（200/年4月20日）
各位领导：
200*年，##乡为认真贯彻落实县委十一届二次全委（扩大）会议和昭苏县农业农村工作会议精神，切实抓好今年我乡农业农村工作，确保农牧民收入持续增长，新农村建设取得新成效。年初，我们按照县委提出的“24”字发展方针和“12561”工作思路，带领全乡干部群众进一步转变观念，抢抓机遇、务实苦干，为顺利完成全年工作奋斗目标打下了坚实的基础。下面就我乡第一季度农业农村工作开展完成情况汇报如下：
一、贯彻落实县委（扩大）会议和全县农业农村工作会议精神情况。在县委（扩大）会议和全县农业农村工作会议召开后，我们及时组织各村党支部书记、村委会主任、各站（所）长召开会议，将会议精神进行了全面传达学习，同时结合我乡实际就重点、难点事宜做了具体安排、部署。会后要求各分管领导对各项工作计划、长远规划、目标责任书等进行细化、量化，确保各项工作有章可循。其次是安排分管领导对各项工作开展落实情况进行不定期督促检查，发现问题及时上报解决，确保了各项工作落到实处。
二、农资市场监管、清理整顿情况。我乡现有农家乐连锁店分店和伊犁永丰农资公司分店两家，经有关部门的核实，这两家农资经营商店都是本地人经营，手续齐全，经营正常。在管理过程中我们一是安排乡农技站负责加大了对农资经销商和农牧民进行农资、农药等知识的学习宣传。二是重点对农资价格、农资质量进行不定期检查，同时我们为扩大对农资经营的监督面，在乡政府设立了一部农资价格、农资质量情况举报电话，广泛接受群众监督，坚决制止伪劣农资坑农害农现象的发生。
三、小额信用贷款发放情况。今年全乡完成贷款发放361.8万元，其中：农业贷款261.5万元，牧业贷款110.3万元，贷款发放总额较去年减少63万元，总体情况来看可以满足今年春耕需求。受去年两个牧业村没有按时还代的影响（目前还有11万元），牧业村信用等级和贷款发放量有所下降。去年农业丰收，农业村信用等级上升，农民的借贷积极性较高。
四、新农村建设情况。一是加大宣传力度，充分发挥农牧民群众在新农村建设中的主体作用。二是通过去冬今春的努力，全乡“五清”工作巳基本结束。三是现已完成“五改”的前期各项准备工作，完成新建沼气池登记275户。四是以抗震安居工程建设为契机，进一步加快村庄整治规划步伐，截至目前已报名登记建房户120户。
五、植树造林、林木管护。投入资金6千元，购进树苗11000株，投工投劳250余人、次，完成四荒造林新栽66亩。投入资金2.6万元，完成退耕还林补栽37500株。投入资金2千元，完成“四旁”植树5000株。投工投劳180人、次，完成伊昭公路##乡路段“绿色通道”的林木围栏新建、维修15公里，新栽水泥桩1627根，铁桩725根。投入资金1万元，完成乡政府主街道林带风景树补栽150株，新栽大立柱96根，小立柱150根，拉围栏2000米，草坪补种2000平方。
六、劳务输出情况。一是完成全乡富余劳动力现状摸底、调查、登记工作。二是加强与企业建立岗位信息交流制度，截至目前已用工信息21条，用工信息采集面达到82%。完成求职登记126人，职业介绍成功106人。三是就近、就地转移富余劳动力61人，县内转移93人，州外转移47余人。四是完成115人职业资格证书培训工作。
七、农业产业结构调整和制止土地无序流转情况。（一）农业产业结构调整情况。经济作物种植面积有所增加，尤其是马铃薯、大蒜、中草药、亚麻等农作物种植面积不断扩大。截至目前，我乡已完成小麦播种11675亩、亚麻1330亩、油料7327亩、大麦2650亩、大蒜440亩（庭院240亩）、连片洋芋600亩、其他1000亩的种植任务,完成总播种面积的78%。去年风调雨顺，农作物丰收，农民增收得到了保证，使农民自主参与农业产业结构调整的积极性得到了提高，特别是在庭院贝母试验种植成功的基础上，今年已经推广到大田进行种植。（二）制止土地无序流转情况。出台并下发了《关于制止农牧民擅自转让土地的通知》文件，完善制订了相关管理办法，明确规定对农牧民有转让土地需求的，必须由村委会统一按照市场价格进行拍卖，截止目前全乡共清查违规土地转让114亩。
八、牲畜接羔育幼、疫病防治和品种改良情况。（一）牲畜接羔育幼工作。由乡兽医站投入资金4355元，为接羔育幼做好各类药品贮备工作，接羔育幼成活率达到95%以上。（二）牲畜疫病防治工作。充分做好5号病疫苗、炭疽预苗、气种疽预苗、羊痘预苗注射的前期准备工作，完成家禽禽流感防治1025只。（三）品种改良情况。已开设牛配种站3座，购进液氮80升，冷冻精350支，完成黄牛冷配34头。
九、万亩科技示范圆建设落实情况。根据近几年农业种植经验，结合我乡实际在养殖区以东划拨了1500亩连片土地作为试验田进行管理。该片田土质好（厚黑钙土），距离村庄近，具有引水灌溉及田间管理方便等优势，这两年我们试种品种主要有：小麦宁春33、38、39号，永良15、16号；油菜303、144号，青油14号；本地红皮洋芋、早熟（60黄）；“六瓣红”大等。今后我们将在以往取得成功经验的基础上，继续加大对新型优良品种推广种植，积极推行科技特派员制度，加大技术指导扶持力度，进一步调动农牧民科学种田意识，增加农牧民收入。
十、防洪、防火物资筹备情况。制定了《应急突发事件应急预案》，建立和完善了防洪、防火等事件预警组织、人员、信息上报管理及安全值班等各项制度。购置防洪、防火用迷彩服60套、防洪袋2000个、镐锹200把、抽水泵2个，应急用铲车1台，完成河道疏通清理700余米。
十一、“55311”庭院经济落实情况。今年结合抗震安居房建设，由分管小城镇建设的副乡长负责，安排乡土管所、抗震安居办等6名同志，对全乡居民房布局进行了整体规划设计，并逐户就庭院围墙、土地的合理利用，杂务的堆放等具体事宜做了一系列安排、部署。截至目前，已完成大蒜种植完成240亩，由于气候原因马铃薯种植工作刚刚起步，今年庭院马铃薯种植可望达到500亩。通过近几年对庭院经济工作的督促检查和技术指导，现全乡庭院落荒的现象已基本消除。
十二、连片大蒜、马铃薯种植及管护情况。（一）大蒜连片种植示情况。近年来我乡紧紧围绕县委提出“12561”工作思路，瞄准大蒜产业的经济发展潜力，不断扩大大蒜的种植面积。通过政府宣传引导，加大技术、资金、信息的帮扶力度，全年完成大蒜连片种植200亩，庭院种植240亩。从目前情况来看大蒜长势良好，发芽率达到90%以上。在管护工作中我们一方面注重良种的选用，另一方面加大了对土地的规划平整，从增加土地底肥到改善引水灌溉条件、病虫害的防治等各个方面都要求严格把关、精耕细作，以进一步提高生产效益，进一步提高农牧民参与农业产业结构调整的积极性。（二）马铃薯种植管护情况。今年通过宣传动员，计划完成马铃薯种植2000亩，目前已完成种植600亩。为切实提高农户马铃薯种植效益，在具体操作过程中，我们加大了对马铃薯种植工作的检查、督促及技术指导力度。同时加强与企业的联系，做企业和农户之间的联络员，打消群众马铃薯种植产销顾虑。其次由乡农业技术推广站负责，指导农户采用脱毒马铃薯高产栽培技术，严格选用成熟期早、产量及出粉率高的“青薯2号”“陇薯3号”等优质品种。
各位领导，以上我们从十二个大的方面，对我乡2007年第一季度农业农村工作向大家作了简要汇报，虽然在工作中我们做出了一定成绩，但总体工作力度不大，进一步转变思想，提高农牧民生产、生活水平，进一步加快村庄整治力度，改变农村落后面貌任重道远。2007年已过去近一半了，为实现我乡年初既定的工作目标，在下半年的工作中我们将重点做好以下几项工作：一是继续加强对县委十一届二次全委（扩大）会议和昭苏县农业农村工作会议精神学习，进一步将全乡上下的思想集中到加快发展，改善农村落后面貌，提高农牧民生产、生活条件上来。二是继续加大农业产业结构调整和牲畜品种改良、牲畜疫病防治等方面的工作力度，今年计划完成2600头黄牛冷配、20头胚胎移植及40匹轻型马的配种任务。三是继续巩固和发展好“55311”庭院种植工作，这两年我们在转变农牧民庭院种植思想观念上取得了一定成效，庭院落荒的现象已基本得到改善，但庭院种植总体实力不强，在下半年我们将重点在庭院种植规模和种植质量上进一步进行规范和发展。四是做好富余劳动力转移工作，重点做好农牧民农闲季节外出务工的思想发动工作，同时联系和培育好劳务输出经济人，做好劳务输出务工协议签订的督促和监督工作。五是结合本乡实际，进一步加大项目和招商引资工作力度，借助外力加快发展。六是加快新农村建设工作。全方位开展麻扎尔村新农村建设试点村建设工作。年内设立垃圾集中堆放点12个。使群众砖木（砖混）抗震结构住房达到85%以上。新建沼气池并投入使用75户达到30%以上，村庄路面硬化达到100%。同时加大“村村通”工程项目资金的争取力度，力争今年原羊场三个村的“村村通”项目立项实施。其次是多方筹措资金，对老乡村庄道路进行沙石硬化3公里，力争年内使##乡小城镇建设和村容村貌一年有个大变化。
严格贯彻落实中央及省、市有关工作部署和局党组的具体要求，坚持党建引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以“监管到位、防控有力、管理升级”为作战目标，组织广大党员深入社区疫情防控一线，积极行动、主动作为，助力打赢疫情防控攻坚战。现将“双报到”情况汇报如下：
一、认真学习贯彻文件精神。组织全体干部职工通过线上+线下多种方式认真学习了《市委办公室 市政府办公室关于市直机关党员干部积极参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《市委组织部关于以“双报到”为重要载体全力投入新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的经济通知》《市委直属机关工委关于市直机关在职党员进社区开展疫情防控工作的通知》等文件精神，全体干部严格按照上级文件要求开展联防联控工作，并总结自身防控经验心得，积极展开交流，为打好疫情防控战打下坚实基础。
二、出台文件统筹安排疫情防控工作。印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的紧急通知》，制定了工作包保分配表，做到了责任到人、分区管理； 印发《关于开展疫情防控期间拉网式检查的通知》、《关于娱乐场所营业的通告》，并将《关于娱乐场所营业的通告》张贴在城区显著位置，通知其停止营业，先后三次以视频会议形式，对干部做好疫情防控及双报到工作进行安排部署。
三、主动到社区报到承担防控工作任务。按照双报到工作要求，向党组织所在社区报到；截至X月X日，所有党员均已向所在社区报到，主动承担防控值守、疫情排查、疏导宣传、物资配送等工作，从未出现应报到未报到、报到不到岗、到岗不履职的现象；截至目前，支队党员干部累计参加社区防控工作XXX次，其中部分党员个人参加次数超过XX次，部分党员因工作突出被评为抗疫积极分子。
四、坚持开展市场检查工作。疫情防控期间通过拉网式检查、电话全面督查、日常抽查等多种形式，对市场进行监督管理。为确保疫情期间辖区内场所停业，保持举报值班电话24小时畅通，每日安排1名带班领导和2名值班人员对文化旅游市场进行查访。带班值班人员通过公交步行实地检查、微信电话网络查访等方式坚持开展检查，及时掌握市场动态。截至X月XX日，市级累计共出动执法人员XXX人次，市级累计检查各类场所XXX家次,均暂停营业。
一、受灾情况：由于受高空槽东移和低涡切变东移南压影响，5月30日到6月1日，我县出现强降雨过程，5月30日8∶00至6月1日11∶00，观测点最大降雨量170.52毫米，城关观测点降雨量达145.3毫米；6月1日凌晨2∶00尤溪河水超过警戒水位（104.5米），13∶00达106.4米。6月1日清晨5时许，北门居委会所辖地域北门发生地质灾害，造成北门20号20多间土木结构房屋倒塌，17人无屋可住，影响北门36号房屋安全，涉及5户24人生命财产安全。6月1日12时许，受强降雨影响，三福高速公路大排互通口尤溪连接线（省道304线）233K 450M处发生一起山体滑坡，3名行人被泥石流冲走，交通中断。目前，找到1名失踪人员，已送医院抢救，另2名失踪人员仍在全力搜救。6月1日15时许，城关镇腾洋村丁头自然村8号房屋后坡发生塌方，造成房屋被压垮，1人死亡，2人受伤。6月1日，尤溪六中校园内出现多处塌方，总土方量1080立方米，悬土土方量1800立方米，浆砌石方损毁130立方米，直接经济损失10万元。六中大门路段内侧山坡陡峭，土质比较松散，可能出现大面积滑坡，此路为学生上下学必经之路，存在很大的安全隐患。尤溪七中教学楼后山山体滑坡，溜方200多立方米，同时出现120米的山体断裂带，现已移位下滑，预计土石方量达5000立方米，严重影响教学楼安全。目前，学校撤离12个班级，设置警戒线进行隔离。由于受连续性暴雨影响，15个乡镇均不同程度受灾，受灾较严重的乡镇为西滨、城关、管前、新阳、台溪、坂面、洋中、溪尾等乡镇。截至6月2日，全县受灾人口35000人，倒塌房屋648间，死亡1人，失踪2人，受伤3人，直接经济损失达4950万元。具体受灾情况：
1、房屋：房屋倒塌58座648间，损坏房屋2892间，土石方8.5万立方，直接经济损失1150万元；
2、农林牧渔业：农作物受灾面积34500亩，成灾面积22500亩，绝收面积6000亩，预计减收粮食3000吨，水产养殖受灾面积150亩，直接经济损失1400万元；
3、工业交通：25家工矿企业停产，71条公路中断，13.3公里公路路基路面毁坏，2.8公里高压输电线路、3.5公里通讯线路损坏，直接经济损失1100万元；
4、水利设施：323处33.3公里堤防损坏，112处4.2公里堤防决口，308处护岸损坏，16座塘坝冲毁，597处灌溉设施、1座电泵站、7座水电站损坏，直接经济损失1300万元。
二、救灾情况
灾情发生后，县委、县政府高度重视，紧急动员各乡镇、各部门，立即组织全县广大干部群众投入抢险救灾工作，把抢险救灾工作作为当前的头等大事来抓，积极采取措施，抓好抗灾救灾各项工作的落实：
1、切实加强对抢险救灾工作的组织领导。县委、县政府主要领导在第一时间赶赴重灾现场，其余领导全部深入到挂包乡镇，组织指导抗灾救灾工作。各乡镇、各部门组织干部到村、到户、到田头，全力投入抗洪救灾工作。市人大李轩源主任、市委常委、公安局陈华局长、市政协张来水副主席、市民政局罗伟生副局长等得到消息后分别赶赴到尤溪，指导防灾、抗灾和灾后恢复重建工作。目前，全县已组织县直机关和乡镇干部20__多人次深入灾区第一线，与万名群众共同投入到抗洪救灾的各项工作中。
2、坚持以人为本，按照“先人后物，就近向高处转移”的原则，做好灾民的紧急转移安置。除积极救治房屋倒塌的灾民外，还有效组织山边、低洼地带、危险地带的群众及时转移，以确保人民群众的生命安全。
3、立即组织抢修与人民群众生产、生活密切相关的受毁公路、通讯和供电设备，确保公路、通讯畅通和电力供应。
4、迅速组织群众开展生产自救。对受灾农作物能抢救的，立即组织群众抢救；无法抢救的，积极组织补种或改种。同时，充分发挥“ 农业155”服务网络作用，实行县乡两级专家人员24小时值班，及时解答群众在生产自救中遇到的困难和问题，做到急农民所急、帮农民所需，确保农业生产自救的顺利进行。
5、各乡镇、县直各有关部门实行24小时值班制度，及时收集信息，掌握灾情动态。防汛、气象部门及时报告水情、雨情和汛情，严密观测，并与上级防汛部门会商，确保上下信息畅通，为领导决策提供依据。
6、加强对中小型水库的科学调度，拦蓄洪水，削减洪峰，并时刻观察水位库容变化情况，做好水库下游群众转移的各项准备工作。
三、下阶段工作
县委、县政府把防汛抗灾工作作为当前最重要的中心工作来抓，多次召开紧急会议专题研究部署防汛抗灾工作，采取的主要措施是：
l、发动群众，开展自救。积极组织乡村党员干部带头，发动广大群众，积极开展灾后生产自救。对受灾农作物进行抢救、补种和改种，对水毁设施进行修复、抢护和加固，确保能在最短的时间内恢复农业生产，避免灾害影响进一步扩大，力争把灾害损失降低到最低程度。
2、强化领导，落实责任。进一步明确各级各有关部门的防汛职责，强化防汛责任。县委、县政府要求挂乡领导到所挂包的乡镇、到现场、到防汛抗灾第一线，与乡镇领导一起指挥防汛抗灾救灾工作，落实具体措施，安抚灾民，组织救灾。把乡、村干部组织起来，分片包干，明确责任，对乡、村可能发生险情的地质灾害点、危房和溪河两岸低洼地进行巡查，一旦发现险情及时转移安置群众。要求建设部门抓好危险建筑物的安全防范工作，加强对危房、危墙的巡查工作，一有险情，及时转移人员，确保人民生命安全；对违章搭盖的危险建筑物，特别是临山而建的工棚，立即组织力量进行拆除，消除事故隐患。要求教育部门立即组织人员对全县中小学校进行全面检查，对存在安全隐患的校舍，特别是高山边的校舍，及时组织转移，确保师生安全。要求水利部门加强对全县中小水库特别是病险水库及山塘的巡查抢护工作，强化值班，确定责任人，发现险情及时请专家会诊，制定抢险措施，确保水库和下游群众安全。要求电力部门加强电网的检修，确保群众生产生活用电。要求交通、公路部门加强公路的巡查，及时做好溜塌方的清理工作，确保交通顺畅，对一时无法清理的地段和险情地段设立危险警示标志牌。要求农业部门加强对防灾的技术指导，做好被洪水冲毁的农作物改种和灾后病虫害防治的技术指导工作。要求烟草部门拿出技术措施，加大对受灾烟田的指导，加大扶持力度，降低烟农损失。要求相关部门对通讯、电视、供水等与人民群众关系密切的被毁设施要及时组织检修，满足群众正常生产生活需要。要求国土部门加强地质灾害点的监测，确保万无一失。要求公安部门加强社会面的控制，做好应急灾情的出警工作。要求武装部门抓好应急分队的组织工作，发生险情，确保在半小时内人到位、拉得出、能战斗。
3、突出重点，抓住关键。一是认真落实县政府［20__］21号抗灾救灾工作协调会议精神，抓好直接威胁人民群众生命安全的北门和西门山体滑坡等险情的治理工作，以确保人民群众生产、生活的安全稳定。二是抓好六中、七中后山滑坡体的防治，抓好防范排险措施的落实，确保师生、校舍安全。同时，对其它要害部位特别是易燃易爆和高危场所也逐一落实防范措施。
4、加强值班，严密监视。要求防汛、气象、水文、国土等部门人员坚持24小时值班，密切协作，加强预测、预警和预报工作，及时提出科学可靠的防汛抗洪分析方案，为县委、县政府提供决策参考依据。要求相关部门密切监视雨情和水情，若发生重大险情、灾情，及时处理，并向县委、县政府和县防汛指挥部报告。规定各乡镇主汛期内双休日不放假，乡镇干部要分头进村入户，做好抗灾救灾工作。要求各部门加强汛期24小时值班，确保上传下达、信息畅通。加强水库巡查与值守，科学合理调度洪水，严禁水库超汛限蓄水。特别加强对病险水库和小山塘的巡查抢护工作，做好病险水库下游人员安全转移的准备工作，确保水库和下游群众安全。加强对沿河两岸的防洪安全工作，对沿河的低洼地带和各类船只的防洪安全高度重视，严防漂船事件发生。加强城镇建筑物管理，重点抓好危房危舍、违章搭盖建筑的清理整顿，落实好各部门的防汛重点。
四、提请帮助解决的问题
由于这次受灾面广，灾情严重，加之我县财力有限，难以解决受灾群众的生产、生活困难，恳请、省民政厅、市民政局给予救灾资金补助300万元，以帮助我县灾区人民尽快恢复生产、生活秩序，维护灾区社会安定稳定。
一、打牢基层基础，加强基层调处组织建设。
在人民调解组织机构建设上，我县自建立人民调解组织以来，县乡党委政府高度重视人民调解工作，把人民调解组织建设始终作为巩固和维护基层社会稳定的一项保障措施来抓，在县乡两级分别成立了社会矛盾纠纷调处领导小组，下设办公室在县司法局和各基层司法所，负责社会矛盾纠纷的信息收集掌握，复杂疑难纠纷的排查调处和村组人民调解的指导工作，跟踪回访和反馈已调矛盾纠纷协议的履行情况，对存在的各种社会不稳定因素协调联合做好预防控制工作。在村委会（社区）一级，一方面，把选任人民调解员作为一项经常性工作来抓，按照《人民调解委员会组织条例》和《人民调解工作若干规定》的要求，积极主动与乡(镇)党委政府协调沟通，结合村级组织换届和平时了解掌握的情况，调整充实和壮大基层调解队伍，任前广泛听取当地干部群众意见，集思广益，按照好中选优、优中择能的原则把思想品德好、年轻有文化、掌握一定法律法规，熟悉当地情况，群众公认的优秀同志选拔到人民调解工作岗位，对不适宜做调解工作的同志做到及时更新，对缺漏人员及时补充，村级人民调解队伍进一步优化壮大；另一方面，以乡（镇）党委文件明确村级调解委员会班子和工作职责，按照村委会大小和人口数量，每个村委会（社区）设调解主任1人，委员3—9人，为便于工作协调和职能发挥，根据各村委会具体情况，实行村级调委会主任专任或村委会干部兼任相结合搭建村调委会班子；其三，对村民小组一级，由乡级调解组织配合村委会（社区）根据平时了解掌握的情况，采取群众推选和乡村调委会考察相结合的办法，选配群众信任、有一定法律法规知识和协调处理能力的同志担任调解员，充分发挥他们在最基层人熟、地熟、情况熟的优势和特点，就地化解消除各类社会矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态。截止目前，在全县8个乡（镇）、114个村（居）民委员会791个村民小组建有乡（镇）村组人民调解委员会和村民调解小组，形成了县乡村组四级调解网络，调解人员达2574人，其中乡（镇）村两级有调解人员992人，村民调解小组有调解员1582人，同时在县内接边乡（镇）之间，跨区域邻边县乡之间建立了接边地区社会矛盾纠纷联防联调工作机制，与接边泸西、陆良、邱北、罗平等接边县乡签定了接边矛盾纠纷联防联调工作协议，县内乡镇之间互签了联防联调工作协议，人民调解队伍的逐年发展壮大，调解组织和调解工作领域的不断拓展延伸，各种社会不稳定不和谐因素在基层一线通过调解组织的扎实工作得以遏制和消除。
在人民调解场所建设上，乡（镇）一级，人民调解委员会设办公室在司法所，与司法所合并办公，设立有独立的调解室，做到了调解制度、程序、纪律规范上墙，有必要的桌椅等办公条件，调处的矛盾纠纷制作有文书卷宗，有台帐档案。在村民委员会和社区，遵循因地制宜、经济使用的原则，设立有单独的调解室，做到了有房子、有牌子、有印签、有桌椅、有台帐表册，按照卷宗规范化、文书格式化的要求，制作有法制宣传登记表、简易纠纷调处登记表、疑难纠纷登记表，卷宗档案实行一案一卷，统一格式，相关材料完整，手续完备，同时制定下发了下访调查、信息报告、回访反馈和工作纪律等规章制度，每月由司法所对工作开展情况和制度落实情况进行一次督促检查，跟踪问效，对发现的问题进行帮助指导和督促整改，村级调解室工作统一规范，各项工作健康有序开展。
在人民调解队伍能力建设上。一是把调解人员培训作为化解矛盾纠纷的一项基础性工作来抓，制定年度培训计划，纳入目标责任制考核，按照重在基层、立足岗位、注重实效、缺什么、补什么的原则，以乡（镇）为单位，就近组织，采取集中培训、以会代训、现场调解培训、下乡培训等多种方式，邀请上级领导、相关部门资深人员，专门抽调律师和基层法律服务工作者组成培训授课小组，对人民调解工作经常适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解的原则、程序、技巧和调解格式文书制作、剖析点评典型案例进行现场授课，面对面辅导讲解，基层调解人员对法律法规的熟知掌握和应用水平明显提高，为调处化解各类社会矛盾纠纷打下了坚实基础；二是分批次有针对性地组织乡（镇）村调解主任参加上级培训、到邻县邻边和县内乡（镇）之间学习交流取经，吸纳借鉴他人经验典型为己用，提高调解人员在处理化解矛盾纠纷中的实践本领，近年来，我县在认真组织参加系统组织集中统一培训学习的基础上，加强与邻县邻边的相互交流和观摩学习，在县内分批次组织调解主任进行现场学习交流，达到了取长补短、相互借鉴的效果；三是加强对基层调解人员经常性业务指导和帮助，经常性开展业务大练兵活动，实行司法所人员连片包村的办法抓好社会矛盾纠纷调处工作，适时对基层调解人员的业务进行指导和帮助，达到理论与实践的有机结合，丰富基层调解人员的实战经验，提高化解矛盾纠纷的能力和水平。通过采取多种形式加强对调解员的培训，培养锻炼了一大批熟悉法律、掌握政策、精通调解、会做群众工作的调解员。
二、预防宣传为先，抓信息掌握和纠纷防控工作。
在调处机制建设当中，重点围绕“调”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六个方面的工作机制。矛盾纠纷统一排查机制，以乡（镇）为单位，在抓好矛盾纠纷经常性调处化解的同时，坚持季度集中对社会矛盾纠纷统一排查，由各地制定符合其具体情况的排查方案，统一时间共同组织实施，切实做到认真细致，不留死角；接边地区以传真、电话、信函和人员往来保持经常性沟通与联系，做到发现矛盾纠纷苗头，及早做好预防消除工作，从源头上遏制矛盾纠纷激化引发刑事治安案件。信息联络和反馈机制，在矛盾纠纷排查调处工作中，充分依托基层人民调解组织人缘、地缘优势，及时收集掌握矛盾纠纷信息源头，经常性分析矛盾纠纷发生的规律、特点及其解决的办法措施，从抓早、抓小、抓苗头着手解决问题，消除隐患。领导接待机制，把每月的25日定为局长、所长接待日，对群众的来信来访进行解答、回复、分流和督办。疑难复杂纠纷联合调处机制，在矛盾纠纷调处中，注重通过部门联动协作进行有效资源整合，提高调解的有效性，对复杂疑难纠纷需要两个以上部门联合调处的，及时向县委、政府分管领导和政法委报告，明确牵头部门，指定责任单位，相互配合，形成力量联动，开展联合调处，确保真正解决问题。已调矛盾纠纷回访反馈机制，对已经处理和解决的矛盾纠纷，有重点有针对性地定人联系，不定时到其家中进行回访，做到经常性了解掌握协议履行情况、双方当事人思想动态和心里变化，举一反三，从源头上防止矛盾纠纷出现反复。责任追究机制，按照属地管理原则，明确矛盾纠纷排查调处责任，分管联系乡（镇）领导为第一责任人，各基层司法所长为直接责任人，各地发生的矛盾纠纷得不到及时妥善调处或因工作不到位导致矛盾纠纷激化的，视其情况对责任人进行责任追究，引发重大刑事案件、群体性械斗和聚众上访的，当年目标责任制考核实行一票否决，第一责任人和直接责任人当年不得参加评先评优。
在抓法制宣传教育工作中，坚持宣传与预防、宣传与教育、宣传与普法相结合，按照“调防结合，以防为主”的方针，以预防为重点开展工作。一是采取散发资料、广播标语、开展法制讲座、设立法律咨询点、进村入户讲法等多种形式开展全民法制宣传教育，增强群众法制观念和自觉学法用法守法的思想意识，教育引导群众依法维权、依法合理表达利益诉求，从根本上减少矛盾纠纷的发生。二是坚持调解与法制宣传教育相结合，在对已发生的矛盾纠纷进行调处时，组织当地群众现场旁听，讲事实、辩法理，调处一片，教育一村，教育引导当事人和广大民众自觉学法守法，通过合理合法的正规渠道反映利益诉求，把调解的过程变为群众学法的过程。三是在基层人民调解室醒目位置设立温馨提示，教育引导群众在依法维权，依法合理表达利益诉求的同时，本着遵从法律、尊重事实、互谦互让、以和为贵的原则，力求通过调解文化搭建双方心灵沟通平台，化解矛盾，并通过温馨提示营造良好调解氛围，使当事人双方在一个良好的环境中解决处理问题。
在抓基层一线情报信息工作中，结合实际，制定下发师宗县社会矛盾纠纷信息情报上报有关事项的通知，各地在矛盾纠纷排查调处工作中，充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势，收集掌握矛盾纠纷信息源头，定人连村摸排清查各地矛盾纠纷发生规律及其特点，注意随时发现新情况，掌握新动向，在基层一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制对策，按月进行上报分析，特殊情况及时上报，做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时，为预见、预防和化解消除各种社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。
三、创新激励机制，实行人民调解“以案定补”。
在落实人民调解日常工作经费、培训经费财政承担的基础上，2008年司法局按照上级相关文件精神，为充分调动基层调解人员的工作积极性和主动性，提高工作效率，最大限度发挥基层一线调解维稳功能，创新基层人民调解员报酬激励机制，把司法行政机关指导人民调解工作与管理基层人民调解员有机结合起来，及时向县委政府汇报，与财政部门协调沟通，并与财政联合行文出台了《师宗县人民调解组织调处矛盾纠纷以案定补实施意见》，按照“谁调解、补偿谁”的原则，对基层人民调解组织调处解决的矛盾纠纷实行以案定补，标准为简易纠纷每件定补5元，疑难复杂纠纷每件定补50元，热点纠纷每件定补100元，重大热点纠纷每件定补200元，特别重大热点纠纷每件定补300元的标准进行以案定补，把调解案件与落实报酬按调解案件难易程度以“计件”补助方式统一规范固定下来，以案定补的落实兑现按季度由县局抽人到各乡（镇）通过抽查、回访、阅卷宗等方式进行考核兑现。“以案定补”的落实兑现，避免了调解员在工作中干与不干一个样，干多干少一个样的“大锅饭”现象，以发放“计件”工资的形式从根本上解决了基层调解员的报酬问题，进一步激活了人民调解工作，一是纠纷调处数量、质量有大幅度上升，2008年与2007年相比纠纷调处上升近70%，且件件有登记，事事有卷宗，痕迹管理走向规范。二是人民调解员积极性得到调动，化解纠纷能力显著提高。实行人民调解“以案定补”以来，遵循“谁调解、补贴谁”的原则，打破大锅饭思想，调解员在经济上有了一定补助，工作得到社会肯定认可，调解员主动介入社会矛盾纠纷的能力明显增强，“以案定补”实施以前的推拖慢延现象变为自觉行动，因人预防、因地预防、因事预防、因时预防的机制得到有效保障，矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头得以落实，基本做到案结人和，用较少的经费投入化解处理了大量的矛盾纠纷，成效显著。三是调解网络得到有效带动。按照构建纠纷大调解工作格局的要求，在县一级成立了社会矛盾纠纷调解工作委员会，组建了师宗县矛盾纠纷调解中心，在县直相关部门建立了行政调解工作室，在乡（镇）健全完善村级调委会及村调解小组，形成了县乡村组四级、横纵结合的调解网络，调解组织和调解工作领域不断拓展延伸。人民调解“以案定补”的有效运作，体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求，激化了基层调解组织活力，使人民调解工作方便及时快捷、操作成本较低、亲和力较强、兼之调解组织体系完善、调解队伍庞大的优势得到充分体现，人民调解工作在预防和化解矛盾纠纷中的职能作用得到了充分发挥。
四、坚持公正原则，狠抓社会矛盾纠纷调处。
一是积极争取党委政府的重视支持，主动向党委政府请示报告人民调解方面的工作情况，用工作的成效争取党委政府的重视支持；二是注重发挥基层调解人员扎根基层、联系群众、人熟地熟情况熟的优势和特点，时刻关注各村各寨的矛盾纠纷发生动向和接边矛盾纠纷可疑迹象，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；三是加强与公安、法院、土地、林业、民政等相关部门的协调配合和接边地区的联络沟通，整合人民调解资源，按照矛盾纠纷的性质属性，明确责任主体，多家互联互通，共同协作解决因山林、土地、葬坟、资源争执等引发的矛盾纠纷；四是坚持领导联系、科室联挂基层司法所调处矛盾纠纷和司法所工作人员联系村委会调处矛盾纠纷制度，做到小事不出村、大事不出乡，复杂疑难纠纷县乡两级共同协作解决；五是注重加强与毗邻泸西、陆良、罗平、邱北等接边地区的沟通协作与联系，以电话、传真、信函、人员往来等多种形式互联互通社会稳定动态和矛盾纠纷情报信息，对接边地区矛盾纠纷做到早预防、早介入、早消除；六是开辟老、弱、病、残、贫维权绿色通道，对老年人赡养就医、未成年人抚养就学、侵害残疾人和农民工合法权益等矛盾纠纷进行法律援助，发现苗头、及时介入，说理讲法，预防疏导，积极化解矛盾纠纷，保障社会弱势群体合法权益；七是认真做好“148”电话咨询解答和群众来信来访工作，做到“148”专线经常保持畅通，有专人值班解答，对来信来访人员热情接待，当事人反映的问题能答则答、能办则办、急事特事及时向领导报告，属于其他部门办理的告知办理渠道和途径，需要提供上门服务的及时向领导汇报提供上门服务。2006年以来，全县各级调解组织受理调处各类矛盾纠纷9892件，调处成功9635件，调处成功率达97.4%，防止民间纠纷引起自杀96件109人次，防止民间纠纷激化转化为刑事案件121件826人次，防止劝解民间纠纷引发群众性械斗114件，4868人次，避免和劝解民间纠纷引起群体性上访89件3237人次。基本达到了为党委政府分忧、为分流、为公安排压、为法院减负、为群众解愁的工作目的，人民调解的主渠道作用显著发挥。
在狠抓社会矛盾纠纷排查调处的同时，加强人民调解与诉讼程序的衔接配合。为督促落实已调矛盾纠纷协议履行，师宗县各级调解组织对已调矛盾纠纷实行回访反馈制度，定人定案不定时对已调矛盾纠纷进行回访落实，做到一般纠纷适时回访、重点纠纷定期回访，随时了解掌握协议履行情况和双方当事人的思想状况、心理变化，举一反三，从源头和苗头上抓死已调矛盾纠纷再次出现反复。同时为充分发挥人民调解和诉讼调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，实现诉讼调解与人民调解有机衔接配合，创新调解工作机制，积极主动与人民法院沟通协调，建立人民调解协议履行和诉前民事纠纷调处机制，人民法院在受理已调矛盾纠纷协议履行案件过程中，邀请基层调解人员参加，依照法律规定程序，严格审查把关，对于调解程序合法、适用法律准确、事实清楚明了的调解协议，在立案前和时依法依理说服疏导，教育引导，讲清说明调解协议的法律效力，开导督促双方各自履行协议，自觉维护调解协议的严肃性，对于事实不清、适用法律存在瑕疵、调解程序不合法不规范的依法进行庭前调解，尽最大限度在调解阶段达成协议解决问题。
人民法院在受理尚未经基层调解组织调处的民事案件时，开展人民调解进驻法庭联合办案，由人民法院委托人民调解组织在立案庭、中心法庭庭前调解和法庭诉讼调解工作中参与调解，在时或立案前通过人民调解程序化解矛盾纠纷，尽量减少当事人在情感、经济等方面带来的负担，在村（社区）一级，通过基层“三室一庭”建设，优化便民利民措施，有效整合人民调解资源，流动法庭与基层人民调解组织联合办案，人民调解与司法调解有机结合，做到警力下移、机制联动、现场办公、联合调处，许多民事案件通过人民调解与诉讼调解的联合互动得到有效化解和及时处理，调解协议的合法有效性得到较好维护，人民调解与司法调解得到良好融合，联合互动功能得到较好发挥。
汇报材料
省××××*小组：
按照《关于准备全省上半年就业工作调度会发言材料的通知》（××*[2006]*号）文件要求，现将我市上半年就业工作情况汇报如下：
一、上半年就业再就业各项工作指标完成情况
1、就业岗位开况。截止上半年，我市新增就业岗位*万余个，实现实名制就业和再就业××××*人，完成*下达年度计划××××*人的76%，同比增长2个百分点。在新增就业人员中，安置就业困难对象就业××××人，实现全年计划××××人的58%；组织劳务输出××××人，完成*下达劳务输出计划的××××*人的70%。城镇登记失业率为*%，未突破省下达*%的指标。
2、援助零就业家庭成员就业情况。到5月底，全市各级劳动保障部门通过公益性岗位安置、劳务输出、鼓励创业和自谋职业等措施解决了××*户“零就业”家庭的就业问题，确保了零就业家庭中有就业能力和就业愿望的1名成员实现了就业。妥善安置了××*户城防工程回迁居民和棚户区回迁居民就业。6月份，又通过实施《关于印发××*市援助“零就业家庭”就业长效机制实施意见的通知》解决了全市新产生的××名零就业家庭成员的就业再就业问题，在15日内对新产生的零就业家庭通过认定、审核和推荐上岗，兑现了市政府向社会做出的郑重承诺。
3、普惠制培训情况。截止上半年，全市××个普惠制培训基地，实名制培训下岗失业人员××*人，完成*政府下达年度计划指标××××人的75%，培训后有××××人实现再就业，就业率达75%。开展农村劳动力转移就业培训××××人，完成*政府下达年度计划××××*人的92%。举办创业培训班××期，对××××人进行了创业培训，完成*政府下达年度计划指标××××人的61%，其中××*人参加了“syb”创业培训，有××*人通过创业培训创办小企业，带动××××人就业和再就业。
4、再就业优惠政策落实情况。到6月底，各级税务、工商部门共为从事个体经营的下岗失业人员减免税费总计××××万元，其中：国税减免××××万元；地税减免××*万元；工商部门减免××万元。为××*名持证创业人员发放再就业小额担保贷款××*万元，完成*政府下达年度计划××*万元的52%。上半年，我们还按照新的再就业优惠政策的要求，完成了对××××名“4050”灵活就业人员进行社会保险补贴的审核认定工作，按照月人均××*元的标准，发放养老、医疗社保补贴××*万元。
5、失业保险工作情况。上半年，全市失业保险扩面××××人，失业保险参保总量达到××××*人；征收失业保险金××××万元，年内共为××××名失业人员发放失业金××××万元。
6、公共就业服务基础设施建设情况。全市建立了市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级公共就业服务场所，服务场所总面积××××平方米，其中，市本级市场建设面积××××平方米，*个县区级市场建设面积××××平方米，××个街道保障所建设面积××*平方米，××个乡镇劳动保障站建设面积××*平方米，××*个社区保障站建设面积××××平方米。公共就业服务机构网络实现了四级联网，资源信息共享。
二、主要工作措施
1、彰显新一轮再就业扶持政策效能。上半年，为进一步落实国家、省政府新一轮再就业扶持政策，并根据当前我市就业工作的发展现状和今后几年内的就业工作任务，在总结分析近年来就业再就业政策实效的基础上，制定出台了《××市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（××发[2006]××号）。各级劳动保障、财政、税务、工商、人民银行等部门在就业服务、社会保障、社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款、税费减免等方面也相应出台了*个配套文件。进一步扩大了优惠政策惠及的就业困难群体。优惠政策措施已经由过去的国有企业下岗失业人员扩展到集体企业离岗失业人员；由过去的“4050”大龄困难对象惠及到“零就业”家庭成员；由过去的城镇下岗失业人员普惠到进城务工农民；由过去的政策公共职介机构拓宽到非政策的组织机构；由过去的技能培训提升到创业培训。再就业扶持政策得到了进一步落实，并释放了应有的效应，推动了再就业工作向前发展。
2、全力做好我市“零就业”家庭成员就业援助工作。“确保城镇有就业能力和就业需求的零就业家庭年内至少有一人实现就业”是*委、*政府的工作目标，也是我们的工作目标和工作着力点。为落实好这项政治意义重大的任务，专题召开“零就业”家庭援助就业工作会议，将“零就业”家庭成员的就业问题列入重点援助范围，努力增加就业岗位空间，大力挖掘“零就业”家庭成员再就业的潜力，提升就业能力，并通过入户调查，摸清了“零就业”家庭的实际情况，制定了《××市“零就业”家庭就业援助实施方案》，通过落实责任、分类指导、政策帮扶、市场服务等措施，卓有成效地促进“零就业”家庭成员实现就业和再就业。我市各级劳动保障部门干部对××*户“零就业”家庭于5月14日、5月15日进行了回访，了解详情，把政策送到家庭，于5月底前全部实现就业和再就业，又于6月份对××*户“零就业”家庭成员实现就业再就业进行了稳定就业、稳定收入进行了检查，又确保了新产生的××户“零就业”家庭中有就业能力和就业愿望的1名成员实现了就业。
3、开展“4050”灵活就业人员社保补贴工作。为符合条件的“4050”人员开展社会保险补贴认定工作，是保障“4050”灵活就业人员病有所医、老有所养，解决他们的后顾之忧，市××××*小组召开市、县、街道、社区专门会议，布暑这项民心工作，加大宣传力度，印发政策宣传单，让百姓了解政策，享受政策。我市各级劳动就业服务机构的工作人员加紧工作，组织人力全力开展认定工作。截止6月底，全市为符合条件的××××名“4050”人员进行了认定。
4、加强公共就业服务机构的基础设施建设。围绕公共就业服务机构的基础设施建设，建设标准型公共就业服务机构，实行一统一、二结合和四项原则，形成内部布局合理、操作规范，配备与工作相适应的基本办公设施，全面开展“一站式”就业服务。一统一，即建设标准统一；二结合，即公共就业服务机构基础设施建设与劳动力资源相匹配结合，公共就业服务基础设施建设与城乡一体化就业相结合；四项原则，即一是坚持政府主导，社会参与的原则。各县、区政府统筹规划本地区劳动就业服务基础设施建设，并结合本地区劳动力资源情况和劳动就业服务实际需求，科学合理、实事求是地确定劳动就业服务场所的建设规模，并把公共就业服务基础设施建设与社区建设紧密结合，充分调动企业、个人的积极性，提高社区成员参与公共就业服务基础设施建设的主动性。二是坚持整合资源的原则。在充分发挥现有的各类劳动就业服务场所作用的同时，打破部门、行业界限，整合现有各类公共就业服务资源，提高服务效率。三是坚持规范运行的原则。坚持以人为本，科学设计，强化功能。四是坚持建设投入同级财政为主体，上级财政给予适当补助的原则。公共就业服务机构的基础设施在就业服务中充分显现了公共就业、服务平台功能作用，使我市的就业规模持续扩大。同时，注重加强就业服务机构的能力建设，始终坚持以就业服务体系制度化、专业化、社会化的要求为指导，以人本服务为核心，以促进就业为目的，全面建立公共就业服务制度，完善就业服务体系，扩大就业服务领域，提升就业服务水平，促进全市就业局势稳定和经济社会的协调发展。
5、进一步提升普惠制培训力度。观念问题和素质问题，是制约失业人员再就业的“瓶颈”。年初以来，在促进失业人员再就业方面，坚持“授人以渔”的原则，加大政府的财政支持力度，努力提高城乡劳动者的就业能力和适应岗位变化能力。一是开展了以需定培的技能培训服务。通过对民办职业培训机构办学资格的评估整合，改进了对再就业培训基地办学方向的管理，以市场需求为导向，开展了微机、美容美发、车、钳、电、焊、汽车摩托车维修等××多个工种的订单式、定向式培训；二是重视创业培训，上半年，我市召开了全民创业动员大会，市委、市政府下发了《关于鼓励全民创业的若干规定》，各部门也积极采取措施，放宽市场准入限制、实施税率优惠、建立设融资渠道，提供社会保障等有利措施，积极促进中小企业和非公有制经济发展，使之真正成为了吸纳劳动力就业的主要载体。市劳动保障部门出台了《××市新办企业从业人员就业、参加社会保险实施细则》，共××条，同时，针对下岗失业人员，大力开展择业观念教育和创业能力培训。三是突出操作技能和市场适应能力的培训。在培训期限上，采取以短期为主，长短结合的原则；在培训内容上，采取以实用技术为主，理论与实践相结合原则；在操作技能上，规定技能操作培训不得少于部课时的60%；在培训形式上，采取全日制、半日制、学时制、业余制等灵活多样的方式；在对再就业培训基地管理上，加强了综合性的职业技能培训基地建设，着手打造化工等二产技工品牌培训基地，加强再就业基地建设和管理，鼓励各级培训基地和培训组织开展多层次、多形式的培训。同时认真选配师资，由具有一定教学水平和丰富实践经验的优秀教师承担教学任务和实习指导；培训教材要选用省厅指定教材或讲义。
三、存在问题
1、劳动力资源质量储备不够。随着我市经济发展速度的加快及一批新建项目的开工，劳动力资源储备不足情况初现端倪。在6月份的全市劳动力市场情况分析中，岗位供需比达到了1：0.87。这主要是我市经济社会的持续快速发展，石油价格的上升，服务业需求旺盛，多种因素拉动就业的结果。但同时，也展露出另一方面的问题，技能人才储备匮乏。在3月份组织的全市离岗失业人员家庭状况入户调查中显示，全市未就业的离岗失业人员××××*人，其中大专以上学历的仅××××人，中专和高中学历的××××人，初中以下学历的××××*人，分别占总数的*%、××%和××%，同时，有高级以上专业技术职称的××人，中级××*人，初级××*人，无技术职我的××××*人。
2、农村富余劳动力转移就业服务不够。主要表现在，对劳村富余劳动力输出工作缺乏政府统一组织管理机构，劳务输出工作仍处于粗放式管理阶段。劳务输出人员或投亲、或靠友，规模小，组织的集约化程度低；到外地后，工资待遇低、无保障，农民工合法权受到侵害的现象时有发生。
3、新一轮再就业优惠政策的宣传不够。新一轮再就业优惠政策在很多方面较国发[2002]12号文件进行了延续、调整、扩展和充实，新的再就业优惠政策更加实惠，在宣传方面虽然也下了很多功夫，但需要政策的老百姓的认知度并不高，老百姓只是粗略地知道政策，但对政策的体会和理解还不深入。
四、下一步工作安排
下半年，全市的就业再就业工作要以增加就业岗位为目标，以落实政策为主线，以强化服务为手段，以加大投入为保障，以帮助困难群体实现再就业为重点，加大工作力度，加快工作节奏，确保完全年就业再就业工作任务。
1、立足发展扩大就业。促进就业，关键是创造就业岗位，根本出路在于发展经济。下半年，我们仍坚持在发展中解决就业问题，做到经济发展和扩大就业并举，千方百计挖掘就业岗位。大力发展非公有制经济，弘扬创业精神，开展全民创业，以创业带动就业。进一步改善创业环境，健全服务体系，改进服务手段，帮助私营企业和个体工商户做大、做强、做优，推动盘锦民营经济实现跨越式发展，拉动就业。全力发展服务业，充分发挥我市的资源和地缘优势，全力发展面向企业的生产业、面向居民的生活业、面向社会的公共业，吸纳就业。同时，紧紧围绕居民的现实需求，进一步发展家政服务、医护服务、商业饮食、家电维修、物业管理等各类便民服务业，大力开发社会就业岗位。把解决就业再就业问题同发展城市的绿化、环保、卫生、交通等事业紧密结合起来，在改善城市管理的同时，进一步推动就业再就业工作取得实效。
2、落实政策扶持就业。当前就业再就业工作中最关键的是确保把中央、省出台的各项政策不折不扣地落到实处，落实到有就业愿望的人员身上。在放大政策促进再就业的效能的同时，为劳动者成功创业提供支持，重点是支持自主创业和自谋职业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体再就业，扶持被征地农民和其他困难人员就业再就业。将创业培训与开业指导、小额贷款、税费减免、后续扶持结合起来，通过技能培训、职业指导、提供贷款等方式增强未就业人员就业和创业能力。逐步形成再就业资金的制度性保障，进一步增加再就业投入。
3、统筹安排城乡一体化就业工作。促进城乡统筹就业是当前工作的重点和难点。按照城乡统筹就业的要求，着力抓好富余劳动力的转移培训和劳务输出工作，强化对农村劳动力转移就业工作的组织管理，为农村劳动力转移提供“信息、培训、输出、参保、维权”一条龙服务。同时，免费向进城求职的农民工提供政策咨询和职业介绍服务，按规定做好求职登记和就业登记工作。有组织地开展送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送”下乡活动，加强宣传和引导，进一步强化就业服务。
4、多渠道开展就业援助工作。实现“在15日内确保新出现的零就业家庭中有就业能力和就业愿望的1人就业再就业”的就业援助工作指标，一是加强零就业家庭的申报登记和动态管理，随时了解掌握零就业家庭成员就业状况，及时提供就业援助，全方位搞好跟踪服务。二是进一步完善零就业家庭预警预报制度，对于产生新的零就业家庭，应及时采取有效措施，确保在15日内至少提供一个适当的就业岗位。三是开展社区岗位开发竞赛活动，充分调动各方面的积极性，依托社区基础工作平台，通过寻岗、买岗、创岗等多种途径安置失业人员。四是认真做好“4050”等就业困难群体人员实现灵活就业后的社保补贴发放工作。
移民局驻古楼乡富强村帮扶工作队
2018年7月27日
根据县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件精神，7月份为全县产业发展推进月。为使富强村产业帮扶更上一个台阶，我帮扶工作队认真对照《关于推进龙头企业参与“千企帮千村”扶贫行动的服务态度通知》和《关于开展贫困村项目覆盖“清零”行动的通知》主动联系乡党委政府，向牵头单位汇报富强村目前产业发展的情况，根据富强村产业发展的实际展开如下工作。
一、严格落实移民局“家庭副业精准扶持”项目。
“家庭副业精准扶持”项目是移民局2015年在古楼乡烈溪村整村推进的产业扶持项目，当时投资15万元对烈溪村新养的畜类、禽类和新种的中药材、小水果进行补助，此项目主要是根据群众种、养的规模进行奖补，主要目的是提高群众发展产业的动力，鼓励贫困户勤劳致富。2017年烈溪村与三青村和蒙棋村合并为富强村后，按照原方案移民局又相继投资20万元对三青片和蒙棋片实施“家庭副业精准扶持”项目，此项目共补助受益贫困户70余户170余人，最高补助4000元，最低补助200元。
二、迅速跟进村集体经济收入“光伏发电”项目。
富强村是2017年退出村，去年纳入“光伏发电”序列，年底也有了5万元的集体经济收入，但我工作队在侧面了解到“光伏发电”收停的消息，我工作队立即前往发改局和扶贫局咨询情况。扶贫局表示光伏发电已并网，正准备验收，发电产生效益后根据产生的效益分红。
三、根据脱贫攻坚领导小组会议纪要精神，与党委政府研究“扶贫车间”项目落实。
我工作队收到县脱贫攻坚领导小组关于印发《安化县决战决胜脱贫攻坚“一月一主题”活动实施方案》的通知和《脱贫攻坚领导小组会议纪要》[2018]1号文件后，认真学习了文件精神，并及时与政府沟通，向牵头单位汇报，牵头单位移民局表示支持村“荷馨生态种养合作社”成立扶贫车间，带动部分贫困户以土地流转、入股分红和务工的形式增加收入；另外，乡党委政府已对富强村进行了扶贫车间务工人员的摸底，准备引进外来企业在富强村建立扶贫车间，具体由政府和村委实施，富强村已报名47人其中贫困户13人。
四、与党委政府一起研究落实“产业清零”行动项目。
在产业“清零”行动中，我工作队及时向党委政府汇报，政府表示已向县产业扶贫办提出了设想、制定了规划、拿出了方案，其想法是依托坐落在古楼乡的“湖南省龙马农业产业开发有限公司”对富强村贫困户进行全覆盖式委托帮扶，希望能够得到上级的支持。如果项目得到批复，将彻底完成富强村97户300人的产业扶持目标。此项目由政府主体实施。
一、基本县情
__县地处西双版纳州西部，有一个省级口岸——打洛，是通往泰国、缅甸的主要通道，国境线长146.56公里，土地总面积5511平方公里，辖6镇5乡、85个村民委员会、938个村民小组。境内居住着傣、哈尼、拉祜、布朗等25个少数民族，是一个集边疆、民族、山区、边境为一体的农业县，总人口29.8万人，农业人口25万人，占总人口的83.89%；少数民族人口25.9万人，占总人口的86.91%。全县有耕地面积71万亩，主要经济作物是粮、糖、茶。__是驰名中外的普洱茶的故乡，是国家重要的商品粮基地县，是云南蔗糖生产基地县，20__年，完成生产总值23.656亿元，财政总收入为1.421亿元，支出4.8118亿元，城镇居民年人均可支配收入10480.02元，农民人均纯收入2577.7元。
二、实施减负工作情况
（一）党政“一把手”负责制落实情况
农村税费改革后，国家规定要进一步强化减轻农民负担，实行党政领导“一把手”亲自抓，负总责的工作制度。按照要求，我县及时成立了由党政领导“一把手”任组长、各有关部门负责人和业务骨干为成员的减轻农民负担工作领导小组，并每年根据实际工作需要进行调整充实，形成强有力的组织保证，确保了各项减负政策的落实到位，同时把减负工作的好坏作为考核领导干部的一项重要依据来执行。做到“听、看、问、访、查”相结合，又要做到实事求是，客观公正，严格按照一个标准、一个口径、一把尺度的要求，民主评议、综合评价，将考核结果与年度目标责任制和党风廉政责任制考核挂钩，与领导干部的晋升晋级挂钩，以此来推动减轻农民负担工作走上经常化、制度化、法制化的轨道。
（二）开展政策宣传，统一思想认识
以普法宣传为契机，以召开群众会、广播电视宣传等形式，认真组织开展了农村税费改革精神和中央、省、州等减轻农民负担政策宣传活动。通过宣传，进一步提高了广大干部群众的思想认识，增强执法部门、涉农收费部门的法律意识和政策水平，开展对涉农收费的专项治理，对违规违纪行为进行督办和查处。增强农民群众的法制意识、维权意识，营造出良好的政治氛围和社会环境。
（三）农民负担检查及监测网点工作情况
我县每年由县减轻农民负担监督管理办公室牵头，成员由县纪委、县委政策研究室、财政局、发改局、农业局、政府法制办等部门组成检查组，对全县农民负担情况进行年度执法检查，然后形成汇总材料上报县委、政府，20__年中共__县委、县人民政府下发了海发[20__]10号文件《关于建立健全农民负担监督管理机制的意见》，通过执法检查，未发现擅自设立或变相恢复明令取消的项目，能够按照“一事一议、民主决策、民主管理、量力而行、群众受益、上限控制、上级监督、使用公开”的原则进行。二oo三年农民负担为1.4%，人均负担21元，亩均负担8.40元；二oo四年农民负担为0.5%，人均负担8.20元，亩均负担3.20元；二oo五年农民负担为0.8%，人均负担14.20元，亩均负担5.60元，二oo六年农民负担为1.04%，人均负担21.3元，亩均负担4.2元，二oo七年农民负担为1.0%，人均负担22.4元，亩均负担2.60元。
为有效做好农民负担监测工作，按照建点的要求，使得此项工作能及时、准确地收集整理网点调查数据，为上级领导和业务主管部门提供翔实可靠的决策依据，适时掌握农民负担动态，更好地指导农村工作，我县选取具有代表性的坝区、山区、半山区八个乡（镇）、24个村委会72户农户作为网点调查乡（镇）村户，自二oo四年底建立以来，已先后出过7期季报、三期半年报、一期年终报，并及时上报县委、政府和有关部门。
（四）农村集体土地补偿费管理情况（以__镇为例，进行说明）
1、建立健全土地征用费专户管理制度，确保实现资金及时足额兑付。
按照要求，为了能够更好的完成农村集体经济组织土地补偿费管理工作，__镇于20__年1月在中国建设银行__县支行开设了土地征用费管理专户，并安排专人负责管理。对所被征用土地补偿费进行统一存储和兑付。据核算汇总，到目前为止，全镇已对国道214线涉及的景龙、曼贺、曼尾三个村委会的部分村民小组被征用的水田、鱼塘、茶地、甘蔗地等共计1053.85亩土地及果树285棵、竹子929棵共计19890626.95元的土地征用费，通过专户及时、准确的兑付到了农户手中。
2、规范土地补偿费的专项核算及专项审计制度。
为详细、具体核算土地征用费的收支情况，__镇由农业中心农经办代管并专门设置了“土地征用费”、“土地补偿费”两个相关的科目进行明细核算。首先，将上级拨付的 土地征用费直接转入专户；其次，由集体经济组织将需要兑付的土地补偿费花名册及资金使用申请表一并交到农经办；第三，对所提供的资料进行全面审核。即对花名册中的户数、面积、地上附着物和青苗的统计情况进行严格审核，与事先掌握的第一手资料进行比较，经审核后由领导审批再支取资金。并派出农经相关人员协助村委会和村民小组进行兑付。领取补偿费时需由领款人签字按手印，同时民主理财小组在花名册上签署意见，并签字盖章后作为原始凭证及时通过“土地补偿费”科目进行核算。
3、建立健全土地补偿费的公开制度及民主监督机制。
为防止虚报面积、套取资金等不良现象发生，__镇全面落实将土地补偿费的使用、补偿、管理情况纳入农村财务公开和民主管理内容。实行民主决策、民主管理、民主监督，将土地补偿费专户管理的收支和分配情况及时以书面和口头结合的形式向本集体经济组织成员公布，做到公平、公正、公开，切实维护农民群众对土地补偿费的知情权、决策权、参与权和监督权。在财务流程完成后，按照财务公开程序进行公开。
4、确实维护被征地农民的合法权益。
土地补偿费主要用于被征地农民生产生活需要，充分尊重被征地农民的意愿。不得强制扣留农户的土地补偿费，被征地农民生活水平不因征地而降低，使被征地农民的长远生计有保障。在征地补偿过程中，__镇充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，从提高为“三农”服务的思想入手，认真履行好应尽的职责，确实维护农村集体土地所有权和农民土地承包经营权的合法权益。推动农村集体经济组织征地补偿费使用和监督向规范化、制度化发展
（五）农村建房、土地收费情况
按照国土籍[1990]第93号文件规定，农村居民生活用地面积在200平方米（含200平方米）以下每宗收取5元（测绘费），200平方米以上每宗地收取10元（测绘费），而我县土地部门在农村办理土地证时按城镇居民住房用地最高标准30元收取。以上收取的土地登记费30元（测绘费）按中共中央办公厅、国务院办公厅中发办[1993]10号文件规定，已明令取消，但部分乡镇仍在收取。
（六）免征农业税政策落实情况
落实取消农业税的政策。根据农村税费改革试点工作的政策要求，在20__年取消农业特产税的基础上，20__年全县免征农业税。
（七）各项支农惠农政策的落实情况
全县85个村委会，930个自然村开展粮食直补、农机具补贴、退耕还林补现工作。
1、截止20__年对全县11个乡（镇）、1个农场进行粮食直补，直补资金为761.9万元，补助户数50665户，补助人数239104人；
2、对全县7749户进行退耕还林补现工作，补助金额为784.8308万元；
3、农业生产增资补贴215万元，补贴面积46.78万亩，补贴户数为52264户，共计24万人。
4、村级组织运行资金补助拨付和使用情况。20__年1—10月运转经费开支480.66万元，其中：（1）财政支付村组干部报酬271.41万元;(2)村两委工作经费170万元;(3)农村基层党组织建设经费17.28万元;(4)村级治保员、调解员补助及村委会治保调解工作经费21.97万元。
5、其他补助：（1）大中型水库移民后期扶持补助12.225万元；（2）抗震安居补助660万元；（3）农村最低生活保障540.46万元。
（八）村内公益事业建设“一事一议”筹资筹劳情况
我县自20__后6月25日由县政府召开了“__县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作动员会”，宣布正式启动全县“一事一议”财政奖补工作。县农村综合改革领导小组办公室根据县政府领导的安排布置，于20__年6月30日下发了“关于申报村级公益事业建设‘一事一议’财政奖补项目的通知”，要求各乡（镇）于7月14日前将申报项目上报县农村综合改革办公室。
为更好地开展村级“一事一议”财政奖补项目的申报工作，财政局领导及时协调县农业局、县农委办，抽调了三位同志协助综改办开展此项工作，综改办按照县政府的安排，对各乡镇申报的“一事一议”财政奖补项目进行了全面审核。审核分为三个阶段，第一阶段为初审阶段：首先对各乡镇申报的项目审核其是否符合“一事一议”财政奖补范围，确定符合申报范围的项目。第二阶段是根据各乡镇实际自然村数，计算出覆盖面比例，在符合申报范围的项目中再进行最后筛选，确定各乡镇的项目数量。第三阶段是根据所确定的项目数量进行全面汇总，汇总表分为“项目汇总表”、“项目分类汇总表”等。
1、项目申报汇总情况。根据县政府的指示，全县按照944个村民小组作为20%覆盖面计算基数，全县覆盖面为189个村民小组，按照中央、省政府的要求，各县（市）开展“一事一议”财政奖补项目覆盖面必须在20%以上的精神，我县按200个村民小组上报奖补项目，全县财政奖补项目覆盖面已达到21.18%。全县审核初定村级“一事一议”财政奖补项目共200件，共分六个项目类型：其中：①道路硬化建设项目37件，占项目总数的18.5%；②村内文明路建设91件，占项目总数的45.5%；③文化设施18件，占项目总数的9%；④人畜饮水42件，占项目总数的21%；⑤公厕11件，占项目总数的5.5%；⑥垃圾池1件，占项目总数的0.5%。
以上六个项目类型均分为“新建项目、在建项目和已建项目”。其中：新建项目89件，在建项目81件，已建项目30件。
2、项目申报投资情况
（1）全县村级一事一议财政奖补项目申报总投资为4624.4万元。其中：道路硬化投资1044.6万元，占总投资的22.59%；文明路建设投资2682.09万元，占总投资的58%；文化设施建设191.67万元，占总投资的4.93%；人畜饮水602.84万元，占总投资的13.04%；公厕99.2万元，占总投资的2.15%；垃圾池4万元，占总投资的0.09%。（2）分项投资情况。新建项目总投资1963.04万元，占总投资的42.45%；在建项目总投资2171.71万元，占总投资的46.96%；已建项目总投资489.65万元，占总投资的10.59%。
村级“一事一议”项目资金来源总额为2842.33万元，其中：群众自筹1680万元，占来源总额的36.33%；其他1033.1万元（主要是实物折资、投劳折资等），占来源总额的22.34%；上级补助126.2万元（主要是各部门对在建项目和已建项目的补助），占来源总额的2.72%；乡镇补助3.03万元（主要是乡镇对在建项目和已建项目的补助），占总额的0.07%。
（九）农村订阅报刊费用限额制执行情况
在落实农村订阅报刊实行“限额制”后，我县农村集体的报刊征订都是按自愿原则，不搞任务分配或摊派进行征订，多数村对限额制执行情况比较好，村级报刊订阅滥摊派现象得到了有效治理。就目前从全县各村组的征订情况看，都未超过300元。
（十）公示制执行情况
近年来，我县认真贯彻执行国家的减轻农民负担和农村税费改革的各项 政策规定，搞好涉农收费项目、价格的检查落实，及时把“__县主要涉农价格和收费公示栏目”，公示到各涉农收费单位及人员相对密集的村组，做到家喻户晓，让广大农民群众能够在第一时间了解和掌握涉农收费的一些基本情况、村务公开情况、财务公开情况，真正使得项目公开、标准公开、范围公开。
（十一）农村中小学义务教育收费“一费制”执行情况
实施农村义务教育布局调整，根据辖区自然村的地理位置、人口、经济状况、民族结构、村间的距离等进行整体规划和重新布点，宜并则并、需增则增。全县20__年撤并学校3所，撤并教学点14个。在调整优化布局任务的同时，积极推行农村中小学人事制度改革。对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助，完善农村义务教育投入机制。中央、省、州共下达免教课书、免学杂费、寄宿制生活费290.66万元，享受免学杂费学生人数达47617人，享受免教课书学生人数达23809人。收费标准严格按西发价格[20__]69号文件规定执行，幼儿保育费每学生每月10元、幼儿教育费每学生每月20元，小学住宿费每学生每学期75元（部份乡镇小学校因学生家住地距离学校较远，比如勐遮、勐满等）。代收小学作业本费每学生每学期5元，初中作业本费每学生每学期10元，幼儿伙食费每学生每月60元（乡镇）、县级100元，参保在坚持自愿原则的基础上，保险费每学生每年48元。据调查了解，未曾发现向学生收取高额住宿费和统一购买教学辅导材料和学具，也未曾发现向学生乱收费来偿还学校建设的债务和要求学生统一购买校服。
（十二）农业生产性费用和经营服务性收费情况
1、农村水电费收缴费情况
随着农村电网改造建设步伐的加快，农民电费负担有所缓解。目前农村用电收费标准分为两类：一是电力公司供电的村寨按总表收取标准为0.45元/度，农民实际摊交0.50—0.70元左右；二是农场电站供电的村寨按总表收取标准为0.50元/度，农民实际摊交0.60元—0.80元度左右，比如打洛的部分村寨，电费收取标准农民还能承受，但是电力设施的维修及改造费用较高，无形中增加了农民的负担，对此群众有所反映，另外由于管理上的原因，加之至今尚未进行农网改造的地方，要么管理不善，部份存在偷漏电现象；要么线路老化，日长年久未能维修和改造，单位电价有所提高，最高可达1.20元/度，比如勐遮镇曼洪村委会、西定乡曼玛村委会等。
2、农业灌溉用水水费情况
__县农业灌溉用水，分别由多个大大小小的水库供给，用水费由各水库按勐价发[1992]22号文件规定收取，每亩水田一年的生产用水平均收取生产性水费12.00元，勐遮镇最具代表性，个别乡镇至今尚未对农业用水进行收费，比如打洛镇等，工业用水收费按有关规定和标准执行。
3、农机收费情况
根据云南省行政事业性收费许可的批准收费项目，经县物价部门核准和备案，依据云价费发[1995]69号和云政办发[20__]88号文件精神，我县收取各种型号拖拉机农机服务费标准为：轮式拖拉机60.00元（台/年）；链式拖拉机40.00元（台/年）；小型拖拉机30.00元（台/年）；其他农业机械10.00元（台/年）。保险费：大拖拉机380元/年；小型拖拉机100元/年；年检30元。费用收取后，其中：县、乡各40%，省、州各10%。目前主要收到的是轮式及小型两类服务费用，其它方面无超标收费情况发生。
4、畜牧产品服务性收费情况
动物防疫及动物产品检疫的收费，我县也严格按照云南省行政事业性收费许可的批准收费项目进行收取服务费用，不存在多收，乱收现象。
5、化肥、种子调拨、进帐、出售等价格情况。
在杂交种子的调销中，统一由县种子公司调拨，销售价格各乡镇与县上统一，杂交水稻每包36元，杂交包谷每包26元，化肥：（1）国产尿素：20__年1662元/吨，20__年2025元/吨，增17.9%；（2）普钙：20__年480元/吨，20__年430元/吨，减11.6%；（3）国产复合肥：20__年1285元/吨，20__年1200元/吨，减7.8%。不存在乱提高销售价的行为。
6、兽医屠宰税收缴情况。
每头猪各种税费共收取45元，其中：检疫费4元，屠宰费20元，工商6元，国税15元；每头牛各种税费共收取50元，其中：检疫费20元，屠宰费4元，工商6元，国税20元。工商和国税均为代收，全额上交各相关部门。
7、婚姻登记收费情况。
通过20__年农民负担年度执法检查，原民政部门下发的海民字[20__]33号文件，收取结婚表格费，结婚表格3份，每份2.00元，计6.00元，离婚表格2份，每份2.00元，计4.00元，这两项表格费在物价部门没有核准收费，现已取消和整改。目前，在本着“结婚、离婚自愿、自由”的原则基础上，我县严格按上级有关文件精神和县物价部门的收费项目所核定的收费标准进行收费，结婚登记工本费9元/对；离婚证工本费10.50元/对。不存在乱收费和搭车收费以及利用职权之便强行收取其它费用等现象。
8、新型农村合作医疗、农村独生子女“奖优免补”政策落实情况。
农村合作医疗制度的实施有效减轻了农民群众看病的负担，受到了农民群众的欢迎，四年累计357137人次得到补偿，补偿金额为974.63万元。农村独生子 女“奖优免补”政策的实施，向农民群众传播婚育文化、帮助农民群众转变婚育观念。引导农民群众自愿放弃多生育实现“少生优生、降低全县生育水平，提高人口质量、脱贫致富”的目的。逐步建立起农村社会保障体系，四年累计全县共有4620户，9572人享受到了“奖优免补”政策，资金总投入396.67万元。
三、减负工作中存在的问题
1、部分村寨村内“一事一议”筹资投劳程序还不规范，公开不及时，部分村组有超标现象。
2、相当一部分农村电网现在已经老化，供电部门收费标准虽为0.45元/度，但农户实际平摊下来的电费仍然较高，造成农村用电负担还相对较重。就全县农村范围内不同程度存在隐性负担等矛盾。
3、部份领导干部对减轻农民负担工作的重要性认识不足，有关减负政策落实不到位，工作上存在松懈、麻痹思想，农民负担监督管理工作仍然薄弱。
4、村组集体债权（历年农户欠集体的提留统筹款）清收困难，并因此而引发了一些群众之间的矛盾。
5、农村土地私下流转严重，流转合同签订不规范，合同多由村（组）两级留底，不到相关部门进行登记备案，为今后的土地纠纷埋下了隐患。
6、县级财政的压力加大。现行的财政管理体制使我县可用财力的规模缩减，而相应的刚性支出逐年增加，我县是典型的“吃饭财政”、“保工资、保运转”已经是县乡两级财政工作的重点，“两税”取消后，我县减收达4700多万元，财政的收支矛盾进一步加剧。如农村税费改革前，全县的村、组办公经费、干部补贴主要依靠县乡补助、村提留、乡统筹及集体经济收入。20__年全县的村提留、乡统筹收入达755.23万元，取消乡统筹后，20__年村级的转移支付仅为125万元。可用资金量小，难以安排，致使村委会、村民小组运转困难。
7、村基层组织运转和干部队伍建设的影响。农村税费改革后，取消农业特产税和“三提五统”，农村基层组织的经费纳入县级财政转移支付，20__年我县在兑付这一部份经费时，相当一部分村小组长就认为补贴低、事情多，不愿干。一些致富门路多、有经济头脑的年轻人不愿进班子。农业税取消后，相应的20%农业税附加也随之取消，农村基层组织的经费保障难度进一步加大，村级经费不能及时得到保证，单靠基层干部的政治热情是难以持久的，村级组织也势必难以正常运转。
四、今后工作打算
减轻农民负担工作任重道远，要充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性、艰巨性，牢固树立常抓不懈的思想。
（一）继续深入落实农村税费改革政策和各项惠农利民政策。严格按照中央、省、州关于农村税费改革的总体要求，不折不扣地把减负政策落到实处，确保农村税费改革各项政策到位，执行不走样。对村集体公益事业资金的使用管理情况进行审计和检查，防止挪用，进一步规范“一事一议”筹资筹劳。发现问题，及时督促整改，以巩固减负工作成果。
（二）全面落实有关减负各项制度。继续落实农民负担预决算、监督卡、财务公开、专项审计等制度，全面落实减轻农民负担工作“一把手”负责制和部门责任制、涉农收费部门工作汇报制、涉农收费和价格公示制、违反减轻农民负担政策“一票否决”制和责任追究制，充分发挥这些制度的监管作用。
（三）加强农村电网改造力度，兼顾农民利益，电力部门应适当分担电损带来的损失，让利于民。
（四）按文件规定取消土地登记30元（测绘费），农村土地证采用5元/本的普通本。
防汛工作情况汇报
防汛工作事关社会稳定、经济发展和人民群众生命财产安全，一直是我局十分重视的一项季节性重要工作。根据市、区关于做好2007年防汛抢险工作的部署要求，我局从年初开始认真落实上级关于防汛抢险工作各项指示要求，切实把防汛工作当作最为重要的阶段性工作，收到较好效果。
一、统一思想，加强领导
防汛工作一直我局领导高度重视一项季节性重要工作，大家都有一个共识，就是防汛工作不是中心影响中心，事关人民群众生命财产安全和社会的稳定，局领导班子对此认识高度统一，早在年初即专门召开了局长办公会进行专题部署，成立了由一把手局长任组长，工委书记任副组长、局所有副职领导及各科室负责人为成员的防汛抢险工作领导小组，实行主要领导负总责，分管领导具体负责。根据汛情发展情况不定期召开领导小组会议，做到了目标明确，任务明确，责任明确。
二、制定预案，防患未然
直管公房的防汛工作我们委托区房产经营公司具体负责，局及经营公司均制定了周密的防汛预案，确保汛情发生时最大限度地减少群众生命财产损失。区房产经营公司在汛期中加强了对全区直管公房中险、损房屋的监控，对危旧房屋较集中的片区落实专门责任人定期查看，并采取定期监测措施，制定了紧急情况下疏散住户预案，一旦发现险情立即组织消、排险。
三、认真开展汛前检查
汛期来来临前，我们组织力量对我区范围内的所有危险房屋直管公房及公房院落内的险树等进行了一次全面检查，特别对历年来登记在案的险房及老旧砖木结构房屋进行了仔细检查。对查出的汛期可能发生险情的问题一一记录在案，并及时采取措施消除隐患，确保汛期不因房屋倒塌而伤亡一人，最大限度的减少财产损失。
四、积极采取有效措施消除防汛隐患
1、对直管公房区域内易堵的下水管道进行了全面的疏通清理，对往年汛期容易产生积水的地方重点清疏或开挖明沟，保证大雨时的排水畅通。
2、赶在汛期来临前对6000多平方米年代较久的平屋面进行了大修，并对120多道屋面落水管进行了更换。
3、认真做好防汛抢险的各项准备工作，储备防汛物资器材，从思想上做好防大汛、抗大灾的准备。
4、加强防汛值班。汛期几个月，我们单独排定了汛期值班表，实行24小时值班制度，注意掌握气象情况，密切注意气候变化，与上级防汛指挥部门保持密切联系，随时处理防汛有关问题。
