各位领导、同志们：
在全矿上下集中精力广泛开展保持共产党员先进性教育活动之际，集团公司优秀共产党员事迹报告团今天在集团公司党委副书记××同志的带领下，来我矿作巡回报告，这既是上级党组织对我们的关心和爱护，也为我们提供了一次充分学习先进的好机会。在此，我代表矿党委、矿行政和全矿广大共产党员、职工群众，对集团公司领导和报告团成员的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
刚才先后有名同志为我们做了生动而又精彩的报告事迹非常生动、感人。作报告的这同志都是集团公司广大共产党员中的优秀代表，具有很强的代表性和先进性，是学习、实践“三个代表”的楷模，是我们大家学习的榜样。尤其是他们在各自的岗位上，以自己的实际行动，回答了在新时期作为一名共产党员，应该如何发挥先锋模范作用，体现党员先进性，为企业实现跨越式发展拼搏实干、无私奉献的问题，在他们身上集中体现了新时期我们矿区广大共产党员良好的精神风貌和理想追求。相信听取他们不平凡的事迹报告后，对深入开展好党员先进性教育活动，进一步推动全矿各项工作的顺利进行，必将产生极大的促进作用。
为认真贯彻领会好本次报告会精神，下面，我再提出以下要求：
一要广泛开展向优秀共产党员学习活动。全矿广大共产党员，要以他们为榜样，学习他们忠于党、忠于人民的坚强党性；学习他们勇挑重担、百折不挠的坚强意志；学习他们艰苦奋斗、开拓进取的拼搏精神。有关职能部门要加大舆论宣传力度，在全矿营造向优秀共产党员学习的浓厚氛围，不断发现先进典型，宣传先进典型，不断充实、丰富保先教育活动内容，推动保先教育活动深入扎实地开展。
二要进一步增强责任感和使命感。通过这次开展的党员先进性教育活动，要彻底解决好党员队伍中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，真正体现出“一名党员就是一面旗帜”。要时刻牢记党员的言行无时无刻在影响着职工群众，因此作为一名党员，一定要切实增强责任感和使命感，真正从思想上自觉地以促进企业的改革发展、团结带动职工群众完成各项目标任务为己任，时时处处以一名党员的高标准严格要求自己，在方方面面体现先进性，为职工群众做出榜样，作出表率。版权所有
三要争做建功立业的模范。当前，我矿正处于深化改革，加快发展的关键时期。特别是要完成今年上半年各项目标任务胜利实现“双过半”，为全年各项工作的顺利完成打下坚实的基础，全矿广大党员肩负着十分光荣而又重大的责任。要带头搞好安全生产，时刻牢记党的“安全第一”的方针，按章作业，按章指挥，以实际行动做职工群众安全生产的带头人；要积极投身于企业生产经营的主战场，敢于迎着急、难、险、重任务上，敢于负责，敢打硬仗，铺下身子，真抓实干；要勇于开拓创新，坚持不懈地学技术、学业务，围绕加快企业改革发展，动脑筋，想办法，献计献策，扎实工作。要恪尽职守，尽职尽责，带头完成各项工作任务，努力在各自的工作岗位上争做建功立业的模范。
一、 加强学习，不断提高自身思想业务素质
自觉加强政治学习，认真学习中国特色社会主义理论、科学发展观，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和一系列讲话精神。进一步加深了对全面深化改革总目标、部署深化改革重大举措等重要思想的理解。在学习贯彻中力争做到准确掌握主要精神，着重把握好党中央做出的新判断、新部署和新要求。在思想上、行动上与党中央保持高度一致，时刻以一名共产党员的标准严格要求自己，严格遵守党的纪律。对照《中央八项规定》、《六项禁令》的内容，逐项进行检查，增强了遵守各项规定和改进工作作风的自觉性和主动性。牢固树立反对铺张浪费、反对慵、散、懒、奢和严格按群众路线办事的观念。积极参加“三严三实”教育活动，认真查找和纠正自身存在的“不严不实”问题，分析了问题产生的原因，明确了今后的努力方向和整改措施。通过学习，拓宽了知识面，增长了才干，进一步提高了政策理论水平和综合素质，增强了分析判断和处理问题的能力，树立了科学发展、和谐发展的理念。工作中注重理论联系实际，积极践行科学发展观，找准了推动工作的着力点与服务发展的结合点。以提高素质、优化结构、改进作风、加强专业技术人才队伍建设、提高依法行政能力和服务水平为重点，不断加强各项工作的科学化、规范化管理，健全和完善各项工作长效管理机制，确保今后各项工作取得实效。
二、履职尽责，圆满完成各项工作任务
(一)深入推进名牌带动战略。 一是组织县(市、区)局进行了深入的调查研究，向省局提出了我局对名牌认定范围的建议，争取我市产品多列入名牌产品目录，为我市企业申报名牌争取了有利条件。二是强化措施，确保名牌申报工作顺利进行。在申报过程中，通过手机短信、电话动员、上门指导等手段广泛动员我市符合申报条件的单位参与申报，组织召开了名牌申报说明会，安排专人负责指导企业名牌申报工作，今年我市已获公式的省服务名牌和山东名牌产品，较去年有大幅增加。推荐乐陵市调味品行业协会申报了山东省优质产品生产基地，推荐天鼎丰非织造布有限公司申报了中国质量奖。积极做好与上级部门的沟通协调，认真核查申报中发现的问题，确保了企业的顺利参评。
(二)加强组织协调，做好省政府质量考核工作
一是制订了《德州市质量工作考核办法(试行)》，明确了市级政府质量工作考核任务分工，厘清了各部门的职责。二是召开了市政府质量工作考核准备会议，安排部署了政府质量工作考核自评和准备工作。加强对各部门自查工作的调度，对27个相关部门上报的证实性材料进行了认真梳理，整理上报质量考核见证资料共11册，文件资料等400多份，起草政府质量考核自评报告3万余字，三是起草了《德州市政府2014—2015年度质量工作情况的汇报》，全面反映了我市的质量工作状况，召集相关部门进一步补充了见证工作资料，配合市接待办精心制定了接待方案，对各环节工作都做了精心安排，确保了省政府质量工作考核实地核查工作顺利进行。核查组通过听取政府汇报，进行地实地核查，对我市质量工作给予高度评价。
(三)认真做好产品质量合格率统计工作。一是不断完善工业产品质量合格率的测评办法，并按照市考评办的要求，认真完成了2014“工业产品质量合格率”测评工作。二是组织编制2014年各季度《德州市工业企业产品质量状况分析报告》，并按时报送省局。向市政府呈报了《2014年德州市工业企业产品质量状况分析报告》，为宏观经济决策提供了依据。
(四)认真做好实验室监督管理工作。一是制定印发了《关于加强资质认定实验室和机动车安检机构日常监管工作的指导意见》，进一步明确了市县两级质监部门实验室监管的责任。组织全市资质认定检验检测机构开展自查和组织专家对全市30余家检验检测机构开展了监督检查，共提出整改意见200余条。对2家实验室责令限期整改。组织实验室参加全省能力验证，对存在可疑值的6家责令整改，对存在离群值的3家实验室的4个检验参数责令暂停检验。二是组织开展了机动车安检机构、综检机构、液体危险货物罐体检验机构及尾气检验机构专项监督检查，并对工作开展情况进行了监督抽查。三是广泛组织开展了警示教育活动，下发了《关于加强检验检测机构监管开展“吸取事故教训落实主体责任”警示教育活动的通知》，切实增强检验机构主体责任意识。与省局审评中心联合举办了《检验检验机构资质认定管理办法》培训办，全市200多名检验检测机构负责人参加了培训，提高了检验检验机构的法治意识。
(五)加强了认证监管工作力度。加强了强制性认证产品质量安全专项检查，组织检查3C认证企业73家。查处无证制售行为3起，进一步规范了强制性产品认证工作。开展了质量管理体系、环境管理体系、职业健康管理体系认证网格化检查、有机产品认证检查等工作，检查获证企业百余家，对检查发现的问题及时进行了报告和处理。
(六) 加强基础建设，提高科技服务能力。一是加强技术机构设备采购管理工作，起草了《德州市质量技术监督局政府采购项目机构选择暂行规定》。完成了市计量所、衡器所、质检所、特检院专用设备采购项目机构评审工作，确定了机构。二是落实国家专项配套资金，完成了设备的公开招标采购工作。三是支持小微企业，与市科技局就《山东小微企业创新券管理使用办法》所涉及的问题，进行了调研座谈，并认真组织相关单位完成一期全部检验设备的录入工作，登陆共享平台系统。四是配合省局检查组完成了2015年度地理标志保护产品专项监督检查及调研工作。五是按照市招商办的要求，上报了《德州市质监局招商引资情况汇报》及《德州市质监局招商工作方案》，填报了《2015年全市招商引资新注册、新开工项目统计表》，上报了招商引资项目进度。
三、清正廉洁，勤政务实
工作中能够带头落实和严格执行《廉政准则》、《中央八项规定》，自觉抵制不正之风，坚持原则，不殉私情，廉洁奉公，品行端正，团结同志，生活勤俭朴素，工作求真务实，勤于学习、善于学习。为做好每一项工作，我都深入实际进行调研，充分掌握基本情况后，再制定工作方案，做到有的放矢。工作中坚持以身作则，勤政为民，顾全大局，经常与同事交流，沟通思想，探讨工作，增强合力，兢兢业业，使分管的各项工作得到较好的发展，得到了领导和同志们的充分肯定，使得思想和行动有机统一起来，达到事半功倍的效果。
四、 正视存在问题，明确努力方向
开展学习实践活动，要准确把握以下四项原则，努力达到“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”的目标要求。
1．坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，不断研究我市经济社会发展和人民生活水平提高对水利的新需求，不断总结水利发展和改革阶段性的新特点，不断探索新时期水利可持续发展的新内涵，紧紧把握人民群众对发展水利的新期待，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律，使水利各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2．突出实践特色。始终坚持知行辩证统一，以“转型升级推动科学发展，务实争先加快‘一高两进’”实践载体为总抓手，总结借鉴“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验，运用行之有效的方法，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、与总结水利科学发展的典型经验结合起来，与推动水利发展和改革结合起来，着力以水利可持续发展推进“创业创新、富民强市”总战略的深入实施，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
3．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、取德于民、取信于民，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。广泛征求群众意见，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4．正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，总结经验、剖析教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
二、参加对象
参加学习实践活动的对象为：局领导班子、局中层干部、下属事业单位中的领导班子和全体党员。
三、方法步骤
按照省委和衢州、*市委的统一部署，我局学习实践活动从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，同时在实施过程中坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终。
（一）学习调研阶段。2009年3月初开始，4月底前基本完成。围绕“学习调研，解放思想，凝聚推动科学发展、加快‘一高两进’共识”这一重点，主要抓好以下三个环节工作。
1．开展“集中学习日”活动。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等教材，深入学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”、省第十二次党代会、市委十二届八次全会及中央、省委应对当前经济形势有关决策部署精神，全面把握科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。各支部要在党员个人自学基础上，结合实际制定学习培训计划，通过中心组学习、专家讲座、领导辅导报告等形式，广泛开展“集中学习日”活动，每周至少集中1次学习。局主要领导带头作学习报告，党委理论中心组集中学习不少于3次，每位党员集中学习不少于3次。
2．开展“蹲点调研周”活动。围绕“转型升级推动科学发展，务实争先加快‘一高两进’”目标，集中开展以“科学发展、问计于民”为主要内容的“蹲点调研周”活动。围绕建立健全水利科学发展的机制体制，确定“切实推进‘强塘固房’工作，全面提高防灾减灾和水利保障能力”、“推进农民饮用水工程建设，加强工程长效管理”等重点调研课题，局领导班子成员分头带队到基层开展调研，发掘基层典型经验，调查制约水利科学发展的主要矛盾，摸清基层和群众对推动科学发展的政策要求，研究提出推进创新、服务基层的办法举措。各科室站所也要围绕今年工作主要任务，确定调研课题。在“蹲点调研周”活动中，重点要落实“五个一”要求，即局班子成员、各科所室站要选准一个调研课题，集中一周时间，形成一批调研报告，理出一批意见建议，总结一批破解制约科学发展难题的举措。
3．开展“交流提高月”活动。组织广大党员干部积极参加“千名干部进千企、政企合力渡难关”、“千人共议新目标、齐心协力谋发展”等活动，深入推进服务企业、服务项目、服务民生工作，广泛征集科学发展金点子、科学发展成功案例、科学发展实践文章，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，在思想大解放中坚定发展信心，努力在水利如何实现科学发展等重大问题上形成共识，努力在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。
（二）分析检查阶段：2009年5月初开始，6月中旬前基本完成。围绕“发扬民主，扬长补短，共谋推动科学发展、加快‘一高两进’之路”这一重点，主要抓好以下三个环节工作。
1．开展民主恳谈。通过发放征求意见表、召开民主听证会、民主恳谈会、专题民主评议、设立意见箱、上门走访等多种方式，广泛征求群众意见，找准影响和制约水利发展的突出问题，影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。积极参加“千名代表评部门，改进作风强服务”、“千名干部联千户，干群同心奔小康”活动，开展向党代表、人大代表、政协委员征求意见，在走村访户、结对帮扶中征求意见。征求意见结束后，将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。
2．召开民主生活会。局党委在广泛开展民主恳谈、找准存在问题的基础上，及时召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况。专题民主生活会前，领导班子成员之间要广泛开展谈心谈话，党员领导干部要准备好民主生活会发言材料。召开专题民主生活会，要适当扩大列席会议对象，邀请联系市领导参加民主生活会。专题民主生活会以开展自我批评为主，重点讲自身存在的问题、产生的原因及以后的工作思路，主要领导要带头开展自我批评。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。专题民主生活会后，局领导班子要认真对照科学发展观的本质要求和部门工作实际，查明重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结和工作报告。局党委书记要全程主持分析检查报告的撰写。
各支部也要认真对照科学发展观的本质要求和本部门工作实际，形成贯彻落实科学发展观情况分析检查报告报局党委。
3．民主评议报告。分析检查报告初步形成后，要认真组织本局党员干部、党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表对分析报告进行评议，广泛征求党员群众的意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，召开党委扩大会议充分讨论，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公开。分析检查报告送分管市领导审核把关，并报市委学习实践活动领导小组备案。
（三）整改落实阶段：2009年6月下旬开始，8月底前基本完成。围绕“破难建制，保稳促调，开创推动科学发展、加快‘一高两进’新局面”这一重点，着重落实“五个一批”，即集中办理一批群众反映强烈的民生问题，破解一批制约保稳促调的发展问题，整顿一批影响发展稳定的作风问题，攻坚一批事关社会和谐的稳定问题，健全一批促进科学发展的长效机制，主要抓好以下三个环节工作。
1．制定方案，承诺公示。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性。实行整改工作责任制，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求。在一定范围内公布整改落实方案，自觉接受监督。组织广大党员群众围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。
2．落实措施，领衔整改。按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。突出重点，积极参加“千名干部破难题，保稳促调再提升”活动，组织广大党员领导干部深入企业、园区、基层、群众，不断深化服务企业、服务项目、服务民生工作，扎实推进项目建设、项目招商等重点工作，以实际行动加快经济转型升级。积极通过各种有效载体，围绕政策、资金、项目等基层重点需求，开展送服务专项行动，扎实推进当前各项工作。
破难建制工作实行领衔制、承诺制、公示制、问责制，每位领导干部领办一个以上破难建制项目，包案负责。
3．巩固成果，完善机制。要按照“边整改、边建制”要求，进一步理清推动水利科学发展的思路，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。重点建立健全民主科学决策机制、科学发展评价机制、统筹区域协调发展导向机制、干部绩效考核机制、作风建设机制、长效维稳机制和党内激励、关怀、帮扶机制等。及时总结交流破难攻坚工作经验，努力形成一批破难案例，发掘和总结一批先进典型。
四、突出重点，注重实效，深入开展“五千”专项行动，解决一批突出问题。
在认真落实好中央、省委、市委规定的各项要求的同时，各科室、单位要紧紧围绕服务企业、服务项目、服务民生主题，积极参加以“千名干部进千企，政企合力渡难关”、“千人共议新目标，齐心协力谋发展”、“千名代表评部门，改进作风强服务”、“千名干部联千户，干群同心奔小康”、“千名干部破难题，保稳促调再提升”为主要内容的“五千”专项行动，确保学习实践活动取得实效。
1．千名干部进千企，政企合力渡难关。要以服务企业为重点，深化推进“千名干部进千企”活动，不断完善政企互动服务机制，做到上下联动、政企合力，积极指导企业加强内部管理，缓解企业外部压力，着力破解制约企业科学发展的突出问题，帮助企业尽早渡过难关，转型提升发展。大力推进项目落地和项目招商等重点工作，促进经济加快科学发展。
2．千人共议新目标，齐心协力谋发展。要紧紧围绕“一高两进”三步走战略目标，对照既定的三大战略和城市定位，注重理论与实践相结合，认真总结近年来水利系统贯彻落实科学发展观的成功经验，形成一批科学发展成功案例；进一步理清发展思路，转变发展观念，用科学发展观深入思考关系我市水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，提出具有前瞻性的政策措施；牢牢把握水利发展与改革的方向，走科学发展道路，努力在解放思想、转变观念、创新争先中谋求发展，不断提高对科学发展观的认识和领导水利科学发展的能力。
3．千名代表评部门，改进作风强服务。要按照创建“办事效率最高、服务质量最好、创业成本最低、社会环境最优”的“四最”环境要求，认真开展“两提高两降低”（即提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本）专项活动，扎实推进“两集中两到位”工作，不断改进工作作风和提高机关效能。增强党性修养，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，切实改进作风，注重调查研究，努力为群众办实事、解难事、做好事，以优良的党风促政风带行风，让人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。
4．千名干部联千户，干群同心奔小康。要以“低收入农户奔小康工程”为抓手，进一步深化与联系村、低收入农户的结对帮扶活动，积极深系村开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等服务。要以科学发展观为指导，主动对接市委提升发展思路，帮助联系村进一步完善农民增收发展、村庄整治建设、基础设施建设、村级集体经济发展、低收入农户奔小康等村级五项规划体系。要把解决民生水利问题放在更加突出的位置，采取切实有效措施，推动民生水利工作取得新进展。要着重在解决事关人民群众生命安全、生活质量、生产条件、生态需求的水利问题上下功夫，确保在防汛抗旱、饮水安全、病险水库除险加固、灌区改造、水资源保护等方面取得新的成效，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，保障人人共享水利发展改革成果。
5．千名干部破难题，保稳促调再提升。要深入开展“矛盾纠纷大排查”活动和重点疑难问题专项整治，实行领导包案、专题破难、公开承诺制度，着力解决一批影响稳定和事关群众切身利益的突出矛盾，不断夯实基层基础。要以服务民生为落脚点，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好服务就业创业、帮助农民增收、帮扶困难群体、维护群众利益等工作，让群众切身感受到学习实践活动带来的实惠。
各单位要切实提高认识，把“五千”专项行动和解决重点问题作为开展学习实践活动的重要抓手，结合各自实际，制定具体计划，落实专人负责，确保取得实效。学习实践活动基本结束后，各单位要认真做好活动的总结工作。要通过开展以科学发展业绩评估、学习实践满意度测评、争先创优典型评选为主要内容的“三评”活动，全面检验学习实践活动成果。重点要以书面问卷、座谈访谈、民意调查等形式，围绕中央和省、市提出的学习实践活动目标要求，开展学习实践活动满意度测评。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
五、切实加强对学习实践活动的领导和指导
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是应对当前严峻经济形势，抢抓机遇，推动经济社会又好又快发展的迫切需要，也是我市加快实现“一高两进”三步走战略目标，开创科学发展新局面的根本保证。要充分认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强使命感和责任感，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作，坚持进度服从质量，确保活动取得成效。
1．加强组织领导。局学习实践活动在局党委领导下进行，形成“党委统一领导，领导小组指导协调，基层组织分级负责，广大党员广泛参与”的工作机制。局成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责起草方案、了解信息、交流情况、具体协调、检查督促等工作。局领导干部、中层干部要以身作则，率先垂范，争做解放思想、团结和谐、科学发展的表率。
2．加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对局机关科室、局属事业单位的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合行业实际，设计特色鲜明、切实可行的活动载体，分别提出学习实践活动的具体要求，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。对离退休职工中的党员，可在坚持学习实践活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式，开展有效的活动。
3．加强探索创新。既要严格按中央、省委、市委确定的方法步骤认真地抓好学习实践活动，又要联系水利实际，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，不断丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、水利特点。学习实践活动要讲成本、重实效，杜绝形式主义。
4．加强检查指导。局学习实践活动领导小组办公室要对各科室、各单位工作加强督促检查，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向局学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋，确保学习实践活动的质量。局领导要及时了解掌握学习实践活动的进展情况，向分管科室或联系单位提出建议。
5．注重统筹协调。要把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设有机结合起来，充分运用“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验和成果，借鉴活动的有效载体和形式，提高学习实践活动实效。尤其是要把开展学习实践活动同深入实施“创业创新、富民强市”总战略，保稳促调提升发展、转变作风提升环境，实现“一高两进”三步走目标紧密结合起来，以学习实践活动促进各项水利工作，推进“强塘固房”工作、农民饮用水工程、病险水库除险加固、千万亩十亿方节水工程、等骨干工程建设，推动节水型社会建设。汛期即将来临，要处理好学习实践活动与工作的关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”。
一、履行工作职责情况
（一）优化市场主体准入，促进市场主体大发展
我们始终坚持做到“三通、四办”，即手续完备的确保畅通，手续不够完备的研究变通，完全不具备条件的耐心沟通；资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、重大项目跟踪办，为各类市场主体开辟高效便捷的“绿色通道”。今年初，登记注册窗口被行政服务中心授予2010年度“最佳创新奖”、“最佳办件奖”、“组织协调奖”，2月份被授予“红旗窗口”。
一是进一步放宽市场主体准入条件。我们在继续全面、具体、有效地落实好省、市局一系列促进市场主体发展和全民创业的政策措施和服务措施的基础上，制定出台了23条《市工商局关于服务工业兴市、推进全民创业的若干措施》，在出资方式和条件，企业名称、住所、经营范围登记，登记审核程序、管辖审批权限等方面作出更大的突破，有利于进一步激发全民创业热情，为推动市场主体增量营造了良好环境。
二是进一步强化市场主体增量目标考核。按照市局统一部署，分局组织召开了全市工商系统市场主体增量促进工作会议，制定了各区（市、县）局、开发区分局市场主体增量工作目标，并由市局分管领导与各单位签订了《市场主体增量目标责任状》，将此项工作纳入年度目标责任制进行考评，使各地进一步明确了市场主体增量工作的目标任务，推动了全市市场主体增量行动深入开展。经过全系统的共同努力，市场主体增量行动取得了明显成效。截止11月中旬，全市新增各类市场主体14042户，新增注册资本金504944万元，分别较去年同期增长36.9%、35.5%。其中本分局新登记内资企业490家、注册资本金264951万元，同比增长1.3%、49.2%。
三是进一步优化市场主体准入服务质量。对市场主体开展保姆式服务，促进市场主体快速诞生、优质发展。先后为32家企业提供上门指导服务，为12户外来投资者提供困难求助服务，为63户企业提供前置审批向导服务，为1560个单位和个人提供企业基本信息查询服务。全面推行企业名称核准事项专岗办理、简易登记事项一人办结、一般登记事项一审一核、复杂重大登记事项合议办理的工作机制，使89%以上的审批事项由窗口直接完成。进一步缩短了准入时限，领照时间由原规定的10个工作日减为1-2个工作日，在承诺的期限内提前办结率达100%。运用省局远程系统登记冠省名企业名称43个。对企业名称与经营范围不一致的，根据企业的需要为其核准名称。对企业经营范围中不涉及安全、环保、节能等前置许可的，放宽审查。开辟企业登记“绿色通道”，提供优先服务、预约服务和点名服务，提高了企业的登记效率。今年来已有70家企业办理登记事项进入“绿色通道”，登记窗口工作人员提供预约服务24次、点名服务20人次，受理行政审批事项1300件。进一步提高市场主体登记信息综合分析利用水平，先后向省局、市委市政府报送了2010年度市场主体发展分析报告，2011年一季度、半年、三季度市场主体发展分析报告，为政府决策和社会各类投资者服务。刘晓鸣市长对我局报送的《市2010年市场主体发展分析报告》作出了重要批示，对市工商局开展的市场主体增量工作给予充分肯定。
（二）深化市场主体服务，推进市场主体大提高
一是深入开展“双百”活动，助推市场主体做大做强。上半年，我们紧紧围绕市委市政府确定的“推进工业兴市、实现十二五开门红”目标，将“双百”活动作为助推市场主体发展的重要举措，继续深入开展百名工商干部联系服务百家企业活动。分局起草的《“百名工商干部联系服务百家企业”活动方案》被市委“推进工业兴市、实现十二五开门红大讨论活动领导小组”《工作动态》第8期全文转发，市委宣传部长陈传根对市工商局开展“双百”活动给予高度评价，并批示日报对市工商局进行了专题采访。6月6日《日报》头版以“促进市场主体做大做强”为题，对“百名工商干部联系服务百家企业”活动成果进行了专题报道。
全系统100名担任联系服务人的工商干部定期到各自联系的企业上门走访，对企业提出的问题，及时制定工作计划和工作举措，对工商部门职能范围内的问题给予了解决。如在登记年检工作上，对重点企业办理工商事务指派专人进行指导服务；在企业融资问题上，积极开展股权出质登记和动产抵押登记，缓解了企业流动资金紧张的问题；在商标管理上，引导企业培育高知名度商标，积极争创市知名商标、省著名商标和中国驰名商标；在合同管理上，提供合同咨询服务和相关法律宣讲，协调解决合同纠纷；对不正当竞争、无序经营等问题，及时开展了专项检查。对企业反映的不属于工商职能方面的问题，工商联系人员及时向上级部门反映，并与相关职能部门取得联系，沟通协调解决。上半年分局共收集企业提出的问题26个，帮助企业解决困难28个。齐星公司和程力公司是我市的工业龙头企业，在准备组建集团公司时，因其申报的集团名称不带行业特点，第一次申报时未获省局批准，我得知这一情况后专程到省局汇报，得到省局支持，颁发了集团登记证书。
二是开展股权出质服务，缓解市场主体融资难题。企业融资难是一个普遍现象，而股权出质已成为企业融资的重要途径之一，我们对于前来办理股权出质的企业，只要手续完备，坚持做到当日办结。截止11月上旬，分局共办理股权登记出质18件，出质股权数额23110万元，被担保债权数额20950万元。通过开展股权出质登记，有效缓解了企业融资难的问题。
三是推行网上年检，方便市场主体。全面推行网上年检。为进一步减少年检环节，提高年检效率，今年我们按照省局的统一部署，全面推行企业网上年检，方便企业办事，节约企业经营成本。分局向广大企业印发了《企业网上年检需知》3000余份，还在年检大厅设立了自助服务区，专门配备了用于企业办理网上年检的电脑和扫描仪，免费供申报年检的企业使用，分局还安排专人进行宣传解释和现场指导，受到企业好评。今年已为2003家企业办理了网上年检，占应检企业的74%。开展警示提示服务。对企业的轻微违法违章行为，除涉及公共安全、食品安全、安全生产、环境保护等行业外，对其他未造成直接危害后果的违法行为，进行提示、警示和告诫，在规定期限内改正的，不予行政处罚。对因受宏观经济影响超过出资期限未出资的，只要企业提出申请，经批准后允许企业延长出资期限。今年先后对12家有轻微违法违章行为的企业给予警示、提示，指导其及时纠正并通过了年检。
（三）开展专项整治，强化市场监管。
今年以来，按照省局、市委市政府的统一部署，先后组织全市工商系统开展了一系列专项整治。一是做好阶段性监管工作。5月份，开展了“打击非法违法生产经营建设行为专项行动”，集中行动16次、共出动执法人员876人次，检查2225户经营主体，发现前置许可存在问题127户，下达监管通知书127份，其中办理变更登记63户、注销登记4户、取缔无照经营37户。6月份，开展了“安全生产大检查”，出动执法人员896人次，清理排点行业领域市场主体484户、发现前置存在问题市场主体22户，取缔无照经营37户，配合有关部门查处取缔6户。7月份，开展了“查处取缔无照经营专项整治行动”，共清理出无照经营户705户，下达预警通知书401份、下达责令整改通知书98份、立案查处295起，罚没金额45万元，取缔70户，新发展个体户137户、私营企业10户。8月份，开展了为期一个月的“暑期查处取缔黑网吧”专项整治行动,截止目前，全市联合相关部门共出动执法人员516人次，组织开展执法行动150余次，查处黑网吧11家，其中取缔学校周边黑网吧3家、农村黑网吧3家，专项整治取得了明显的成效。另外，还组织全市工商系统开展了“校园周边环境综合治理”、“游艺娱乐场所专项整治”等各类专项整治，出色地完成了上级交给的各项整治任务。
二是做好重点监管工作。在省局襄阳会议之后，把小额贷款公司纳入重点监管，按照省局的统一部署，我们要求各地对小贷公司加强日常监管，每月指定专人上门服务不少于1次，同时检查指导公司执行法律法规及合规经营情况，宣传解释相关政策，听取小贷公司的意见和建议，按时向省局上报小贷公司信息报备表和监管报告。截止目前，我市的8家小贷公司中有7家在正式经营，共向1387个借款人发放贷款，其中个体工商户448户、中小企业176户、农户654户、其他109户。共发放1419笔、金额89164万元，有效的缓解了中小企业及个体户融资难的问题。回收贷款849笔、回收贷款金额54694万元，总体看来，在我们的重点监管下下，我市小贷公司呈现良性发展态势。
（四）加强自身建设，推动队伍素质整体提高。
1、加强学习提高自身素质。坚持把加强学习作为履行职责的重要前提，自觉树立终身学习的理念，努力争当学习型干部，积极创建学习型单位，认真落实市局党组的安排部署，扎实开展“作风整训学习月”、“创先争优”、“三评两查治庸问责”等活动，精心组织各种政治理论学习教育，较好地解决了自身在理想信念和思想作风上存在的突出问题，政治思想素质和精神境界达到了“四个增强”：一是大局意识得到增强。能够自觉地在政治上与党中央保持高度一致，在思想上与市局党组保持高度统一，在工作上与市局的部署高度合拍，自觉地按照市局工作的大局找准分局工作的定位，创造性地落实好市局的各项工作部署。二是党性党纪观念得到增强。能够时刻以党员干部的标准规范自己，积极服从市局党组决定，认真落实市局党组的部署。三是工作原则性得到增强。能够带头遵守原则、自觉执行原则，尤其是注重严格按照民主集中制的原则办事，重大事项集体研究，广泛听取各方面的意见，尊重多数，尊重民意，调动了干部职工的工作积极性和主动性。四是事业心和责任感得到增强。始终坚持以工作为重，以干好事业为天职，把事业发展作为自己最大的追求，把干好工作作为自己最大的满足，工作上力求高标准，完成任务力争创一流。落实市局部署不讲价钱、不打折扣，履行职责不搞推诿、不找借口，注重发挥自身主观能动性和调动全员积极性，尽职尽责地完成各项工作任务。
2、严肃执纪管好带好队伍。既注重建立健全分局内部各项管理制度，更注重抓好各项制度规定的落实，坚持制度面前人人平等，用制度管人，以制度规范行为，把制度作为队伍建设的基础性保障工作。同时，注重以人为本的管理理念，善于把制度管理与情感激励有机结合起来，加强与干部职工的沟通，增进与干部职工的感情，密切与兄弟单位的联系，努力为分局工作的顺利开展营造良好的人文环境，使整个分局凝聚力、战斗力和团队精神不断强化，思工作、谋发展、抓落实、争一流的氛围日益浓厚，分局的同志能够自觉克服困难，心往一处想、劲往一处使，全身心投入工作，较好地实现了完成任务、带好队伍的双重目标。
二、履行党风廉政建设责任制和个人遵守廉洁自律规定情况
（一）健全党风廉政建设责任机制，实行目标管理。坚持分局主要负责人对党风廉政建设工作负总责，认真履行第一责任人的责任，同时将责任目标分解落实到每个班子成员，落实到分局职能科室和每名干部职工，层层签订《党风廉政建设责任状》，并将其落实情况纳入目标管理之中，构建班子齐抓共管、上下整体联动的工作格局。
（二）结合分局工作特点，抓好岗位风险防控。一方面抓好防范，坚持企业登记检查制、案件查处集体会商制、案件回访制，推进阳光操作；并根据行政许可、行政处罚等不同岗位，分类制定了《执法岗位廉政风险防范责任状》，将可能出现的不廉洁行为列举出来，定期进行风险评估，避免了工作人员出现不廉洁行为，努力将执法风险降到了最低。另一方面抓好监控，认真执行重大事项报告制度、述职述廉制度，自觉接受组织监督和群众监督。
（三）狠抓各项制度落实，搞好奖惩兑现。坚持把党风廉政建设的工作重点，放在抓好各项制度的落实兑现上，着重抓好《廉洁自律制度》、《述职述廉制度》和《廉政建设考评制度》落实情况的经常性检查，把党风廉政建设做在日常、做在经常。对检查中发现的苗头性问题，及时指正，防微杜渐，年终严格进行考核，严格兑现奖惩。通过上述措施，整体推进了分局党风廉政建设，今年以来，分局干部职工没有出现违纪违法现象，全体党员干部的党性党纪观念进一步增强，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥，有力促进了分局各项工作开展。
2009年上半年，*工商局在县委、县政府的坚强领导下不断深化规范化服务型政府建设，认真履行市场监管和行政执法职能，紧紧围绕县委、县政府的“三新”发展思路，服务“1413”发展战略，促进区域经济又好有快发展。现将2009年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：
一、深入学习实践科学发展观
（一）高度重视，周密部署，认真践行科学发展观。根据市局的安排部署，我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动，截至目前，已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动，成立了科发办领导小组及办公室，制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”，营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”，保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众，广开纳谏之门，开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动，形成调研报告23篇。通过开展
“以科学发展观统领城乡统筹工作，发挥职能，全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论，使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务放宽市场准入积极支持和促进市场主体繁荣发展
（二）立足登记职能，积极为区域经济发展提供优质服务。今年以来注册登记工作继续坚持发展为第一要务，进一步增强项目意识，主动向重点项目实行延伸服务，重点扶持基础设施建设、生态环境建设和灾后重建项目，全力支持龙潭工业园区发展工作，严格限制工业园区外新上工业项目。截止6月底，共登记注册的个体工商户1723户，注册资金6213.9万元；新设立有限责任公司739户（其中零首付企业226户），分公司89户，注册资本55697万元；个人独资8户，注册资金55.5万元，受理企业各类变更1297户，（其中债转股企业增资登记1户）。
（三）构建服务体系，营造公开高效的政务环境。一是进一步推行行政审批权相对集中改革，全面落实“两集中、两到位”。3月底，注册科整体进驻区政务中心，各项行政审批职能全面纳入窗口办理，实行“首席代表制”，真正实现了“人”、“事”、“权”的集中和到位。二是严格执行
“一审一核”、首办责任制、一次告知制、责任过错追究制等各项登记制度，以及
“一厅办结”、“一条龙服务”、“一口清”、“普通话”等服务制度，优化流程，缩短审批时限，凡资料齐全，符合法定条件的，一律当场办结。截止6月底，政务服务中心工商窗口共接待企业群众电话咨询5418个，受理各项审批事项（包括服务项目）8933
件，其中当场审批办结7624
件。各类登记（审批）受理合格率达到95%，承诺时限办结率达到100%。三是深化并联审批工作，凡进入并联审批的企业注册登记，一律保证高质量、高效率完成，截止6月底，共受理并联审批316件，全部实行当场办结。
（四）加大招商引资扶持力度，促进区域经济协调发展。主动介入企业设立的前期准备工作，加强沟通协调，对我县引入企业主动提取档案，并确定专人与各招商部门保持紧密联系，作好各项跟踪服务。对区上重大招商引资企业直接提供优质、高效、快捷的服务，在法律法规允许的前提下进一步简化程序和工作流程，开辟“绿色通道”。5月上旬，对区商务局工作人员进行了工商法规培训。上半年共完成招商引资11230万元。通过“绿色通道”办理的企业314户，注册资本21670万元。及时做好我县企业发展状况分析，逐月报县委、县政府及相关部门，及时为政府决策提供依据。
（五）积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，促进非公有制经济不断发展，完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式，解决融资难题，完成*区首件股权出质登记及*区首件以债权转股权增资登记。
（六）认真部署，有序开展年检工作。认真组织并做好企业及个体工商户的年检工作，积极推广网上年检，截止6月底，共年检企业3116户，其中参加网上年检的企业2312户，个体验照8527户，收取年检费16.9万元。
（七）全面落实工商优惠政策，积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策，积极引导上述人员支持个体私营经济，实现再就业，鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月，凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户，减免登记费3197元。
（八）开展商标服务进企业，积极推进品牌战略。科所联动，主动深入到*西航食品有限公司、*狮子楼大酒店有限公司、*市富森木业工贸有限公司、*温鸭子餐饮有限公司等企业，帮助企业策划和推进品牌战略，争创著名商标和驰名商标。顺利完成*市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、*狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的*市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我县的*市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年，我县新申请认定省、市著名商标5件（其中，省著名商标2件；市著名商标3件）。
三、强化行政职能比较优势全力规范市场经济秩序有效促进区域经济健康有序发展
（九）充分发挥专门执法优势，全力查处各类经济案件。今年加大对涉及食品安全、虚假违法广告、侵权商标、商业贿赂等案件的打击力度，强化大要案件的查处。上半年，共查处各类违法违规案件共31件。其中：万元以上案件23件，千元以上案件6件。案件类别主要有不正当竞争案、企业（公司）登记案、商标违法案件及无照经营案等。
（十）直销企业监管机制进一步完善，打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制，坚持打防并举的工作态势，建设和谐平安*。3月，我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销
从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
（十一）商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度，积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件，罚没入库金额1万元。
（十二）加强法制宣传，增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训，为“清吊”工作提供法律指导，解决吊销工作中的疑难问题，保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式务实支持搞活市场流通进一步促进区域经济和谐发展
（十三）加强市场监管，促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理，维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施，统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为，在提升菜市场软件上下功夫，实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础，落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施，严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念，加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程，与各街道办事处建立以传真或电话的方式，直接进行工作信息反馈，主动上门为市场经营户办理发放执照。
（十四）积极开展文化市场集中整治。共组织检查46次，查处无证娱乐场所105家，开具《责令停止违规经营行为告知书》92份；取缔黑网吧3家，关停黑网吧24家，取缔非法游戏厅30家，销毁各类违法机型200余台；查处取缔无证经营盗版出版物游商地摊90余家，收缴盗版图书1000余册、非法报刊500余份、盗版音像制品48000余张。
（十五）认真开展“清吊”工作。自年初始，积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作，共计完成应检企业3895户，发函3901户。
（十六）加强广告市场监管，开展广告内容监测。先后开展了2009年春季全国糖酒商品交易会、
“5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告行为的动态监管，对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访，同时对部分重点报刊、杂志的广告内容依法进行了监测，其中，医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况，及时通告媒介单位，责成自查整改并公告。
五、倾力关注社会热点，维护市场消费安全，切实促进区域积极协调发展
（十七）六大类食品市场准入实施工作进展顺利。一是注重宣传，从20*年12月中旬起通过培训、现场答疑、张贴公告及食品安全七字歌等形式开展宣传。二是加强市场日常巡查。自2009年1月1日实施六大类食品市场准入起，加强日常巡查力度，认真指导、督促市场开办方落实食品安全第一责任人制度。三是加强工作督查，确保落实到位。目前，预包装食品、生鲜肉、豆芽执行准入标准较好，禽蛋经营户和现做现卖经营户食品安全意识进一步提高，增强了执行准入标准的自觉性。
（十八）加大“食品安全示范店”创建力度，扩大“食品安全示范店”创建覆盖面。对*华联、好又多新鸿店、*华联双桥店等6个市级“食品安全示范店”和*区红旗连锁有限公司11分场等42家区级“食品安全示范店”进行复查，同时，对其它食品经营连锁店开展创建“食品安全示范店”活动，力争在7月底前完成此项工作。
（十九）积极开展食品安全整治工作，扎扎实实做好食品质量快速检测工作。上半年，相继开展了节假日食品安全监督、打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、
“百日执法行动”、乳制品行业整顿和规范等食品安全专项执法行动。上半年，完成了食品、豆制品、干菜、肉及肉制品、水产品等品种1025批次的食品质量快速检测，配合省、市工商局完成了85批次的抽检任务，对抽检不合格商品进行了相应处理。
（二十）进一步加强12315维权体系建设，提高维权能力，切实保护消费者合法权益。上半年，已受理消费者咨询2183次；申诉393件，办结393件，办结率达100%，为消费者挽回经济损失25.3万元；举报151件，办结151件，办结率达100%。
六、着眼效能提升加强干部队伍建设促进行政执行力提高
（二十一）领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点，着力加强班子建设，认真学习实践科学发展观，带头学习法律法规和业务知识，带头廉洁自律、勤政务实，顾大局、讲民主，进一步加强和巩固了班子团结，并通过班子和谐带动队伍和谐，促进全局和谐规范服务。06年至*年连续三年被县委评为好班子。
（二十二）加强干部队伍建设，积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心，积极开展干部教育培训，为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持，上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作，先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习，践行‘务实求成
事尽精华’*精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建，服务*科学发展”等活动。注册登记科荣获*市“创建全国文明城市工作先进集体”称号，局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
（二十三）继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育，全面落实党风廉政责任制，层层下达党风廉政建设责任书，启动廉政风险防范管理工作，全面深化廉政文化建设，制定下发建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次，发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范以规范促服务进一步深化贯标工作
（二十四）继续以贯彻iso9001：2000标准为主线对规范化服务型政府建设工作进行全面深化，通过进一步优化质量目标查验评判标准，改进查验计划和方法，不断促进行政效能和服务水平的提高。认真组织学习市局20*b版体系文件，积极组织实施我局b版质量体系文件的修订和完善工作，目前，我局体系文件初稿已通过市局法制处审批。
八、夯实基础畅通“金信”
（二十五）继续强化“金信工程”应用推广，加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次，现场指导解决问题40余起，排除设备障碍120余起，铺设网络线路15条，配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度，在*工商局门户网站，*公众网，*市政务信息公开网信息300余条，未发现有不良信息及泄密信息。
（二十六）认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户，接收区外企业档案28户，转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户，未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作，翻阅原始档案29100户，登记7500户，复查1100户。
九、增强服务意识加强内部行政协调
（二十七）加强目标管理，促进各项工作有效开展。年初，认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料，获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作，被市工商局评为20*年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实，分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件，完成县委县政府督办事项4件，完成68件，完成上级政府及相关部门收文379份，印制局发文件36份，编发工商简报55期。
（二十八）加强信息宣传工作，树立工商形象，弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制，力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年，共刊发各类宣传稿35篇，其中，《中国工商报》以“第一要义是发展”为题，《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道，《*工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面，区政务信息采用8条，市局采用25条。
十、2009年下半年工作思路
（一）深化自我完善，学习实践科学发展观，努力提升行政效能，稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动，认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作，切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设，不断增强干部职工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四个统一”，积极推进“四个转变”，实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质，领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好，切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制，着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训，注重干部素质能力的培养，进一步提升工商良好的社会公众形象。
（二）完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式，切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题，止滑提速，切实做好重点项目市场准入服务工作，积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批，实现高效便民服务。依法放宽市场准入，营造公平透明、快捷有序的准入环境，促进经济结构调整和经济增长方式转变，促进各类市场主体健康发展。
（三）深入整顿和规范市场经济秩序，努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心，加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度，积极开展各类专项整治，认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作，努力营造规范有序的市场环境，执法体现公平正义，促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域，提高商标总量。重点培育著名、驰名商标，并加大对著名、驰名商标的扶持力度，推进品牌战略，促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要，注重借鉴发达城市广告监测先进经验，不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点，加大虚假违法广告的整治力度。
（四）积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施，健全和完善各项监管制度和经营者自律制度，继续推进六类食品市场准入制度，切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时，积极建立健全预警和应急处置机制，切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
（五）广泛关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
[关键词] 知识审计；对象；流程；报告
[中图分类号] F239.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）04- 0025- 02
近年来，知识管理的实施已经掀起一股热潮。然而，当前的统计数据表明许多企业知识管理项目实施的效果不理想，知识管理项目的成功率最多只有15%。究其原因是由于这些企业在实施知识管理之前，既没有弄清自身现有知识和潜在知识的状况，也完全不清楚知识的需求和其知识管理的能力。[1]因此应该把知识审计作为企业知识管理的首要环节，知识审计对身处知识经济时代的企业而言具有及其重大的意义。企业只有了解自身的知识基础与需求，并在此基础上构建知识能力，才能制定出合理而有效的知识管理战略，为企业的长远发展提供良好的知识背景。
1 知识审计的概念
知识审计是一个动态的流程，是知识管理实践活动中的一项重要内容。它是指知识管理责任机构或人员按照一定的程序和方法，对公司知识资源进行系统的、科学的考察和评估，分析组织的知识基础和知识需求，提出诊断性和预测性的审计报告，以改善管理素质、提高管理水平和效率为目的，从而促进知识管理的绩效提高而进行的一种审计和知识管理相结合的活动。
2 知识审计的对象
知识审计的对象包括知识主体（人）、知识客体（即知识本身）与知识环境3个方面。
2.1 知识主体
知识主体（人）是知识的拥有者，也是知识的接受者。需要注意的是这里所说的人不仅指组织内的知识工作者，还包括了客户、供应商等组织价值链上的知识主体。企业知识审计一方面要熟悉企业各部门的工作内容与目标，以便确定知识需求，另一方面还要审计人的知识流程、彼此的关系等内容。
2.2 知识客体
知识有显性知识和隐性知识之分。显性知识是人们可以通过口头传授、教科书、参考资料、期刊杂志、专利文献、视听媒体、软件和数据库等方式获取，可以通过语言、书籍、文字、数据库等编码方式传播，容易被人们学习的知识。隐性知识存在于人的大脑中，是人在长期实践中积累起来的与个人经验密切相关的知识，往往是一些技巧，不易用语言表达，也不易被他人学习。审计知识时，不仅要审计显性知识，也要审计隐性知识。
2.3 知识环境
知识环境对知识活动起推动或阻碍的作用。知识环境有两个方面：技术环境与组织环境。技术环境主要是指信息技术，也可以理解为IT设施。组织环境包括组织设计和组织文化，组织设计指组织的流程和结构，组织文化间接地反映了知识共享的文化和组织的价值观。
3 知识审计的流程
知识审计是动态的流程。完整的知识审计流程包括计划阶段、实施阶段和完成阶段。
3.1 计划阶段
计划阶段是整个知识审计工作的起点，必须在实施审计程序之前制订科学、合理的审计计划，以保证调查取证工作有的放矢。这个阶段要定义知识审计的目标、识别各种限制条件、制订知识审计的计划、并确定知识审计的指标体系。定义知识审计目标，是为了规范审计的目的、审计的对象和范围，所以目标要尽可能的具体；识别限制条件和制订计划，是为了在知识审计的实施过程中，能有的放矢并把成本控制在预算之内；确定知识审计的指标体系，是为知识审计提供比较的基准，前提是要对理想的状态有清楚的认识。
3.2 实施阶段
实施阶段是根据知识审计计划阶段确定的知识审计的范围、要点、步骤、方法进行取证，借以形成审计结论，实现审计目标的中间过程。其工作主要包括：通过问卷调查、个人面谈或群体集中面谈和运用知识管理软件系统等方式收集数据，揭示显性知识和隐性知识，确定组织实际的和潜在的知识财富；采用一般性分析法、策略重要性分析法或数据流图分析法等方法对收集的数据进行分析；对数据所反映的问题和机会进行解析和评估。
3.3 完成阶段
完成阶段是要整理和评价知识审计完成后得到的数据，形成审计的意见和建议，编写知识审计报告。主要工作有：整理评价审计实施过程中获取的审计证据；评价文档与信息系统中的知识内容的质量和相关性；评价旨在提高知识文档处理的速度、效率和安全性的技术运用情况；评价知识交换的机会和频率、激励机制等；绘制知识地图，揭示组织的知识状况、知识流、知识网络等，据以分析组织的知识差距；根据知识管理审计指标体系，形成审计意见，撰写知识审计报告，对组织知识问题的解决提出合理的建议。
4 知识审计的报告
知识审计报告就是依据一定的审计方法，在实施审计工作的基础上对被审计项目发表审计意见或无法发表审计的书面文件[2]。根据审计文书的基本要求，其要素应该包括以下8项：
（1）标题。全面的知识审计报告的标题应该为“关于+（被审计单位）+（时间）+的+知识管理审计报告”。专题知识管理审计报告的标题应在（时间）后面加上专题名称。
（2）收件人。对企业知识审计而言，审计项目往往是管理部门授权审计，此时审计报告的收件人为授权人。
（3）引言段。知识审计报告的引言段应当依次说明审计立项的依据；被审计事项的性质和范围；审计事项的要求和执行时间；其中审计对象的范围至少应当指明知识管理项目实施的时间和部门。
（4）范围段。知识审计报告的范围段应当说明已经实施的审计工作、所依据的审计标准、审计责任等。审计工作应当按照相关的技术标准、计划实施审计程序，且审计工作足以获得充分、适当的审计证据以支持内部审计师的审计意见。审计责任应当指出知识审计报告属于诊断性的管理建议。
（5）意见段。意见段应该是知识审计报告的核心部分，因而也就占据了审计报告的最大篇幅。一份知识审计报告的质量高低主要取决于意见段。这一段应该具体说明以下3个方面的具体内容：①对被审计事项的基本评价；②主要成绩和问题；③改进意见和建议。
（6）审计师签名盖章。知识审计报告应当由项目负责人（或审计组组长）签名盖章。
（7）审计机构及地址。审计报告应当载明审计机构的名称及地址，并加盖审计机构的公章。
（8）报告日期。审计报告最后应当写明审计报告日期审计报告日期为审计工作完成日，即应当实施的审计程序均已完毕。
主要参考文献
一、履行工作职责情况
（一）围绕贯彻实施省、市局一系列文件精神，大力促进各类市场主体又好又快地发展。
近两年来，组织登记注册、个体、外资机构坚持“三通、四办”服务，即符合法律法规的畅通，能变通的变通，不能变通的沟通；资料齐全马上办、资料不全指导办，紧急项目加班办，重大项目跟踪办，为各类市场主体开辟了高效便捷的“绿色通道”。今年年初，市行政服务管理办公室授予工商窗口“红旗窗口”称号，以及“最佳办件奖”、“服务创新奖”、“通讯报道奖”和“组织协调奖”，三名同志荣获“先进工作者”称号。
1、放宽条件，降低门槛，在培育市场主体方面实现了新的突破。认真贯彻落实省工商局《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》、《省工商局关于运用工商职能促进全民创业的若干意见》，制定出台了21条超常规准入措施，市委书记马清明作了重要批示。2008年，全市新发展各类市场主体6938家，同比增长21.7%，尤其是私营企业当年新发展986家，总户数达到3410家，实现了翻番发展。今年市局进一步制定了《市工商局推进全民创业促进就业实施意见》，最大限度地放宽市场主体准入条件、简化市场主体准入程序、缩短市场主体准入时限、优化市场主体准入服务，进一步激发全民创业热情。今年全市新发展各类市场主体共8044户，与去年同比增长52.5%，日均诞生“老板”26.1个，新吸纳就业4万余人，帮扶返乡农民工创业就业达1.5万人，推进全民创业取得初步成效，得到市委的肯定。在市委学习实践科学发展观交流会、市委学习实践科学发展观转段动员会上，市局均作了题为《搭建五个平台推动全民创业》的典型发言。
2、围绕大局，立足本职，在服务经济发展方面取得了显著成效。
一是全面贯彻落实省、市工商局一系列文件精神，优化市场主体准入，提高服务质量和工作效率，对市场主体开展保姆式服务，促进市场主体快速诞生、优质发展。推行“一审一核”为主体、“独任审核”和“会议审核”为辅的登记制度，使80%以上的审批事项由窗口完成。进一步缩短准入时限，对材料齐全、符合法定形式的名称预先核准和设立、变更、注销登记，全部现场办结。领照时间由原规定的10个工作日减为1-2个工作日。今年中心窗口发登记结果公告6期，公告登记结果1832条，网上公告172条；受理行政审批事项912件，新增企业相比去年同期增长36.5%，新增注册资本相比去年同期增长4.1%，在承诺的期限内提前办结367件，办结率达100%。围绕市委“推进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市”三大行动主题，大力开展招商引资工作。去年市局引进项目4个，到位资金8300多万元。我负责引进引进外地客商王理笙等人开办市格林豪威大酒店，投资额4300万元。今年又引进资金6300万元。
二是积极帮助企业应对金融危机。开展了农民专业合作社发展情况、被征地农民再就业情况、全市民营经济发展情况、全市工商系统分类分级监管情况、“两费”停征后我市个体私营经济监管情况等5次调研活动，分别撰写了调研材料，特别是《我市农民专业合作社发展调查报告》和《关于停征“两费”后基层个体私营经济监管工作的意见》两文对提供领导决策和指导基层工作起到了积极的作用。今年我市新发展农民专业合作社161家，比上年同期117户增长37.6%。为应对金融危机，保持我市外资企业稳定、较好发展，实地走访了汽车、纺织、电子等几个主导行业的外资企业，了解企业遇到的困难，提出了应对危机的建议和意见，并组织我市有代表性的企业参加了“全省港资企业座谈会”、“共同应对金融危机促进企业良性发展专题座谈会”。在企业年检工作中，采取“四不”措施，即不拖延、不处罚、不追缴、不吊销，积极帮扶企业应对金融危机，帮扶企业渡过难关。积极开展股权出质登记，共办理股权出质登记6件，抵押股权9871万元，帮助企业融资4750万元，解决了企业融资难的问题。认真开展市场主体发展情况分析，向上级报送了《内资企业发展报告》、《外资企业发展报告》、《个体私营经济发展报告》、《从企业登记数据看金融危机对企业的影响》和《市外商投资企业注册资本金不到位情况的报告》，为领导决策提供重要参考。
三是组织开展“百名工商干部联系服务百家企业”活动，指派系统内100名工商干部对100家企业开展联系服务，市委书记马清明同志批示将此项工作推介全市，供各地各部门借鉴。到目前，各地为联系服务企业办理登记注册事项112件，帮助申报商标注册96件，指导签订合同235份，帮助解决生产经营中的困难和问题105件。湖北华威专用汽车制造有限公司提出与中国重汽集团重组的思路后，我们建议公司“整合中方股东、股权并购、增资扩股”，顺利推进了企业重组。我们还积极派专人到国家总局为企业办理了冠“中国”的名称变更核准。
（二）建立企业利益保障机制，维护企业正当利益。
一是大力推行人性化执法。全面实行企业风险提示制、企业年检免检制、企业轻微违法行为警示制。对100家守法经营、信誉良好的企业给予年检免检待遇。针对我市外资企业出资现状进行了认真的调查研究，市委、市政府领导做了重要批示。出台了《市外资企业出资信用公示办法》，对规范外商投资企业的出资行为起到积极的促进作用。对有违章违法行为的企业，坚持教育为主、纠正为主、处罚从轻，逐个派人进行专项帮扶，帮助企业进行规范。外资科对出资期限即将到期的企业，采取行政提示的方式，提醒企业按期出资；对出资期限届满的企业，督促企业限期出资或办理变更登记。今年向外资企业下达行政警示、整改通知书18份，催缴出资2428万美元。
二是加大对经营者合法权益的保护力度。依法取缔了“湖北凯帝实业总公司”，使经营者免遭70万元费的损失。为切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，开展了维护农民工权益的工作和劳动力市场秩序专项整治，严厉打击“黑职介”，对全市范围内743户职业介绍等劳务中介机构和用人单位，以及劳动力交易场所进行了清理整治，依法取缔“黑职介”8户，责令退回招聘费及保证金800元。
（三）全面开展民主办会，努力发挥好协会的桥梁纽带作用。
一是全面开展民主办会。全市各级个私协会围绕“协会干部民主选，协会事务民主办，协会财务民主管”的方针，加大组织建设力度，协会的管理体制得到转变。市个体私营经济协会新任会长由社会知名人士担任，16名副会长中有15人是个体私营企业负责人；全市2个市区协会，2个市属分会，35个基层协会的领导，全部由会员和知名人士担任。
二是积极服务会员，当好会员的“娘家”。认真做好省个私协会员登记和会费管理专项检查，规范了登记和日常管理活动。市个私协与曾都区司法局第一法律事务所签定了聘请常年法律顾问协议书，为市属会员聘请法律顾问1名，同时就市属会员优惠就医、法律维权印发告知书2000份。
三是组织会员积极参与公益活动。开展“千企联千村、共建新农村”活动，组织65家企业结对帮村，共支持所帮扶的村建路12.5公里，提供生产服务项目5个，安置150多名村民到所属企业就业，提供各种物资和款项共计100多元。组织开展了向四川地震灾区献爱心捐款活动，共有20000多名会员向灾区捐款31.32万元。组织开展了光彩服务周、创建青年文明号等系列活动，展现了广大个体私营企业的精神风采，使个私协会的社会地位得到了进一步的提升。国庆60周年期间，市个私协投入10万元组织举办了一场迎国庆文艺晚会，省、市个协领导和200多名个私会员观看了节目，给予一致好评。
（四）建立市场主体规范运行机制，打造合格的市场主体。
一是主动配合，积极参与社会治安综合治理工作。按照职能分工，密切配合有关部门开展取缔“黑网吧”、治理校园周边环境、整顿废旧金属收购站点、打击非法使用童工行为、查缴政治性非法出版物、配合开展劳务中介机构整治、兴奋剂专项整治、三聚氰氨专项整顿、手足口病及甲型流感防治等工作，维护社会和谐稳定。发现问题网吧46户，目前已取缔28家,补全证照15家，查封违法经营场所4处。开展旅游市场整治，为寻根节顺利举办提供了保障。查处取缔无照经营的废旧金属收购站点3户、超范围经营2户。开展市场主体普查和无照经营集中清理工作，通过基本摸清辖区市场主体数量、基本摸清辖区无照经营状况，使市场主体普查率达到100%，无照经营户掌握率达到100%，市场主体登记情况与登记系统信息相符率达到100%，建立健全了无照经营长效治理工作机制。
二是认真开展安全生产和环保专项整治。严格审查涉及安全、环保的前置许可，对518家非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、交通运输业、烟花爆竹经营企业和人员密集场所进行了检查，发现安全隐患96家，现场整改5家，下达《整改指令书》24份，查处超范围经营3家、无照经营1家。按照上级关于开展“高污染、高能耗、资源型”企业整治的要求，关闭了省政府督办的5家小造纸厂、小火电厂、小水泥厂。
三是开展市场主体退出工作。从2006年起，制定了市场主体退出工作方案，明确了吊销未年检企业的方法、步骤，决定用三年的时间完成长期不参检企业的清理工作。全市已依法吊销企业1750家，正办理吊销手续1124家，对1442家未年检企业进行了清理，企业基本可以实现按年度正常退出。
二、个人廉洁自律和学习情况
一是积极加强政治理论学习。按要求参加了市局组织的各项学习活动，认真学习了党的十七大报告和科学发展观指定书目，党性得到进一步锻练，立党为公、执法为民的理念更加坚定。
二是认真落实党风廉政建设责任制度，严格执行总局和省局禁令，严格遵守组织人事纪律。注重“慎独”“守微”，大事讲原则，小事不马虎，认真执行党风廉政建设规定，每年都及时向局党组报告个人重大事项，秉公办事，廉洁自律，个人没有不廉洁行为。
三是坚决维护局党组的权威和团结，尽心尽力当好配角，时刻以大局为重，不计较个人得失，不因个人利益得失而不顾大局。为人正直，注重搞好团结，有话说在当面，从不隐瞒个人观点，不拐弯抹角。善于沟通，能够站在不同角度分析和处理问题，有一定的工作协调能力。善于抓住主要矛盾，能较好地把原则性与灵活性相结合，在大的原则上从不马虎，在具体工作上灵活掌握。人性化管理的理念较强，对分管的工作严格按照层级负责制抓好落实，给他们创造一个较为宽松的工作环境和创新环境。
三、存在的主要问题及下一步努力的方向
回顾过去的工作，虽然我取得了一些成绩，但与组织的要求尚存在一定差距。一是学习不够深入，满足于学习过了、知道一点，不能完全深入理解科学发展观的重要精髓，运用科学发展观理论分析解决实际问题的能力还有待进一步提高；二是工作上有时有急躁情绪，在一些工作不能按时完成或没达到一定标准时，往往表现得较为急躁；三是深入基层开展调查研究不够。对基层工作中的难点、热点、焦点问题关注不够，不能经常深入基层研究工作中的新情况、新问题，以指导基层更好地开展工作。在下一步的工作中，我将从以下几个方面作出努力：
一是进一步加强政治理论和业务知识学习。除积极参加市局和上级组织的学习活动外，还要挤出时间搞好自学，保障学习的时间和内容，在弄通、弄懂上下功夫，系统深入地学习党的十七大精神和党的创新理论，牢固树立科学发展观，认真领会其精神实质和精髓，并转化为指导工作的动力，注重理论联系实际，自觉用科学发展观的理论来指导工作，增强工作的主动性、预见性和科学性。
我局深入学习实践科学发展观活动，要努力实现以下四个方面的目标要求：
（一）提高思想认识。进一步加深我局广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；增强“三个意识”，即增强责任意识、大局意识和服务意识，使我局同志在能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成更加明确的共识。
（二）解决突出问题。着力解决党员干部队伍中务虚能力、谋划能力、操作能力、创新能力、政策水平等方面影响和制约科学发展的突出问题；以及安于现状、作风不实、党性不强、缺乏自律等党性党风党纪方面的突出问题，着力构建项目工作机制、审批机制、服务机制、向上对接机制等方面有利于科学发展的体制机制。深化“三个转变”，提高“五种能力”。即转变观念，转变职能，转变作风；提高务虚能力，当好市委市政府参谋助手；提高操作能力，落实好市委市政府的各项决策部署；提高谋划能力，提升项目工作水平；提高创新能力，引导改革发展工作不断前进；提高掌握政策能力，做到融会贯通，指导科学实践。
（三）创新体制机制。以构建有利于科学发展的机制体制为抓手，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，完善项目推进机制，建立全市项目联络员队伍；完善审批制度，扎实推进“两集中两到位”；建立向上对接机制，争取上级政策和项目支持工作成效最大化；完善服务机制，提高项目培训、项目审批、“对话平台”件办理、价费管理等服务水平；加强与发展改革职能相关的政策制定，切实转变职能，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，要使规划编制、政策制定、推进改革、投资管理、价格监管、项目审批、节能减排等各项工作充分体现科学发展的要求。
二、指导思想
开展学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以局领导班子和党员领导干部为重点，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高做好发展改革各项工作、推进经济社会和谐发展的能力，使全局工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为全面落实市委十二届八次全会精神，推进经济转型升级，促进社会和谐稳定，加快实现“一高两进”三步走战略目标提供坚强保证。
三、基本原则
开展学习实践活动，要准确把握以下四项原则：
1．坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使全局工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2．突出实践特色。我局开展这次活动的实践载体是增强“三个意识”，深化“三个转变”，提高“五种能力”，着力构建有利于科学发展的机制和体制，促进科学发展。把开展学习实践活动与贯彻落实市委十二届八次会议的一系列重大部署结合起来，与发展改革系统科学发展的典型经验结合起来，与我市经济社会又好又快发展各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
3．贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4．正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、时间和对象
整个活动时间安排从2009年3月开始到2009年8月基本结束。参加对象为：局机关（重点办、物价局监督检查分局、价格认证中心）、铁办、经济建设发展公司的全体党员干部，重点是局党员领导干部和副科长以上中层党员干部。
五、方法步骤
整个活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节：
前期准备：3月5日至3月9日。主要任务是思想准备、组织准备和工作准备，包括：制定学习实践活动实施方案、成立活动领导小组和办公室、筹备召开动员大会并做好思想发动等。围绕科学发展主题，设计符合我局的实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。3月9日召开局动员大会，党委书记、局长郑顺才作动员报告，对我局开展深入学习实践科学发展观活动作出全面安排。同时，邀请联系我局学习实践活动的市委副书记徐朝金同志和市联系我局学习实践活动的学习实践活动指导检查组成员到会指导。
（一）学习调研阶段（2009年3月初开始，4月底前基本完成）
围绕“学习调研，解放思想，凝聚推动科学发展、加快‘一高两进’共识”这一重点，主要抓好以下三个环节工作：
1．开展“集中学习日”活动。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等教材，深入学习党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”、省第十二次党代会、市委十二届八次全会及中央、省委应对当前经济形势有关决策部署精神，全面把握科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。具体安排为：
（1）3月9日至30日，安排党员干部集中学习3次；
（2）3月9日至30日，安排局党委理论学习中心组集中专题学习交流3次；
（3）邀请市委副书记徐朝金作辅导报告，局党委书记、局长郑顺才作学习报告（时间待定）；
（4）邀请有关专家作专题讲座（时间待定）。
2．开展“蹲点调研周”活动。在思想动员、学习提高的基础上，重点围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生、着力推进体制机制创新，集中开展以“科学发展、问计于民”为主要内容的“蹲点调研周”活动。在“蹲点调研周”活动中，重点要落实“五个一”要求，即选准一个调研课题，集中一周时间，形成一批调研报告，理出一批意见建议，总结一批破解制约科学发展难题的举措。结合我局工作职能，重点围绕38个课题开展调研（见附件2）。
3．开展“交流提高月”活动。组织广大党员干部深入开展“千名干部进千企、政企合力渡难关”、“千人共议新目标、齐心协力谋发展”等活动，深入推进服务企业、服务项目、服务民生工作。在发改局规划与项目建设网站设立“开展深入学习实践科学发展观活动”专题栏目，广泛征集科学发展金点子、科学发展实践文章，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以思想大解放引领观念大转变，在思想大解放中坚定发展信心，努力在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。
（二）分析检查阶段（2009年5月初开始，6月中旬前基本完成）
围绕“发扬民主，扬长补短，共谋推动科学发展、加快‘一高两进’之路”这一重点，主要抓好以下三个环节工作：
1．开展民主恳谈。通过邀请部分市人大代表、政协委员、党代表、社会各界代表来局座谈，发放征求意见表、召开民主听证会、民主恳谈会、专题民主评议、设立意见箱、上门走访等多种方式，广泛征求群众意见，找准影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。组织开展“千名代表评部门，改进作风强服务”、“千名干部联千户，干群同心奔小康”活动征求意见，在走村访户、结对帮扶中征求意见。征求意见结束后，及时将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。
2．召开民主生活会。在广泛开展民主恳谈、找准存在问题的基础上，及时召开领导班子专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况，同时邀请市联系领导徐朝金副书记到会指导。专题民主生活会前，领导班子成员之间要广泛开展谈心谈话，党员领导干部要准备好民主生活会发言材料。专题民主生活会要以开展自我批评为主，重点讲自身存在的问题、产生的原因及以后的工作思路，主要领导要带头开展自我批评。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活会，开展批评与自我批评。专题民主生活会后，局领导班子将认真对照科学发展观的本质要求和工作实际，查摆重点问题，分析形成原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。专题民主生活会适当扩大列席人员范围。
3．民主评议报告。分析检查报告初步形成后，以适当方式听取各方面意见，组织局机关党员干部、党代表、人大代表、政协委员和服务对象代表对分析报告进行评议，广泛征求党员群众的意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，召开党委扩大会议充分讨论，修改完善分析检查报告。分析检查报告和评议结果，在一定范围内公开。分析检查报告由分管市领导审核把关，局党委书记全程主持撰写，并报市委深入学习实践科学发展观活动领导小组备案。
（三）整改落实阶段（2009年6月下旬开始，8月底前基本完成）
围绕“破难建制，保稳促调，开创推动科学发展、加快‘一高两进’新局面”这一重点，着重落实“五个一批”，即集中办理一批群众反映强烈的民生问题，破解一批制约保稳促调的发展问题，整顿一批影响发展的作风问题，攻坚一批事关社会和谐的稳定问题，健全一批促进科学发展的长效机制，主要抓好以下三个环节工作：
1．制定方案，承诺公示。及时制定局领导班子整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，注重可操作性，明确整改工作责任主体、整改措施和整改重点、整改时限、整改要求，并采取适当方式在一定范围内向社会公示承诺，接受党员群众监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。
2．落实措施，领衔整改。结合整改落实方案，突出重点，集中时间，集中精力，一项一项抓好落实。深入开展“千名干部破难题，保稳促调再提升”活动，组织广大党员领导干部深入企业、园区、基层、群众，不断深化服务企业、服务项目、服务民生工作，扎实推进项目谋划、项目建设、项目招商等重点工作，以实际行动加快经济转型升级。每位领导干部要领办一个以上整改项目，包案负责，并承诺整改时限，落实责任。要积极通过各种有效载体，围绕政策、资金、项目等基层重点需求，开展送服务专项行动，扎实推进当前各项工作。
3．巩固成果，完善机制。要按照“边整改、边建制”要求，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的体制机制上取得新突破。重点建立健全民主科学决策机制、科学发展评价机制、统筹区域协调发展导向机制、干部绩效考核机制、作风建设机制、长效维稳机制和党内激励、关怀、帮扶机制等。要及时总结交流破难攻坚工作经验，努力形成一批破难案例，发掘和总结一批先进典型。
总结测评：学习实践活动基本结束后，认真做好活动的总结工作。通过开展以科学发展业绩评估、学习实践满意度测评、争先创优典型评选为主要内容的“三评”活动，全面检验学习实践活动成果。重点要以书面问卷、座谈访谈、民意调查等形式，开展学习实践活动满意度测评。主要测评对解决我局影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。测评结果以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
六、突出重点，注重实效，深入开展“五千”专项行动
按照市委的要求，紧紧围绕服务企业、服务项目、服务民生主题，广泛开展“五千”专项行动，确保学习实践活动取得实效。
1．千名干部进千企，政企合力渡难关。以服务企业为重点，深化推进“千名干部进千企”活动，每位党委成员会同分管科室各联系一家企业，通过深入企业听难题、问计策、送政策、谋项目、帮协调等措施，积极为企业做好“解困、扶持、服务”等工作。认真协助企业做好项目包装，从最有利于项目对口申报的角度入手，为企业包装项目出谋划策，提出良好的意见及建议。在项目申报的同时，加强向上对接，尽最大可能为我市企业项目多争取政策和资金支持。以局经济运行监测网络为平台，及时掌握重点企业经济运行中的基本情况，对经济运行过程出现的重大问题和突发性事件，引导企业采取积极应对措施。
2．千人共议新目标，齐心协力谋发展。紧紧围绕“一高两进”三步走战略目标，认真分析当前我市经济发展面临的机遇和挑战，在局机关组织干部开展大讨论活动，通过局规划与项目建设网等平台，对外广泛征集有利于科学发展的好思路、好项目，为我市经济转型升级出谋划策。各科室和局领导干部要注重理论与实践相结合，用科学发展观来反思、审视、指导工作，撰写一批科学发展实践文章，提出具有前瞻性的政策措施，努力在解放思想、转变观念、创新争先中谋求发展。
3．千名代表评部门，改进作风强服务。按照创建“办事效率最高、服务质量最好、创业成本最低、社会环境最优”的“四最”环境要求，认真开展“两提高两降低”（即提高工作效率、提高服务水平，降低公务支出、降低行政成本）专项活动，扎实推进“两集中两到位”工作，不断改进工作作风和提高机关效能。在学习实践活动中要积极邀请民主监督员、各级党代表、人大代表、政协委员及服务对象开展民主评议，广泛征求意见建议，自找差距，分析问题，不断增强服务意识。
4．千名干部联千户，干群同心奔小康。局党委要高度关注民生问题，提高教育、医疗、文化、体育等社会事业基础设施供应能力，尽快推进一批民生项目。做好政策性农村住房保险和政策性农业保险试点扩面工作，健全和完善党员干部结对帮扶、指导员派驻村等制度，深化局机关联系文明结对村、十村示范百村整治村、帮扶贫困村等活动，切实为基层和群众解决实际困难。
5．千名干部破难题，保稳促调再提升。对照市政府“工业提升36条”、“保稳促调12条”、“房地产17条”等涉企优惠政策，细化工作措施，强化高效落实。强化经济工作项目化理念，做好重大前期项目推进和重大实施项目的监督检查与促进，强化土地、资金、劳动力等要素保障，拉动投资增长。
七、组织领导
1.落实领导责任。局党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由局党委书记、局长郑顺才任组长，其他局党委成员、经发公司经理为副组长，局党员中层正职干部为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室主任由党委委员、副局长姜孝荣兼任。
2.局领导带头示范。局领导一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中作出表率；另一方面要经常深入分管科室调研指导和督促检查。
