，保证全面完成今年的各项工作任务。特提以下几点要求：
1、 汇报好会议精神。汇报要突出三个重点：一是信访形势和特点；二是本单位信访工作的簿弱环节；三是下半年的主要工作。
2、 制订好下半年度信访工作计划；有一个良好计划，就完成了工作的一半，计划要按照县里工作要求，借鉴兄弟单位的典型经验，结合本单位实际，制订出切实可行的方案。
为期三天的部理论学习中心组(扩大)会暨组织部长读书会就将结束了。这次学习会把部机关全体同志和各县(市、区)委的组织部长全部集中起来，是历史上所没有的。部务对这次会议十分重视，谋划了较长时间，原本打算想在换届结束后就把大家集中起来，让大家在紧张之后放松一下，后因为主题实践活动的开展、市级机关部门的人事调整、又接着是非公企业党建研讨会的召开，重要的事情一件接着一件，大家紧紧绷着的神经一直没有放松下来。这次把大家集中起来，主要目的是围绕*总书记在中央党校省部级领导干部进修班发表的重要讲话精神，学习省第十二次党代会精神，深入贯彻落实市委十届二次全会的决策部署，总结、研究、提炼近年来组织工作行之有效的好经验、好做法，更好地把握组织工作的规律，进一步推进组织工作上新台阶，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。
*总书记的重要讲话，紧紧围绕坚定不移走中国特色社会主义道路、为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗这一主题，科学分析了当前和今后一个时期我们面临的新形势、新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了事关党和国家未来发展全局的一系列重大理论和实践问题。在党的十七大即将召开的关键时刻，*总书记发表这一重要讲话，对于充分发扬党内民主、集思广益，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于更好地统一思想、提高认识，扎实做好十七大的各项准备工作和开好十七大，具有十分重要的意义。
我们要紧密联系组织工作实际，认真学习，深刻领会，并以讲话精神来谋划和推进组织工作。要深刻把握关于中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜、是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜的新论断，进一步增强组织工作坚持中国特色社会主义方向的坚定性；要深刻把握关于科学发展观丰富内涵和实践要求的新阐述，进一步增强组织工作贯彻落实科学发展观的自觉性；要深刻把握关于经济、政治、文化、社会建设的新要求，进一步增强组织工作服务大局的主动性；要深刻把握关于推进党的伟大工程的新任务，进一步增强组织工作的创造性。
组织部门是党的建设新的伟大工程的“施工队”，我们要审时度势，以改革创新的精神，回顾总结组织工作的好经验、好做法，把握组织工作的规律，认真研究解决当前组织工作面临的新情况、新问题，努力把组织工作的各项任务落到实处。学习贯彻讲话精神，关键在于落实，目的在于推动工作，借此机会，我结合*组织工作的实际，讲三个问题：
一、认真总结近年来的实践经验，正确认识和把握组织工作的规律，不断提高组织工作的水平
辩证唯物主义认识论告诉我们：人的正确认识来源于实践，又能进一步推动实践，实践、认识、再实践、再认识，每一循环都会进到更高的境界。认真回顾总结组织工作的取得的成就，认真总结组织工作的好做法、好经验，正确认识和把握组织工作的规律，是新形势下提高组织工作水平的前提和保证。近年来，在市委的正确领导下，全市组织系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕大局，坚持突出重点，狠抓工作落实，真正实现了重点工作出精品、难点工作求突破、探索工作重完善、特色工作出亮点、日常工作争一流的目标，各项组织工作都取得了新进展、新成效，在实践中积累了许多有益的经验。概括起来，主要有以下七个方面的经验和体会：
第一、必须贯彻落实新时期党的重大战略思想，以先进的理念来引领和指导组织工作，使组织工作牢牢把握时代脉搏思路决定出路，“妙棋一着，满盘皆活”，加强和改进新时期的组织工作，必须贯彻落实新时期党的重大战略思想，以先进的理念来引领。党的十六大以来，以*同志为总书记的党中央，大力推进理论创新，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的先进性建设等重大战略思想。这些重大战略思想，既是对组织工作提出的新要求，也是推进组织工作必须坚持的指导思想。
比如，党中央提出了推进科学发展，构建和谐社会的重大战略思想以后，我们在系统学习科学发展观、构建和谐社会、加强党的先进性建设等重大战略思想的基础上，20*年6月份，提出了“以建设活力和谐企业作为非公企业党建工作的总目标、总任务、总载体”的新理念，并且按照科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想的要求，把“活力和谐”的内涵定义为：发展充满活力、内部关系融洽、外部环境友好等三个方面，活力体现了“推进科学发展”的战略思想，和谐融入了“建设社会主义和谐社会”的战略目标，完全符合党中央的战略要求。这一目标也是中央重大战略思想在微观层次的反映，在企业层面的具体贯彻落实，与市委原来实施的对县(市、区)的责任制考核、对乡镇的综合实力排名等工作抓手一起，构成了市委贯彻落实中央重大战略思想，在宏观层面、中观层面和微观层面的“三位一体”的机制。这一新理念的提出，既解决了非公企业党建工作思想认识层面的问题，也解决了工作层面的问题，开创了我市非公企业党建工作的全新局面。得了中组部、省委组织部和市委的充分肯定，也受到了党建理论界的广泛认同。省委常委、组织部长斯鑫良同志对*的做法给予了充分肯定，最近专门做了批示，要求总结*的经验，在全省予以推广。我在后面还要对这一成功实践做详细的分析，这里先不具体展开讲。
又比如，为全面贯彻落实科学发展观，我们进一步改进和完善干部考核评价工作，引导干部更好地树立正确政绩观，在去年县、乡两级领导班子换届中，全面推行了体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，取得了良好的成效，党内外的反响非常好，受到了省委组织部的肯定。鉴于*在这项工作中的成功探索，省委组织部今年还让我市承担了体现科学发展观要求的部门党政领导班子和领导干部综合考核评价试点工作，目前，试点工作进展顺利，取得了较大的实践成果和理论成果。
再比如，中央提出“四位一体”的战略思想，着力推进民主政治建设，我们在干部人事制度改革迈出了新步伐。20*年我市公开选调了14名市直机关中层领导干部，这次选调有两个突出特点，一是破除身份限制，向民营企业放开，有2名民营企业管理人员入选；二是向基层干部倾斜，有一批乡镇干部入选。为此，中组部《领导参阅》刊发了这一做法，被新闻界誉为“破冰之举”。紧接着，我们开展市县联合公开选拔领导干部工作，共选拔了81名县、科级领导干部，选拔人数创历年之最。为了健全干部监督的有效机制，成功探索了干部政绩公示，开展了干部离任交接审计试点工作。
实践证明，只有深刻领会、全面把握中央重大战略思想的精神实质，并坚持用党的理论创新的最新成果武装头脑、指导实践，进一步树立顺应时代要求、符合组织工作实际的科学理念，才能使组织工作永远走在时代的前列。
第二、始终坚持围绕中心，服务大局，自觉把组织工作放到党委、政府工作的全局中去谋划和推进
始终服务于党委、政府的中心任务，是做好组织工作的根本要求。组织部门是党委的重要职能部门，要坚持把组织工作的重心，放在对中心工作有推动作用的重大举措上。几年来，全市组织系统坚持把组织工作放到全党全国工作的大局下来认识，始终坚持在大局下行动，把服务大局的成效作为检验组织工作的根本标准。
比如，20*年至20*年，中央把先进性教育活动确定为全党的一项中心任务，我们按照中央的要求，切实把先进性教育活动作为这两年工作的重中之重，集中精力抓紧抓好，抓出显著成效，取得了丰硕成果。我市非公企业党的先进性建设理论研究取得了突破性进展，理论成果得到了中央先进性教育活动领导小组的充分肯定，作为全国唯一地级市单位的论文被入选全国“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨会论文集，获得全省先进性建设理论文章特等奖，并作为全国唯一一个地级市出席了在北京召开的“全国先进性建设理论研讨会”。在先进性教育活动中，我市成功挖掘、培育了震撼*、感动全省、影响全国的“为民好书记”郑九万。中央政治局常委曾庆红、李长春同志就学习郑九万先进事迹分别作了重要批示，原省委书记同志先后三次做出批示。目前，九万同志还被选为党的十七大代表。先进性教育期间，中央督导组和省委给予了*很高的评价，中央各大主要媒体纷纷宣传我市先进性教育活动的特色做法，中央先进性教育办公室刊发了我市8篇简报，《人民日报》刊出5篇，中央电视台播出8条，无论是报道的篇数还是影响力在全国、全省都是绝无仅有的。
以上是在宏观层面的，在中观层面，组织工作还要紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署。实现“建设三个*，实现三次跨越”的宏伟蓝图，干部的能力素质是关键，我们建立了农村基层、上级机关、发达城市三大干部培养基地，选送大批干部到中直、省直机关和上海等先进发达地区挂职锻炼，挂职干部人数为历年来之最，得到了市委和省委组织部的充分肯定；通过拓宽干部教育渠道，提升干部培训层次，创办了“*讲坛”，现已经举办了27期，受到了广大党员干部的普遍欢迎，“*讲坛”已经成为了*干部教育的品牌资源，受到了市委的高度赞扬，现在王建满书记都亲自过问、亲自把关授课内容。再比如，20*年，为配合市委、市政府的“三沿”整治任务，我们积极抽调干部到“三沿”整治任务较重的村帮助开展工作，有力推进了全市“三沿”整治任务的顺利完成。
实践证明，只有把组织工作放到大局下来认识、把握、部署，主动把服务大局作为组织工作的出发点、落脚点，并善于根据大局的需要来推动，才能找准位置、发挥作用、有所作为，才能增强组织工作的主动性和实效性，才进一步提升组织工作在大局中的地位和作用。
第三、坚持与时俱进，以创新的理念推动工作上新水平，使组织工作永远充满生机和活力
组织工作的活力源自于创新。面对不断出现的新情况、新问题，需要我们在工作中不断创新，在创新中实现提升。我们所致力的创新，并不是随心所欲的主观臆断，更不是简单地提出一些新的概念和新的口号，而是自觉运用辩证唯物主义的立场、观点、方法，研究和把握组织工作的内在规律、组织工作与经济社会发展之间的内在联系，抓住工作中全局性、战略性的重大问题，特别是对一些长期困扰组织工作的难点问题，坚持把创新作为破解难题、增强活力的重要手段，选准重点难点工作寻求突破，为组织工作注入了新的生机和活力。
在制度上创新，把制度建设贯穿于组织工作的始终。几年来，我们坚持把继承和发扬传统经验与推进制度创新结合起来，以完备的制度体系，保证组织工作各项任务的落实。比如，我们按照*总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部”要求，在全省率先制定出台《关于按“三真”要求，加强基层干部队伍建设的意见》，特别是在改善基层干部政治待遇等方面有了较大突破，提出了十个方面措施，受到了广大基层干部的欢迎，同时也得到了中央和省委的充分肯定。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志和中组部副部长李景田同志分别作了重要批示，对这一做法给予充分肯定。
在思路上创新，坚持以改革的精神推进组织工作。几年来，我们以思路创新来解决组织工作中遇到的现实问题，坚决摈弃唯创新而创新、为领导而创新、唯形式而创新的观点，不断推进组织工作的思路创新。比如，为了解决非公企业党组织的作用发挥问题，我们提出以“建设活力和谐企业”为总目标推进非公企业党建工作的新思路，使非公企业党建工作目标更加清晰，企业党组织作用发挥更加有效，从而开辟了*非公企业党建工作的新路子和新局面。
在方法上创新，努力提高组织工作的成效和水平。方式方法的科学性、合理性、实效性，不仅是党的执政能力强弱的重要体现，同时也是组织工作水平高低的重要标志。几年来，我们主动适应形势和任务的发展变化，积极改进工作方式方法，努力提高组织工作水平。比如，为了防止察人失误，我们试行了干部选拔任用全程记实，通过写实的手法，以干部工作文书和有关记录表为载体，按照“一人一档”、“一事一记”的办法，对提拔任用和平级调整担任重要职位的干部进行全程记实，加强了干部任免全过程的有效监督。这项工作受到了中组部干部监督局的肯定。
回顾这几年组织工作取得的显著成效，无一不是广大组工干部坚持思想解放、勇于创新的结果。实践给我们以深刻的启示，做好新形势下的组织工作，一方面要继承和发扬行之有效的方法，另一方面要增强创新意识，以改革的精神推进思想观念、工作制度和方式方法的创新。只有这样,我们才能站得高一些、看得远一些、想得深一些，才能不断推出新举措、创造新经验、取得新成果，才能使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第四，必须加强协调，整合资源，努力形成推进组织工作的合力
组织工作涉及面广，许多工作仅靠自身的力量是不够的，更不可能“单兵独进”、封闭运行。因此，我曾反复强调，要跳出“就组织工作抓组织工作”的传统思维模式，善于发挥组织部门的优势，充分发挥组织部门对资源配置、放大、倍增的作用，整合各方面资源，来推动组织工作，实现效益最大化。一方面，强化市、县两级组织部门的统筹协调，统筹推动重点工作的开展，形成上下联动办大事的工作局面；另一方面，善于借势借力，整合各种力量，达到资源共享，信息共用，共同把组织工作做好。
比如，推进村级组织活动场所建设，是加强基层组织建设的一项重大举措，这项工作涉及面广，工作量大，需要巨大的资金投入，需要大量的人力物力。在工作中，我们坚持把责任分解落实到财政、建设、国土、规划等部门，把建设指标落实到各县(市、区)，充分调动有关部门和地方的积极性，发挥他们的各自优势，有力地推进了我市村级组织活动场所建设，在全省率先实现了全市5392个行政村“村村有办公楼”的目标。一些乡镇干部说，这项工程完成了他们几届党委、政府想干都不曾干成的事；一些老党员说，有了自己的活动场所，了却了他们一生的宿愿。
又比如，在农村干部远程教育工作中，我们紧紧抓住建点覆盖和学用结合这两个重点，整合相关资源，形成相关部门密切配合，通力协作，干工作、抓落实的整体合力。目前，市本级已累计投入资金近1000万元，终端接收站点已覆盖了所有乡镇和92.7%的行政村。我们利用媒体资源，对市第十次党代会开幕式，以远教网进行了现场直播，使农村党员在村活动室就看到了党代会的盛况；通过整合资源，拓展功能，我们在今年台风季节到来之前，建成了全市远程教育视频互动系统，为抗灾抢险实时部署、畅通联系提供了新的渠道。远程教育工作这两大动作，在全省我们是率先尝试和运用，在全国都是领先的。
再比如，我们坚持党管人才的原则，逐步建立了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会各方面广泛参与”的人才工作机制。我们积极发挥牵头抓总作用，争取各方支持，出实招、见实效，建成了高级人才公寓“聚英家园”，为*吸引人才创造条件，这在全省也是第一例。大力整合人才资源，在全省率先成立专家咨询服务团，开展“百名专家富民攻坚行”活动，帮助欠发达地区加快发展。
几年来，我们对于由组织部门牵头抓总的工作，既认真负责、明确责任，又不包办代替；对于每一项重点工作，一旦确定工作目标，就在一个时期内整合各方资源，集中各方力量，全力推进；对于需要组织部门配合的工作，既积极参与、主动配合，又不越俎代庖，这些都是我们实践中取得的成功经验。
第五、坚持调研开路，试点先行，边总结边完善，积极稳妥地推进组织工作
几年来，我们坚持每项重要工作部署前，都进行调研，慎重提出目标和措施，积极稳妥地推进；每项重大改革举措出台前，都先行试点，探索方法，积累经验；每项重要工作在进展中，都及时跟踪，掌握情况，加强工作指导；每项重要工作完成后，都认真总结，探索规律，不断提高水平。
比如，针对乡镇调控力逐步弱化的问题，20*年，我们开展了乡镇调控能力的课题调研，之后形成的课题调研报告，在中组部课题联评会上，通过专家组的无记名投票，荣获了中组部一等奖，这非常不容易的，多年来还是第一次。我们提出的通过转变职能、下放权力、理顺县乡关系，增强乡镇调控能力的观点，受到了与会专家的一致肯定。我们不仅仅停留在理论层面研究，还在几个县组织开展试点，每个县分别搞1个乡镇试点，从不同角度探索完善乡镇管理体制，取得了一定成效。又比如，我们针对干部任用初始提名权的制度性缺陷，在深入调研的基础上，在全省率先制定实施了《领导干部民主推荐暂行办法》、《全委会成员民主推荐提名领导干部人选试行办法》和《民主推荐领导干部提前公告试行办法》，并对“二轮推荐”等敏感问题作出了具体规范，较好地解决了初始提名权的程序问题。特别是我们开展的科学规范县(市、区)委书记用人权的试点，成为了中组部直接指导的试点单位。我们在全面推行党务公开的基础上，实行了领导干部政绩公示，使干部的政绩在阳光下，这项工作现已成为干部综合考核评价工作的有效手段，得到全面运用，并被评为20*年度全省组织工作创新奖。
再比如，我们根据“探索产权激励机制”要求，组织开展人力资本出资入股试点工作，把依附在人才身上的知识、技能、经验等，通过法定形式转化成为企业的注册资本，使人力资源向人力资本转化，实现人才激励机制的重大突破，为我市吸引高层次人才创造了有利条件，这一做法引起了中组部和众多新闻媒体的极大关注，并被评为20*年度全省组织工作创新奖。
实践证明，通过调研来论证可行性，通过试点来验证实效性，坚持边探索边总结、边总结边完善，是提高组织工作水平的重要方法。
第六，坚持超前谋划，运用多种手段推进，始终牢牢把握组织工作的主动权
组织工作事关全局、责任重大，任何一项改革举措的出台，任何一项重要工作的推进，都是一个系统工程，“牵一发而动全身”，因此，必须做到超前谋划，切实增强工作的前瞻性和预见性，始终掌握工作的主动权；每一项工作做到有战略、有战术、有套路，并运用“组合拳”，持续不断地推进，确保取得实效。
比如，去年的市、县、乡三级换届工作，是建国以来时间最集中、改革力度最大、政策性最强、调整干部最多的一次，新情况、新问题、新要求很多。为做好这次换届工作，我们坚持试点先行，超前谋划，加强指导，确保了整个换届圆满成功。在去年年初的全市组织工作会议上，就把换届工作大局摆上重要议事日程，市委主要领导还就领导干部如何接受换届的考验作了专题报告，提前吹风，营造氛围；在年中，把换届工作业务知识培训作为重要工作来抓好，不断提高组工干部做好换届工作的能力和水平；在换届考察全面开始前，我们选择在乐清开展了综合考核评价试点工作，取得了第一手的经验；在人事酝酿过程，提出符合要求的换届人事安排方案，较好地体现了正确的用人导向；在换届选举中，加强对工作的组织指导，把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机地结合起来，有组织、有计划地宣传推介市委提名的候选人，让代表充分了解候选人，确保组织意图顺利实现，同时强调营造风清气正的换届环境。这次市、县、乡三级换届选举，是历年来最成功的一次，也是干部群众最为满意的一次。社会各界对20*年的村级组织换届选举也很满意，期间我们采取有力措施，平稳有序推进，并随时掌握有关动态，协同公安部门开展了“春雷行动”，狠狠打击了一些企图破坏选举的苗头，期间没有发生一起因换届引起的重大群访事件，这也是历年来很少见到的。
又比如，前后三批的党员先进性教育活动之所以取得显著成效，就因为我们在先进性教育活动中，运用多种手段持续推进。通过我们通过加强整合协调，形成了全市各级党委牵头抓总，一级抓一级，一级带一级，上下齐心、多方联动、整体推进的工作格局；通过抽调和选派一批素质高、作风硬、熟悉党务工作的同志组建指导组，加强对先进性教育活动的督导检查；通过树立了像郑九万、吴美角等先进人物，充分发挥典型示范带动作用；通过有效整合宣传资源，充分发挥广播、电视、报纸、网络等多种新闻媒体的作用，为教育活动营造了浓厚的氛围。这些经验，都是先进性教育活动取得成功的关键。再比如，在开展农村指导员工作中，我们采取了许多“硬”手段来加强指导员管理，建立“指导员分类选派制度”、“重点问题梳理交办制度”、“群众不满意指导员召回制度”，等等，使广大指导员把“心”安在基层，为群众办好事、办实事，深受基层和群众好评。《人民日报》在头版重要位置报道了我市这一做法，称“*的做法是夯实党在农村基层的执政基础的有力举措”。这项工作走在了全省前列，20*年、20*年，省委、省政府连续两年授予*市“农村指导员工作先进市”荣誉称号。
实践证明，组织工作任务重、头绪多，必须超前谋划、理清思路，切实增强工作的主动性，在运用多种手段、集中全力推进的同时，要注意“弹好钢琴”，确保取得实效。
第七，坚持公道正派、从严治部，以加强组工队伍建设来推动工作任务的完成
组织部门是党委的重要职能部门，组织工作的性质和职责特点，决定了加强组织部门自身建设的重要性。几年来，我们始终把加强组工干部队伍的自身建设，作为落实组织工作的前提和保证，努力建设一流的队伍、树立一流的形象，创造一流的业绩。
首先是，坚持思想建部。我始终认为，无论对党还是对党的干部来说，理论上成熟都是政治上成熟的基础。一直以来，我们对自身学习都抓得比较紧，把它看成是思想的“魂”和统领各项工作的“纲”。通过每年举办一次组织部长学习读书会，每次结合形势确定一个主题，为推进组织工作奠定坚实的思想基础；通过健全和落实理论中心组学习制度，每一个月学习一次，每次一个主题，引导部机关干部养成理论学习和思考的良好习惯。
其次是，坚持作风建部。通过开展以公道正派为主题的各种教育活动，加强作风建设，教育干部发扬优良的部风，时刻保持公道正派的良好形象，努力把组织部门建设成为党满意、人民满意的部门。
其三是，坚持能力建部。比如，通过工作务虚会、业务研讨会等形式组织学习，提高部机关干部的政策业务水平；实行处长帮带责任制，以“老”带“新”，使年轻干部尽快成熟起来；开展组织工作业务政策研讨会、举办全市组工干部业务培训班等，并在部内组织了干部工作业务知识竞赛，切实提高全市组工干部的知识水平和业务能力。今年，我们还将在全市组织系统开展“大学习、大竞赛”活动，准备在10月份，由市委组织部和县(市、区)委组织部组成12支队伍，届时将从每个单位随机抽取机关干部组队参赛，看看哪支队伍的能力最强，业务最精。
几年来，部机关干部队伍面貌发生了质的变化。概括起来，一是思想观念有了新的转变。知识和能力的危机感有了新的增强，部机关政治理论和业务知识学习气氛逐渐浓厚，按部就班、等靠思想减少了，服务大局意识，工作创新意识，工作前瞻意识得到了增强。二是精神状态有了新的变化。工作中，大家识大体、顾大局，自觉奉献；各处室注重轻重缓急，突出重点，合理安排；注重内外协调，借力发挥，形成合力。注重商量、沟通、补台、配合，部机关整个工作氛围既紧张又活泼。三是队伍形象有了新的变化。大家对“公道正派”内涵有了更深的理解，坚持公道正派的自觉性有了新的增强，对外形象有了新的改善。通过抓好自身建设，锤炼出一批优秀组工干部，其中徐国信同志被评为“全国优秀组工干部”，全国获此殊荣的组工干部仅9人。
实践证明，这些年来我市组织工作之所以取得比较好的成绩，关键在于有一支素质高、能力强的组工干部队伍，只有从严管理，从严要求，不断提高组工干部的素质和能力，才能在关键时刻拉得出，打得赢，组织部门才能成为党性最强、作风最硬、工作最优的部门。
二、总结非公企业党建工作的成功经验，努力开创非公企业党建工作的新局面
第一个问题是对近四年来组织工作实践经验的总结和回顾，这些都是我们在工作中形成的，并且经受过实践检验的好经验和好做法，是普遍性的规律，具有普遍性的意义。辩证法告诉我们，事物的普遍性寓于特殊性之中，共性存在于个性之中。之所以要在今天的会议上，还要对近年来我市非公企业党建工作进行回顾总结，目的之一，是想以案例解剖的形式，通过分析非公企业党建工作的成功实践和启示，来进一步提高大家对组织工作的规律性认识；目的之二，就是想总结经验，进一步明确非公企业党建工作的下一步工作思路，推动非公企业党建工作上新台阶。下面，我围绕“建设活力和谐企业”这一目标，就这一目标是如何提出的，如何推进的，如何提升，如何打算等四个问题，进行一下剖析：
第一、建设“活力和谐企业”这一目标是如何提出来的？
一个创新理论的提出，决不是偶然的，必定有着强大的理论支撑和现实的需要。提出“以建设活力和谐企业为目标，推进非公企业党建工作”是*非公企业党建工作实践的现实需求，也是十六大以来党的创新理论的必然要求。
十六大以来，党的建设理论有了重大的突破和创新，提出中国共产党不仅是工人阶级的先锋队，也是中华民族的先锋队。从一个先锋队，变成两个先锋队，党的这个理论的创新和突破，为非公企业党建提出“活力和谐”这一目标奠定了重大的理论基础，同时也要求非公企业党建工作需要在理论和实践中进行创新。
从1987年开始到20*年，全市各级党组织经过18年的努力，通过抓组织覆盖、工作覆盖等措施，取得显著的成绩。当取得成绩的同时，也面临许多亟待解决的瓶颈问题。虽然很多非公企业都普遍建立了党组织，但只停留在过过组织生活，抓抓党员教育管理这个层面。如果说有影响力，那只是党员个体发挥了先锋模范作用，党组织的整体功能难以有效发挥，很大程度上有点像“党员俱乐部”的状态，只见党员，不见组织。非公企业党建工作中总是在原地转来转去，整体上处于徘徊不前的状态，很难有实质性进展，面临“玻璃天花板”式困惑，出现“山穷水尽”的情况。非公企业党建抓了那么多年了，为什么党组织的作用发挥还不理想呢？为什么党建工作出现了“徘徊不前”、“形进实退”、“名存实亡”的状况？
现实问题迫切要求我们去破解，在调查研究的基础上,我们对这些问题经过深入地剖析，认为既有思想层面的原因，也有工作层面的原因。第一，是思想层面存在困惑，也就是企业主、党组织书记和企业职工这三个党建主体，在思想上存在这样或那样的困惑。第二，是工作层面的问题，也就是推进非公企业党建工作缺少一个科学合理的总目标。
我们再进一步剖析，思想认识层面和工作层面存在的问题，归根结底是由于非公企业党建缺乏一个明确的目标。如果说，我们能明确提出一个目标，就相当于我们能树立起一面旗帜，在旗帜上显明地写清楚我们准备干什么，就能消除人们种种的疑虑，就能旗帜显明地引领大家干，当然，这个目标必须要有共同的价值基础，并且能得到多方的认同。
那么，如何找到一个具有共同价值认同的非公企业党建工作目标呢？要找到一个既符合党的要求，又要让企业主和企业职工都认同的非公企业党建工作目标，我们必须从它们三者共同的价值基础入手。虽然它们三者的价值取向并不完全相同，但它们之间有一定的内在必然联系，那就是都要把企业做大做强。根据共同价值基础的内在要求，我们结合贯彻落实党中央重大战略思想，立足非公企业实际，提出了把建设“活力和谐企业”作为非公企业党建工作的总目标，并且把此内涵定义为发展充满活力、内部关系融洽和外部环境友好，得到了企业各方的共同认可，非公企业党建的局面迅速打开。
20*年，以王书记在《人民日报》发表的文章为标志，我们提出“以构建和谐企业为目标，推进非公有制企业党建工作”的工作思路。通过一年的深入地理论研究和工作实践，我们再三斟酌、反复推敲，认为提“活力和谐企业”比“和谐企业”更为确切。从和谐企业的内涵上看，和谐企业的第一要义就是发展充满活力，发展是企业的第一要务，也是企业生存的根本，如果企业不发展，那么和谐企业就无从谈起。我们感到，“活力和谐企业”在表述上比“和谐企业”更加贴切，更加容易为人接受，更加体现与时俱进。实践证明也是如此，*总书记在6.25讲话中提出的“推进科学发展，建设和谐社会”，证明了我们的这一提法更加科学，更加符合中央的重大战略思想，也是重大战略思想在企业层面的具体落实。以上就我们这个目标提出的一个战略选择的问题。
这里大家可能还会问，组织工作的面多量广，为什么要在非公企业党建工作上突破，而不在农村或是新社会组织党建上突破呢？这就是一个战略思维的问题，从宏观上来讲，是中央一系列重要战略思想的要求，从微观上讲，原因有三个：一是因为非公经济是*的经济支柱。*是非公企业的发祥地，也是非公经济最发达的地方之一。党建是上层建筑，经济基础决定上层建筑，上层建筑必定依赖于经济基础。二是因为*非公企业党建的基础较好。早在1987年8月，*瑞安振中工程机械厂就建立了浙江省第一个非公企业党支部，从那时起，全市各级党组织经过近20年的努力，通过抓组织覆盖、工作覆盖等措施，取得显著的成绩，为*非公企业党建工作打下了坚实的基础。三是因为非公企业党建工作更具前瞻性和探索性。也就是更具有提升的价值。非公经济的迅速发展，使*较早地遇到别的地方还没有遇到的问题，也促使*比别的地方更早地去思考解决这些问题。特别是非公企业党建工作面临的一系列新情况、新问题，相对于其它地方而言更具有前瞻性、先发性，这为*探索非公企业党建工作带来了机遇和挑战，解决*非公企业党建面临的问题对全国而言也具有很好的参考价值和指导意义。而且，我们捏紧拳头、集中力量在一点上寻求突破，比散打乱撮更能取得实效。这就是我们选择非公党建突破的原因。
第二，如何有效推进？
在解决了“抓什么”的问题之后，也就是面临“怎么抓”的问题。我们在方向明确以后，采取多种科学有效的措施，持之以恒、持续不断地去推进，是取得成功的关键。归纳起来就是“六个一”：
一个方针：就是抓党组织组建和抓作用发挥--“双抓并重”的工作方针。在组织组建工作达到一定的程度以后，如果不抓作用发挥，不仅不能提高党建工作质量、水平，而且建起来的，也会“倒下去”，“形存实亡”，因此，我们提出，必须在继续重视抓好组织组建的同时，应更加重视抓好作用发挥的党建工作方针，即“双抓并重”的工作方针。我们今年开展的“两个年”的活动，就是贯彻这一方针的具体体现。
一个目标。就是“活力和谐企业”这个非公企业党建工作的总目标。这个总目标的内涵十分丰富，具有很强的包容性和覆盖面，涵盖企业党建工作的方方面面内容，我们围绕这个总目标，又进一步分解成若干个子目标和任务，形成了一个完整的目标任务体系。
一套班子。就是解决“谁来抓”的问题。20*年底，市委专门成立了社会工作委员会，挂靠在市委组织部，内设新经济组织党建处、新社会组织党建处，统一负责非公企业党建等工作。各县(市、区)也都成立了社会工作委员会，落实机构、编制和人员，为非公有制企业开展党建工作提供了强有力的组织领导保障。
一个抓手。就是运用评价激励手段，把“活力和谐企业”作为企业的最高荣誉，每年评选一批“活力和谐企业”和“创建活力和谐企业”先进单位。这个周一，我们还举行了隆重的会议，对评选出来的“活力和谐企业”进行了表彰，市委常委亲自为获奖企业颁奖，各县(市、区)委书记出席会议，王建满书记在会议上发表了重要讲话，并对这项工作给予了充分的肯定。
一支队伍。我们借鉴了近几年选派农村指导员的成功经验，今年6月份，从市直单位选派50名优秀中层干部，到列入我市第一批、第二批“活力和谐企业”创建重点单位的50家企业担任党建工作指导员，进一步推进“活力和谐企业”创建活动。一个保障机制。市委、市政府根据《公司法》的有关规定，并结合*实际，制定出台了《关于认真贯彻<公司法>建立非公企业党组织活动保障机制若干问题的意见》，建立健全了非公企业党组织活动经费、时间、场地等保障机制。市、县两级社会工作委员会的工作经费，按照每个企业每年1000元，列入地方财政预算，并得到了很好地落实。
以上是工作推进的总体思路和方法，在整个过程我们具体是怎么做的呢？也就是工作层面的做法：
市委出台一个文件。明确提出以“建设活力和谐企业”为总目标、总任务、总载体，来推进非公有制企业党建工作。
召开一系列动员宣传会议。通过召开各类动员会、培训会、现场会、座谈会，进行广泛宣传。王书记亲自到企业调研，召开座谈会。我还多次为企业主上党课，从企业管理学的角度，阐明党建是中国特色企业管理不可缺少的组成部分，进一步统一各个层面的思想认识，尤其是争取到业主的支持。与此同时，我们还在《浙江日报》、《*日报》上刊发了多个版面的宣传文章，进一步进行宣传造势，营造了浓厚的舆论氛围。
确定一批试点单位。先后在各县(市、区)选择确定96家非公有制企业，作为“活力和谐企业”党建工作试点单位，着力从不同角度实践目标任务，强化功能作用，提炼各具特色的新鲜经验和做法，并在此基础上加以总结、推广，力争树立一批典型。
进行整个工作体系的系统理论研究。市委组织部专门成立课题组，聘请党建、企业管理、经济、社会等各类专家学者，分四个子课题对目标体系、运行机制、作用发挥、评价激励进行研究，在此基础上，与中央党校开展合作研究，请全国著名的专家学者再次对理论进行总结提升。中央党校王长江教授在*进行实地考察调研后，撰写了《*非公有制企业党的建设探索及启示》长篇调研报告，报送中央政治局参阅。
*以建设“活力和谐企业”为目标推进党建工作的实践，引起了高层和一些媒体的高度关注，中组部、中央政策研究室、中央党校、全国党建研究会多次派人赴温调研，并予以充分肯定，新华社、人民日报、求是杂志等部级媒体相继派来记者采访报道，逐渐在全国党建领域引起了强烈反响。现在用inter网上最流行的搜索引擎“百度”和“google”搜索一下“活力和谐企业”，分别能找到3130和2850篇相关网页，“活力和谐企业”也已经成为网络上最热门的话题。我们最新的工作进展，归结起来，可以用以下“五个一”来阐述：
出版一本书：中央党校党建部会同*市委组织部专门编辑出版了《中国执政党观察：注入活力.营造和谐》一书，介绍与剖析*非公企业党建的新思考、新探索及新启示。
摄制一张电教片：中组部党建读物出版社组织人员赴温蹲点两个多月，摄制了《活力.和谐——浙江*市加强非公有制企业党的先进性建设工作纪实》，展示*非公企业开展“活力和谐企业”建设取得的成就与发展风采，并向全国发行。举行一场专题讲座：今年6月9日，应北京大学之江论坛的邀请，我在北京大学做了题为“党建之花必将在非公企业里绚丽绽放”专题演讲，演讲非常成功，得到了与会的党建专家、企业管理学的专家、北京大学的一些博士研究生和企业家高度评价。
撰写一批理论文章：从理论与实践的结合上，对近年来*非公企业党建工作的实践与经验进行提炼，陆续在《人民日报》、《新华社内参》、《求是杂志》、《中央党校理论动态》、《今日浙江》等权威杂志上发表一批理论文章。其中包括中央党校王长江教授那篇著名的《*非公有制企业党的建设探索及启示》长篇调研报告。
举办一场全国性理论研讨会：中央党校党建部与*市委共同举办“非公有制企业党的建设研讨会”，虞云耀、李君如、蔡长水等领导、专家共50人出席了会议，与会人员对*的做法给予了充分的肯定。9月初，还将在*召开全国党建研究会非公党建专业委员会成立大会和全省非公有制企业党建工作经验交流会，这些高规格、高档次的会议连续在*举行，这在*党建史上也是少有的，对*党建工作具有里程碑式的意义，必将开启*非公企业党建工作的新篇章。
第三，下一步非公企业党建工作的几点打算
总结回顾就是为了更好的提升工作水平，非公企业党建工作任重道远。下一步工作总的要求，王书记在讲话中已经非常明确、非常透彻，就是按照“双抓并重”和“两个年”的要求去做。我们要在系统学习非公企业党建最新形成的一系列精神的基础上，加深理解，并向县(市、区)主要领导和常委会全面汇报，提出各地的工作思路。具体的工作我在这里不讲了，就根据这几天同志们会上提出的一些想法，确定几个问题，给大家一起思考、解决。
一是党组织如何领导工会、共青团、妇联等各类组织致力于建设活力和谐企业？党组织与他们怎么相处、怎么定位，我去企业调研，觉得党组织存在统抓统揽的问题，把什么都干了。我们要认真探索研究党组织如何加强领导、改善领导，起到总协调作用，怎么样体现党在建设活力和谐企业中的牵头抓总作用，进一步形成合力。
二是如何加强分类指导？不同规模、不同类型的企业，党建应有重点，每个企业要有自己的工作特色。比如说，哪些企业要提升创建“活力和谐企业”的水平，哪些企业要做好党建的基础性的工作，加强党员发展、教育和管理。
三是如何将市委、市政府提出的优惠政策落到实处？王书记在表彰大会上提出，要对评出的“活力和谐企业”给予优惠政策，包括政治待遇、紧缺资源的安排配置，这些要求，各地要想办法尽早落实到位。
四是如何培养一批党务工作人才？“建设活力和谐企业”这一目标已经得到了广大企业主的广泛认同，接下来他们必将纷纷聘请党建高手，来担任企业党组织的负责人。我们要抓住这一有利时机，思考如何运用各种手段，抓好党组织书记的培训，提升他们的素质和能力。还要开拓思路，将企业家的培养与人才工作、与干部培训结合起来，可以组织一次高层次的企业家培训班，当然，这个班要有质量、有吸引力，能让企业家坐得下来听。
五是如何进一步提升“活力和谐企业”评选的总体水平？各县(市、区)结合自己的实际，把这个抓手完善起来，使评价指标体系更加符合贯彻科学发展观、建设和谐社会的战略思想，下一步可以增加企业自主创新的分值。在评选中要进行排序，引起竞争，还可以进行半年度的指标测评，因为我们的目的不是评选，而是要真正促进企业的发展。
六是如何实现五年内创建300家“活力和谐企业”的目标？这个目标是市委王书记在表彰大会上提出的，实现这个目标，需要全市上下共同努力。下一步的评选既要有数量指标，也要有考核分值的要求，考核分值要考虑不同行业、不同领域企业的特点。
七是如何使评选活动的效益倍增？“活力和谐企业”评选活动开展以来，取得了预期的效果，总体的反响很好，要继续想办法保持这种热度，让社会各界、有关部门都感受到这项工作的重要意义，使这项活动的效益最大化。
八是如何体现分级实施、同步推进？市级今年评选了20个“活力和谐企业”，要思考县一级如何评选，乡镇要不要评选，还有些小的企业不可能达到市级标准的，如何进行评选。要研究各类不同的标准，形成从下至上，分级实施，同步推进的格局，形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。
这些问题，我没有说具体怎么做，只是把问题提出来，希望各地和相关处室今后去思考。
以上是两年来*非公企业党建工作的回顾，以及下一步需要解决的问题。当中蕴含着许多有益的经验和启示，这将为*党建工作留下一笔宝贵的财富。*是一个善于创新的城市，党建工作也出了不少亮点，我们发现，一些地方和单位也提出不少创新的项目，也有一些好的点子，但就是因为缺少“咬定青山不放松”的韧劲和决心，没有善做善成的功夫，缺少有效的措施推进，都不了了之，没有做成，最后就是烟消云散、无影无踪。这是非常可惜的，希望大家今后要借鉴成功经验，学会借力、借势、造势，整合各种资源，使党建工作努力出更多的精品和亮点。
三、提升自身素质，认真履行职责，努力做一名新时期合格的组织部长
通过总结近年来组织工作的实践经验，以及分析非公企业党建工作的成功做法和启示，使我们进一步认识和把握了组织工作普遍性的规律。以上这些规律和认识，实践经验和成功做法，是我们今后组织工作必须坚持和发扬的。
做好组织工作，当好组织部长，不仅要掌握这些组织工作的普遍性规律，还要切实提高自身的素质和能力。组织工作面临着大量的新情况、新问题，对组织部门干部队伍建设提出了更高的要求，迫切要求广大组工干部增强政治意识、大局意识、服务意识和改革意识，在提高自身素质上下功夫。中央政治局委员、中组部部长贺国强在今年4月18日，与全国新任组织部长第一期培训班学员座谈时指出，组织部长作为党委分管组织、干部、人才工作的领导成员，肩负着重要职责，要兢兢业业、鞠躬尽瘁，切实做到不负重托、不辱使命，努力做一名让党放心、让人民满意的合格的组织部长。这既是对组织部长们的要求，也是对我们全体组工干部的要求。接下来，我就学习贯彻贺部长的讲话精神，对如何当好组织部长提六点要求：
第一，要有坚定优良的党性修养。政治素质是组织部长最重要的品质。要自觉用科学理论武装头脑，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，善于从党和国家以及本地党委、政府的工作大局中去谋划和开展组织工作；要做执行民主集中制模范的，在研究决定重大问题时要广泛听取大家的意见，自觉维护党委的集体领导，在参与党委决策时要，要注意克服三种不良心态，一是不想参与。觉得自己不是主要决策者，抱着“主要领导定我就怎么办”的心态，不想发表意见，参与意识不强；二是不善参与。平时不注意了解党委的全局工作，想参与却又拿不出自己的主见，参与的能力不强；三是不敢参与。怕自己的意见与其它领导不合拍，怕影响关系，或怕自己的意见被否定会降低威信。这三种心态在我们当中或多或少都存在一些，要坚决克服。
第二、要有恪尽职守的敬业精神。组织部长是一个重要的岗位，责任重大，社会关注，组织工作的性质决定了组织工作无小事。组织上把我们放在组织部长这个岗位上，把我们安排在组织部门工作，是对我们的充分信任，我们决不能辜负组织的期望和重托。要把党和人民的重托转化为动力，全身心地投入，忘我地工作，不断提高做好组织工作的能力和水平。
第三，要有公道正派的良好形象。公道，主要是对办事的要求，要公平、公正；正派，主要是对做人的要求，是人品，是官德。两者相辅相成、不可分割。要敢于坚持原则，公正对待干部，无私奉献，甘当人梯，带头做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。坚持公道正派，必须廉洁从政，办事要出以公心，慎用手中的权力。特别是在用人问题上，一定要坚持原则，主持公道，公正地评价干部，准确地推荐干部，合理地使用干部；要有坚强的党性，敢于说真话，说公道话，涉及到政策方面的问题，一就是一，二就是二，要不怕得罪人，严格执行政策，不能乱规矩。
第四，要有以人为本的工作理念。组织部门是做人的工作的，更加要体现以人为本的工作理念。要尊重人、关心人、理解人、爱护人，把对党员、干部、知识分子的关心体现到各项政策和各项工作上，体现到关心他们工作生活的实际行动中，真正把组织部门建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。
经市委同意，今天在这里召开全市组织工作会议。会议的主要任务是深入学习贯彻全国、全省、天乐市组织部长会议精神，回顾总结去年以来的全市组织工作，研究部署今年的组织工作，颁发机关党建工作目标责任书。市委郭书记、马副书记还要作重要讲话。下面，我就今年的组织工作讲二个问题。
一、总结经验，巩固提高，进一步增强做好新一年组织工作的使命感和紧迫感
过去的一年，在市委和上级组织部门的领导和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委的中心工作，以“抓基层、打基础，创机制、重实效”的工作思路，突出重点，创新工作，使我市组织工作取得了较好成效。
一是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，不断夯实党员干部的思想基础。采取举办党校主体培训班、中心组学习、巡回宣讲以及知识竞赛等多种形式，积极组织党员干部参加党的十六大精神和“三个代表”重要思想以及《条例》、《办法》、《意见》学习。组织了机关干部近千人参加《条例》知识竞赛，与市委宣传部一起组织了“十六大”和“三个代表”重要思想宣讲团，深入到各乡镇、市直各党委进行巡回宣讲，推动兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动深入开展。
二是加强下派干部工作，深化农村工作机制创新。做好第一轮下派村支书离任后的安置工作。全市任职期满的下派村支书前后共有29人提拔为副科级或正科级。建立“党建指导员”制度，从首批下派村支书中选派了35名党建指导员对第一轮下派村进行跟踪服务。同时，高质量地做好第二轮下派村支书选派工作，从115名报名的党员干部中，挑选出63名到村任村支书。对新选派的第二轮下派村支书进行岗前培训，召开了第二轮下派村支书欢送大会和第一轮下派村支书总结表彰会。加强对下派村支书的管理，总结推广了下派村支书创新做法，加强宣传引导，举办了下派村支书先进事迹报告会、工作成果图片展，在电视台开设《下派之歌》栏目。
三是加大干部人事制度改革力度，构建选人用人公正机制。在继续推行干部推荐制、考察预告制、考核责任制、任前公示制等项制度的基础上，以《在创业竞赛中考察选拔任用干部的通知》为依据，重点实施实绩考察制，推行任职试用期制度，探索差额考察制，完善后备干部培养选拔制度。一年来，全市共提拔、调整、交流干部79人；对考核中反映缺点较多的同志进行了诫勉谈话；共对32名拟提任的科级干部进行任前公示；建立了近160名市管后备干部队伍；对市检察院、童游街道等15个股级职位进行公开竞争上岗。
五是积极探索干部教育培训的新途径，推动大规模培训干部工作起好步。围绕增强领导班子和领导干部执政能力的新要求，着手开展大规模培训干部工作。先后选送了20余名县处级领导干部和乡镇主要领导参加天乐市举办的5个班次“十六大”精神研修班学习，选送了24人参加省委、天乐市委党校举办的13个班次的主体班、短期班学习。以市委党校为阵地，举办了“永华市第三期青年干部培训学历班”，调训50余人。对146名科级干部、158名一般干部的学历情况进行认定，对部分不符合规定不能认定的学历予以清理，为今后选拔干部提供学历依据。
八是扎实推进“树组工干部形象”集中学习教育活动，树立了公道正派的良好形象。组织开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，结合实际，创新载体，拓展集中学习教育活动内涵，增强活动的实效，深入开展建设“学习型机关、实干型集体、创新型团队”活动。坚持边学、边查、边改、边解决问题，认真开展学习活动，广泛征求了各党委及组工干部的意见建议，召开了民主生活会，认真查摆了部机关及干部存在的问题，进一步充实和完善了部机关各项规章制度。
回顾去年来工作实践，我们感到，组织工作一定要紧紧围绕党的中心任务，围绕市委、市政府的工作大局来开展，紧扣服务经济建设这个重点，在创业竞赛一线来检验干部，以经济工作的实效来检验组织工作的成效。要使组织工作有新突破、新进展，就必须不断创新领导方式和工作方法，紧紧抓住乡镇党委这个村级组织建设的核心“龙头”，充分发挥下派干部的典型示范作用，夯实党的阶级基础和群众基础。要使组织工作创出新的业绩，就必须坚持不懈地加强自身建设，努力学习，不断更新知识，转变工作作风，打造一支素质过硬的组工干部队伍。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到存在的不足。主要是：农村基层组织建设发展不平衡；少数党委不善于总结、培育、宣传和推广先进典型，不善于发挥典型的示范带动作用；农村各项工作制度还不够完善，尤其在抓落实上不力，造成工作被动；社区党建工作还刚刚起步，有待进一步探索，等等。这些问题都需要我们在今年的工作中进行认真研究解决。
二、解放思想、改变观念、求真务实、开拓创新，扎实抓好新一年组织工作各项任务的落实
2004年组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和全国人才工作会议精神，按照全国、全省组织部长会议的部署，紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线，大力加强领导班子和干部队伍建设，不断加大党管人才力度，纵深推进“天乐机制”，进一步增强基层党组织的活力，始终保持共产党员先进性，牢固树立组织部门公道正派的良好形象，解放思想、求真务实，不断开创组织工作新局面，为我市全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
1、紧密结合加快推进全面小康社会建设步伐的实践，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，落实好大规模培训干部的战略任务。继续把用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部作为当前组织工作最重要的任务，进一步落实中央、省、天乐市提出的大规模培训干部的重要战略任务。
按照中央、省、天乐市的要求，我市大规模培训干部的任务是：从2003年开始，每年抽调五分之一左右在职干部参加各类培训，确保全市6325名各级各类干部，五年内按计划轮训一遍。根据分级负责培训的要求，市委组织部完成省、天乐市委组织部的调训任务，对象是县处级领导干部、天乐市管后备干部、市直单位正科级实职领导干部、全市科级党外干部，乡镇党委书记、乡镇长、人大主席、街道党工委书记、办事处主任以及具有中级以上职称的专业技术干部的培训；同时，负责除省、天乐市委组织部调训之外的市直机关、乡镇（街道）科级干部及乡镇（街道）机关一般干部，市管后备干部的调训、培训工作；市直机关党工委、市人事局负责市直机关单位一般干部的调训、培训工作；市人事局负责公务员任职和公务员初任培训的调训，负责督促、指导、检查市直各部门除天乐市调训以外的专业技术干部的培训工作；市委党校承担组织部门调训干部的政治理论和党性教育；市直各部门承担对本部门单位干部进行知识更新和业务培训。
2、要纵深推进下派干部工作，深化农村工作机制创新。在全省组织部长会议上，卢省长充分肯定下派干部工作，决定今年四月份在天乐市召开现场会推广下派干部工作经验。省委常委、组织部长李宏同志近期将到天乐市就下派干部工作进行调研考察。省委领导的高度重视，对我们来说即是机遇也是对我们工作的检验和考核。为此，我们要按照徐谦书记提出的“长期坚持、不断完善、有所创新” 的要求，抓紧抓好下派干部工作。
一是加大跟踪管理、分类指导力度，进一步巩固发展第一轮下派工作成果。对第一轮下派工作成果进行摸底，是不是存在“三个30%”的情况，这样就能够有计划、有针对性地进行指导，充实完善，补缺补漏。同时，抓好“党建指导员”制度的落实。要常抓不懈，加大跟踪管理、分类指导力度，因村制宜，继续聚集各种资源和力量，扶持第一轮下派村，增强工作实效。
二要开展“互动联动”活动，推动第二轮下派取得新成效。卢省长充分肯定“互动联动”活动对下派干部工作的促进作用。徐谦书记指出，今年下派干部的工作重点就是要推广“互动联动”。即部门与下派村挂钩联系，把政策、财力和物力向下派村倾斜，扶持、帮助下派村改变面貌。要把下派村作为单位的一个科室，把下派村的工作作为部门领导、单位同志工作职责，上下联动，责任共担，并签订责任状进行督促落实。市组将拿出方案，在适当时候召开“互动联动”活动现场会全面推广，全面推动下派工作创新。同时，计划在下派村和非下派村之间开展结对帮扶、争创竞赛等活动，扩大下派村的辐射力、影响力和带动力。
三要总结新经验，培育新典型，营造良好的创业氛围。第二轮下派工作已经开展了半年多，有必要开展下派干部适应性考察，对不适应的要及时调整，有存在问题的要及时指出，加强指导，让他们尽快融入角色。同时，从中发现优秀典型进行重点培育，下大力气，重点在几条主干线推出一批不同类型、个性鲜明，富有先进性、时代性、指导性的新典型。要加大宣传总结工作力度，各有关部门及新闻媒体要通力协作，大力宣传下派干部的先进典型和感人事迹，进一步扩大下派工作的社会影响，形成良好的创业氛围，鼓励和引导机关干部积极投身农村基层创业，从而带动新一轮创业竞赛活动的深入开展。
3、加快干部人事制度改革步伐，进一步落实选人用人公正机制。一要认真贯彻执行干部工作的各项制度。加大对《干部任用条例》的学习宣传、贯彻和执行的力度，对贯彻落实《干部任用条例》、省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》等干部工作制度情况进行一次认真回顾总结，查找存在的问题，完善落实干部工作的各项措施。进一步推进民主推荐、民主测评和民主评议以及考察预告制、任前公示制、任职试用期制等干部工作制度的贯彻落实。二要积极稳妥地推进干部人事制度改革，加大干部考核方式方法的探索创新，试行干部评价工作会审制，探索日常了解与考察干部相结合的制度，落实干部考核责任制。计划在上半年拿出几个科级领导职位面向天乐市开展公开选拔工作。结合事业单位改革，指导各单位推行竞争上岗。三要加强对干部的管理监督。发挥职能作用，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立干部监督信息库，加强干部监督的网络和信息化建设。健全完善领导干部回复组织函询、督查件办理情况反馈、干部监督工作联系会议、领导干部经济责任审计等各项制度，促进干部监督工作的制度化和规范化。
4、认真贯彻落实全国人才工作会议精神，努力开创山区特色的人才工作新局面。中央专门召开全国人才工作会议，在党的历史和新中国历史上还是第一次。胡锦涛、温家宝等中央领导同志在会上作了重要讲话。人才是第一生产力，人才是第一资源。要坚持党管人才原则，在市委的统一领导下，牢固树立人人都可以成才的观念，不唯学历、资历、职称和身份。只有这样，发展才不会变成一句空话。为此，一是把学习宣传和贯彻全国人才工作会议精神作为推进人才工作的重要任务。要把胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神贯彻落实到基层，落实到广大干部群众。二是在市委统一领导下，发挥组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的作用，建立人才工作联席会议制度，当好党委的参谋助手，抓好人才工作的规划、政策的制定、工作的协调、力量的整合，提出留住、发挥人才作用的政策，突出人才的选拔管理，加强引智工作，为我市发展服务。三是创新人才工作机制，进一步优化人才工作环境。各部门单位及各党委要建立“一把手”抓“第一资源”的工作责任制，抓好人才情况摸底工作，按照“不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份”“四不唯”的要求，在培养、提高素质、吸引人才的基础建设等方面下功夫，加大人才宣传力度，营造尊重人才、爱护人才，用事业、用感情和用适当的待遇留住人才的良好环境。
5、以思想政治建设为重点，以提高执政能力建设为主线，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导班子和干部队伍。一是大力加强和改进领导班子思想政治建设。要转变思想作风、学风、工作作风和生活作风，树立正确的政绩观。加强民主集中制建设，进一步提高民主生活会质量。规范完善党委会、局（部、委）会的议事规则和工作程序，逐步推行县（市、区）委常委会或全委会讨论决定重大问题、重要人事任免票决制。二是调整充实市直领导班子及乡镇领导班子。继续做好目前正在开展的市直领导班子及领导干部任期考察，计划年底对乡镇班子和领导干部进行任期考察。紧紧围绕市委工作大局，坚持重实绩选人用人的导向，坚持面向基层和一线，不断完善领导班子结构，增强班子整体功能，扎实推进市直机关、乡镇（街道）领导班子和领导干部队伍建设。同时，加大对女干部、非中共党员干部和紧缺专业干部的培养选拔工作。三是抓好后备干部队伍建设。严格标准，坚持备用结合，注重对市管后备干部的培养锻炼，特别是发现一批适应中长期领导班子建设需要的年轻后备干部，让他们到农村一线的实践培训锻炼，在实践中提高素质。四是加强干部宏观管理。建立和完善市管干部实绩数据库，加强对科级干部的日常考核与管理，并把日常考核情况作为干部调整与晋级的重要依据。继续做好选调生管理工作，进一步规范和完善党政机关考试录用工作，重视和加强老干部工作。
6、坚持不懈地推进基层组织建设的创新实践，增强基层党建工作活力。
一是深入开展“三级联创”活动，构建农村基层组织常抓不懈的长效机制。成立“三级联创”工作领导小组，围绕“五个好”目标要求，制订“三级联创”实施意见，召开“三级联创”工作会议，总结推广正确处理村两委关系教育活动的经验，健全完善落实村帐托管制，进一步发挥乡镇党委抓基层组织建设的“龙头”作用，全面推广“村两委履行职责承诺制”、“重大村务票决制”、“民情夜访”等基层组织建设的创新做法，推进村务公开和民主管理，解决部份村级组织存在不落实制度、不按制度办事，造成群众上访不断的问题。加强村级班子和队伍建设，加大培养选拔村居后备干部工作力度，每个村居保持3-5名后备干部常数。对村两委干部进行轮训，轮训率要达96%以上，建立健全村干部激励保障机制。
二是树立服务意识、转变作风，认真抓好机关党建工作。在机关党组织中开展争创“学习型”党组织活动，力争在年内使大多数机关党组织率先成为学习型党组织。广泛深入开展新一轮创建机关党建先进单位、五好支部等创先活动，开展为人民群众办实事、办好事活动，推进机关党建走前头。要强化服务意识，营造创业氛围。进一步树立“为投资者服务就是为发展服务”的观念，切实转变作风，提供优质服务，用实际行动亲商、重商、助商、护商，为新一轮创业竞赛营造良好的投资环境。今年，要抓紧召开交通局、计划发展局、供销社等党委第一次党代会；机关党工委计划在“七一”表彰一批“五好党支部”，年底将对各党组织的“办好事”活动进行评选。
三是扎实推进企业、社会团体、社会中介组织和学校党建工作。要继续深化“学南纺、创四好”活动，认真总结我市国有企业党建工作经验。加强企业党组织书记队伍建设，建立企业党组织书记联系会制度。注重培育和树立一批国企党建先进典型，以发挥其示范带动作用。开展“六个好”非公有制经济组织党组织创建活动，提高组建率、覆盖率和规范化建设水平；确定丽阳人造板有限公司、三爱药业有限公司、麻沙三禾木业有限公司和水吉锻压件厂等作为我市非公有制企业党建工作示范点。通过示范点的建设，逐步建立一套适合非公有制企业单位实际的党建工作机制。学校党建要围绕培育“四有”新人和学校的改革发展，加强党员的教育管理，注重做好在优秀的青年教师中培养发展党员工作。加大在新的经济组织、社会中介组织和社会团体中建立党组织的工作力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。
四是以服务为主题，开创社区党建工作新格局。深化“两增两创”活动，完善街道、社区二级党建工作联席会议、“单位挂钩社区、干部轮流驻会”等领导体制和工作机制，构建齐抓共管的社区党建工作新格局。深化社区党员“双重管理”，积极开展党员志愿者活动，以街道为单位形成几支服务队伍，以社区居民为服务对象，拟在今年“七一”期间举办“社区志愿者在行动”活动；积极推广“协作联动”、“道德银行”等好的做法，对新成立的社区进行整合，成立党的组织，开展创建社区党建示范区活动，着重抓好一批社区党建示范点。
五是认真做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作，进一步加强党员教育管理。从今年第四季度开始在全市开展保持共产党员先进性教育活动。按照认真做好五个方面准备工作的要求，深入调查摸底，了解情况尤其是流动党员情况，查找存在问题。要搞好宣传引导，确定书坊太阳山为革命传统教育基地，加强党员的革命传统教育。总结推广党员教育管理方面特别是发挥党员先锋模范作用方面的经验，加强党员分类管理工作，建立一批党员教育管理工作联系点。在街道建立流动党员服务中心或服务站。抓好国有企业下岗和解除劳动关系职工党员的教育管理，探索建立困难党员帮扶机制。落实党员目标管理和民主评议党员制度，加大处置不合格党员力度，探索和制订不合格党员的认定标准，疏通党员“出口”。积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方法。
六是加大发展党员工作力度，进一步改善党员队伍结构。要加大优秀青年、妇女和知识分子入党的工作力度，加强非公有制企业和社区发展党员工作，逐步改善党员年龄偏老、文化素质偏低、妇女党员偏少的状况。建立完善发展党员责任追究制，落实预审制、公示制，推行票决制。并对发展党员重点单位进行跟踪督查。今年计划发展新党员500名。
七是扎实开展“红星计划”，提高党员电化教育工作的整体水平。认真开展纪念党员电化教育二十周年系列活动，从配好下派村双机普及率抓起，建成一批高标准、高质量的播放收看示范点。深入开展农村“党员电教科技兴农”、企业与社区“党员电教科技兴业”等活动，并在有效性和针对性下功夫。开展党员干部远程教育，纳入干部“学时累计制”。组织参加福建省第九届党员电教片观摩评比。继续办好《潭城党建》栏目。
一、提高思想认识，营造学习氛围
（一）建设学习型党组织，是做好新形势下国土资源管理工作的政治责任。当今世界正处于大发展大变革大调整的新时期，现代科学技术日新月异，知识创造、知识更新速度不断加快。在局机关和直属单位推进学习型党组织建设，既是建设马克思主义学习型政党的基础工程，也是新形势下国家资源管理工作顺应时展、争取工作主动的系统工程。只有不断加强学习、重视学习，不断掌握和运用新思想、新知识、新经验，才能把握工作规律，适应“两型”社会建设的新要求、人民群众的新期待，推动国土资源事业又好又快发展。
（二）建设学习型党组织，是加强自身建设、提高行政执行力的重要基础。当前，国土资源促进和保障科学发展的任务繁重，能否履行好职责，直接取决于党组织自身建设水平和党员干部能力素质。建设学习型党组织，在新的实践中继续学习、创新思路、开拓进取，并不断总结实践中的成功经验，才能勇当的创新理论和崇高的理想信念统一局机关和直属单位广大党员干部的思想和行动，提高经受各种风浪考验的能力、破解工作难题的能力和应对复杂局面的能力。
（三）建设学习型党组织，是增强党员干部党性修养，确保先进性的紧迫任务。党的先进性首先表现为思想理论的先进性。只有秉承对党、对人民、对历史高度负责的态度，更加自觉和勤奋地学习政策理论、业务知识和优秀传统文化，才能提高思想理论水平，锤炼党性修养，增强综合素质，更好发挥党员干部先锋模范作用。
二、把握总体要求和基本原则
（一）总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作大局，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。尤其要立足局机关和直属单位实际，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提高党员干部能力素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）基本原则。坚持解放思想、与时俱进，用科学发展观指导国土资源管理工作实践，加强党员干部队伍建设；坚持党员主体地位，充分发挥局党委（支部）特别是主要负责人表率作用，调动党员干部学习积极性和主动性，履行尽责的能力素质；坚持改革创新，积极探索符合实际、行之有效的学习方法和途径。
（三）主要目标。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，着力推动国土资源管理工作在新的更高起点上、又好又快发展上求创新、上水平，在提高局机关和直属单位党组织建设的科学化水平上求创新、上水平，在优化党员干部知识结构、提高党员干部思想政治素质、增强党员干部创新能力上求创新、上水平。力争在3-5年时间内，把局机关和直属单位90%以上党组织建设程基本达标的学习型党组织。
三、完善党员干部知识学习体系
（一）坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面、系统、完整地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯彻其中的马克思主义立场、观点和方法，增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，真正使党的理论创新成果入脑、入心。
（二）深入学习实践科学发展观。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，准确把握科学发展观对国土资源工作提出的新要求，加快转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约国土资源工作科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。切实把局机关和直属单位各个党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
（三）把社会主义核心价值体系贯穿党员干部教育管理全过程。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，把社会主义核心价值体系融入到党员干部日常工作学习生活中。引导广大党员干部增强政治敏锐性和鉴别力。始终保持立场坚定、自觉划清“四个界限”。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化教育，弘扬民族精神和时代精神，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
（四）认真学习国土资源管理相关知识。按照“了解基本、掌握必需，关注前沿”的原则，认真学习服务经济社会发展、实现富民强省所需要的经济、政治、文化、科技，社会，法律和国际等各方面知识，尤其要结合科学发展观学习与国土资源管理工作相关的政策理论法规和业务知识，不断优化知识结构，提高战略思维、创新思维、辨证思维能力和行政执行力，培养国土资源管理工作的行家里手。
（五）学习借鉴实践中的成功经验。既要向书本学习，又要向实践学习、向群众学习、向省内其他部门和外省系统先进单位学习。要深入改革发展的生动实践，加强调查研究，不断总结人民群众创造的新做法新经验。要认真总结局机关和直属单位学习贯彻落实科学发展观取得的理论和实践成果，不断推进学习实践科学发展观向广度和深度发展。学习借鉴省内其他部门和兄弟单位国土资源系统的成功经验，努力提高国土资源管理工作的质量和水平。
四、探索学习型党组织建设方法与途径
（一）创新建设学习型党组织的方法。开展研究式学习，加强务虚研讨和专题调研，认真总结实践经验，创新工作思路，完善政策制度，着力解决国土资源管理重大问题；开展互动式学习，严格执行党委中心组学习制度和党员干部自学计划，特别是注重加强两者互动，党委中心组学习着眼研究反映集中的热点难点问题，一般党员干部学习着力运用好党组中心组理论学习成果，解决具体问题，形成新的实践经验；开展开放式学习，加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、领导干部讲党课等学习教育方式，鼓励和支持参加各种形式的成人教育、函授教育、学历教育和网络教育等，不断增强建设学习型党组织活动的覆盖面和参与度。
（二）拓展建设学习型党组织的途径。综合运用学习讲座、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等党员干部喜闻乐见的手段，组织开展各类学习教育活动。围绕党和国家重要会议的召开，组织学习贯彻党的理论创新成果和中央重大决策部署，及时统一思想；围绕“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日，组织开展党的优良传统、优良作风、民族精神和时代精神教育，着力改进工作作风和精神风貌；围绕我国传统节日，组织学习中华民族的悠久历史和灿烂文化，切实增强民族和国家认同感；围绕国土资源重大决策的出台，组织政策宣讲，提高政策理论水平和业务技能；围绕“两型机关”创建活动，凝炼国土资源文化，增强队伍凝聚力和向心力。
（三）健全建设学习型党组织的制度。围绕中心工作精心制定学习计划，科学设置学习内容，合理安排学习时间。健全集中学习制度，确保本级班子成员每月务虚学习不少于1次，党委中心组扩大集中学习全年不少于4次，每次不少于4天；健全调查研究制度，局领导每年下基层调研不少于60天，并亲自撰写1-2篇调研报告，其他干部职工也要积极参与调研，主动掌握最新情况；健全干部培训制度，认真落实培训规划，搞好基层党员轮训和机关干部业务培训，确保培训时间充足；建立学习辅导制度，组建一支学习骨干队伍，合理安排理论学习、党风廉政教育和业务学习内容，每月组织一次学讲座活动；建立学习成果交流制度，支部每季度、党委（总支）每半年、局系统每年组织一次学习成果和经验交流。
五、推动学习成果转化
（一）要转化为破解资源保障难题、促进科学跨越发展的强大动力。把建设学习型党组织同研究解决国土资源管理突出矛盾结合起来，创新思路、规范管理、优化服务，为经济平稳较快增长提供有效资源保障；把建设学习型党组织和落实国家宏观调控政策结合起来，充分发挥国土资源需求与供给双向调节作用，有力助推经济结构调整和发展方式转变；把建设学习型党组织同解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，着力研究完善解民忧、增民利、保民安的政策措施，切实维护群众资源权益。
（二）要转化为改进作风，提升行政效能的实际举措。把学习型党组织建设贯穿于“两转一增强”的活动中。切实解决、形式主义、本位主义等群众反映强烈的问题，不断深化执政为民立党为公的服务意识；通过学习型党组织建设，建立完善工作责任制度，督察督办制度和考核评价制度，不断深化高效服务执行有力的效能意识；通过学习型党组织建设，扎实推进预防和惩治腐败体系建设，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的环境和条件，不断深化廉洁从政干净干事的廉政意识。
（三）要转化为树立正确人生态度，保持良好党性修养的思想源泉。突出理想信念教育，不断增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民失业不懈奋斗的自觉性和坚定性；突出党性锻炼和党性修养，常怀忧党之心、恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；突出党员干部模范教育，深入开展讲党性、重品行、作表率主题活动，确保共产党员先进性。
六、加强组织领导
（一）健全机制。局成立以主要负责人为组长的建设学习型党组织工作领导小组（名单见附件），全面负责建设学习型党组织的领导、督促、检查和考评；各直属单位成立相应领导机构。局党委每年专题研究一次学习型党组织建设工作，积极为建设学习型党组织创造条件，做到有领导负责、有专人管事、有经费办事，确保学习型党组织建设各项工作落到实处。
（二）注重实效。各单位要把推进学习型党组织建设列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。党员领导干部要以身作则，统筹学习和工作的关系，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，带动和促进本单位形成良好的学习氛围。局机关各支部和直属单位党组织要根据不同类型、不同层次、不同岗位党员干部的特点，有针对性地加强指导，提高学习实效。
