摘 要 经济社会的与日腾飞，推动了各个行业的不断发展，作为现代社会不可或缺的组成部分，交通运输业一直得到广泛的关注，新时期高速公路运营企业工会工作的思考随着现代交通运输业的不断发展被逐步提上日程。高速公路运营管理工作，是一项较为复杂必不可少的工作类型，涉及到人员配备、车辆交通等一系列的活动，对于高速公路运营体系建设至关重要。本文就从新时期高速公路运营企业工会工作发展的必要性和发展现状出发，进行具体的分析，提出具体的解决方案和应对策略，以更好地履行工会职责，凝聚全企业的员工力量，推动员工与企业的同发展。
关键词 高速公路 运营管理 思考
新时代的到来，为高速公路事业提供了更好的发展机会和更远大的发展前景，于此同时，也面临着新时代的新挑战，在高速公路事业不断发展的过程中，作为至关重要的运营管理得到了越来越多的关注，加强高速公路运营企业工会工作，强化运营管理水平，成为推动企业发展，提高企业利益的重要推动力量。但是，在新时期高速公路事业不断发展的过程中，运营企业工会工作仍然存在一些问题，对于现代高速公路事业的发展仍然存在一定的阻碍，长久发展下去，必将影响现代交通业的可持续发展。那么，高速公路运营企业工作发展的必要性和发展现状如何？如何才能有效提高员工力量，推动企业发展？如何才能保证高速公路事业更快速、更高效、更安全？
一、新时期强化高速公路运营企业工会工作的必要性
新时代高速公路事业的发展，离不开运营企业工会的工作，强化新时期高速公路运营企业工会工作，不仅有助于提高运营管理水平，强化人员素质，健全体制管理，而且有助于降低现代交通运输业不必要的损失，促进车辆和人员的完美结合，推动新时期高速公路事业的不断发展。新时期的高速公路事业的发展，不是一蹴而就的，不是一朝一夕的，而是要从具体的运营管理入手，完善体制建设，健全人员匹配，强化人员培训，传播与时俱进新思想，这都需要新时期高速公路运营企业工会工作的完美配合，才能符合时代的发展步伐，满足新时期高速公路等交通运输业的不断发展。因此，新时期高速公路事业要想得到可持续发展，高速公路运营企业工会工作必不可少，势在必行。
二、新时期高速公路运营企业工会工作的现状
当前，随着现代社会的不断发展和高速公路事业的不断进步，越来越多的人开始关注高速公路运营企业工会工作的发展，并实施了一些具体的战略措施，但是，由于我国对新时期高速公路运营企业工会工作认识不足，在运营管理的过程中仍然存在一些问题。
（一）运营管理体系纰漏百出
新时期高速公路运营企业工会工作的运营管理，呈现出明显的不健全，很多高速公路的运营管理仍然没有制定统一有效的运营管理体系和运营管理制度，约束能力差，执行效果弱，不能满足新时期高速公路事业的发展，甚至产生了一些不必要的麻烦和问题。如不合理的收费管理模式，不科学的路政管理原则，不到位的养护维修体系，不完善的交通安全管理制度等，都对高速公路事业的不断发展带来了极大的阻碍。
（二）运营管理人员专业水平差
新时期高速公路运营企业工会的运营管理人员，缺乏专业的运营管理知识和技能，专业知识和专业素养远远不能满足现代高速公路事业的不断发展，作为运营管理工作的核心，势必会影响到运营管理质量和服务质量，对后期工作的顺利开展带来极大的阻碍。
（三）运营管理思维保守且传统
新时代高速公路事业的运营管理，要融合符合时展的新思想，保守落后的指导管理思想，不仅影响了管理质量，而且阻碍了运营管理进程，使运营管理人员走向一个误区，距离实际目的和实际方向越走越远，不能形成科学有序的运营管理流程和程序，直接影响了高速公路运营管理的质量和水平，阻碍了高速公路事业的可持续发展。
三、新时期高速公路运营企业工会工作的运营措施
（一）完善制度建设，健全运营管理
对于新时期高速公路事业运营管理而言，完善的制度建设是一切的根本，健全的体系系统是一切的基础，只有规范化制度建设，全面化运营管理，才能形成对高速公路运营管理人员的约束力，提高他们的思想力、工作态度和责任意识，提高他们工作的积极性。在高速公路事业的运营管理中，完善的制度体系，是良好管理环境的基础，是责任落实的依据，是运营管理的关键。因此，完善制度建设，强化运营管理人员的素质和能力，是今后运营管理工作的重中之重，要制定出科学合理且极其规范的制度章程，将其落实到每个运营管理人员身上，提高运营管理人员的责任心和工作技能，号召他们深度参与，认真履行运营管理规范，减少工作失误，降低工作漏洞，促进每个运营管理人员的组织配合，此外，还可以尝试绩效考核和激励制度，以提高运营管理人员的积极性和竞争力，推动新时期高速公路运营企业工作的质量和水平。
（二）强化法制建设，落实路政管理
对于新时期高速公路运营管理而言，法制建设是强化其运营管理的关键所在，可以有效保证路权，强化执法功能。在具体的运营管理中，加强路政管理一定要确立依法管理的主题，依法执行，法制管理，有效保障公路财产的索赔、维护、路权维护等，保证路产和路权的安全性，再现服务理念，肃清公路巡查、意外事故等工作，推动新时期高速公路的高效和安全。在整个运营管理的过程中，一定要牢记法律建设的要点和关键因素，从细节入手，全方面、多维度地进行路政管理，强化新时期高速公路运营企业工作的整体质量。
（三）提高员工素质，加强组织建设
对于新时期高速公路运营管理而言，加强组织队伍建设是极为必要的，强化员工素质，提高服务质量，可以保证高速公路的运营管理有一个坚实的根基和强大的队伍支持。对于运营管理的员工队伍，一定要完善他们的知识结构和业务体系，使其能够适应现代社会的不断发展，以更好地服务于新时期高速公路的运营管理工作，提高运营管理水平和服务质量，避免不必要的损失和麻烦，有效处理出现的意外事故等一系列问题，推动新时期高速公路运营企业工作的日新月异。
总之，新时期高速公路事业的可持续发展，离不开运营企业工会工作的运营管理。我们必须从新时期高速公路运营企业工会工作的现状出发，分析当前所存在的问题并进行针对性的解决和处理，才能更好地提高员工素质，履行工会职责，推动企业的不断完善甚至整个交通运输业的可持续发展。新时代高速公路事业的生存发展，必须立足现在，放眼未来，紧跟时展，进行可持续性的、与时俱进性的运营管理，探索新时期高速公路事业可持续发展的重要方向，并给予具体的应对措施和运营策略，才能有效推动新时期高速公路事业甚至整个现代化交通运输业的不断发展。
参考文献：
[1] 傅瑾.高速公路运营管理体制方案设计[J].中国高新技术企业，2010.07.
【关键词】群众路线；服务员工；服务客户
一、党的群众路线教育实践的背景
2012年11月，党的十报告明确指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。同志指出“检验我们工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是要坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。因此在新的形势下，进行党的群众路线教育实践活动，是我党在新时期获取力量源泉的有力保障”。
二、电信运营商在实施党的群众路线教育实践中面临的问题
中国的电信运营商是特大型国有企业，随着企业的壮大发展，电信运营商产生了“大企业病”等多种问题，主要表现在：一是企业管理效率有待提升；二是员工积极性有待提升；三是客户服务的能力有待提升。电信运营商在实际运营中的问题很多，对于落实党的群众路线教育实践活动，应该主要围绕以上三个方面的问题的解决去落实。
三、电信运营商实施党的群众路线教育实践的目标和主要措施
党的群众路线教育实践活动，中央提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，电信运营商应该根据实际情况，通过教育实践活动，达到以下目标：（1）建立管理部门为基层员工服务的环境和企业风气，解决基层意见难以向管理部门反映的问题。（2）提升企业各级员工对人民群众的服务意识，实现广大客户的满意度有明显提升。电信运营商的群众路线教育实践活动要取得成效，达到预期目标，关键要落
作者单位：510081中国电信股份有限公司广东分公司
实好如下几方面的提升措施：
1.提升管理效率，提升基层单位的活力
党的群众路线的要求的本质就是广大的党员干部要服务人民群众，在企业内部，基层单位代表了最广大的人民群众的利益，管理效率高不高，基层单位的活力够不够，就能代表了企业是否落实了群众路线。因此，电信运营商要建立服务基层单位的意识，以目标管理替代过程管理，决策权力下放，资源、成本、薪酬向一线倾斜。
2.关注员工愿望，满足群众需求
在企业内部，员工就是最广大的人民群众。党的群众路线落实的体现，就要在倾听群众呼声、为一线员工办实事上下功夫，要进一步增进员工群众感情、相信员工的群众力量，企业管理者要服务员工，要倾听员工呼声，建立畅通的对话渠道，对不合理的制度进行整改，对员工的需要如培训、技能提升、家庭困难等进行帮助。
3.提升客户服务水平，树立良好企业形象
就整体社会而言，电信运营商落实党的群众路线教育实践，就是要服务客户。电信运营商要认识到信息化服务在人民群众生活之中的重要地位，提高业务提供能力和客户服务水平，主动发现自身在客户服务工作中的不足，减少客户服务的投诉率和投诉量。电信运营商要以客户的根本利益出发，整改现有服务流程中不完善、不合理的地方，建立亲民、自强、负责任的大型国有企业的形象。
四、电信运营商实施党的群众路线教育实践的思想政治工作
电信运营商实施党的群众路线教育实践活动，最关键的工作就是思想政治工作。教育活动要在企业范围内进行全体动员，统一思想才能统一行动。总的来说，电信运营商在实践活动中，关键要从以下方面做好思想政治工作：
1.认真学习理论，统一思想认识
要落实群众路线，首先要加强对群众路线理论知识的学习。经过多年社会主义的实践，中国共产党已经建立了群众路线的理论体系，电信运营商的党员干部首先要提高思想认识，认真深入地学习马克思、恩格斯、列宁、、邓小平、、、关于唯物主义和群众路线的论述。
2.分析企业环境，建立危机意识
电信运营商要使全体员工认识到，党的群众路线不单是中国共产党领导全国人民进行社会主义建设的力量源泉，也是电信运营商发展壮大的力量源泉。同业和异业竞争的加剧，也给电信运营商的发展带来的很多的不确定因素，电信运营商只有解放思想，大胆创新才能在新的一轮竞争发展中获得成功。
3.结合实际工作，落实对比检查
电信运营商要根据实际情况，建立企业为广大人民群众服务的宗旨，加强相关的企业文化宣传，建立尊重员工，服务员工，管理人员与员工打成一片的企业文化。群众路线要落到实处，就要依据群众路线的理论思想，对照检查企业的日常管理和运营工作，找出不足的地方提升整改。
4.树立正面典型，引导思想舆论
电信运营商落实党的群众路线教育，要树立正面的典型案例。对于服务群众、创新业务等有利于群众路线教育学习的典型事例要大力表彰，通过表彰号召企业员工共同学习，形成影响党员干部和企业员工思想的正能量。
5.疏理各方关系，建设和谐企业
【关键词】 新常态 山区铁路 非运输企业 健康发展
【中图分类号】U2- 9 【文献标识码】A
铁路非运输企业是指铁路企业开办的客货运输业以外的具有生产、经营和服务性质的按照《公司法》注册的企业，其前身是铁路多种经营也称多样化经营企业。面对市场竞争日益激烈的新形势，铁路特别是像西安铁路局这种地处山区的非运输企业，发展的现状如何？前景怎样？发展方式又是什么？本人试图结合工作实践和掌握的资料谈点个人粗浅的认识和看法。
一、非运输企业发展的现状
过去几十年，铁路传统意义上都是以货物和旅客的位移作为核心产品，卖方市场地位优势突出。在经济发展新常态下，铁路运输市场需求结构发生重大调整，大宗物资需求持续下降，加上客户需求的多元化、差异化，以及蓬勃发展的社会物流业带来的激烈竞争，让铁路企业感受到了前所未有的压力。
西安铁路局位于陇海铁路西端，地处秦巴山区，铁路非运输企业初创于20世纪70年代末期，因过去主要依附于铁路运输业开展经营活动，经营范围较窄，多数企业都存在规模小、底子簿、效益低的问题。
随着铁路管理体制的改革，特别是2013年铁路总公司成立后，进一步明确了铁路局的市场主体地位，成为名副其实的“企业”，总公司对各局实行新的盈亏考核办法后，铁路局和路局相关业务处室逐步认识到大力发展非运输企业已不再是为完成上级下达的经营任务，而是实实在在的能为铁路企业开辟第二财源，增加经营效益。近年来，西安铁路局已经把运输业与非运输业放在同等重要的位置，先后出台了《西安铁路非运输企业的经营发展规划》及一系列配套办法，明确提出了路局非运输企业向集团化、规模化、专业化发展的指导思想和奋斗目标，改变过去经营小打小闹，各自为政，向实业化，经营化的方向发展，改变了以盈补亏，效益不佳的不良状况。现在的非运输企业真正成为路局的强大经济支柱。2015年至2016年全局非运输企业经营收入平均每年以4.7%以上速度递增。仅2016年，非运输系统就实现收入195亿元，实现利润1.71亿元，为路局完成全年任务和工资清算做出了重要贡献。截至2016年，西安铁路局非运输企业已发展到51家，一级企业14家，二级36家，三级1家。形成了以商业贸易、酒店餐饮、工程建筑、房产开发、工程监理、广告传媒、养殖业、采矿业、保险业、旅游业等为重点的多种经营体系，从业人员达到4380人，发展势头良好。
二、非运输企业发展面临的困难和存在的问题
纵观山区铁路非运输企业的发展史，从总体上来看，成绩是明显的，也有一定发展潜力。但是，也应该看到在激烈的市场竞争面前，还面临不少困难，存在一些问题，突出表现在以下四个方面：
1.思想认识不到位
由于传统经营观念根深蒂固，一些管理人员甚至领导人员对铁路非运输企业的发展不重视，对非运输企业地位和作用认识不够，重运输业、轻非运输企业，重安全、轻经营的思想普遍存在。一是缺乏宣传和造势，一些人的思想还停留在“非运输企业无非就是养养富余人员、维护队伍稳定就行了”的固有观念上。二是对铁路非运输企业存在偏见和误解，把非运输企业看作是缓解铁路目前资金紧张的临时性的权宜之计，在企业投资上、经营上急功近利，只做近期打算，缺乏长远规划。三是在管理制度上缺乏研究，对非运输企业的多样性、特殊性等认识不够，管理上不适应。
2.经营布局不合理
其突出表现有以下几点：一是经营行业结构不合理。其主要表现在流通行业发展过快，而为生产、生活和提高科学文化水平服务的行业发展偏慢；依附于主业经营的行业太多，而面对市场自主经营的行业较少，经营传统的商业贸易，向社会提供服务性的行业较少。二是经营网点分布不均衡。经营网点主要集中在县、市级等地区，沿线小站网点极少。三是企业规模普遍小，服务档次偏低，服务设施落后，地方特点和优势发挥较差，缺少一批较大的企业集团和公司。四是非运输企业多数是国有独资，企业所有制结构单一，股份制等其他经济形式的企业几乎没有，企业内部缺乏活力，市场竞争力不强。
3.管理体制不灵活
一是非运输企业投资关系不顺，企业的自没有得到落实，目前，铁路系统的非运输企业从表面上看是独立的经济实体，而实际上企业的人、财、物等权力全部在主办单位，缺乏经营决策自，不适应快速多变的市场环境和实际要求。二是非运输企I与主业的产权不明，经营责任难以落实。铁路系统的非运输企业在创办之初大部分是由运输业投资和提供场所，产权不够明确，经济责任难以落实。三是简单的套用管理运输站段的方法和模式管理非运输企业，机构设置、管理制度等均不能很好适应企业经营发展要求。
4.人才队伍不适应
非运输企业要面向市场经营，要有市场竞争实力，就必须有一批专业人才和经营管理人才，但非运输企业现有人员大多为铁路实施主辅分离时运输站段分流人员，人才总量严重不足。据统计，全局非运输企业系统的员工中，全日制大学本科以上学历人员仅占总人数的9%，高级专业人才不足总人数的1%，特别是财务、酒店、旅游、广告、计算机、贸易、工程等专业人才尤其匮乏，这样的队伍素质，严重制约了非运输企业的发展，与飞速发展的市场经济极不适应。
分析上述问题存在的原因，我认为除非运输企业地处偏僻山区，自然环境较差、经济条件落后等客观原因外，最主要的还在于思想观念和认识水平不到位导致经营路子狭窄这个主观原因。因此，笔者以为解决问题的关键首先应该解决好思想认识问题。
三、山区非运输企I存在问题的解决途径及对策
面对激烈竞争的运输市场，结合山区非运输企业现状，我认为，非运输企业要有长足发展，在指导思想上，要认真落实铁路总公司、铁路局关于多元化企业“优化结构，规模经营”的战略要求，以建立现代企业制度为目标，以提高经济效益和社会效益为目的，进一步规范管理，明确职责，理顺关系。在经营理念上，要遵循“依托”但不依赖运输业，向市场要途径，向管理要效益，向人才要动力，向实业开发要发展。
在落实措施上，要重点抓好以下几个方面工作：
1.切实解放思想、提高认识，树立经营发展理念
实践告诉我们，思想决定行动，没有思想的大解放，观念的大转变，就没有经营的大发展。一是要充分认识搞好非运输企业的重要意义，并切实推动企业走向市场，搞活经济，促进发展。铁路建设是强国富民的一个伟大事业，如果非运输企业形成像抓主业的气候那样，那么，我们的非运输企业将是如虎添翼，定会振兴腾飞。二是要彻底转变计划经济体制下的思维模式，摒弃旧观念，树立观念，实现“两个转变”，即：摒弃完全依附运输业观念，树立闯市场观念；摒弃“铁老大”观念，树立建立现代企业观念；摒弃经营生产满足于完成任务的观念，树立增收创效新观念。
2.调整产业结构，发展实业，壮大经营企业规模
拓宽经营领域，推动联合规模经营，是壮大多元经济，积蓄发展后劲的根本之路。铁路要有大的发展，就必须对目前不适应市场要求的产业结构，经营方式进行调整，针对全局目前的工作实际情况，我认为重点抓好以下三点：一是调整结构，发展支柱产业。其核心是调整企业结构、产业结构和经营方式，调整产业结构的重点应该是对经营品类相近的企业进行整合，避免内部无序竞争；产业结构的调整重点应该是在抓好既有煤炭、建筑、石化、大宗商品贸易等骨干企业发展的同时，要以市场为导向，大力发展物流服务、站车商业、广告传媒、旅游等服务业务。经营方式调整的重点应该是进一步压减法人企业数量，把单纯的重数量转变为重效益、重质量上来。二是向市场拓宽实业领域，进一步发展利润潜力较大的企业和项目，对其加大投入，扩大规模，使多种经营形成自己的支柱产业和拳头产品。三是推动联合经营和规模经营的健康快速发展。要本着“互惠互利，统一管理，区别对待，共同发展”原则，用经济杠杆调整理顺路局与站段，路局与其他部门的关系，推动多种经营实体的联合，由路局控股，实行集团规模化经营。
3.转换经营机制，强化管理，提高经营创效水平
当前，影响和制约非运输企业快速发展的主要因素是经营机制运转不灵活和管理不规范不严格。因此，路局和各主办单位，一要按照《公司法》的要求，对现有非运输企业进行“改制”，使其真正成为“四自”的法人实体。二要以建立现代企业制度为目标，积极进行清产核资，界定产权，明确投资主体的权益和多经企业的法人地位。三要坚持“管理与改革并举；管理与服务并重；调整与考核并行；增收与节支同步；经营与规范同抓”的原则，进一步强化经营管理，提高经营管理水平，推动企业的健康发展。
4.改进用工机制，多方引进人才，不断提高队伍的整体素质
非运输企业要发展壮大，在市场竞争中立于不败之地，人才是关健。为此，非运输企业系统一是要建立一套适应市场，有利于选拔、发现和引进人才，真正做到能者上、平者降、庸者下的用人机制；二是要把培养非运输企业人才作为一项战略任务来抓。应根据当前员工素质情况，制定远期和阶段检查，严格考核制度。培训员工要采取多种形式，把系统教育和短期培训结合起来，并制定激励措施，调动员工自学的积极性，对学有专长学有所成者要大胆使用和提拔，充分发挥人才的作用，以激励更多的员工学好业务提高工作能力，同时，还要从运输业抽调精兵强将充实非运输企业，以进一步提高非运输企业队伍的整体素质，尽量满足市场竞争形势下对非运输企业人才素质的更高要求，使非运输企业的健康快速发展具备强有力的高素质队伍。
1提升行业服务理念是高管行业向现代服务业转型的前提和基础
高速公路管理行业要向现代服务业转型面临的障碍和挑战很多,首要解决的就是管理理念问题。现有的高速公路管养与服务理念脱离于传统普通公路,带有深刻的行政管理体制烙印,已经不能满足用户对现代交通服务的需求,与高速公路行业向现代服务业转型要求差距较大,主要表现如下三个方面:
1•1以自我为中心的管理观念高速公路行业具有先天垄断的优势,容易忽视用户需求;传统管理强调秩序和安全,容易忽视服务内容和服务水平;现有的高速公路行业法律、规章、制度都是以管人、管车、管路为主要任务,“管理色彩”非常浓厚。显然,这种制度的设计主要是从方便管理者考虑,而不是从方便高速公路的用户来考虑的。在这种理念的指导下,高速公路管理的本质发生了“变形”:(1)高速公路管理者产生了“我是管理者不是服务者”的“错觉”;(2)高速公路管理者产生高速公路是管理行业而不是服务行业的认识“错位”。认为用户没有多少选择余地和要求服务的权利,只有服从管理的义务。只要这种情况不改变,用户就难以找到花钱买服务的感觉。高速公路管理需要“回归”服务行业。
1•2单纯以路面为中心的养护理念道路是高速公路提供的一项最基本的服务内容,路面的完好状况,决定了这项服务的水平。高速公路道路系统如同人体系统一样,不仅需要日常保养,而且病害发生后,需要系统地、科学地进行治理,因为导致病害产生的原因往往是各种因素综合作用的结果。现在养护模式以路面技术指标达标为主要目标,属于滞后型、粗放式的养护管理,不能满足用户对高速公路全面服务的需要。主要理由是:(1)这种单纯以路面养护为中心的养护模式不能延长高速公路的整体寿命,只能起到局部改善的作用;(2)以路面维修为中心的养护模式造成工程维修质量不高,保质期一般较短,重复维修的频率较高,形成巨大的浪费。(3)道路养护不均衡,普遍存在重维修、轻保养,重路面、轻路基,重路内、轻路外,重道路、轻设施的倾向,不利于高速公路的全面养护;(4)对护路工作不重视,没有把护路放在与养路同等重要的位置来统筹考虑高速公路管养工作。实践证明,采取计重收费模式,有效开展路政管理和治理超限超载工作可减少高速公路病害,延长高速公路寿命,提高通行效率,节约大量的养护资金。随着科技和管理的不断发展与进步,各种主动护路的措施将不断创新,有理由相信,护路工作的有效进行将成为高速公路管养工作的首要任务。
1•3以经济效益为中心的经营观念近年来,高速公路管理机构行政管理职能与经营服务职能分开的趋势越来越明显,实行业监管和企业化运营已成为行业管理体制改革的方向。在改革尚未到位的情况下,由于高速公路行业管理的法律法规不健全、不完善,行业监管能力薄弱,加上运营企业的自身管理能力有限等诸多原因,高速公路运营企业的经营与服务行为很不规范。从全国情况来看,在以经济效益运营为中心的经营理念的指导下,运营企业在服务提供方面普遍存在以下几个问题:(1)运营企业对高速公路的公益性认识不足的问题。运营企业主动承担社会责任的意识不够,重经济效益、轻社会效益,急功近利的短期行为多,企业逐利性与高速公路公益性之间的矛盾表现明显。(2)重经营轻服务的问题。运营公司对高速公路养护投资、科技创新投入、公益性设施投入不足。企业经营者为了尽快收回投资,往往在这些方面缩减开支,影响了高速公路管养与服务等各方面工作的正常开展。(3)服务能力不足的问题。运营企业规模不经济、管理能力不平衡、专业人才缺乏、一线岗位的流动性大,影响了高速公路运营企业的服务水平的稳定提高。以广西为例,到2008年底,高速公路总里程为2181km,运营企业就达到16家,平均管理里程为136km,有些运营企业管养里程甚至只有二十多公里。一般来说,高速公路运营机构比较合理和经济的管理规模是管辖路段在250~300km之间。由于待遇偏低,大部分运营公司一线员工的流动率为20%以上。类似的情况在全国有些省份均不同程度的存在。如何平衡企业利益与社会公共利益之间的关系,也是高速公路向现代服务业转型的行业监管的核心问题。
2科学发展观为高速公路管理行业提升服务理念
提供了改革动力、理论指导和实践方向
2•1贯彻落实科学发展观为高速公路管理行业服务理念的转变与提升提供了动力和环境条件科学发展观的第一要义是发展,根据科学发展观的要求,交通运输部提出的交通“三个服务”的行业职能和打造现代交通服务业的目标,这是传统交通行业在管理与服务理念方面的重大调整,宣告行业服务职能与行政管理职能将最终“分家”。在这种理念的作用下,交通行业管理与服务管理体制改革将不断深化,高速公路作为交通行业的“排头兵”将率先实现“三个服务”,加快向现代服务业转型,高速公路行业服务理念在行业的发展与改革中将不断得到提升。为了实现行业又好又快的发展,以改革为强大推动,不断加快我国高速公路行业体制管理改革的进程,进一步完善高速公路所有者、投资者、经营者、使用者的利益分配格局,明确各方的权利和义务,不断推动高速公路管理队伍思想观念的转变,为行业履行“三个服务”职能提供法律政策环境、行业体制环境和思想环境。
2•2科学发展观的核心和基本要求成为高速公路行业服务理念提升的主要内容和方向以人为本是科学发展观的核心,全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求,这些核心理念和基本要求同时也是高速公路管理行业科学发展的核心理念和基本要求。(1)科学发展观将改造传统管理理念,逐步摒弃与时展要求不一致的各种观念,用全面、协调、可持续发展的理念长期引领并创新高速公路行业发展理念,给高速公路管理行业管养、服务理念带来全面的提升。(2)在科学发展观的指导下,“三个服务”、预防性养护、精细化养护、及时性养护、人性化服务、管养均衡化等高速公路管养新理念和新思路应运而生,为解决当前高速公路在经营管养中的矛盾提供了理论依据和方向,指引着高速公路行业健康和谐发展。如广西高速公路管理局推行人性化养护施工管理规定,对施工点的间距、施工时限、法定节假日施工都提出了明确要求;开展高速公路收费微笑服务,通过制定了微笑收费的标准,收费员与用户进行情景对话,改善了高速公路的通行环境,树立了人性化服务的典范。
2•3科学发展观为提升高速公路行业服务理念提供了实践方法和思路实践科学发展观的根本方法在于统筹兼顾。要提升高速公路管理行业的服务理念不能靠一时一事之功,而是一项渐进的、系统的工程。具体可以从以下几个方面着手:(1)要统筹兼顾管理行业的现状、发展和改革的目标,统筹地区经济与社会发展水平,稳步推进改革;(2)统筹行业监管、经营、养护、服务的制度体系,协调行业理念之间的关系,突出以人为本、追求用户满意的现代服务业的要求;(3)要统筹行业发展的各种主要矛盾和障碍,选准服务理念提升的切入点,以科技进步、体制改革、利益激励为动力,不断强化科学发展的理念,实践行业服务理念;(4)要统筹运营服务的各项工作,平衡经济利益与公共利益的关系,突出服务的公益性,确保服务的全面性与均衡性;(5)要统筹行业队伍思想状况,不断通过宣传教育与舆论引导,用新的理念武装高速公路管理行业的干部职工思想,使其自觉提高服务意识、服务能力,树立服务形象,展现服务文化,全方位提升行业服务水平。
3树立现代服务理念,推动高管行业全面、协调、可持续发展
当前,我国高速公路进入了高速发展的黄金时期和深化改革的关键时期,树立全新的高速公路服务理念对于高速公路管理行业全面、协调、可持续发展至关重要。实践中,应该从以下五个方面着手,不断推动行业服务理念的提升:
3•1以科学发展观为指南,树立高速公路现代服务理念有什么样的发展理念就会形成什么样的发展局面。用科学发展观来武装高速公路管理行业队伍头脑,用科学的发展理念来提升服务理念,指引行业发展是当务之急。当前,应该在全行业形成以下发展共识:(1)在行业服务监管上应该树立法制化监管的理念;(2)在服务提供上应该树立用户满意的理念;(3)在服务能力的建设上应该树立专业、科学、创新的意识;(4)在提高服务形象方面应树立公益品牌意识;(5)在道路服务提供上应树立预防性、全面性、系统性、人性化养护意识。
3•2深化行业管理体制改革,推动服务观念转变以改革为动力,加快高速公路行业立法,进一步明确行业职能定位,明确高速公路所有者、投资者、经营者、使用者的责任和义务,推进监管体制改革与高速公路执法体制改革,使改革进入法制化轨道;进一步明确和提升高速公路管理行业监管机构的法律地位,真正实现“政企分离、政事分离”;进一步发挥政府在行业发展中的主导作用,强化监管手段,提高监管效率,提高行业影响力。
3•3深化运营管理改革,提升服务能力和水平不断提升运营管理机构的管理与服务能力是行业服务能力提升的关键所在。(1)要推动运营管理机构向企业化、专业化、集约化管理转型,抓住有利时机对高速公路运营公司进行优化整合,组建大型的专业的高速公路运营管理服务公司。(2)在企业管理的框架内,充分利用市场资源来实现运营管理职能,推进精细化管理,逐步实现养护市场化、清障社会化、后勤服务社会化。(3)统筹养路、护路、服务、经营各项工作,均衡运营管理资源的投入,提高资源利用效率,创新护路措施与手段,实现行业全面、协调和可持续发展。
3•4建立以用户满意为中心的服务体系,提升服务品质(1)以用户满意度为服务导向,建立行业服务质量监管体系和运营服务质量保证体系,将公共服务能力和水平纳入行业考核规范当中。(2)狠抓行业从业人员素质的提升,建立从业人员资格制度,不断提高从业人员的专业水准。(3)以人性化服务为切入点,不断创新服务思路和手段,提高道路服务水平、执法服务水平、收费服务水平、服务区服务水平、信息服务水平,打造行业服务品牌,以服务品牌强化服务理念的认同,增强行业的影响力。(4)注重行业公共关系,加强与用户的信息沟通与交流,增强行业透明度,打造阳光行业,增强行业的公信力。
3•5建立以科技创新为主导的高速公路行业服务创新体系,推动服务升级(1)加大现代管理科技的应用。建立能够适应高速公路现代化管理要求的高速公路监管与辅助决策系统,提高行业管理与服务的专业化、智能化程度。(2)加大现代信息科技在在高速公路管理中的应用。提高高速公路运营管理的信息服务水平,建立高速公路信息调度与应急指挥系统。(3)加强对高速公路相关科学技术的基础性、前瞻性研究,加大对高速公路新技术、新材料、新工艺开发和应用。不断提高高速公路行业整体的科技自主创新及成果转化能力,用科技创新来推动高速公路服务理念的提升。
经济效益指的是用较少或同等的劳动获得的尽量多的经营成果，那么公路经济效益指的就是公路建设等项目在规划、建设和运营的过程中产生的经济利润，其中包括了两个方面。
1.公路运营的内在效益。公路运营的内在效益指的是通过新公路的投建或者是旧公路的改建而产生的内在效益，最重要的是提升公路的管理工作，就是提升对公路的保养和车辆的管理，这样不仅带动了公路部门的发展，而且还带动了生产发展。
2.公路系统的社会经济效益。提高公路系统的经济效益就是提升公路系统的整体实力，包括了对员工技能的培训调动员工的积极性，增强工作人员的服务意识，对工作充满热情，有良好的自身素质和修养，进而提高公路的环境、经济和为社会服务的能力。给车辆创造一个理想的公路环境：高效、安全、畅通无阻。最大的缩短车辆的运行时间，减少运行产生的费用，降低交通事故的机率，为社会创造舒适驾驶，服务便利的交通环境。另外，还起到了推动经济发展的作用。
二、我国公路经济效益存在的问题
我国的经济效益存在的问题有很多，总结得到以下几方面：
1.投入在公路建设和养护方面的资金不足。在我国某些地区，政府投入在公路建设和养护的资金严重不足，近年来，由于车辆的增加进而对公路的损害也加大，而且建设和养护公路的材料成本大幅上涨，因此加重了资金匮乏的情况，甚至有些公路部门职能负债运行。
2.相关工作人员的思想认识不足。由于传统的经济模式和复杂的工作制度束缚了相关工作人员的思想。他们的思想还是停留在原来的等、靠、推，在工作中并没有积极主动的实现自己的工作目标和工作计划，而是别人说什么，他们干什么。这样他们自己的价值并没有得到实现，在工作中也无法体现自己的非取代性。
3.公路部门人员冗多。近几年，有关部门的人员增长过快，造成了人员膨胀，而且当前的公路管理体制是按计划安排生产，按人头拨经费，这就出现了“大锅饭”“铁饭碗”的现象，使得相关部门的工作效率下降，而成本却大大增加。
4.公路管理质量不高。公路的施工质量是保障交通运行通畅的前提，因此做好质量把关是很重要的，但是从几年来一系列的“豆腐渣”工程可以看出，我国的公路管理部门在管理方面的质量并不令人满意。
三、造成我国经济效益出现问题的原因
1.相关部门的职能不明确。公路的管理内容包括了很多方面，而这些不同的方面都是由不同的部门执行，比如说公路设施的修建、保修等是由交通部门负责的。而交通安全，交通畅通还有交通秩序都是由公安部门负责。在现实情况中，由于不同的部门负责不同的职责，看似很有条理，各个部门各司其职。而实际上由于这种缺乏统一性的管理就造成了很多不好的现象。交通部门和公安部门各管一面，有些部门重复设置，有些部门又全都没有。这样不仅会造成工作人员的浪费、资源的浪费，在工作中相互推诿，有时候甚至会造成两个部门产生矛盾，给公路管理带来了很大的隐患。
2.有关公路运行管理方面的体制尚未完善。我国现在还没有一套完整的公路管理体制，平时公路养护的资金都是由省厅直接拨款，地方负责具体的工作，这样的体制虽然有一定的优势，但是也存在较大的弊端，因为高速管理中的各种管理职能原本应该是一个有机整体，但是由于执行职能的部门不同就造成了职能分裂的情况。
四、解决相关问题的途径
公路系统中的“两科效益”制约了经济的发展，为了扭转现在的情况，一些有效的措施要及时采取，让公路的经济效益得到成分的发挥。
1.组织相关部门的员工进行学习，提高思想认识水平。积极的人才队伍是保障公路经济效益的关键和前提，因此，对员工的思想教育要常抓不懈。必须通过不断的学习，让员工抛弃传统的旧观念，旧思想，从而产生新型的市场经济观念，采用有效的措施和好的解决办法，实现建设公路系统的目标，做好公路养护，管理的工作，让公路系统不断发展，直至完善。对相关工作人员进行的教育：一是形势教育、二是政策教育、三是有关养护技能的专业培训教育。形势教育和政策教育是为了让员工提高对我国改革的认识，养护技能的培训是让员工获得专业的发展。其中培训教育主要包括三个级别：机关干部、道班班长以及养护员工。通过相关业务的培训和专家授课提高员工的思想水平和业务能力，提高生产效率，确保公路养护工作的顺利进行。还应该建设相应的领导组织，营造良好的氛围，促进员工思想的解放。建立相应的奖励制度，提高员工对工作的积极性，实现思想的转变。
2.合理地设置设置机构，科学地划分职能。合理地设置机构是为了避免不同部门出现同样的机构，导致资源的浪费和职责的不明确，同时也可以改善“大锅饭”的状况，使得人人都有事，人人都有用。科学地划分职能就相当于是责任到人制，这样避免不同部门在遇到问题时互相推诿，如果大家都能明确自己的职能，就能很好地各司其职。
3.建立完善的管理体制，增加运营效率。建立完善的管理制度首先要设置健全的管理和组织机构，其次要根据不同的特性，制定相匹配的规章制度。只有这样，公路组织机构的严密性、权威性、科学性才能得到保障。如果在公路的运营管理制度上进行创新，那么除了能让运营管理充满活力和动力，还能保证管理工作按制度进行，这样就能保证公路经济效益最大化。随着公路运营事业的发展，相应的管理制度已经逐渐完善，这些制度的完善可以使管理更加有针对性，从而更加有效。各部门还可以根据自己部门的实际情况制定适合自己部门的制度。这样可以保证运营部门有章可循，有法可依，开展工作时有条不紊。如果各地制定的制度可以保证各部门的管理是公正公开的，让管理有理可据从而让各部门的工作人员都按制度办事，那样就可以避免贪污行为的发生。
4.加强公路的建设和养护工作。加强公路的建设工作就是保证公路的好路率达到国家标准，对公路的工程质量要做好严格的把关，坚决抵制“豆腐渣”工程，从而提高公路的社会经济效益。做好公路的养护工作就是要挖掘内部人员的发展潜力，做好养护工作各方面的准备，确保养护工作的顺利进行。在计划养护工作时，要把握科学地原则，使资源得到最大的投资效益。
五、结语
关键词：铁路运输企业；成本控制；成本管理；经济效益
成本管理作为企业生产经营管理的重要部分，完善企业成本管理的目的就是充分发挥企业全体人员的最大效用，在保证企业产品质量的前提下，对企业生产环节的各个方面进行科学有效的管理。铁路运输企业作为我国重要的企业，对于我国经济的发展起到了至关重要的作用。因此，做好我国铁路运输企业成本管理工作，全面提升铁路运输企业经济效益至关重要。要想降低铁路运输企业成本，首先要做的就是了解铁路运输企业成本结构，才能对症下药。
1 铁路运输企业成本管理的现状
目前我国市场形势日益严峻，铁路运输企业想要适应市场，就需要深化改革，强化铁路运输企业的成本管理，但是由于固有体制和机制等方面的限制，铁路运输企业成本控制存在一些问题。
1.1 铁路运输企业成本管理的积极性不够
由于目前我国铁路运输企业还是采用传统的管理模式和运行机制，加上铁路运输企业一直在扮演政府角色，其政府职能观念还是很深的，使得目前我国铁路财务核算体系还没有发生多少转变，还是采用对成本预算年初层层下达，成本支出年底层层汇总的方式，铁路运输企业的下级单位需要严格按照年初预算执行，在这种管理模式上，基层运输单位的成本管理观念缺乏，造成运输单位工作积极性不高，这样不利于运输企业成本管理工作的开展。
1.2 铁路运输企业成本管理方法滞后
原先铁路运输企业承担着较多的政府职能，加上企业成本管理自身意识较为薄弱，使得企业运输成本支出都是粗放型，特别是目前管理体制还比较落后的情况下，铁路运输企业还是“重安全生产、轻经营管理”的意识，而且铁路运输预算都是由上级部门直接传达给下级部门，对下级部门的支出进行严格的控制，这样不符合生产实际情况的预算，不够科学，使得很多下级成本核算单位只能被动接受下达的预算。同时也是因为运输企业这种自上而下的成本管理制度，不进行成本管理的突破和创新，造成铁路运输企业成本较高。
1.3 铁路运输企业职工成本管理意识缺乏
铁路运输企业肩负着我国基础的运输工作，与我国经济发展直接挂钩，铁路运输企业受过去计划经济体制的影响，存在着重安全轻经营的思想意识，对于运输企业成本管理只是停留在口号上，没有从根本上认识到成本管理工作的重要性。只是对铁路运输的安全工作进行一味的资金投入。同时运输企业的员工没有提升经营管理的概念，更没有认识到成本管理和控制的重要性，使得企业员工缺乏成本管理和控制的主动性。
2 完善铁路运输企业成本管理的有效对策
2.1 提升企业员工成本管理和控制意识
一个企业成本管理效果如何，在很大程度上受企业员工成本意识的影响，更直接影响整个企业内部运营成本。因此，必须做好企业员工成本控制和管理意识培养工作，改进成本管理工作。 此外，还需要铁路运输企业强化成本管理方面人才培养，通过开展企业员工成本管理培训班的方式，提升企业员工对成本控制的认识，了解成本控制对整个企业和个人的重要作用。进一步提升企业员工在日常生活中对企业成本管理的重视。并将企业成本管理作为企业文化建设的重要部分，将企业战略成本管理作为企业文化建设的核心内容，需要注意的是铁路运输企业在建立企业成本管理文化的同时，还需要树立将保持成本管理工作作为企业生产和经营的重要武器这一重要观念，并将这一观念牢牢的树立在企业员工的心中，使得企业员工能够积极地参与到企业成本管理工作中来，通过研究成本动因，发现和完善企业生产和经营过程中存在不足，并加以改进，从而达到降低企业成本、提升铁路运输企业的竞争力的目的。
2.2 强化铁路运输成本管理体制建设
一是要建立完善铁路运输成本管理制度，为我国铁路成本管理各项工作开展提供必要的和有效的指导，便于我国铁路运输成本工作能够在成本管理制度的指导下有序和规范的进行，如果企业基础工作不够全面会直接影响企业成本决策数据的准确性，造成企业无法作为正确的判断。二是需要进行企业成本管理工作的责任划分，将成本管理工作责任分别落实到每个部门单位中，同时要进行每个部门责任的再细化，明确每个员工的成本责任，这样有助于成本管理工作有效全面的开展。三是要进行成本管理系统的规范和完善，铁路运输企业成本管理中非常重要的部分就是强化对燃料的管理，将全面预算思想作为指导思想，采用定额管理制度的方式，进行成本科学有效的管理和控制，同时站在成本动因的角度进行考虑，进行经济责任考核的严格执行，引进相关的信息技术手段，提升成本管理工作信息化程度。最后就是要制定成本控制激励体系，提升铁路运输企业部门各级员工成本控制意识，提升企业运行过程中技术水平，调动企业员工参与成本控制工作主动性。这样能够极大的降低铁路运输企业运营中的成本支出，科学合理的进行企业成本管理工作的调整工作。
2.3 完善企业成本预测工作，提升成本管理效果
做好企业成本预测工作，能够利用预期管理的方式对事后管理工作模式进行调整，极大的降低铁路运输过程中的成本。由于在铁路运输企业运营过程中经济决策是具有一定风险而对企业经营活动进行实验也主要是依靠过去的经验。因此，完善铁路运输企业成本预测工作，采用一定的模型进行企业成本管理工作的预测和分析工作，能够帮助铁路运势企业做出正确经济决策。
3总结
铁路运输在我国经济的发展中占有非常重要的地位，直接影响着我国各地商品和货物的流通，影响着我国各地商品的交易。本文主要是结合目前我国铁路运输成本管理的现状，找到目前铁路运输企业成本管理中存在不足，进一步完善铁路运输企业战略成本管理工作。所以，强化铁路运输企业成本管理工作尤为重要，需要各铁路部门提起高度的重视。
参考文献：
【关键词】公路；经济效益；制约因素；解决措施
作为一项基础设施，公路的建设和发展能够在很大程度上提高国民的生活水平，同时也为国家经济的发展起到推动作用。但是随着国家经济的快速发展，公路的生产力已经逐渐有些“力不从心”，无法跟上社会和经济发展的步伐。因此，及时地分析和改善公路的建设模式和管理模式，已经成为了当务之急。
一、公路的经济效益
1.公路系统的内部经济效益
在公路施工或者改建完毕后，其系统的内部经济效益指的是公路的管理和养护等活动对于公路系统内部的强化管理作用，经济效益通常体现在新技术和新工艺的应用和创新、员工生产和工作条件的改善、员工福利待遇的提高以及员工在工作中的积极和热情。
2.社会经济效益
这是指公路系统对于社会经济发展所做出的服务和贡献。我们知道，公路系统的发展能够为人们的出行提供一个更加安全、完善、安逸和顺畅的交通环境，从而在很大程度上降低人们出行所需要花费的行驶费用和时间，同时还减少了交通肇事的几率，为社会创造出舒适而安全的交通环境，促进国民经济的快速发展。
二、制约公路经济效益的因素分析
1.公路的管理制度不够健全
完善的制度是一个系统健康发展的保障，而公路想要实现高速运营，也必须依靠一个健全的制度体系。但是在我国公路的建设中，相关的管理制度的建立却没有跟上，已经制定的管理制度又不够规范，集中体现在了工作人员的管理当中。有研究调查显示，我国公路运营单位中的人员素质水平普遍偏低，因此运营效率无法得到根本性提高。部分公路运营单位由于国企管理规范和以前计划经济的影响，人员的超编现象严重。而另一方面，我国的公路运营市场缺乏全面的开发，总体的市场竞争并不激烈，大部分的公路运营单位也没有将竞争力的提升作为发展的重点，因此在这样的大环境中，运营的效率也无法提高。
2.建设和养护公路的成本过高
公路的建设和养护都是一项大型的工程，因此需要大量的资金投入，而政府部门通常是通过地方借贷和银行借贷的方式进行资金的筹集，在公路建成之后，大部分的运营收入都用以偿还贷款和进行公路的维护和保养工作。在这样的情况下，公路的发展承担着较大的资金压力，从而影响了公路经济效益的提升，成为了制约公路经济效益的最主要的因素。
3.公路运营部门的员工思想认识有待提高
由于受到传统的计划经济模式的影响，公路运营中相关的管理制度也较为落后，而这些制度条例也在很大程度上对工作人员的思想起到了制约作用，使他们的思想传统又保守，让他们对市场经济的认识不够全面和深入，而这种错误的认识和观念对于公路的建设和发展来说都极为不利。在一些公路运营单位之中，部分员工存在着等、靠、要的负面思想，自身的工作积极性、主动性、创新性没有得到提高和发展，从而也制约了公路经济效益的增长。
三、改善公路经济效益制约因素的有效措施
1.建立并完善相关的运营管理制度
我国的公路建设一直都受到经济条件的较大影响，从而对公路经济效益增长产生了制约。因此公路运营单位应该尽快地建立和完善相关的运营管理制度，对公路的建设、施工以及维护等各个方面进行严格的管理，并明确自身的义务和职责，从而保证我国交通运输事业的稳定快速发展。在管理制度当中，应针对工作人员、工作方式、工作效率进行细致规定，使公路的运营逐步实现市场化和规范化，从而保证经济效益的提升。
2.对公路进行合理的建设和维护
目前各省级财政厅中相关部门所负责的公路建设费用当中，还包含了运营等方面，从而导致公路的发展无法离开政府的支持，而公路运营单位员工的积极性也无法充分地调动起来。因此在公路运营单位和相关的运营部门当中，应当建立起合理的、科学的管理制度，充分调动公路系统中所具备的积极性，使资金、设备、人才都处于良好状态，将科学管理作为发展的基础，不断创新和完善新技术、新材料和新的养护手段，杜绝资源浪费，保证资金的合理利用。
3.提高工作人员的服务意识
公路的建设在国民经济发展当中的地位不言而喻，而公路的建设和发展想要得到根本的改善，提高工作人员的服务意识是有效的方式之一。公路运营单位应对工作人员进行定期的培训，并通过榜样学习，让他们明确自身的职责，从而潜移默化地提高服务的水平。同时，对于工作人员的学习、工作的积极态度要进行适当的鼓励，并将外国先进的管理经验和我国的实际情况有机结合，积极探索激发员工工作积极性的有效管理措施，从而提高服务的质量。
四、结束语
公路的发展与国民经济的发展密切相关。各个公路运营单位应该重视建立完善的管理制度，通过有效措施降低公路建设和维护的成本，并提高员工的服务意识，才能使公路经济效益得到稳定健康的增长。
参考文献：
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[2]张碧琴.浅谈公路经济效益的制约因素及解决措施[J].城市建设理论研究（电子版），2013（11）.
【关键词】税务改革 “营改增” 铁路运输 问题 策略
伴随着我国经济的高速发展和分工的不断细化，旧的税制体系已不再适应当前的经济环境。全面推进“营改增”是我国在“十二五”期间深化财政体制改革的重头戏，也是以结构性减税促进经济稳定增长的关键点。对铁路运输企业实行“营改增”，是我国税制改革进程中的一大步。面对税改中暴露的问题，企业应积极寻求解决措施。
一、我国铁路运输企业实行“营改增”的背景
2014年1月1日，铁路运输和邮政服务业开始“营改增”试点。从企业的所有制形式上看，我国的铁路运输企业属于国有大型运输企业，具有高度集中和半军事化的突出特点。在企业所有制和经营方式的影响下，我国铁路运输企业尚未实行以市场经营为导向的现代财务管理模式。“营改增”的实施，在一定程度上推动了中国铁路运输企业的财务管理改革，引发了企业管理模式的变化。
二、我国铁路运输企业实施“营改增”后存在的问题
“营改增”后，铁路运输企业（含铁路局、专业运输公司、股改上市公司、控股合资公司及其所属基层单位）由中国铁路总公司汇总向机构所在地主管税务机关申报缴纳增值税。由于改革的力度大、时间紧迫，铁路运输企业在改革中暴露出一些问题，主要体现在以下几个方面。
（一）企业实际税负加重经营压力增大
“营改增”后铁路运输企业的营业收入实行价税分离，这样企业确认的营业收入将会减少，减少的比例=收入的增值税率/（1+收入的增值税率）。因此，“营改增”后税种变化对营业收入的影响就十分明显。税率的变化对营业收入的确认也存在着影响，“营改增”后铁路运输企业适用的11%的销项税率，相比较缴纳营业税时的3%税率上升了8%，税率提高的幅度较大。虽然增加了增值税进项税抵扣，但抵扣额却远远小于税率增长带来的税收增长。以广深铁路对外公告的2014年度三季度财务数据为例，1～9月营业收入为110.40亿元，比上年同期下降5.15%;净利润为6.5亿元，同比下降33.74%。综合多方因素铁路运输企业短期内的盈利水平出现了下滑。
（二）税务管理制度有待健全
目前，我国的铁路运输企业尚未建立科学合理的、适应当前经济环境的税务管理体系，税务管理岗位和责任、税务管理方法及流程还不够完善。值得注意的是，我国绝大多数的铁路运输企业尚未制定专业化的税务风险防范制度，缺乏税务风险防范意识。如果企业的税务风险意识较为薄弱，在税务风险产生之时就会缺乏具体的应对措施，势必会影响铁路运输企业的生产经营。
（三）管理人员素质有待提高
实行“营改增”后，铁路运输企业都将使用增值税票，增值税发票的开具、使用和管理的各个环节的要求都非常严格。铁路运输业经营范围覆盖全国，分支机构众多，涉及到业务和财务部门人员素质参差不齐。在实际工作中，绝大部分基层单位的业务人员都未接触过增值税相关业务，税务工作也多由财务人兼职，这些都制约着税务管理工作的完成质量。
三、解决措施
（一）加强与税务部门的沟通，争取税收优惠和财政支持
争取税收政策优惠和获取财政支持是企业增收节支的重要方式。根据试点方案“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的指导思想，就目前铁路运输企业实施“营改增”后企业利润下滑的实际情况，应加强与税务部门沟通，争取税务优惠政策和财政补偿。对铁路运输企业在税收政策上予以倾斜减轻企业负担，将有利于提高铁路企业的积极性，更好的推进税改工作，促进铁路健康发展。
（二）建立健全科学合理的税务管理制度
基于增值税管理的高要求，铁路运输企业应及时顺应税制改革的变化，及时制定、修改和完善相应的企业管理制度。铁路运输企业首先要建立一套适合铁路企业操作的增值税管理制度，制定标准化业务操作流程和内部控制制度，用制度防范风险。
（三）制定合理的经营策划方案
在铁路运输企业收费相对固定、税负增加的严峻形势下需要企业转变思路采取措施积极面对，加强税务筹划合理安排企业经营活动，从加强企业管理中要效益。
铁路运输企业的成本支出包括了工资、材料、燃料电力、折旧等项目。对于不能取得进项税额的工资和折旧等项目进行对比分析。对于人工成本占较大比例支出的加工修理等业务，可以采用外包的形式，利用铁路总公司以外的专业外包公司或将现有总公司所属的加工修理企业分离成一般纳税人企业。这样就可以将一部分税负转移，在收入相同的情况下，进项税额取得越多，企业的税负就能减轻。
在外购支出中要最大限度取得有关外购材料和燃料电力支出的增值税专用发票。在实际工作中，经常遇到零星业务难以获得增值税专用发票情况，企业因及时调整管理思路规范物资采购流程，控制在无法提供增值税专用发票的单位采购商品和劳务。例如：单位办公用品和单位汽车用油等情况，都可以改为集中购买，积少成多的增加增值税进项税额。
（四）加大企业内部税务知识普及，提高税务管理人员的综合素质
税务管理不仅仅是企业管理部门的工作，它贯穿业务发展的全过程，与每一位企业员工息息相关。为了确保税务管理工作的正常运行，企业管理者应该在日常工作中加强税务知识的宣传和普及，让广大员工了解税务知识。对于税务管理人员开展业务技能培训，以提高专业素质和实际操作水平。
四、结语
铁路运输企业实行“营改增”有助于实现包括铁路运输企业在内的各行业税负的均衡发展，有助于深化产业分工，推进铁路运输业参与现代化服务业的竞争。铁路运输企业要牢牢抓住改革的机遇，不断发现和解决问题，提高自身经营管理水平，促进我国铁路运输业的发展。
参考文献
[1]陈华.铁路运输企业实施“营改增”后存在的问题及其管理策略[J].企业改革与管理，2014（08）.
[2]王小平.实施“营改增”铁路运输企业面临的问题与对策[J].中国证券期货，2013（10）
