一、社区党建工作的基本情况
区共有街道18个、城市社区100个，社区级党总支、党支部473个，占全区基层党组织总数的68.7%；社区党员12062名，占党员总数的75%。无论从党组织、党员的数量和比重，还是从社区承担的和谐社会建设的各项工作任务上看，在我区基层党建工作中，社区党建绝对占有举足轻重的地位。
从地域关系来看，我区的街道和城市社区基本上可以划分为三种类型。一是单一型，主要指相对封闭的油田矿区所在街道，如：红村、平安、欢喜、曙光、锦采、沈采、茨采、高升街道及所辖社区。这些街道辖区相对独立，驻街单位性质比较单一，又因为街道前身就是各单位的地方工作科，街道党工委领导都曾经是油田干部，社区干部大部分是油田离退休干部和有偿解除劳动关系人员，与油田单位感情基础深厚，工作融合程度高，工作沟通和联系比较紧密，社区党建及社区建设的各项工作都得到了油田单位的大力支持，硬件资源共享程度较高，硬件条件大多都超过了达标标准，个别社区的活动场所面积达1万平以上。二是复合型，主要是指油田单位和省直单位相对集中区域所在街道，如：新工、于楼、友谊、新生街道及所辖社区。这些街道辖区也相对独立，社会化程度较高，驻街单位也比较集中，但受经济环境、社会环境影响，街道、社区与驻街单位的关系逐渐淡化，工作的融合程度也逐渐减弱，对街道、社区的支持力度较小。在原有建设的基础上，大部分社区的硬件条件基本达标。三是松散型，主要指中心街道，如：兴海、兴盛、创新、兴隆、振兴、渤海街道及所辖社区。这些街道地处城区中心，社会化程度高，辖区内多为市、区党政机关、事业单位，油田机关单位以及非公有制企业，驻街单位级别不同、性质各异、数量较多，且与街道社区工作交叉较少，沟通联系也相对较少，即使是与油田关系相对紧密的振兴、渤海街道社区，也只能靠老关系、老感情来取得他们的支持。一些中心街道的社区因地价贵、物价高、小区老化，社区活动场所建设在选址、建房等方面存在较大困难。
几年来，区委高度重视社区党建工作，成立了由区委书记任组长的基层党建工作领导小组，定期召开会议，研究布置社区党建工作，对社区党建工作做出了一系列的安排部署。在机制体制建设上，研究制定了《关于进一步加强和改进社区党建工作的实施意见》、《关于开展创建“党建示范社区”活动的实施意见》等文件。在硬件建设上，一方面采取财政拨款的方式不断加大社区活动场所建设力度，几年来，区委、区政府累计投入2500万元，用于街道、社区的“一站四室”和社区服务中心建设；另一方面，积极争取油田二级企业的支持，在活动场所和活动设施上实现资源共享，在办公场所运行、维修和办公设备配备等方面均给予了很大的帮助。在队伍建设上，一方面，我们从队伍年轻化的角度出发，通过社区党组织换届，积极选拔年轻干部，在12个社区开展了选聘社区专职副书记试点工作，为74个社区配备了专职副书记。同时，坚持实事求是和有利于社区党组织建设的原则，将有丰富党务工作经验的油田离退休党员、驻社区企业充分信任的离岗党员选到社区党组织任职，密切了社区与驻街单位的联系，另一方面，针对社区党员干部年龄老化的实际情况，注重在社区干部中培养入党积极分子和党员，近几年，在社区干部中发展党员数量占全体发展党员总数的43%，为社区党建工作储备后备力量。各社区党组织基本实现了老、中、青的合理搭配，离退休党员充分发挥了与油田联系紧密、党务工作经验丰富的优势，专职副书记充分发挥了接受新事物快、工作积极热情的优势，推进了社区党建工作的健康发展。区委、区政府每年拨专款50余万元作为社区党建活动经费和社区党务工作者补贴，充分激发了广大社区党务工作者的工作热情。在党员教育管理上，以优化基层党组织设置为契机，建立夕阳红等特色党支部20余类共211个，加强了党员教育管理的针对性和实效性，调动了广大党员参加组织活动的积极性。在载体建设上，先后开展了以“六联六共”为主要内容的社区党建共建活动，以机关、社区（村）和非公企业党组织为主体的“结对共建”活动，年初，我们按照市委要求集中开展了社区党建“四联建”活动，并将此项活动作为社区党建的工作主线和重要载体，全面提升我区城市社区党建工作水平，不断促进社区的建设和发展。
二、社区党建“四联建”工作的主要措施及成效
城市管理职能的不断完善和社区发展的社会化、区域化、群众化、公益化特征，使社区承担了越来越多的工作任务和社会职能，“条块结合、以块为主、优势互补”的社区党建工作模式成立必然。实践证明，整合社会各方力量参与社区建设的程度，直接影响到社区党建以及社区建设各项工作的成效。作为中心城区，我区社区建设在 全市领先，离不开各驻区单位长期以来的大力支持。因此，区委、区政府对社区党建“四联建”给予了高度重视，精心安排，对多年来社区党建共建的各项工作进行规范、整合，扎实有效地推进社区建设高标准、高层次的进步与发展。
第一，进一步规范了社区党建联建的工作机制。区委成立了社区党建“四联建”工作领导小组，各街道分别成立了由街道、社区、驻街单位参加的以联席会为主要形式的党建联建议事机构，社区和驻街单位党组织建立了工作协调委员会，初步形成了区委统一领导、街道党工委牵头负责、驻街单位积极参与、社区全覆盖的城市社区党建工作新格局。如：于楼街道的9个社区党总支与50个驻街单位全部签订了联建协议，以协议的形式把党建联建关系固定下来；永盛社区制定了《党建联席会章程》，明确工作目标、组织机构、联建制度以及联建双方的职能、责任、义务，使党建联建工作有章可循。渤海街道永祥社区建立了重大民情民意定期沟通协商制度，定期召开联席会议，向物业公司反馈社区居民合理正当的意愿和要求，协助物业公司做好各项工作，帮助居民维护正当权益。锦采街道由街道党工委牵头、社区党组织配合，与37家驻街单位达成了联建协议，定期召开工作联席会议，共同研究制定了“四联建”工作计划，并结合辖区实际提炼总结了“四联建”工作考核细则，从党员设岗定责、党员责任区、党员示范岗、党员志愿者、党员服务站等七个方面进行细化、量化，形成了以党建工作为主、带动社区整体工作的良好局面。通过规范工作机制，社区党建工作的系统性不断增强，社区党组织的工作更加顺畅，领导核心地位更加巩固，凝聚力、战斗力显著增强。
第二，进一步拓宽了社区党建联建的覆盖范围。各街道、社区在巩固原有共建关系基础上，加深工作联系，密切感情联系，多渠道扩大党建联建范围，基本上实现全覆盖。一是摸清底数，广泛宣传动员。通过深入驻街单位走访，召开社区和驻街单位代表参加的座谈会，悬挂标语、开辟专栏橱窗、发放致驻街单位一封信等方式，积极营造加强党建联建、促进社会和谐的浓厚氛围。如：兴盛街道兴旺社区把走出去、请进来两种方式有机结合起来，主动登门拜访，把市委文件送到21个驻街单位党组织负责人手中，并邀请驻街单位代表召开了座谈、联席会，双方坦诚交流、统一思想，共同探讨加强党建联建的可行措施，实现联建组织全覆盖。二是点面结合，扩大联建范围。对联系相对紧密的社区党建共建试点单位和规模、影响力较大的驻街单位，采取签订联建协议、责任书等方法，建立长期、规范、固定的联建关系；对其他单位，选准党建共建的切入点，积极引导他们积极参与社区组织的活动，在活动中密切联系，得到认同后，逐渐把联建范围扩大到社区建设、单位管理和企业发展的各个方面。如：曙光街道4个社区分别与1-2个重点单位建立了固定的联建关系，双方共同建立了一系列的共建工作制度，在驻街单位领导多次变动的情况下，仍继续保持良好的联建共建关系。通过点面结合的联建方式，做到重点突出、全面开花。三是感情联络，拓展联建成果。充分利用部分社区党务工作者与原工作单位或市、区有关部门感情深厚、联系密切的优势，开展联建活动，有的社区还打破了地域限制，将共建单位范围扩大到辖区以外。如，新工街道化建社区针对居住环境卫生较差，居民群众反映强烈的实际问题，与区城建局环卫处开展党建共建活动，环卫处在街巷整治的建设规划上给予一定的政策倾斜，社区党支部定期为环卫处提供辖区内的环境状况、存在的问题等信息，协助环卫处做好相关工作。经过联建，化建社区的环境卫生得到了明显改善，环卫处的工作也得到了社区的大力支持，形成了互惠互利、共同促进的良好工作格局。通过拓展联建范围，有效地整合了社会资源，形成了大党建、大社区的工作格局，充分调动和发挥了社区内各类组织的作用，推动了社区建设向纵深发展。
第三，进一步整合了社区党建联建的工作载体。各街道、社区以“四联建”活动为契机，在“结对共建”、创建党建示范社区活动的基础上，积极整合、创新活动载体。在服务居民方面，组织广大党员干部广泛开展以“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容的“四个百家”活动。在服务社区方面，开展了以“当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事”为主要内容的“五个一”活动。在发挥党员作用方面，借鉴农村工作经验，开展社区党员“设岗定责”活动，不断提高党员参加社区建设的积极性，推动和谐城区建设。各街道社区在整合规范活动载体的基础上，加大创新力度，推进“四联建”活动向纵深发展。如，于楼街道广泛开展“四联建”十项系列活动，即支部联建、支部联学、支部联帮、支部联勤、支部联入、支部联防、党建联谊、支部联宣、支部联治、党建文化，细化了具体项目和工作措施，突出街道特色，努力打造“联建”活动品牌。曙光街道与曙光采油厂采油作业四区坚持多年共同开展医疗巡诊服务活动，组织“社区党员医疗服务队”、“社区党员志愿者服务队”到采油作业四区七号站，为井站职工发放健康知识手册，开展免费体检、义务理发、洗熨衣物等活动。今年又与曙光医院共同携手打造社区医疗卫生服务体系，为居民建立健康 档案，定期免费体检，提供重大疾病就医建议。锦采街道绿园社区组建文化宣传队，组织开展“送文艺到井站”活动，为油田职工表演自编自导的文艺节目，拉近了社区与企业的距离，丰富了企业职工的业余文化生活。针对锦采矿区企业重点开拓外部市场，很多企业工人长期在外地工作的现状，社区开通热线电话，为留守家属提供各类服务和心理咨询，解除了企业职工的后顾之忧，为企业外拓市场、增收创效保驾护航，目前这项工作已经在驻社区的二十多家共建单位中全面铺开。渤海街道永祥社区党总支组织开展“创建和谐社区，邻里聚会百家宴”活动，组织企业职工和社区居民带着各自烹制的菜肴参加聚会，加深了职工与社区居民的感情，增进了邻里团结。利用社区的工作职能优势，协助驻社区企业为16名油田残疾子女办理了生活救助和养老保险手续，并代为发放物资公司全部残疾子女的生活救助金，得到了社区居民和油田物资公司领导的好评。通过整合、创新活动载体，为社区党建工作搭建了广阔平台，党员队伍教育管理水平显著提高，党员队伍整体素质得到显著增强，党组织的核心地位得到有效加强。
第四，进一步拓展了社区党建联建的工作内涵。在加强社区党建共建的同时，不断深化拓展“四联建”工作内涵，推进社区建设各项工作全面发展。一是加强党员的教育和管理。开展“大党课”、“大研讨”，充分发挥社区党组织党员教育管理的优势，实现党员共管、共育。通过开展党员责任区、党员示范岗、党员志愿者服务队等活动，加强对党员的实践教育，增强党性观念，引导在职党员积极参与社区各项事务。二是推动非公企业党建发展。为了加强非公有制企业党建工作，区委在各社区建立了非公党建联络站，在各中心街道建立了非公企业党总支，将辖区内企业党支部、个体经营党支部纳入统一管理，形成整体工作合力，发挥党建工作促进企业生产的积极作用。几年来，社区党组织积极与驻街非公企业联系，指导党建工作，协助建立了30余个非公企业党支部，有效推动了非公企业党建工作的发展。三是搭建服务党员平台。在各社区建立了党员服务站，开展社区党员再就业、贫困党员帮扶、流动党员管理等工作，整合各类资源，搭建服务平台，拓宽服务渠道。兴盛街道确定了“突出一个主题、打造两个平台、发挥两种力量、造就三支队伍、保障三个群体、建设四个载体”的工作思路，以“四联建”活动推进社区党建、社区服务功能、基层民主建设、防范体系建设、文明建设等五项工作，形成了纵横交错，齐抓共管、上下互动的良好局面。同时，积极转变部分社区共建联建的错误认识，从“向共建单位要服务”向“我要为共建单位主动服务”转变，找准与共建单位开展“共建”的结合点，真正实现资源共享、共驻共建、共同发展、共促和谐。如红村街道红村社区积极为总机厂服务，主动帮助企业做好有偿解除劳动关系人员的思想工作，想方设法为他们解决子女的就业问题，解决了企业及职工的后顾之忧，使企业信心精力谋发展，同时也维护了社会稳定。锦采街道绿园社区开展业务知识互通竞赛活动，通过组织社区居民和工作者学习驻街单位的生产知识，了解其工作性质和工作内容，有利于找准服务驻街单位的切入点；通过组织驻街单位职工学习社区工作相关业务知识，号召职工争做社区文明公民，积极为社区服务。通过拓展联建内涵，较好发挥了社区党组织服务党员、服务居民、服务企业的积极作用，措施更加具体，服务效果更加明显，提高了社会各界对社区党建工作的认可度，也进一步增强了各种社会组织参与社区建设的积极性。
三、存在的问题及下一步工作打算
通过调研，我们还看到社区党建工作还存在一些薄弱的环节和不足之处。
第一，驻街单位的党建资源没有得到充分利用。对于单一型社区，由于与油田单位关系紧密，其辖区居民绝大部分为油田职工及其家属，有较深的感情基础和工作联系，利用油田单位党建资源较为充分。但是，对于复合型社区和松散型社区，驻街单位多为市直机关、垂直部门、党政机关等，没有隶属关系，共建活动开展较难。已经开展的共建活动，大部分也局限于硬件资源共享，活动载体还不够丰富，党建资源没有实现充分利用。
第二，部分社区主动服务意识不强。在对“四联建”活动的认识上，部分社区党组织还局限于获取单位资金、场所的支持和帮助，不能充分发挥本身的优势，没能找准共建的结合点，主动服务意识不强。部分驻街单位还局限于资金赞助和场所共享，将与社区开展“四联建”活动当作负担，参与社区共建联建积极性不高，活动参与率不高，活动效果受到一定的影响。
第三，个别街道党工委的作用没有得到充分发挥。个别街道党工委仅仅起到上传下达的作用，将区委的实施意见、方案及相关要求下发到各社区，没有明确街道党工委在四联建活动中的职责。虽然各社区均按要求建立了创建工作联席会议制度，但没有切实贯彻落实，制度执行力不强，措施落实不到位。在社区与驻街企业共建过程中，街道党工委没有及时与驻街企业沟通，协调解决遇到的各类问题，作用没能得到充分发挥。
第四，社区建设的投入力度还需要进一步加强。在社区硬件建设方面，虽然区委加大资金投入力度，油田二级单位力所能及帮扶，但已经达到建设标准的社区只有76家，占社区总数的76%，未达到建设标准的社区占社区总数的24%，其中，个别社区活动场所建筑面积狭小，影响了党员活动的正常开展，社区的硬件建设还有待进一步完善。在党务工作者的待遇上，只有两委交叉任职的党务工作者能够拿到区财政发放的社区工作者补贴，且补贴金额较少，与全区经济发展速度和物价上涨幅度相比，增长幅度较小。交叉任职两委委员每月550元的补贴，很难满足日常的生活需要。在党建活动经费上，区委、区政府每年划拨20余万元用于开展党建活动，但分配到各个社区后，党建活动经费较少，党建活动的效果受到一定程度的影响。
针对这些问题，我们将采取以下措施加以解决。
第一，由区委、区政府统筹协调，由不同的部门制定细化的硬性标准，明确驻街单位开展“四联建”活动的职责，并落到实处。引导社区积极主动地与驻街单位联系，选树一批典型，发挥典型引路作用。积极到辖区各单位走访，宣传开展“四联建”活动的意义，承诺为单位提供的服务项目，以积极主动的态度，感动驻街企业，推进活动的深入开展。充分发挥退休老党员与原单位的联系，获取驻街单位对开展活动的支持。此外，指导各社区选择与自身组织级别相对应的单位开展“四联建”活动，如社区党支部可以选择与市直机关下属的党支部开展活动，实现工作的对接，有利于活动开展，有利于互帮互助。引导各社区党组织找准与油田公司党委“五个一”工程的结合点，与油田企业党组织开展联建，互相支持、相互促进。
第二，转变社区党组织的观念，树立主动服务的意识，积极征求驻街单位的需求和意见，从细微处观察企业单位的动态，寻找关心、帮助驻街单位开展好各项工作的切入点，设置有针对性的服务项目，逐步提升社区居委会在辖区单位心目中的地位，使驻街单位主动与社区党组织搞共建。在深入开展“大党课”、“大研讨”等活动的基础上，与市、区纪检监察和组织部门建立联系，协助开展党员干部“八小时以外”监督，发挥社区党组织在党员双向教育管理方面的优势。与驻街单位签订党员教育管理联建机制，建立约束机制，创新活动载体，为在职党员参与社区建设搭建平台，吸引在职党员加入到社区党组织的各项活动中，协助单位做好党员干部“八小时”以外的教育和管理。
第三，贯彻落实已经制定的各项规章制度，进一步扩大街道创建工作联席会议范围，将所辖社区建立共建关系、签订共建协议的单位全部纳席会议范围。定期组织召开联席会议，商讨共建的思路，解决共建过程中遇到的问题，并将此作为一项长效机制固定下 来。在街道党建年度考核及“四联建”年度考核工作中，听取共建单位对街道党工委的评价，并将其作为街道党工委党建年度考核的重要内容和领导班子评先选优的一项重要依据，切实发挥街道党工委在“四联建”活动中的协调、沟通作用。
第四，由区委、区政府统筹规划，制定加强社区硬件建设的五年规划，制定权威、统一的硬件建设标准和软件建设规范，分期、分批投入资金，改善社区硬件建设。同时，充分发挥社区建设指导委员会的任用，调动各方面力量，把党的组织资源与行政资源、群众资源、社会资源整合起来，形成工作合力，实现投资一个，达标一个。在社区党务工作者补贴和党建活动经费上，采取财政多拨一点，党费多留一点，社区各界筹集一点相结合的方式，适当提高党务工作者待遇和党建活动经费。
一、基本情况
二、存在问题
通过精准摸排、查找、定位，青竹党总支部存在“班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展，或者有违纪违法行为，在群众中威信低、形象差的”问题。具体表现在：一是书记、主人不是“一肩挑”，导致工作落实滞后；二是党建工作不够规范，党组织影响力低；三是极个别党员的思想觉悟涣散，支部和党员的先锋模范作用和堡垒作用不强；四是内业制度建设不够完善；五是村集体经济薄弱等为主要问题。
三、驻村工作开展情况
驻村工作人员自从4月份驻村工作后及时公开姓名、职务、联系方式，尽快熟悉了村的基本情况，积极参加村两个联席会议、党支部会议，经常性走访农户，掌握做好群众工作的方式方法，严格执行考勤制度， 处理好与镇党委、派出单位的关系，自觉服从镇党委的领导，及时主动向派出单位汇报工作情况和存在问题，争取派出单位对驻村工作的重视和支持，充分发挥部门优势开展整顿工作。
四、整顿措施
1、优化班子结构。为进一步强化班子战斗力，青竹党总支部对总支部书记进行了重新选举，陈志军同志当选为新一任总支部书记，实现了“一肩挑”。同时，通过民主生活会、阶段性工作分析、个别交心等方式，党员之间定期互相谈心、交换意见，帮助其积极营造“心往一处想，劲往一处使”的气氛。
2、强化基本阵地建设，通过公开栏、宣传栏等形式使村“两委”服务群众能力不断提高，帮助村委制定完善村委会日常议事和工作制度，做到决策民主、公开透明，消除群众猜疑，利用召开村民代表大会征求群众意见，并进行公示后确定，使班子成员在做好调解矛盾纠纷、帮助群众致富，发挥党员干部先锋模范作用。
3、以健全完善制度为前提，强化基本制度建设。认真总结创先争优实践中形成的好经验、好做法，督促企业党组织认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育管理等基本制度，健全完善民主监督、党务公开、公开承诺、群众评议等工作制度。
4、强化党组织后备干部队伍培养工作。加强入党积极分子、党员和后备干部的培养工作，重点是选拨培养一批政治素质好、事业心和责任感较强、表现优秀的骨干，对党员进行党性观念教育、宗旨教育和党风党纪教育，不断为党组织干部队伍注入新鲜血液。
5、注意有关工作材料的收集归档，如通知文件、整顿方案、问题台帐、入户走访的民情日记、研究解决问题的会议记录、各时期工作剪影和简报信息等一系列材料，确保整顿软弱涣散工作的文件材料完整、齐全。
五、抓基础保障
多渠道引起领导对驻村工作的重视和支持，帮助从项目、资金等方面给予相应扶持。
1、争取派驻单位为驻村工作人员配备了电脑、办公台凳办公用具和空调、衣柜生活用品等；
2、协助派驻单位调动工作车辆运输扶贫物资5车次；
3、帮助向派驻单位申请帮扶资金8.275万元；
4、动员派驻单位中层以上领导对村“五保户”节日进行慰问；
5、在市挂点领导的帮助下争取30万元为种植红葱基地建造资金；
6、在上级领导的重视下争取40万元为生活用水改善资金；
7、争取帮扶单位10万元为安装路灯资金；
8、危房改造工程；
9、美丽乡村项目。
六、极力做好新时期精准扶贫精准脱贫工作
1、精准扶贫的总体要求
通过大力宣传党的扶贫开发和强农富农政策、帮助制定和实施精准扶贫、精准脱贫计划，帮助选准发展路子，加强服务体系建设，提高农村经济组织化程度，增加集体收入，增强“造血”功能，经常关心爱护贫困户、五保户、残疾人、空巢老人、留守儿童等弱势群体，帮助他们解决生产生活实际困难，做到项目规划到户、脱贫效果到户，结合推进扶贫开发和民政救助政策积极出资、出力、出智、出技，切实解决最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，实现贫困群众生存条件大改善。市委常委、常务副市长曾贤林到青竹调研新时期精准扶贫精准脱贫工作时，提出了“四个一”的要求。
（一）要有一个好的思路。到2018年村集体年收入要达到8-10万，贫困户全部脱贫的目标。
（二）确立一批好的项目。一是贫困户致富要见效；二是要做好水的文章；三是要做好竹的文章。
（三）建设一支好的队伍。村“两委”班子是带领农民致富的领头羊，一定要配好配强。
（四）抓好一项重要改革。搞好农村综合改革。
2、精准扶贫的发展思路及进展情况
（一）入股迳头镇经济联合总社集体电站
迳头镇经济联合总社有5座水电站，装机容量共1620千瓦，目前个别电站正值改造升级期。对村的扶贫项目意向是入 股迳头镇经济合作总社的水电站，投入资金的时间为今年年底或明年初，通过帮扶单位扶助及贫困户共同出资的办法入股。帮扶单位市住建局投入50万元，其中10万元用于补助27户一般贫困户及有劳动能力低保贫困户入股（按贫困户出资的18%给予补助，每户最高补助额不超过0.37万元，最低不限），40万元入股的收益作为村集体收入。贫困户按照出资及补助总额获得分红。
（二）参股佛冈县政府周转房建设。县政府最新政策出台后即投入资金30万元，参股佛冈县人民政府周转房建设，每年可获得3万元的固定股金分红，直接增加村集体的经济收入，形成长效机制。
（三）投入资金约10万元建设7个自然村的亮光工程。在现有基础上每个自然村增设2-4盏共20盏路灯，点亮村民回家的路。
（四）成立专业合作社规模种植红葱带动农户致富。目前，已成立本村农民为组成成员的佛冈县雄通专业合作社，通过上级扶持的30万元基金，鼓励和补助农户在村委的各自然村种植红葱，种植红葱基金补贴按一般贫困户及有劳动能力低保贫困户给予第一次整理耕地及水利基础设施建设补助、送红葱苗、农药、肥料；对普通农户给予第一次整理耕地及水利基础设施建设补助；本项目由广州白云区江高镇水沥红冲王农民专业合作社提供技术支持并负责固定价格收购成品。今年已成功在荆竹园村和下青竹村成片共种植红葱40亩。计划在2017年增加到种植200亩，2018年种植规模达到300亩以上。按初步估计，种植红葱每年可收获5-6次，亩产量约10000斤，总收入约20000元，收益约为8000-10000元。
3、对贫困户的帮扶措施
目前，对54户贫困户及五保户已初步制定了帮扶计划，每户均安排了市住建局实职副科以上的干部对口帮扶。
建立“大党委”，延伸党组织触角
xx社区是在原国营xx厂破产改制后申请成立的。面对企业x多名下岗职工，如何整合资源，有效解决破产后遗留的矛盾问题，一直是社区党总支的大事。2013年，xx区在xx试点推行社区大党委建设，社区党组织牢牢抓住这一契机，积极探索，破冰前行，取得了显著的成效。
社区党组织从创新组织设置模式入手，吸纳5名驻区单位党总支负责人和组织关系不在社区的党员代表，作为兼职副书记或委员，按照“专职委员+兼职委员”的班子模式，成立社区大党委，每季度组织召开一次工作例会，围绕居民反映的热点、难点问题，共同商讨解决办法。社区党总支创新管理理念，将辖区科学划分为7个三级网格，由社区工作人员兼任网格长，在居民中公开推选7名威信高、热心公益事业的离退休党员干部担任网格协管员，坚持日巡格和日报告制度，排查矛盾隐患，搜集群众诉求，发现问题第一时间协调解决，超出权限无法解决的第一时间向所在街道报告。社区大党委充分发挥了统领各类组织、协调各类人群的优势，近年来共巡查发现x多件民生问题全部得到及时解决，受到居民一致好评。
为了确保能够第一时间掌握社区动态、第一时间了解居民需求，社区党组织依托三级网格，延伸党组织设置，采取民主推荐的方式，从群众中选出7名网格党支部书记、45名楼栋党小组长、50名党员中心户，形成“社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”网格化组织服务体系，把党组织的根扎进网格和楼栋，让居民切身感受到党组织的温暖。
共建“手拉手”，集聚服务资源
xx社区共有行政企事业单位32家，社区党总支把其全部作为大党委成员单位，按照“街道社区服务驻区单位，驻区单位服务社区；党组织服务党员、全体党员共同服务居民”的思路，每年在充分协商的基础上，根据驻区单位资源情况和彼此需求，签订共建协议，确定一批共建实事。
社区大党委建立以前，xx居民小区院内没有专门停车场，自行车、电动车经常被盗，群众反映强烈。但有了大党委成员单位这个“光环”，社区党总支积极协调共建单位华辰物业公司出资修建了停车场、门卫值班亭，小区居民安全感明显增强。根据社区众多下岗职工的实际需求，党总支积极协调驻区宏远光学、宏宇机械、纯水岸等企业为200多名失业人员安排了就业岗位。xx小区内老旧居民楼多，安全隐患大，社区党组邀请驻区消防武警支队每年开展两次大型消防演练，居民安全意识明显提高，55栋老旧居民楼陈年杂物一周清干。结合社区高龄老人多、残疾人多的实际，社区党组织把每月10号定为“社区义诊日”，协调驻区第三人民医院、锦坛医院、华夏医院，上门为行动不便、卧病在床的居民体检，近两年累计一万余人受益。在社区党组织的引领下，社区由过去跳“独舞”到现在和驻区单位一起跳“集体舞”，实现了单位资源和居民需求的深度融合。
服务“心贴心”，共建和谐家园
关键词 新形势新挑战一专多能双重角色思想业务作风
中图分类号 G210 文献标识码 A
作者简介 孔芒，四川日报泸州记者站记者，泸州646000
“全媒体”时代对记者队伍素质提出了更高的要求。特别是对驻站记者提出了更高的要求。作为驻站记者，要深刻把握宣传工作面临的新形势新挑战，主动提升素质和修养，以适应当前这个时代。
驻站记者，是指媒体常驻某地的新闻专业人员，其能力素质与媒体的政治、业务、纪律、作风建设紧密相联。驻站记者具有“双重角色”。一方面，编制、工作关系在报社，是名副其实的“本报记者”；另一方面，长年驻外，许多工作的开展要依靠所驻地区，必须尊重当地党委和政府。
一、深刻把握宣传工作面临的新形势新挑战
素质问题根本的出发点就是我们要适应当前这个时代。这是一个传播技术快速变革、传播格局空前变化、受众个性高度多样、价值理念日趋多元的时代，党报驻站记者和新闻管理都面临着前所未有的考验和挑战。
主流媒体面临的挑战首先是互联网，同时还有主流媒体之间的竞争和价值观念多元并存的问题，与此相关的还有市场化媒体的挑战，互相都有竞争的问题。以泸州为例，目前挂牌工作的网站有5个，个人论坛有11个。这些网站和论坛，网罗了大量的社会各界人士，全民皆记者。无论是新闻线索，还是“在现场”的照片和报道，越来越多，且影响越来越大。这对仅有一个人的党报记者站是严重的挑战。再有一个挑战来自国际舆论的压力。随着我国改革开放的不断推进、经济社会的快速发展、综合国力不断提高，世界各国对中国的关注程度越来越高，各种各样的声音开始频繁出现在西方对中国的报道当中，主流媒体也空前地受到关注。
第三个挑战是最根本的挑战。这主要来自主流媒体自身，还存在一些不适应时代要求的不足：一是负面报道“失声”，；在全媒体时代，由于多方面原因，舆论监督逐渐被网站、论坛所取代；二是正面报道“失力”，由于版面等的限制，相当一些的典型报道影响力有限；三是突发事件“失声”，特别是对突发事件不能及时作出反应，而倒让网站和论坛捷足先登了……等等。这些新问题对主流媒体产生的压力比较大，对党报驻站记者也提出了严峻的挑战。
二、当前驻站记者素质现状
作为党报驻站记者，肯定经过报社层层选拔，一般均能独挡一面。在文凭上，肯定比普通网站、论坛都高。但当前驻站记者素质现状不容乐观：一是理想和现实脱节，工作的责任心不强，敬业程度不高；二是全能记者、一专多能型记者偏少，只会写稿不能摄影、摄像或者只能摄影、摄像，不能写稿记者占多数；三是综合协调能力素质偏弱，从学校直接进入社会，理想预期与现实缓冲衔接不够；四是作风飘浮，怕吃苦，不容易真正深入基层，等等。
三、关于驻站记者的素质要求
(一)要有强烈的政治意识。坚持正面宣传，严格执行纪律，不打球。有规定的照章办，对拿不准的要及时请示报告。对突发事件不抢不拖，按上级的指示要求适时进行因势利导。对敏感的问题要慎之又慎，特别是对涉及民族、宗教、外交、稳定等的报道要倍加小心。采写此类稿件要尊重被采访单位领导和有关专家的意见。报道是条“高压线”，决不能有“丝毫”的犯规。
(二)必须具有单打独斗的采写能力。党报驻站记者采写新闻大多数情况下靠单打独斗。这就需要党报驻站记者具有较强的新闻敏感性，能随时发现有价值的新闻；要有较强的新闻判断力；要有熟练的采写能力，采，一把抓着活鱼；写，能倚马可待。
(三)必须具有独当一面的协调能力。记者站一般一个人，从采写稿件到应酬一些活动，都需要记者具有较强的协调能力。
(四)必须具有严于律己的职业道德。人，要讲人品；记者，必须遵守职业道德。党报驻站记者，所负的责任重大，所处环境相对独立，工作生活相对自由，讲究职业道德更有现实意义。不写虚假新闻，不搞有偿新闻，不在通讯员稿件上挂名，不抄当地媒体的新闻，这些都是驻站记者所必须遵守的职业底线。
(五)必须具有健康的身体和心理。党报驻站记者长年风里来雨里去，生活条件相对艰苦，工作繁重，没有强壮的身体，很难适应工作的需要。此外，心理健康也很重要。比如，稿件没有被处理好，付出没有得到回报，有时还可能因误会而感到委屈，这需要有良好的心态。除了靠组织和领导的关心照顾，更要牢记穆青同志的话：记者成才的一个重要条件是“要经得起挫折”。
四、“全媒体”时代党报驻站记者素质提升路径
遇上突发事件或重大新闻报道……在采访现场能写、能拍、能录音、能摄像的多媒体记者是党报驻站记者必备的素质。在网络时代，对每一位记者的要求更高，一专多能是追求且努力实现的方向。美联社录用新记者时，既要求候选人有可靠的新闻写作本领，也将其个人网页作为参考
“全媒体”的“全”不仅包括报纸、杂志、广播、电视、音像、电影、出版、网路、电信、卫星通讯在内的各类传播工具，涵盖视、听、形象、触觉等人们接受资讯的全部感官，而且针对受众的不同需求，选择最适合的媒体形式，深度融合，提供超细分的服务，实现对受众的全面覆盖及最佳传播效果。
时至今日，“全媒体”发展已经势在必行，面对势不可当的滚滚时代大潮，党报驻站记者如何提升素质，力争上游，成为顺势而为的弄潮儿?
(一)坚持学习，努力提升思想素质
提升思想素质，就是要提升讲政治的能力。什么是政治?列宁说，政治是经济的集中表现。克劳塞维茨说，政治是不流血的战争，战争是流血的政治。要长期坚持不懈地学习和实践，才能有较高的思想素质和较强的政治修养。实践证明，一个记者的眼光是否长远、嗅觉是否敏锐、作风深不深入，考虑问题是全面还是片面，文章写得深还是浅，都涉及理论水平和政治水平的高低，即理论素质的高低。不具备一定的素质和条件，是写不出精品力作的。当前，我们要提高报纸质量，充分发挥新闻媒体的作用，就必须进一步提高记者的理论水平，加强记者的理论素质建设。讲政治首先是按照党中央、省委、市委的要求去办事，把总书记视察人民日报社时的讲话作为驻站新闻宣传的遵循，把提高舆论引导能力放在突出的位置。
(二)不断实践，努力提升业务素质
业务素质是驻站记者采访和写作的能力，较高的业务素质是驻站记者做好新闻报道工作的关键。记者的业务素质主要表现在具有广泛的社会活动能力、敏锐的观察事物能力、分析问题的能力和纯熟的文字表达能力。
要想做到上面四点，首先记者要能深入实际，深入群众，深入基层，建立普遍的社会联系，准确及时地抓住领导和群众都关心的热点、难点问题，能够写出受读者欢迎的好报道和好文章。其次要做功课。新闻业务能力是记者立身的支柱，所以不管是重大突发性事件、日常工作报道，还是深度报道、典型报道，都要事先做功课，要打有准备的战。央视的、凤凰的那些名嘴在采访前都要做很多功课，更何况我们之辈呢。第三要会学习。作为记者，我们必须搞清楚网络时代怎么学习。很多人觉得网络很发达，网上什么知识都有，不需要学习。但是，我们新闻人对网络的利用和自己把相关知识融进脑子里这两种情况是不一样的。学了很多知识，怎么能够融会贯通?怎么能够和实践结合?怎么在个人的事业中、工作中创造业绩?要靠自己悟!再一个就是坚持每天看新闻，至少细看10条。将每天自己认为重大的新闻事件记下来。而后，对一些持续发展的新闻事件跟踪看下去，既看事件的进展，也看媒体对事件报道的方法和步骤，从中体会新闻写作的一些规律。记者工作离不开信息采集，在平日里就应该让自己始终不脱离新闻信息的海洋，现在有了互联网，可以说新闻信息获取已经变得很容易了。世界上每天发生的大事几乎都可以在网上找到图文并茂报道，从中我们可以学到很多书本上学不到的东西。另外还要学会对同源新闻进行对比，从中总结新闻采写的规律性的东西，对提高新闻采写水平是十分有利的。
(三)坚持“三贴近”，加强作风素质建设
作风素质是新闻工作者在思想上、工作上、生活上表现出来的状态。优良的作风素质是做好新闻工作、当好党报驻站记者的前提。要具备优良的作风素质，必须坚持群众路线，坚持理论联系实际的作风，勇于开展批评与自我批评，要忠于党的新闻事业，爱岗敬业，艰苦奋斗，无私奉献，继承和发扬党的新闻工作的优良传统和作风。
为了加强和提高作风素质建设，还可以引入竞争机制和淘汰机制。党报驻站记者只有树立强烈的竞争意识，增强忧患意识，居安思危，不断更新观念，与时俱进，开拓创新，奋发有为，才能面对各种严峻的挑战，才能适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求。淘汰机制，实行一票否决。对于混入记者队伍，每天靠“记者证”吃拿卡要的人，一经查实，永不再用。
一个合格的记者，其任何素质都不是天生的，从成功记者的经验里，我们看到的多是后天获得的，并非遗传。有实力才能有创新，有创新才能有发展，有发展才能立潮头。作为一个“全媒体”时代的记者，应当抓住这个时机，要适时对自己做出调整，只有不断加强学习、改变工作态度、调整工作方式，才能实现自己工作和思想素质提高和飞跃，才能成为顺势而为的弄潮儿。
驻区单位188个。社区干部103人，其中国家干部48人，聘用人员55人，平均每个社区工作者达到10人以上。社区现拥有自主产权办公活动场所8个，建筑面积均在400平方米以上。
近年来，随着**县工矿业的崛起，县域经济、社会快速发展，大量“单位人”向“社会人”转变，城市间流动人口加剧，社区居民成分多样化，社区居民对社区服务的需求提高，使社区在城市管理中的作用越发突出。社区党组织是党在城镇全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心，是推动城市经济、社会快速发展，构建和谐社会的重要保证。**县委、政府高度重视社区党的建设，不断加大对社区建设的工作力度，社区党建工作基础进一步夯实，城镇社区大党建工作格局初步形成。
一是城镇社区党建工作合力不断增强。在县委基层组织建设领导小组的领导下，在县级成立了社区大党建指导委员会，负责对全县社区党建工作的领导和指导。指导委员会办公室设在县委组织部，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。在各镇建立社区党建协调委员会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”，由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员，负责研究、部署、协调本镇社区党建工作，通报情况、沟通信息、交流经验、协商议事等。建立了社区党建工作联席会议制度，实行了县领导联系社区工作制度，为每个社区确定了3名县领导，每季度参加一次社区党建工作联席会议，指导、督促、协调、解决社区在党的建设和自身建设中存在的问题。社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”，形成以社区党组织为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。
二是社区党的建设工作基础不断夯实。按照“精简、统一、效能”的原则，对原恰库尔图镇文化路社区、迎宾路社区，原**镇富兴路社区、文化东路社区、文化西路社区进行整合，整合后，社区总数由原来的10个减少为8个。在XX年高标准完成3个社区阵地建设的基础上，XX年投入270万元为5个社区新建建筑面积在400平方米以上的办公活动场所，使全县8个社区办公活动场所面积全部达到400平方米以上。投入16万元为8个社区添置了电脑、打印机、照像机、移动硬盘等办公设备，社区办公条件得到显著改善。将社区办公活动经费纳入到县财政预算，大幅提高社区办公活动经费，县城所在镇社区年办公活动经费达到6万元，建制镇社区年办公活动经费达到5万元。多渠道解决社区“留不住人、人才不足”的问题，从县直事业单位调剂50名事业编制，从乡镇调剂12名行政编制作为社区专项编制，人员采取公开招聘、下派后备干部和新招录公务员下社区锻炼相结合的办法，从县直部门单位选调12名机关干部到社区工作2年；同时，结合“千名干部下基层活动”的开展，向3镇选派了4名国家机关干部到社区担任党组织副书记、居委会副主任。使每个社区国家干部平均达到5－7人。
三是社区党建活动载体不断丰富。全面开展以“八进社区”为主要内容的社区共驻共建活动，全县188个驻区单位与社区结对，在社区党组织的牵头下，XX年共举办大型文艺活动20余场次，开展各类科普宣传、义诊活动160余次，投入资金10余万元为社区贫困居民修缮危房20余间，送去大米、面粉、衣物等折合资金20余万元。在社区积极开展以“文明社区”、“平安社区”、“爱心社区”等为主题的八大社区创建活动，增强社区服务功能，逐步建立健全了无偿和有偿服务相结合的社区服务网络体系。各社区通过成立社区服务中心、开办“爱心超市”、开通服务热线、发放“爱心”服务卡、开展党员奉献日、设立“百姓心声站”等形式，开展便民利民服务活动。在党员中广泛开展以党员申诺、集体议诺、上级审诺、公开示诺、党员践诺、分层评诺为内容的党员承诺“六诺”制活动，在社区设立了“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”等14个岗位，党员根据个人特长、兴趣爱好，选择岗位，进行岗位承诺和实事承诺。各社区广泛开展了“选择一岗、贡献一技、奉献一日”、“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”等活动，形成了治安巡逻有人管、扶贫济困有人问、文娱活动有人搞、卫生督查有人促、民事纠纷有人调、后进对象有人帮的和谐局面，有力地促进了社区党建工作的开展。
但从党所面临的新形势、新任务来看，社区党建工作也面临许多新的情况、问题，不同程度影响到社区党建工作的战斗力，需要我们加以重视和改进，主要表现在以下几个方面：社区党务干部不足，社区工作者水平还有待于进一步提高；居民对社区的认同感不强，部分辖区单位共建意识薄弱，共驻共建形式单一，共同参与社区建设的氛围不够浓厚；社区职能不清，服务功能没有得到深层次的拓展，社区党组织领导、指导、协调作用还没有得到全面发挥。
党的xx大提出要“高度重视社区党的建设，以服务居民群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，党的xx大强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。作为边疆少数民族地区，加强城镇社区党的建设，关系到人民群众的切身利益、关系到社会的长治久安。面对新形势、新任务、新问题，加强和改进城镇社区党建工作，必须坚持以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，全面推进城市管理重心下移，完善社区服务管理体制，充分发挥社区党组织的领导核心作用，构建服务居民群众的第一平台，筑牢维护社会稳定的第一防线，为城镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。
一、以城镇社区党建3621党建工作模式为架构，全面提升城镇社区党建工作水平
3621即“三个领导议事机构”（社区大党建委员会、社区党建协调委员会、社区联席会议）、“六项共驻共建活动”（党建联创、思想联做、服务联办、治安联防、环境卫生联抓、文体活动联营）、“两类社区服务体系”（社区便民利民服务体系、社区党员服务体系）、“筑牢一条防线”（社会稳定防线）。
（一）建立和完善三个领导议事机构，构建城镇社区大党建格局
一是建立和完善社区共驻共建沟通协调机制。充分发挥社区大党建指导委员会、社区党建协调委员会、社区党建联席会的指导、协调作用。原则上，社区大党建指导委员会每年年底召开一次会议，对全年社区共驻共建活动情况进行通报、表彰，研究共驻共建活动中遇到的问题，提出下一年度活动指导意见；社区党建协调委员会由镇党委牵头，每半年召开一次联席会，分析社区存在的困难和问题，协调解决有关事项，研究部署下一阶段工作。社区党建联席会由社区党组织牵头组织，原则上每月召开一次会议，也可根据社区工作需要临时召开，会议内容主要是通报驻区单位共驻共建活动开展情况，研究安排近期工作任务。
二是认真落实县领导联系社区工作制度。联系社区县领导要加强对社区共驻共建的指导、监督，每季度对社区工作进行一次督查、指导，每季度组织召开一次社区党建联席会议，协调解决社区存在的问题和困难。
三是建立社区共驻共建活动档案。建立和完善共驻共建活动台帐、大事记，详细记录驻区单位及在职党员干部开展共驻共建活动情况、群众对共驻共建活动的意见和建议等，及时对共驻共建活动中的特色、亮点和经验做法以简报的形式向有关单位和领导反馈。县委基层组织建设工作领导小组要加强对“三会”运行情况的监督指导，对无故不参加共驻共建会议的单位及个人，将按照《党建工作督促检查制度》的有关规定，在全县范围内进行通报批评，年度被通报批评2次以上的单位和单位负责人，取消年度评先选优资格。
（二）开展六项共驻共建活动，丰富社区共驻共建活动内容
一是实行党建工作联创。驻区单位党组织要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放。每年各单位至少要为社区办1件实事。建立党员共管机制，全面开展在职党员到社区报到活动，驻区单位党组织负责人要带头组织党员到社区报到，积极主动参与社区事务和志愿者活动，在职党员每年为社区办1-2件实事、好事。对不主动到社区报到、不服从社区党组织安排工作任务的党员，驻区党组织要严肃批评教育，拒不履行党的决议和服从组织分排的，要按照《党章》第一章第九条“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党”的规定进行处理。
二是实行思想工作联做。辖区单位、社区党组织要共同担负起社区精神文明建设职责，组织开展好文明家庭、文明单位、文明小区、“万人学礼仪”、“十佳公民道德模范”评比等群众性精神文明活动，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。
三是实行社区服务联办。由社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。驻区单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民；驻区单位党员志愿者服务队，每年深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务不少于2次。要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，办好“爱心超市”，积极帮助困难群众，把党的关怀和温暖送到千家万户。
四是实行社区治安联防。在重大节日期间，以在职党员为主组成联防队伍参与社区治安联防。共同开展“平安单位”、“平安家庭”、“平安学校”等系列创建活动，健全楼院看护、群防群治等责任制，划分党员责任区，消除不安定因素，共创安全社区。
五是实行环境卫生联抓。以社区环境绿化、净化、美化、硬化为目标，搞好社区内各单位的绿化工作；由社区党组织牵头，辖区党员干部共同参与对卫生死角定期进行清理，做到无乱堆乱倒、乱搭乱建，无卫生“死角”。
六是实行文体活动联营。积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以百日广场文化、小区文化、家庭文化等活动为载体，精心设计，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。各驻区单位要在场所、经费等方面给予支持，为社区开展各种活动提供方便。
（三）完善社区共驻共建活动考核激励制度
建立城镇、社区党组织对驻区单位监督评议制度。赋予城镇、社区党组织对驻区单位党组织的监督权和评议权，组织、人事、宣传部门，县直党（工）委要将驻区单位共驻共建情况纳入各级党建目标考核，创建文明单位、群众满意“五个好”县直部门、“五个好”党组织考核评价体系，分值应不低于总分值的20%。同时，在发展党员、在职党员评优、干部选拔任用中，都要征询社区党组织的意见。开展社区共驻共建“星光榜”评比活动，由社区党组织根据驻区单位参与共驻共建活动情况，按照五个星级进行评定，对评定为“五星”的驻区单位，由县社区大党建指导委员会进行表彰，并将其事迹在党建网、政府网及县电视台进行公布。
（四）完善社区服务体系，不断提高社区党组织的服务能力
1、围绕社区居民、弱势群体、辖区单位三类主体，建立社区便民利民服务体系。一是加强社区服务站建设，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健、日常维修等社区服务;结合党员为民全程代办服务的实施，不断完善功能，丰富内容。二是大力发展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，建好低保站、社保站等基层民政服务体系，切实保障居民的基本生活权益。三是积极开展面向下岗失业职工的再就业服务，充分利用辖区单位资源，开展就业再就业技能培训，增强下岗失业居民再就业的能力。探索建立“辖区单位提供岗位+社区经纪人负责组织+待业人员提供劳务”的社区服务和就业再就业模式。四是围绕辖区单位的工作需要和干部职工的生活需要，发挥社区联系群众密切的优势，协助辖区单位做好日常绿化、卫生保洁等工作，免费为辖区单位提供会议、培训、文化娱乐场所，为在职干部职工子女入托、日常生活等提供便利服务。
2、围绕在职党员、离退休党员、下岗职工党员、流动党员、困难党员的教育、管理、服务，健全党员服务体系。一是根据在职党员职业特点、专业特长，设置在职党员参与社区党建和社区活动岗位，广泛吸收他们参与社区党建和社区建设。二是根据离退休党员身体状况、特长和社区实际，开展“一人一职”活动，设立政策宣传员、学生政治辅导员等认领岗位，发挥他们的余热。三是在下岗职工党员中开展“学技能、增党性”活动，根据县域矿业用工需求和市场需要，有针对性地组织技能培训，提高他们的再就业能力。四是建立流动党员外出登记，支部成员、离退休党员和社区党员志愿者与流动党员结对联系，流动党员活动证三项制度，加强对流动党员的教育管理，帮助他们协调解决实际困难、传达上级有关精神、通报情况、征求意见，记录他们活动内容和效果。五是对年老体弱和生活困难党员的要在政治上、生活上给予关心和爱护，继续深入开展“送学”活动，建立节假日慰问制度。党员互助金要重点向有发展项目的社区困难党员倾斜。
（五）筑牢维护稳定第一道防线，不断提高社区党组织的控制力
全面推行社区“四知四清四掌握”工作机制。各乡镇党委、社区党组织要按照社区“四知四清四掌握”工作机制的要求，坚持社区干部“一岗双责”、分片包户（工作职责和包片、包户、联系居民责任）、社区干部工作“错时制”，明确社区干部需要掌握的内容。结合辖区实际,合理划分片区，指定专人负责，深入辖区了解情况，每名社区干部联系居民应在500人以内,每月走访片区居民不少于1次,重点人员社区党组织书记要亲自包，定期进行走访。按照居民人数1：500的标准建立社情联络员队伍，完善社区信访、民事调解和社会稳定信息反馈制度，建立健全居民信息、工作台帐，形成维护稳定的预防机制。坚持重心下移，按照“一社区一民警”的要求配齐配强社区警力，设立社区警务室，加强对流动人口、出租房屋的管理。社区党组织要与警务室、物业管理等社区组织紧密配合，协同管理，真正做到对流动人口、出租房屋底数清、情况明、动态清晰。
二、推动社区党组织实体化进程，全面夯实社区党建工作基础
一是明确社区党组织实体化管理职能。社区党组织是社区工作的领导核心，对社区各类组织负有领导、指导、协调的职能。社区党组织与社区居民委员会及工会、共青团、妇联等群众组织和各类民间组织是领导与被领导关系，支持他们依照法律和各自的章程行使职权。与职能部门派驻社区的工作机构如低保站、社保站、计划生育服务站、党员服务分站、警务室等是双重领导关系，对派驻社区工作的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为他们提供必要的工作场所。与驻区单位党组织在开展共驻共建活动上是指导、协调关系，积极引导和激励驻区单位党组织和党员参与社区建设；动员各方力量，整合各类资源，共同推进社区建设。与辖区内无主管部门的经济组织、社会组织是政治领导关系，按照属地管理的原则，指导协调社区内新的经济组织、社会组织建立党的组织，积极开展党的工作；加强党员教育管理，抓好流动党员服务，做好发展党员工作。
二是保障社区干部编制和经费。要根据社区发展和工作需要，不断增加社区干部编制数量和社区办公活动经费。县城所在镇社区国家行政编制不少于2名，事业编制不少于7名，社会公益性岗位不少于12名(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于8名);建制镇社区国家行政编制不少于1名，事业编制不少于4名，公益性岗位不少于8名，(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于4名)。社区办公活动经费每年应按照县城所在镇不低于6万元，建制镇不少于5万元的标准配备。同时，社区国家干部编制由县委从乡镇、县直行政事业单位调剂，或采取连人带编的形式划拨到社区；社区办公活动经费由县财政统一划拨。任何单位和个人不得挪用、挤占社区办公活动经费、社区国家干部编制和人员，社区国家干部编制不因人员调动而减少。
三是加强社区办公活动场所建设。按照“一厅一校四室”（全程为民代办大厅、市民学校、党员电教室、阅览室、活动室、警务室）标准合理规划社区办公活动场所，充分发挥社区办公活动场所办公议事、党员活动、便民服务、能力培训、文化活动、治安防控“六个中心”作用。加强社区办公活动场所的管理，保持社区办公活动场所整洁。根据社区办公活动需要，合理配备办公用品。建立社区办公活动场所固定资产台帐，加强对社区资产的管理。
四是理顺社区工作职能。一是下放事权。对政府职能部门直接服务居民的各类事项的初审权、城市建设的建议权和监察权、流动人口入住和辖区房屋租赁业务的协管权和管理权，与社区密切相关的其他有关事项的知情权、检查权、监督权，以及部分社会公益性工作，连同相关的经费、人员、工作设施下放移交到社区，理顺职能部门与社区的关系。二是建立社区工作准入制。对临时需要社区协助或完成的工作任务，有关部门应与镇党委、政府协商后，签订委托合同，明确延伸到社区工作的任务、质量、标准、期限，并按照“事权转移、权随责走，费随事转”的原则，把事权、责任与工作经费一同下到社区，由社区完成工作。对没有签订委托合同或合同没有规定的工作任务，镇党委和政府、社区有权拒绝接受和办理。
三、加强社区自身建设，不断提升社区党组织的凝聚力、战斗力
一是配强社区领导班子。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，开展社区党组织书记公开选拔工作，从县、乡镇机关、事业单位公开选拔政治素质好、工作能力强，热爱社区工作、热心服务群众的国家干部到社区担任党组织书记，对选拔到社区担任党组织书记的国家干部，由县委与其签订聘用合同，一聘三年，聘用期间享受副科级待遇。
二是充实社区工作者队伍。建立机关事业单位干部下社区帮助工作制度。将没有基层工作经验的新招录的国家公务员和副科级后备干部分期分批选派到社区工作2-3年，选派到社区工作的国家干部与在党政机关、事业单位工作的干部同等待遇，县财政可适当为每名选派到社区工作的国家干部发放200元/月左右的岗位补贴。
三是加大社区干部培训力度。把社区干部纳入基层公务员培训工程，县财政每年拿出5万元用于社区干部培训。建立社区干部三级培训机制，社区干部每年在县党校集中培训不少于1次，每次不少于20天；在镇党校集中培训不少于2次，每次不少于10天；在社区建立经常性的学习制度。重点加大对新招录社区干部的培训力度，注意在内容上不断更新，贴近当前社区工作实际，不断提高社区干部服务群众、联系群众、维护社会稳定的能力和素质。
四是提高社区聘用人员的生活待遇。社区聘用人员的工资、生活补贴应不低于当地城镇职工收入的平均水平，并参加养老、失业、基本医疗、生育、工伤等社会保险。建立社区工作人员激励机制。开展“最辛苦社区干部”评比活动；对表现突出的选派到社区国家干部和聘用的社区工作者在提拔、录用时优先考虑。
五是深入开展 “五个好”社区党组织和党建示范社区的创建活动。广泛开展以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为内容的“五个好”社区党组织创建活动。镇党委要针对不同社区类型，对创建活动进行分类指导，突出重点，狠抓落实。对基础较好的，要在提高服务水平，创新工作机制上下功夫；对基础相对薄弱的，要努力在完善制度、开展活动上下功夫。在开展“五个好”社区党组织创建活动的基础上，评选一批党建工作示范社区。镇党委、社区党组织要不断探索适合本地实际、各具特色的党建工作模式，进一步创新工作内容和方式方法，把创建活动引向深入。 **县社区建设始于XX年,于XX年正式启动。县辖3镇8个社区，其中县城所在地**镇4个社区（文化东路社区、文化西路社区、**路社区、**路社区），建制镇可可托海镇3个社区（文化东路社区、文化西路社区、团结路社区），恰库尔图镇1个社区（迎宾路社区）。社区居民26620人，党组织8个，其中党总支4个，党支部4个，党员398人。驻区单位188个。社区干部103人，其中国家干部48人，聘用人员55人，平均每个社区工作者达到10人以上。社区现拥有自主产权办公活动场所8个，建筑面积均在400平方米以上。
近年来，随着**县工矿业的崛起，县域经济、社会快速发展，大量“单位人”向“社会人”转变，城市间流动人口加剧，社区居民成分多样化，社区居民对社区服务的需求提高，使社区在城市管理中的作用越发突出。社区党组织是党在城镇全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心，是推动城市经济、社会快速发展，构建和谐社会的重要保证。**县委、政府高度重视社区党的建设，不断加大对社区建设的工作力度，社区党建工作基础进一步夯实，城镇社区大党建工作格局初步形成。
一是城镇社区党建工作合力不断增强。在县委基层组织建设领导小组的领导下，在县级成立了社区大党建指导委员会，负责对全县社区党建工作的领导和指导。指导委员会办公室设在县委组织部，具体协调、组织、监督、落实指导委员会决定的事项。在各镇建立社区党建协调委员会，加强对社区工作的协调。实行成员单位“委员制”，由辖区内各成员单位党组织主要负责人任委员，负责研究、部署、协调本镇社区党建工作，通报情况、沟通信息、交流经验、协商议事等。建立了社区党建工作联席会议制度，实行了县领导联系社区工作制度，为每个社区确定了3名县领导，每季度参加一次社区党建工作联席会议，指导、督促、协调、解决社区在党的建设和自身建设中存在的问题。社区党组织与驻居机关、企事业单位党组织“结对共建”，形成以社区党组织为领导核心，居委会为民主自治议事层，社区工作者为管理操作层，社区内党员群众共同参与的社区党建工作合力共建的局面。
二是社区党的建设工作基础不断夯实。按照“精简、统一、效能”的原则，对原恰库尔图镇文化路社区、迎宾路社区，原**镇富兴路社区、文化东路社区、文化西路社区进行整合，整合后，社区总数由原来的10个减少为8个。在XX年高标准完成3个社区阵地建设的基础上，XX年投入270万元为5个社区新建建筑面积在400平方米以上的办公活动场所，使全县8个社区办公活动场所面积全部达到400平方米以上。投入16万元为8个社区添置了电脑、打印机、照像机、移动硬盘等办公设备，社区办公条件得到显著改善。将社区办公活动经费纳入到县财政预算，大幅提高社区办公活动经费，县城所在镇社区年办公活动经费达到6万元，建制镇社区年办公活动经费达到5万元。多渠道解决社区“留不住人、人才不足”的问题，从县直事业单位调剂50名事业编制，从乡镇调剂12名行政编制作为社区专项编制，人员采取公开招聘、下派后备干部和新招录公务员下社区锻炼相结合的办法，从县直部门单位选调12名机关干部到社区工作2年；同时，结合“千名干部下基层活动”的开展，向3镇选派了4名国家机关干部到社区担任党组织副书记、居委会副主任。使每个社区国家干部平均达到5－7人。
三是社区党建活动载体不断丰富。全面开展以“八进社区”为主要内容的社区共驻共建活动，全县188个驻区单位与社区结对，在社区党组织的牵头下，XX年共举办大型文艺活动20余场次，开展各类科普宣传、义诊活动160余次，投入资金10余万元为社区贫困居民修缮危房20余间，送去大米、面粉、衣物等折合资金20余万元。在社区积极开展以“文明社区”、“平安社区”、“爱心社区”等为主题的八大社区创建活动，增强社区服务功能，逐步建立健全了无偿和有偿服务相结合的社区服务网络体系。各社区通过成立社区服务中心、开办“爱心超市”、开通服务热线、发放“爱心”服务卡、开展党员奉献日、设立“百姓心声站”等形式，开展便民利民服务活动。在党员中广泛开展以党员申诺、集体议诺、上级审诺、公开示诺、党员践诺、分层评诺为内容的党员承诺“六诺”制活动，在社区设立了“治安巡逻岗”、“政策宣传岗”、“义务教育岗”、“社会公德岗”、“便民服务岗”、“纠纷调解岗”、“参政议政岗”等14个岗位，党员根据个人特长、兴趣爱好，选择岗位，进行岗位承诺和实事承诺。各社区广泛开展了“选择一岗、贡献一技、奉献一日”、“串百家门、知百家情、解百家困、办百件事”等活动，形成了治安巡逻有人管、扶贫济困有人问、文娱活动有人搞、卫生督查有人促、民事纠纷有人调、后进对象有人帮的和谐局面，有力地促进了社区党建工作的开展。
但从党所面临的新形势、新任务来看，社区党建工作也面临许多新的情况、问题，不同程度影响到社区党建工作的战斗力，需要我们加以重视和改进，主要表现在以下几个方面：社区党务干部不足，社区工作者水平还有待于进一步提高；居民对社区的认同感不强，部分辖区单位共建意识薄弱，共驻共建形式单一，共同参与社区建设的氛围不够浓厚；社区职能不清，服务功能没有得到深层次的拓展，社区党组织领导、指导、协调作用还没有得到全面发挥。
党的xx大提出要“高度重视社区党的建设，以服务居民群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，党的xx大强调，要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。作为边疆少数民族地区，加强城镇社区党的建设，关系到人民群众的切身利益、关系到社会的长治久安。面对新形势、新任务、新问题，加强和改进城镇社区党建工作，必须坚持以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体为目标，全面推进城市管理重心下移，完善社区服务管理体制，充分发挥社区党组织的领导核心作用，构建服务居民群众的第一平台，筑牢维护社会稳定的第一防线，为城镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。
一、以城镇社区党建3621党建工作模式为架构，全面提升城镇社区党建工作水平
3621即“三个领导议事机构”（社区大党建委员会、社区党建协调委员会、社区联席会议）、“六项共驻共建活动”（党建联创、思想联做、服务联办、治安联防、环境卫生联抓、文体活动联营）、“两类社区服务体系”（社区便民利民服务体系、社区党员服务体系）、“筑牢一条防线”（社会稳定防线）。
（一）建立和完善三个领导议事机构，构建城镇社区大党建格局
一是建立和完善社区共驻共建沟通协调机制。充分发挥社区大党建指导委员会、社区党建协调委员会、社区党建联席会的指导、协调作用。原则上，社区大党建指导委员会每年年底召开一次会议，对全年社区共驻共建活动情况进行通报、表彰，研究共驻共建活动中遇到的问题，提出下一年度活动指导意见；社区党建协调委员会由镇党委牵头，每半年召开一次联席会，分析社区存在的困难和问题，协调解决有关事项，研究部署下一阶段工作。社区党建联席会由社区党组织牵头组织，原则上每月召开一次会议，也可根据社区工作需要临时召开，会议内容主要是通报驻区单位共驻共建活动开展情况，研究安排近期工作任务。
二是认真落实县领导联系社区工作制度。联系社区县领导要加强对社区共驻共建的指导、监督，每季度对社区工作进行一次督查、指导，每季度组织召开一次社区党建联席会议，协调解决社区存在的问题和困难。
三是建立社区共驻共建活动档案。建立和完善共驻共建活动台帐、大事记，详细记录驻区单位及在职党员干部开展共驻共建活动情况、群众对共驻共建活动的意见和建议等，及时对共驻共建活动中的特色、亮点和经验做法以简报的形式向有关单位和领导反馈。县委基层组织建设工作领导小组要加强对“三会”运行情况的监督指导，对无故不参加共驻共建会议的单位及个人，将按照《党建工作督促检查制度》的有关规定，在全县范围内进行通报批评，年度被通报批评2次以上的单位和单位负责人，取消年度评先选优资格。
（二）开展六项共驻共建活动，丰富社区共驻共建活动内容
一是实行党建工作联创。驻区单位党组织要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才上有优势的，要帮助社区开展党员教育和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放。每年各单位至少要为社区办1件实事。建立党员共管机制，全面开展在职党员到社区报到活动，驻区单位党组织负责人要带头组织党员到社区报到，积极主动参与社区事务和志愿者活动，在职党员每年为社区办1-2件实事、好事。对不主动到社区报到、不服从社区党组织安排工作任务的党员，驻区党组织要严肃批评教育，拒不履行党的决议和服从组织分排的，要按照《党章》第一章第九条“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无转变的，应当劝他退党”的规定进行处理。
二是实行思想工作联做。辖区单位、社区党组织要共同担负起社区精神文明建设职责，组织开展好文明家庭、文明单位、文明小区、“万人学礼仪”、“十佳公民道德模范”评比等群众性精神文明活动，共同营造健康向上、文明进步、团结协作的社区教育氛围，共同培植健康、文明、和谐、有序的社会环境和有利于经济、社会协调发展的舆论力量、价值观念、道德规范。
三是实行社区服务联办。由社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、扶贫救弱、便民服务等活动，向弱势群体和困难职工献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。驻区单位党组织要结合党员的能力、特长及各自的具体情况，采取党员自愿和组织指定相结合的方式确定联系对象，与困难人员“一对一”帮扶，每名在职党员至少要联系帮扶一户困难居民；驻区单位党员志愿者服务队，每年深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等服务不少于2次。要广泛动员社会各方面的力量捐款捐物，办好“爱心超市”，积极帮助困难群众，把党的关怀和温暖送到千家万户。
四是实行社区治安联防。在重大节日期间，以在职党员为主组成联防队伍参与社区治安联防。共同开展“平安单位”、“平安家庭”、“平安学校”等系列创建活动，健全楼院看护、群防群治等责任制，划分党员责任区，消除不安定因素，共创安全社区。
五是实行环境卫生联抓。以社区环境绿化、净化、美化、硬化为目标，搞好社区内各单位的绿化工作；由社区党组织牵头，辖区党员干部共同参与对卫生死角定期进行清理，做到无乱堆乱倒、乱搭乱建，无卫生“死角”。
六是实行文体活动联营。积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业，组建独具特色的社区文化队伍；以百日广场文化、小区文化、家庭文化等活动为载体，精心设计，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文体联谊活动和社区文化艺术活动，倡导文明健康的社区新风尚。各驻区单位要在场所、经费等方面给予支持，为社区开展各种活动提供方便。
（三）完善社区共驻共建活动考核激励制度
建立城镇、社区党组织对驻区单位监督评议制度。赋予城镇、社区党组织对驻区单位党组织的监督权和评议权，组织、人事、宣传部门，县直党（工）委要将驻区单位共驻共建情况纳入各级党建目标考核，创建文明单位、群众满意“五个好”县直部门、“五个好”党组织考核评价体系，分值应不低于总分值的20%。同时，在发展党员、在职党员评优、干部选拔任用中，都要征询社区党组织的意见。开展社区共驻共建“星光榜”评比活动，由社区党组织根据驻区单位参与共驻共建活动情况，按照五个星级进行评定，对评定为“五星”的驻区单位，由县社区大党建指导委员会进行表彰，并将其事迹在党建网、政府网及县电视台进行公布。
（四）完善社区服务体系，不断提高社区党组织的服务能力
1、围绕社区居民、弱势群体、辖区单位三类主体，建立社区便民利民服务体系。一是加强社区服务站建设，大力发展家政服务、物业管理、养老托幼、医疗保健、日常维修等社区服务;结合党员为民全程代办服务的实施，不断完善功能，丰富内容。二是大力发展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，建好低保站、社保站等基层民政服务体系，切实保障居民的基本生活权益。三是积极开展面向下岗失业职工的再就业服务，充分利用辖区单位资源，开展就业再就业技能培训，增强下岗失业居民再就业的能力。探索建立“辖区单位提供岗位+社区经纪人负责组织+待业人员提供劳务”的社区服务和就业再就业模式。四是围绕辖区单位的工作需要和干部职工的生活需要，发挥社区联系群众密切的优势，协助辖区单位做好日常绿化、卫生保洁等工作，免费为辖区单位提供会议、培训、文化娱乐场所，为在职干部职工子女入托、日常生活等提供便利服务。
2、围绕在职党员、离退休党员、下岗职工党员、流动党员、困难党员的教育、管理、服务，健全党员服务体系。一是根据在职党员职业特点、专业特长，设置在职党员参与社区党建和社区活动岗位，广泛吸收他们参与社区党建和社区建设。二是根据离退休党员身体状况、特长和社区实际，开展“一人一职”活动，设立政策宣传员、学生政治辅导员等认领岗位，发挥他们的余热。三是在下岗职工党员中开展“学技能、增党性”活动，根据县域矿业用工需求和市场需要，有针对性地组织技能培训，提高他们的再就业能力。四是建立流动党员外出登记，支部成员、离退休党员和社区党员志愿者与流动党员结对联系，流动党员活动证三项制度，加强对流动党员的教育管理，帮助他们协调解决实际困难、传达上级有关精神、通报情况、征求意见，记录他们活动内容和效果。五是对年老体弱和生活困难党员的要在政治上、生活上给予关心和爱护，继续深入开展“送学”活动，建立节假日慰问制度。党员互助金要重点向有发展项目的社区困难党员倾斜。
（五）筑牢维护稳定第一道防线，不断提高社区党组织的控制力
全面推行社区“四知四清四掌握”工作机制。各乡镇党委、社区党组织要按照社区“四知四清四掌握”工作机制的要求，坚持社区干部“一岗双责”、分片包户（工作职责和包片、包户、联系居民责任）、社区干部工作“错时制”，明确社区干部需要掌握的内容。结合辖区实际,合理划分片区，指定专人负责，深入辖区了解情况，每名社区干部联系居民应在500人以内,每月走访片区居民不少于1次,重点人员社区党组织书记要亲自包，定期进行走访。按照居民人数1：500的标准建立社情联络员队伍，完善社区信访、民事调解和社会稳定信息反馈制度，建立健全居民信息、工作台帐，形成维护稳定的预防机制。坚持重心下移，按照“一社区一民警”的要求配齐配强社区警力，设立社区警务室，加强对流动人口、出租房屋的管理。社区党组织要与警务室、物业管理等社区组织紧密配合，协同管理，真正做到对流动人口、出租房屋底数清、情况明、动态清晰。
二、推动社区党组织实体化进程，全面夯实社区党建工作基础
一是明确社区党组织实体化管理职能。社区党组织是社区工作的领导核心，对社区各类组织负有领导、指导、协调的职能。社区党组织与社区居民委员会及工会、共青团、妇联等群众组织和各类民间组织是领导与被领导关系，支持他们依照法律和各自的章程行使职权。与职能部门派驻社区的工作机构如低保站、社保站、计划生育服务站、党员服务分站、警务室等是双重领导关系，对派驻社区工作的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，为他们提供必要的工作场所。与驻区单位党组织在开展共驻共建活动上是指导、协调关系，积极引导和激励驻区单位党组织和党员参与社区建设；动员各方力量，整合各类资源，共同推进社区建设。与辖区内无主管部门的经济组织、社会组织是政治领导关系，按照属地管理的原则，指导协调社区内新的经济组织、社会组织建立党的组织，积极开展党的工作；加强党员教育管理，抓好流动党员服务，做好发展党员工作。
二是保障社区干部编制和经费。要根据社区发展和工作需要，不断增加社区干部编制数量和社区办公活动经费。县城所在镇社区国家行政编制不少于2名，事业编制不少于7名，社会公益性岗位不少于12名(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于8名);建制镇社区国家行政编制不少于1名，事业编制不少于4名，公益性岗位不少于8名，(其中:计生宣传员不少于2名、社会保障协管员不少于2名,社会治安信息员不少于4名)。社区办公活动经费每年应按照县城所在镇不低于6万元，建制镇不少于5万元的标准配备。同时，社区国家干部编制由县委从乡镇、县直行政事业单位调剂，或采取连人带编的形式划拨到社区；社区办公活动经费由县财政统一划拨。任何单位和个人不得挪用、挤占社区办公活动经费、社区国家干部编制和人员，社区国家干部编制不因人员调动而减少。
三是加强社区办公活动场所建设。按照“一厅一校四室”（全程为民代办大厅、市民学校、党员电教室、阅览室、活动室、警务室）标准合理规划社区办公活动场所，充分发挥社区办公活动场所办公议事、党员活动、便民服务、能力培训、文化活动、治安防控“六个中心”作用。加强社区办公活动场所的管理，保持社区办公活动场所整洁。根据社区办公活动需要，合理配备办公用品。建立社区办公活动场所固定资产台帐，加强对社区资产的管理。
四是理顺社区工作职能。一是下放事权。对政府职能部门直接服务居民的各类事项的初审权、城市建设的建议权和监察权、流动人口入住和辖区房屋租赁业务的协管权和管理权，与社区密切相关的其他有关事项的知情权、检查权、监督权，以及部分社会公益性工作，连同相关的经费、人员、工作设施下放移交到社区，理顺职能部门与社区的关系。二是建立社区工作准入制。对临时需要社区协助或完成的工作任务，有关部门应与镇党委、政府协商后，签订委托合同，明确延伸到社区工作的任务、质量、标准、期限，并按照“事权转移、权随责走，费随事转”的原则，把事权、责任与工作经费一同下到社区，由社区完成工作。对没有签订委托合同或合同没有规定的工作任务，镇党委和政府、社区有权拒绝接受和办理。
三、加强社区自身建设，不断提升社区党组织的凝聚力、战斗力
一是配强社区领导班子。坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，开展社区党组织书记公开选拔工作，从县、乡镇机关、事业单位公开选拔政治素质好、工作能力强，热爱社区工作、热心服务群众的国家干部到社区担任党组织书记，对选拔到社区担任党组织书记的国家干部，由县委与其签订聘用合同，一聘三年，聘用期间享受副科级待遇。
二是充实社区工作者队伍。建立机关事业单位干部下社区帮助工作制度。将没有基层工作经验的新招录的国家公务员和副科级后备干部分期分批选派到社区工作2-3年，选派到社区工作的国家干部与在党政机关、事业单位工作的干部同等待遇，县财政可适当为每名选派到社区工作的国家干部发放200元/月左右的岗位补贴。
三是加大社区干部培训力度。把社区干部纳入基层公务员培训工程，县财政每年拿出5万元用于社区干部培训。建立社区干部三级培训机制，社区干部每年在县党校集中培训不少于1次，每次不少于20天；在镇党校集中培训不少于2次，每次不少于10天；在社区建立经常性的学习制度。重点加大对新招录社区干部的培训力度，注意在内容上不断更新，贴近当前社区工作实际，不断提高社区干部服务群众、联系群众、维护社会稳定的能力和素质。
一、深刻把握《通知》精神
《通知》指出，深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，是落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的有力举措，是解决群众反映强烈突出问题的迫切要求，也是推动新闻事业健康发展的重要保障。我们必须深刻把握《通知》精神，充分认识开展这次专项行动的重要意义，以坚定决心和有力措施打击新闻敲诈和假新闻。
一要从贯彻落实党的群众路线、加强作风建设的高度，充分认识开展这次专项行动的全局性。指出，做好宣传思想文化工作，必须坚持党性和人民性相统一，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。新闻媒体承担着党宣传群众、动员群众、服务群众的使命，必须坚持以党和人民的根本利益为重。这是新闻媒体工作的大局，关乎党和人民事业的全局。新闻敲诈和假新闻严重背离新闻媒体的宗旨职能，严重干扰基层工作，严重危害群众利益，已导致官怒民怨，饱受其害的公众对根除这一公害正翘首以待。我们如不能从根本上铲除这一社会公害，就无法向党和人民交代。
二要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识开展这次专项行动的重要性。党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理的主要内容和价值目标是建设并维护良好的社会和市场秩序。党的十以来，在以同志为总书记的党中央的坚强领导下，我国政治大局、社会秩序、市场环境、发展态势安定稳定、向上向好，国家治理能力显著提升。新闻敲诈和假新闻严重违反法律法规，严重破坏新闻传播秩序，严重干扰正常社会生产生活秩序。严厉打击这些违法违规活动，是切实提高国家治理能力的需要。
三要从维护新闻媒体公信力和新闻队伍形象的高度，充分认识开展这次专项行动的迫切性。客观、公正、真实、全面，是新闻媒体的基本准则，是新闻从业人员的最大追求。正因为我国绝大多数新闻媒体和新闻从业人员长期坚守准则、执着追求，所以新闻媒体为社会所重视和信赖，新闻职业为人们所尊重和羡慕。新闻敲诈和假新闻完全与新闻基本准则和新闻职业道德背道而驰，是新闻领域的一大公敌，是新闻行业的一大毒瘤，严重侵蚀新闻媒体的权威性和公信力，严重败坏新闻工作者的声誉，必须下狠手、出重拳坚决予以打击。
二、不断加大打击力度
中央九部门《通知》印发后，国家新闻出版广电总局随即制定了专项行动实施方案，在前段工作基础上，广泛动员、迅速行动，攻坚克难、重拳出击，多管齐下、标本兼治，一鼓作气、一抓到底。重点是抓检查、抓举报、抓查处、抓案件、抓通报、抓曝光。在抓的过程中，不仅要查办一批重点案件，撤销一批违法违规记者站，吊销一批违法违规记者的新闻记者证，处罚一批负有责任的新闻媒体及责任人，而且实行“双移送”，即对涉嫌违法犯罪人员移送司法机关查处，对违纪政纪人员和单位责任人移送纪检监察机关查处。
在集中进行打击的同时，结合正在开展的报刊年度核验工作、新闻记者证换发工作，进一步严格新闻媒体出资人制度和主管主办制度，严格新闻媒体法人资质管理和新闻从业人员资质管理，清理门户、纯洁队伍，敞开出口、优胜劣汰，使一批不合格的新闻媒体和新闻从业人员退出新闻行业。
鉴于目前既有真媒体真记者暗中违规，也有假媒体假记者公然违法，特别是有时内外勾连、相互利用、真假难辨、危害更甚，所以在九部门部署打击新闻敲诈和假新闻的同时，全国“扫黄打非”工作小组办公室部署开展打击假媒体、假记者站、假记者即“三假”的专项行动，严厉打击违法犯罪的假记者，严厉查处暗中串通的真记者，严厉整治真假记者团伙作案，以深化治理、扩大成果。
这次专项行动要坚持治标治本一起抓、苍蝇老虎一起打。不是喊打，而是严打；不是假打，而是真打；不是轻打，而是重打；不是有选择性地打，而是有犯必打；不是只有一个部门打，而是多个部门联手打；不是仅由政府部门打，而是发动群众都来打。要深入发动社会各界、广大群众特别是深受新闻敲诈和假新闻之害的基层企事业单位、个体经营者等，都一致行动起来，擦亮眼睛、明辨是非，积极举报、大胆举证，使新闻敲诈和假新闻成为过街老鼠，人人喊打，无处遁形。总之，不打则已，打就要狠打，痛下杀手，打出影响，打出声势，打出效果。决不能高高举起、轻轻放下，决不能像有的同志所担心的那样，因媒体强势而偏袒，因人情说项而护短，因信息敏感而隐瞒。
三、严格媒体内部管理
守土有责，守土负责，守土尽责。看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事，是党和政府对新闻媒体的一项基本要求。总的看，各个新闻媒体特别是中央重点新闻单位在加强内部管理、禁止违法违规行为方面下了很大工夫，取得了良好成效。如《人民日报》为了防止有偿新闻，向全社会公开征集举报；中央电视台明确驻地方记者站不得从事经营创收、不得进行舆论监督，这两方面工作均由台本部负责；《中国青年报》提出“为公信力而战”的口号，严格规范采编人员行为。这些都值得提倡和学习。但从林林总总的新闻敲诈和假新闻案件分析来看，有个共同的原因，就是新闻单位内部疏于管理，甚至放任不管。希望各新闻单位在这次专项行动中，要按照“讲政治，管队伍，守纪律”的要求，围绕防止新闻敲诈和假新闻，依法依规切实加强内部管理，坚持把好“四关”、做到“四个不得”。
把好“四关”：一是把好人员入口关，严禁聘用不合格或有不良从业记录人员，严禁任用不符合任职条件的人员担任新闻媒体分支机构负责人；二是把好教育培训关，对全体新闻从业人员都要经常地深入地进行马克思主义新闻观教育，有针对性地开展业务培训，禁止未受教育和未经培训的人员上岗；三是把好新闻采访关，禁止未持证人员单独从事新闻采访活动，禁止记者站跨行业跨领域采访报道各类影响政治社会大局稳定的敏感问题；四是把好报道出口关，严格内部采编流程管理，严把审稿权、发稿权，严禁个人擅自审发稿件。
做到“四个不得”：一是不得未经审批或备案擅自设立新闻媒体驻地方、驻外地机构和网站、网站区域频道，严禁这些机构擅自聘用人员；二是不得给新闻媒体采编机构和驻地方、驻外地机构及其人员下达发行、广告、赞助等经营创收指标，严格实行采编经营两分开；三是不得对新闻媒体各类分支机构进行承包、租赁；四是不得承包、租赁、买卖、转让报号、刊号、版面和播出频道、时段、频率、频段及网站、网站区域频道。
此外，在查处新闻敲诈和假新闻案件中，还发现几个事关新闻媒体运行和生存的问题，要引起高度重视并加以严格规范。
一是在新闻敲诈和假新闻案件中，有不少是打着新闻媒体网站、网站区域频道和网站记者名义进行的。对此要明确，所有新闻媒体设立网站都必须经过审批，对网站区域频道和网站采编人员都要按照记者站和记者证管理办法实施管理，凡未经审批或备案的新闻媒体网站、网站区域频道必须撤销或关闭，凡未获得新闻记者证的网站采编人员均不得独立从事新闻采编工作。
二是在新闻敲诈和假新闻案件中，基本上都是以“监督”“调查”“曝光”相要挟攫取利益。这就有个新闻媒体如何实施舆论监督的问题。借鉴一些中央重点新闻单位的管理经验，舆论监督的选题、线索、采编、刊播，都应由新闻媒体本部集体确定、掌握、实行、把关，而不应由新闻媒体驻地方、驻外地机构办理。这样，既可以履行舆论监督的职能，又能遏制一些违法违规现象。
三是在新闻敲诈和假新闻案件中，反映出一些传统媒体在互联网冲击下出现了严重的生存危机，有些主管主办单位对此既不愿管也无力管。对这种活不了也管不了的新闻媒体及其主管主办单位给个忠告，那就是尽早停业、关张、注销，决不能允许为了生存就去违法违规或任其违法违规。否则，不仅会危害党和人民的利益，还会给主管主办部门带来很大危害。
四、切实加强行政监管
新闻出版广电部门是行业行政管理主体，最基本的职责就是实行行业监管。在这次专项行动中，各级新闻出版行政管理部门要切实履行职能，严格依法管理，做到以法为据、违法必究、依法处罚，绝不手软。
第一，对凡是搞新闻敲诈、有偿新闻、有偿不闻屡查屡犯的新闻媒体，一律吊销行业许可证。
第二，对凡是肆意编造事实、刊播和传播假新闻造成严重社会后果的新闻媒体，一律吊销行业许可证。
第三，对凡是非法转让、出租或出售单位名称、报号、刊号、版面和播出频道、时段、频率、频段及网站、网站区域频道的新闻媒体，一律吊销行业许可证。
第四，对凡是违规向媒体采编机构和驻地方、驻外地机构及其人员下达发行、广告、赞助等经营创收指标，以直接或间接方式指使、纵容采编人员、广告经营人员搞新闻敲诈和假新闻，以新闻报道形式刊播或变相刊播广告的新闻媒体，一律停业整顿直至吊销行业许可证。
第五，对凡是未经审批或备案擅自设立的分社、记者站、新闻中心、办事处、通联站、工作站、发行站、运营中心、调查中心等驻地方和驻外地机构，一律予以撤销。
第六，对凡是未经媒体本部批准，由媒体驻地方、驻外地机构擅自聘用的人员，监督其一律辞退。
第七，对新闻媒体违法违规人员一律吊销新闻记者证，列入不良从业记录，做出限业或禁业处理，在中国记者网公开通报。
第八，对凡是以虚假身份信息申领新闻记者证、因违法违规被处理、列入不良从业记录的人员，一律予以清退。
第九，对凡是涉嫌违法犯罪人员，一律移送司法机关查处。
第十，对凡是履职不力、监管失责、失职渎职、包庇纵容，甚至干扰、阻挠、妨碍执法活动的新闻媒体负责人和直接责任人，一律移送纪检监察机关查处。
一、加强社区干部队伍建设，做到有人管事
一是通过开展“两推一选”、选派优秀镇（街）干部到社区任职等活动，将一批党性强、作风硬、政治素质高、创新意识强的能人选派到基层，夯实基层党员队伍。二是红花岗区依托各方资源大力开展社区干部培训，多种形式开办社区干部培训班，通过对十七届四中全会精神、科学发展观等理论系统学习和实地考察学习等方式，开阔社区干部视野，提升社区干部素质。今年来，区委组织部、区远教办对全区48个城市社区和14个镇辖社区的723名两委委员进行了集中培训。
二、加强社区保障体系建设，做到有钱办事
一是积极探索建立社区工作经费运转保障机制，采取向上争取、本级筹资、申请国家贷款等方法，多渠道筹集资金加大社区办公场所建设力度，结合服务型党组织以及“四民社区”创建，逐步建立“费随事转”的经费划拨机制，保障社区工作经费运转需要。二是进一步提高社区干部待遇，红花岗区结合社区“关爱”工程的实施，建立健全在职社区干部待遇正常增长机制。同时，区财政每年安排100万元不断改善社区干部的待遇，让在职社区干部的生活有了进一步的保障，提高了他们的工作积极性。:
三、加强社区服务阵地建设，做到有地议事
一是采取多级负担的形式，对收入渠道少、集体经济薄弱、基础设施差的社区进行阵地建设专项补助，确保每一个社区都有党组织服务群众的综合阵地。目前，全区48个社区办公用房总面积达6957m2，平均每个社区144.9m2，95%以上的城市社区都设置了老年活动室、科普阅览室、卫生服务站、居民建身室等便民服务项目。二是各社区党组织以服务型党组织创建为契机，不断深化服务阵地建设，按照上级要求建立了党员群众综合服务站，为辖区居民群众提供党务、计生、综治等多个窗口“一站式”办公场所，并进一步完善了首问负责、服务承诺、全程代办、服务责任追究制等20余项服务制度，提高了办事效率。到目前为止，全区建成村（社区）党员群众综合服务站105个。
拟将“三民”工程作为书记项目申报2015年区级党建示范项目，并做好项目申报方案等筹备工作。以“基层群众得到实惠”为目标，在开展“三民”工程活动中，运用法治思维，逐步强化党内规章制度建设，落实十八届四中全会关于党要管党、从严治党的要求，把“三民”工程做实做细，真正贴近群众需要，谋求服务质量提升。第一，贯彻领导干部驻点普遍直接联系群众制度。通过“三民”工程明确社区综合党组织“第一书记”直接联系群众、服务群众；打破“党代表接待周”活动以及党政社群社区共治活动落点群众强烈反应的问题的局限，接访活动要注重听取群众那些容易“被忽略”的声音，为群众提供贴身的服务。第二，通过完善民意登记、民意办理制度，考察“首听负责制”和“民意办结制”落实情况，确保矛盾纠纷得到调处化解。第三，通过拟定“群众满意值”积分表，完善“党员动员率”、“群众知晓率”和“矛盾解决率”“三率”考核机制来考核活动实效，每季度考核一次。第四，完善评先评优机制，把“三民”工程纳入党组织履职考核内容。设立“三民工程示范点”，每半年授予“三民”工程考核排名第一的社区综合党组织；把党员参加接访率（活动次数）、矛盾解决率等列入年度“优秀党员”考核指标，引导党员在服务活动中比拼争先。
（二）拓宽渠道，加大宣传，继续做强“党建项目认领”。
一是完善党建项目认领工作制度和流程化建设，并在民生公益等层面创新工作方式，拓宽党流活动渠道，丰富党建项目认领三级项目信息库，做好民生公益、党员服务、社区共治等党建项目的调查摸底，动员“兼职委员”单位、驻区企事业单位以及热心个人对项目进行认领。
二是举办党建项目认领现场会，以专题汇报、现场签约、群众点评的形式向全区10个街道83各社区1475个党组织进行推广，让其家喻户晓。
三是开展党建项目认领工作培训。举办党务工作者业务培训，梳理在开展项目认领工作中遇到的重点难点问题，总结工作经验和做法，提高党建队伍工作能力。通过社区（片区）党组织书记向街道党工委就项目认领工作的开展落实情况进行专项述职的方式，确保项目认领工作有落实有成效。
四是创办党建示范项目展厅。创新宣传方式，把展厅打造成集展示、宣传、教育多功能于一身的实体，通过灯箱、展板、模型、声像和图像资料等载体配合色彩、音乐等多种表现形式加以诠释，以人为本，使传播效果最大化。同时采用拍摄视频的这种更加生动的形式，真实地还原项目认领工作开展的全过程，并制成__街道党建项目认领纪录视频片，力争做到党建活动“有声有色”。
（三）运用“党企融合法”提升“两新”党组织服务能力。
2015年要充分调动“两新”党组织主观能动性，让他们参与社区共治的活动中发挥作用。
一是开展“两新”党组织书记述职考核；严把支部书记人才关，完善书记队伍递补制度。强化“两新”党组织工作者队伍建设，发挥党组织在企业中的政治核心作用，扩大党组织在企业中的影响力。规范党组织书记考核管理，严格把关“两新”支部书记选拨入口，坚持选用素质高有魄力的企业管理层兼任支部书记，提高工作积极性。通过举办“两新”党组织书记述职考核，在全街道112个“两新”党组织中采取自查、互评、复核的形式，评选50个先进“两新”党组织，由先进党组织书记向街道考核领导小组进行述职，述职得分作为评选优秀党组织书记的指标之一。
二是加强人民南、春风、和平三大片区的“两新”党组织管理，推荐优秀党员干部成为党组织班子成员，以骨干带全员，夯实党组织的支撑作用，并完成春风片区党委换届选举工作。推广人民南“党企融合法”，以党建带发展，共同促进党企健康发展；以党建带群建,发挥党组织反哺作用，构建社区和谐稳定。
（四）深化党群共建，构建区域化党建新格局。
开展街道党工委、社区党组织与驻社区单位开展各类喜闻乐见的党建活动，整合各方力量，建立共驻共建机制；凝聚各方力量，统筹各方资源，让党组织的服务“进万家入万户”。实现街道、社区与辖区单位之间“不求所有，但为所用”，街道和社区党组织发挥牵头协调作用，探讨街道社区与驻社区单位资源共享、文明共建、服务共创、稳定共保的良好局面。做好以下四个方面的联建活动：一是调动驻社区党组织参与社区建设，探讨发挥驻社区单位作用的工作机制和激励机制。二是队伍联创、活动联办。通过搭建平台，让辖区单位积极参与街道、社区党建工作，共同开展服务社区居民活动。在志愿者队伍建设方面，积极动员辖区单位员工、学校学生加入社区各类志愿者队伍，把社区内党组织和党员的力量汇聚到社区，有组织有计划地开展共建活动。三是场所联用。针对我街道活动场所的严重不足的问题，动员学校、驻社区机关等单位向党员
群众开放场地，共同举办活动。四是社区治安、文化建设、优化环境等方面，实行“文明共建”。（五）做好社区综合党组织的考核工作。
按照区委组织部相关要求，深化改革，推进基层党组织提升管理水平，向服务型党组织转化。重点考核社区党组织是否能够充分发挥核心领导作用，在化解矛盾、推动发展、维护稳定等方面的能力。
（六）党建示范项目活动的常态化开展。
确保已申报的党建示范项目在服务范围、服务对象的全覆盖上面提高水平。同时，总结经验和做法，搭建平台，创新工作模式，开展新的项目的统筹立项、申报工作，以增强基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力。
（一）确保文明城市迎检工作实效，推进精神文件建设“新常态”。
做好文明城市创建工作的安排计划，将文明城市创建工作贯穿在全年的宣传工作中：以展现良好的人文风貌为目标，确实贯彻“三四五”工作法，在创建过程中以点带面，点面结合，创建主体各方要联动起来，开展过程中创新工作方式方法，开展贴近居民群众的服务项目，以项目带动全民参与，把创建工作坚持不懈地抓下去，推进创建工作常态化长效化。
（二）利用好宣传平台，提升街道信息宣传、舆论引导力度。
利用宣传栏、党员驿站、报刊杂志等宣传平台，配合街道的中心工作做好正面的宣传，以及结合街道各科室、各社区的特色活动，营造积极的舆论氛围。
一是做好专题报道。计划每个季度在报刊（南方都市报、__特区报等）刊登一期宣传简报，宣传街道当期重点工作以及业务进展情况；结合工作重点，策划重点报道或邀请上级媒体前来采访，力争在各级媒体上推出有质量、有影响的稿件。拟在2015年前两个季度利用两期报刊对社区体制改革进行宣传报道，后两季度的两期报道宣传街道、各科室重点工作。
二是制作宣传栏、户外广告。通过制作各类宣传板、悬挂横幅、宣传海报（标语）、视频广告等形式，在全年中根据实际工作不定期进行宣传。
（三）加大街道网络问政以及舆情处理力度。
一是加强信息交流，确保家园网社区子网站、“__之声”微博等党政务信息公开平台宣传工作到位。加大信息公开力度，确保信息更新工作保质保量，保持家园网社区子网站信息更新数量稳居全区榜首。
二是加大街道网络问政以及舆情处理力度。提高处理网民诉求的能力，及时处理及时回复，加强与居民线下、线上互动，在网络上建立一座零距离的民心桥。
三是强化__党员驿站功能。以为党员提供更加便利的服务为目标，增加__党员驿站模块功能，打造全天候党员管理平台，打造__驿站成为“阳关驿站”以及“流动党员之家”，成为服务党员的先锋。实现以及完善党员线上线下缴纳党费、党建服务咨询、经验交流（论坛功能）等“一条龙”服务功能。
（一）夯实基础，做好体制改革后续工作。
对本次社区、街道机关体制改革实践经验从各方面进行总结，既要总结好的经验做法，又要总结在改革中遇到的困难和问题。在进一步深化改革的过程中，完善方式方法，及时合理调整，加强组织协调，规范网格化管理。
一是完善街道机关、社区的岗位绩效考核制度。建立“奖优罚劣”、“奖勤罚懒”、“多劳多得”、“责利统一”为特征的绩效考核制度，将绩效考核结果作为确定薪酬待遇、提拔晋升的依据。下一步，对社区工作人员的岗位绩效考核实施试行，并对逐步调整完善；改革街道事业单位奖励性绩效分配制度，通过开展意见征求工作，制定一套行之有效的事业单位岗位绩效考核实施方案。
二是进一步完善竞争上岗以及评先评优机制。研究改进选拔任用程序以及竞争上岗的方式方法，提高竞争上岗关键环节的科学性，在演讲答辩的基础上，增加对岗位适配能力的考核；此外，充分利用公开选拔成果，对竞争上岗中已入围但因职位所限未能选用的干部，纳入后备干部管理培养的范围，如出现职位空缺可考虑在其中择优备选，实现优秀人才的多层次开发。评先评优也要纳入制度规范化管理，制定可行性强的评先评优机制，其中，要把街道、社区工作人员的岗位绩效考核成绩列为评先评优的重要指标之一。
三是研究制定街道、社区人才交流办法。通过建立的“街道和社区”间、“社区和社区”间科学合理人才交流、调配机制，提高选人用人的灵活性，街道扩宽干部职工成长平台，活化干部职工队伍建设。街道和社区的选人用人互为补充，考核适岗能力以“能者居之”为准绳。
（二）做好干部职工、人才教育培训工作，提高“软实力”。
一是强化党工委中心组理论学习工作。制定和完善__街道党工委中心组理论学习制度，制定中心组学习计划，研究布置课题、理顺工作思路、探寻学习方法，联系工作实际及时调整充实中心组学习内容，把研究解决街道重点难点工作，作为中心组学习经常化的任务和要求，使学习内容更加充实、更加丰富，将学习成果体现在指导实践、解决重大问题上。
二是以实际需求为内容，提高业务能力和服务能力为目标，助力街道人才培养。按需施教是干部教育培训的基本规律，改变过去为培训而培训的观念和做法，树立以需求为导向的培训理念，以实际需求为内容，提高适岗能力和服务能力为基本要求，有针对性地开展业务知识和综合能力培训。着眼于街道各部门对干部职工队伍能力素质的综合要求，使干部职工能够根据岗位需求、工作实际、个人兴趣和爱好选择适合自己的培训课程，满足街道干部职工担负本单位、本部门工作任务的需求。
三是建立以激励和约束相结合为导向的人才培训机制。首先是完善干部教育培训考核制度。把干部参加学习培训的情况作为干部年度考核和选拔任用的重要依据，真正对受培训干部形成有效的激励和约束作用。其次是建立干部学习档案制度。通过建立党员干部在校学习培训档案，将干部在教育培训期间考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档。
（三）积极创新，加强人力资源管理的探索和实践，在完善全体人员管理制度上做功夫。
一是完善请休假制度。规范探亲假管理办法，以合理化管理为基础，在探亲假申请、审批、审核流程方面进行严格把关，用以明确探亲假的目的。
二是规范人才管理制度。包括进一步完善干部职工的新聘、续聘、职务任免、试用期转正的程序，打破原有岗位和职务“只升不降”的固有模式，引入绩效评价制度，根据绩效评价结果作为确定是否聘用(续聘)、能否连任、能否转正的依据，建立岗位和职务“可上可下”的用人机制。
