[关键词]施工队伍考察要点
1 前言
施工队伍考察是工程建设程序中的一个重要环节，选择一支实力强、水平高、信誉好、管理正规的施工队伍是确保工程建设任务圆满顺利完成的关键，而施工队伍考察是淘汰劣势队伍、选择优势队伍的重要手段，也是工程建设质量事前把关的必要手段。由于许多建设单位多年搞一个项目或一个项目搞多年，项目管理班子经验缺乏，没有掌握施工队伍考察要领，考察程序走了，但没有起到真正把关的作用，让一些“挂靠”队伍、“空壳”队伍、“游击”队伍混入投标，甚至中了标，导致施工过程麻烦不断。笔者多年从事工程建设管理工作，通过多次考察实践，对施工队伍考察要领进行了一些思考，现撰文与各位读者一起探讨，按照考察顺序，从考察方案拟制、考察小组建立、考察须知发放、考察方法运用、考察内容制定、考察报告撰写等六个方面进行了阐述。
2 考察方案拟制
凡事预则立、不预则废。考察之前应制定详尽的考察方案，考察方案是筹划考察全过程的统领文件，通常应包括考察对象、考察时间、考察组织、考察内容、考察方法、入围单位标准及数量、考察路线安排等。这里要强调两点：一是对考察对象的把握。不是所有报名单位都要进行考察，那样将耗费大量的人力物力，有时多得甚至无法实施，首先应对照报名条件进行初步筛选，对资质、业绩、资信、项目经理资格符合条件且资料齐全的报名单位列入考察对象。二是对报名单位资质的把握。要看公司资质证书中的主项资质，因为主项资质是公司实力最强的行当，人力、设备配置最强，营业收入出最高，相当于医院的特色专科、学校的重点学科，而有些公司的次项资质，如附属于房建总承包下的桩基资质、幕墙资质、消防资质等，很多公司就徒有资质，而无相应的人员、设备和施工能力，接到的业务往往都是分包、转包，保证不了施工质量。
3 考察组织建立
考察组织应根据工程规模、工程特点合理组建，应吸收各专业人员参加，通常由带队领导、工程、财务、纪检、监理等人员组成。这里也要强调两点：一是实行了监理的工程，应尽可能吸收监理作为考察小组成员。对于这一点，很多建设单位容易忽视，认为考察是建设单位的事，不需要外单位人员参与，甚至顾忌有监理人员在场不好统一意见。其实应该看到监理单位也是工程建设五大责任主体之一，与建设单位的目标是一致的，监理人员长期在施工管理一线，考察施工单位更能细致入微，更能看准施工水平的高低，充分发挥监理人员的长处，能更好地帮助建设单位把好施工入围关。二是考察小组应注意分工合作。出发之前，考察小组开会议，学习考察内容，掌握考察方法，并根据考察内容和小组成员专业搞好分工。通常小组组长的任务是负责全局上的掌握，主要了解施工单位人力、机械、经营、管理及业绩整体情况，了解公司与项目部的管理关系，项目经理的职责与权限等；工程人员负责核查资质、项目经理业绩、验收签字表、备案表等内容；财务人员负责掌握公司近年经营情况，通过核查财务审计报告及银行对帐单等，摸清施工单位的资金实力、资信情况等；纪检人员负责核查项目经理及联系人的劳动合同关系，分析掌握是否存在挂靠行为，了解公司合同履约情况、遵守法律法规情况，有无停业整顿、有无法律诉讼等；监理人员负责查看工程实体质量及内业资料，询问项目经理控制工程质量、进度、安全等方面的措施办法，掌握项目经理的理论水平及实际施工管理水平。同时，小组成员在分工的基础上，也要注意把握合作的关系，比如综合评价项目经理的能力水平，需要小组工程、纪检、监理人员从资质、业绩、理论水平、实体质量、管理能力及遵守法律法规等多方面情况进行汇总。
4 考察须知发放
为做到有的放矢，提高考察效率，快速掌握施工单位的全面情况，事先应给被考察施工单位发放考察须知，告之应考察的内容及需准备的事项。考察须知通常应包括工程概况、考察时间、考察组织、考察内容、备查资料、应出席的被考察人员、投标基本要求等。施工单位在接到考察须知后，应针对工程项目特点配置合适的项目管理班子，准备好工程资料及相关证书，提供可考察的类似工程项目及相关人员到位等。若被考察单位自查达不到投标基本要求或不能接受招标条件而放弃投标，应要求施工单位及时告知招标人，以免跑“冤枉路”。
5 考察方法运用
为保证考察内容真实全面，切实摸清施工单位的底数，应运用多种考察方法，从不同渠道、不同层面、不同角度了解分析被考察单位提供的情况，弃伪存真，得出公正正确的结论。考察方法简而概之，就是综合运用“听”、“查”、“问”、“看”、“论”等方法。“听”就是听取公司介绍、项目经理介绍，了解公司及项目经理的自我评价；“查”就是查看各项证书、合同、资料、备案表、人员关系证明、获奖证书及财务报表等，要注意的是查看的东西均要求提供原件，防止造假；“问”就是问业主单位、监理单位、物业管理单位对施工单位的评价，要注意不能偏听偏信、尽可能核实评价内容。“看”就是现场察看工程实体质量、工地安全文明施工管理情况、工程资料的规范性等；“论”就是考察结束后，考察小组要开会讨论，汇总各方面的情况，综合分析，给每个施工单位一个公正的评价。另外，评价方法通常有量化打分法及综合比较法两种，量化打分法就是事先给每项考察内容赋与一个分值，考察人员根据评分标准给每个施工单位逐项打分，根据总分高低排名决定入围单位；综合比较法就是施工单位在满足投标基本要求的前提下，从公司资质规模、项目经理管理水平、资金实力、社会信誉等方面综合比较，小组成员合议讨论，综合排名决定入围单位。
6 考察内容制定
考察内容应结合招标项目的特点拟制，新建、改建、扩建、装修项目考察内容应有所区别，特别是考察业绩要区别对待。通常考察内容包括：资质、营业执照、安全生产等证件许可部分；公司人力、设备、财务、业绩、获奖等体现公司实力部分；项目经理学历、经历、业绩、获奖、管理等体现项目经理能力部分；典型业绩工地实体质量、安全文明施工、内业资料及上级主管部门检查评价等反映现场施工管理水平部分；业主、监理单位评价、已投入使用项目物业单位的反映等社会信誉部分。考察内容也可以根据条款内容的重要性和入围要求最低标准，参照工序验收方法，把考察内容划分为主控保证项目和一般评比项目两部分，主控保证项目就是要求被考察单位必须达到的内容，有一项不合格就不能入围，如资质要求，营业执照、安全生产许可年检通过，类似工程业绩的最低要求，不能存在挂靠行业及经理项目必须按要求到位等；一般评比项目，就是项目内容允许有上下浮动空间，可体现施工单位实力水平的差距，如公司人员数质量情况、机械设备等固定资产保有量情况，公司年产值情况、公司资金实力、获奖情况、项目经理学历、经历、业绩、获奖等。一般评比项目适合量化打分，在分值分配上要注意结合工程特点向重点考察项目倾斜，不宜搞平均分配；总的评价是主控保证项目均合格，一般评比项目得分高，单位综合实力强。
7 考察报告撰写
论文关键词：公路工程地质勘察报告报告编写
论文摘要：公路工程地质勘察报告是公路路基、构筑物设计和施工的重要依据。报告要充分搜集利用相关的工程地质资料，做到内容齐全，论据充足，重点突出，正确评价公路构筑物的场地条件、地基岩土条件和特殊问题，为公路工程设计和施工提供合理适用的建议。
公路工程地质勘察报告是公路工程地质勘察的最终成果，是公路路基及构筑物地基基础设计和施工的重要依据。报告是否正确反映工程地质条件和岩土工程特点，关系到工程设计和施工能否安全可靠、措施得当、经济合理。当然，不同的工程项目，不同的勘察阶段，报告反映的内容和侧重有所不同。下面谈一谈有关公路工程地质勘察报告的编写工作。
一、公路工程地质勘察内容
1．路线工程地质勘察。主要查明与路线方案及路线布设有关的地质问题。选择地质条件相对良好的路线方案，在地形、地质条件复杂的地段，重点调查对路线方案与路线布设起控制作用的地质问题，确定路线的合理布设。
2．路基、路面工程地质勘察。在初勘、定测阶段，根据选定的路线位置，对中线两侧一定范围的地带，进行详细的工程地质勘察，为路基路面的设计与施工提供工程地质和水文地质资料。
3．桥涵工程地质勘察。按初勘、详勘阶段的不同深度要求，进行相应的工程地质勘察，为桥涵的基础设计提供地质资料。一是对各比较方案进行调查，配合路线、桥梁专业人员，选择地质条件比较好的桥位；二是对选定的桥位进行详细的工程地质勘察，为桥梁及其附属工程的设计和施工提供所需要的地质资料。
4．隧道工程地质勘察。隧道多是路线布设的控制点且影响路线方案的选择。通常包括两项内容：一是隧道方案与位置的选择，包括隧道与展线或明挖的比较；二是隧道洞口与洞身的勘察。
5．天然筑路材料工程地质勘察。筑路材料勘察的任务是充分发掘、改造和就近利用沿线的一切材料对分布在沿线的天然筑路材料和工业废料，按初勘和详勘阶段的不同深度进行勘察，为公路设计提供筑路材料的资料。
二、报告的编制程序
1．外业实物工作量的汇集、检查和统计。此项工作应于外业结束后即进行。首先应检查各项资料是否齐全，特别是试验资料是否出全，同时可编制测量成果表、勘察工作量统计表和勘探点（钻孔）工程地质平面图。
2．对照原位测试和土工试验资料，校正现场地质编录。这是一项很重要的工作，但往往被忽视，从而出现野外定名与试验资料相矛盾，鉴定砂土的状态与原位测试和试验资料相矛盾。
3．对整个报告进行框架结构规划。由于公路工程地质有其特殊性，属于多专业合作工程。因此，对整个报告提前进行整体框架结构规划是十分必要的。
4．编绘钻孔工程地质综合柱状图。柱状图中标明各层的地质年代、成因类型、承载力基本容许值、摩阻力标准值和地下水位及地质描述。
5．划分岩土工程地质层，编制分层统计表，进行数理统计。地基岩土的分层恰当与否，直接关系到评价的正确性和准确性。因此，此项工作必须按地质年代、成因类型、岩性、状态、风化程度、物理力学特征来综合考虑，正确地划分每一个单元的岩土层。另外应注意，工程地质层的划分，不是越细越好，当然也不是越粗越好，除了遵循一般的划分原则之外，还应结合工程对象进行划分。在正确划分出工程地质层后，编制分层统计表。最后，进行分层试验资料的数理统计，查算分层承载力。
6．编绘工程地质纵断面图和其他专门图件。公路工程地质纵断面图是公路工程地质勘察报告的重要组成部分，对公路工程的设计和施工有着重要意义。
7．编写工点工程地质勘察报告。按以上顺序进行工作可减少重复，提高效率；避免差错，保证质量。
8．编写全线工程地质总说明书。总说明书是报告的核心框架，它全面地分析了整条路线的工程特征，是设计人员掌握全线地质情况的指南。
三、全线工程地质总说明书论述的主要内容
一个完整的全线工程地质总说明书应由下面几部分组成：
1．前言：要叙述工程概况、勘察的目的和任务，勘察依据、勘察的方法和完成的工作量。本部分重点要注意的是：公路的等级，勘察所属阶段，编制报告所使用的规范、规程一定要保证是现行版本，已经废弃的规范不能作为勘察依据。
2．工程地质条件：自然地理、气象和水文条件、地形地貌、区域地质构造、区域地层岩性、工程地质分区。地震活动性和抗震设计主要参数、沿线不良地质和特殊性岩土问题、水文地质特征。
3．岩土的主要物理力学指标：本部分主要是把整条路线的岩土参数，按照岩土形成时间、成因及性质进行数据分类统计分析，然后依据分析结果对各类岩土进行概括性评价。
4．工程地质评价：包括勘区稳定性和适宜性的评价、重点工点工程地质评价和路线方案评价。对于路线方案的比较，主要根据各路线方案所经地区的地质情况的差异进行比较分析，最终推荐出地质情况相对较好的路线方案。
5．沿线天然筑路材料：取土场要依据有关规范的要求，根据土料强度CBR、含水率W、液限WP、塑性指数Ip等参数对料场质量进行评述。
6．结论及建议：结论是勘察报告的精华，一般包括以下几点：（1）区域地质构造单元、地震参数和建筑适宜性的评价；（2）勘区不良地质、特殊性岩土的分布及地质灾害对工程影响的大小；（3）重要构筑物的地基情况、基础形式及其他处理措施；（4）勘区内的地下水及地表水的腐蚀性评价；（5）路线方案的评选；（6）其他需要专门说明的问题。
7．附表及附图：全线工程地质总说明书的附表和附图主要包括：完成工程量一览表、地震液化判别计算表、水质评价表、水质分析报告、路基分段说明表、不良地质地段表、区域地质构造图、路线工程地质平面图、路线工程地质纵断面图、取土场工程地质柱状图、路基工程地质柱状图等。
四、工点工程地质勘察报告的内容
应根据任务要求、勘察阶段、地质条件、工程特点等具体情况确定，主要包括以下内容：
1．拟建工程概述，介绍拟建构筑物的地理位置、中心里程和规模。
2．勘察方法和勘察任务布置，介绍本工点所使用的勘察手段及布设工作量的多少。
3．地质地貌概况，应从以下三个方面加以论述：（1）地质结构。主要阐述的内容是：地层（岩石）、岩性、厚度；构造形迹，路线所经地区的构造状况，构造与线路关系及影响程度；岩层中节理、裂隙发育情况和风化、破碎程度；（2）地貌。包括勘察场地的地貌部位、主要形态、次一级地貌单元划分；（3）不良地质现象。包括勘察场地及其周围有无滑坡、崩塌、塌陷、潜蚀、冲沟、地裂缝等不良地质现象。
4．地基岩土分层及其物理力学性质，这一部分是工点工程地质勘察报告着重论述的问题，为工程地质评价、基础类型和地基处理方案建议提供基础数据。下面介绍分层的原则和分层叙述的内容：
（1）分层原则。土层按地质时代、成因类型、岩性、状态和物理力学性质划分；岩层按岩性、风化程度、物理力学性质划分。厚度小、分布局限的可作夹层处理，厚度小而反复出现可作互层处理。
（2）分层编号方法。常见三种编号法：第一，从上至下连续编号，即①、②、③……层；第二，土层、岩层分别连续编号，如土层Ⅰ-1、Ⅰ-2、Ⅰ-3……岩层Ⅱ-1、Ⅱ-2、Ⅱ-3……第三，按土、石大类和土层成因类型分别编号。如某工地填土1；冲积黏土2-1、冲积粉质黏土2-2，冲积细砂2-3；残积可塑状粉质黏土3-1、残积硬塑状粉质黏土3-2；强风化花岗岩4-1，中风化花岗岩4-2，微风花岗岩4-3。目前，大多数分层是采用第一种方法，并已逐步地加以完善。总之，地基岩土分层编号、编排方法应根据勘察的实际情况，以简单明了，叙述方便为原则。
（3）分层叙述内容。对每一层岩土，要叙述如下的内容：
分布：通常有“普遍”、“较普遍”、“广泛”、“较广泛”、“局限”、“仅见于”等用语。
埋藏条件：包括层顶埋藏深度、标高、厚度。
岩性和状态：土层，要叙述颜色、成分、饱和度、稠度、密实度、分选性等；岩层，要叙述颜色、矿物成分、结构、构造、节理裂隙发育情况、风化程度、岩心完整程度；裂隙的发育情况，要描述裂隙的产状、密度、张闭性质、充填情况；关于岩心的完整程度，除区分完整、较完整、较破碎、破碎和极破碎外，还应描述岩心的形状，即区分出长柱状、短柱状、饼状、碎块状等。取样和试验数据：应叙述取样个数、主要物理力学性质指标。对叙述的每一物理力学指标，应有最大值、最小值、平均值和经数理统计后的修正值。
原位测试情况：包括试验类别、次数和主要数据。也应叙述其最大值、最小值、平均值和经数理统计后的修正值。
承载力：据土工试验资料和原位测试资料分别查算承载力基本容许值和摩阻力标准值。
5．地下水简述：地下水是决定场地工程地质条件的重要因素。报告中一般涉及有关地下水的参数有：（1）地下水埋藏条件：是孔隙水，或是裂隙水，或是岩溶水；是承压水，或是潜水，或是滞水，或是层间水，含水岩组的岩性，渗透性大小空间分布特征。（2）地下水的动态：水位水量随年度、季节等时段的变化规律和幅度大小，水质变化情况，径流方向的变化。（3）补径排条件：补给区在哪，补给量多大，补给范围多大；径流区在哪，径流量多大，径流方向如何；排泄区在哪，排汇量多少。（4）水质特征：一般性指标，腐蚀性指标，特殊指标（如矿泉水）。
6．场地稳定性和适宜性的评价：场地稳定性评价主要是选址和初勘阶段的任务。应从以下几个方面加以论述：（1）场地所处的地质构造部位，有无活动断层通过，附近有无发震断层；（2）地震基本烈度，地震动峰值加速度；（3）场地所在地貌部位，地形平缓程度，是否临江河湖海，或临近陡崖深谷；（4）场地及其附近有无不良地质现象，其发展趋势如何；（5）地层产状，节理裂隙产状，地基土中有无软弱层或可液化砂土；（6）地下水对基础有无不良影响。报告对场地稳定性作出评价的同时，应对不良地质作用的防治，增强建筑物稳定性方面的措施提供建议。
7．其他专门要求，论述的问题对于设计部门提出的一些专门问题，报告应予以论述。
8．结论与建议。一般来说，上列概述、地基岩土分层及其物理力学性质、地下水简述和结论与建议等四项，是每个勘察报告必须叙述的内容。总之，要根据勘察项目的实际情况，尽量做到报告内容齐全、重点突出、条理通顺、文字简练、论据充实、结论明确、简明扼要、合理适用。
9．对于公路工程中的收费站及服务区的勘察及报告编写，属于工业与民用建筑范畴，要依据现行版的《岩土工程勘察规范》、《建筑地基基础设计规范》、《建筑地震设计规范》和其他相关规范。
五、工程地质图表编制要点
1．综合工程地质平面图，在总说明中的附图，要求提纲契领，应纲要性标出各种工程地质现象，或可作专门图件，不能图省事以“路线工程地质平面图”来替代“综合工程地质平面图”。
2．勘探点平面布置图，勘探点平面布置图是在地形图上标明工程构筑物、各勘探点、各现场原位测试点以及勘探剖面线的位置，并注明各勘探点、原位测试点的坐标及高程。该图应在较大比例尺的工程地质图上进行编制，地形地貌复杂时应专门作测绘工作。
3．钻孔柱状图，反映场地的地层变化情况，在图上应标明地层代号、岩土分层序号、层底深度、层底标高、层厚、地质柱状图、钻孔结构、岩心采取率、岩土取样深度和样号、原位测试深度和相关数据。在柱状图的上方，应标明钻孔编号、里程、坐标、孔口标高、地下水静止水位埋深、施工日期等。柱状图比例尺一般采用整比例，如1∶100或1∶150。
4．工程地质剖面图，此图是作为地基基础设计的主要图件。其质量好坏的关键在于:剖面线的布设是否恰当；地基岩土分层是否正确；分层界线，尤其是透镜体层、岩性渐变线的勾连是否合理；剖面线纵横比例尺的选择是否恰当。理论上剖面比例尺的选择，应尽量使纵、横比例尺一致或相差不大，以便真实反映地层产状，但由于公路工程中的构筑物一般呈条带状，如大中桥等，致使纵、横比例尺一般相差较大，一般横比例尺采用（1∶2000），受报告篇幅影响，纵比例尺一般采用（1∶200）～（1∶500），具体比例要按钻孔的深度而定。在剖面图上，必须标上剖面线号，如6-6′或F-F′。剖面中各孔柱，应标明分层深度、钻孔孔深和岩性花纹，以及岩土取样位置及原位测试位置和相关数据。在剖面图旁侧，应用垂直线比例尺标注标高，孔口高程须与标注的标高一致。剖面上邻孔间的距离用数字写明，并附上岩性图例。
5．土工试验成果表，主要有抗剪强度曲线、压缩曲线等，一般由土工试验室提供。
6．现场原位测试图件，包括载荷试验、标准贯入试验、重型动力触探试验、十字板剪切试验等的成果图件。
7．桩基力学参数表，如果建议采用桩基础，应按选用的桩型列出分层桩周摩擦力，并考虑桩的入土深度确定桩端土承载力。除上述附表之外。有的分层复杂时，应编制地基岩土划分及其埋藏条件表。
8．其他专门图件，对于特殊地质条件及专门性工程，根据各自的特殊需要，绘制相应的专门图件等。
六、结语
本文简单介绍了公路工程地质勘察报告的编制方法，由于公路工程的勘察阶段较多，线路工程所跨越的地质单元繁杂，一般每个工程对报告的编制都会有特殊的要求，因此本文很难将各种情况一一尽述，更详尽的内容，有待于进一步论述。
参考文献
[1]公路工程地质勘察规范（JTJ064-98）[S]．
[2]工程地质手册（第四版）．
关键词：行为安全；观察；作业现场；对策
中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：
美国杜邦公司的统计结果告诉我们，96%的事故都是人的不安全行为造成的。大量的不安全行为增加了事故发生的概率，只要控制好人的不安全行为就能大大降低事故发生的可能性。怎样才能有效控制人的不安全行为呢？行为安全观察作为有效控制人的不安全行为的管理方法，不仅有助于在安全事故发生前识别和消除不安全的行为和习惯，而且能够增强作业人员的安全意识，营造良好的安全文化氛围。
行为安全观察概述
行为安全观察定义
行为安全观察是指在作业现场观察作业人员的行为，发现行为的不安全因素后与作业人员进行有效沟通、讨论，以便强化好的作业行为，规范不安全或不规范的作业行为，提高双方安全意识的一种管理方法。
行为安全观察的对象是作业人员的作业行为，观察范围一般是作业场所，包括但不限于施工现场、生产现场、办公室等。
行为安全观察的意义
（1）行为安全观察赋予每一位员工监督和制止不安全行为的权利，实现对人的不安全行为管控，让员工真正认识到，发现一个隐患/不符合就是为公司减少一次事故发生的机会。
（2）行为安全观察通过相互的有效沟通，纠正不安全行为，肯定安全行为，能提高作业人员的安全意识和技能，促使作业人员养成良好的行为习惯，并贯穿于日常的作业行为中。
（3）行为安全观察关注于观察者与被观察者相互达成安全共识，是基于一个公开的面对面的讨论，对相互讨论的结果意见一致，使全员参与安全管理变成实实在在的日常工作，有利于营造“全员参与、齐抓共管”的安全文化氛围。
行为安全观察的步骤
行为安全观察可分为5个步骤：决定停止观察沟通报告。即：
决定-要注意员工如何遵守程序，决定准备做一次安全观察；
停止-停止你手上的其它工作，在距员工较近的地点止步；
观察-观察作业人员如何进行工作，判断是否遵守安全程序，是否存在不安全因素；
沟通-发现不安全因素后与被观察人员进行面对面交流，特别注意他们是否知道并了解规章制度和操作规程。沟通是行为安全观察中最关键的步骤；
报告-将行为安全观察的时间、地点、观察人姓名、观察的不安全作业行为（沟通记录、纠正措施）等信息报告，以便对信息进行统计和分析，提出管理对策和建议，促进持续改进。
行为安全观察的类别
从“人、机、料、法、环”5个方面考虑，行为安全观察常见的主要类别可分为：人的技能和状态、劳保用品、人的位置、工具与设备、程序和标准、作业环境等6种。
（1）人的技能和状态
主要是指作业人员的技能是否满足安全作业要求，是否具有相应的资格，人员的精神状态是否良好。类别包括但不限于：人的资质/证书、相应职业技能、作业人员情绪、精神状态、HSE培训及类似工作经验等方面。
（2）劳保用品
主要指人员在作业过程是否穿戴必要的且符合安全标准的劳保用品（如安全帽、安全服、劳保鞋等），人员穿戴的劳保用品是否与其所从事的工作或危险相匹配。观察可从头部、耳朵、眼镜和脸部、呼吸系统、臂和手、身体的躯干、腿和脚等自上而下进行观察。
（3）人的位置
主要是人员在工作场所中与危险源所处于的位置关系。类别包括但不限于：被物体砸到、挤压、碰撞；吸入、吸收、吞食有害物质；被意外流体、能量伤害；陷入物体内、上或之间；被土石掩埋、陷入淤泥；置身于燃烧、爆炸环境；滑倒或跌倒等。
（4）工具与设备
主要是指作业过程中所使用的工具与设备存在风险。类别包括但不限于：使用不正确的工具或设备；不当地使用工具或设备；使用的工具或设备有缺陷等。
（5）程序和标准
主要是指是否制定合适、完善的程序和标准，并严格遵守和执行。类别包括但不限于：程序不合适；不知道/了解程序；程序未被遵守；没有程序/标准；标准不合适；不知道/了解标准；标准未被遵守等。
（6）作业环境
主要是指作业人员所处的作业环境是否符合安全要求，是否存在不安全因素。类别包括但不限于：工具材料摆放整齐；环境干净整洁；过道通畅；危险区被隔离/标识；光照充足；通风条件良好等。
行为安全观察的应用与实践
行为安全观察作为一项有效的安全管理方法，已被应用于广东省天然气管网（以下简称“广东管网”）一期管道工程项目的建设，并取得良好的成效。
广东管网具有点多、面广、管线长、设计压力高、系统复杂；管线经过的地形、地貌和地质条件复杂；野外露天作业，劳动和生活条件差；参建承包商多，管理水平、人员素质参差不齐等特点，这就决定了广东管网管道工程施工中的潜在危险性和破坏性较大。
通过在作业现场引进行为安全观察方法并有效实施，鼓励全员积极参与，能够有效的发现并减少作业人员的不安全行为和习惯，防止安全事故发生。
行为安全观察在广东管网的应用
2010年初，广东管网结合中海油总公司安全管理理念，在借鉴参考中海油其他兄弟单位行为安全观察应用的成功经验后，精心制作了行为安全观察卡，行为安全观察卡涉及到“人、机、料、法、环”5个方面，将观察内容分为：人的技能和状态；劳保用品；人的位置；工具设备；程序和标准；作业环境等六大部分。广东管网的行为安全观察卡如下图所示：
图一行为安全观察卡
2010年3月，广东管网下达行为安全观察卡在作业现场实施的通知，正式将行为安全观察在作业现场推行与应用。随后，广东管网多次组织各承包商进行了行为安全观察培训，以提高其对行为安全观察的认知度。
广东管网要求承包商每月按时提交行为安全观察卡，对提交的行为安全观察卡数量进行统计，并通过公司的HSE管理绩效公告栏对承包商的填报情况进行公示。除此之外，广东管网多次组织针对行为安全观察卡填报的专项检查，严格控制行为安全观察卡填报的规范性，并对承包商成员进行专业培训。截至2011年，行为安全观察卡每周填报率已占该单位总人数的25%，填报的规范性进一步得到提升。
截至2012年底，行为安全观察应用期间现场未出现任何可记录事故，人员的安全意识进一步提高，不安全行为的数量大大减少，作业环境进一步得到改善，安全氛围进一步得到增强。
行为安全观察存在的问题及主要管理对策
行为安全观察存在的问题
广东管网自推行行为安全观察以来，取得一定的成绩，但仍然存在一些问题，这些问题包括但不限于：
（1）只观察不沟通，或者作业人员缺乏行为安全观察与沟通的技巧：部分观察者在发现作业人员不安全的行为时，没有及时与作业人员沟通，无法使作业人员认识到自己的不安全行为；缺乏行为安全观察与沟通的技巧，观察与沟通不充分，不能达到实效。
（2）部分行为安全观察卡填写不规范：部分填写的行为安全观察在格式和内容上存在问题，并经常有 “废卡”上交的情况出现；部分人员没有掌握行为安全观察卡填写的要领，随意填写，这大大影响了对行为安全观察卡后续的统计和分析工作。
（3）部分人员行为安全观察积极性不高，行为安全观察只为完成任务，而不注重质量和实效。
主要管理对策
针对行为安全观察存在的问题，对问题出现的原因进行了探究，提出如下主要管理对策，以进一步规范行为安全观察工作。
（1）加强行为安全观察培训，进一步提高行为安全观察的意识和技能
对承包商人员进行行为安全观察培训，不仅要加强培训的频率，更要注重培训的质量和实效，要重点培训行为安全观察与沟通的目的、技巧、原则、行为安全观察卡填报的规范性等知识，培训要考核，并保留考核记录。通过培训及考核，进一步提高行为安全观察的意识和技能。
（2）编制关于行为安全观察的填报规定，形成良好的管理机制
应编制关于行为安全观察的填报管理规定，将行为安全观察填报的内容、填报流程、填报的格式等以制度的形式明确下来。通过严格监督各承包商执行情况，逐步规范行为安全观察的填报行为，形成良好的管理机制。
（3）定期对行为安全观察卡进行汇总统计、分析，为管理者决策提供依据
每月统计承包商提交的行为安全观察卡数量和不安全行为出现的类型，分析出现该不安全行为的原因，并根据统计分析的结果提出相应的对策和建议，同时编写行为安全观察分析月度报告，并定期公布。
（4）建立行为安全观察考核激励机制，提高填报积极性
建立行为安全观察考核激励机制，将行为安全观察卡的填报与安全考核挂钩，对填报较为规范、发现的问题很有价值或者提出意见富有建设性的单位或个人给予必要的奖励，并通报表扬，持续鼓励良好的做法和行为，提高填报积极性。
结论
通过行为安全观察在广东管网一期工程作业现场的富有成效的应用与实践，证明行为安全观察是作业现场很好的一种安全管理工具，能促使现场作业人员养成良好的工作习惯，由原来被动接受安全，转变为主动参与安全管理。通过加强行为安全观察培训与考核、建立健全行为安全观察卡填报制度和考核激励制度、加强行为安全观察卡汇总统计、分析工作等一系列的管理措施，可进一步推动行为安全观察的应用与实践，形成良好的运转机制，对促进作业现场安全管理具有重要的指导意义。
参考文献：
一、地质报告的主要内容
岩土工程勘察报告的内容，应根据任务要求、勘察阶段、地质条件、工程特点等情况确定。鉴于岩土工程勘察的类型、规模各不相同，目的、要求、工程特点和自然地质条件等差别很大，因此以下只提出一般岩土工程勘察报告的基本内容。
1、工程概况：本项内容主要由建设方和设计方提供，包括建筑总平面图、场地高程及座标引测点、建筑物的性质、规模、层数、荷载、结构特征（开间、柱间距等），拟采用的基础型式、埋深等；按岩土规范，本条为强制性条款，是开展勘察工作的前提，但由于开展勘察工作时往往有一些资料是不确定的，特别是需要设计方提供的资料如荷载、柱间距等此时往往不够准确，使得勘察报告中基础方案评价部分针对性不强。
2、勘察的目的、技术要求及依据的技术标准：其中技术要求有时由设计方提出，设计人员提技术要求时一定要有针对性，把你需要的特殊的要求提出来，比如抗浮设计水位、土的动力性质参数等。但一般的项目均可按照岩土规范的通常要求进行。
3、勘察方法和勘察工作量：勘察工作量的布置和上部结构条件、荷载、基础埋深以及场地地层条件密切相关，是整个勘察工作成功的前提。
4、场地的地形、地貌、地层结构、地层纵横向分布情况、地质构造：本条合起来称为场地工程地质条件，属场地及地层的基本资料。地层分层的原则：土层按地质时代、成因类型、岩性、状态和物理力学性质划分；岩层按岩性、风化程度、物理力学性质划分。厚度小、分布局限的可作夹层处理，厚度小而反复出现可作互层处理。对每一层岩土，要叙述如下的内容：①分布：通常有“普遍”、“较普遍”、“广泛”、“较广泛”、“局限”、“仅见于”等用语。对于分布较普遍和较广泛的层位，要说明缺失的孔段；对于分布局限的层位，则要说明其分布的孔段。②埋藏条件：包括层顶埋藏深度、标高、地层厚度。如场地较大，分层埋深和厚度变化较大，则应指出埋深和厚度最大、最小的孔段。③岩性和状态：土层，要叙述颜色、成分、饱和度、稠度、密实度、分选性等；岩层，要叙述颜色、矿物成分、结构、构造、节理裂隙发育情况、风化程度、岩石完整程度；裂隙的发育情况，要描述裂隙的产状、密度、张闭性质、充填情况；关于岩芯的完整程度，除区分完整、较完整、较破碎、破碎和极破碎外，还应描述岩芯的形状，即区分出长柱状、短柱状、饼状、碎块状等。
5、各项岩土性质指标，岩土的强度参数、变形参数、地基承载力：本条内容是整个地质报告最关键的部分，是设计人员直接使用的基本数据，也是设计人员最关心的部分。每一物理力学指标，应有区间值、一般值、平均值，最好还有最小平均值、最大平均值，以便设计部门选用。
6、场地水文地质条件：主要包括地下水类型，含水层分布状况、埋深、岩性、厚度，静止水位、降深、涌水量、地下水流向、水力坡度；含水层间和含水层与附近地表水体的水力联系；地下水的补给和排泄条件，水位季节变化，含水层渗透系数，以及地下水对混凝土的腐蚀性等。对于小场地或水文地质条件简单的勘察场地，论述的内容可以简化。有的内容，如水位季节变化，并非在较短的工程勘察期间能够查明，可通过调查访问和搜集区域水文资料获得。地下水对混凝土的腐蚀性，要结合场地的地质环境，根据水质分析资料判定。应列出据以判定的主要水质指标，及各种成分的分析结果。
7、不良地质作用以及对工程不利的不良地质现象：主要有岩溶、滑坡、崩塌、泥石流、地面沉陷、采空区、以及对工程不利的地下掩埋物等，这些在勘察现场必须查清，并在勘察报告中详加论述。场地稳定性评价主要是选址和初勘阶段的任务，但详勘报告中也有论述。主要包括以下几个方面内容：（1）场地所处的地质构造部位，有无活动断层通过，附近有无发震断层；（2）地震基本烈度，地震动峰值加速度；（3）场地所在地貌部位，地形平缓程度，是否临江河湖海，或临近陡崖深谷；（4）场地及其附近有无不良地质作用，其发展趋势如何。（5）地层产状，节理裂隙产状，地基土中有无软弱层或可液化砂土；（6）地下水对基础有无不良影响。报告对场地稳定性作出评价的同时，应对不良地质作用的防治，增强建筑物稳定性方面的措施提供建议，同时给出场地建筑的适宜性结论。
8、结论及建议
该部分是勘察报告的精华，它不是前文已论述的重复归纳，而是简明扼要的评价和建议。一般包括以下几点：（1）对场地条件和地基岩土条件的评价。（2）结合建筑物的类型及荷载要求，论述各层地基岩土作为基础持力层的可能性和适宜性。（3）选择持力层，建议基础形式和埋深。若采用桩基础，建议桩型、桩径、桩长、桩周土摩擦力和桩端土承载力标准值。（4）地下水对基础施工的影响和防护措施。（5）基础施工中应注意的有关问题。（6）建筑场地的地震地质情况。（7）其它需要专门说明的问题。
以上8条是一份合格的岩土工程勘察报告必须包括的内容，在岩土工程勘察规范中属强制性条文，也是设计人员应该关注的内容。
当然地质报告的内容不仅仅是以上各条，它还包括分析评价的部分，比如对岩土的利用、整治和改造的方案建议、对基础方案的分析评价、对基坑开挖、降水、支护的分析评价、对工程施工的方案建议等等，该部分的内容可以衡量出一份地质报告的水平，高水平的地质报告他给出的各种方案建议是经济合理的，具有施工可行性，设计人员可以拿来直接使用，但水平不高的地质报告他给出的各种方案建议就不一定合适，如果设计人员按照这样的基础方案进行设计就可能出现这样那样的问题。因此地质勘察报告中各种分析评价的内容不应成为设计人员关注的重点。设计人员应当重视地勘报告内容，才能设计出符合工程现场所在地的基础方案。
全面落实特种设备安全责任的目标是建立切实可行的安全生产责任制，明确和落实特种设备生产使用单位主体责任、检验检测机构技术把关责任、质量技术监督部门监督管理责任、政府统一领导责任。形成政府统一领导、企业全面负责、检验机构技术把关、监督管理部门依法监管的工作格局，有效降低事故起数，坚决遏制重特大事故的发生。
二、特种设备安全责任
（一）企业主体责任
特种设备生产使用单位的主要负责人是本单位特种设备安全的第一责任人，应当对特种设备安全全面负责。
1．生产单位（包括设计、制造、安装、改造和维修等单位）主体责任包括：
（1）从事特种设备生产活动应当依法取得相应行政许可。
（2）特种设备生产单位应按规定建立有效运转的质量管理体系，严格按照《监察条例》、特种设备安全规章和安全技术规范的要求组织生产活动，保证生产的特种设备安全性能符合要求。
（3）对管理人员和作业人员进行必要的培训，使其熟知管理制度，掌握操作规程，按章作业并按规定持证上岗。
（4）按照规定履行告知手续，及时申请监督检验。
（5）接受质量技术监督部门监督检查。
（6）所生产的特种设备发生事故后，应积极配合事故调查，依法承担相应法律责任。
（7）未履行安全管理职责的，由质量技术监督部门依照《监察条例》的有关规定进行行政处罚；因违法违纪行为导致安全事故发生的，应按照《暂行规定》承担相关责任；触犯法律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
2．使用单位主体责任主要包括：
（1）应按规定设立特种设备安全管理机构，确定安全管理主要负责人和专（兼）职人员，建立健全安全管理制度，包括人员岗位责任制度、技术文件管理制度、作业规程、特种设备安全法律法规学习制度、作业人员培训制度、安全隐患报告制度、申报检验和接受安全监察等制度。
（2）采购具有相应制造资质企业生产的设备，核对出厂设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
（3）主动向质量技术监督部门申报特种设备注册登记事项，并接受各级质量技术监督部门的安全监察，确保本单位特种设备注册登记率达到100%。
（4）对管理人员和作业人员进行安全知识和岗位技能培训，按照规定向质量技术监督部门申请考核，取得特种设备作业人员证书后上岗作业，确保本单位持证上岗率达到100%。
（5）按规定自行或委托有资质的单位对在用特种设备进行日常维护保养，并定期自行检查；发现存在特种设备事故隐患或其他不安全因素，应及时处理，消除事故隐患，对重点监控设备落实有效监控措施；发现严重事故隐患的，应立即报告州、县（市）质量技术监督部门，必要时还应报告当地政府。
（6）制定特种设备事故应急救援预案，建立相应事故应急救援队伍，配备必要的救援装备和器材，并进行事故应急救援演练。
（7）发生特种设备事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照《报告事故条例》的规定，及时、如实地向县级以上政府安全生产管理部门和质量技术监督部门以及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告并积极配合事故调查处理。不得瞒报、谎报或者拖延不报。
（8）要对所使用的特种设备作出年度检验检测计划，并按规定主动向有资质的并在省质量技术监督部门认定其检验检测范围内的特种设备检验检测机构申请定期检验，确保定检率达到100%。对在检验检测中发现的安全问题应及时落实整改。
（9）保证必要的安全投入，对存在严重事故隐患，无改造、维修价值或者超过安全技术规范规定使用年限的特种设备，应当及时报废并办理注销手续。
（10）未履行安全管理职责的，由州、县市质量技术监督部门按照《监察条例》的有关规定进行行政处罚；因违法违纪行为导致安全事故发生的，应按照《暂行规定》承担相关责任；触犯法律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（二）检验检测机构技术把关责任
检验检测机构应认真履行《监察条例》赋予的技术把关责任，努力提高技术把关和综合服务的能力。特种设备检测单位主要负责人是本单位检验检测工作的第一责任人，对本单位检验检测工作全面负责。
检验检测机构技术把关责任主要包括：
1．严格按照《监察条例》的规定和安全技术规范以及有关标准的要求进行检验检测，客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论报告，对其检验检测结果、鉴定结论负责。
2．加强检验检测机构的检验质量管理体系的建设，建立健全各项规章制度，包括人员岗位责任制度、考核培训制度、安全隐患报告制度、重要设备监控报告制度、接受安全监察制度，确保检验检测工作质量。
3．依据有关规定，结合本机构实际制定有效的检验检测工作程序，明确检验检测人员的工作要求，规范检验检测行为；开展专项业务培训和职业道德教育，提高检验检测人员的技术业务素质和责任意识；向社会公开检验检测的内容、程序和工作要求，主动接受社会监督。
4．应在国家质量技术监督检验检疫总局核准和省质量技术监督局确认的检验责任区域范围内从事检验检测工作。检验检测人员应按规定持证上岗。根据企业申报、质量技术监督部门的要求和所掌握的设备情况，制定检验责任区检验计划，并报相应质监部门备案；按照使用单位的生产要求及时安排报检设备的检验工作；对没有按时报检的单位应及时发出催检通知，对拒不接受检验的单位应及时报告当地质量技术监督部门；对检验责任区内的应检或报检特种设备应保证定期检验率达到100%。
5．主动接受质量技术监督部门的监督检查和指导，按规定向质量技术监督部门报送检验工作情况报告、统计报表和检验案例；在监督检验中发现生产单位存在重大安全质量或生产条件不符合许可要求的，应及时书面报告省级及当地质量技术监督部门；在定期检验中发现特种设备事故隐患，应建议使用单位及时处理，发现严重事故隐患，在通知使用处理的同时，应及时书面报告当地质量技术监督部门。
6．主动为质量技术监督部门开展事故调查、特种设备生产使用单位监督检查和事故应急救援等工作提供技术支持；积极向企业和社会宣传特种设备法律、法规、安全技术规范、标准和特种设备安全知识。
7．检验检测机构及其人员未履行职责，违反法律、法规规定的，由市级以上（含市级）质量技术监督部门依据《监察条例》和《暂行规定》的有关规定给予行政处罚；触犯法律的，移交司法机关，依法追究相关责任人的刑事责任。
（三）质量技术监督部门监管责任
州、县市质量技术监督部门应按《监察条例》有关规定，对特种设备生产使用单位和检验检测机构实施安全监察。安全监察部门监管责任主要包括：
1．严格按照《监察条例》的规定和相关安全技术规范要求，实施职责范围内的特种设备许可、核准、注册登记和日常监督检查工作。
2．建立监察人员责任制度、人员考核制度、安全隐患处理制度、政务公开制度、受理投诉举报制度和向当地政府及上级质量技术监督部门报告制度。
3．依照《监察条例》及相关规定对取得特种设备许可、核准、设备注册登记的单位和从事检验检测、作业人员实施监督检查；督促检查特种设备生产使用单位落实特种设备监督检验和作业人员持证上岗，督促检查使用单位落实定期检验和作业人员持证上岗，督促检查检验检测机构报检的监督检验率和定期检验率达到100%。
4．收到举报投诉反映特种设备安全问题，应予以核查和处理；发现使用单位存在严重事故隐患和检验检测机构存在严重质量问题，应及时按《监察条例》规定进行调查处理，必要时上报当地政府和上级质量技术监督部门。
5．接到发生特种设备事故的报告，应按《报告处理条例》规定及时逐级上报，并按照《报告处理条例》的规定进行事故调查和处理。
6．对本地区的特种设备安全工作情况进行分析总结，遇到重大问题时应及时向州、县市政府和有关部门及省质量技术监督局报告。
7．质量技术监督部门及其人员未履行职责，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由同级或上级质量技术监督局依照《监察条例》、《追究规定》和《暂行规定》等有关规定给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）政府统一领导责任
1．各级政府要加强对本地区特种设备安全工作的统一领导，督促本地企业落实安全监察要求，支持质量技术监督部门依法履行安全监察职责，为开展特种设备安全监察提供必要的条件。
2．要听取各级质监部门汇报当地特种设备安全工作，分析、部署、督促、检查本地区防范特种设备安全事故的工作，协调、解决有关特种设备的安全投入、事故调查与处理等重大问题。对本地区特种设备重大安全隐患挂牌督办，组织协调有关部门对特种设备使用单位存在的重大安全隐患进行督促整改。
3．政府工作人员未履行监管职责，造成事故的，由政府上级主管机关按照《追究规定》和《暂行规定》等法规追究责任。触犯法律的，移交司法机关，依法追究相关责任人的刑事责任。
三、全面落实特种设备安全责任的工作措施
（一）州、县质量技术监督部门可以采取向特种设备生产使用单位发放安全责任告知书、签订安全责任书等形式落实企业主体责任。
（二）州、县质量技术监督部门之间，质量技术监督部门与所属检验检测机构之间，监察机构与其他检验检测机构之间要层层签订特种设备安全责任书，落实安全责任。
（三）特种设备综合检验机构、气瓶检验机构，应以承诺书的形式向社会做出承诺，接受社会监督。
（四）各级政府要将特种设备安全工作纳入政府目标考核体系，实施特种设备重大事故隐患政府挂牌督办制度。
（五）州质量技术监督局根据省质量技术监督局制定的特种设备安全责任考核办法，应将安全责任告知书、责任书、承诺书等的落实情况作为考核的重要内容；对使用单位应重点考核设备注册登记率、定期检验率、人员持证上岗率及事故结案率；对下级质量技术监督部门，考核内容应包括动态监管、安全责任落实、应急救援工作、设备注册登记、定期检验人员考核、现场安全监察和信息统计工作等内容；对检验检测机构，考核内容应包括检验检测工作质量、检验覆盖率、重大问题处理报告情况、检验检测信息管理系统建设和信息统计工作等内容。
（六）加强全面落实特种设备安全责任工作的检查，对法制意识比较强，管理比较规范，多年未发生事故，未发现严重事故隐患的生产使用单位，质量技术监督部门应扶持帮助；对法制意识不强，管理水平不高，存在严重事故隐患或发生严重事故的生产使用单位，要作为安全监管的重点，加大监察频次和执法力度。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，为全面掌握我市科级领导班子和科级干部的思想政治建设、组织领导能力、工作作风、工作业绩和廉洁自律等方面的情况，进一步把科级领导班子建设好，经研究，决定对市直二层班子及科级干部进行任期考察，对乡镇（街道）班子及科级干部进行届中考察。现将有关事项通知如下：
一、考察的目的和意义
这次考察工作是贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委七届六次全会、龙岩市委二届五次全会及我市第十次党代会精神的一项重要工作，通过考察要进一步把科级领导班子和科级干部的思想统一到党的十六大和十六届三中全会精神上来，统一到市委的决策、部署上来，促进领导干部自觉提高自身素质和工作效率，振奋精神，开拓创新，不断提高执政能力，增强适应改革开放和现代化建设的本领，建设一支高素质的领导干部队伍，为实现市第十次党代会提出的“富民强市”目标提供坚强的组织保证。
二、考察对象
全市科级领导班子及科级干部。其中，以下对象不列入本次考察但要进行民主评议和民主测评：
1、男满57周岁以上、女满52周岁以上的科级干部。
2、提任为科级或从市外调入时间不满6个月的科级干部。
3、半年内已进行过考察的科级干部。
三、考察的主要任务
1、全面了解市直二层班子及科级干部自2002年市机构改革班子调整以来，在贯彻落实市委、市政府决策、部署，履行岗位职责的情况，抓经济工作和项目工作的思路、举措、成效情况，广泛听取群众的评价和反映；对乡镇（街道）班子及科级干部换届以来的现实表现情况作阶段性的了解。
2、通过考察对市直二层班子及科级干部作出全面客观准确的评价，对乡镇（街道）班子及科级干部作出阶段性评价，针对存在的问题提出整改意见及市直二层班子的调整配备意见，进一步加强领导班子建设，为推进我市各项事业发展提供组织保证。
3、发现和掌握一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀年轻干部，充实、加强后备干部队伍。
四、考察的内容
（一）领导班子考察内容：
1、思想政治方面。重点考察与党中央保持一致，践行“三个代表”重要思想;落实市委、市政府的决策和部署，确保政令畅通;干部作风建设,贯彻执行民主集中制等情况。
2、工作能力方面。包括依法行政、统揽全局的能力；强化加快发展、求真务实、开拓进取,积极推进本部门工作发展的能力等。
3、工作实绩方面。重点考察在贯彻实施市委、市政府提出的“项目带动”战略和努力实现“富民强市”目标过程中，是否责任到位，保质保量地完成市委、市政府安排的各项工作任务。围绕市委、市政府的工作部署，在实施项目工作和服务项目工作中，是否大胆探索，创造性地开展工作，并取得明显的工作成效。市直二层班子的工作实绩，包括发挥部门职能作用，完成市委、市政府和龙岩市有关部门下达的各项任务和年度工作目标及落实综治、计生责任制等情况；乡镇（街道）班子的工作实绩，包括各项经济工作指标的完成情况与经济发展的速度、效益和后劲，社会发展与综合治理、计划生育、精神文明建设、党的建设的成效等。
（二）领导干部的考察内容：
1、政治素质。包括政治立场，党性修养，组织纪律观念，作风建设，贯彻市委、市政府的决策部署的工作态度、措施，确保政令畅通等情况。
2、工作能力。包括依法行政、总揽全局的能力；强化加快发展、求真务实、推进工作的能力；发现人才、培养和管理干部、知人善任的能力；履行岗位职责所需的政策理论和业务水平等。
3、工作实绩。重点考察围绕市委、市政府的工作目标和工作安排，特别是经济工作和项目工作，履行岗位职责的情况。包括结合主管或所分管的工作提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及所取得的成效；对重大问题和在关键时刻的表现情况。
4、工作作风。包括执行民主集中制、维护领导班子团结,勤奋敬业的情况；深入基层，注重抓工作落实的情况。
5、廉政建设。包括遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，履行党风廉政建设责任制，清正廉洁，以身作则的情况；抓分管部门的廉政建设情况；对亲属及身边工作人员加强教育、严格要求、严格管理的情况。
五、考察的方法和程序
市直二层班子及科级干部任期考察和乡镇(街道)班子及科级干部届中考察工作要严格按照有关规定的程序进行。
1、沟通协商。干部考察组事先与被考察单位主要领导就有关考察工作的时间安排、做法、要求及时做好沟通协调。
2、考察预告。在考察组到达被考察单位前三天在单位公告考察任务、时间、考察组成员名单及接访地点、联系电话号码等。
3、考察动员。由被考察单位组织召开考察动员大会，主要领导作动员。被考察单位全体干部职工及有关人员和干部考察组全体成员参加。考察组提出具体要求。
4、述职。各科级班子及科级干部要按照考察内容的要求以书面的形式向考察组递交述职报告一式五份。述职报告要严格按暨定的格式书写，要求语言精炼，实事求是，力戒空话、套话，主要内容包括：一是上级下达的任务指标和应承担的责任、任务；二是贯彻执行市委、市政府的决策、部署，确保政令畅通，履行职责、完成任务、推进工作和服务发展等情况(包括成绩与不足)；三是今后努力方向等三个方面。
5、三票评议制。为进一步落实干部群众的“四权”，本次干部考察决定实行“三票评议制”。一是基层干部群众评。由各单位配合干部考察组按有关规定组织有关人员(市直部门:单位的机关全体干部职工、老干部代表、下属单位的负责人;乡镇（街道）:本乡镇（街道）机关全体干部，乡镇（街道）所站负责人，村居（社区）支部书记、主任，老干部代表，辖区内的省、龙岩市及市人大代表、政协委员)对本单位领导班子及其科级干部进行民主测评和民主评议；二是上级领导、有关部门评。由处级领导和市委效能监督委员会成员对乡镇（街道）党政正职和市直正科级单位的党政正职进行民主测评、民主评议。乡镇（街道）的班子成员按分工的不同分别由分管或联系的市领导和有业务关联的市直部门进行民主测评、民主评议；三是服务对象评。由市委组织部组织市委确定作为效能建设联系点的35家企业的法人代表以书面、座谈会等形式对市直经济工作部门（计划局、水利局、经贸局、外经局、财政局、林业局、农业局、畜牧水产局、农办、建设局、科技局、交通局、老区与扶贫办、旅游局、富山工业园区、经济技术开发中心、环保局、煤炭工业公司、供销社）和经济服务管理部门（劳保局、安监局）的党政正职进行民主测评、民主评议。
6、民主推荐：会议投票推荐与个别谈话推荐相结合。在民主测评、民主评议的同时进行投票推荐优秀年轻后备干部。在个别谈话时，进行个别谈话推荐。
7、个别谈话和征求意见。坚持走群众路线，广泛开展个别谈话，充分听取各方面的意见。同时，根据考察工作的需要，通过分发征求意见函等形式征求与被考察对象有关的部门、服务对象和企业业主的评价意见。
8、实地考察。根据被考察对象的述职报告和民主评议、个别谈话中反映的政绩情况或有关问题，进行实地考察核实。
9、综合汇总。考察组根据了解的情况，通过集体讨论、遵循实事求是、客观公正的原则，对领导班子和领导干部个人情况进行综合分析，形成考察材料或考评意见。
10、结果评定。各干部考察组向市委组织部部务会汇报考察情况并提出初步的考察结果评定意见，市委组织部集中各干部考察组的意见和各有关部门的评价，进行认真分析，提出考察结果评定的初步意见。考察结果的评定，要把民主测评中的得票情况作为重要依据之一，并征求审计、效能等有关部门的意见，实行综治、计生工作一票否决。
11、结果反馈。市委组织部在听取各干部考察组的考察情况汇报后，再将考察情况向被考察单位及个人进行反馈，肯定成绩，提出缺点、不足。被考察单位应适时召开民主生活会，开展批评与自我批评，针对存在问题，制定整改措施。
12、考察总结。市委组织部及时根据考察情况进行分析总结，提出加强领导班子建设的意见和考察结果评定方案，向市委作出书面汇报。
六、时间安排
这次考察工作总体时间从**年2月12日至2月26日，各单位要认真做好各项准备工作。
七、组织领导
干部考察工作在市委的领导下，由市委组织部负责组织实施。
八、有关要求
1、本次考察实行干部考察预告制、民主测评和民主评议等办法，增加干部考察工作的透明度，引导干部群众积极参与，加强监督，以利于更全面了解干部的真实情况，准确地评价干部。
科技情况考察报告；
科技会议考察报告；
学科研究考察报告。
1．科技情况考察报告
科技情况考察报告其内容深度是介于科技论文和科普作品之间的。比起科普作品，它常常使用专业词汇和术语来介绍抽象、深奥的科学知识和复杂的生产技术；比之于科学论
文，则不像科学论文那样注重论证说理。科技情况考察报告是运用通俗易懂、明白入理的文字直述其所见到的科学技术事实，为科技工作者传达科技方面的最新发展动态，进而为科研提供情报线索。
随着科学研究的逐步深入，科技写作的研究也硕果累累。在体裁上，科技情况考察报告由过去的类别单一发展为现时的多种类别并存，其中有：某一国家科技情况的考察报告；某一国家某一学科的考察报告；几个国家某一相同学科的科技情况考察报告。体裁形式的多样化，增强了科技情况考察报告的表现力度，为科技情况考察报告的写作创造了更为广阔的天地
。
科技情况考察报告的格式为前言、概述、考察细目三个部分。
“前言”部分，主要是简单地介绍本考察团的名称、组成，考察过程中所访问的国别、城市、机构、参观的具体单位等。
“概述”，也有单独写，或者和前言放在一起写的。这部分主要是交待考察的总体情况。写这部分内容时，不但要写得通俗易懂，而且要清楚地写出考察的内容和收获。
“考察细目”是考察报告的主体，主要内容都在这部分。写法上，可把考察内容分成若干条，然后逐条详细介绍考察所获得的专业内容。可以使用科技术语，语句力求简明扼要。
科技考察报告
例文：
《日本半导体器件技术概况考察报告》的提纲是：
（1）题目
（2）考察团名称
（3）前言
（4）综述（介绍日本半导体的发展现状、动向以及特点）
（5）日本集成电路发展概况和工艺
（6）日本集成电路的制版工艺
（7）日本集成电路生产的净化技术
（8）日本集成电路的生产设备
（9）日本集成电路的外壳封装
（10）日本微波半导体器件的发展概况。
2．科技会议考察报告
科技会议考察报告是为完整地反映各种科技会议所取得的成果而写成的综合材料。在这里，科技会议是其考察的基础，会议上宣读的各种文献则是它要深入考察的所在，因为会议的主题内容都反映在会议文献中。
科技会议考察报告的写作一般从两个方面着手。
第一部分“概况”，要写明会议名称、主办机构，会议的时间、地点、参加人员，会议的主要议题、开会的方式等等。
第二部分“收获”，这是考察报告的主体部分。包括三方面内容：
一是本次会议上本学科在研究方面的新动向，出现的新成果、新技术和新方法，那个分支领域将成为学科发展的主流。
二是介绍会议的主要论文，要具体到图表、数据、方法、论证、结论等。在方法上要注意选择会议中最主要的论文，摘取其精华进行介绍，不能流水帐式地进行介绍，也不能照录全文。
三是结合国内具体情况，介绍国外在本学科上的科学管理、学科方向选择、技术设备、数据处理等方面的先进经验，以便国内借鉴、汲取、运用。
3．学科研究考察报告
学科研究考察报告，是科技研究人员为了某一科研目的，通过实地考察，得到研究成果而写成的报告。
学科研究考察报告的范围很广。搞地质的科研人员可以对某一地区的地层地质发育情况进行考察，也可以对某一雪山的冰川进行考察；学生物的科研人员可以对某一稀有动物进行考察，也可以对某一经济作物的生长习性、经济价值进行考察。只要他们对实地考察得来的材料进行整理、分析，得出科学的结论，用文字表达出来，就可以成为学科研究考察报告。
学科研究考察报告的结构方式灵活多样，有直贯到底的，有分成几部分的，还有采用日记体裁写的。例如，我国古代地理学家徐弘祖的《徐霞客游记》，采用的是日记体裁；物候学家竺可桢的《雷琼地区考察报告》在结构方式上是“小标题式”；地理学家徐蓉的《天目山冰桌的发现及其古气候意义》在结构方式是分成几部分叙述和论述。
考察报告格式 ·民办教育考察报告 ·服装企业考察报告 ·赴外地学习考察报告
学科研究考察报告的格式是：
（1）题目；
（2）作者及单位；
（3）摘要；
（4）引言；
（5）考察方法；
关键词 项目教学 3G 接入网
中图分类号：G424 文献标识码：A
Application of Projection Teaching in Higher Vocational Course
Operation and Maintenance of 3G UTRAN
YAO Wei
(Beijing Information Technology College, Beijing 100015)
Abstract As an action-oriented teaching method, approach of projection teaching involves both teachers and students in learning activity. In this paper, characteristics of higher vocational course "Operation and Maintenance of 3G UTRAN" are analyzed. Application of projection teaching in this higher vocational course is discussed. For example, a special projection "engineering reconnaissance survey of mobile telecommunication" is discussed to introduce how to design a teaching approach of a specific projection.
Key words Projection Teaching; 3G; UTRAN
1 课程说明
随着第三代移动通信系统（3G）的迅猛发展，3G技能型人才需求量越来越大，3G相关的课程在高职通信类专业的教学中越来越重要。原来的通信专业教学中有“移动通信系统运行与维护”课程，这门课的教学重点是移动通信原理、网络结构和移动通信系统设备，由于缺少实际设备，教学环节的设计比较传统，实际的教学过程存在着如下一些问题：学生对具体的设备缺乏直观的认识和了解，无法对设备进行操作和配置；学生不能将理论知识与具体的设备相结合，体会不到学习的相关理论知识的用处。
在高职通信专业课程教学改革过程中，根据教学要求引进了鼎桥通信公司TD-SCDMA通信系统的核心网、接入网和用户设备，组建了移动通信系统实训室。在此基础上将“移动通信系统运行与维护”课程更名为“3G接入网运行与维护”。该课程成为通信专业改革后一门重要核心课程，是在移动通信理论基础上的实操课程。
3G移动通信网络结构中包括核心网（CN）、接入网（RAN）、用户设备（UE），3G接入网运行与维护课程涉及的是3G接入网设备，包括基站（NodeB）、无线网络控制器（RNC）的操作与维护。这门课的教学目的是使得学生认识3G系统的网络结构及设备，掌握3G接入网设备的数据配置方法和维护方法。课程针对真实的3G接入网设备，以项目任务为主体来完成教学，实践性，工程性非常强。课程改革在实际的教学过程中产生了良好的效果，激发了学生的学习兴趣，下面将具体介绍课程项目化教学改革思路。
2 3G接入网运行与维护课程设计思路
首先简要介绍项目教学法，项目教学法是目前高职院校非常重要的教学改革思路之一。项目就是以生产一件具体的产品，实现一种具体的服务为目的工作任务。把真实的项目应用于教学中，以行动为导向，把工作任务结合教学特征转换为教学任务，这就是项目教学。项目教学法需要教师指导、学生动手完成。教学环境模拟真实的工厂或公司的工作环境，教学模式模拟实际的工作情况，教学流程尽量严格按照实际的工作流程和环节进行，课程的理论知识要融入到项目的教学过程中。项目教学要让学生成为教学的主体和中心，这就要求学生一方面有学习兴趣，另一方面有自主学习的能力，也就是有学习的主动性，能积极主动的完成项目，自发的去查找相关的理论知识，学生若没有学习的主动性，项目教学就达不到好的教学效果。
根据项目教学法的行动导向的教学思路，3G接入网运行与维护课程将按照本专业的岗位职业能力要求，强调以工作过程作为学生的主要学习手段，让学生在教师指导下“在学中做，在做中学”，真正融教、学、做为一体，通过勘察、安装、开通与测试、维护等工作过程，使学生真正掌握3G接入网设备的操作与维护。
本课程通过完成四个项目，使学生能够对接入网设备进行基本配置与维护，这四个项目分别为TD-SCDMA系统基站工程设计勘察；接入网设备硬件安装与检测；接入网设备开通配置；接入网设备维护。下面将通过典型项目“TD-SCDMA系统基站工程设计勘察”，对如何在3G接入网运行与维护这门课程中实现项目教学进行分析，并对典型项目“TD-SCDMA系统基站工程设计勘察”进行讨论。
3 典型项目教学设计
在项目教学的实施中，项目的教学设计是项目能达到其目的的基础，好的项目的设计才能让项目有好的执行情况，教师要在项目的教学设计做大量的工作来实现教学中学生的自主性。根据教学中的实践，对项目任务设计有以下几点经验总结：
（1）项目的内容要由易到难，起步的项目可以比较简单，让学生在学习过程中不会有挫折感，能比较顺利的完成，后面的项目可以安排比较大的难度；项目要有合理的前后继承关系，使得后续的项目可以利用前期项目得到的经验，学生在完成难度较大的项目的时候，项目安排越合理，学生能自主顺利完成的可能性越大。项目设计对学生来说，即要有一定挑战，又要能顺利完成。
（2）项目的设计越接近真实工作任务越好，使项目的所有情况都尽可能模拟工作任务情况，让这个项目的教学环境、教学模式、教学流程都接近实际工作状态。
（3）项目的设计要保证可以达到教学目标的要求，即要达到能力目标的要求，也要达到知识目标的要求。
图1 TD-SCDMA系统室内工程勘察流程
典型项目的教学设计需要选择合适的典型工作任务，再把它转化为学习任务。这里选择的典型工作任务是“移动通信工程勘察”。在3G商用网络的建设中，移动通信工程勘察最主要的内容是3G基站的工程勘察， 3G基站工程勘察包括网络规划勘察阶段和工程设计勘察阶段，其中网络规划勘察主要应用在网络规划阶段，而移动通信工程勘察在工程设计勘察阶段的主要内容是完成3G基站安装地点的室外和室内的现场情况勘察；对现有网络数据进行采集；确定机房内的设备、走线架和天馈系统的布置；画出相关的勘察设计图。勘察与设计要求施工时容易实施，设计方案在技术上可行。在移动通信工程勘察过程中，基站的工程设计勘察最符合典型工作任务的要求，结合配备了TD-SCDMA设备的教学环境，最终选择“TD-SCDMA系统基站工程设计勘察”作为学习任务，也就是典型项目。在选择的典型项目中模拟移动通信工程勘察流程：进行TD-SCDMA系统基站工程设计勘察；完成工程勘察设计图；填写工程勘察报告；分析总结。这也是一个进行移动通信工程勘察时的基本流程。图1即为 TD-SCDMA系统基站工程设计勘察流程。
4 典型项目实施步骤
“TD-SCDMA系统基站工程设计勘察”典型项目实施步骤如下：（1）明确任务，教师讲解工程勘察的原因和要求，学生根据任务书，制定工作计划。（2）讲解勘察说明。教师对勘察任务进行讲解，与学生共同分析任务，学生要了解移动通信工程勘察过程，描述移动通信工程勘察过程；（3）进行TD-SCDMA系统室内工程勘察，执行项目任务。学生进行室内勘察，按照勘察要求执行任务，记录任务执行过程出现中的问题，如果问题得到解决要记录解决办法，完成任务要求。（4）学习CAD软件的使用，完成工程勘察设计图。学生需要制定工程勘察设计图方案，可设计多个方案，完成方案草图，并在其中选择最合理的，利用CAD软件完成工程勘察设计图。（5）填写工程勘察报告，将勘察的情况清楚完整的填入工程勘察报告。（6）学生能够对项目完成情况进行评价，根据项目完成过程提出问题及找出解决的方法，撰写项目总结报告，教师对任务进行验收总结。
5 典型项目考核要求
“TD-SCDMA系统基站工程设计勘察”项目的考核不仅包括项目成果考核，也包括对项目的实施过程的考核，项目成果考核部分要求学生能按时按质完成以下工作：（1）完成移动通信工程勘察报告，包括现场位置及大楼、室内安装条件、室外安装条、可用电力接地防雷系统、传输、工作环境等表格。（2）完成工程勘察设计图，要求设计图机房比例尺寸正确，现有设备比例尺寸正确，基站设计放置位置合理，其它设备放置符合基站安装要求。（3）完成项目总结报告，报告中包含工作计划、项目背景和要求、要达到的能力目标、移动通信工程勘察过程、项目完成情况评价、项目完成过程问题与解决方法、收获及体会。
项目的实施过程的考核关注的是学生的学习的方法和态度、学习的过程与效果、设备操作规范、团队合作和分工和安全文明生产等方面。举例来说，安全文明生产包括安全操作、有无违纪和违规、良好的职业操守等内容，学习态度包括不迟到缺课早退、学习认真、责任心强、积极参与完成项目等内容。项目中设置了验收标准表，将项目成果考核和项目的实施过程的考核规范到每一个小项，并且进行了分值分配，保证了项目考核的客观，真实。
学生完成项目后，采用综合评价的方式给学生的项目完成效果做出评价，即由学生自我评价，小组组长互评，教师评价综合得到学生最后的项目成绩。根据实际的教学经验，学生自我评价，小组组长互评所占比重可以低一些，各占10%左右，自我评价与互评主要是为了让学生能体验到评价项目的过程，教师评价所占比重可以高一些，占80%左右，保证最后的成绩的公正性。
6 项目教学的工程化特点
（1）在课程的项目教学中充分利用了实际工程的相关电子资源。教学资源不仅仅局限于教材，教案等，在保障原作者的知识产权的前提下，充分运用了工程中的工程勘察设计图，设备手册，设备安装视频等，使教学效果更好。
（2）教学中注意了学生职业素质的培养，一方面教师对安全文明生产和设备操作规范进行讲解，另一方面，教师用自己的职业道德，工作态度和工作规范影响学生，让学生的职业素质能在教学中潜移默化的提高。例如在机房勘察中，需要检查工具的齐全性和完好性；正确使用测量工具；禁止触动其它运行中的设备；保持机房环境整洁；整理当日原始数据；整理所用工具和材料等。这些工作习惯都在项目实施过程中对学生进行教育和培养，并在项目考核中体现出来。
（3）项目教学中使用了部分工程实践的报告和表格格式，例如移动通信工程勘察报告、通信工程项目验收表等，使得项目的实施工程更加真实，也可以培养学生遵守工程规范的良好意识。
7 结语
在高职3G接入网运行与维护课程中，实现了行动导向下的课程项目化教学，有效地兼顾了移动通信理论、移动通信设备操作技能、职业道德与素质的培养。课程通过实际的任务驱动来促进学生的学习，改变了传统的教学模式，学生在教学过程中的主动性、积极性大大提高，有利于3G接入网运行与维护这样工程性与实践性较强的课程的实施。当然，如何让项目化教学在实践中达到更好的效果，还需要教师有更多的企业实践的经验，也需要在课程教学中不断的探索和改进。
参考文献
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[1] 徐涵.项目教学的理论基础、基本特征及对教师的要求[J].职教论坛,2007(9).
[2] 姜大源.论高等职业教育课程的系统化设计――关于工作过程系统化课程开发的解读[J].中国高教研究,2009(4).
