一、解析“自然灾害与防治”地理选修课程的内涵
中学地理课程以可持续发展为指导思想，以人地关系为主线，以当前人类面临的人口、资源、环境、发展等问题为重点。建立在初中地理基础上的高中地理选修“自然灾害与防治”模块属于学习应用地理，共分三个章节，自然灾害与人类活动、中国自然灾害（地质灾害、水文灾害、气象灾害、生物灾害）、防灾与减灾。
地理新课程的教学基本理念重在“指导学生开展地理观测、地理考察、地理实验、地理调查和地理专题研究等实践活动”。研读《自然灾害与防治》课程标准，具体要求：以一二种自然灾害为例，列举适当的应对方法或应急措施；举例说出中国防灾、减灾的成就；展望人类利用高科技避害趋利的远景。活动建议：围绕沙尘暴等自然灾害，开展一次研究性活动。收集本地有关自然灾害前兆的谚语，以及防灾减灾的有效方法，在全班进行交流。结合实际，讨论在日常生活中如何应对突发性灾害。收集近年来我国某种自然灾害的资料，绘制其地理分布简图，解释其形成原因，并说出我国已采取的防灾、减灾措施。模拟以某自然灾害为背景的援救演习。配合“世界防灾日”，出一期板报。组织以“自然灾害与我们”（或“自然灾害与环境”、“自然灾害与高科技”等）为主题的演讲比赛。
地理新课程要求“学习对生活有用的地理、学习对终身发展有用的地理”，分析课题研究活动的主要形式：教育科学的观察、实验、调查等研究方法。课程标准中的要求恰好可以在课题研究活动中得到体现，因此将课题研究活动渗透于选修教学，能更有效的完成地理选修教学。
二、确立“中小学防灾减灾体系”课题研究活动的载体作用
我国设立5月12日为“防灾减灾日”，目的是增强全民防灾减灾意识，提高全民应对突发自然灾害能力，学校开展“中小学防灾减灾的体系研究”课题研究活动，着眼点在于培养学生的防灾减灾意识，增强学生的生命意识，进而提高学生的生存能力。在课题研究活动过程中，深入调研当前中小学防灾减灾教育的实际情况；积极开展中小学防灾减灾宣传教育，编制适合各校的防灾减灾教育读本；收集、整理防灾减灾教育的相关活动案例，并提炼出合理有效的防灾减灾措施和方法；根据具体情况，在学校开展有针对性的应急演练，及时总结演练经验，制定完善应急预案，使预案更具针对性、实用性和可操作性，最终形成中小学防灾减灾教育的体系。
自然而然，“中小学防灾减灾的体系研究”课题作为“自然灾害与防治”地理选修教学的载体，共同承担中小学校防灾减灾教育的任务，对于深化生命教育研究具有举足轻重的作用。选取作为地理选修载体的四项子课题，分别是：“长乐沿海农村中小学防台教育的研究”（长乐文岭中学）；“中小学防台风教育的状况及对策研究”（福州外国语学校）；“中小学防震减灾教育策略研究”（永泰三中）；“中小学防震教育研究”（福清上苍中学），以实际课题研究活动案例，探讨以“中小学防灾减灾的体系研究”课题研究活动为载体的“自然灾害与防治”地理选修教学的有效途径。
三、融课题研究活动的地理选修课有效教学
选修教学体现个性与特色，应该充分落实学生“自主、合作、探究”，强调学生“学”的实践活动。要求学生通过咨询、查阅、走访等途径收集相关信息和资料，通过调查周边环境获得答案，通过讨论交流等方式开拓思路，通过运用已学知识进行分析比较和深入探究。
课题研究活动恰好符合新课标“重实践活动”的宗旨，将选修教学与课题研究活动有机融合，使两者相辅相成互为补充，地理选修的有效教学依托课题研究活动，课题研究活动融入地理选修教学彰显实践性。
1.灵活运用案例，激活课堂教学氛围
选修课程在课标中明确要求“运用资料分析，举例说明，结合实例比较……”，这就要求课堂教学中大量运用案例进行教学。案例教学强调“教”与“学”的双向过程。以“案例”为中心，通过对案例进行剖析、研究、归纳、总结，形成师生互动教学模式，灵活运用案例，往往可以激发地理学习兴趣，加深学生对知识的理解和运用。
“中小学防台风教育的状况及对策研究”，结合刚刚过境的“鲇鱼”台风为案例，全校各班级都开设了一次以“防台风”为主题的班会活动，通过猜谜、知识竞猜、观看实况录像等不同形式对学生进行防台教育，而且在中学地理课的相关章节中也注意渗透讲解传授台风的知识，并告诉学生防台减灾的基本措施。
“中小学防震减灾教育策略研究”，结合教材内容挖掘教育点，以地震生还案例（常备地震应急包；就近躲避伏地待定等），编写防震减灾校本教材，融合防震减灾科普教育，邀请有关专家把关，在全校进行以防震减灾为内容的校本教育。
“长乐沿海农村中小学防台教育的研究”，通过2008年“凤凰”、2009年“莫拉克”到2010年“莫兰蒂”等强台风案例开展防台风知识普及教育，开展有针对性的应急演练，并及时总结演练经验，制定完善应急预案，使预案更具针对性、实用性和可操作性。
“中小学防震教育研究”明确指出：“有对自然灾害知识的了解作为基础，地理教师可以在课堂上教给学生一些实用的、难度小的防震减灾常识。”
2.依托研究性学习，开展课外实践活动
地理选修教学可广泛开展研究性学习活动，结合选修课程中的具体内容，帮助学生设计研究课题，组织学生分组调查，既可以拓展学生知识面，还可以培养学生创新意识和实践能力，形成小组互助的学习氛围。活动形式可多种多样：举行防灾减灾的知识竞赛、专题班会、避难训练、夏令营活动，通过板报、广播电视多媒体、互联网等进行宣传教育，组织学生到社会中去观察和调查、要求学生撰写总结或调查报告，并提出建议。
“长乐沿海农村中小学防台教育的研究”，组织“追风”活动。每天在学校广播电台对台风及防台风知识进行宣传；通过印制发放宣传资料对学生及家长进行台风及防台风知识宣传，组织学生到社区进行防台风知识宣讲；通过电视、报纸、网络等对天气进行跟踪记录，在台风来临之前，学生在家里对家长和邻居进行防台风知识说明，准备必要防台物资；在台风过境后，对减灾自救工作情况进行总结。
“中小学防震减灾教育策略研究”，重视开展防震减灾实践活动，使防震减灾教育不断延伸。通过问卷调查、专题讲座、专题广播、班刊、校刊、播放录像、开展逃生演练与救援演练，组织学生上街下村宣传防震减灾知识，号召学生制作宣传板报，配合社区科普宣传活动，充分扩大防震减灾的社会影响力。
“中小学防震教育研究”，组织防震自救兴趣小组，成立专门地震救援志愿者活动室，引导学生通过查阅图书资料、向有关专家请教等多种方式收集防震减灾、互助自救的相关知识。广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，有针对性的组织紧急避震、疏散演练，运用防震减灾的相关知识，提高学生自救自护意识及紧急应变能力。
3.开发校内外课程资源，增强开放式学习
高中地理选修课程跨度广、深度大，教学活动不应仅局限课堂，要多采用开放性学习方式，合理开发校内外丰富资源，包括气象台、天文馆、博物馆、科技馆、主题公园、青少年活动中心、科研单位等，通过对校内外资源的有效利用，丰富地理课程内容，增强地理教学活力。
“中小学防台教育的状况及对策研究”，引入“学生的自主教育”，充分发挥学生作用，形成学校、家庭、社会三位一体的防台减灾教育体系。学校注意加强对校园硬件设施的检查工作，加强防汛防台知识宣传和教育，强化组织领导。学校以问题质疑、专家详解、特别提示等图文并茂的形式，编印防台风教育宣传材料，进行《防台防汛暑期安全教育》专题培训。同时加强家校联系，学校印发《致学生家长一封信》（《学校安全协议书》以及《告家长书》）、开家长会、建家校联系卡等多种形式，向家长宣传防台风知识，让家长参与到防台风教育中，共同搞好学生的安全教育与防范工作。
“中小学防震教育研究”，鼓励学生把防震减灾知识带回家带回社区。将学校防震减灾知识宣传延伸到附近社区，参与社会防震减灾工作，通过组织类似“小手拉大手”活动，根据家庭居住环境，制订演练方案，利用课余时间，全家总动员开展一次防震演练，辐射整个社会，使防震减灾科普知识家喻户晓、人人皆知。
为强力推进我区青少年毒品预防教育“6.27”工程建设，有效净化青少年成长的社会环境，实现青少年毒品预防教育与科学文化教育、思想道德教育、生命健康教育和法制教育的有机融合，进一步降低毒品的社会危害，特别是对青少年的侵蚀，区禁毒办对毒品预防教育示范学校创建工作情况及前期学校上报自查报告情况，对阴底乡阴底小学毒品预防教育示范学校创建工作情况进行检查验收，现报告如下：
一、 组织领导方面
1.成立了学校毒品预防教育工作领导小组。明确了学校主要领导是学校毒品预防教育工作第一责任人，并切实开展工作。
2.制定有学校禁毒教学计划，学校毒品预防教育工作领导小组每年皆正常开展专题研究禁毒预防教育工作会议记录。
3.成立了禁毒志愿者组织，师生员工加入禁毒志愿者的比例达85％以上。
4.制定有师学生涉毒行为处置预案及帮教方案。
二、基础设施方面
1.学校内建有80平方米的禁毒教育基地并面向全校师生员工全天候免费开放，基地内配置有供学生集中观看禁毒教育专题片的多媒体设备及禁毒知识展示固定设施。
2.毒品预防教育组织机构及制度在全校范围内进行公示，接受监督。
3.学校内广泛设置明显的禁毒宣传标志。
4.小学五、六年级学生配备人手一册专门的禁毒教育教材。
5.学校及班级建有“学校毒品预防教育工作档案”。
三、教学及师资队伍方面
1.学校严格按照国家规定开足毒品预防教育课时，从小学五年级以上每学年安排了4课时以上进行教育，课时由学校从地方课程、校本课程或班会、团队会中进行安排；按规定配备了1名兼职禁毒教育课教师。
2.禁毒教师均接受过毒品预防教育培训，熟练掌握禁毒教育业务；骨干禁毒教育教师有完整的教案。
3.在安全教育、政治、体育等科目教学及其他教学活动中融入禁毒知识。
4.聘请有专业禁毒工作者担任禁毒教育副校长并开展工作。
四、目标及效果方面
1.学校师生接受毒品预防教育率均达达到100％。
2.学校师生均无涉毒违法和犯罪行为。
3.学校积极参加“6·26”国际禁毒日宣传教育活动以及政府禁毒和教育部门组织的其他集中禁毒预防宣传教育活动，社会反响良好；积极组织师生员工参加各类禁毒赛事。
4.每学期开展一次以禁毒教育为主题的校内或校外课外活动，学生学习兴趣浓厚。
5.校内建成“毒品预防教育示范班级（少先队中队）”。
6.学校教职员工、使用手机的学生、学生家长通过手机关注“中国禁毒”、“贵州禁毒宣传” 禁毒微信公众平台人数在总人数的60％以上，关注“七星禁毒” 禁毒微信公众平台人数在总人数的80％以上；教师、学生点击互联网“中国禁毒展览馆” 接受教育率达70％以上。
随着中国社会、经济的快速发展，交通、环境、家庭变迁等各类社会因素对中小学生造成的安全风险越来越高，中小学生面临各类事故、受到各种侵害的可能性越来越大。造成中小学生安全事故频发、受侵害不断的原因是多方面的，为减少中小学生安全事故、受侵害事件的发生，社会、学校、家庭要从多种途径着手，堵上各类安全防范的漏洞，消除安全隐患，编织起一张确保中小学生快乐生活、学习、成长的安全网，使中小学生的身心在平安的环境中得到健康发展。
为编织这样一张安全网，社会、学校、家庭以及中小学生本人都要积极参与其中，发挥各自的能动性，即通过多途径来提高中小学生的安全防范效果。而加强中小学生的安全防范教育是这张安全网的一个重要环节。
一、加强对中小学生的安全防范教育，需要各级部门作为系统工程来抓
对于中小学生的安全防范教育，政府各级部门要通力协作，教育、公安、工商等政府各个部门各司其职，积极承担起各自的工作职责。教育部门要加强相关教师的校园安全培训，把安全防范贯穿于中小学生的日常养成教育中；公安部门除了要积极落实细化校园安全防范的各项措施外，还要指派有工作经验的民警指导学校的安全防范工作，对在校中小学生开展各类校内、校外安全防范的专题教育；工商部门要净化学校周边及社区的各类场所，对中小学生进行食品安全和消费、娱乐安全的教育。在这些职能部门中，公安部门是中小学生安全防范教育的主力军。
为了使安全防范教育深入有效地强化的青少年的守法意识，公安机关要联合教育部门着力推进“平安校园”建设，联合制定加强法制教育、安全防范教育的方案。辖区公安派出所的各位法制副校长、治安辅导员要经常深入校园和课堂，通过发生在地区的各个真实案例来告诫学生，引导他们从小就要规范自己的行为，遵纪守法，勿以恶小而为之；同时，还要加强学生安全防范教育与培训演练，提高学生的自我保护能力，掌握避免道路交通事故发生、火灾逃生、遭遇各类侵害如何应对等关于安全防范的实用技能。
二、中小学生安全防范教育的内容和对象，要扩大其涵盖面
中小学生的安全防范教育内容不可偏废，要顾及到学生在学校、社区、家中、公共场所等处安全防范的应对方法及防范意识教育。
目前，学校安全防范教育的内容和措施比较侧重于校内及周边的安全防范：如，防范违法犯罪嫌疑人进入校内的侵害，防范学生拥挤踩踏事故的发生，防范校园火灾的发生及如何逃生；对校园周边游戏机房、娱乐场所、网吧进行整治，教育学生不要进入这类场所。学校及周边地区的安全防范教育与培训固然重要，除此之外，学校还应当进行加强对中小学生校外安全教育：如，防交通事故、被拐骗、野泳溺水、被欺凌、被引诱吸毒、性骚扰等；家庭内的安全防范：如，防坠楼、烫伤等。
对中小学生的安全防范教育对象，也要扩大其涵盖面。中小学生的安全防范教育不仅要面向中小学生，还要使学生家长或监护人懂得有关安全防范的知识，使家长或监护人根据中小学生的生理心理特点，予以必要的安全防范保护，避免各类安全事故的发生。当前未成年人在家中坠楼、河中野泳发生溺亡事故时有发生，大多是家长疏忽安全隐患、没有起到对未成年人的监护职责而引发的。对中小学生在家中和校外的监护教育中，特别要强调的是家长或监护人要尽到陪伴监护职责。
在美国、加拿大等国，有青少年监护规定：12岁以下孩童不能一人在家，必须有监护人陪同，否则监护人即为违法。在英国，如果孩童因无人照看而受到伤害或遭遇意外，其父母或其他监护人将被视作违反法律受到处罚。
我国虽没有这方面的规定，但加强对中小学生上学放学路上、校外活动以及日常生活中的陪伴监护，确实是减少危害中小学生各类事故和案件发生极为重要的途径。要教育家长或监护人不可轻视、疏忽对青少年和中小学生的陪伴监护义务。
三、通过社区和政府部门举办丰富多样的安全防范教育活动，提高中小学生的安全防范意识
学校、 社区要利用中小学生的暑假时间，组织开展青少年学生夏令营活动。社区民警要积极准备、主动参加此类活动，针对青少年安全防范的重点事项，着重对夏令营的学生进行“遵守交通法规”、“遇到抢劫、绑架时处理方法”、“预防火灾、触电、溺水事故的注意事项”等方面安全知识教育。通过安全教育活动，使学生、家长重视，为促进社区治安建设、加强安全防范工作起到了积极作用。
对中小学生的安全防范教育，除夏令营活动外，还可以向国外同行学习。如，美国纽约市警察局组织中小学生参加“青少年警校”进行训练，训练活动中有许多安全防范教育的内容。纽约市警方对社区青少年的安全防范工作极为重视，对中小学生安全防范教育取得了很好的效果。纽约市警察局设有社区事务局青少年服务处，目的在于减少青少年暴力行为、防范青少年被引诱吸毒、促进少年儿童安全防范工作。纽约市警察局还通过一系列创新工作来推进青少年安全防范。比如，建立“执法工作探索项目”，设立“青少年夏令警校”，对社区青少年和中小学生进行抵制团伙教育和培训，这些对减少社区青少年和在校中小学生的违法犯罪，以及加强其自我保护和安全防范意识起到了良好的作用。
四、要以中小学生应掌握的基本安全防范技能，作为教育重点
在安全防范教育实施过程中，要教育中小学生树立自我保护意识，还要对中小学生进行自我保护技能的训练。自我保护意识教育是必要的，但仅有自我保护意识，还远不足以抗拒风险和减少不安全因素，还必须对青少年进行自我保护的方法和技能进行模拟训练。通过自我保护方法和技能的模拟训练，警示中小学生在校园内、家中、野外旅行、公共场所如何降低风险，掌握相应的防范技巧、增加安全性。
中小学生在校内遇到安全方面的问题时，还有教师、学校工作人员的监管与指导；而中小学生在校外遇到安全防范方面的问题时，可能需要他们自己单独去应对。在校外遭遇到紧急、甚至威胁到人身安全的事件时，如何妥善应对，这是中小学生要重点掌握的防范技能。
中小学生要掌握的安全防范技能是：如何拨打110报警电话；放学单独回家，遇到安全问题怎么办；遇到图谋不轨的人如何应对等。这些都要作为基本安全防范技能，让中小学生掌握应对的方法。
在日常生活中，人们不免会遇到一些紧急情况，当遇到不法侵害、危害时，及时、正确拨打110电话报警，可以使大家规避风险，将损失、伤害减少到最低。现在所称的“110”，实际就是110报警服务电话，是公安机关向社会公布的、接收群众和社会各界报警求助的、全国统一的特种服务电话号码。世界上大多数国家都有这样的报警求助电话，但号码并不一致，像美国就是911，而我国香港地区则是999。
在日常安全防范教育中，要让学生们懂得正确使用报警电话：需要报警、求助或进行警务投诉时，可通过本地有线电话、移动电话等，直接拨“110”三个号码，即可接通公安局报警电话。110电话是免费电话，投币、IC卡电话不用投币或插卡，直接拿起话筒即可拨通，欠费的手机也可以拨打110。拨打110时要注意这样一些事项：
1. 报警内容具体确切。110报警电话接通后，要向民警讲清发生了什么事情，包括发生的时间、地点、现在的状况如何，报警时所在方位。为使警方迅速到达现场，应告知警方现场标识物，如街道名称、门牌号码；如道路、门牌号、桥梁、建筑物特征、树木、河道等，便于警方寻找求助人。楼层及单元、房号一定要讲述正确，以便警方及时、准确到达现场。对盗、抢案件，要简要说明已知的被盗或被抢物品名称、数量、特征，如发现歹徒乘坐交通工具离开，一定要设法记住车辆的颜色、型号和车辆、作案人员数量、作案工具。对案件的发生经过，也应简洁、准确说明，便于警方在派员出警的同时，安排警力设卡布控、搜索发现犯罪嫌疑人。
2. 报警时切忌表述不清和夸大事实。中小学生没有人生阅历，有时报警时会特别紧张。报警人在特别紧张的情况下会言语不清，而报警时，最忌讳报警人对当时事件的情况说不清楚。要告知学生说地点的时候，要先说出哪个区，再说出如某条路、某号具体地点。报警时还要实事求是，警方会根据报告的现场情况进行判断，根据事件的不同性质派出的警种也不同，千万不要乱报警或夸大警情，以便民警作出准确判断，采取适当的紧急措施。
3. 如果受到不法侵害后伤情严重无法报警，要求助于现场的成年人，或大声呼叫救助，请他人报警。
4. 报警完毕后，本人或目击者应在现场等候民警的到来，对一些入室盗窃、抢劫等案件现场，不可随意进入、不可翻动物品等。
除了掌握如何进行报警求助，中小学生在上、放学途中或公共场所还需注意“三要”、“四不要”，掌握其中涉及的安全防范技巧。
“三要”是指：一要熟记自己家庭地址、电话号码，以及家长的联系电话等，以便急需时及时取得联系；二要衣着朴素，不戴名牌手表和贵重饰物，不炫耀自己家庭富有；三要按时回家，如有特殊情况不能按时回家，应设法告知家长。
近年来，我国的灾害发生频繁，带来了巨大的人力、物力、财力的损失，而目前大部门分民众的防灾减灾意识薄弱，面对灾难，束手无策。汶川地震后，我国将每年的5月12日定为防灾减灾日，目的就是唤起社会各界对防灾减灾的关注，以此来增强民众的防灾减灾意识，让民众了解防灾减灾知识，学会避灾自救的技能，最大限度地减轻灾害带来的损失，要加强民众的防灾减灾意识，最重要的方式就是教育，而防灾减灾教育必须要从中小学校开始。
一、中小学校开展防灾减灾教育的必要性
（一）我国严峻的灾害形势需要开展防灾减灾教育
研究表明，我国民众对灾害知识的了解层次较低，渠道较少，灾害应对知识欠缺。有关调查资料显示，我国每年都要发生各种自然灾害，每年有3亿人不同程度受灾，年均经济损失2000多亿元，年均倒塌房屋300多万间，从灾害后果的严重程度可看出民众对突发发事件的应急措施不甚了解。对于自然灾害，人类力量有限，如果提前加强了这方面知识的学习和树立安全防范意识，很容易把损失减小到最低程度；对于人为灾害，人人都有防范意识，灾害就可避免。
（二）中小学校进行防灾减灾教育可以增强学生的安全防范意识，提高应对各种灾害的能力。
我国的防灾减灾科普知识宣传有限，社会大众特别是中小学生、教师都不同程度地缺乏必要的避灾自救和互救知识。据统计，我国每年有16000多名中小学生非正常死亡，这表明平均每天就有一个40多人的班级消失，许多学校很少向学生传授预防灾害的知识，学校只是配发了一些安全规则和读本指导学生学习，很少进行一些实际的演练和训练，在5.12汶川大地震发生时，有一所学校全校2300多名学生仅用1分36秒就逃出了教室，安全逃离，无一伤亡，可见中小学校进行防灾减灾教育是很有必要的。
（三）中小学生防灾减灾意识的增强，可以影响到他的家庭和周围的人，发挥媒介宣传的作用
在国外，有的国家从小学开始就很注重安全课，每年学校都要组织孩子到消防部门进行消防知识学习和实地操作。每年都有遇到火灾、车祸等如何安全逃生的实地演习。在泰国的普吉岛，英国一位年仅10岁的女孩运用自己在学校里所学的地理知识，预测到海啸将吞没整个海滩，立即让父母提前发出警报，疏散了海滩上的游客，灾难发生之前，挽救了100多名游客的生命，演绎了一段传奇故事，上述例子中的小女孩就是用自己的行为影响了家庭和周围的人，使大家增强了防范意识，同时也使得海啸发生前兆的知识得到了宣传。
二、我国中小学校防灾减灾教育存在的问题
随着自然灾害的增多和一些突发事件的影响，我国对防灾减灾教育也越来越重视，中小学校的防灾减灾教育已经慢慢开始提上议事日程，但是还没有形成一个正规合理的体系，因此，中小学校的防灾减灾教育还存在一些问题：
（一）中小学校对防灾减灾教育的重视程度不够
首先，一些中小学校的领导和教师对防灾减灾教育不够重视，他们也不同程度地缺乏必要地避灾、自救和互救知识。加之有些地区很少发生灾害，人们的防灾减灾意识很淡薄，学校教育中也是很少提及。有人在教师中做过调查发现，有80%的教师对日常灾害的发生不知如何应急处理，防灾知识欠缺。
（二）中小学校防灾减灾教育方法过于单一，缺乏实际的防灾减灾经验
目前，有些学校进行防灾减灾教育通过课堂指导的方法，但是目前最常用的是指导学生阅读安全读本和安全规则，联系案例引导学生讨论和分析等，实地的演练非常少，在城市学校，教师还能够用一些安全演习、模拟情景训练等参与性和可操作性较高的方式，农村学校就很难做到，但是有些城市学校的这种演练却很少，在灾难面前，学生们还是觉得手足无措。
（三）中小学校防灾减灾教育没成体系，防灾减灾专门人才缺乏
中小学生自我保护能力的形成不是在灾难来临时就能急中生智的，这还需要系统规范的教育来完成。据调查，中小学校开设防灾减灾教育课程的寥寥无几，目前每年一次的安全教育日，各地学校突击演练不能解决问题。安全一般分为三个层面，事前的预防、事中的应急、事后的救援。对于灾害教育，一些常规的如交通安全等日常可以接触到，而且学生自身可以预防，重视程度相对较高。但自然灾害日常不会出现，个人很难预防，对第二个层面即事中应急，我们的重视程度相对较弱。但应急能力的培养不能一蹴而就，需要反复训练，它是一种技能。灾害应急教育应该日常化、规范化，比如火灾需要使用灭火器，学习一次，长时间不练习可能会忘记，因此要通过日常化的培养提高每一个学生的安全素质。教育部减灾与应急研究院副教授、国家减灾委员会专家委员会专家方伟华在防灾减灾教育这方面表示，“现在的状况是，缺乏给中小学生上课的教师，也没有师资培训的实用教材。”根据《国家防灾减灾人才发展规划（2010-2020年）》，包括教师在内，我国防灾减灾这一块的人才资源需求总量在“十二五”末大约为275万人，缺口很大。
（四）中小学校防灾减灾教育投入太少，影响防灾减灾教育工作的正常进行
政府已经明文规定各级政府财政预算的防灾减灾经费，教育主管部门在中小学防灾减灾教育方面的投入还不够，即使有很少的一部分，有些学校由于领导缺乏重视很可能就挪作他用，有些学校的领导想搞一些防灾减灾教育的活动，但是学校经费费紧张也是暂时搁浅。一场完整的防灾减灾演练有时候会需要很多道具，为了使中小学生能亲身体会演练，掌握逃生技能，道具必须真实，加大这一方面的投入，才能保证演练的顺利进行和演练的效果。
三、我国中小学校防灾减灾教育的途径
开展防灾减灾教育活动，有利于加强教育系统灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救及互救知识，有利于深入推进各级各类学校减灾能力建设。
（一）牢固树立全民防灾减灾教育观，充分认识防灾减灾教育的重要意义
要提高全社会如学校、家长、社会各部门对校园和学生安全的认识和重视程度，要采取多种教育方式，提高全民的防灾减灾意识，使人人具备自救自护的素养和能力，做到在灾害面前临危不惧。教育部门应与人民防空、消防、交警、地震、公安等部门共同携手为中小学生营造一个人人讲安全、人人懂安全、人人抓安全的良好社会氛围，使防灾减灾教育深入人心。中小学校认真开展防灾减灾主题活动，进一步强化学校应急避险教育与演练工作，提高学校有效防范和应对突发灾害的能力。
（二）加大中小学校进行防灾减灾教育的投入，确保资金投入方向
资金是防灾减灾教育的重要保障，通过设立防灾减灾教育专项资金建立与经济社会发展水平相适应的防灾减灾教育投入机制。相应地防灾减灾教育资金监督委员会也要成立，确保资金用到实处，发挥应有的作用；要多方拓宽筹资渠道，做好宣传工作，引导社会各界人士重视并支持中小学校的防灾减灾教育。
（三）将防灾减灾教育课程纳入中小学教育体系
目前中小学校的学科类课程和综合实践类课程不足以实现灾害教育的目标，无法满足学生全面发展的需要。防灾减灾教育的主要内容包括各种社会安全、公共卫生安全、意外伤害、网络与信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件。2006年6月联合国教科文组织发起防灾减灾的运动，其目的就是想借此促进各国将灾害教育编入普通教育的教学大纲并改善学校安全，加强对青少年的防灾减灾教育。教育部门应组织专家，编写具有地方特色的校本教材，在中小学开设防灾减灾教育课程，规定学时、课时、教师、教案，培养学生的公共安全意识、增强他们的灾害自救和逃生能力。针对学生不同年龄阶段、学校所在的不同地区、结合各校的特点，安排防灾训练计划，使之融入教育教学活动，普及到每一位学生。
（四）加强防灾减灾专业人员的培训
在发达国家，提高民众的公共安全意识，培养专业人才，组织必要的应急演练早已纳为政府工作的主要内容，如澳大利亚政府专门设立灾害管理学院，培养专业人才，这些措施使得防灾观念深入人心。我国的防灾减灾专业人员稀缺.我们应该在培养选拔高层次人才的基础上，大力培训防灾减灾技术人员、管理人员和教学人员。可以在大学开设防灾减灾专业，才能系统地学习灾害理论和防灾减灾知识，培养出专业人才，为将来突发灾害事故应急储备人才，也为防灾减灾教育提供师资。
（五）增加中小学生防灾教育的深度，提高防灾演习和训练的灵活性。
我们目前的防灾教育内容还比较浅，而且形式比较单一，总是按照设定好的方案去演练，缺乏训练的灵活性和变化性。而在实际生活中，任何一个突发性的事件不可能有固定的路线，所以防灾教育要有针对性、实用性。这就要求我们在防灾教育和应急预案的演练过程中加入更多的突发性因素，使得教育和演练更具有真实性和实用性。中小学校应该结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学校学生的特点设计学校防灾减灾应急预案。
紧密围绕让生活更健康的总体目标，结合学校实际，通过多途径、多形式、全方位的教育活动，全面推进我县学校健康教育工作的开展。积极营造有益于健康的环境，传播健康信息，增强师生健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进经济社会的全面进步和人的全面发展。
二、总体目标和工作原则
（一）总体目标
传授健康知识，培养学生良好的卫生习惯和生活方式，监测学生健康状况，改善学校卫生环境和教学卫生条件，加强学生常见病的预防和控制，提高学生的健康素质。师生的健康知识知晓率达到95%以上，健康行为形成率达到85%以上，各项健康教育工作指标达到国家有关标准。
（二）工作原则
1、面向全体。在教育对象上面向全县各学校及全体师生。
2、身心兼顾。在内容上做到生理健康知识与心理健康知识并重。
3、统筹结合。在方式方法上统筹健康教育与安全教育等学校工作，把健康教育渗透到各种教育教学活动之中，坚持以学校教育带动家庭教育。
4、知行转化。在效果上注重将健康知识内化为学生的健康习惯和文明生活方式，既关注学生健康教育知识知晓率，又关注健康行为形成率，为学生的可持续发展提供保障。
5、互相促进。在目的上，摆正为学生服务与为创建服务的关系，做到服从大局，服务师生。
三、工作措施
1、加强组织领导,完善网络建设。建立健康教育工作协调小组，加强组织领导。各中小学、幼儿园按照要求建立相应的健康教育组织（机构），健全健康教育工作网络。建立工作联动机制，形成领导重视，一级抓一级，人人参与的局面。要认真研究、统筹安排，制定具体的工作方案，量化细化工作指标，落实人、财、物，确保健康教育工作的顺利开展。
2、明确工作目标，落实工作责任制。按照健康教育工作目标要求，建立目标责任制，层层落实责任，把健康教育纳入各级工作目标考核。严格执行学校疾病信息报告制度。学校发生群体性发热、咳嗽、腹泻、食物中毒以及麻疹、腮腺炎、肺结核等传染性疾病时，应及时书面报县教育局和县疾病预防控制中心。
3、加大工作力度，扎实推进健康教育。学校要通过丰富多彩的校园文化生活，改善学生的习惯，陶冶学生的情操，愉悦学生的心灵；配合卫生部门开展食堂分级量化管理，重点抓好学校食堂、小卖部及饮用水的卫生监管，确保师生用餐、饮水安全；按照《食品卫生法》、《传染病防治法》、《学生集体用餐卫生监督管理办法》、《生活饮用水管理办法》等法律法规要求，强化学校卫生综合监督，发现问题及时提出相应措施，防止食物中毒的发生和传染病的暴发流行；努力按规定配备好专（兼）职保健教师和卫生技术人员，建立学校突发卫生事件联络员队伍，组织培训学习。
4、加大经费投入,规范工作档案。各校(园)应逐条对照《学校健康教育评价方案》，配足教材教具，改进教学卫生条件，优化教学过程，提高教学效果；改善工作环境，配备必要的宣传器材，建立和巩固健康教育宣传阵地，营造健康环境。各中小学要有一名学校领导具体分管健康教育工作，搞好学校组织协调关系，结合学校的具体情况，制订学校健康教育工作计划，做到有计划、有记录、有总结。同时做好各项活动材料的收集、记录，规范健康教育工作档案。
5、建立考核机制，加强督查。根据《学校健康教育评价方案（试行）》要求，实事求是地做好健康教育评价工作。学校健康教育与卫生工作做为考评学校工作的一项内容。对在健康教育工作中成绩显著的单位或个人，教育局给予表彰、奖励。
五、学校开展健康教育的基本途径和要求
1、以《体育与健康》课程教学为重点，确保每周0、5课时的课堂教学时间，系统开展健康教育。
2、在体育与健康教学中，积极实施《学生体质健康标准（试行方案）》，以全面提高学生身心健康为目标，将体、卫工作密切结合起来，在体育与健康课综合改革方面形成特色。
3、建立学生健康管理制度，配合卫生部门和家长做好学生的年度体检工作，重点做好入园（托）幼儿和中小学新生的体检。建立学生体质健康卡片，纳入学生档案，对特异体质学生应在学校体育等各项活动中予以照顾。
4、积极开辟宣传阵地，加大健康教育传播力度。学校要利用健康教育橱窗、广播站、图书馆、专题讲座、主题班会、网页、电视课堂、印发资料等多种形式对师生进行健康宣传教育。各校应设置健康教育专栏橱窗（黑板报），每月至少更换一次。有条件的学校应在网站上设立健康教育专栏。
5、学校应设立咨询室，利用校医（保健教师）或组织专家开展定期的健康教育咨询活动（含心理咨询）。
6、以贯彻落实《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范（修订）》为契机，加大健康生活方式的养成教育力度，引导学生远离不健康的生活、学习方式，追求文明的学习、生活方式，学会自律和自我调节。
小学健康教育工作计划（二）
一、指导思想
根据国家教育部,卫生部颁发的《学校卫生工作条例》,《全国学生常见病综合防治方案》,《中小学生健康教育的基本要求》等规定,贯彻落实市教委工作意见,切实搞好学校健康教育工作,促进学生身心健康,为社会主义现代化建设培养健康人材。
二、管理机制
《体育与保健》等任课老师,各班主任,校医及保健教师等,组成一支健康教育队伍,并与少先队大队部协调配合,齐抓共管,共同搞好学校健康教育工作。
三、主要工作
1、继续贯彻执行邓小平理论,"三个代表"重要思想和《关于教育问题的谈话》,十精神,中华人民共和国教育法,教师法,预防未成年人犯罪法,及中小学教师职业道德规范,减负措施和各级基础教育工作会议精神等,要使健康教育工作融于各项教育活动之中。
2、重视师资培训、通过集中备课,专题讲座,观摩课,外出学习交流等形式,进行师资培训,提高健康教育成员的师资水平,从而提高健康教育质量。
3、加强宣传力度,提高认识,更新观念,使全体师生充分认识开展健康教育的重要性、利用黑板报,宣传窗,广播站,国旗下讲话等阵地进行卫生健康知识宣传。
4、按规定教材开设健康教育有关课程,并列入日课表、各科按要求制订教育计划,根据大纲要求认真备课,讲课,充分利用现代化教育手段,使学生能通过多种渠道吸收,掌握卫生健康知识,养成良好的健康行为习惯、期末按年段进行有关科目的考查,并记录成绩,与教案一同上交教导处。
5、重视学生卫生健康行为习惯的培养、结合市"创建"活动,开展讲究卫生,保护环境,崇尚文明等专题教育,教育,引导学生养成良好的卫生习惯和健康文明的生活方式、成立卫生检查组,值日岗等,采取班主任重点抓,学生每天相互督促检查,校领导,政教处,大队部不定期抽查等方法,对学生进行卫生行为习惯检查,值日岗每天对学生的个人行为习惯进行监督和检查、政教处,大队部组织学生积极参与社区健康教育活动。
6、重视学生心理健康、少年儿童能否健康成长关系到国家的未来和兴衰,现代社会生活节奏快,竞争激烈,家长对子女的期望值也越来越高,在这种环境下,学生的心理压力加重,有的甚至出现心理障碍和心理疾病,特别是少年儿童正处于身心发育的重要阶段,因此,在积极做好"减负"的同时,必须注意学生的心理变化,应将心理健康教育融于各项教育活动之中,为学生能树立正确的人生观,世界观打下基础、重视学生课外活动,尊重学生的人格,不伤害学生的自尊心、通过心理健康咨询活动,家长会等形式,去了解和关注孩子的心理世界,帮助学生提高心理素质,健全人格,增强承受挫折和适应环境的能力、同时应加强青春期卫生健康知识的传授,消除学生因身体发育出现的各种生理变化而产生的神秘感和恐惧感,以确保学生的身心能得到健康发育、加强学生教师的心理健康教育,充分利用班队课,读报课,结合课堂教学,发挥心理辅导室的作用,进行心理健康教育的渗透、使之成为学校的特色工作。
7、抓好住校学生的健康教育和预防保健工作、对生活指导老师进行卫生健康知识培训,住校生每天晨检,建立住校生健康档案。
8、开展卫生健康保健活动,做好常见病的预防和治疗工作。
(2)做好防近教育,坚持每天二次眼保健操、定期检查视力,根据视力情况及时采取防治措施。
(3)开展多种形式的体育活动,认真做好广播操,积极开展课外活动。
(4)做好学生健康体检,建立健康档案。
(5)开展季节性疾病的预防宣教工作,继续做好"爱滋病"等传染性疾病的预防及学校常见病防治工作,提高学生对传染病的认识,积极配合卫生防疫部门做好学生预防接种工作。
小学健康教育工作计划（三）
一、目标
知道个人卫生习惯对健康的影响，初步掌握正确的个人卫生知识；了解保护眼睛和牙齿的知识；知道偏食、挑食对健康的影响，养成良好的饮水、饮食习惯；了解自己的身体，学会自我保护；学会加入同伴群体的技能，能够与人友好相处；了解道路交通和玩耍中的安全常识，掌握一些简单的紧急求助方法；了解环境卫生对个人健康的影响，初步树立维护环境卫生意识。
二、基本内容
（1）健康行为与生活方式：不随地吐痰，不乱丢果皮纸屑等垃圾；咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻；勤洗澡、勤换衣、勤洗头、勤剪指甲（包含头虱的预防）；不共用毛巾和牙刷等洗漱用品（包含沙眼的预防）；不随地大小便，饭前便后要洗手；正确的洗手方法；正确的身体坐、立、行姿势，预防脊柱弯曲异常；正确的读写姿势；正确做眼保健操；每天早晚刷牙，饭后漱口；正确的刷牙方法以及选择适宜的牙刷和牙膏；预防龋齿（认识龋齿的成因、注意口腔卫生、定期检查）；适量饮水有益健康，每日适宜饮水量，提倡喝白开水；吃好早餐，一日三餐有规律；偏食、挑食对健康的影响；经常喝牛奶、食用豆类及豆制品有益生长发育和健康；经常开窗通气有利健康；文明如厕、自觉维护厕所卫生；知道蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂等会传播疾病。
（2）疾病预防：接种疫苗可以预防一些传染病。
（3）心理健康：日常生活中的礼貌用语，与同学友好相处技能。
（4）生长发育与青春期保健：生命孕育、成长基本知识，知道“我从哪里来”。
（5）安全应急与避险：常见的交通安全标志；行人应遵守的基本交通规则；乘车安全知识；不玩危险游戏，注意游戏安全；燃放鞭炮要注意安全；不玩火，使用电源要注意安全；使用文具、玩具要注意卫生安全；远离野生动物，不与宠物打闹；家养犬要注射疫苗；发生紧急情况，会拨打求助电话（医疗求助电话：120，火警电话：119，匪警电话：110）。
三、切实上好健康教育课。
四、开展多种形式的健康教育活动。
六、做好学生的身体健康监测和疾病预防工作。
1、按照“六病”防治的要求，采取有效措施，切实做好学生近视眼、龋齿、寄生虫、营养不良、贫血、脊椎弯曲等常见疾病和麻疹、腮腺炎等传染性疾病的群体预防和矫治。
2、在传染病流行季节，对学生严密关注，认真执行信息报告制度。
【2】2016全国安全教育日活动方案
一、活动目的
今年3月28日是第21个全国中小学生安全教育日。为深入贯彻落实《教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2016年第1号预警通知》精神，根据上级通知要求，结合我校学校安全工作实际，决定在学校开展2016年中小学生安全教育日活动，开展中小学生安全教育日活动，目的是进一步强化学校安全管理，通过开展各种宣传教育活动和应急演练，增强广大小学生的安全防范意识，掌握避险技能，提高应对突发事件能力，遏制和减少各类校园安全事故的发生。
二、活动时间
3月28日
三、活动主题
今年中小学生安全教育日活动主题是加强疏散演练，确保学生平安。
四、活动目的
开展中小学生安全教育日活动，目的是进一步强化学校安全管理，通过开展各种宣传教育活动和应急演练，增强广大中小学生的安全防范意识，掌握避险技能，提高应对突发事件能力，遏制和减少各类校园安全事故的发生。
五、活动内容
1.各学校要充分利用各种宣传阵地、设备和安全教育资料，大张旗鼓地向师生进行安全宣传教育，真正使安全教育进校园、进课堂、进师生头脑。要紧紧围绕安全教育日活动主题，教育学生有序上下楼、文明把路行。要结合当地实际和以往事故发生特点，有针对性地开展安全教育和紧急疏散演练活动。要进一步普及防震减灾知识，坚决避免侥幸心理。要坚持利用升旗、课间操、上下学等时间开展演练。寄宿制学校还要开展针对宿舍区的突发演练，并确保演练时学生安全。
2.活动日当天要组织开展好六个一活动：
①悬挂一幅安全教育主题宣传标语;
②开展一次以安全教育为主题的国旗下讲话;
③出一期安全教育宣传栏;
④组织一次紧急疏散应急演练;
⑤举办一次安全教育主题班会，让每名学生列举一条身边的安全隐患;
⑥发送《致学生家长一封信》，倡议家长配合学校共同做好中小学生的安全教育工作。
3、学校将在开展全国中小学生安全教育日活动的同时，对学校的安全工作进行一次全面的检查、自查，特别是对可能产生的安全隐患进行重点排查，发现问题立即解决。
六、活动要求
1、学校各学区、班级要精心组织，周密部署，及时检查。
2、各班不仅要抓好安全教育日的教育活动，而且还要切实抓好对学生的日常安全教育，要建立健全各项安全制度，落实各项安全措施，建设平安、健康、文明、和谐校园。
2016全国中小学生安全教育日活动通知
各中小：、幼儿园、各区镇教办：
2016年3月28日是第二十一个全国中小学生安全教育日，主题是我安全，我健康，我快乐。根据教育部和省教育厅通知要求，各中小学要认真组织开展好相关安全教育活动。
一、开展专门安全教育
各中小学要结合实际、根据安全事故发生的规律和特点，在安全教育日前后、以主题班会、知识竞赛、专题讲座等为载体、有针对性地开展一次专门安全教育。在教育内容上，要突出防溺水、交通安全、消防安全、防范校园伤害等重点，使安全知识入脑入心、不断提高中小学生的安全意识和避险能力。
二、收看安全教育节目
教育部委托湖南卫视策划制作的以中小学安全教育为主题的节目，3月31日18：00-18：30在湖南卫视《新闻大求真》栏目播出。各中小学要收看或通知到每一位学生、让其在家与父母母共同观看。
各幼儿园根据实际，在此期间也要组织开展相关活动。
各区镇教办要做好安全教育日活动的指导和督查工作。
【2】2016全国安全教育日活动方案
一、活动主题
今年全国中小学生安全教育日活动主题是普及安全知识，提高避险能力。
二、活动内容
各中小学校要充分利用全国中小学生安全教育日契机，结合学校实际，有针对性地开展丰富多彩的安全教育和演练活动，强化学生的安全意识，提高避险抗灾的能力。
1.组织一次应急疏散演练。各中小学要根据本校建筑分布、学生人数、楼梯宽度等实际情况，在确保安全的前提下，针对火灾、地震、自然灾害和其他突发事件等不同情况，绘制详细的安全疏散路线图，制定周密的演练方案，在3月26日前后组织一次全校范围的应急疏散演练。要做好演练的总结分析、评估，及时发现并解决演练中存在的问题。通过演练使每一位学生熟悉疏散路线，掌握基本的自救互救技能，养成良好的安全行为习惯，自觉遵守各项安全行为规范，在遇到紧急情况时能够安全、快速撤离;通过演练还要进一步修订完善应急预案，优化疏散线路，提高疏散时效。
2.开展一次专门安全教育。各中小学要结合学校实际，立足身边发生事故的规律、特点，在3月26日当天，通过国旗下讲话、安全知识竞赛、观看安全专题片、开展安全知识讲座、举办主题班会等形式，邀请法制副校长或辅导员，有针对性地开展一次专项安全教育活动。要利用中小学安全专委会网站提供的教学案例研究开展学科渗透安全教育，利用中国习网免费提供的网络平台组织开展学生安全知识竞赛。重点针对不同交通需求、不同年龄段的学生，有针对性地开展安全接送、安全行走、安全骑(乘)车的交通安全教育，掌握交通安全常识，增强学生交通安全意识，养成良好的交通安全行为。开展消防安全教育，使学生深刻认识火灾的危害，懂得防范火灾的基本常识和扑灭火灾的基本方法，掌握消防逃生能力，实现教育一个学生，带动一个家庭，幸福你我一生的目标要求。开展心理健康教育，围绕中小学生在成长中的心理、情感等方面面临的困惑和问题，加强心理疏导，让学生了解和掌握心理健康常识和心理调节方法，使学生学会适应社会生活，懂得珍惜生命、尊重他人，让学生在健康、快乐、和谐、安全的环境中成长。同时要加强预防溺水、饮食卫生、防范校园伤害、应对自然灾害等知识的教育，真正做到安全知识入脑入心，进一步提高中小学生安全意识和避险能力。
3.组织一次安全隐患排查整治。各中小学校可以组织学生开展学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查活动。通过这一活动，使学生认识到安全工作与自身息息相关，危险和隐患随处存在，自觉的把安全意识融入到学生思想、行动中、融入到日常生活中。各中小学校要及时对学生发现的安全隐患进行认真核查并彻底整改，同时树立和表彰学生安全员典型，形成良好的排查机制。
三、活动要求
1.各校要切实加强对安全教育日活动的组织领导，明确职责分工，制定活动方案，加大宣传力度，同时要认真总结分析本校安全管理工作的特点、规律，结合实际，围绕主题，明确活动重点，创新活动形式，确保活动实效。各中小学要充分利用校园内各种场合和平台，大力开展安全教育活动的宣传发动，形成人人讲讲安全、事事讲安全、处处讲安全的浓厚氛围。各校同时要积极探索将安全教育日拓展为安全教育周、安全教育月、安全教育年，推动安全教育制度化、常态化、课程化。
2.各校要结合本校实际、结合此活动方案，认真做好贯彻落实工作，确保活动取得成效。同时要将本校开展主题教育活动情况及亮点特色形成材料于3月28日(星期三)前报海门市教育局安全综治办，以便我们及时向上级部门汇报宣传。
【3】2016全国安全教育日活动方案
一、 指导思想
全面落实科学发展观，坚持 安全第一，预防为主，教育为先原则，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，加强领导，明确责任，以开展形式多样、内容丰富的安全教育活动为抓手，面向全体师生员工，着力打造 平安校园，确保师生健康幸福。
二、 活动主题
心系安全，珍爱生命
三、 组织领导
领导小组 组长 张家群 成员 李国元 刘培林
工作专班 组长 李国元 成员 陈昌福 刘培林 张继宏 张万建 李敬月 林小青
四、 活动要求
1、 强化领导，提高认识。建立全国中小学安全教育日制度，是党和政府为全面深入地推动中小学安全教育工作，大力降低各类伤亡事故的发生率，确实做好中小学的安全保护工作，促进中小学健康成长的重要举措。领导和工作专班要扎实做好相关工作。
2、 明确任务，强化责任。各部门要对照活动方案，结合本班实际，选择需待整治的突出问题进行教育纠正，认真落实松滋市中小学、幼儿园安全一日常规，不断提高师生安全意识。实行安全教育是 十制常规，重点搞好 三全 二十六防。
3、 深入督查，长效落实。严格按照上级文件要求，建立和完善学校及周边环境整治的制度，不断夯实学校安全工作基础，建立校园安全长效机制。学校不定期对各班安全工作进行检查评比，搞好安全工作资料收集整理，安全效益与绩效工资挂钩。
五、 活动安排
1、3月10日前 制定学校安全教育日活动方案，完善学校安全管理制度和安全责任制。
3、3月18日前 学习宣传松滋市中小学、幼儿园安全管理一日常规，对师生和从业人员安全教育和培训。
一、指导思想和工作目标，全国公务员共同天地
学校消防安全教育试点工作要以“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻《消防法》为主线，以提高广大师生的消防安全素质为目标，认真摸索和总结学校消防安全教育经验。通过试点工作，建立和完善学校消防安全教育领导体制和运行机制，不断强化广大师生的消防安全素质，实现学校消防安全工作“自我管理、自我教育、自我完善、自我提高”和“教育一个学生、影响一个家庭，辐射整个社会”的目标。试点工作取得的经验后向全市推广，以推动全市学校消防安全教育的全面开展。
二、组织机构
成立××市消防安全教育试点工作领导小组，机构组成如下：
组长：××市教育局××*副局长
副组长：××市消防局副局长××*
成员：××市第二中学校长××*
××市公安消防局防火处处长××*
××市教育局基础教育科科长××*
××市公安消防局防火处参谋××*、××*、××*
试点单位要成立相应的领导机构，并指定一名领导具体负责，抓好试点工作。
三、工作内容
以建立组织、完善制度、宣传教育、考核考评、健全档案为试点工作内容，全面开展学校消防安全教育工作，努力创建安全和谐校园。消防安全教育试点单位如成绩突出，拟提请以市政府或以市公安局、市教育局的名义进行表彰，并挂牌。
(一)试点单位要成立消防安全领导小组，统一领导、协调和组织本单位开展消防安全教育工作。逐级建立相应的消防安全组织，分类建立保卫人员、教职工、学生三支义务消防队伍，定期开展消防培训、宣传教育、检查巡查、灭火演练等活动。
(二)完善消防安全管理制度。健全完善消防安全责任制，进一步明确消防安全职责；落实消防安全领导小组定期议事制度及时收集掌握本单位消防安全工作开展情况，研究解决本单位在消防安全方面存在的突出问题；建立并落实包括学校消防安全管理、宣传教育、防火检查巡查、用火用电等在内的消防安全制度，做到“以防为主，防消结合”，使学校消防安全工作走上制度化、规范化的轨道。
(三)开展消防安全宣传教育。依托校办刊物、广播站、校园网以及宣传栏、文化橱窗等设施进行动员发动，向广大师生宣传消防法律法规，普及防火、灭火和自救逃生知识；定期对消防安全知识授课老师进行培训，提高教学质量，落实每学期消防安全教育不少于2课时的规定；在当地教育、消防机构的指导下，广泛开展多种形式的消防安全宣传教育活动。校区每幢建筑物出入口和公共建筑内设置《学校防火安全公约》牌，并在显著位置设置消防宣传图板和宣传标志等；每年组织一至两次灭火和逃生演习，节假日开展有针对性的消防宣传教育活动。
(四)考核考评。每学期对学生学习掌握消防安全知识情况进行考核，考核成绩列入素质教育成绩；每年对各级消防安全责任人以及消防安全知识授课老师履行职责情况进行考评，考评成绩作为年终评先评优依据，成绩突出的给予表彰奖励，不合格者取消评先评优资格；对于积极参加消防宣传教育活动的学生也应给予相应的奖励，并颁发证书。
(五)健全消防工作档案。分级建立消防基本情况登记册、消防组织人员登记册、火灾情况登记册、消防设施器材登记册、消防宣传教育情况登记、防火巡(检)查记录、火灾隐患整改记录、消防会议、活动记录等有关档案资料，确保学校消防安全教育工作底子清、情况明。
四、步骤和时间
第一阶段：调查摸底(2006年5月16日至5月22日)。市教育局、市消防局组织调研组对全市部分地区大专院校、中小学校开展消防安全教育情况进行调研，了解掌握学校开展消防安全教育的重点、难点，征求广大师生的意见和建议，并制定切合实际的试点工作方案。试点单位要制定具体的实施方案。
第二阶段：宣传发动(5月30日前)。在××市第二中学召开试点工作动员，全国公务员共同天地大会，由政府组织，公安、教育等职能部门参加，市领导、市教育局、市消防局有关领导参加。通过各种媒介和手段，开展多种形式的宣传动员发动活动，努力营造关心消防、学习消防、积极参与消防安全教育活动的良好氛围。
第三阶段：具体实施(5月31日至2006年6月20日)。这一阶段，各试点单位都要做出详细的工作计划和日程安排表，并按时逐项抓好落实。市教育局、市消防局要深入试点单位具体帮助指导，高标准、严要求地推进试点工作。市试点工作领导小组要深入试点单位进行检查指导，确保试点工作的有序有效地进行。
第四阶段：总结验收(6月20日至7月5日)。总结试点工作经验,完善各项制度和档案资料。市教育局、市消防局组织对试点单位消防安全教育工作进行检查验收。在此基础上，形成经验材料，供各地学习借鉴。
第五阶段：经验交流(9月16日至9月30日)。拟定于2006年9月份在第二中学召开由全市各地市教育、消防和市直学校有关领导参加的现场会议。组织参观第二中学试点工作成果，互相学习交流工作经验，以此全面推进我市学校消防安全教育工作。
五、几点要求
(一)提高认识，扎实开展试点工作。开展学校消防安全教育试点工作是贯彻落实公安部、教育部召开的全国学校消防安全教育经验交流会精神的需要，也是进一步推动我市消防宣传“进学校”的重要措施。各级领导和负责同志必须统一思想，充分认识试点工作的重大意义，立足高起点、高标准、高效率，以积极的态度投入到试点工作中，切实抓出成效。
【关键词】中小学；防空；防灾；教育
【中图分类号】G630【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)05-0207-01
我国是一个自然灾害多发的国家，自然灾害多种多样，几乎包括了世界上各种类型的自然灾害，其中尤以洪涝、干旱和地震的发生最为频繁，危害最大。近年来的突发性灾害呈现出发生频率高、灾害强度大、时空分布广、损失更严重的趋势。在新的世纪，人类任然面临战争的威胁，特别是空袭的打击。如何应对自然灾害，如何应对战争空袭，是每一个人都需要学习的内容。在中小学工作中，安全工作重于泰山，校园安全一直是各级政府和教育部门高度重视的问题，学生的人身安全一直是家长和家庭十分关注的问题。如何提高学生的防范意思和防护能力，防范突发灾害，则是中小学防空防灾教育的重中之重。
1桑枣中学的启示
5.12汶川大地震将校园防空防灾教育推上了一个新的高度。那所坚持进行安全演练的学校在关键时刻拯救了孩子们如花的生命。创办于1974年的四川省绵阳市安县桑枣中学，从2005年开始每学期都要组织师生进行紧急疏散的演习，并规定好疏散路线。2008年5月12日，当地震波袭来时，老师们高喊：所有人趴在桌子下！学生们立即趴下来。老师们迅速打开教室的前后门。震波一过，全校2300多师生，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班为单位站好，用时1分30秒。地震发生时校长出差在绵阳，当他心急万分地赶回学校时，老师向他报告：学生没事，老师们也没事！5.12大地震为中小学的防空防灾教育敲响了警钟：我们的学生可以不必画手抄报，可以不必答防空防灾教育知识问卷，但是他必须知道，当自己遇到危险的时候他应该怎么做。防空防灾教育不仅是活动教育、知识教育，更是习惯教育。防空防灾教育不仅是校长、后勤主任份内之事，更是每一个教职员工及相关部门的份内之事。我们应该树立大的防空防灾教育观，逐步提高全社会对校园和学生安全的认识和重视程度，要把握防空防灾教育的“三实性”――实践性、实用性、实效性，以“体验教育”为主要教育方式，采取多种教育方式，建立并落实防空防灾教育的长效机制，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力，进而养成良好的习惯。
2中小学防空防灾教育要纳入课程体系
防空防灾教育是地方课程，在中小学现有学习资料中，政府有关部门和学校向学生发放《防空防灾知识读本》之类书，让大家从大量的案例中了解防范的常识，从经历过灾难的人们那里获取自救和互救的宝贵经验。国家规定：地方课程也要做到有教材，有课时，有教师，有教案。各级教育行政部门也严格按照这个标准进行检查。但由于本学科不列入考试范围，导致无从考评教育的效果如何。又由于各级教育部门开始重视校园安全，有人提出：将其列入考试科目，或者出一张问卷测试知识掌握程度。此举任然有问题。为提高教育效果，应该将防空防灾教育纳入中小学课程体系进行管理，并开发音像教材，灵活组织实施。防空防灾教育不仅是知识教育，根据中小学生的年龄特点，直观形象的教育方式更易于为广大中小学生接受。因此，可以开发音像课程与体验课程，通过生动的案例及讲述，通过学生的亲身实践，使学生易于接受并熟练掌握防空防灾教育的相关知识与技能。进一步可以探索多元化的教育方式，构建文本、音像、体验活动于一体的校本课程。
3中小学防空防灾教育重在掌握生存技能
防空防灾教育的特点是实用，仅靠书面教育是解决不了实际问题的，必须加强学生的实践体验。就其中的公共安全教育而言，在《中小学公共安全教育指导纲要》中明确指出：“公共安全教育可以针对单一主题或多个主题来设计教学活动；通过游戏、实际体验、影片欣赏、角色扮演等活动，也可以运用广播、电视、计算机、网络等现代教育手段进行教学，探索寓教于乐、寓教于丰富多彩活动的教学组织形式，增强公共安全教育的效果。公共安全教育的形式在小学以游戏和模拟为主；初中以活动和体验为主；高中以体验和辨析为主。”因此，要注重探索多样化的教育方式。大型的防空防灾演练要定期举行，无论是消防演练，还是地震演练、防空疏散演练，都要让学生亲自体验并掌握逃生自救的本领。还可以与其他相关部门协调，开展实践体验活动，如亲自上交警岗体验交通安全的意义、与消防部门联手开展正规的消防演练、与人民防空部门联合开展防空演练等。在教育形式上，尽力设计模拟情境，使学生产生身临其境之感，从而在活动中、在实践中指导学生形成技能。
4中小学防空防灾教育应融入校园管理
防空防灾教育的主要内容包括预防和应对空袭危害、社会安全、公共卫生、意外伤害、网络与信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件。具体到校园安全，不仅包括校园内的校舍安全、教学设备设施安全、教育教学管理安全、大型活动集队安全和周边环境安全等，更包括日常的交通安全、食品卫生安全、突发事件自救和人民防空等。因此，必须将防空防灾教育融入校园管理，做到教育与管理相结合。空防灾教育贵在持之以恒，融入校园管理的点点滴滴。防空防灾教育不是一朝一夕之事，必须着眼于学生的日常行为规范管理、学校的教育教学常规管理，建立科学规范的长效管理机制。从广义的范围说，学校里的每个老师、学生的家长都是防空防灾知识的传播者，都是防空防灾教育的主体。学校防空防灾教育必须建立并完善各项安全工作制度。制度的制定要因地制宜，讲究务实高效。制度一旦定下来了，必须不折不扣地去执行。相比之下，执行并落实制度显得更为重要。我们提倡大家树立“安全无小事”“责任重于泰山”的安全工作理念，因为细节管理是决定管理成败的关键。5.12大地震中的桑枣中学就因为常年坚持组织学生进行防空防灾演练，才在这场巨大的地震灾难中学生能及时自救，无一人死亡。这就是坚持的价值，它换取的是一个个鲜活的生命。
5中小学防空防灾教育需要全社会共同参与
中小学防空防灾教育不只是学校的事，更是全社会的事。因为学生是未成年人，更是祖国的希望与未来。当整个社会都能重视学生防空防灾教育，并且落实好本部门的职责，那将会改变和影响一代人。教育应与人民防空、消防、交警、地震等部门共同携手，一起为学生营造一个人人讲安全、人人懂安全、人人抓安全的社会环境，使防空防灾教育深入人心。近些年来，人民防空、消防、交警、地震等部门特别重视学校防空防灾工作，定期到学校进行防空防灾讲座，通过一个个生动的案例，为学生上了一堂堂防空防灾教育课。这些活动要深入下去，坚持下去，落实到每一所学校，落实到每一名师生的心中，切实提高全民族的防空防灾意识。从这个意义上说，这是一件功在当代、利在千秋的基业。
