1建筑工程施工质量评价工作的规划
建筑工程质量的评价工作要与工程项目建设完成以后的质量验收工作进行区分。在实际的施工质量评价工作当中,只有极少的实际工程质量的抽样调查行为。
工程质量评价工作更多的是建立在建筑实体观察和数据报表的核对方面进行的。要保证建筑工程施工质量评价工作的切实有效,完善和规范建筑工程项目建设的建设施工表格申报和填写工作意义重大。
通常情况下,建筑工程质量的评价工作需要针对建筑工程项目三个方面的材料进行审查,分别是建筑项目建设的相关材料(包括土地申报和项目申报等等),施工单位和材料供应商的相关材料(安全施工资格证明、材料和设备供应商产品生产证明等等),其他材料数据(施工过程中的施工记录和质量验收记录以及具体施工过程当中需要的材料,比如工人的技术资格证等等)。
由于建筑工程质量的评价工作涉及到的审核材料和内容复杂且多样,为此需要在建筑工程质量评价工作进行以前,根据工程项目建设的审核重点,制定有计划、有步骤的审核步骤和规划。
2听汇报和查看工程实体工作的具体内容
2.1 听汇报
建筑工程施工建设完成以后,工程将会进入验收阶段。在这个阶段,工程质量评价单位要对工程申报单位对施工过程中的各个环节具体建设过程的描述作仔细的听取工作。要求申报单位将建筑施工过程中项目立项开始,建设单位、施工单位、监理单位的各项工作进行有顺序的、完整的汇报。对于申报单位的汇报内容,质量验收者要对其中几点进行进行着重听取和分析。
(1)建设单位项目立项的过程。对于建设单位项目理想过程中,设计、申报、审核的各个环节做仔细的听取工作。对项目建设的目的、意义和功能规划作出基本认识。同时,重新审核项目的合法性。(2)施工单位的汇报内容。对于施工单位的汇报听取工作,主要对施工单位的建设资格和项目建设的设计和各项标准进行听取。通过施工单位方面的汇报,对工程建设过程中工程建设的规模、特点、难度进行理解。对施工采用的技术、设备、相关工艺进行记录和掌握,以用于工程实体的验收工作当中。(3)工程设计和勘察单位。结合设计单位和勘察单位的汇报,对于建筑施工的总体设计进行初步的评估,对项目建设过程中的重要环节和项目进行记录。同时对项目建设的设计标准和建筑的功能实现进行初步评价,并将评价结果应用于工程实体的考察工作当中。(4)监理和业主单位。听取监理单位对工程各个环节的施工当中的评价和浏览监理单位的检测记录。在工程实体考察当中对施工效果和监理单位的工作效果同时进行评价。同时听取业主对于工程项目建设结果的评价,以及对建筑功能方面的使用效果评价。
2.2 查看工程实体
通过听取申报单位的汇报内容,工程施工质量评价单位需要对工程建设的结构功能具备大致的了解。随后制定详细的工程实体查看流程。通常为了节省时间提高效率。评价单位对建筑物的结构功能排除必要检查项目以外,其他为抽样检查。出样检查的比例基本为建筑整体的40%左右为宜。
建筑物工程实体的查看内容主要为建筑物外立面、屋面、室内、地下室及其他建筑构件的查看。对于外立面的查看工作主要观察建筑物外观线条和平面的流畅性和平整程度。同时观察外置设备和器材的完整程度和布设比例。对于建筑物屋面的查看工作主要针对电气线路、管道铺设以及其他设备的建设质量。观察要细致,同时需要记录在案以供整体评价时作为参看材料。对于室内的查看主要为粗装修和室内墙面、地面、顶板的建设质量检查。对于地下室及其他构件的查看主要针对消防安全方面进行。
3查阅工程技术资料对建设总体作出评价
3.1 工程技术资料的审查
对于工程项目建设资料的审查要分为几个部分。其中最基本的是对工程建设中各个项目内容建设相关的施工证明和批文的审查。确保工程施工的整体流程合法正规进行。同时检查现场施工过程中的记录材料,现场施工责任制度、工程施工技术规范及相关标准、工程施工组织设计同方案等等。检查材料的主要目的是监督施工单位严格按照建设规范进行项目建设。
3.2 工程技术资料的分类
针对审查过程中建筑项目的不同建设内容和阶段,将审查的技术材料进行分类整理大致可以分为以下几点。
(1)地基材料。地基是项目建设的前提工序,通过审查地基建设的相关材料,对地基建设的承载力、地基强度、抗震能力等等进行记录和审查。(2)结构工程。主要针对建筑物主体结构中混凝土柱和钢筋的建设标准进行审查,同时审查建筑物主体的验收报告。(3)装修报告。对建筑物内的装修记录进行审查,同时审阅装修验收的各项指标记录。(4)消防电气工程。对建筑物内的消防设施和电气铺设的设计和验收材料进行审查。结合我国消防安全的相关规范和电气设备建设的相关规范,审查的主要目的在于项目建设的安全性。
3.3 总体评价
对于建筑工程施工质量的总体评价,要参考听、看、查过程中的各项材料记录进行整理和审核,评价单位根据项目整体建设的流程和建设结果对建筑物的质量进行评价。评价的标准要以建筑工程的建筑质量为主要参考内容,以建筑工程的施工流程、工程特点、创新内容为补充内容进行建筑工程质量的总体评价。在肯定建筑物建设质量的同时,还需对建筑物建设中可能存在的问题进行分析和记录,同项目单位进行协商,共同寻找解决措施。
4结语
综上所述、建筑工程质量的评价工作需要对工程项目建设过程中的各项报表和记录进行审核和实际观察工作。目前,我国建筑工程质量的评价工作的主要参考材料是我国《建筑工程施工质量评价标准》GB/T50375-2006和《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001这两部规范。对于项目施工建设的质量,评价要做到听、看、查的全面进行。提高评价工作的真实性和可靠性。同时,在进行评价的过程中不断的熟悉各项标准和规范,才能够确保对工程施工建设质量评价的公正可靠。
参考文献
现行境外投资外汇管理模式以1989年的《境外投资外汇管理办法》为基础，但是，随着近年来国内外经济形势的变化和我国境外投资的迅速发展，部分外汇管理政策措施明显滞后，已不能适应境外投资发展和境内企业“走出去”的需要。2001年以来，国家外汇管理局先后出台并调整了一些政策措施，支持境外投资发展。
2002年，中国党的《十六大报告》中明确提出要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平”。为了深入贯彻实施“走出去”战略，国家外汇管理局从2002年10月1日开始陆续在浙江、江苏、上海等六个省市推开了境外投资外汇管理改革试点。根据国家外汇管理局《关于扩大境外投资外汇管理改革试点有关问题的通知》（2005年5月19日发），试点范围已扩大到全国。
目前企业在境外投资前期投入及境外利润自我滚动发展两方面，对外汇管理的政策需求已经基本得到满足。同时，如果境内企业希望通过增资扩大境外中资企业的投资规模，在用汇政策上也没有障碍。
同时，为了解决境外投资企业后续经营过程中融资难的问题，外管局批准中国银行和中国工商银行的海外分支机构直接使用国内总行对海外中资企业母公司的授信额度为海外中资企业提供贷款。下一步，外管局将进一步提高外汇管理部门地方分支机构资金来源审查和项目核准权力，逐步允许人民币资金充裕的境内母公司通过购汇，对境外子公司提供金融支持。
二、境外投融资行政审批概述
（一）国内企业走出去流程简图（略）
（二）流程说明
1、投资部分：我国目前境外投资逐渐出现投资主体多元化、投资目标多元化、投资方式多元化的趋势，但对于“走出去”战略而言，在境外开办企业是境外投资的主要方式。具体而言，境外投资开办企业，是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权或管理权等权益的行为。现行外汇政策已经取消了境外投资外汇风险审查和汇回利润保证金两项行政审批，至于境内机构境外投资的外汇资金来源，国内企业应首先使用其自有外汇，自有外汇不足的，可以使用国内外汇贷款、政策性外汇贷款、境外外汇贷款，或者购汇解决。
2、增资部分：虽然现行的外汇政策对于境外企业产生的利润，不再强制要求调回境内，企业可以自主决定保留用于境外企业的增资或者在境外再投资，但是境内企业的境外子公司在经营过程中仍然会遇到资金困难，因此可能需要境内母公司对其进行增资。现行外汇政策对于已设立的境外企业增资有明确规定。另外，如果是跨国公司，且达到法定标准，则成员公司之间可以相互拆放外汇资金。
3、融资部分：境内投资者在境外设立的企业的融资方式主要分为直接融资和间接融资。境外子公司可以通过上市、向商业银行贷款等方式获得资金。但目前中国的境外投资企业在国外融资受到较大程度的限制，融资渠道也较为狭窄，存在融资难的问题。会计
（三）具体操作规程（开办企业、前期投资、增资、融资方面）
1、境外投资开办企业核准程序：
（1）中央企业径向商务部提出申请；其他企业向省级商务主管部门提出申请。（2）商务部和省级商务主管部门收到申请材料后，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对于申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求补正申请材料的，应当予以受理。（3）省级商务主管部门应征求我驻外使（领）馆经济商务参赞处（室）的意见。中央企业径向我驻外经济商务参赞处（室）征求意见。我驻外经济商务参赞处（室）自收到征求意见函之日起5个工作日内予以回复。（4）省级商务主管部门按照委托核准的权限，自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定；需报商务部核准的，自受理之日起5个工作日内进行初审，同意后上报商务部。（5）商务部自受理之日起15个工作日内做出是否予以核准的决定。（6）商务部和省级商务主管部门对予以核准的，应出具书面核准决定；不予核准的，出具不予核准决定书。
这其中，企业提交的申请材料包括：（1）申请书（主要内容包括开办企业的名称、注册资本、投资金额、经营范围、经营期限、组织形式、股权结构等）；（2）境外企业章程及相关协议或合同；（3）外汇主管部门出具的境外投资外汇资金来源审查意见（需购汇或从境内汇出外汇的）；我驻外经济商务参赞处（室）的意见（仅对中央企业）；（4）国内企业营业执照以及法律法规要求具备的相关资格或资质证明；（5）法律法规及国务院决定要求的其他文件。
其中，投资主体申报外汇资金来源审查时，需提供下列材料：①填写《境外投资外汇资金来源审查申请表》②境外投资项目的可行性研究报告③经工商管理部门年审合格的营业执照（复印件）④经注册会计师审计的上年度资产负债表及损益表⑤外汇资金来源证明，包括：使用自有外汇资金的，应提供有关外汇账户的开户批准文件和最近一期的余额对账单；使用国内商业外汇贷款的，应提供投资主体与贷款行签定的贷款意向书、贷款行的经营金融业务许可证和营业执照；使用援外合资合作基金外汇贷款、外贸发展基金外汇贷款等国内政策性外汇贷款的，应提供有关主管部门批准使用该项政策性资金的批准文件⑥视情况要求的其他材料。对于收购境外资产或股权的项目，另须向所在地外汇局提交拟收购资产或股权的说明文件、收购协议、中介机构对拟收购标的的评估报告等证明材料。
中央企业的申请获得核准后，由商务部颁发《中华人民共和国境外投资批准证书》（以下简称《批准证书》）。其他企业，由省级商务主管部门《批准证书》。国内企业凭《批准证书》办理外汇、银行、海关、外事等相关事宜。
2、境外投资前期资金汇出的操作规程：
前期资金分为两部分：筹建境外企业所需的开办费项下的前期资金和为收购境外企业资产或股权所支付的履约保证金项下的前期资金。
（1）开办费项下的前期资金：对于开办费项下的前期资金，投资主体应当直接支付给境外机构或个人，无须开立境外专用账户存放。投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请办理开办费项下的资金汇出手续：①书面申请（包括支付事由、收款人名称、开户银行、账号、币别、支付金额、开办费使用清单等内容）②外汇局出具的境外投资外汇资金来源审查意见③项目审批部门关于该境外投资项目的批复和批准证书④境外有关机构出具的对确需支付开办费的证明材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。应当注意：①项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局核准。②项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。③投资主体应当及时将前期资金使用及划转情况报原核准汇出的外汇局备案。
（2）履约保证金项下的前期资金：对于履约保证金项下的前期资金，投资主体应当在境外开立专用账户存放，不得直接支付给境外的机构或个人。投资主体应当申请开立境外专用帐户和资金购付汇。
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请开立境外专用户：①书面申请（包括开户事由、拟开户银行、币别、金额、使用期限、用途说明等内容）②投资主体经工商管理部门年审合格的营业执照③境外专用账户开户地的账户管理有关规定④对拟收购资产或股权的情况说明、专业中介机构对拟收购资产或股权的评估报告、境外有关机构出具的确需缴纳履约保证金的证明等材料⑤试点分局视情况要求的其他材料。会计
投资主体应当持下列材料向所在地试点分局申请资金购付汇：①试点分局出具的境外开户核准件②境外专用账户的开户证明材料③试点分局出具的购付汇核准件。
应当注意：
①境外专用账户应当以境内投资主体的名义开立，并优先选择中资银行境外分行开户。
②项目前期资金的汇出须逐笔经外汇局批准。
③项目前期资金纳入中方外汇投资额总的额度之中进行管理。
④经核准在境外开立的专用账户内资金使用完毕后，或者划转到设立成功的境外企业账户后，或者境外企业未设立成功、专用账户内资金按要求调回境内后，投资主体应当及时关闭该账户，并将有关情况报原核准开户的外汇局备案。
3、增资部分操作规程：
（1）对已设立境外企业增资的，须向所在地外汇局提交项目主管部门关于设立境外企业的批复以及该境外企业设立时外汇局出具的资金来源审查意见、外汇资金汇出核准件、境外投资外汇登记证、境外企业注册登记证书和营业执照等合规性材料。
（2）跨过公司境内成员公司向境外成员公司进行外汇资金境外放款，应当符合以下条件：①委托放款人和借款人均依法注册成立，且注册资本均已按期足额到位②委托放款人与借款人之间已进行的上一笔境内成员公司间外汇委托放款已在约定的期限内收回本金和收益③中资跨国公司的境外成员公司不少于3家④外资跨国公司的境内成员公司不少于3家⑤中资跨国公司在境内的行使全球或区域（含中国）投资管理职能的成员公司，对境外借款成员公司投资总额不少于500万美元，且境外借款成员公司在最近一次境外投资联合年检中评级为二级以上⑥外资跨国公司提供放款资金的境内成员公司，上一年度外汇应收款占外汇总资产的比例低于所在行业外商投资企业上一年度的正常、平均水平；上一年度公司在银行结汇金额大于购汇金额，或购汇大于结汇的金额低于所在行业外商投资企业上一年度该金额的正常、平均水平；所有者权益不低于3000万美元，净资产与总资产之比不低于20％⑦已经批准从事境外放款的，已进行的上一笔境外放款已在约定的期限内收回本金和收益。
跨国公司拟从事外汇资金境外放款的，应在放款协议签订后，由提供放款资金的境内成员公司通过所在地外汇局，向国家外汇管理局提交以下材料供审核：①申请书②放款人与境外借款人签订的放款协议，或者放款人、境外借款人与境内受托金融机构签订的放款协议；境外借款人将所拆借外汇资金进一步用于对境外成员公司的股票、债券、期权等投资运作的，还应当在放款协议中列明放款人对境外借款人的投资委托条款③放款人最近一年含外汇收支情况表的财务审计报告④放款人最近一期的验资报告⑤已进行的境外放款及其偿还情况的说明⑥中资跨国公司另须提供其境外成员公司的名单、各境外成员公司的商务主管部门的批准证书复印件，以及境外借款人最近一年的财务报表、与境外借款人直接相关的境外投资联合年检报告书⑦外资跨国公司另须提供其境内成员公司的名单、各境内成员公司的外汇登记证复印件，以及其境外控股母公司出具的放款资金安全性保证函（保证境内放款人提供的该项境外放款及其进一步的投资运作能够足额回收本金）。
放款人所在地外汇局收到放款人提交的材料后，应于10个工作日内初审完毕并上报国家外汇管理局。国家外汇管理局自收到上述完整的申请材料之日起20个工作日内，经审查无误后向放款人作出该项境外放款的批复，并抄送放款人及参与放款企业所在地外汇局。放款人所在地外汇局及参与放款企业所在地外汇局以该批复文件为依据，分别向放款人及参与放款企业出具相应的批准开户、境内划转或境外付汇的资本项目外汇业务核准件。
4、融资部分操作规程：
（1）企业境外上市：境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市前登记）应当提交下列材料：①书面申请（企业基本情况及境外发股和上市的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会批准文件⑤初步招股说明书⑥资金调回的计划⑦外汇局要求的其他材料。、应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权单位境外发股和上市实行逐笔登记②境外中资控股上市公司的境内股权持有单位获证监会关于境外发股和上市的批准后30个工作日内办理上市前登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市前登记）》。
境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记（上市后登记）（补登记）应提交下列材料：发行上市基本情况总结②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》③正式招股说明书④支付境外上市费用有关的合同、及付款凭证等⑤无逃汇行为的书面承诺（境外上市费用的支付项目超出规定范围的、或境外上市费用超出募股收入15%的提供）⑥外汇局要求的其他材料。77号文前（2002）经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位办理补登记时除需提供以上3-6项材料外还应提供以下材料：①书面申请（企业基本情况及境外上市、募集外汇资金使用及调回的基本情况等）②境内股权持有单位的企业法人营业执照副本（验原件，留复印件）③境内股权持有单位的组织机构代码证（验原件，留复印件）④中国证监会等部门的批准文件。
应当注意：①境外中资控股上市公司的境内股权持有单位应在上市活动结束后15个工作日内办理上市后登记，填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）》②77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位填写《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（补登记）》
境外中资控股上市公司临时境外股票账户的开立、使用和注销应当提交下列材料：开立和注销：①书面申请②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记[补登记]）》③境外开户银行的书面承诺④外汇局要求的其他材料；资金调回备案：①资金调回境内凭证②《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（发股后登记）（补登记）》③开立境外账户的批准文件（77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位提供）
应当注意：①境外临时股票账户开立后10个工作日内境外开户银行应将开立证明报外汇局②账户有效期满后境外开户银行应关闭账户并在关闭账户后10个工作日内将有关账户使用情况及销户证明报外汇局③境外中资控股上市公司的境内股权持有单位所得资金调回境内后5个工作日内到汇局备案④临时境外股票账户使用期满后境外上市外资股公司应将账户余额调回境内，注销账户，并将有关账户使用情况报外汇局备案⑤77号文前经批准已上市的境外中资控股上市公司的境内股权持有单位其所得外汇资金按规定应调回境内还未调回的，应在办理境外上市股票外汇登记后5个工作日内调回境内，注销账户，并将有关情况报外汇局备案。⑥外汇局应以正式批文形式核准开立临时境外股票账户⑦外汇局应将境外中资控股上市公司的境内股权持有单位有关资金调回情况填入《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》⑧境外中资控股上市公司的境内股权持有单位的募股收入是分批调回境内的、或临时境外股票账户的使用期限超过1个月的外汇局应建立合账并汇总。会计
境外中资控股上市公司境外上市募集外汇资金结汇的审批应提交下列材料：①书面申请②招股说明书③《境外中资控股上市公司境外上市股票外汇登记表（上市后登记）（补登记）》④股票减持应得资金的测算说明（涉及境内股权持有单位减持上市公司股票提供）⑤资产（或权益）的转让合同（涉及境内股权持有单位通过上市公司出售资产或权益提供）⑥资金调回境内的凭证⑦外汇局要求的其他材料。
（2）发行境外债券借款资格的审核应提交以下材料：①关于办理外债登记的申请报告，包括主承销商、主受托行和其他承销商的情况②有关债券发行市场、发行方式的情况，债券发行金额、币别、期限、利率及发行费用情况，评级机构的评级结果③与债务有关的汇率、利率风险管理措施④国家主管部门关于融资项目可行性研究报告的批复文件⑤外汇局认为必要的其他文件，如发行可转换债券的，需提供主管部门关于转股的批复文件。
（3）外汇贷款：对外直接借用国际商业贷款的非金融企业法人应当具备以下条件：①最近3年连续盈利，有进出口业务许可，并属国家鼓励行业②具有完善的财务管理制度③贸易型非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于15％非贸易型的非金融企业法人的净资产与总资产的比例不得低于30％④借用国际商业贷款与对外担保余额之和不得超过其净资产等值外汇的50％⑤外汇借款与外汇担保余额之和不超过其上年度的创汇额。
中资机构中长期国际商业贷款借款资格的审核材料包括：①关于办理外债登记的申请②该借款项目已纳入国家外资计划的证明文件③借款合同（合同如为外文，除借款合同正本外，还应提供经债务人单位盖章的主要合同条款中文翻译件）④经注册会计师事务所验证的上年度的资产负债表、损益表⑤如项目单位委托金融机构转贷，金融机构还需提供项目单位签署的借款委托书⑥外汇局认为必要的其他文件。
境内机构向外汇局申请短贷指标，应当提交以下全部或者部分资料：①申请文件（包括资金需求、资信状况、资金用途等内容）②会计师事务所验证的上年度资产负债表和损益表③信贷机构出具的贷款承诺意向书④上年度外汇收支情况⑤外汇局要求提交的其他资料。
三、主要依据的政策法规：
1.《中华人民共和国外汇管理条例》
2.《结汇、售汇及付汇管理规定》
3.《境外投资管理办法》及其《实施细则》
4.关于《境外投资外汇管理办法》的补充通知
5.《境内机构对外担保管理办法》及其《实施细则》
6.《国家外汇管理局关于调整境内银行为境外投资企业提供融资性对外担保管理方式的通知》
7.《关于境外投资开办企业核准事项的规定》
8.《国家外汇管理局关于进一步深化境外投资外汇管理改革有关问题的通知》
9.《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》
10.《国家外汇管理局关于清理境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》
11.《国家外汇管理局关于跨国公司外汇资金内部运营管理有关问题的通知》
12.《境内机构借用国际商业贷款管理办法》
13.《国家外汇管理局关于取消部分资本项目外汇管理行政审批后过渡政策措施的通知》
14.《国家外汇管理局、中国证监会关于进一步完善境外上市外汇管理有关问题的通知》
关键词：排水管道工程，档案资料，整理
中图分类号：S276 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国城市化进程的快速发展，作为城市基础设施之一的市政排水管道工程建设迎来了蓬勃发展的春天。而城市建设的飞速发展，也加剧了地下排水管道的复杂变化；各项非开挖技术的应用，更促使我们对地下排水管道的认识应与时俱进，并准确把握。随着原国家建设部“建城[2002]221号”文件的，使得市政排水管道工程档案资料的收集、整理与归档等各方面工作均得到了全面规范。但随着GB50268-2008《给水排水管道工程施工及验收规范》的出台与施行，以及行业的不断发展和管理新要求的出现，加之很多档案资料管理从业人员仍对规定的要求理解程度不够，使很多档案资料表式的使用出现了差错，导致市政排水管道工程竣工资料档案遗留了很多缺项。笔者现根据多年在江苏昆山地区从事市政工程的管理工作经历，对市政排水管道工程档案资料的收集整理进行粗浅分析和探讨。
保证市政排水管道工程档案资料齐全完整的必要性
市政排水管道工程档案资料的内涵和意义
市政排水管道工程档案资料是指在工程建设活动中，直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。它的产生是贯穿于市政排水管道工程项目的提出、立项、审批、勘察、设计、前期准备、施工、监督、监理、验收等工程建设全过程中的所有活动。它是一种可被人们研究、利用的信息资源，能直接反映市政排水管道工程建设活动的过程和成果。同时，市政排水管道工程档案资料也具有一般档案的原始历史记录属性，可以作为追溯的根据和凭证；但它作为实体作业的技术依据又具有自身的特殊性；是对市政排水管道工程使用、维护、管理、改扩建的根据，更是设计和施工的技术凭证。所以，市政排水管道工程档案资料是工程建设项目管理过程的重要组成部分。
而且，由于市政排水管道工程多为隐蔽工程，因此，具有完整的建设档案资料至关重要。一旦缺乏，必将使后续使用、维护、管理、改扩建等工作举步维艰。稍有不慎，还会给人民群众的日常生活带来极大困扰，甚至导致事故的发生，对社会大众的生命财产安全造成威胁；更影响社会的和谐。
市政排水管道工程档案资料是工程质量的客观反映和直接验收依据
总所周知，市政排水管道工程档案资料应该和工程施工进展保持同步。在施工前期，具有完整的开工资料是良好的开端，各项原材料及复试报告等质保资料的齐全收集是基本保证，施工中的现场检测资料的及时完整是工程质量的直接体现，竣工资料的完备与否也直接影响工程的竣工验收和资料送审、备案和归档保存。工程实体是静态的、直观的；而工程资料则是一个相对性、动态性极强的概念，需要持续的记录过程予以支持。不论是监理工程师对每个分部工程、分项工程、或是验收批质量验收过程，或是在市政工程建设行业主管部门的质量监督验收工作中，市政排水管道工程档案资料均是检查的重点之一。因为它是市政排水管道工程质量的客观反映和全面依据。
市政排水管道工程档案资料和所有其它工程建设档案资料一样，都是工程质量验收的直接依据。首先，市政排水管道工程资料必须报送城建档案馆接收，并出具备案证明后，建设单位方可组织竣工验收。排水管道工程外观验收基本局限于检查井和修复的路面，而工程资料却是主要方面。如：功能性试验记录、资料审核表、检测报告、竣工测量、竣工图纸等，均是重点检查项目。很多市政雨污排水改造项目在施工的同时即投入使用，实测实量工作也就形同虚设。因此，资料整理质量的好坏，不但对市政排水管道工程质量验收很重要，更是评选各级优质工程的重要依据和主要内容。
市政排水管道工程档案资料的整理
收集前期准备文件
根据昆山市城建档案部门要求，收集的文件至少应包括：（1）决策立项文件；（2）建设用地文件；（3）勘察、测绘、设计文件；（4）工程招投标文件及其它承包合同文件；（5）工程开工文件，还需参照档案规范《房屋建筑和市政基础设施工程档案资料管理规范》进行收集和整理。
熟悉施工图纸 工程开工前的准备工作尤为重要。首先熟悉排水管道工程设计施工图；注重阅读设计施工说明。发现施工图中有疑问、差错时，应及时以书面文件形式提出意见和建议，由建设单位择期组织召集设计单位召开图纸会审或设计交底会议，对各相关单位进行答疑、解惑。并将相应书面图纸会审资料留存归档。
填报工程开工必备资料 收集工程招投标文件、商务标、技术标以及申报质量监督时的一些文件。首先报审施工组织设计、首道工序和分项施工方案、项目部施工安全管理体系、工程用材料和设备、分包施工资质、施工测量复核（导线点、水准点）、安全防护措施费使用计划等；以上文件经监理审批通过，现场具备工程开工条件再报审工程开工报审表（附件1、项目经理部管理人员情况一览表及有关证件，2、进场材料、设备的名称、数量、规格和性能一览表，3、特殊工种人员的姓名、上岗证一览表及有关证件）；再进行项目分部分项验收批划分，编制质量管理工作计划，形成见证取样计划表；资料准备齐全后找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。
主要原材料及构配件出厂证明和复试报告及施工试验检测文件
（1）原材料：在施工过程中不断会购进各种材料。就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（必须是原件）。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符。对不合格材料进行复检或退场。注意：若退场时，必须出具《材料退场证明》。需要提醒的是商品砼浇筑时应记住索要《配合比通知单》；并28天后索要《商品砼产品质量证明书》（需与《配合比通知单》一一对应）。
（2）施工试验检测：施工试验检测文件是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料。目前，施工现场试验检测必须在现场监理见证情况下按照规范要求现场取样，由建设方委托的第三方检测机构出具。现场应该核对检测报告中的数据与验收资料中的验收批、时间、混凝土浇注记录、施工记录等是否相符合？工程中的大多数资料都能相互联系、闭合。还应及时汇总和评定，对检测不合格数据要及时复试或采取其他处理措施。
填报工序自检资料 对于质检资料的填报需填写监理规范用表。如报验申请表、隐蔽记录与检验批、测量记录、砼浇注报审、砼浇筑记录等等，均需按照规范标准的内容将工序验收情况填入表格中。需要注意的是：不同的监理工程师往往对资料的要求不完全一样，填写报验资料前应先积极与监理工程师沟通，按照规范要求达成一致意见后再行填写，以免出现不必要的偏差。隐蔽质量检验记录与检验批应写明具体部位，这样便于日后整理资料时更清晰、直观；工序自检资料应与实际同步，其内容必须真实，不能照搬或造假。
工程竣工后的资料收集整理工作 检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；收集分部工程验收记录；填写主要原材料及构配件出厂证明及复试报告目录及有见证试验汇总表，施工试验检测报告分类汇总，试块等试验资料进行汇总及统计评定；填写分项工程质量检验记录、分部（子分部）工程质量检验记录、单位（子单位）工程质量验收记录、单位(子单位)工程质量控制资料核查表、单位(子单位)工程观感质量核查表、单位(子单位)工程结构安全和使用功能性检测记录表；填写工程竣工报告、工程竣工资料核查意见单、市政排水管道工程质量保证资料审核单、本工程检测项目出现不合格数据的检测报告汇总表；勘察单位、设计单位、建设单位、监理单位、施工单位分别给出工程评价，并出具质量检查（评估）报告（简称“五大报告”）。注意：所有技术文件必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。
竣工图的编制要求 竣工图与施工技术资料、设计变更、洽商等也需要一一对应。变更不大的可利用施工图直接改绘竣工图；但必须标明变更、修改的依据。凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变（或变更内容超过1/3原设计内容时），就应重新绘制竣工图，不得使用原图改绘。竣工图还需加盖竣工图章，施工单位编制审核无误后报监理审核签字，目前档案馆要求竣工图必须晒蓝图。
当前排水管道工程档案资料管理中存在的问题
资料收集整理与工程施工不同步
这个问题往往从两个方面反映出来，一方面是自检资料与工程实际进度不同步；有些工程外场已经过半或接近尾声，而自检资料仅做了一部分或跟本没做，造成内外脱节。另一方面，原材料实验及材料质保资料与工程不同步，如有些工程砼已经开始浇捣使用了，但水泥的复试还没完成或根本没有复试，这样根本就不能反映工程实际情况。
资料严重缺失现象 有些单位施工时只重视外场。认为只要工程外观漂亮，该工程就能达到优良级标准，从而忽视了内业资料的重要性，自检资料不做或只做一部分。不做技术管理资料，使内业资料严重缺失，也是工程的内在质量是否达标缺乏评定的依据。
影像资料的收集
根据《江苏省建设工程声像档案收集归档管理细则》和昆住建[2013]77号文件《关于下发昆山市建设工程声像档案管理办法的通知》精神，要全面真实记录工程的全过程，对工程原貌、基础、主体、竣工面貌，以及工程建设期所有活动都要有详细的记录，按照规定的标准、数量收集整理相片、光盘。
实际操作中应注意的事项
工程施工技术资料应随施工进度及时整理，并做到项目填写字迹清楚，项目齐全、准确、真实。 在做技术质量资料及原材料资料时，要与材料员密切配合；要注意检查是否有原材料质保资料？是否有主体结构技术质量试验资料？检查频率是否够以及试验资料是否正确。
资料收集、管理工作者要有与时俱进的创新意识。因为随着市政基础设施建设的迅速发展，要求市政工程资料内容更加全面、完善，对一些新工艺的记录要与施工人员现场记录相符。例如，SMW工法井水泥搅拌桩和型钢插入记录、导向钻机钻孔记录、顶管顶进记录等，一定要结合实际，认真准确填写。
结束语
市政排水管道工程档案资料管理的重要性是潜在的，它记录了整个工程实施的全过程。也可以直接反映施工过程中存在的一系列问题，我们通过工程档案中的设计资料和图纸，还可方便有效地进行工程的维护工作。当然，如前述，资料管理工作是一个动态性极强的概念，外延极其宽泛。笔者在此提出的分析或探讨，旨在抛砖引玉，增进学习交流；更希望能为昆山市今后的市政排水管道工程档案资料管理人员在整理档案时提供借鉴，使工程档案管理更加规范。
参考文献：
1、《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008
关键词：小水利工程；资料收集；整编
水利工程资料收集，首先要符合相关法律法规及规范的规定，其次要细致认真，再次要注重平常的积累。做到这3点，工程竣工后按资料整编办法规定的框架往进装资料，就会事半功倍。资料整编可按开工前、工程建设过程、工程竣工至验收3个阶段进行，建设、监理、施工等相关参建单位各自收集相关资料。各参建单位负责各自职责范围内项目文件的收集、整理、保管和利用工作，并按照规定向项目法人归档项目文件，其技术负责人应对其提供档案的内容及质量负责。监理单位还应对施工单位提交的归档材料履行审核签字手续，向项目法人提交对工程档案内容与整编质量情况的专题审核报告。凡是与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，归入项目建设档案。平时的文件材料收集应坚持严格登记、及时收集、随办随归的原则，满足完整性、真实性、准确性、规范性的要求。
1开工前的资料
1.1建设单位
1.1.1前期资料建设单位从可研开始就接收工程的管理，资料包括项目前期设计文本、图纸及前期申报、鉴定、实验、审查、审批文件以及项目建议书、可行性研究报告、初步设计等相关上报、审批文件，资金下拨的文件及各专项（环保、水土保持、维稳、土地预审、节能审查、建设规划许可证、乡村规划许可证、涉河建筑物审批、水资源评价、防洪评价等）文件。
1.1.2工程招投标资料完成工程初步设计后，按照审批权限报相应主管部门批复，取得批复文件后，将工程预算书和设计文件以正式文件的形式报财政局投资评审中心进行工程预算审核（委托第三方进行），以财政第三方审核结果为依据，确定招标限价。委托招投标机构招标公告，按招投标相关规定，组织完成招投标工作。招投标一般以公开形式进行，按国家发展和改革委员会公布的《必须招标的工程项目规定》，将施工的招标限额提高到400万元人民币，将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币，将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币。也可通过议标、阳光采购平台等途径完成招投标工作。招标人收到评标报告后3日内进行公示，招标结果公示不少于3日，然后确定中标人，各方缴纳交易费（按招标文件规定，如建设单位、中标单位各50%，或中标单位一家承担），签发中标通知书，将招标结果向主管部门备案。建设单位在这一阶段需要收集上面提到的全部相关资料，并整理组卷，形成单独的资料即工程招投标资料（包括招标报告备案书、招标文件、招标公告、招标补遗、答疑文件、招标报名记录、发售标书记录、开标评标资料、中标通知书、中标结果公示、招标结果备案、中标单位投标文件）。近几年，审计时必须提供所有投标人的投标文件，所以必须收集全部投标人的投标文件、投标保证金缴纳（必须由投标单位从基本账户以转账的形式缴纳，其他单位、子公司等缴纳都视为无效，杜绝资质挂靠）的相关资料等。上述资料需要永久保存。
1.1.3开工前需要办理的相关手续资料中标通知书签发后，在规定的时间内和中标单位进入合同谈判阶段，并签订合同，在签订主合同的同时签订《安全生产合同》《廉政合同》，同时要提交不拖欠农民工工资承诺书、参建各方责任主体的承诺书和法定代表人的授权书。合同签订完毕，各方进场准备开工相关事宜。开工前，需办理“两书”（质量监督书和安全监督书）。在办理前项目法人以正式文件的形式向质安站提出质量监督申请，质安站批复后，建设单位会同监理、施工相关技术人员划分质检项目，监理单位以监理部的文件报建设单位，建设单位以正式文件报质安站确认后，正式办理工程质量监督书。
1.2监理单位
监理单位从工程招投标阶段开始介入工程，按照招标文件要求合理报价，争取中标，和建设单位签订合同，签订合同时中标单位需提供履约保函（保证金额为中标价的10%），保函形式多样，可以是以现金形式缴纳的履约保证金，但中标单位一般不会采用该形式，而是采用银行保函、保险公司担保以及其他形式的担保。合同签订后按照标书上的人员组建项目监理部，任命总监理工程师，法人代表向总监理工程师授权，签订质量终身责任承诺书，启用印章，正式开展工作。此外，要组织监理工程师编制内部制度、监理大纲、监理规划、监理细则、监理交底制度等。
1.3施工单位
施工单位也从工程招投标阶段开始介入工程，按照招标文件要求合理报价，争取中标，和建设单位签订合同。签订合同时需要中标单位提供履约保函，保证金额为中标价的10%。合同签订后按照标书上的人员组建项目经理部，任命项目经理、项目技术负责人及其他相关人员，并以正式文件上报项目法人和监理部。法人代表向项目经理授权，签订质量终身责任承诺书，启用印章，正式开展工作。
2工程建设过程中的资料
2.1建设单位
2.1.1第一分卷（综合资料）工程建设收发文件、会议纪要、会议记录、征地移民资料、质量安全事故资料、有关工程建设计划资料、设计变更资料、施工设计文本及图纸、工程建设大事记、度汛方案、调度运行方案、建设管理影像资料等。
2.1.2第二分卷（财务资料）包括财务管理及结算资料、工程竣工决算申报审批资料、竣工决算报告及竣工审计资料等。
2.2监理单位
包括监理日志、会议记录、会议纪要、来往文件、监理月报、平行检测资料、工程价款支付汇总表、设计变更签认以及变更文件、原材料试验汇总表、影像资料等现场资料。
2.3施工单位
2.3.1第一分卷（综合资料）包括中标通知书、施工合同协议书、现场机构组建文件、项目经理资格证书、管理制度办法、往来文件、往来报表、会议纪要、施工日志、施工大事记、加盖公章的施工单位营业证书复印件、加盖公章的资质证书复印件、加盖公章的施工许可证书复印件、市场准入证书复印件等。
2.3.2第二分卷（质量保证资料）包括产品和设备出厂合格证、质量证明书，各种试验报告单，经监理见证跟踪送检的质量抽检资料，设备安装调试资料，自检原始纪录，砂料、粗骨料、混凝土拌和、混凝土试块、混凝土预制构件质量评定表及质量汇总表，竣工图纸，音像资料等。
2.3.3第三分卷（质量控制资料）包括进场通知，合同项目开工报批表，施工技术方案报批表，施工进度计划报批表，现场组织机构及主要人员报审表，材料、构配件进场报验表，施工放样报验单，联合测量通知单，施工测量成果报验单，施工设备进场报验单，单位工程开工申请，分部工程开工申请，单元工程报验单，砼浇筑开仓报审单，质量检测报告书等。
2.3.4第四分卷（质量评定资料）包括质量监督书、工程项目施工质量评定表、单位工程施工质量评定表、分部工程施工质量评定表、单元工程施工质量评定表、工序工程施工质量评定表、单位工程外观质量评定表等。
3工程建设验收类资料
3.1第一分卷（验收资料）
由项目法人或监理单位负责完成，包括重要单元隐蔽工程和关键部位单元工程验收签证，分部工程验收、单位工程验收、水电站（泵站）中间机组启动验收、合同工程完工验收、竣工验收法人自查等法人验收资料，阶段验收、专项验收、竣工技术预验收、竣工验收等政府验收资料及竣工资料汇编。竣工资料汇编由各参建单位提供相关报告，项目法人负责修编成册装订。主要内容包括建设管理工作报告、工程建设大事记、施工管理工作报告、设计工作报告、监理工作报告、运行管理工作报告、质量安全监督报告、竣工财务决算及审计报告、竣工档案专项验收报告、竣工验收自查工作报告、竣工技术预验收工作报告、主要附件（包括机构组建、设计批复、资金下达、中标通知书、质量监督书、开工批复等）。
摘要：工程技术资料在创优工程中起着举足轻重的作用，它是对工程实体质量的过程、做法、工艺的记录和真实反映，是工程验收、质量责任追溯的依据，是创优工程验收的主要内容，为确保工程技术资料的规范性、完整性和有效性，根据工程验收及管理要求，创优工程需要的资料主要有3个部分：①工程技术资料②文字汇报资料③音像资料。
一、工程技术资料：
1.真实准确：
①工程名称要准确，在资料中多处反映的工程名称，应进行统一，确实无法统一时，应出具相应证明，说明原因。
②建筑面积要准确。建筑面积不一致，必须有相应的补充手续；二是规划、施工、用地、环保、消防、图审、中标通知书、质量监督报告面积要统一。
③施工组织设计、专项方案、竣工报告、备案表等现场资料面积要一致。
填写用词要准确，如检验批表中主控项目合格，一般项目符合规范要求，自检结论合格，监理结论同意验收，资料的填写应按照相关设计或标准的要给出明确的结论，不应写成“基本合格”、“未发现异常”等不确定用语。也不应该在表格中打“∨”填写，允许偏差应协清楚。
完整齐全
①各项报建手续要齐全:可行性研究审批文件、立项审批文件、计划任务书、用地审批、规划审批、环保审批、消防审批等应齐全。
②功能检测资料要齐全
屋面淋水试验、地下室防水效果检查记录、有防水要求的地面蓄水试验记录、建筑物垂直度、标高、全高测量记录、沉降观测、节能环保测试记录、室内环境检测、面砖拉拔、钢筋位置及混凝土保护层检测；电气安装工程全负荷试验记录、大型灯具牢固性试验记录、避雷接地电阻测试记录、开关插座接地检验记录；给排水采暖工程管理通水试验、压力试验、卫生器具满水试验、通球试验；电梯；空调等功能检测资料必须齐全。
钢筋直螺纹连接应有型式检验、现场检验等，拉拔试验应有样板及实体拉拔，装饰材料难燃性检测，有害物质及放射性检测。
③商品混凝土和预拌砂浆资料应齐全
④各类移交手续必须齐全，档案管理部门归档证明等
⑤分部分项资料收集要齐全：地质勘探、地基处理、铝合金、塑钢门窗、二次装修、智能建筑、节能环保、消防等资料必须齐全。尤其对于住宅楼来说，室内环境检测，住户装修的装饰材料合格证等。对一个工程来说，必须是一个全面完成的、资料齐全的工程。
⑥对图审提出问题，应进行整改，二次装修设计图纸应进行消防审查。
⑦工程策划书，项目质量计划书应列入管理资料。
⑧施工日记记录安装与土建应分开记录，内容齐全、真实。
⑨竣工验收资料要齐全：竣工报告，施工单位自评报告、监理单位自评报告，建设单位组织的验收记录，验收报告及备案表。
及时有效
①及时主要指与工程进度的同步性，同步并不是要求同
时，而是要求工程资料与工程进度应基本保持对应，及时形成，工程施工进入到哪个环节，工程资料的形成与管理就应当跟进到那个环节。原材料试验资料，在时间上应符合先检测、后使用的原则；合格证与进场检验报告一一对应，施工过程记录、检验批资料，在时间上要符合分段流程，工艺流程的客观要求；方案交底要先行，各类功能检测资料，必须在专项工程施工完后及时检测。
②有效
各类合格证要有效，能真实反映使用材料的合格情况，如钢材、机械连接接头、水泥、防水、装饰材料，安装工程合格证等，都要是年检有效期的合格证，是能够反映用在本工程上的合格证，与工程要求的材料规格、性能一致的合格证，合格证应加盖工程资料专用章，注明发货人，经手人姓名、身份证号、数量、规格、使用部位、原件存放处等。
签字人权威性、代表性要有效，对所有资料，签字人必须是在相应权限内的签字方为有效，检验批、分项、分部、施工组织设计、专项方案、技术交底等，都必须按照相应的规定进行签字。
专项功能检测单位要具有相应资质，确保检测报告有效。如：沉降观测、室内环境、节能检测、防雷检测、人防验收、消防验收等都必须是有相应资质的单位进行的检测，不得随意委托。
工程资料不得随意更改。原则上，资料不应进行修改，以保证资料的真实性，因笔误等原因确需修改时，更改人应签署并承担相应责任。
工程资料分卷组卷，编目清晰，装订整齐，方便查阅。
资料整理时，检验批资料、控制资料、功能检测，管理及验收资料、竣工图，施工日志分类要清楚，要有总目录、分目录，土建与安装目录应分开，目录与对应的施工资料一起组卷。按照《建筑工程资料管理规定》（JGJ/T185-2009）的规定，专业承包工程形成的施工资料，应由专业承包单位形成并单独组卷。
工程验收应提供的原件资料及检点
工程验收应提供原件资料，应提供的原件资料主要包括：立项审批文件、土地使用证、建设用地规划证、图审、招标文件、合同、施工许可证、各类专项（防雷、人防、节能、环保、环境等）检查报告，获奖证明等。
重点检查内容：工程验收时，时间一般比较紧张，工程资料复查就有相应的重点。一般主要有地基检测、混凝土强度报告，防水效果检查、专项档案、拉拔试验，钢筋保护层检测，门窗及幕墙性能检测，保温、节能、环境施工及检测资料等。
二、文字汇报资料
1.工程概况：主要对工程规模，开竣工日期，结构类型，工程决策，相关单位，有无质量安全事故等进行说明。
2.质量目标和管理措施：目标必须写明确，管理措施要写独特的措施，总结要有高度和深度。
3.工程难点：难点应包括管理难点和技术难点，要有针对性的总结自己工作中的难点并通过克服难点，最终转化成亮点。由于地域不同，认识不同、工程不同，难点也就有了其相对性。
4.质量特色和细部亮点：这部分应充分利用数据，数据主要包括体量数据和质量验收达到效果数据，数据的引用要恰到好处，要准确，给人以说服力，质量特色的描述要有次序，重点应突击，要有概况和独特的措施和做法，细部亮点对质量特色进一步起到画龙点睛的作用，亮点体现在点上，点要有创新性、独特性、新颖性。
5.新技术应用：说明工程中应用了几大项多少子项，应用效果及应用水平，有关部门的验收评价结果，具体内容可列表。应反映清楚应用项目、数量、内容、部位等。
6.节能与环保：节能与环保在目前工程建设中非常重视和重要，应将节能与环保作为单独一项进行汇报，将工程中墙体、门窗、屋面、采暖、通风与空调等项目中所采用的节能材料，节能措施，节能工艺及检测结果进行全面汇报，清楚说明。
7.已获荣誉：对工程获得的与质量、安全、技术等相关的主要荣誉进行充分展示。
8.工程验收：包括功能检测及专项验收，工程技术资料，综合验收。
9.结束语：说明工程的使用情况及业主的满意情况。
三．音像汇报资料
农丽萍
广西市政工程集团有限公司 广西 南宁 530021
摘要：工程资料管理作为建设工程项目管理的一部分，其重要作用也越来越被人们所重视。
关键词：工程资料 项目管理质 重要性
工程资料全面反映了整个工程建设的详细情况，对工程质量的评定，工程竣工后的收尾工作以及对新建工程的准备等都具有重要的利用价值。本文结合市政工程实际，对工程资料在项目管理的重要性谈一些看法。
一、工程资料在项目管理的重要性
市政工程资料是施工过程中施工单位依据有关规定所做的文字记录、图纸、表格、音像等应当归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。随着单位工程施工的持续开展会形成种类繁多的项目文件资料，诸如有施工前期的筹划资料、施工过程的记录、竣工验收资料等。这些资料全面反映了整个工程建设的详细情况。它对工程质量的评定，工程竣工后的收尾工作以及对新建工程的准备等都具有重要的利用价值。因此，认真做好资料管理工作是非常重要的。
在工作中要对各级各类的资料进行分类，要做到规范化、标准化、系统化，保证资料的完整不散失，要将资料管理工作渗透到工作的各个环节之中。当某个项目工程建设时间较长时，从项目开工到工程竣工这一阶段，工程形成的文件资料涉及面广，内容繁杂，经历的时间长，稍有疏忽就可能遗漏，加之施工组织是临时机构往往是工程任务一完成，临时机构解散，而资料也随之消失。为了保证资料收集齐全、完整，资料管理人员平时要加强业务学习，对工作中所要形成的哪些资料要做到心中有数，资料收集要依据工程进展及时跟进、采取积极主动的收集方法。将工作中形成的文件材料按日期和工程内容的不同进行分类保管，在日常工作中要时刻注意积累资料，为今后的建档提供基础。做好资料的收集、归档、积累、贮存等工作都是为今后竣工验收提供便利。
二、加强工程资料管理的措施
1、施工单位高度重视工程资料的管理，建立健全工程资料管理制度
（1）在工程开工伊始，项目部就建立工程资料管理制度，使资料管理有章可循。
（2）根据工程特点进行单位、子单位工程、分部分项、检验批划分，并依据划分情况对所有使用的表格进行汇总，报监理、甲方后执行使用。这样就避免在施工过程中遗漏应使用的表格，而造成资料的严重滞后。
（3）建立健全施工资料管理岗位责任制。指定专人负责收集、整理，做到资料与工程进度同步。细化资料管理人员岗位职责，具体到工作中的每个细节，在职责明确后项目部挂牌实施，标于相关人员的办公室，落实到人。另对其岗位进行月考核、季度考核及年度考核，奖惩结合，有利于提高工作效率。
2、加强业务知识学习和培训，提高资料管理人员的综合素质
（1）端正资料管理人员工作态度。很多资料管理人员都认为其工作很轻松，办公室里坐坐、电脑上打打字、跑监理签签字，其实做好也是不容易的。想想在做资料的工作中是否及时、整洁、完整；各类项目填写是否规范；是否进场的原材料出合格证明文件及时收集、原材料是否及时复试；工序隐蔽单、检验批是否及时报检；施工技术交底工作是否及时完成，新规范是否及时应用，资料新表格是否及时更新；用踏实、勤奋、认真及科学的态度去工作、去做好资料。工程施工技术资料是给客户看的，也是给后人看的，是今后工程管理、维修、改建、扩建时查阅的。资料管理人员应正确的将施工过程用文字记录下来，等施工完了，要能从施工技术资料上反映出当时的施工过程。资料的整理要符合规范。从事建筑工程施工技术资料的相关人员，有强烈的责任感和优良的职业道德，完成工程技术资料管理的任务。
（2）加强业务能力学习与培训。施工单位应高度重视和加强档案法规、工程档案基本知识的教育工作，要求工程施工技术资料人员学习档案基础知识和施工过程中对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，使他们了解档案业务，提高档案意识，为确保竣工档案资料质量打下基础。同时加强对各项目资料管理人员的工程建设管理、档案管理知识进行培训使他们掌握工程专业知识和档案方面的有关规定和要求，在日常工作中按高标准整理好基础资料，经考核合格后方能上岗。
3、及时做好工程资料记录和收集工作
（1）做好工程开工前的准备工作。
①熟悉施工图纸，提出疑问并解决工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。
②填写和准备工程开工必备的资料。填写市政工程施工安全开工条件验评表、市政工程文明施工开工条件验评表、工程质量保证体系审查表（附七大员责任制）、开工报告、见证取样计划表、施工组织设计、安全施工组织设计，资料准备齐全后就找相关单位办理签字、盖章、审核的手续。
③分类存放各种资料。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的市政道路（排水）工程竣工档案检查清单顺序分类归档；对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理；对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。工程资料分为施工技术管理材料、工程质量保证材料、工程质量检验评定材料和竣工图四部分。道路、排水工程资料分开整理，一般道、排工程的施工技术管理材料放入排水工程资料中，但技术变更通知单、技术工作联系单、施工记录、混凝土浇注记录、技术交底记录等有道路、排水区分的分别放入道路和排水资料中。
（2）工程开工后应着手的工作。
①原材料送检。开工时原材料必须送市政质监站委托的检测中心检验，取现场有代表性的土样送总公司实验室做击实试验。送检应注意严把质量关，检测合格的材料才允许使用。
②同时可进行的收集工作。将工程预算、测量交桩复核记录、图纸会审记录、技术交底记录，与开工报告、施工组织设计、施工许可证一起归档。
③收集材料质量证明文件。在施工过程中不断会购进各种材料，就需要收集每种材料的出厂合格证及有效的检测报告（有CMA标志的），必须是原件。有效证件的时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符，特别是水泥要有28天强度的出厂检验单；钢材的标识、规格与出厂合格证相符。
④收集试验报告。试验报告是工程资料的重要组成部分，属工程质量保证材料，70%的试验报告为自检报告，30%为见证取样报告，由市政质监站委托的检测中心出据，这30%为强制规定，在进入每道工序施工前后都有相应的试验，需要熟悉各种试验，试验完成后的试验报告应收集完整，跟资料中的桩号、时间、混凝土浇注记录、施工记录等相符合，工程中的大多数资料都相互联系，不仅相符，汇总和评定记录也需要根据试验报告进行填写。
⑤汇总资料。检查报验资料中有无报漏、书写错误等情况；将所有工序评定表的点数汇总并计算填写工序质量评定汇总表、部位质量评定表、单位工程质量评定表，所有工序、部位和单位工程的合格率都在这三种表格中反映，完成后需监理及业主方的签字盖章手续。将所有施工技术、质量保证、评定资料和竣工图按城建档案馆统一的档案清单顺序整理、汇总到一起。
（3）工程竣工后的资料收集工作。填写工程竣工报告、工程交工验收证书和质量保修书，必须是原件，签字、盖章手续完备。竣工验收会议结束后将竣工会议记录放入竣工资料中，就基本是一套完整的工程竣工资料了。
4、确保工程资料的真实性和规范化
（1）坚决杜绝先施工后补资料的造假现象，特别是在结构部位的试块制作严禁开小灶，应随机抽样以确保试块的真实性，万一工程在结构上出现质量问题可以避免不必要的损失。
（2）分部分项要划分准确，数据计算要准确，不能随意的填写。分项工程的质量评定填写，符合质量检验评定标准的要求。在资料中不能出现涂改现象。资料所用的表格要统一，不能五花八门，文字部分要规范用语。
三、结束语
由此可见，随着市政基础设施建设的迅速发展，要求市政工程资料内容更加全面、完善。资料管理人员唯有不断的学习和掌握新的整理方法，才能把这项工作做好。
1、综合管理科：（1）负责项目建设计划及相关工作的编制、汇总、上报；（2）负责规划发展、通信信息、化工、环保、计量检测、计划生育工作的协调管理；（3）负责施工图的收发登记和工程资料的收集、归类、汇总存档；（4）参与投资项目的前期调研、申请报告编制和项目核准所需的各项支持性文件的报批；协助在建项目的投融资工作；协调办理地方相关项目建设手续；（5）负责组织集团公司月度平衡会议材料审查上报；（6）负责工程资金的付款计划及申请审查、登记工作；（7）负责工程部工资、考勤、接待、车辆、费用管理等项内部事务工作；（8）参与月度工程资金的审查上报工作。
2、矿建管理科：（1）负责项目建设矿建工程专业工作的协调管理；参与项目建设工程的科研、初设、施工组织设计、开拓方案、建设计划等方面的审查；（2）组织办理矿建工程开工、合同审查、工程量验收以及矿井竣工验收等项工作；（3）协调现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（4）参与投资项目的前期调研、申请报告编制和项目核准所需的各项支持性文件的报批；（5）参与矿建工程的计划编制和招标；（6）协调集团公司对口相关处室矿建专业工作；（7）负责矿井建设科研课题的研究和成果编制申报工作。
3、土建工程管理科：（1）负责项目建设土建工程设计催办、设计变更、施工图到位、技术交底会审以及与设计单位沟通协调；（2）参与项目工程的科研、初设、施工组织设计、建设计划等方面的审查；（3）组织办理土建工程开工、竣工及合同审查手续；（4）参加工程量验收以及项目工程竣工验收等项工作；（5）参与现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（6）参与工程的计划编制和工程招标；（7）参加材料价格的市场调研；（7）协调集团公司对口相关处室土建专业工作；（8）负责土建工程新工艺、新技术、新材料的推广应用和科研课题的研究和成果编制申报工作。
4、机电工程管理科：（1）负责项目建设机电、设备安装工程施工管理；（2）参与项目工程的科研、初设、施工组织设计、建设计划等方面的审查；（3）组织办理机电、设备安装工程开工、竣工及合同审查手续；（4）组织机电、设备安装工程量验收、竣工验收等项工作；（5）负责机电、设备安装现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（6）参与工程的计划编制、设备材料招标以及工程招标；（7）参加设备及材料价格的市场调研工作；（8）协调集团公司对口相关处室机电专业工作；（9）负责矿井建设相关专业科研课题的研究和成果编制申报工作。
受*市劳动保障局委托，*市职工教育和职业培训协会组织开展2009年*市职业培训教师上岗资格认定工作，根据广东省职业技术教研室《关于开展20*年度我省技工学校、就业训练中心以及民办职业培训机构教师上岗资格认定工作的通知》（粤职技研〔20*〕19号）有关精神，结合*实际，现将有关事项通知如下：
一、受理申报时间：2009年7月1日至8月20日前。
二、报送材料地点：按机构管辖属地办理：市职协负责受理市劳动保障局管理的技工学校和培训机构以及盐田区管理的培训机构教师的申报材料；其他各区劳动部门负责受理各自所管理的培训机构教师申报材料，审核后集中报送市职协。
三、申报材料
（一）教师个人提交材料
1.《技工学校、就业训练中心及民办职业培训机构教师上岗资格认定申请表》；
2.身份证；
3.学历证；
4.大专及以上学历验证证明；
5.职业资格证；
6.技术职称证；
7.参加教师教育理论培训结业证（或者教育部门颁发的教师资格证）；
8.个人近期免冠大一寸照片3张。
（以上2－7项材料提交时审核原件，留复印件）。
（二）单位组织填写提交材料
9.普通话教学能力证明；
10.申请人思想品德鉴定表；
11.教学能力测评表；
12.教师上岗资格认定资料封面目录(附件1）；
13.教师上岗资格申报认定审核汇总表（附件2)；
14.相片汇总页。
（以上9－13项需加盖申报单位公章）。
四、受理材料程序
1.各培训机构负责受理本单位申报材料并进行初审（初审后有关材料复印件加盖单位公章）。
2.各区劳动部门对培训机构提交材料复审。审核后有关证书原件退回，所留复印件加盖“此件与原件相符”专用章并由收验人签名。
3.各区劳动部门8月20日之前将申报材料集中报送市职协。
4.市职协组织专家组开展教师资格认定；认定结果由市劳动保障局公示并公布。
五、教师上岗资格认定基本条件
（一）.职业培训机构教师上岗资格认定基本条件
1.文化理论教师：要求具备中等职业学校及以上学历。
2.生产实习指导教师：要求具备中等职业学校及以上学历，同时应具备中级工及以上职业资格或中级及以上专业技术职称；若文化程度为高中学历，则应同时具备高级工及以上职业资格。
（二）.技工学校教师上岗资格认定基本条件
1.文化理论教师：要求具备高等职业技术师范学院、普通高等师范学院或本科以上学历。
2.专业理论教师：要求具备高等职业技术师范学院、普通高等师范学院或本科以上学历，同时应具备初级工或以上技能水平。
3.生产实习指导教师：要求具备高级技工学校（高职院校）或以上学历，同时应具备中级工或相应专业中级以上专业技术职称。
六、收费标准
参加职业培训教师上岗资格认定的，每人缴纳认定费100元。报送材料集中缴费；若向各区劳动部门提交申报材料的，由各区劳动部门代收。
七、注意事项：
1.填写表格时请先阅读“填表说明”，按要求填写。
2.大专及以上学历证书验证证明需提前办理。
3.申请人的教学能力测评由各单位组织专家进行，具体要求见《教学能力测评表》有关说明。有关测评原始资料（教学大纲、教学进度计划、教案等）需建档备查。
