网上稽查项目
（一）审批收费站使用军警键、紧急键、处理键放行的各种免费车。
（二）审批“绿色通道”、运输国际标准集装箱和化学危险品标准罐的优惠货车。
（三）收费站修改称重数据、降级模式下收费、货车按车型收费的车辆。
（四）作弊车辆收费标准执行情况。
（五）所有大件车辆出口称重和收费等情况。
（六）丢失卡等车辆黑名单的录入。
（七）50%以上违规超限车辆移交路政情况。
（八）车牌差异、车型差异、u型、超时、空车头、短途重载、长途轻载、不可读卡等涉嫌作弊的车辆。
（九）称重结果轴重明显不平衡的车辆。
（十）收费站车道开口数量、车辆通行情况（以交通量高峰时段为主），堵车后预案的执行情况。
（十一）收费员服务工作规范适用于网上稽查部分。
（十二）通行卡回收和卡箱调配情况。
现场稽查项目
（一）收费站各职人员在岗情况。
（二）收费站各职人员工作规范适于现场稽查部分。
（三）各职人员工作记录。
（四）收费通用管理规定执行情况。
（五）收费帐务管理规定执行情况。
（六）“绿色通道”车辆的验货情况。
（七）在出口检查三型以上的军车牌照和行车证。
（八）违规称重和闯口车辆现场查处情况。
（九）大件车入口时证件审验情况。
（十）公务卡和月票卡使用情况。
二、增强责任意识，明确岗位职责和操作流程，做好稽查任务的落实工作。
（一）收费分中心稽查
稽查员
1、稽查员负责对全处上一个班次“网上稽查”全部内容的审批工作，认真统计每项稽查内容的落实情况并填写工作记录以留备查。
2、抽查每个班次车牌差异、车型差异、u型、超时、空车头、短途重载、长途轻载、不可读卡等疑似违规或涉嫌作弊的特殊车辆及收费特殊操作进行硬盘回放，每站不少于30台次，并做好记录，异常情况立即统计上报。
3、利用分中心ope交易系统查看轴重明显不平衡的称重数据，对于发现的通行费差额立即督促补交。
4、查看车流量高峰时段车道开口数量及车辆通行情况，有无堵车现象。
5、每日按规定回放硬盘录像，专项抽查上一个班次不少于30台次车辆收费过程和不低于1小时管理薄弱时间段收费待车过程，稽查收费员工作是否符合规范（重点是收费人员收费过程和文明用语的使用情况）。
6、按要求完成到收费站现场稽查工作，并对发现的违纪问题做好汇报和记录工作。
7、每日填写工作记录，形成稽查日报，报收费管理员。
收费管理员
1、汇总收费站和稽查员的主要稽查内容，形成稽查日报。
2、参加对收费站工作的现场稽查。
3、参与复核收费站和稽查员查出的重大人员违纪事项。
4、负责对收费站特殊交易图像及收费误操作情况的复核与汇总，形成报表。
（二）收费站稽查
收费站长
1、核实、处理票管员、值班站长、监控员报告的全部异常事项，对特殊交易图像进行审核、签字。
2、完成“网上稽查”前七项内容。
3、抽查每个班次车牌差异、车型差异、u型、超时、空车头、短途重载、长途轻载、不可读卡等涉嫌作弊的车辆每类不低于30台次（不足30台的查全部）。
4、利用监控系统及ope稽查非在岗期间收费站车道开口数量、车辆通行情况（以交通量高峰时段为主），堵车后预案的启动情况。
5、专项抽查上一个班次（包括节假日的班次）不低于20台次车辆收费过程和不低于1小时管理薄弱时间段收费待车过程，稽查收费员工作是否符合规范（重点是收费人员收费过程和文明用语的使用）。
6、抽查本班次收费站各职人员工作执行情况。
7、稽查所有大件车辆入口放行，出口称重收费情况。
8、按要求值班值宿，每月夜查不少于二次，重点稽查收费站人员履行岗位职责等情况。
9、收费站长每日15时前将对收费站的稽查情况等形成报告，上报处收费稽查科。
票管员
1、通过稽查收费员交班缴款情况，对收费员在tod中出现长、短款等违纪情况，要写出分析报告，上报收费站长。
2、稽查收费员上缴的ic卡、旧票据等情况。
3、查看监控录像，选择固定车道连续时间段内车辆通行次数与交易信息是否相符，每名票管员每天核对100台车。
4、按要求做好部分特殊交易图像的回放和复核工作，并做好工作记录，发现问题及时向站长汇报。
5、协助站长搞好站内稽查工作。
值班站长
1、值班站长主要在收费车道现场稽查本班人员的收费工作，对发现的违纪人员及异常车辆及时向站长及收费科汇报，及时上报、处理偷逃通行费的作弊车辆。
2、稽查本班组人员履行岗位职责情况。
3、根据站车道流量及时调整开口数量。
4、稽查三类以上军车牌证，稽查假冒优惠车辆、违规称重车辆、闯口车辆，稽查大件、货改客收费及轴重不平衡等特殊车辆的通行情况。
5、按要求做好对特殊车辆交易的确认和审查，异常情况及时向站长及收费稽查科汇报。
监控员
1、监控员通过收费系统和收费监控录像稽查本班次收费员工作和车辆通行情况，对发现的收费人员违规现象要及时制止，对发现的收费人员严重违纪事项和车辆违规称重等作弊现象，立即向值班站长报告。
2、实时监控车辆出口称重过程及在岗各职人员的工作情况并做好记录。
3、每名监控员监听收费员服务质量不低于3小时。
4、及时批注各种异常车辆。
5、对于出现的通行费差额及时督促收费员补交。
三、落实局、处规定，抓好实施方案的落实工作。
1、各站长要积极组织收费站各职人员做好对局文件精神的传达和学习工作，重点要加强对全员的收费业务的培训和考核，不断提高各职人员的业务水平。
2、切实履行岗位职责，提高文明服务的标准和水平。对外树立良好的形象，进一步贯彻落实《收费员服务规范》，对内认真履行岗位职责，确保不出现违纪违规行为。
一、总体部署和组织推动情况
县人大常委会高度重视全面深化改革工作，在年初就召开主任会议超前谋划，成立了以常委会主任为组长、常务副主任为副组长、各委室主任为成员的县人大常委会全面深化改革工作领导小组，下设办公室，由常务副主任兼任领导小组办公室主任，负责各项具体工作和后续督查检查。一年来，常委会旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻中央和省市县委各项改革部署，把全面深化改革工作放到全县工作大局和县委中心任务中去思考谋划，工作推进中的重要事项和重要问题，及时向县委请示报告，确保全面深化改革工作在党的领导下扎实推进。
二、改革任务落实情况
（一）县人大常委会出台了关于加强人大代表工作的有关制度。为加强新时期人大的工作，县委高度重视，今年9月份，县委制定出台了《中共唐河县委关于加强新时代人大工作和制度的实施意见》（唐发〔2020〕20号），出台了一系列加强人大代表工作的制度。1、实施重大民生实事项目人大代表票决制度。总结试点工作经验，建立重大民生实事项目人大代表票决制度，自下而上、逐步推开、全面覆盖，把党委决策权、人大决定权、政府行政权、代表监督权、群众参与权有机统一起来，推动民生实事解决，切实把民生实事项目办成人民满意工程。2、探索开展人大代表专题座谈会。探索开展人大常委会领导牵头，以专门(工作)委员会为依托，以问题为导向，就全县发展的重大问题和群众关心的热点问题集中听取人大代表意见建议的专题座谈会。人大代表所提出的意见建议，人大常委会要认真研究、跟踪督办，办理结果向代表反馈。3、密切代表同人民群众的联系。探索建立定期听取、收集、研判、督办人民群众意见建议的工作机制，完善代表联系群众制度，通过组织代表小组活动、视察调研、代表进社区、直接联系群众、代表接待日等方式，畅通社情民意反映渠道。坚持每年联动组织省市县乡四级人大代表集中开展代表主题活动。探索举办“人民满意的代表联络站”评选活动，强化代表联络站规范化制度化建设，拓展联络站的功能和成效，积极组织各级人大代表进站开展活动，组织代表听取和反映社情民意，帮助基层通堵点、疏痛点、消盲点。强化人大常委会组成人员同人大代表的互动与交流，完善专门委员会、工作委员会对口联系代表机制，经常听取代表意见建议，每年至少与所联系的代表面对面交流一次。4、加强国家机关同代表的联系。扩大代表对人大常委会工作的参与，推进代表列席常委会会议、参与常委会执法检查和专题调研等活动制度化常态化，落实人大预算审查、国有资产监督联系代表工作制度。“一府一委两院”要通过多种方式听取代表意见建议，拓宽代表知情权，落实代表法关于代表约见国家机关负责人的相关规定。5、强化代表履职服务保障。统筹开展代表初任学习、履职学习、专题学习，促进培训工作的系统化专业化规范化。建立完善代表履职服务平台，提高代表履职信息化便利化水平。代表所在单位要依法保障代表执行职务，为代表出席大会，列席人大常委会会议，提出议案建议，参加集中视察、专题调研、代表小组活动、执法检查及履行其他法定职责提供服务保障。依法保障代表活动经费，合理确定和调整经费标准，完善代表履职补助制度，无固定收入的代表履行职务，由本级财政制定标准给予适当补贴。6、高质量做好代表议案建议工作。坚持“内容高质量、办理高质量”，完善代表议案建议提交要求和程序。建立健全代表议案建议统一交办、“一府一委两院”领导领办制度，完善跟踪督办机制和办理情况考核评价机制，提高代表所提问题解决率。建立重点督办议案建议制度，实行常委会领导牵头督办、专门(工作)机构分类督办、代表工作部门协同督办、提建议代表参与督办的工作机制，以“答复率、满意率、落实率”为具体标准，优化代表建议办理流程，规范答复环节，建立答复承诺解决事项台账，在一定范围内公开办理情况，更好回应群众关切、满足群众需求、推动改进工作。将代表议案建议办理的代表满意度纳入办理单位年度绩效考核评价的重要内容，办理情况网上公开，接受群众和媒体监督。7、加强代表履职监督管理。建立代表履职考核考评体系，加强代表思想政治建设，引导激励代表依法忠实履行代表义务，自觉接受人民群众和原选举单位监督。建立代表履职档案，实行信息化管理，推动履职情况逐步向社会公开，把代表履职情况作为换届时提名连任的重要依据，对不能履职或不适宜继续执行代表职务的，应及时调整。因工作变动不宜继续担任人大代表的，本人应当辞去人大代表；违反社会道德或存在与人大代表身份不符的行为，有关方面应当及时约谈或函询，经提醒仍不改正的，应当责令其辞去人大代表;涉嫌严重违纪违法已立案审查的，犯罪事实已查清依法需追究刑事责任的，应当罢免其人大代表职务。对于政治坚定、履职尽责、表现优秀的人大代表要给予表彰和鼓励。组织县乡人大代表定期向原选区选民报告履职情况，每届任期内至少报告一次。严格依法行使代表职权、履行代表义务，人大代表个人不得干预具体司法案件的审理和执行。如在高质量做好代表议案建设工作中，今年7月20日，县人大常委会党组成员、二级调研员尹清岭，县人大选工委相关人员参加县政府组织的2020年县人大代表建议意见集中交办会议。对十五届人大五次会议收集到的125件代表建议和县人大主任会议研究确定的五件重点建议进行集中交办，并提出明确办理要求。12月16日，县人大党组成员、二级调研员尹清岭带领人大部分常委会委员、县人大代表等组成视察组，分别就县人大代表提出的关于进一步推动整村推进工作、关于加大工业企业技改扩能和产业集群建设扶持力度、关于加强城镇化进程中失地农民社会保障、关于加强农村垃圾处理等四项重点建议办理情况进行视察和督导。县十五届人大常委会第30次会议听取了县政府2020年代表意见建议办理情况的报告。会议提出了审议意见并要求县政府迅速落实审议意见，确保代表建议办理工作取得扎实成效。
（二）以开展争创人民满意的人大代表联络站竞赛活动为抓手，强化网上联络站和星级代表联络站建设，密切了代表与人民群众的联系。一是指导乡镇按照“九有”（有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案）标准，进一步规范人大代表联络站建设，为代表履职搭建平台。二是组织四级人大代表进站履职，开展活动。将全县450多名省、市、县人大代表安排到全县26个人大代表联络站，参加履职活动。1600多名乡级人大代表安排到23个乡镇（街道）127个村级人大代表联络室参加履职活动。三是建立代表定期接待选民制度，明确每月第一个周二为代表接待选民活动日，各级人大代表进站接待选民，听取选民意见建议，及时交办有关单位办理。四是开展争创人民满意的人大代表联络站竞赛活动。制定下发了竞赛活动方案，明确了指导思想，竞赛内容，评选办法，同时县人大成立由人大副主任为组长的6个竞赛活动指导组，指导各乡镇（街道）开展活动，12月下旬县人大常委会对各乡镇人大代表联络站建设情况进行现场观摩，评比打分，共评出人民满意的人大代表联络站8个，树立了榜样，评出了干劲。
三、存在问题及下步打算
机关人员工作制度
1、机关人员要严格遵守各项规章制度，时刻注意维护机关形象。做到举止文明、谦恭礼让。严禁在公共场合粗言野语、吵闹喧哗。
2、端正服务态度、讲求职业道德，牢固树立全心全意为人民服务思想，对外来办事人员应热忱接待、主动办理
3、各站办所、工作点要密切配合、通力协作、高效运转，同事之间应互相关心、互相帮助、共同提高，严禁工作推诿扯皮，敷衍了事。
4、保持机关环境优美、整洁，爱护大院内的花草树木和公共设施,不随地吐痰，不乱丢果皮、烟头、纸屑、杂物等，不乱倒垃圾、污水、剩余饭菜等。公共责任区卫生由党政办划分到各站办所，每周一次检查，并及时通报。
5、提倡勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制机关大院用电、用水、电话费开支，注意做好保密、防火、防盗工作。
6、工作日中餐严禁饮酒，违者视情况给予经济处罚，情节严重者，给予行政处分。严禁在机关大院内（包括变相和参与社会上的），一经发现，一律给予解聘或待岗处理。
办事公开制度
一、首问责任制度
1、群众到镇机关办事，问询到的第一个工作人员，即为首问责任人（以下简称首问人）。
2、首问人必须热情接待来访者，对其所办事项属职责范围内能办的马上办，不能马上办的应给予耐心的解释；属职责范围外的，首问人应主动协助，引导来访者找经办人员办理。
3、若经办人员不在，首问人应告知经办人的姓名和联系电话，以方便来访者与经办人联系。
二、一次性告知与限时办结制度
机关工作人员对前来办事的服务对象，要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限。对符合政策规定、手续齐全的应即时办理,不能即时办理的应说明原因,并告知办理时限。因法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。
三、岗位替代和办事预约制度
1、机关工作人员因故不能到岗的，由所在部门负责人或镇分管领导指定替代人员履行其职责。
2、如果无法指定替代人员履行其职责的，要实行办事预约制度。
3、经办人回岗位后，要主动翻阅办事预约表并与预约单位或个人取得联系，为其办理预约事项。
四、工作考勤制度
1、机关干部职工上下班实行指纹签到制度。即在上午8：00-8：30，下午5：00-5：30两个时段进行考勤签到。
2、因公务不能考勤的，要提前填写公事卡，按规定权限报批，并送党政办备案，事后补填公事卡的要说明原因。
3、因事因病不能参加签到考勤者,须事先填写请假条，按审批程序审核批准后，方可以请假。因紧急情况来不及办理请假手续的，事后必须按程序补办请假条，并说明原因，否则视为旷工。
4、考勤奖惩办法。考勤出勤情况由党政办负责统计，每月公布一次。
5、婚假、产假、探亲假、公休假等按有关规定执行。
工作值班制度
一、全镇工作实行24小时值班制。镇机关干部职工分成十个值班组轮值。值班期间，值班人员必须在岗在位并在镇政府机关大院驻夜。值班人员电话必须保持开机状态，确保联系畅通。
二、值班人员主要职责
1、值班领导职责：统筹日常值班工作，及时了解工作动态，协调、协助分管领导处理突发事件，协调、参与重要接待等工作，并及时向党委书记、镇长报告值班期间重大事项。
2、值班工作人员职责：日常值班、信息处理、情况反馈、相关接待、协助处理重特大突发事件、办理领导批示件和领导交办的有关工作。
3、值班人员应及时如实填写好值班日志。
三、值班人员原则上不准请假，不得私自请人代班。如遇特殊情况不能值班的（如出差、学习、开会、病假等），实行同级代班或换班制度，即主要领导互代/换，副职之间互代/换，中层正职互代/换，中层副职互代/换，一般干部互代/换。无故缺岗造成不良影响或损失，追究缺岗人员行政或法律责任。
四、严格值班考勤制度。值班人员上午8:30-9:00、晚上8:00-9:00进行两轮考勤签到。无故不进行考勤签到的视同擅自离岗，按缺勤一天计算。
信息报告制度
1、工作信息报送。各站办所要建立健全信息报告制度，充分了解情况、掌握动态。将本单位涉及全镇的重大、重要工作信息及时、准确地向党政办报送。2、突发事件报告。重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，有关部门或负责人应在第一时间报告分管领导、镇主要领导，并报党政办公室备案。对重大突发事件需向上级汇报的要由主要领导亲自汇报或经主要领导同意后方可上报。
绩效考评奖惩制度
镇机关工作人员实施绩效考核奖惩制度。具体操作办法如下：
一、成立镇考核工作领导小组：
顾问：组长：副组长：成员：下设办公室，由任办公室主任，为成员。
二、考核对象与考核办法。绩效考核对象为镇全体在编在岗机关干部职工。采取日常考核、月考核、季度考核与年度考核相结合的办法，重点考核干部职工自身建设和岗位履职情况。考核实行百分制，考核结果与干部年终奖金直接挂钩，每一分对应年终奖金40元。
三、考核内容
（一）作风建设（总分100分）
1、出勤。每迟到1次扣1分、缺勤扣2分，早退扣1分。党政办明确专人负责指纹考核，每月30日之前将机关干部职工出勤考核情况予以张贴公示。
2、会议。干部职工大会由党政办签到，专题工作会议由会议由召会站所签到。每迟到1次扣1分、缺席扣2分、早退扣1分。
3、值班。平常值班和节假日值班按出勤规定考核。
4、学习。集中学习按会议考核。凡统一安排布置的学习心得、学习笔记、调研论文每迟交一次扣1分、缺交一次扣2分。
5、公共卫生。公共责任区卫生每周一次检查、并及时通报。通报为不清洁的当日扣责任人1分，办所中层干部扣1分,未及时整改的加扣2分。
6、工作作风。经检查工作时间不在岗和群众举报、办事推诿、服务态度差和不履行首问责任的，每次扣2分；上班时间利用电脑玩游戏、聊天、看电影等做工作无关事情的，每发现一次扣3分；对上班时间聚众打牌、打麻将，每次扣10分。对乱收费、索拿卡要、参与等违纪现象，经查属实的每次扣相关人员20分，并按有关规定处理。
以上1-6项由党政办负责统计，每月通报。
（二）岗位履职（总分100分）
由线上和办公室共同考核。各办站所主管领导和主任根据年初目标管理考核责任书的内容进行工作量化，责任分解，每月对本办站所人员进行岗位履职情况进行考评，并将考评结果于当月底前交党政办。
1、日常工作：
（1）凡应上报市、镇两级的表册、材料每迟交1次扣2分、缺交1次扣5分；
（2）因工作失职、延误而被上级主管部门或市两办督查通报的，分别扣相关责任人5分，站办所负责人各3分；出现重大工作失误的，造成工作被动或较大工作损失的，月考核记0分。
（3）对主管领导或办站所负责人安排的工作任务无特殊原因拒不接受的，每次扣4分，未按时完成的扣2分。
（4）纳入市级综合考核相关工作，以市委、市政府年终考核得分或排名为准。按年度目标管理检查验收情况，就单项得分情况按比例扣分。岗位工作表现突出，在本职岗位上创造了工作特色，并获市级以上经验推广或在镇召开现场会的奖励10分。
2、中心工作
（1）农业工作。粮食生产面积和冬种工作未完成任务，每项、相关办站人员、联村干部各扣5分。
（2）农村合作医疗和城镇医保收缴工作。未完成农村合作医疗和城镇医保收缴任务，社会事业办人员、联村干部各扣5分。
（3）扑救山火、防汛抗旱、计划生育突击、处理突发事件等集中活动，无故迟到、早退1次扣2分，缺席1次扣5分，并进行通报批评。
（4）联村干部，因情况不清、信息不灵、措施不力，导致辖区内出现1例群体性上访或越级上访事件，造成不良影响的，每次扣5分。
（5）其他工作。①党委政府安排的其他阶段性工作未按时完成的，每次扣相关责任人5分；②抽调筹备大型会议或重要活动，无故拒不接受任务的，每次扣5分。
（三）重点工作
1、环境卫生（100分），按相关考核办法执行。
2、计划生育（100分），按相关考核办法执行。
四、奖励相关规定
（一）部门工作突出，获得上级表彰的，按以下标准给予奖励：
1、被中共中央、国务院表彰的，镇财政另奖1万元；被中共中央、国务院有关部门表彰的，镇财政另奖5000元。
2、被湖南省委、省政府表彰的，镇财政另奖4000元；被湖南省委、省政府有关部门表彰的，镇财政另奖2500元。
3、被长沙市委、市政府表彰的，镇财政另奖3000元；被长沙市委、市政府有关部门表彰的，镇财政另奖1500元。
4、被浏阳市委、市政府表彰的，镇财政另奖2000元；被浏阳市委、市政府有关部门表彰的，镇财政另奖500元。
（二）在市级以上（含浏阳市《浏阳工作》、《政府工作》）等刊物发表农村工作论文及推介我镇工作经验文章的，给予300元/人（篇）的物质奖励。
一、指导思想及评议原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想和深入落实科学发展观为指导，以建设和谐社会、促进大局稳定为目标，认真落实中央纪委全会精神，着力解决损害发展环境和群众切身利益的热点、难点问题，积极探索规范权力微观环节运行的有效途径，防止基层权力失控、决策失误、行为失范，努力提高工作效能，提升基层干部队伍形象。
政风行风评议工作本着“属地负责，基层组织，群众参与；公开公正，科学合理，分类排名；边评边纠，评纠结合，综合治理”等原则进行。
二、组织领导
全镇站所办政风行风评议工作在镇纠正行业不正之风领导小组的领导下进行，镇纠正行业不正之风办公室负责组织协调，成立镇站所办政风行风评议工作领导小组和办公室
三、评议对象，
民主评议对象为具有行政执法、行政管理以及公共服务职能的站所办等单位。
1．行政管理单位：计生办、交管站、劳管站、国土站、经管站、农业综合站，动物防疫站、民政办、企业办、财政所、邮政所等单位；
2．行政执法单位：公安派出所、工商所、司法所等单位；
3．公共服务单位：中心学校、供电所、卫生院、信用社、电信邮政所、司法所、文广站、自来水厂、粮站等。
四、评议内容
1、依法履职情况。能否严格按规定办事，能否依法行政、严格执法，履行职责时是否有“错位、越位、缺位”的现象，是否存在有法不依、执法不严、越权执法、随意执法，野蛮执法等问题
2、廉洁自律情况。队伍管理是否严格，工作作风是否扎实，行政行为是否规范，是否存在、、吃拿卡要的问题，是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的问题，是否存在工作方法简单粗暴的问题。
3、便民服务情况。服务意识、服务态度、服务质量和办事效率如何，能否积极主动地为群众办实事、办好事，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等方面的问题，对群众反映的问题能否及时受理并积极主动地予以解决，是否存在与民争利、欺压百姓的问题，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办和办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题。
4、信息公开情况。在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、报务承诺等方面是否做到应公开尽公开。
5、意见建议情况。对测评涉及的站所办等单位在履行职责、队伍管理、为民服务等方面有什么具体意见和建议，对损害群众利益的违法违纪问题可在问卷时进行投诉举报。
五、工作步骤
全镇站所办政风行风测评工作实行所有站所整体推进，一步到位的方式，民主评议工作对上述三大类站所单位进行评议，然后由汇总评议结果。具体步骤：
1、动员部署阶段(5月1日—5月30日)。成立专项工作领导小组，制定实施方案，确定评议对象，选聘监督员和评议代表。开展宣传发动，召开动员大会，动员社会各界积极参与。
2、查找问题阶段(6月1日—8月30日)。被评议单位通过走访、召开座谈会、发放调查问卷、设意见箱等形式主动征求和收集意见建议，批准本单位在政风行风建设中存在的问题和不足，形成书面自查报告。自查报告于8月30日前交镇民主评议领导小组办公室。
3、民主评议阶段(9月1日—10月30日)。组织面对面评议大会，邀请被评单位的服务对象、社会各界代表、监督员、评议代表、新闻媒体以及主管部门代表参加。针对评议中发现的问题，向被评单位及其主管部门提出整改意见。
4、整改落实阶段(11月1日—11月30日)。被评议单位要根据查找的问题和民主评议提出的问题、建议，制定整改措施，落实整改责任，认真进行整改，并将整改结果上报镇评议工作办公室。
5、考核验收(12月1日—12月30日)。镇纠风办组织对被评单位开展民主评议和政风行风建设情况进行考核，考核结果向其上级主管部门通报，并纳入党风廉政建设责任制考核。
六、评议方式
测评每次不得少于100人，其构成必须满足以下比例：普通群众代表占测评的50%；党员代表占测评人数的20％；人大代表、政协委员占测评人数的10％；领导代表占测评人数的20％。
评议大会主要包括三大内容：一是由被评议站所办主要负责人对本单位的政风行风建设作述职报告；二是由评议人员根据站所办负责人的述职情况和平时了解的情况，独立据实填写《坡头镇站所办政风行风民主评议表》，对站所办进行书面测评，通过过对整个评议情况综合后，提出建议，报镇党委、政府审定，其结果报县纠风办并向被评议单位的主管部门通报；三是现场评议，对群众反映比较大的站所进行重点评议，鼓励群众对站所存在的问题现场提出批评意见，同时允许站所作出必要的解释、说明和表态。
七、评议结果运用
对每次测评结果要在镇、村张榜公布，同时在政务网上公布。对公开测评的前三名单位，予以表彰。公开测评的后三名单位，要在公开场合作表态性发言，年终目标责任制考核时，由其主管部门，给予单位黄牌警告，对单位主要负责人进行诫勉谈话。连续两年公开测评在后三名的单位，对单位主要负责人给予免职或降职使用处理；属线管单位的，由县纠风办向其主管部门提出相应处理建议。
八、工作要求
1、客观公正确保政风行风评议工作取得实际成效。要发扬求真务实的工作作风，力戒形式主义，防止走过场。评议前，要在评议站点悬挂横幅、张贴标语，要通过广泛宣传，正确引导群众积极参与和认真填写评议表。
委员工作站的建立是五常政协“五个一”工程之一。去年以来，他们通过“搭建一个平台、创新一个载体、拓展一个渠道、开展一项活动、形成一个合力”的“五个一”工程，充分发挥了政协委员的主体作用，提高了基层政协履职能力，成为五常市经济社会发展的“助推器”。近日，记者来到五常市政协，采访了他们获得“政协工作创新奖”三等奖项目――实施“五个一”工程，提高基层政协履职能力。
履职新方式“委员之家”微信群
市政协副主席霍智敏告诉记者，市政协“五个一”工程包括搭建一个平台，即开通微信小平台，搭建协商大舞台；创新一个载体，即组建委员工作站，民主协商进基层；拓展一个渠道，即开展议政协商会，知情明政建诤言；开展一项活动，即组织委员下基层，了解民生接地气；形成一个合力，即围绕中心抓招商，助推经济聚合力。
为提升政协委员履职能力，丰富委员履职形式，提高委员履职效率，市政协充分发挥手机微信平台作用，建立了“委员之家”微信群，开通了“五常政协”微信公众平台，及时有关政协方面的会议、意见、通知、情况通报等信息；同时，微信平台还设立了“委员建议专栏”，广泛征集委员代表社会各界的意见建议，并通过“照片视频+文字说明”形式，使委员提出的建议更便捷、更直观、更迅速地得到落实。
记者看到，“委员之家”微信群中已有委员136人。有关垃圾处理问题、交通堵塞问题、环境污染问题……一桩桩，一件件，目前已经征集微信建议近百条。
“群众利益无小事”，通过微信平台，创新了委员履职方式，丰富了纸质提案、建议、调研报告等履职形式，更主要的是通过这种方式，许多民生事情得到了快速解决。
基层委员反映社情民意“无小事”
为促进民主协商向基层延伸，针对政协委员分布活动特点，五常市政协在牛家、山河等地建立了“基层细胞组织”，即7个委员工作站。
记者看到，每个工作站的办公室的墙壁上都贴着“工作职责”、“活动地址”、“区域划分”、“组织机构”、“工作制度”等，可见这种工作模式已形成了制度化、机制化、常态化。
霍智敏对记者说，委员工作站组织委员围绕乡镇所在地区域经济社会发展特点开展调研、走访等活动，反映社情民意，进行建言献策；“并且，委员工作站的设立，弥补了政协没有基层组织机构、了解服务群众避免出现断层等问题，促进了民主政治向基层的延伸。”
去年，牛家经开区委员工作站，围绕省级牛家经开区企业发展、北部乡镇交通道路安全、文化遗址保护开展了调研走访和座谈，其中《关于将牛家经开区纳入“天网工程”的建议》已经报五常市公安局。
小山子工作站围绕五常大米品牌立法保护展开调研，提出了《关于依法保护五常大米品牌的几点建议》，为五常市政府开展大米品牌保护提供了参考依据。
五常镇崇仁一社区委员工作站在去年4月份提出有关小区物业管理的建议，9月份有关部门便在社区率先成立了物业管理办公室。据工作站秘书长张建平介绍：“今年又围绕改善民生问题，向市政府提出了《五常市2016年惠民实事建议》：建议修建大型停车场、加快建设农贸市场、开展秸秆回收综合利用、公众场所设置免费WIFI、增设老年活动场所……”委员们反映了社会各界的心声，凝聚了助推发展的智慧与力量。
“面对面”协商建议现场被采纳
“尽管有关部门在环保方面做了大量工作，但依然存在噪音喧嚣、空气污染、秸秆焚烧等问题。”
在去年召开的“环境保护执法议政协商对话会”上，市政协组织委员通过调研提出环保存在的突出问题，并建议：尽快成立环境保护联动执法机构，解决部门交叉管理，都管或都不管的问题；由公安牵头，公安、城管、环保等相关部门参加，成立噪音污染专项整治办公室，对城区范围内的噪音进行综合整治；坚持分类施治，扎实开展城区大气污染整治；及时出台地方性管理办法，禁止和限制燃放、存放烟花爆竹；加大投入，加快推进固体垃圾处理；改进农业生产方式，推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，减少农村环境污染……
委员们的真知灼见，得到与会的市政府领导及环保局、城管局、水务局等有关负责人的高度重视，现场被采纳。市政府主管副市长对下一步的环保执法工作做出部署，并对专题协商工作给予充分肯定，表明了市政府及部门支持政协工作的坚定态度。
这种议政协商，也是五常市政协“五个一”工程之一，通过这一平台，畅通了社会各界与政府及相关部门的议政协商渠道，起到了集思广益、凝聚人心、助推发展的重要作用。了解民生“接地气”精准扶贫“见真心”
为促进委员“下基层、接地气”，达到扶危济困、精准扶贫的效果，五常市政协开展“三百委员进千家、百名委员扶百户”活动，切实为群众办好事、办实事。
在“三百委员进千家”活动中，政协班子集体走访委员企业10家，政协领导分别走访委员及企业8家，政协委员走访联系群众近1000户。
五常市政协办公室主任秦利明告诉记者：“通过走访委员及企业，了解情况、听取意见，协调解决了一些企业在发展中遇到的困难和问题，密切了委员与群众之间的联系，委员提出的意见更接地气，建议也更加准确地反映群众的诉求。”
在“百名委员扶百户”活动中，市政协进一步发挥群团、工商联和无党派人士在政协中的作用，力所能及地帮扶、救助贫困群众，奉献爱心。
其中，有位家喻户晓的“王帮办”，老百姓有什么需求，都愿意去找他。他叫王国超，热衷于公益事业，创办了五常义工组织，建立了五常论坛网站服务居民，并且是“五常游子爱心基金”的创始人。基金成立7年来，直接帮助了近40余位需要帮助的老乡，直接救助善款36万元，间接救助资金达100多万元。
据不完全统计，“百名委员扶百户”活动中，政协委员已帮助困难群众103户，300多人，帮扶资金达到50多万元。
引资2亿产业园项目
5家企业已进驻
走进坐落于五常市牛家工业园区的哈尔滨海明润超硬材料有限公司，记者在成品检验车间看到，检验人员拿着将近一分硬币大小的金刚石复合片，在显微镜下认真查看着每一个凹槽是否存在误差。
市政协委员、哈尔滨海明润公司总经理王利伟向记者介绍说：“这种由海明润自主研发的金刚石复合片，是将聚晶金刚石和硬质合金结合在一起，主要应用于大型勘探机的钻头，这些产品57%出口到美国、俄罗斯、欧盟国家等地。”
哈尔滨海明润公司是五常市政协的招商引Y项目，目前公司在生产石油钻头配件的基础上又研发出了矿山、煤炭使用的超硬材料，已成为国内金刚石产品出口量最大的公司。
企业履行社会责任是党和国家的方针政策以及国资委的要求。2008年1月4日国资委下发了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，明确了中央企业履行社会责任八个方面的内容，即坚持依法经营诚实守信、不断提高持续盈利能力、切实提高产品质量和服务水平、加强资源节约和环境保护、推自主创新和技术步、保障生产安全、维护职工合法权益、参与社会公益事业。
中国长江三峡集团公司(以下简称“中国三峡集团”)以“建设三峡、开发长江”为使命，以打造国际一流清洁能源集团为目标，始终高度重视并积极主动履行社会责任，在上述八个方面均做出了重要表率。
履行社会责任的意义和思路
金沙江水电开发是国家西部大开发重要组成部分，是实现国家能源战略和节能减排目标的重要举措。2D02年，国务院授权中国三峡集团开发金沙江下游河段的乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4座巨型水电站。2003年初，中国三峡集团积极响应国家西部大开发战略，正式拉开了金沙江下游水电开发的序幕，社会责任的触角随着战略重心的转移延伸到了金沙江畔，对促四川、云南两省沿江经济发展和库区群众脱贫致富具有非常重要的意义。
从2003年到2011年的9年间，中国三峡集团在金沙江溪洛渡、向家坝水电站建设中，结合工程建设和移民安置，同步启动并持续开展了履行企业社会责任工作。目前已形成了“一四三四十”的总体工作思路，即坚持“一个”指导，贯彻“四个一”理念，倡导“三共”思路，拓展“四个”渠道，夯实“十个”着力点。
“一个”指导是指以科学发展观为指导，这是做好所有工作的前提。
“四个一”理念是指“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的水电开发理念。
“三共”思路是指“共铸理想、共建和谐、共享成果”的工作思路。
“四个”渠道是指：资金扶持、智力帮扶、项目援建、联合开发。
“十个”着力点是指：通过巨额投资拉动地方经济社会发展；开展定点扶贫和对口支援，参与社会公益事业；上缴税费和采购物资设备；改善坝、库区基础设施；吸收移民群众就业和实施移民子女定向培养，支持大学生实习；注重生态和环境保护；利用自身技术优势和资源服务地方社会经济建设；联合开发地方优势资源；实施项目扶持带动移民增收致富；发挥金沙江下游水电开发的巨大综合效益。
履行社会责任的体制和机制
在金沙江水电开发中，中国三峡集团建立了履行社会责任工作的体制、机制，并在实际工作中不断完善，形成了分工明确、责任落实的工作机制，履行企业社会责任工作正不断向规范化、制度化、常规化迈。
制定社会责任项目管理办法，加强制度建设。2009年，中国三峡集团制定了《中国三峡总公司履行社会责任项目管理办法》，用以指导整个集团履行社会责任工作开展，并且由金沙江筹建处牵头，制定了《金沙江水电开发社会责任项目管理办法》。根据管理办法，每年制订金沙江水电开发社会责任项目实施方案，并予以组织实施。
健全社会责任工作的组织机构，加强组织领导。2008年，中国三峡集团成立了金沙江水电开发履行社会责任领导小组，由集团公司党组成员、副总经理樊启祥担任组长，溪洛渡工程建设部、向家坝工程建设部、移民工作局党委书记担任副组长，在集团公司履行社会责任领导小组领导下，统一协调、统筹规划、综合平衡金沙江下游库区的社会责任项目，负责建立制度、项目审批、资金划分、检查监督等。
领导小组下设办公室，成员由金沙江各单位综合管理部主任或坝区管理部主任等担任，负责日常管理工作。金沙江各单位也都分别成立了履行社会责任工作小组，在金沙江水电开发履行社会责任领导小组统一领导下，负责本部门社会责任项目的选定、立项、实施、监管、验收等。
建立社会责任工作的实施原则，理清工作目标。社会责任工作以贯彻集团公司“四个一”理念为主导，倡导“三共”思路为主线，努力做到“三结合”：输血与造血相结合、扶贫与促富相结合、支援与开发相结合，实现社会效益和经济效益的最大化。
确定中国三峡集团金沙江社会责任项目对外统一名称为：共铸理想、共建和谐、共享成果――中国三峡集团公司金沙江爱心行动。纳入对口支援范围的有溪洛渡、向家坝库区雷波、永善、宜宾、屏山、水富、绥江等县市，西昌、孟连等有关移民接收安置县和成都市社会公益事业单位。对口支援区域行了明确划分：溪洛渡工程建设部负责对口支援雷波、永善两县，向家坝工程建设部负责对口支援宜宾，水富、屏山、绥江四县(后调整为宜宾、水富二县)，移民工作局负责对口支援有关移民接收安置县(后增加屏山、绥江二县)，金沙江筹建处负责对口支援成都市社会公益事业单位等。
明确选择教育事业、医疗卫生、妇女发展、孤残救助、职业培训等在地方社会事业发展方面具有良好口碑和较大社会影响的项目，作为金沙江水电开发社会责任项目，并且要充分利用地方原有的社会资源和工作平台，扩大中央企业履行社会责任的社会影响。
规范社会责任工作的实施程序，明确工作环节。社会责任项目组织实施由金沙江筹建处、溪洛渡工程建设部、向家坝工程建设部、移民工作局四家责任部门为主负责申报和实施，严格按照下列七个程序行：
项目申请：根据集团公司履行社会责任领导小组意见，金沙江各责任部门主动与所负责对口支援地党委、政府联系和商议，由地方提出该年度社会责任项目申请。
项目选定：对各个对口支援地申请的社会责任项目行分析汇总和评估筛选，选定符合要求，切实可行的社会责任项目。
项目立项：项目选定后，督促地方政府制定本年度社会责任项目工作方案，在此基础上金沙江各责任部门制定本年度社会责任项目工作方案，上报金沙江水电开发履行社会责任领导小组立项。
项目审批：金沙江水电开发履行社会责任领导小组对各责任部门上报的项目行汇总、审定后，形成本年度金沙江水电开发社会责任项目工作计划，报集团公司履行社会责任领导小组审批。
项目实施：金沙江水电开发社会责任项目工作方案经中国三峡集团履行社会责任领导小组批准后，由各责任部门分别组织实施。项目实施以地方政府为主体行，各责任部门与地方签订责任书，明确责任主体，履行项目管理职责。
项目监管：在项目实施过程中，各责任部门履行社会责任工作小组及时了解、跟踪项目的建设运行情况，对项目实施的各个环节行检查、指导和
监督。金沙江水电开发履行社会责任领导小组将不定期对项目实施情况行检查，对项目质量、资金安全、资金效益行跟踪评价。
项目验收：社会责任项目实施完结后，组织专家行验收，并向金沙江水电开发履行社会责任领导小组和集团公司履行社会责任领导小组提交验收报告和总结材料。
加强社会责任工作的资金监管，提高使用效益。为防止社会责任项目资金被挪用和滥用，加强了对项目资金的监管，如要求受援地方政府财政部门设立专门的履行社会责任项目资金专用账户，实行专户管理，封闭运行，严禁挪用。资金使用采取报账制，中国三峡集团社会责任项目资金打入该账户后，地方政府行业主管部门根据项目计划和项目实施度，定期提出用款计划，并附报账凭据，按规定程序报地方政府项目管理机构批准后，由地方财政部门划拨资金。通过对资金使用情况行严格监管，保障了资金安全，实现了专款专用，提高资金使用效益，促社会责任项目更好地实施。
履行社会责任的做法和成效
中国三峡集团把企业的发展真正融入当地经济社会发展的良性循环中，实现企业与社会的协调发展；把对库区人民群众的深情厚意和亲切关怀融入到金沙江爱心行动中，在金沙江水电开发中率先扛起社会责任的大旗，受到了地方政府、移民群众和社会各界的赞誉。
通过巨额投资拉动地方经济社会发展。投资可以直接拉动地方经济社会发展。据统计截至2011年4月，金沙江溪洛渡和向家坝水电站总共已投入了543.04亿元用于工程建设和移民安置，巨额投资对拉动四川、云南省市地方经济社会发展起到了重要作用，并因此给当地基础设施改善、企事业发展、群众创业就业带来千载难逢的机遇和机会。
扎实开展定点扶贫和对口支援，积极参与社会公益。作为具有社会责任感的中央企业，中国三峡集团积极主动履行社会责任，定点扶贫、对口支援项目投入金额有计划地逐年加大。在每年的定点扶贫和对口支援上，将智力帮扶与项目帮扶相结合，人才帮扶、教育帮扶与送温暖相结合，针对贫困县实际情况，不断加大帮扶力度，切实帮助贫困县解决实际困难。
2008年12月3月，中国三峡集团在向家坝水电站施工区举行的“共铸理想、共建和谐、共享发展”中国三峡集团公司金沙江爱心行动启动仪式。从2D08年到2010年的三年间，金沙江爱心行动共实施了90个社会责任项目，总金额3440万元。用于支援溪洛渡、向家坝水电站坝库区雷波、永善、宜宾、水富、屏山、绥江6县以及西昌、孟连等移民接收安置地的教育事业、医疗卫生、妇女发展、孤残救助、职业培训。据初步统讫从2D03年到20n年的九年间，上述方面投入的资金已达上亿元。
2011年5月，金沙江水电开发履行社会责任领导小组办公室赴库区屏山和绥江实地检查了有关社会责任项目实施情况。在向家坝工地，集团公司向来自水富、宜宾的2D0多名学生捐赠书包，并带他们参观向家坝水电站工地和金沙江珍稀鱼类增殖放流站。
积极上缴税费和采购物资设备，支持带动地方社会经济发展。建立“联合征管、共享税收”机制，积极上缴税费，提高工程所在地的西部贫困县财政一般预算收入。截至2011年4月底，溪洛渡、向家坝水电站累计向地方上缴营业税及附加、耕地占用费、森林植被恢复费、个人所得税等税费19.34亿元，为工程所在地的西部贫困县财政一般预算收入在取消农业税的情况下，仍取得较高的平均增长速度，对这些地区GDP增长速度高于全国GDP的平均增长水平起到了较大的推动作用。
物资采购优先选择川滇企业，支持和带动地方经济发展。溪洛渡、向家坝水电站工程建设中，在严格执行国家招投标法的原则上，中国三峡集团在选择施工承包单位、行设备物资采购时，同等条件下，优先选择川滇两省的企事业单位中标。向家坝工程建设所需工程建筑材料大多在工程所在地――四川、云南两省境内采购，如水泥采购自宜宾双马水泥厂和昭通华新水泥厂，粉煤灰主要采购自宜宾发电总厂，而昆明钢铁厂是工程所需钢材主要供应厂家。
据初步统计，截至2D09年10月底，中国三峡集团与四川、云南两省企业签订合同1250项，合同金额470.85亿元，累计结算173.73亿元，有力地支持和带动了地方经济的发展。
积极改善坝、库区基础设施，方便人民群众生产生活。中国三峡集团为支持地方长期稳定和发展，在溪洛渡、向家坝工程建设中，一是坚持公共资源共享与和谐发展，如把作为工程施工用的对外专用公路和金沙江大桥免费对坝、库区群众开放，方便群众出行；二是建设供水供电设施，改善坝、库区交通环境和和居民出行条件，方便人民群众生产生活。尤其是通过工程概算外筹集资金为地方扩建、改建交通公路，以及利用工程建设之便，义务帮助地方修路。
据初步统计，截至2011年4月底，溪洛渡、向家坝工程建设部累计为地方道路改扩建及基础设施建设提供帮扶资金约2.6亿元，切实帮助贫困县解决了实际困难。
积极吸收移民群众就业，实施移民子女定向培养。帮助移民解决劳动就业是社会责任工作的重要内容之～。溪洛渡、向家坝水电站工程自开工建设以来，经与地方政府沟通，接收了大量经过劳动技能培训的四川、云南两省移民群众参与工程建设。仅2008年1至10月，参加向家坝工程建设的四川、云南籍农民工达13D0多人。据初步统计，截至2011年4月底，溪洛渡、向家坝工程建设累计直接或间接使用地方及移民劳动力4万多人。
培养一个子弟，带动―户家庭。按照中国三峡集团与四川、云南两省政府签订的战略协议，集团公司控股公司长江电力股份公司从2007年开始有计划、分年度地从四川、云南两省等相关高等院校中优先招收金沙江水电开发所在库区学生，从事工程建设与电力生产管理工作。据统计，截至2010年已在重庆大学、四川大学和昆明理工大学累计招收“三峡班”大学生366人。
注重生态和环境保护，实现企业与自然的和谐发展。中国三峡集团在组织工程建设过程中，加强环境保护和水土保持工作，开展了金沙江下游河段环境监测系统的规划设计，建立了涵盖金沙江下游河段以及影响区域的水文气象、水库泥沙、干流水质水环境等监测系统，妥善处理工程建设与移民安置、环境保护和地方经济发展的关系，处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系。在工程设计概算中专门列出了环境保护专项资金，保证资金足额到位并做到专款专用。据初步统计截至2D09年10月底，金沙江水电开发累计完成环境保护和水土保持投资12.95亿元。
在水土保持和环境保持工作中，中国三峡集团坚持贯彻执行环境保护与工程建设“三同时”原则，即同时规划设计、同时开展施工、同时检查验
收，通过“实施计划、招标设计、施工组织、环境监测与监理、竣工验收、投入使用”等六个环节的组织实施和监督管理，将相关环保工程措施细化落实到工程设计、招标文件、施工合同、图纸和施工组织之中，并加强了环保、水保工程项目的验收管理和设施运行状况的监督检查，积极开展了环境工程监理和环境监测等工作。监测结果表明，金沙江水电开发工程施工区两岸水、气、声环境各要素基本满足环境质量要求，水土流失防治效果良好。
采取优化枢纽工程结构与水库调度、合理调整珍稀特有鱼类保护区范围，开展鱼类研究和人工增殖放流等综合措施行补救补偿，将不利影响降到最低程度。2008年2月25日，集团公司在向家坝投资3500万建设珍稀鱼类增殖放流站，并于当年6月21日正式建成投入使用，主要开展金沙江、岷江下游和长江上游白鲟、达氏鲟、胭脂鱼、厚颌鲂、长薄鳅、圆口铜鱼、岩原鲤、白甲鱼等珍稀特有鱼类的救护培育、人工繁殖、人工放流工作。该站可蓄养各种珍稀特有鱼类亲鱼2000尾以上，可年产5～10厘米规格的各种珍稀特有鱼种60万尾～80万尾。
该站自建成以来的四年间，已分别于2008年12月、2009年9月、2010年4月、2010年9月、2011年4月开展了五次大型放流活动，共向金沙江放流了达氏鲟、胭脂鱼、厚颌鲂、岩原鲤、长薄鳅等珍稀特有鱼苗25万多尾，为恢复长江上游的水生生态发挥了重要作用。目前该站放流工作初步确定为每年春秋两次。
建立国内最大的水库地震监测系统确保库区安全。金沙江下游河段位于青藏高原、云贵高原向四川盆地过渡地带，该区域地质情况复杂、地质。构造不稳定活动性强，高强度地震活动频繁。为保证金沙江下游梯级水电站安全及维护库区人民群众生命财产安全，2005年8月，中国三峡集团斥资近2亿元，计划用17年时间完成金沙江下游梯级水电站水库地震监测系统规划、设计、建设、运行工作。
在水文气象系统建设、水文气象预报、测报方面服务地方。为满足金沙江下游梯级水电站施工期水情报汛、预报和永久运行积累资料的需要，金沙江水文气象中心从2003年5月迅速开展了金沙江下游四个梯级水电站施工期水文气象保障系统建设，负责金沙江下游梯级水电站水情自动测报系统建设；溪洛渡和向家坝坝区的水情气象观测、报汛和预报服务；金沙江下游梯级水电站干支流未控流域水文站网建设；金沙江下游梯级水电站水文泥沙监测与研究的实施；金沙江下游梯级水电站气候环境监测；为防汛渡汛提供技术咨询和决策依据等技术工作。
在金沙江水文气象系统建设运行过程中，多次利用自动测报系统成功地为地方防灾减灾做出了重要贡献。
联合开发地方优势资源，实现企地双赢。2009年7月18日，中国三峡集团与云南煤化工集团共同出资组建成立了云南解化清洁能源开发有限公司，开始了集团公司全面军云南清洁能源项目开发。这是根据中国三峡集团与云南省人民政府以及云南煤化集团签订战略合作协议，总共将投资10亿元军云南煤化工领域，参与开发云南丰富的褐煤资源，生产新型能源。这势必带动当地经济繁荣发展，促当地大量群众就业。
实施项目扶持，带动移民群众增收致富。“授之以鱼，不如授之以渔。”2007年，中国三峡集团出资120万元，由全国妇联牵头组织，四川、云南两省妇联具体实施，共同在向家坝、溪洛渡库区永善、绥江、水富、雷波、屏山、宜宾6个县实施移民妇女发展循环经济项目，通过创建种植、养殖科技示范基地，带动移民妇女增收致富。
2D09年，屏山县妇联牵头，中国三峡集团资金支援，开展了妇女獭兔养殖致富项目，当年底，就涌现出了5个养殖大户，每年产兔1000只，创造产值十多万元。
20n年4月29日，中国三峡集团与四川省政府签订了《加强能源战略合作的框架协议》，并在向家坝工地举行向家坝灌区引水隧洞开工仪式，全力支持四川省政府开展向家坝灌区工程建设，集团公司预计出资8.73亿元帮助打通15公里的引水隧洞。向家坝灌区工程以灌溉为主，兼顾城乡生活和工业供水，是“十二五”期间的一项重要民生工程，是四川水利建设史上灌溉面积仅次于都江堰灌区的大型骨干水利工程，被喻为当代四川最大的水利民生工程。工程设有南北两条总干渠，惠及四川省宜宾、泸州、自贡、内江4市21个县(区)和云南省昭通市水富县，规划设计灌溉面积约350万亩(1950年都江堰灌溉面积360万亩)。可保障灌区143个城镇(其中8座县城)5DO余万人口生活用水问题。
履行社会责任的思考和展望
一步以人为本，扩大金沙江社会责任工作的社会影响。经过几年来的实践，“四个一”的水电开发理念在社会上引起了广泛的反响和好评。中国三峡集团随后又一步提出了“长期合作、融入当地、平衡兼顾、互利共赢”的十六字原则。
“四个一”水电建设理念和十六字原则，系统回答了电站建设与地方经济社会发展、环境保护、移民群众利益的辩证关系，体现了科学发展观全面协调可持续的基本要求。因此，在工程建设中，要认真践行“四个一”的理念，处理好工程建设同地方经济社会发展和移民群众的关系。协同各级政府认真做好移民工作，一步关心移民群众的切身利益，切实让库区移民分享水电建设成果。
要利用中国三峡集团的社会影响力，借鉴“光彩事业三峡库区行、中华扶贫基金、希望工程、中华母亲水窖”等有广泛影响的社会活动和慈善事业，推动实施国家层面的富民利民项目。
制定金沙江水电开发社会责任中长期规划。金沙江水电开发中履行社会责任工作虽然取得了明显成效，但缺乏一个中长期的规划，需认真研究，形成有目标、有规划、有组织、可操作的总体实施方案，有组织、有步骤地实施。并且要一步完善履行社会责任组织机构和管理体系，形成从战略到执行，从流程到运行，从决策到实施，从目标任务到考核评价，从基础工作到社会责任报告(2011年集团公司已经了第一份社会责任报告)，把履行社会责任纳入企业发展战略，努力实现和谐协调发展。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神为指导和治国理政新理念新思想战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“八个着力”重要指示精神，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，认真履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，按照省十三次党代会和市委四届四次全体会议部署，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，建立“点、线、面”相结合的河长制责任体系，加强监督考核，落实管理责任，确保河长制在我镇取得实效。
（二）基本原则
1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹经济社会发展和生态环境保护要求，处理好河道管理保护与开发利用的关系，维护河道生态功能。
2.坚持政府领导、部门联动。建立以政府领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各部门力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.坚持标本兼治、长效管理。统筹干支流、上下游、左右岸，扎实推进源头治理，加强河道综合整治，建立长效管理机制，持续改善河道水环境质量。
4.坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护水环境的良好氛围。
（三）工作目标
按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全河长管理制度。2017年9月底建立健全镇、村河长体系，明确各村责任河段，推进河道综合整治，确保河道管理保护范围内污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、岸线无违章，持续改善河道水质和水环境，保障经济社会与水生态环境协调发展。
二、主要任务
相关站所依法履职，建立点、线、面相结合的管理体制（“点”的管理，即：由环卫所、国土所、畜牧站、林业站、农技站、交管站等站所，对破坏河道生态环境的行为，坚持常态化巡查督查，依法实施管理；“线”的管理，即：水管所从上游到下游，由水管站分段实施管理；“面”的管理，即：由村组按属地化原则进行管理）。
（一）整治垃圾倾倒。严禁在河道管理及保护范围内倾倒各类垃圾。各村要加大河道垃圾整治宣传力度，设立宣传警示标志，引导群众摒弃乱倒垃圾的陋习；在靠近村镇、企业等河道关键地段建设防护设施，杜绝河道内乱倒垃圾的现象发生。加强河道日常巡查，对河道内新倾倒的垃圾，违法主体明确的，报相关部门按相关规定进行处罚，违法主体不明确的，由各村负责及时清理。
（二）水污染综合防治。镇环卫所负责开展入河排污口清理工作，彻底取缔封堵非法设置的入河排污口；镇畜牧站负责禁止在河道及两侧堤岸保护范围内建设畜禽养殖场；对河道及两侧堤岸保护范围内修建的畜禽养殖场，要督促配套建设粪便、污水贮存、处理、利用设施；镇农技站要加强指导化肥、农药的合理利用，做好农业面源污染控制。严禁在河道及两侧堤岸保护范围内违规排放各类生产、生活污水，河道排污违法主体明确的，由镇环卫所按相关规定进行处罚，违法主体不明确的，由各村负责及时清理。
（三）规范河道采砂工作。严格按照《区河道采砂规划》划定的可采区、禁采区、保留区、科学确定禁采期、可采期，建立健全河道采砂长效管理机制，保障防洪、行洪、供水和生态安全。水管所要加强河道采砂作业的监管和日常巡查。禁止超时超量超范围采砂，禁止在河道内堆放尾料或弃料，水管所督促采砂企业作业完成后及时恢复河道原状。对河道管理及保护范围内违法违规采砂的，由水管所、国土所根据各自职责依法依规查处。
（四）加强饮用水源地保护。禁止破坏水源林、护岸林等一切影响饮用水源地生态环境的活动。水管所在饮用水源保护区要设置明显的界限标识和隔离设施，依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口，定期监测饮用水源保护区水源安全状况。环卫所、水管所要按照各自职责依法依规查处破坏水源地违法违规行为。
（五）加强渠道保护。用水单位要做好渠道的日常管护，各村组要做好辖区范围内斗农渠等末级渠道的日常管护，确保渠道安全、清洁、稳定运行。对破坏渠道工程设施及在渠道内排污、倾倒垃圾等违法违规行为，报水管所依法依规查处。
三、职责分工
（一）镇级河长、村级河长设置
我镇由镇党委书记、镇长同志担任乡镇河长，河道流经的村党支部、村委会作为责任单位，村党支部书记和村委会主任担任村级河长。
（二）镇级河长、村级河长职责
乡镇河长职责：负责制定辖区内“河长制”相关管理制度，确定专管人员开展动态巡查监管，负责对辖区河道内垃圾清理、河道清淤、沿岸绿化、排污监管、农业面源污染治理等工作；建立违法行为报告制度，发现问题及时上报，并配合执法部门对涉河违法行为进行调查处理；做好宣传工作，引导群众自觉保持河道清洁；对辖区内村级河长履职情况进行督导考核；完成上级河长交办的其他工作任务。
村级河长职责：各村组织本村范围内的河道整治工作，督促巡查员、保洁员开展对所辖河道的巡查、保洁工作；开展生态文明宣传教育，引导约束本村村民自觉维护河道整洁；建立违法行为报告制度，发现问题及时上报；配合执法部门打击处理违法行为；完成上级河长交办的其他工作任务。
（三）河长办公室职责
设立河长办公室，办公室主任由科技副镇长同志兼任。环卫所、国土所、林业站、畜牧站、农技站、派出所、交管站、安监站等相关部门按照职责分工，协同推进各项工作。
河长办公室职责：具体负责实施“河长制”，主要职责为组织协调、贯彻落实，负责制定“河长制”相关配套制度、建立工作台帐，统筹谋划落实"河长制"工作；建立镇政府、水管所、执法部门协调统一的网格化管理机制；调度各有关站所按照职责协同推进各项工作任务，并贯彻各项任务的落实；处理涉河问题的各类、举报，及时向有关站所交办问题整改和案件查办任务。
（四）相关部门职责
水管所：配合水管处负责编制河道治理规划，做好涉河建设项目前置审批等工作，指导、监督实施河道综合整治、划界确权、采砂管理、堤防管理与养护；依法查处涉河涉堤等违规违法行为。做好河道防汛度汛，配合水行政主管部门开展涉河建设项目审查。各村段长负责管理范围内河道的动态监管，做好日常巡查。
环卫所：负责指导、监督水环境污染防治工作，负责水源保护区的监管，对擅自排污、破坏水源地、建设项目未批先建等涉河环境违法行为进行依法查处；负责断面水质监测和评价。
国土所：负责指导、监督河道管理范围内土地资源的合理开发利用，对涉河违建、违法采砂行为进行联合查处；负责协调河道治理项目用地保障，会同水管处协调推进对河道及水利工程管理和保护范围的划界确权。
农技站：负责指导、监督农业面源污染，推进农业废弃物综合利用和管理。
农监站：负责做好废旧农膜的回收利用，以及尾菜的处理利用，
畜牧站：做好畜禽养殖环节病死动物无害化处理。
派出所：负责对涉河环境犯罪行为的打击工作。
交管站：负责指导、监督交通工程建设中涉河工程设施符合河道管理要求；负责临河、跨河、穿河、穿堤的桥梁、公路等交通设施的建设与安全防护监督。
林业站：负责生态公益林保护和管理，水源涵养林和水土保持林建设，河岸绿化造林和湿地修复工作。
安监站：负责组织安全生产检查，开展安全生产执法活动，依法查处违反《安全生产法》等法律、法规及规章的违法行为。
以上站所及其他相关部门要充分发挥职能作用和专业优势，形成强大工作合力，切实做到治理措施上部门联动，执法监督上齐抓共管，信息资源上及时沟通，共同推动“河长制”工作落实。
四、工作要求
河长办公室主要负责建立镇政府、水管所、执法部门协调统一的管理机制；调度各有关站所按照职责协同推进各项工作任务，督促村级河长落实各项工作任务。
各相关站所确定专人做好河道日常巡查监管，预防和监控涉河违法违规行为的发生。发现河道内的违法违规行为后，要第一时间向河长办公室报告。
村级河长要组织河道巡查员每周开展一次巡查，并做好巡查台账，对发现违法主体明确的，交由相关部门进行处罚，对违法主体不明确的，及时通知河道保洁员进行清理。
五、保障措施
（一）加强领导。镇政府成立以镇党委书记、镇长同志为组长、分管领导为副组长、相关站所负责人为成员的河长制工作协调推进领导小组，协调推进河长制的落实。各站所、各村要把实施“河长制”作为落实“生态立区”战略的重要工作来抓，加强领导，明确责任，狠抓落实，确保各项工作落到实处。
据了解,这一切得益于宁波市人大常委会2010年初推出的代表可自选参与常委会活动的制度。这一由“被动参与”为“主动自选”的举措,不仅提高了闭会期间代表活动的成效,也提高了代表的履职热情。
“安排式”代表活动,履职效果大打折扣
参加闭会期间代表活动,是各级人大代表的重要履职形式。然而,人大常委会在组织闭会期间代表活动时,往往很难针对每个代表的专业、特点安排活动,结果往往造成一些代表因为没有得到“对口安排”而无话可说,甚至借故缺席活动,而那些真正对此有话想说的代表,又因为没有得到安排,只好继续沉默。
2009年,据宁波市人大常委会有关记录显示,能全程列席常委会会议、参加代表活动的代表仅80%左右。而在审议发言时,能提出一些实质性建议的不到10%。
对此,宁波市人大代表、宁波市第六医院副院长袁建树就深有体会。他说,常委会曾安排他参加检查《宁波市河道管理条例》执行情况,当时他就只能了解一些面上的情况,所提的常识性意见也都以询问为主,相关部门只要用一些专业知识来解释一下就了结了,你也不知道对不对。他认为,对他来说,如果是参加一些医疗卫生方面的执法检查,那可能就会更专业、更到位一些。
2010年初,宁波市人大常委会在调研2010年工作思路时,吴以刚等8位代表提出,希望常委会能细化当年度的常委会、各专委会工作,并让代表们事先早知道,然后再根据自身情况重点关注几个问题,以便参加代表活动时能更有针对性地提出一些问题和建议。此后,在征求市人大常委会2010年度工作要点意见座谈会上,时任宁波市人大常委会副主任的郑杰民也提出,应把常委会、专委会的年度重大活动先行告知代表,并有针对性地安排代表参加一些活动,这样既能充分发挥代表的专业特长,又能激发代表参与常委会、专委会活动的热情。
此次调研后,常委会组成人员和部分人大代表的意见,引起了宁波市人大常委会的高度重视。在2010年初的宁波市十三届人大五次会议前夕,宁波市人大常委会制定了《邀请代表参与常委会、专委会活动实施意见》,并在人代会期间以表格形式,向每位代表征求参加本年度常委会、专委会活动的意向。
代表自主“点菜”,活动更显成效
在宁波市十三届人大五次会议上,492名市人大代表都拿到了一份列有市人大常委会本年度立法项目、听取和审议专项工作报告、执法检查、视察活动和常委会会议主要议题等内容的表格,每位代表可以根据自己的专业特长、关注事项等因素,自主选择参与常委会、专委会活动或者列席有关会议的意向。
据2010年《代表意向表》显示:114名代表有意向参与听取审议专项报告,76名代表有意向参与立法调研,38名代表有意向参加执法检查,43名代表有意向参加专委会视察……
随后,常委会再根据代表意向,组织他们有序参与活动或列席会议。
由于有备而来,与以往相比,代表们在常委会、专委会有关重大活动中,考虑的问题更深刻,提出的观点更鲜明,意见、建议也更具可行性。
