一、指导思想和目标任务
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对广东重要讲话和重要指示批示精神，以党的政治建设为统领，坚持围绕中心、服务大局，对在“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓学校党建述职评议考核、统筹常态化疫情防控等工作中存在的突出问题，利用100天左右时间，集中时间、集中力量、集中资源进行攻坚，强弱项补短板，全力以赴打好党的组织建设三年行动计划收官战，实现党组织全面进步、全面过硬，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚，全力打造“实力更强、活力更足、基础更实、品质更高、成色更好”的“首善之区”提供坚强组织保证。
二、重点任务和工作措施
（一）解决党员教育管理宽松软的问题
存在问题：对理论学习不够重视，存在“上热中温下冷、逐级递减”的现象；党员荣誉感、归属感不强。
工作措施：
1.深化新时代中国特色社会主义思想学习教育。落实“三个第一”学习教育制度，严格“三会一课”等组织生活制度，实施新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。持续深化党员领导干部“领学带学督学”，支部书记每年至少讲一次党课，推动学习教育融入日常、抓在经常。〔10月底前完成并长期坚持〕
2.抓好党员集中培训。继续开展“十万党员进党校”活动，针对不同领域、不同群体，分期分批组织轮训，确保党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时，书记和班子成员不少于56学时，抓好党员全员轮训。〔10月底前完成并长期坚持〕
3.健全党员教育培训体系。认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》和《2019－2023年全国党员教育培训工作规划》，建好管好远程教育平台等，坚持“线上+线下”学习相结合，充分发挥各类阵地和平台的效用。加大师资、教材、阵地和经费保障等力度，创新开展“微党课”“微教学”等教育培训方式，组织开展线上趣味答题和线下知识竞赛活动，提高党员学习的积极性。〔10月底前完成并长期坚持〕
4.提高党员队伍建设质量。坚持把政治标准放在首位，认真落实政治审查制度，严把发展党员入口关。常态化开展发展党员违规违纪问题排查整顿，重点解决“带病入党”、弄虚作假以及严重违反入党程序等问题。全面推行党员评星定级量化管理，积极探索年老体弱党员参加组织生活、发挥先锋模范作用的做法。〔10月底前基本完成并长期坚持〕
5.落实党内激励关怀帮扶制度。落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》，全面推行党员“政治生日”制度，增强党员荣誉感和归属感。用好生活困难党员、老党员等的定期走访慰问、关怀帮扶。组织开展“送温暖、献爱心”和元旦、春节等重大节日、“七一”走访慰问等活动，为生活困难党员提供多种形式的帮助。〔7月底前完成并长期坚持〕
（二）解决党组织规范化建设水平不够高的问题
存在问题：党组织规范化标准化建设水平不够高，组织力不强；党组织设置不够合理、未能按期换届；党组织落实组织生活制度不够到位。
工作措施：
1.扎实推进模范党支部创建。贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行《广东省党支部规范化建设指导意见》，在达标的基础上开展创建工作，努力实现头雁效应好、党员作用好、工作机制好、政治功能和组织力强的目标。选树一批模范党员，充分发挥典型示范作用，形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的生动局面。〔10月底前完成并长期坚持〕
2.规范基层党组织设置。在有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理的前提下，抓好党组织的规范设置。贯彻落实《关于党的基层组织任期的意见》，落实党组织按期换届提醒督促机制。〔8月底前完成并长期坚持〕
3.严格落实党内政治生活制度。每季度编制基层党组织“三会一课”学习计划，指导基层党组织严格执行“三会一课”、支部主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。〔7月底前完成并长期坚持〕
（三）解决党建引领治理不够紧密的问题
存在问题：党组织战斗堡垒作用发挥不够，存在弱化、虚化、边缘化的现象；有的党员干部先锋模范作用发挥不够，在执行党委决策部署时态度不坚决，打折扣，未能充分亮身份、作表率。
工作措施:
1.强化党组织领导核心作用。强化村级党组织在学校工作中的领导核心地位。开展党支部达标创优活动，大力推广“星级评定”经验做法，切实强化党组织战斗堡垒作用。〔10月底前完成并长期坚持〕
2.强化党建网格深化治理。深化党建网格化管理，建强专兼职网格员队伍，统筹网格内党的建设、综合治理、脱贫攻坚、乡村振兴、创文创卫、社会救助等工作，构建党建引领善治新格局。深化拓展“党员联系户”活动，建立定期分析研判、处置反馈机制，及时发现各类重大敏感问题线索和影响社会和谐稳定的信息，及时排除、化解、处置各类矛盾风险。〔10月底前完成并长期坚持〕
（四）解决党建工作质量不高的问题
存在问题：党组织管理主体不清，党的组织和党的工作未能全覆盖。
工作措施：
实现学校党的组织和党的工作全覆盖。贯彻落实省委“中小学党建7条意见”，7月底前，全面理顺中小学校党建工作管理主体和隶属关系，配合区教育局将中小学校党建工作交由区教育局党组织统一领导和指导。8月底前完成中小学校党组织关系移交工作和党员组织关系调整工作。年底前，实现中小学校党的组织覆盖和工作覆盖均达到100%。围绕落实学校党建主体责任，继续推进教师党支部书记“双带头人”培育工程，健全党组织书记工作例会、定期督促检查党建工作等制度。〔10月底前基本完成〕
三、实施步骤
从2020年6月下旬开始，至10月下旬基本结束，分四个阶段组织实施。
（一）动员部署（6月下旬）
制定加强党的基层组织建设三年行动计划“百日攻坚”行动工作方案，明确责任、完成时限。根据任务分工，制定“百日攻坚”任务清单，细化工作措施，确定责任领导，狠抓责任落实。
（二）查找问题（6月下旬—7月上旬）
对标对表《茂南第一中学贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉工作方案》以及“百日攻坚”行动的重点任务和工作措施，认真查找存在的问题和短板特别是深层次制度性、机制性问题，并从深层次分析原因，从体制机制制度层面制定针对性措施，建立责任清单和问题台账，明确整改措施、责任人和完成时限，要制定工作计划。
（三）集中攻坚（7月上旬—10月中旬）
针对排查出的突出问题、薄弱环节和工作短板，负责人要主动认领问题、认领责任、亲自研究、亲自督促检查、亲自推动落实。要把握重点、统筹推进、精准发力、各个击破，实行挂图作战、对账销号，一项一项抓完成，一个问题一个问题解决，集中攻坚，确保各项任务落到实处。
四、有关要求
（一）加强组织领导。实施党的基层组织建设三年行动计划“百日攻坚”行动，是确保加强党的基层组织建设三年行动计划完美收官的重要举措，是推进学校党建全面进步、全面过硬的重要保障。要切实将开展党的基层组织建设三年行动计划“百日攻坚”行动摆上重要议事日程，成立相应的工作机构，加强统筹协调，认真谋划推进，精心组织实施，严把工作进度，确保任务落地落实。
一、执法计划编制分类、原则和上报内容
（一）执法计划编制的分类和原则
执法计划分为年度和月度执法计划。各省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）负责编制年度执法计划；区域煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责编制年度和月度执法计划；未设置分局的省局应同时编制月度执法计划。
省局执法计划和分局执法计划应相互衔接，避免省局和所属分局所编制的执法计划在监察内容和监察时间上的重复和脱节。
在监察内容上省局应侧重对分局监察业务的检查指导和考核，组织开展好专项监察和定期监察，并适当开展重点监察；分局应侧重开展好重点监察并配合省局进行专项监察和定期监察。
（二）执法计划的内容
1.三项监察的监察内容和监察对象
三项监察是指重点监察、专项监察和定期监察。
重点监察。是指对监察区域内灾害严重的矿井和事故多发地区进行的监察。重点监察的主要内容是：煤矿企业排查治理重大事故隐患、安全生产责任制的落实、事故教训的吸取和防范事故发生的措施的落实情况；煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等灾害防范措施的制定和落实等情况。
专项监察。是指对监察区域内煤矿重大事故隐患进行的单项或者多项专业性监察。专项监察的主要内容是：生产系统及生产能力、“一通三防”、防治水、建设项目“三同时”、矿用产品安全标志、安全费用提取与使用、从业人员教育培训和持证上岗、安全生产许可证颁证及管理和职业危害防治等。
定期监察。是指根据监察区域内煤矿安全生产条件和安全工作状况进行不同周期的监察。主要根据地方煤矿安全监管部门日常性监督检查的情况，结合辖区煤矿特点，有计划、有组织、有针对性地对辖区内煤矿进行监察。
煤矿安全监察机构根据辖区内煤矿安全生产实际情况确定重点监察、专项监察、定期监察的监察对象和监察次数，并根据实际情况适时进行调整。
2.三项监察执法矿次的确定
根据国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）有关规定，以本级煤矿安全监察机构的三项监察执法能力为基础，考虑辖区内煤矿数量、分布、灾害程度、生产规模和交通状况等因素，结合监察内容所需监察员数量（每次监察不能少于2人），科学合理确定。
3.工作日的确定
编制执法计划计算工作日时，可考虑扣除部分不参与煤矿安全监察执法的相关人员，并应注明扣除人员的工作性质，但纳入计算监察人数的比例省局不得低于在册人数的65%，分局不得低于90%。年休假按国家的规定执行。
(1)总法定工作日的确定
总法定工作日=国家法定工作日×监察员数量
(2)三项监察工作日的确定
三项监察工作日=总法定工作日－检查指导地方煤矿安全监管工作日－其他监察工作日－非监察工作日
三项监察工作日省局不得低于总法定工作日的15%，分局不得低于30%。
(3)检查指导地方煤矿安全监管工作日的确定
省局负责对产煤市（地、州）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由省局确定；分局负责对县（市、区、旗）煤矿安全监管工作的检查指导，检查指导次数及所需工作日由分局确定。
(4)其他监察工作日的确定
主要按以下10项工作预计占用的工作日，其工作日按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均工作日数测算。
①煤矿安全生产许可证的颁发和管理；
②煤矿主要负责人、安全生产管理人员安全资格和特种作业人员操作资格培训的考核、发证，中介机构资质认证、工作指导等；
③煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；
④煤矿伤亡事故调查处理；
⑤煤矿生产安全举报案件的核查；
⑥煤矿重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档，跟踪监控、督促整改等；
⑦参与地方人民政府及上级机关组织的煤矿安全生产联合执法；
⑧听证、复议、资料整理归档、统计分析等；
⑨上级机关安排的其他工作任务。
⑩机动监察工作日
(5)非监察工作日的确定
以下4项为非监察工作日，按本级煤矿安全监察机构前3年实际的统计平均数测算。
①机关值班；
②学习、培训、考核、会议;
③病、事假；
④公务员法定年休假。
4.其他相关内容
辖区煤矿的基本情况、监察人员的构成情况、执法计划编制的详细内容、保证完成执法计划的措施和要求、相关表格。
二、执法计划的审批
（一）省局年度执法计划报国家局审批；分局年度执法计划报省局审批；分局月度执法计划报省局备案。
（二）省局应于每年的12月20日前将下一年度的执法计划报国家局审批；分局于每年的12月10日前将下一年度的执法计划报省局审批。
（三）因上级煤矿安全监察机构和地方人民政府对煤矿安全生产工作作出安排部署以及不可预见等因素确需调整与变更执法计划的，应报原审批（备案）机构审批（备案）。
三、执法计划的考核
（一）各级煤矿安全监察机构应严格执行上级批复下达的执法计划，认真组织实施，严格进行考核，确保执法计划的落实，努力提高监察执法效果。
（二）省局和分局应明确专门处（科）室和专门人员负责执法计划的编制、上报、统计和考核工作。
（三）省局应按照国家局批复下达的执法计划，进行自查和考核，于每年7月15日、1月15日将前半年、上年度执法计划完成情况向国家局进行书面报告。国家局对省局执法计划的执行情况进行检查或抽查。
（四）省局和分局要结合实际情况制定考核办法。省局每半年对分局执法计划执行情况进行考核；分局对月度执法计划执行情况进行总结并报省局。
（五）考核的主要内容
按照上级批复下达的执法计划进行考核，具体内容是：
1.量化考核的内容
(1)三项监察执法矿次及三项监察工作日的完成情况；
(2)对地方煤矿安全监管工作检查指导次数、工作日完成情况。
(3)其他监察执法工作日统计分析情况。
量化考核内容详见附表3。
2.非量化考核的内容
(1)对地方煤矿安全监管工作检查指导方式和指导内容的情况；
(2)执法文书制作情况；
(3)对地方人民政府提出加强煤矿安全管理意见的情况、对煤矿企业提出加强安全基础管理建议的情况;
根据2019年9月20日项目整体推进方案做出了调整。在原思路不变的情况下将工作推进调整如下：
一、总体思路
由原来的从樊家源首站-驿马增压站-南佐清管站施工，调整为从南佐清管站-驿马增压站-樊家源首站施工，即由北向南调整为由南向北施工，抢先开工建设南佐清管站-驿马增压站段，确保集团公司在庆阳地区天然气的战略布局。
二、推进计划
1、外协手续
（1）用地手续
计划于2020年3月15日完成驿马增压站土地征收；计划于2020年3月15日完成南佐清管站土地租赁；计划于2020年5月26日完成两座阀室土地租赁;计划于2020年3月15日完成樊家源首站土地征收。
（2）施工手续
计划于2020年3月15日完成施工许可办理工作；计划于2020年5月15日完成国道、省道、高速、高铁、机场等穿越手续办理工作。
2、招标采购
（1）参建单位确定
计划于2019年10月10日完成无损检测单位招标；计划于2019年10月15日完成第三方质量监督机构注册。
（2）材料及设备采购
计划于2020年8月30日完成管材询价及采购；计划于2020年8月30日完成设备询价及采购。
3、施工进度
该项目整体于2020年3月15日开始动工至2020年9月30日全面建成，计划工期199天。
(1)南佐清管站-彭塬阀室段管线平行施工计划从2020年4月28日开始施工，力争2020年8月4日完成施工，计划工期98天。
(2)彭原阀室-驿马增压站段管线平行施工计划从2020年4月28日开始施工，力争2020年7月25日完成施工，计划工期88天。
(3)樊家塬首站-驿马增压站段管线计划从2020年8月24日开始施工，力争2020年9月30日完成施工，计划工期37天。
(4)庆1-集气站-樊家塬首站段管线计划从2020年8月24日开始施工，力争2020年9月3日完成施工，计划工期10天。
三、资源配置
[关键词]PDCA循环；核电；调试计划管理
PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。PDCA循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用并获得了经济成效。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下：
（1）P（Plan）——计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定：
（2）D（DO）——执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；
（3）C（Check）——检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；
（4）A（Action）——行动。对检查的结果进行处理，认可或否定。成功的经验要加以肯定，或者模式化或者标准化以适当推广；失败的教训要加以总结，以免重现；这一轮未解决的问题放到下一个PDcA循环。
核电调试计划管理中也可以运用PDCA循环这种管理模式，可以有效提高核电调试计划管理的效率，使调试计划能够更加安全有效地指导核电调试工作的顺利开展。采用PDCA循环的工作模式，对于核电调试计划的有效管理具有重要的指导意义。
目前三门核电一期工程调试进度计划采用的是分级管理的思路。即首先根据调试目标和各个里程碑节点编制调试二级进度计划；然后以二级进度计划为依据，根据系统调试大纲编制调试三级进度计划；随后根据各个系统的调试试验程序，对调试三级进度计划进行不断的细化，编制出调试四级进度计划；最后根据当前调试工作的实际进展，通过对调试四级进度计划进行筛选，从而编制出T-3计划（三周滚动计划）和调试三日滚动计划。三门核电一期工程中，调试计划从计划的编制、计划的执行到计划的跟踪以及计划的纠偏和计划的落实，就是采用PDCA循环（如图l所示）的闭环管理模式。通过这种闭环的管理模式可以在调试工作中及时发现调试计划的疏漏和不合理之处，能够及时的调整调试计划，使调试计划能够更加安全有效地指导调试工作的顺利开展和调试目标的顺利完成。
下面结合PDCA循环中的各个环节来说明这种管理模式在核电调试计划管理中是如何应用的。
1.调试计划的编制（plan）
三门核电各项调试计划都是采用P6软件进行编制的，计划的编制都要严格遵循三门核电相关管理程序的要求。
目前三门核电调试进度计划包括调试二级进度计划，调试三级进度计划，调试四级进度计划以及T-3计划（调试三周滚动计划）和调试三日滚动计划。
调试二级进度计划：是覆盖项目调试活动各方面、各阶段的指导性进度控制计划，它是以调试关键路径为基础，以核岛系统和总体实验为主线，严格控制冷试、热试、首次装料、首次并网和商业运行等关键里程碑节点，它是编制调试三级进度计划的依据。
调试三级进度计划：首先考虑各个系统间的逻辑关系和前提条件，以实现调试计划控制的使用性和逻辑性，满足调试二级进度计划中调试的总体目标和关键里程碑节点的前提下，根据各个系统的调试大纲编制。
调试四级进度计划：它是对调试三级进度计划进行细化，在满足调试目标和关键里程碑节点的前提下，考虑调试工作的逻辑顺序和调试试验之间的逻辑关系之后，根据系统工程师编制的系统调试试验程序进行编制的。
T-3计划（调试三周滚动计划）：它是根据每周实际的进度信息进行编制的。在T-3计划中，第一周为本周已经完成的和正在进行中的调试活动，后面两周为将要进行的调试活动的前瞻。目前，三门核电一期工程中，每周都要T-3计划，用于汇报和指导最近三周的调试活动。
调试三日滚动计划：根据每天调试计划会议上，各个执行组的工作反馈以及调试工作的实际进展，每天持续调试三日滚动计划。在调试三日滚动计划中，第一日为本日已完成和正在进行中的调试活动，后面两日是为将要进行的调试活动的前瞻安排。
2.调试计划的执行（do）
三门核电一期工程中，每天调试计划部门召集并主持调试日计划会议，调试计划执行部门就调试计划部门提交的计划会议材料进行讨论，确定调试计划安排的工作是否具备开工条件，同时由各项调试计划的执行人，来反馈当前调试工作的实际进展以及评估调试工作能否按照调试计划顺利完工，并就影响调试计划执行的相关问题向调试计划部门进行反馈。调试计划部门根据调试计划会议的讨论情况，每天编制并调试三日滚动计划，然后，隔离办按照调试三日滚动计划安排向调试执行部门开具调试工作票，调试执行部门持票开始调试工作，工作完成后进行结票。
3.调试计划的跟踪（evaluation）
三门核电一期工程在调试工作中，调试计划执行情况的跟踪主要是通过以下三种途径实现的：
调试日计划会议上，各调试计划执行部门对调试计划的执行情况的反馈；（由系统工程师负责反馈调试计划的执行情况，并评估调试工作能否按计划如期完成）
调试计划部门通过现场巡检，掌握并跟踪调试计划的执行情况；（调试计划部门每天派遣计划员到调试现场跟踪调试计划的执行情况）
调试计划部门根据SPMS工单系统中的输入信息，来实现对调试计划的执行进行跟踪。
4.调试计划的纠偏（correct）
调试计划在执行过程中会出现各种问题，导致调试工作在执行过程中不能按照调试计划顺利完工。例如调试计划在执行过程中，突然遇到调试工器具的损坏，调试工作中设备备件的缺失和损坏，调试人力资源不足，甚至由于调试计划执行过程中出现的天气变化等都可能导致调试工作无法按照计划顺利完工。因此，三门核电在调试过程中，针对以上问题采取如下措施进行解决：
由相关调试工作的系统工程师针对目前问题提出解决方案，以保证调试工作能够按照计划顺利完工；
在调试日计划会议中，调试执行部门进行问题反馈，由调试计划部门针对相关问题，协调公司有关部门进行解决；
对于一时无法解决，导致调试计划不得不延期的，调试计划部门可以结合调试工作实际误工情况对调试计划进行调整。同时，分析导致调试计划出现偏差的原因，总结调试计划在编制时出现的问题，避免今后同样问题的出现。
5.调试计划的落实（act）
关键词：石家庄北站；网络计划技术；控制工期；网络图
中图分类号：U415文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）08-0117-03
石太铁路客运专线石家庄北站施工工期超常紧迫，在实现安全、质量和成本控制的同时，工期是最关键的因素。2008年8月初开始施工准备，在设计文件不全、拆迁征地道路倒改尚未进行的情况下，要求在2008年底全部完成开通石家庄北站，从2008年8月10日到12月31日共计144天。要想再这么短的时间内完成这么大的工程量且多专业交叉有序作业，必须有一个周密的计划安排，否则将会作业混乱互相影响贻误工期。为此编制了一个双代号时标网络计划，确定了各类工程的作业顺序和持续时间，控制了节点工期，在有效的100天时间内完成了石家庄北站。创造了快速施工的先河，受到了建设单位、各级领导和社会的赞誉。
一、石家庄北站工程概况
石家庄北站工程量大，专业齐全，施工内容复杂，各类新旧管线网缆平立交错。路基土方14万方，新建、改建线路11股道约14km，新、改铺各型道岔35组（其中3组交叉渡线）；铺碴3万余方；给、排水管道5km；泰华街框构桥接长48m，电大街框构接长6m，新建1～12m旅客地道框构76.92m，新建1～6m行包地道框构76m；新建旅客站台四座（1.25m高站台墙3.5km、出入口12处）。信号楼接建700多平方米。
各项工程施工相互影响，工期相互制约。泰华街框构、旅客地道、行包地道影响路基填筑、股道铺轨和站台墙接通施工，旅客、行包两座地道施工又受上下行正线行车的影响，正线下面的地道框构必须在正线过渡后方可施工，而泰华街框构接长和一、四站台墙的施工又制约着正线过渡的工期，站台墙施工进度制约着路基工期，路基施工又受线间给排水管道的影响并影响线路铺轨整修，有关股道铺轨整修完不成又不能实现正线过渡。根据这种相互制约影响的情况，编制施工网络计划，在网络图的指导下有序作业来实现建设单位要求的工期。
二、施工要点及方案的确定
网络计划的编制和网络图的绘制是在确定的施工方案的基础上进行的。施工方案经过努力优化和向运输部门请求，取得了停止办理客运的条件，保留上下行正线行车。在停办客运的前提下，施工方案经过了两次优化，先是考虑拆除既有4、6、8、10道后先进行泰华街框构接长及三、四站台和旅客、行包地道的北三节30.44m施工，然后铺设新7、8、9、Ⅹ、11及相关道岔，将石太上下行正线（站内既有Ⅰ、Ⅱ道）过渡到新9、Ⅹ道通行，再进行旅客、行包地道南三节、一、二站台和新1～6道及相关道岔的施工，最后开通全站。但细化到每一步要点时出现了新9、Ⅹ道过渡有上下行不能同时接发列车的现象，对运输影响大。在考虑一个方案是既有正线不过渡，用D型梁在两座地道出将上下行正线抬起，在下面直接灌筑地道施工。这样D型梁的筹备需要一段时间，再加上D型梁的要点运输、安装又要较长时间，同时D型梁安装及拆除作业又对运输繁忙的石太线又很多不安全的因素，工期也保不住。第三次方案是协商设计院将旅客、行包地道在新1、2道线间变更增加一道沉降缝，先施工新1道下两座地道的一节框构和1、8～11道、三、四站台及二站台北墙，将下行正线过渡至新1道、上行正线过渡至新Ⅹ道通行，这样既解决了双向同时接发列车的问题，又解决了原正线下旅客、行包地道框构的明挖施工问题，还可以实现两咽喉区新设15组道岔的点外铺设，大大减少了要点次数，减少了安全风险和紧凑了施工时间赶进工期。这是一个最优化的方案。
三、各类工程的施工作业工期安排
1．计划2008年8月10日至9月15日36天的时间完成拆迁、断道、取弃土场调查确定、备料及有关试验等前期工作。
2．泰华街框构接长48m，影响着新5～11道及二、三、四站台的施工，但该框构北端30m左右不受停办客运拆除原4～8道的影响，故先开工。主体施工工期安排在2008年8月20日至10月8日50天，引道及附属工程10月9日至10月20日完成（后由于城市街道交通管理手续批复的影响，在2008年9月6日断道开工，10月12日主体完成）。
3．计划2008年9月15日停办客运，封锁拆除原3、5、4、6、8、10道及原8#、10#、23#、25#、26#道岔。只有拆除既有站线股道后才有旅客、行包地道、泰华街框构南端挖基的条件，才有站台施工的条件。
4．行包地道北四节、南一节46.68m主体计划在2008年9月16日至11月4日完成。
5．旅客地道北四节、南两节53.18m主体计划在2008年9月16日至11月4日完成。
因旅客、行包两座地道制约站台墙和轨道的施工，所以停办客运拆除站线后当天就开始除既有正线影响地段以外的地道挖基。
6．电大街框构接长计划在2008年9月16日至10月15日完成。
7．一、三、四站台墙、二站台北墙，站台填土，二至三、三至四站台间、9至Ⅹ道间给排水管道，站台上地道出入口主体，二站台上列检所计划2008年9月16日至11月4日完成。
本期段内站台受地道和泰华街框构的影响不能通长施工，只能抢地道豁口不影响地段的施工工期，等地道框构主体完成后利用地道做出入口的时间同步将站台墙抢通，所以将站台墙和三趟线间给排水管道施工与旅客、行包两座地道同期施工。其中一、四站台的工期尤其关键，因为它影响到正线过渡的工期节点，不可有任何拖后。
8．Ⅹ道、11道及两咽喉区至站台两段的路基由于不受站台、地道（泰华街框构豁口处除外）施工的影响可提前完成，计划2008年9月16日至10月4日完成。
9．Ⅹ道、11道，两咽喉区可预铺到设计位置的道岔，站台两端至咽喉区间的各股道线路铺轨，西迁出线铺轨（电大街框构以东），已铺道岔、线路的铺砟整修，计划2008年10月5日至11月3日完成。
10．信号楼接建土建工程及装修计划2008年9月11日至10月25日完成。
11．信号楼室内设备安装及室外电缆、设备敷设，计划2008年10月26日至11月14日完成。
信号楼内的设备安装和室外的电缆敷设、设备埋设安装、电务设备的调试也是要保证正线过渡的工期节点，因为正线过渡的天窗点内就要启用新的电气集中。这是必保项目，抓紧施工还能赶出几天的自由时差，但过渡大点内电务工作量很大。
12．行包地道46.68m及一、三、四站台上出入口装修，旅客地道53.18m及三、四站台上出入口装修，计划2008年11月5日至11月18日完成。在地道及出入口装修的同时进行站台填土和铺面，充分利用时间，一、四站台还是重中之重。
13．新1、2、5～9道站台范围内的路基、铺轨整修，计划2008年11月5日至11月18日完成。
这段工期的安排是考虑站台墙抢完后才能进行两站台间的路基整平压实，将给排水管道埋在路基下，利用14天的时间将股道接通整修完成，准备正线过渡要点。
14．2008年11月19日至11月20日为正线过渡关键节点工期，在这个时间的天窗点内要封锁石家庄至石家庄北联络线，拆除原5#、19#道岔，铺新5#、19#道岔、拨移K3+000至K3=800线路正位（最大拨距30cm）。西咽喉拆除原28#道岔、铺新30#道岔，原下行石太上下行正线在K5+350～5+450处拨接临时过渡反向曲线，点毕开通新1道、新8～11道，启用新的电气集中。
2008年11月19日是非常关键的节点工期，这个节点工期的完成正线过渡出去，即可开挖Ⅱ―Ⅳ道下的两座地道的基础，进行旅客、行包两座地道的接通施工和二站台南墙的施工，为下一阶段开通全站奠定基础。
15．行包地道Ⅱ―Ⅳ道下面的两节25.67m计划11月21日至12月31日施工。
16．旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下面的两节23.74m计划11月21日至12月31日施工。
17．二站台南墙及一至二站台间的两趟给水管道计划11月21日至12月15日施工。二站台南墙与两座地道同时施工相互干扰的只是地道出的豁口，当地道主体接通后在短时间内将站台墙连通。12月15日以后的时间留给地道的出入口和装修、Ⅱ―Ⅳ道的铺轨整修。
18．Ⅱ―Ⅳ道两咽喉区有关的道岔10组（其中一组交叉渡线）点外铺设整修，1、Ⅱ、Ⅲ、5道除两座地道豁口处外的线路铺轨整修。计划11月21日至12月5日施工。
19．Ⅳ道路基填筑、铺轨整修，1～5道两座地道豁口段的铺轨整修，12月16日至12月26日施工。Ⅳ道路基、铺轨整修受二站台南墙工期制约，必须在12月15日二站台南墙形成后方可进行，所以计划在12月16日开始。
20．12月26日施工结束后全站所有线路、设备在点外的施工已全部完成，至12月底还有5天时间，留给要点开通和现场清理。
四、双代号时标网络图绘制
为了清楚地表达石家庄北站各项工作、各施工时段控制，给决策者和现场施工组织者一个明晰的展示，必须绘制网络图。总工期自2008年8月10日到12月31日时间是144天，要将这144天分摊到每一项施工作业中去，控制每项工作的开始时刻和完成时刻。本文是在双代号网络图的基础上，为了明确表示出某项施工作业开始和完成的日历日期及在全工期中的占用的天数顺序，增绘了日历和天数坐标，称为双代号时标网络图。绘制要求如下：
1．在图幅的上下边绘制时间坐标，坐标栏中标注出日历坐标即某月某日，还要标注出144天子开始之结束的连续工作日坐标，以便控制每项工作的开始和完成日期和占用的工作天数。
2．列出每项工作的节点编号，编号按施工先后顺序由小向大编排，每个工作结点编号要对应时间坐标。各节点间用箭线连接，箭线方向是从开始指向结束，不可有逆向箭线和闭合回路。
3．列出每项工作的六个时间参数，即最早、最迟开始时间和最早、最迟完成时间，自由时差和总时差（时间参数的计算方法查阅《网络计划技术》和一级建造师、监理工程师、造价工程师教材中有关施工进度控制的内容，篇幅较长，在这里不再编列）。
最早开始时间是指某项工作有条件开始施工作业的最早上班时刻。
最早完成时间是指某项工作完成日的下班时刻，是从最早开始时刻加上该项工作的持续时间。
最迟开始时间是指某项工作不影响其紧后工作的最早开始减去本工作的持续时间。
最迟完成时间是指某项工作的最迟开始时间加上本工作的持续时间。
自由时差是指某项工作在开始节点至完成节点时段内完成后还有的富余时间，这是因为紧后工作的开始时间受其他工作的限制所造成的。比如图中泰华街框构10月20日完成后受旅客、行包地道和站台墙的影响而不能铺轨，只能等11月4日地道和站台墙完成方可进行，这就产生了14天的自由时差。自由时差可在本工作时段内由本工作自由利用。
总时差是从最终完成工期节点逆着各项工作顺序箭线方向找出的在某项工作上的累计时差。某项工作的最迟完成时间如超过该项工作的总时差将会影响总工期。
工作的持续时间是按照工期定额计算的施工作业时间，具体到石家庄北站工期已超常压缩，谈不上定额工期，只能大量增加人力物力，时间和空间占满，平行作业来施工。
4．找出关键线路和关键工作。关键线路是自始至终没有空闲时间连续施工的线路。关键工作是在关键线路上没有自由时差的工作。关键线路和关键工作用粗实箭线连接，垂直于时间坐标反映工作逻辑关系的关键线路因它不占用任何资源可用粗虚箭线表示。
5．箭线上方和下方标注出本项工作的作业内容、六个时间参数、作业的起止日期和连续天数。
以上几项要在网络图上绘出，表明每项工作所用的时间、对应日历日期、连续工期时段天数和六时参数。
从网络图上可以很清楚地看出哪些施工项目是制约工期关键，作出控制决策。
五、网络计划的调整
石家庄北站施工工期计划的关键节点是2008年11月19日的正线要点过渡，该工期节点实现与否决定着后续施工能不能开展。施工到2008年11月19日上班时刻节点工期检查对照时施工进度情况是（见网络图中前锋线检查示意图）：泰华街框构较计划提前完成；行包地道框构北四节（39.88m）、南一节6.8m主体和三、四站台出入口主体按计划完成；旅客地道框构北四节（39.88m）、南两节13.3m的主体和一、三、四站台出入口主体按计划完成；电大街框构接长受城市街道交通导改得限制暂没动工，它不影响站内的开通；一、四站台墙两座地道豁口处没连通；三站台墙及二站台北墙完成计划的50%左右；线间给排水管道二、三、四站台间只完成了部分(约为计划的三分之一)，9―Ⅹ道间给排水管道已完成；Ⅹ、11道及两端咽喉区的路基按计划完成；Ⅹ、11道及两端咽喉区至站台两端可预铺的轨和道岔只完成计划的50%左右；1、2道、5、6、7、8、9道路基和铺轨整修因站台墙施工影响没有完成；信号楼土建工程和室内设备安装按计划完成，室外电缆信号设备的安装调试完成计划的60%左右。由于以上几项工作没按计划工期完成，导致11月19日至20日的线路过渡要点计划没能实现。为保证2008年底开通北站，必须对11月19日后的施工方案和进度计划进行调整。
第一次施工方案中在11月19日开通新1道和新8～11道的方案调整为在11月24日只开通新1道和新Ⅹ道，新1道通过下行列车，新Ⅹ道通行上行列车，因新1道受一站台的限界影响，下行禁止超限货物列车通过。Ⅱ～Ⅳ道下的旅客地道23.74m和行包地道25.67m的框构主体和站台上的出入口同时开挖同时绑筋灌筑，行包地道一站台上的出入口设计变更为定，待确定后抢做。一至二至三站台间的给排水管道与站台墙同时进行。第一期计划中未完成的铺轨铺岔与正线过渡后让出的道岔线路位置同时铺设整修，并给电务电缆和设备的埋设及道岔调试留出施工时间。电大街框构接长因不影响站场开通安排在开通后施工。按照建设单位的要求，在总工期不变的前提下重新安排调整作业计划，必须在2008年12月26日全站开通。
各项剩余工作第二次计划如下：
1．一、四站台墙地道豁口段接通，计划2008年11月19日至11月23日完成。
2．新1路基、铺轨整修、新Ⅹ道铺轨整修，计划2008年11月19日至11月23日完成。
3．两咽喉区影响新1、Ⅹ道开通的道岔和线路，计划2008年11月19日至11月23日完成。
4．11月24日上下行天窗点正线过渡到新1、Ⅹ道，启用新电气集中。
5．行包地道已完成的北四节、南一节和三、四站台出入口装修，旅客地道已完成的北四节、南两节及一、三、四站台出入口装修。计划2008年11月19日至12月20日完成。
6．二站台北墙、三站台墙接通，2008年11月19日至12月5日完成。
7．5～9道站台长度范围内路基、铺轨整修，给排水管道，计划2008年12月6日至12月25日完成。
8．行包地道Ⅱ―Ⅳ道下框构25.67m及旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下23.74m框构挖基，计划2008年11月25日至11月27日完成。
9．行包地道Ⅱ―Ⅳ道下框构包括一、二站台上的出入口主体（这时行包地道一站台出入口设计变更方案已定）、旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下框构包括二站台上的出入口主体同时施工，计划2008年11月28日至12月16日完成。
10．行包、旅客地道Ⅱ―Ⅳ道下框构包括出入口装修，计划2008年12月17日至12月26日完成。
11．二站台南墙计划2008年11月25日至12月15 日完成。
12．正线过渡后两咽喉区道岔及站台两端线路的铺设整修，计划2008年11月25日至12月20日完成。
13．Ⅱ―Ⅳ道站台长度范围内路基，拨道、铺轨整修，给排水管道，计划2008年12月16日至12月25日完成。
14．站场信号电缆、设备安装调试。
15．四座站台填土铺面及二站台上列检休息室，计划2008年12月6日至12月25日完成。
16．计划2008年12月26日要点开通全站。
六、调整后的计划落实情况
【关键词】信息化 时序协调优化 发电计划系统
随着北京电网网架规模的不断扩大、网架结构的日益复杂，仅依靠人工编制调度计划，已经不能适应新形势下电网调度管理工作科学、公平、安全、经济的要求。在信息化时代背景下，北京市调根据电网运行状况的变化趋势，以风险预估与防范、动态决策技术为依据，自适应地决策电网的调度方案和风险控制策略，突破单纯日调度计划的模式，与国电南瑞科技有限公司研究开发年、季、月、日、滚动等时序递进式协调优化的调度决策技术。该系统可以统筹安全、经济、节能与网损等多目标优化的发电调度技术，实现调度计划与调度运行工作的紧密衔接。
1 信息化时代下时序协调优化发电计划意义
在电力系统实际运行工作中，年、月、周、日、日内等计划多为手动编制，且计划经常会出现较大变动，如系统负荷预测偏差、机组启停时间与顺序、输变电设备停复役时间的变动等，客观上造成部分发电机组无法完全执行事前制定的发电计划。
在实时调度过程中，可能会发生机组跳机、来风突增、联络线突变等调整困难的情况，若不借助相应的协调优化手段，运行人员仅依靠调度经验去处理，会造成系统整体优化空间小、精确性、经济性较差等弊端。
为了解决上述各种问题，我们提出了时序协调优化发电计划的概念，根据年度机组检修计划安排好每个月机组开停机计划，这是我们基于负荷预测、电网方式与机组检修情况做出的判断。为了使得优化的深度有所增加，我们在月计划上面叠加上周计划和日前计划，这两个短期计划始终围绕上一级计划波动，以上一级计划的大方向作为基础。为了将计划安排的更加精益，我们在日前计划的基础上叠加上日内滚动计划，对一天的每个时段都进行精细的计划。最终形成年、月、日、日前滚动发电计划协调优化模式，由远及近、逐级校验、各级协调、动态优化，实现风险预防、逐级预控、闭环校正。
2 发电计划系统功能结构
时序协调优化发电计划系统由中长期发电计划、日前发电计划、日内实时滚动发电计划三个功能模块组成。其中中长期发电计划模块包括年度机组检修计划、合同电量管理、月度机组组合管理等。
年度机组检修计划与月度机组组合方案主要依靠发电计划专工综合考虑设备检修周期、负荷率、系统负荷预测、年度合同电量等进行编制。在“年度-月度-日前-日内”时序协调优化发电计划编制过程中，月度机组组合通过SCUC算法，以年度合同电量分解到月度的计划电量完成率为优化目标，确定未来月份机组组合方案。月度发电计划与机组组合为日前计划编制提供基础信息，向日前计划传递最新的建议电量信息，日前计划模块综合考虑“三公”调度与电网安全约束，以节能、“三公”电量或者购电费用最低等为优化目标，编制日前发电计划。日内发电计划沿用日前计划约束条件与优化目标，根据电网实时运行情况滚动修正日前计划，利用AGC机组快速调整偏差。
3 日内计划编制原理
3.1 日前与日内计划数据衔接
在日前发电计划的基础上，基于增量模型进行微量调整，形成日内滚动计划。日内计划编制时需要获取大量日前数据，包括日前系统负荷预测、机组发电计划、风电计划、联络线计划、机组运行状态以及爬坡速率、可调出力等技术参数数据。
日内与日前计划的调整量计算公式采用日内超短期负荷预测与日前负荷预测之间的偏差、联络线偏差、风电运行偏差、跳机偏差累加。
日内计划在获取上述日前数据和调整量之后，还要获取电网的实时态数据，主要包括电网拓扑变化、母线实际负荷数据等，对日前计划进行准确修正。
3.2 日内滚动计划目标与内涵
针对实际需求，滚动计划采取多目标函数，即能耗最低、成本最低等。在系统运行环境变化不大的情况下，优先调整AGC机组出力进行偏差消除，以减少工作量。如果系统的负荷偏差超过一定值，则启动滚动计算。滚动计划采用增量模型算法，即在日前计划的基础上，对负荷预测偏差或者机组出力偏差进行增量调整，不重新分配计划出力，实现发电计划的实时动态修正。
3.3 日内滚动计划功能流程
日内滚动计划流程首先是导入初始计划，自动导入火电计划、风电计划、获取系统实时数据，实现有序协调、深度衔接。然后计算系统偏差，系统根据事前机组排序、日前机组出力申报、机组剩余容量约束、固定出力机组约束等参数，形成机组优先级。上述三个基本流程结束后，系统根据计算结果进行偏差量优化分配，并对分配后的计划进行基态安全校核、N-1安全校核与优化，校核后的发电计划通过EMS系统或者网厂互动平台进行，保证机组精确执行。
4 系统应用及效果
该系统在北京电网实际运行后，在“三公”调度与生产运行中发挥重要作用。时序协调优化发电计划妥善解决了“三公”调度在机组电量和负荷两方面的要求，保证机组负荷与电量在时间和空间的均衡分布，提高了发电计划编制工作的精益化水平。日前滚动计划模块，将调度员从重复性的修改曲线与电话联系中解放出来，运行人员可以将主要精力放在电力系统的宏观把握上，从思考如何调频转向分析如何将调频工作做得更好。
5 结语
目前已进入大电网信息化时代，电网耦合度日益增强，对调度计划工作更高要求。通过对年度、月度、日前、日内计划之间关系分析，明确时序协调优化发电计划研究的重要性。本文结合北京电网实际，对系统的功能架构、关键功能模块、应用效果进行了详细分析。
本系统通过时序协调优化发电计划，实现电网调度安全性与经济性的统一，减轻调度运行人员的工作量，满足调度计划精细化发展的要求，有力的保障了首都电网的安全稳定运行
参考文献
[1]陈之栩，李丹，梁吉.华北电网日内发电计划及实时调度系统[J].电力系统自动化，2011.
[2]管益斌，王岗，李强.江苏电网月度机组组合系统设计[J].电力系统自动化，2012.
一、改革原则
本次审批制度改革的原则：
（一）依法行政，规范程序；
（二）提前介入，并联审批；
（三）适度调整职能，合理再造流程；
（四）集中受理业务，实行“一站式”服务。
二、改革目标
本次审批制度改革以“打造有限政府、责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府，切实加强行政执行力”为宗旨，通过理顺各审批环节，对部分环节进行并联，并适当调整部门职能，实现“流程通畅、审批高效、服务优质”的目标。
改革分两个阶段进行。
第一阶段：从*年2月至9月。在保证工作质量的前提下，政府投资重大项目从立项到批准开工的审批时限由原来的316—386个工作日缩短到120个工作日；社会投资重大项目从选址到开工的审批时限由原来的256—336个工作日缩短到100个工作日。新审批制度从*年2月15日开始试运行；3月1日正式运行，市监察局、行政服务大厅管理办开始监察；5月1日之后对新审批制度进行评估，根据实际情况微调后，正式进入行政监察阶段。各审批部门在本阶段要积极探索研究，做好下一步内部流程再造、实现体制创新的准备工作。
第二阶段：从*年9月开始，争取*年底完成。要根据第一阶段改革方案实施情况，按照体制创新的要求，通过职能调整和流程再造等举措，不断深化改革，将审批时限进一步缩短到100个工作日以内。
三、改革措施
（一）加强领导，大力推进改革
成立*市重大投资项目审批制度改革领导小组，由刘应力常务副市长担任组长，吕锐锋副市长、闫小培副市长，陈玉堂、南岭、李林副秘书长担任副组长，陈玉堂同志负责日常协调工作；市发展改革局、财政局、国土房产局、建设局、规划局、交通局、水务局、农林渔业局、环保局、安监局、城管局、政府采购中心、政府投资审计专业局、公安消防局、公安交警局、民防办等审批部门及市监察局、法制办、行政服务大厅管理办等监督协调部门为成员单位。
（二）加大重大投资项目责任制落实力度
各审批部门、各项目单位要按照市委、市政府掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”的要求，主动工作，认真负责。
审批部门之间要加强协调和沟通，明确职责，密切配合，提高审批效率，并将责任落实到分管领导、经办处室负责人和经办人。市政府办公厅和市监察局定期对重大投资项目实施进度及审批部门履行职能情况进行督办和监察，对未按本方案要求完成审批业务的部门和责任人员，由市监察局追究其责任。
对于政府投资的重大项目，各项目单位必须按照《*市政府投资项目建设责任书》的要求，制定政府投资项目实施方案；对于社会投资的重大项目，各项目单位应按《*市重大建设项目责任制》的要求，做好前期工作。
（三）统筹安排好前期工作计划
项目单位应对前期工作各审批环节制定周密的工作安排，特别要注意各环节的并联审批事项，申请报告及必备材料应同时报送各审批部门，以便各部门进行并联审批；对前期工作中可能遇到的问题或困难提出解决措施；在此基础上制定重大投资项目实施方案，送市重大办统筹协调并提请市政府审定后颁布实施。
（四）充分发挥行政服务大厅职能
市行政服务大厅是市政府各职能部门对外办文窗口，在现有大厅功能的基础上，要按照“方便高效”的原则，增加或重组大厅窗口，将重大项目审批部门的办事窗口相对集中，由行政服务大厅管理机构进行统一管理。
各审批部门要充实行政服务大厅一线窗口力量，逐步实现“一站式”服务。行政服务大厅管理办负责协调督导各审批部门在规定时限内完成相关的审批工作，应尽快建立有效的督导机制，指派专人负责重大投资项目审批协调与监督工作。市监察局要将审批制度改革作为行政监察的重点，加大监察工作力度。
（五）提高土地审批效率
为加快重大投资项目的实施进度，在原有的土地审批制度基础上，市规划局应每月汇总重大投资项目的用地申请，上报市政府常务会议审定。
（六）加大征地拆迁工作力度
重大投资项目中难度较大的征地拆迁工作，由市国土房产局提出工作方案，充分发挥各区、各街道等基层力量的作用，并会同有关部门，解决征地拆迁难题。
（七）充分发挥专业中介机构作用
对需进行工程技术性审查事项的重大投资项目，各审批部门应主动委托专业中介机构按照行业规范要求和标准进行技术性咨询，以便提高工作效率，保证质量。
（八）相关工作提前介入，并联审批
各审批部门要主动提前介入各审批事项的准备工作，指导项目单位开展相关前期工作；凡相对独立且相近的各审批事项，一律实行并联审批。
（九）简化报审材料
项目单位应按照每个审批事项要求逐步备齐三类材料：必备材料、补充材料和追加材料。必备材料是指与审批业务直接相关，缺少时无法履行审批业务的材料或项目单位办理相应审批事项时必须报送的材料；补充材料是指与审批业务间接相关，缺少时基本不影响审批工作进行的材料或按照法律法规的规定应报送，但可以在审批过程中进行补充的材料；追加材料是指必备材料和补充材料以外的资料，但按照法律法规的规定也应报送，可在审批完成后进行追加的材料。
各审批部门在项目单位提供必备材料后进行相关审批工作，凡需补充材料的应及时通知项目单位在规定的时限内补齐材料，补充材料的时限不得超过相应审批时限；凡需追加材料，项目单位必须在承诺的时限内（最迟应在相应审批工作完成后10个工作日）提交给各审批部门。
（十）修改和完善有关法规规章及行政许可实施办法
各审批部门要按照新审批流程要求，认真核对原有的审批程序，原有行政许可实施办法与新审批流程要求不一致的，各有关部门应从改革方案印发之日起，3个月内修改原有行政许可实施办法，并报市法制办审定后重新公布。需要修改我市相关法规规章或向上级部门提出修改相关法规规章的，各部门按照各自职能，从改革方案印发之日起，3个月内向市法制办提出修改建议，由市法制办审核后，提出修改相关法规规章的意见。
四、审批流程
按照政府投资项目和社会投资项目两种类型，将审批流程分为以下两种。
（一）政府投资重大项目审批流程
政府投资重大项目从立项到开工划分为七个阶段，审批时限共需120个工作日。
第一阶段：项目建议书阶段（15个工作日）
审批单位：市发展改革局
审批事项：项目建议书
具体流程：项目单位按要求编制项目建议书，备齐必备材料报送市发展改革局，市发展改革局在15个工作日内完成项目建议书审批工作。
政府服务性采购及财政拨款在项目建议书批准后，随前期工作穿行，服务性采购每次所需时间不得超过30个工作日，财政审核拨款所需时间不得超过3个工作日，此项工作时间不影响流程总时间。
第二阶段：选址、用地预审和环评阶段（20个工作日）
审批单位：市规划局、国土房产局、环保局
协调单位：市行政服务大厅管理办
并联审批事项：选址意见书（10个工作日）、用地预审（10个工作日）、环评审批（15个工作日）
具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、国土房产局、环保局。市规划局在10个工作日内完成选址意见书审批，市国土房产局在此后的10个工作日内完成用地预审工作。
市环保局提前介入，凡对环境有重大影响的选址项目，市规划局应在7个工作日内将选址初审意见抄送市环保局；其他对环境造成一般影响或轻度影响项目的环评审批从本阶段计时开始不得超过15个工作日，不需要市规划局的选址初审意见。
此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照各审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或水务局报送。市交通局或水务局在5个工作日内提出选址意见并抄送市规划局。
上述工作完成后，项目所需建设用地由规划部门上报市政府常务会审定，此项工作不计时限。
第三阶段：用地方案图及用地规划许可、工可阶段（20个工作日）
审批单位：市规划局、发展改革局
协调单位：市行政服务大厅管理办
并联审批事项：用地方案图（10个工作日）、用地规划许可（10个工作日）、可研报告审批（15个工作日）
具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、发展改革局，市规划局在10个工作日内完成用地方案图核发，之后在10个工作日内完成《用地规划许可证》的核发工作；市发展改革局在15个工作日内完成可研报告的批复。
第四阶段：工程设计阶段（20个工作日）
审批单位：市规划局、水务局、公安消防局、民防办
协调单位：市行政服务大厅管理办
并联审批事项：工程方案设计及扩初设计（各10个工作日）、水土保持方案（10个工作日）、建筑工程消防设计核准（10个工作日）、人防报建审核（10个工作日）
具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、水务局、公安消防局、民防办。市水务局、公安消防局、民防办均须于10个工作日内完成审批并将意见抄送市规划局，市规划局在此后10个工作日内出具审批意见。
此外，涉及交通或水务的项目，项目单位应按照各审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或市水务局报送。市交通局或市水务局在10个工作日内出具审查意见并抄送市规划局。
第五阶段：概算审批阶段（10个工作日）
审批单位：市发展改革局
审批事项：概算审核批复
项目单位按概算编制要求，备齐必备材料报送市发展改革局，市发展改革局在10个工作日内完成概算批复。
上述工作完成后，政府投资项目必须上报市政府、市人大审定，此项工作不计时限。
政府设备采购及财政拨款在此介入穿行，设备采购每次所需时间不得超过30个工作日，财政审核拨款所需时间不得超过3个工作日，此项工作时间不影响流程总时间。
第六阶段：工程规划许可和政府投资计划阶段（15个工作日）
审批单位：市规划局、发展改革局
审批事项：工程规划许可（15个工作日）、政府投资计划下达（10个工作日）
协调单位：市行政服务大厅管理办
具体流程：项目单位按照各部门审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市规划局、发展改革局，其中市规划局在15个工作日内完成《建设工程规划许可证》的核发工作；市发展改革局在10个工作日内完成政府投资计划的下达工作。
第七阶段：施工许可阶段（20个工作日）
审批单位：市建设局、政府投资审计专业局
协调单位：市行政服务大厅管理办
并联审批事项：招标投标等备案（共5个工作日）、标底审计（15个工作日）、施工许可（5个工作日）
具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市建设局、政府投资审计专业局。市政府投资审计专业局的标底审计和市建设局的招标投标等备案及招标人自行招标活动并联进行。招标人自行开展招标活动，市建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；政府投资审计专业局在招标公告后15个工作日内完成标底审计；市建设局在此后的5个工作日内出具施工许可。
在标底审计和招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门在5个工作日内出具开工许可。
另外，项目单位应按要求备齐必备材料报送市水务局，市水务局与上述工作并联进行，在5个工作日内完成排水许可。
凡涉及城管、农林渔业、公安交警、安监等部门的审批事项，项目单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料，各部门与上述部门并联审批，在10个工作日内完成有关事项的审批。
市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移；
市农林渔业局：海域使用，征用占用林地；
市公安交警局：占用和挖掘城市道路；
市安全生产监督管理局：危险化学品生产、储存设施改建、扩建审批。
大并联阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让
审批单位：市国土房产局
审批事项：征（收）地（不计时间）及拆迁许可（20个工作日）、土地使用权出让（10个工作日）。
具体流程：项目单位在取得用地方案图之后按要求备齐必备材料报送市国土房产局，由市国土房产局开展征地拆迁赔偿谈判工作（不计时限），征地拆迁赔偿合同签订后20个工作日内签发拆迁许可证，此后10个工作日内完成土地使用权出让手续。该阶段与第四、五两个阶段并联进行，形成一个大并联的审批流程结构，该阶段时间不影响整个流程的时限。
（二）社会投资重大项目的审批流程
社会投资重大项目从选址到开工划分为7个阶段，审批时限共需100个工作日。
第一阶段：选址意见书（10个工作日）
审批单位：市规划局
审批事项：选址意见书
具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市规划局，市规划局在10个工作日内完成项目选址意见书的审批工作。
此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或市水务局报送。市交通局或水务局在5个工作日内提出选址意见并抄送市规划局。
第二阶段：前期计划立项、用地预审和环评阶段（15个工作日）
审批单位：市发展改革局、国土房产局、环保局
协调单位：市行政服务大厅管理办
并联审批事项：前期计划立项（10个工作日）、用地预审（10个工作日）、环评审批（15个工作日）
具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市发展改革局、国土房产局、环保局，上述部门同时开展相关工作。市发展改革局在15个工作日内完成前期计划立项工作；市环保局在15个工作日内完成环境影响评价的审批工作；市国土房产局在10个工作日内完成用地预审工作。
上述工作完成后，项目所需建设用地由规划部门上报市政府常务会审定，此项工作不计时限。
第三阶段：用地方案图及用地规划许可（20个工作日）
审批单位：市规划局
审批事项：用地方案图（10个工作日）、用地规划许可（10个工作日）
具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市规划局。市规划局在10个工作日内完成用地方案图核发，之后在10个工作日内完成《用地规划许可证》的核发工作。
第四阶段：工程设计阶段（20个工作日）
审批单位：市规划局、水务局、公安消防局、民防办
协调单位：市行政服务大厅管理办
并联审批事项：工程方案设计及扩初设计（各10个工作日）、水土保持方案（10个工作日）、建筑工程消防设计核准（10个工作日）、人防报建审核（10个工作日）
具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送各审批单位，各审批单位同步开展工作。市水务局、公安消防局、民防办均须于10个工作日内完成审批并将意见抄送市规划局，市规划局在此后10个工作日内出具审批意见。
此外，涉及交通或水务的项目，项目单位还应按照各审批事项要求，备齐必备材料，向市交通局或市水务局报送。市交通局或市水务局在10个工作日内出具审查意见并抄送市规划局。
第五阶段：新开工计划阶段（10个工作日）
审批单位：市发展改革局
审批事项：新开工计划
项目单位按要求备齐必备材料报送市发展改革局，市发展改革局在10个工作日内完成新开工计划的批复工作。
第六阶段：工程规划许可阶段（15个工作日）
审批单位：市规划局
审批事项：工程规划许可
具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市规划局，市规划局在15个工作日内完成《建设工程规划许可证》的核发工作。
第七阶段：施工许可阶段（10个工作日）
审批单位：市建设局
审批事项：招标投标等备案（共5个工作日）、施工许可（5个工作日）
具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市建设局。招标人自行开展招标活动，市建设局根据招标活动进展情况分别完成招标公告和招标组织形式备案、招标文件备案、招标投标情况报告备案；市建设局在此后的5个工作日内出具施工许可。
在招标投标备案后，凡属交通类项目，项目单位按要求备齐必备材料报送交通部门，交通部门在5个工作日内出具开工许可。
另外，项目单位应按要求备齐必备材料报送市水务局，市水务局与上述工作并联进行，在5个工作日内完成排水许可。
凡涉及城管、农林渔业、公安交警、安监等部门职能的审批事项，项目单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料，有关部门应在10个工作日内完成有关事项的审批。
市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移。
市农林渔业局：海域使用，征用占用林地。
市公安交警局：占用和挖掘城市道路。
市安全生产监督管理局：危险化学品生产、储存设施改建、扩建审批。
大并联阶段：征（收）地、拆迁许可及土地使用权出让
审批单位：市国土房产局
审批事项：征（收）地（不计时间）及拆迁许可（20个工作日）、土地使用权出让（10个工作日）。
具体流程：项目单位在取得用地方案图之后，按要求备齐必备材料报送市国土房产局，由市国土房产局开展征地拆迁赔偿谈判工作（不计时限），征地拆迁赔偿合同签订后20个工作日内签发拆迁许可证，在此后10个工作日内完成土地使用权出让手续。该阶段与第四、五两个阶段并联进行，形成一个大并联。
（三）其他事项
1．上述流程和时限，不包括技术专业性咨询及评审工作时间、国家和省级部门审批时间、政府审批土地时间及征地拆迁、赔偿谈判及协商所耗用时间。
所有技术专业性咨询及评审工作时间不超过15个工作日。
2．招标投标活动由招标人自行完成，该段时间不计算在本流程时限内。
3．重大项目公示及听证时间不计算在本流程时限内。
4．涉及公安消防部门的特殊事项：
关键词：施工进度计划，有效贯彻执行
在工程施工中，常常遇到这种情况：计划赶不上变化，制定了网络计划要老“补网”。有时干脆不按计划或没有计划，顺其自然。有时为了搪塞检查，随便画二道完事等等。如何才能保证施工进度计划的有效贯彻执行呢？笔者认为须做到以下三点：
一、计划制定要严谨和严肃。计划的制定程序是这样的：从下到上。即先由基层项目部提供初步计划方案，经公司相关领导及部门研究决定并批准后予以实施。该计划目标一经批准，就象国家的“十五”、“十一五”计划一样，是写入国家的远景规划目标的，经人代会表决通过的，具有法律效率的。计划的制定是慎重的，是集体智慧的结晶。该计划一经制定，各部门要围绕这个目标千方百计地去实现它。并为保证计划的实现做好本职工作。制定施工计划的基础工作是先要计算出工程量（准确的工程量），分别套取预算定额和企业定额（如不具备，可用劳动定额或根据大家的施工经验估算），计算出工日数。结合本单位施工情况，决定取上限（预算定额工日数），还是下限（企业定额工日数），还是二者中间的某个工日数。工日数确定后，结合合同工期及本单位的劳动力情况，即可排出初步的进度计划。初步计划经公司领导审批后，即成为正式计划。计划排出后，即可按计划提出劳动力、机械设备及材料计划。
二、计划的执行要认真和细致。计划的执行程序是这样的：从上而下。总进度计划要由公司来决定下达。根据总计划项目部排出整个单位工程的施工进度计划及季月计划，基层施工技术人员再细化致旬、周、日计划。计划目标一制定，要让相关人员都了解，特别是和其直接相关的部门，要明确其职责和任务。要让广大班组及职工都知道工程的工期是多少、什么时候要干到什么部位、每天该干什么，从而齐心协力地去完成工程任务。论文大全。每月计划制定后，要据此提出当月的劳动力、材料和机械设备计划。切实可行的计划方案制定后，重在落实上。在材料方面，要想方设法满足现场的需要，提供质量好的材料。进货时间掌握得恰如其分，既保证了现场的需求，又不过早地占用现场的有限施工场地以及资金等。在人员方面是要提高劳动效率，若干加巧干，保证提前完成工期。机械设备要充分发挥作用，尽可能地使用机械以代替人力，提高效率，加快工期。技术方案、措施方面要在满足设计及施工规范要求的前提下，采取切实可行的方法，既能保证质量，又能省工省钱。技术指导的正确与否关系重大，要想做好，一要对图纸、图籍和规范有深入的了解；二要和现场的情况相结合。如果看错了图，或对规范了解得不深而作出了错误的交底，定会造成返工、浪费，甚至无法挽回的后果；如不和现场的实情相结合，你的方案就会不省工，不省钱，工期延误和浪费。
三、计划总结要及时、奖惩要兑现。论文大全。论文大全。计划在执行过程中，各级计划的执行及制定部门要不断总结、调整，提出批评、表扬，作出奖罚。计划执行后，要总结经验、教训。如果没完成，一定要找出原因，追查责任，总结教训，在下一步中改进；如提前，同样要分析原因，是采用了新工艺、新方法，还是制定时考虑的余地太大。如是后者，下次应缩减工期。这种计划的制定、落实、总结是循环往复的——随着工程的进行。
