在“给排水工程施工”课程中，《给水排水管网系统》是重要主干课程，课程主要针对施工过程中给水和排水的输送、废水利用等环节中涉及的计量理论及工程设计等内容，包含工程优化计算理论、优化计算方法、管道布置原理及管道功能、水量和水力计算方法和理论等管理理论和实践课程。部分高校的给排水管道系统课程中主要讲授基本理论、初步认识、设计和生产等环节。在课程考试时，普遍采用闭卷考试，通过学生考试成绩来评定教学效果。为确保教学质量的提升，采取平时考核和定期闭卷考试相结合的模式，在严格的考试制度和严明的考试纪律基础上，对学生学习成绩进行准确评价。为确保学生对课程能够真正理解并掌握，一般采用平时考核、专题答辩和设计成果考核等综合方式来评定成绩。教学过程中，灵活运用科学的教学方法保证教学效果的实现。开始教学前，为确保学生能够尽快进入课程学习中，要组织学生到实习基地和实验室进行参观，大概了解课程内容的同时，激发学生学习兴趣。课程讲述过程中，立足于传统教学基础上，结合多媒体媒介进行教学，针对理论性较强、课程难度较大的部分，诸如管网水力计算等内容采用传统教学方式，对于课程信息量较大、难度相对较低的知识点，采用多媒体进行教学，便于学生较为直观的掌握课程内容。教学内容讲述完成后，安排学习利用互联网、图书馆和资料室等教学资源对课程相关知识点进行检索，确保课程知识内容能够深入理解，能够真正融入实际工程中。“给排水工程施工”课程教学中，一般选择的教材为给排水工程专业指导委员会所推荐的教材。一般选择《给水排水管网系统》、《排水工程》、《给水工程》等教材作为主要教材，选择《水污染控制工程》、《给排水设计手册》等作为辅助材料。
二、“给排水工程施工”课程学习领域开发
2.1教学内容和课程体系的改革
结合市场实际需要，综合考虑市场需求来调整教学内容。课程教学中，将理论和实践相结合、讲授和设计相结合、讲授和施工相结合，确保教学内容和实际项目建设及行业职业资格考核项目保持一致。合理分配教学内容及课程体系的理论和实践部分课时，理论和实践的课时比例控制在1:1.5左右。通过理论和实践紧密结合，既能体现教学特色，同时又能确保教学效果的提高。
2.2与时俱进，利用现代化教学手段实施教学
随着计算机技术和网络技术的快速发展，多媒体教学及网络教学逐渐进入课程教学中。在“给排水工程施工”课程教学过程中，要善于利用教学资源，以确保教学效果的提升。一般情况下，教学过程中，可以采用三种模式进行教学：静态的板书教学、动态的课件教学和互动网络教学模式。课程教学中，要灵活运用教学方式，有效利用各类教学资源，通过采取板书教学、模拟动画、录像演示；课程文字、施工实物或图片；课程内容、网上数据库、网络虚拟仿真、网络互动等教学模式的合理运用，确保学生能够真正了解课程内容，能够融会贯通，学以致用。
2.3注重教材建设，选择高品质教材
在“给排水工程施工”课程教学中，教材选择是否科学，直接影响教学效果。选用教材时，要坚持“一精多专”基本原则，以一项内容为核心知识点，以相关知识面共同促进核心知识的精通和深化，确保学生能够学到实用、有用、可用的课程内容。选择主要教材后，要注意完善配套资料和辅助教材的选择，尽量多选用有侧重方向、有特色的教材作为配套资料和辅助教材，依据课程实际需要，取长补短，实现教学内容的丰富化。
2.4教学专业设计内容和形式的改革
给水排水工程专业课程设计主要是进行相关内容的设计计算，并绘制多张图纸，可以让一个班级设计1～2个题目。这一做法虽然能够满足课程的教学要求，但由于内容和形式单一，学生容易有抄袭现象，很难保证教学效果。为改变这一现状，可将学生分为若干组，每组布置一个设计题目，题目总的设计方案由小组成员共同讨论确定，每个学生负责完成其中一部分的设计计算和绘图，整个题目由小组成员分工合作完成。这样的课程设计避免了题目单一的弊端，较好地杜绝了学生相互抄袭的现象，教学效果得以有效改善。毕业设计是职业技术教学中最重要的实践性教学环节。毕业设计能提高学生处理问题的综合能力，但目前许多高校给水排水工程专业学生的毕业设计（论文）都存在同学之间雷同、本届与往届雷同、缺乏针对性等问题。要破解这一难题，首先就要解决选题问题。毕业设计（论文）题目要具有时代特征，符合当前社会需求，贴近工程实际，能够培养学生综合运用知识的能力，可以由教师从教学、社会实践或科研中提炼，并考虑到学生的就业方向。分配选题时可以实行网上双向多重选择，体现个性化特点，一人一题，以激发学生的兴趣。其次要建立健全毕业设计（论文）管理制度，充分利用网络毕业设计（论文）阶段任务，学生在规定的时间内提交相关材料，指导教师和校、院两级教务部门也可以随时在网上抽查学生提交的材料，并在网上批阅。最后还要完善考核机制，把过程考核纳入学生的毕业成绩，建立一套完善的、可操作的、合理的考核细则。实践教学环节对培养学生的创新能力有着举足轻重的作用。坚持实践教学与理论教学并重，整体规划实践教学的各个要素，坚持实践教学贯穿整个职业技术教学阶段。实践教学的目标是培养学生严谨的科学态度、发现和分析问题的能力以及基本操作技能，引导、激发其求知欲，培养其综合把握和运用学科知识的能力，以实验及设计训练为主，突出对其创造性思维和科学研究能力的培养。
三、结束语
对比方案需考虑的各项原则
客观真实是对方案进行比较首先要考虑的因素我们应该认真严谨的对各方案的优劣进行综合的分析考证。在制定最终的方案时，我们必须要避免因人为的情感因素等带来的影响。而且我们应该客观的分析方案，不能存在看中或轻视某一方案的情况。工作中常会发现某些工作人员基于自身的喜好因素，而着重的优化某一方案，贬低其他的，这样会使得我们的方案不能得以最有效的优化，因此我们一定要杜绝此类现象的发生我们不能盲目的对比各个方案，而是应该确保他们处于同一层面上，例如需保证他们的规划目标是一样的。只有是在相同的前提条件下，我们才能对不合理的方案进行舍弃，采纳优秀方案我们在对方案进行比较之前，应该详细列会影响比较的各类原因，还应明确需要比较的项目，并按一定的对此次序来依次对比。对工程量及投资进行比较时应将其视为影响对此的所有因素之中我们在对方案进行比较的时候应着重以关键因素来对比，这就需要我们首先要明确何为主要，何为次要。因为一旦当比较中出现两种方案不相上下的局面，这时我们就可以对其进行重要因素的分析比较，同时我们应将所有的对比结果以对比报告的形式呈现出来。
各类影响方案的对比因素
方案设计第一，方案应最大可能的满足工程运行，工程实施后应能满足工程的任务和规模，实现工程运用目标;第二，是设计应满足安全运行的要求，在技术上能成立，并有一定的安全余幅。我们对设计还有一项要求就是他应该能灵活应用，而不应该是照本宣科。一个完美的设计应该考虑到一点那就是，不一样的设计条件决定了我们应该对建筑物样式布置以及对工程的处理等都应有所差异。由于每个地区受地形等条件的限制，建筑物的样式及其布局都不尽相同坝址比选中，各参选方案的坝型。枢纽布置等会由于场址不同而可能不一样，而不仅仅是工程量和投资等的差别。长距离输水渠道中，渠道的型式。断面尺寸等随着渠段所处位置和地形地质条件的变化而变化。再有一点就是即使是同类型的建筑，由于所处的地区不一样，各地区的经济社会科技等的发展水平也不尽相同，这就要求我们在设计的时候重点的分析适合各地区的因素。
我们不能盲目的进行设计，而是应该对其做足充分的准备工作积极地分析，有效地论证其施行的可行性等。第一点要论证的就是对建筑的设置问题，以及工程措施，明确我们的施工目的第二点是我们应该严格的依据相应的法律法规及相关的技术布置建筑测量尺寸除此之外，设计还应满足我们实用性的要求，采取的工程处理措施等应具备实用性和耐久性避免使用尚未得到合理利用的技术或者是难度较大的技术，此举的目的主要是为了降低工程的风险性除此，设计应满足环保的要求和考虑对社会的影响，尽最大可能的使工程能够降低对社会及环境的不利影响方案的设计不应独立存在，而应积极协调其他的个专业．
1工程投资
如果说设计描绘了工程，那么实际的投资则具体的体现了工程水工设计是控制基本建设规模约束工程造价提高投资效益的重中之重。当我们分析水利工程的经济是否合理时，应积极参考最小的风险以及最大的利益这两个因素。工程投资决策阶段要对工程建设的必要性和可行性进行技术经济评价论证，对不同的开发方案如海堤走向工程规模平面布置等进行分析比较，从中选择出最优开发方案。海上工程要充分考虑海上作业风大浪高潮急等恶劣的自然条件，以及台风大潮带来的风险等多变因素，科学地编制投资估算。这是工程造价全过程的管理龙头，应适当留有余地，不留缺口我们只有仔细地估算好各类投资费用，详细的分解结构层次，准确的计算好工作量，才能保证我们的精确度得以最优。投资估算是控制初设概算的依据，初设总概算超过可研报告审批投资的百分之十时，可研报告需重新报批。通过上述，我们发现，只有严格仔细地做好投资估算工作，才能给项目的有效合理运行铺垫一个坚实的基础工程施工问题是我们再设计方案时不得不考虑的一个问题，当我们设计完成方案是，应该尽快的审核。此项审核不仅包括对投资费用等的审核，力求使成本降到最低。同时还要对其可行性进行严格的考核，主要是为了避免施工中可能会产生的安全问题等。在做好对本深设计的充分考核的同时，我们还应该积极的吸取同行业同类型的工程的经验教训，听取合理的意见，从而使得我们的方案能够更加的有效，完美。
2环境影响
一个设计方案，在规划和设计材料中必须有。环境影响评估与库区和下游准备工作的有关内容环境影响评估内容应包括在建设投资分析论证阶段。环境影响评估包括四个方面:一是研究工程建设地区的环境状况;二是阐明工程建设对环境的影响因素;三是在工程建筑影响下对周围环境状况进行预测;四是论证自然保护措施和补偿办法水利工程，不论其规模大小和建筑物组成如何，都在某种程度上影响着周围所有客体的环境:大气，地表水，地质环境，包括植物和生物的生态系统，包括水质和水生物在内的水生态系统，社会环境等。在水工设计时，环境影响评估各阶段的每一步骤都有其特殊性，这种特殊性与工程地区的天然条件和经济状况密切相关。
关键词：水利水电；工程地质问题；环境问题；勘测问题
一、水利水电工程建设与环境问题
1.1水利水电工程与地震问题水库等水利水电工程建筑物蓄水后，由于地应力的调整或水体下渗等原因，触发了地质断层的复活而诱发地震。研究表明，要触发一个比较大的地震需具备以下三个条件：①水库岩石比较破碎，且处理效果不十分理想；②存在有利于应力集中的地质环境条件；③水库水荷载所产生的超孔隙水压力足够大。关于水库诱发地震的事件国内外均有报道，一般而言，水库的坝址没有较大的断裂带存在，仅仅是水荷载引起的地应力，诱发地震的可能性是很小的。但如果诱发大的地震，那将是灾难性的。从1987年的资料至今，我国已建设的坝高在15米以上的水库共18000多座，已发现水库诱发地震的有13座。
1.2水利水电工程与水文问题水利水电工程建成后改变了下游河道的流量过程或周围环境水域的分布，从而对周围环境造成影响。例如：①大坝水库不仅存蓄了汛期洪水，而且还截流了非汛期的基流，往往会使下游河道水位大幅度下降甚至断流，并引起周围地下水位下降，从而带来一系列的环境生态问题；②下游天然湖泊或池塘因断绝水的来源而干涸；③下游地区的地下水位下降；④入海口因河水流量减少引起河口淤积，造成海水倒灌；⑤因河流流量减少，使得河流自净能力降低；⑥以发电为主的水库，多在电力系统中担任峰荷，下泄流量的日变化幅度较大，致使下游河道水位变化较大，对航运、灌溉引水和养鱼等均有较大影响；⑦当水库下游河道水位大幅度下降以至断流时，势必造成水质的恶化。由此可见，水利水电工程对水文的影响是不容忽视的一个重要问题。
1.3水利水电工程与气候问题一般情况下，区域性气候状况受大气环流和水体分布所控制。如果修建大、中型水库及灌溉工程后，当地水体的分布会发生较大的变化。如原先的陆地变成了水体或湿地。局部地表空气变得较以前更加湿润，形成新的小气候，对当地气候会产生一定的影响。主要表现在对降雨、气温、风和雾等气象因子的影响方面。
1.4水利水电工程与鱼类、生物物种问题①对鱼类的影响：切断了洄游性鱼类的洄游通道；水库深孔下泄的水温较低，影响下游鱼类的生长和繁殖；下泄清水，影响了下游鱼类的饵料，从而影响鱼类的产量；高坝溢流泄洪时，高速水流造成水中氮氧含量过于饱和，致使鱼类产生气泡病。②对植物和动物的影响：库区淹没和永久性的工程建筑物对植物和动物都会造成直接破坏；同时局部气候变化、土壤沼泽化、盐碱化等都会对动植物的种类、结构及生活环境等造成影响。
二、工程地质工作中存在的问题
2.1工程地质勘察的质量问题在工程地质勘察过程中，主要问题有以下几种：①工程概念不清，勘探侧重点不明确，针对性不强，方法不当，手段落后；②工程地质分析工作中所选择的理论、方法、计算公式等与实际情况有较大出入，其适应条件的物理意义混淆不清；③地质报告中基本地质条件不清楚。我们遇到的主要工程地质问题有：①界定不准确或论证不充分，有问题遗漏甚至结论性错误；②有些地质报告没有地质结论，也有些工程没有做多少地质工作就先下结论，极不严肃。此类问题产生往往造成阶段性工程审查不能一次性通过，可能延误开发时机；或者尽管通过了审查，但却给工程留下了隐患，这种情况的危险性极大。
2.2勘测周期不合理的问题从工程地质勘察到地质报告的提交需要一定的工作周期，这是再简单不过的道理，然而有些工程却没有进行基础性的前期投入。主要存在问题有以下几个方面：①一旦需要申报项目，立即就要求提交地质报告；②今天刚刚提交可研报告，明天就要求提交初设报告。此类情况多为地方性工程，一般国家投资的大型工程出现这种局面的不多。没有足够的勘测周期所造成的后果是严重的，由于地质条件不清楚，直接导致投资控制不住，施工后修改设计等情况。更可怕的是留下了工程隐患，可能造成重大的工程事故。:
三、结语
工程地质学是20世纪才建立和发展起来的一门地球科学。水利水电工程地质勘察是所有行业中涉及面最广、问题最复杂、任务最艰巨、声望最高、最具权威性的龙头行业，它具有自身的特殊性与复杂性。水利水电工程建设与环境保护是一项长远的任务，是水利水电工程顺利进行的重要保证之一。保护和改善工程环境是保证人们身体健康的需要，是现代化大生产和保证工程质量的客观要求，是保证工程永久利益的必须条件。工程地质工作的质量，对工程方案的决策和工程建设的顺利进行至关重要。由于地质问题引起的工程事故时有发生，轻则修改设计延误工期，严重时造成工程失事，给人民生命财产带来重大损失。近年来。工程地质勘察质量有下滑趋势，工程地质分析不够深入，有时甚至出现工程地质评价结论性错误这样严重的问题。笔者认为，总结分析水利水电工程地质勘察过程中存在的问题，具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]林妙月．区域构造稳定性及地震性危险评价问题[M]．北京：地震出版社，2008：99-100.
[2]王连生．水利水电工程地质[M]．武汉：武汉大学出版社，2008：13-15.
1.1资料管理中数据记录和内容整理不够完整和统一
以水利工程中的水库枢纽工程竣工资料整理为例，由于所记录的数据前后资料不统一，这就造成在技术管理和归档时影响到了最终的实施结果。可见，当前资料管理中数据与内容整理不够完整也是当前水利工程施工技术资料管理中存在的主要问题之一。工程施工报告和竣工报告中，经常会出现数据不统一的问题，甚至在同一个技术管理环节也有可能出现不同的数据信息，这无疑是技术资料管理工作的失误，若是在必要的防汛资料或是水位数值记录方面出现错误，那么势必对工程施工的质量产生极大的负面影响。此外，针对数据内容的归档审核环节也没有落实到位，相关的水利工程技术文件资料经常会存在不完整甚至是缺少技术总结的现象，这显然是技术资料管理工作亟需强化的重要环节。
1.2资料搜集与归档工作欠缺规范性
由于水利工程建设本身在施工规模以及周期方面相对较长，这对于技术条件本身就提出了更高的要求，因此针对施工技术勘测以及工程技术运用等环节的技术资料整理是体现工程施工环节相互融合的有效手段，这对实现水利工程技术施工管理极为重要。然而由于工程设计变更或是技术革新等问题的出现，针对技术资料整理工作的开展是极其必要的。当前水利工程在施工技术资料管理方面无论是技术资料的搜集还是资料归档都缺少了必要的规范化指导，档案工作本身显得极不合理。
2水利工程施工技术资料管理工作的改进措施
2.1从思想上重视水利工程施工技术资料管理工作的开展
作为水利部门技术管理实施的重要依据，施工技术资料管理工作的有效开展不仅将作为水利施工建设的凭证，同时对于工程建设本身也有着积极的指导与促进意义。现阶段，水利建设部门需要从思想意识中提高对技术资料管理的重视，切实将技术资料管理的重要性落实到具体的档案管理各个环节之中，促进技术资料管理工作的有序开展。从规范化管理和现代化管理角度来看，水利工程施工技术资料管理的实施将成为现阶段水利建设部门面对的首要问题，这对于工程档案建设也具有积极的推动意义。技术资源管理从前期的项目立项、技术设计以及正式施工到后期的竣工技术管理都应当做好必要的技术整理与记录工作，完善技术资料补充与配置。针对小型水利工程建设可采取一次性资料整理的方式，而大中型水利工程建设由于施工周期较长，就需要将技术资料管理落实到工程施工的不同环节，实现施工技术与资料管理的同步开展。
2.2施工技术资料管理工作的开展应当与工程建设同期执行
从根本上体现水利工程建设与技术资料管理的一致性，其最终目的旨在更好地保证工程技术资料整理的完整性和科学性。从这一目标出发，首先，在合同协议签订环节就可对工程建设档案资料管理提出相关要求，就其中的资料质量以及完整度等问题作出明确规定。其次，在对水利工程施工进度进行监督与管理的过程中，对技术资料管理内容展开必要的检查，若是在检查或是验收过程中出现资料不完整或是不真实等问题应当及时进行整改。最后，针对施工技术及资料管理之间的同步执行问题还可在工程实际竣工之前建立资料管理小组，就档案资源验收及检查等问题展开实施，确保工程施工技术资料管理的准确性与完整性。
2.3从人员培训方面突出技术资料管理的规划化
通常水利工程施工过程技术人员配备较为充足，而针对其中资料管理工作的专业人才却相对较为稀缺，因此从技术资料管理的规范化角度研究，针对管理人员的技术培训以及课程讲授是不可缺少的，甚至可以通过专家现场指导的方式来提升技术资料管理人员的综合技能，促进档案整理与归档工作的有序开展。除此之外，专业化的学习过程也至关重要，这是管理人员自我素质提升的重要过程，同时对于后期技术资料管理工作实施也有积极的促进意义。技术资料管理的细节方面，一般文件应尽量保存原件，或是复印件附加公章，文件字迹应当尽可能清晰，保证图表图样的整洁，无论是任何形式的技术资料都应当与规范化的存档要求相符合。
3结语
质量检测工作是水利工程建设重要的工作环节，利用专业的检测工具和方法，对水利工程的材料、构成原件、单元工程等进行检测，参照科学的规范和标准，做出是否合格的判断；对原材料、半成品、单元工程检验以及对工程竣工进行检验，能够预防和鉴别工程每个环节和组成部分，保证工程质量。尤其是中小型水利工程质量检测，存在着基层质量检测人员素质参差不齐，检测设备和工具存在不足等问题，更应该引起高度重视。
2水利工程质量检测的内涵
水利工程质量检测，是指水利工程质量检测单位依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。经过一系列的检测活动，对不符合质量要求的情况作出处理，对符合质量要求的情况作出安排。主要包括以下内容：对相关的原材料、半成品及工程实体进行质量检验，提供正确的检测数据，做出评价结论，并参与工程质量事件的分析处理；对工程所用结构、材料、工艺、设备进行检测，确定其是否满足了保证工程质量要求；通过科学检测，判断工程质量是否符合技术规范和设计要求，并提出改进意见。
3加强检测管理、提高检测水平的措施
3.1加强法人主体管理，确保检测主体合法
检测机构合法是水利工程质量检测的前提，水利工程施工质量检测机构必须受控于国家的法律法规，按规定取得相应资质，在国家法定机构授权监督下，在资质等级许可的范围内行使职能，承担质量检测业务。
3.2加强检测体系建设，规范质量检测行为
各行政区域内检测市场相对独立，因此，检测行为只依赖某一方，检测单位具有相对技术和权威的优势，可能影响检测的公正与透明。因此，必须强化对检测体系的监督和管理，规范质量检测行为本身。a.建立与完善和质量检测相关的法律法规、制度建设。要严格遵守关于质量检测管理的有关政策、规定，对反质量检测制度的人员严厉打击和惩罚。健全质量检测监督机制，对质量检测进行外部行为制约。b.促成水利质量检测市场的开放，加强质量检测的市场化，促进检测系统的公平、公开经营与竞争，对不符合技术标准和职业要求的检测主体进行淘汰，实现资源的高效配置。
3.3加强检测主体建设，提高质量检测水平
水利工程质量检测单位是检测的主体，检测单位能力、素质、水平的高低对检测结果的科学性、准确性具有直接影响。因此，水利工程质量检测单位要做如下努力：
3.3.1水利工程质量检测单位要加强自身管理，不断完善关于质量保证和管理体系严密的制度规范。做好工程质量检测的前提是工作态度要认真，方法科学，检测单位必须在工作制度和检测流程等方面进行规范性建设，同时建立有效的奖惩激励机制，依靠现代管理手段提高检测工作的质量，使水利工程质量检测工作更加高效，因为准确和科学而增加工作的权威性，确保检测工作的顺利开展。要定期组织群众性的质量管理监督活动，发挥检测单位内部的审核与评定作用，激发检测人员责任心和使命感。
3.3.2相关额检测工作人员，应有一定的责任心和较强的专业知识及技术能力。并严格按照我过的规章制度严于律己。另外，相关的人才培训单位，要注重对人才的培养。不断提高并完善检测人员的技能。人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，不断发挥人的积极性、创造性，进而以人的工作质量保工序质量、保工程质量。所以说高素质的检测人员是保证检测成果质量的重要因素。因此，检测单位应合理组织并规划优秀检测人员，进而确保检测工作的权威性得到有力的保证，同时，还要在检测人员中深入进行质量教育，增强质量意识和法制观念。
3.3.3针对相关检测单位的检测仪器，要及时的进行检修维护，定期进行保养。以综合的提高检测水平，达到检测水平更加的准确。另外加强科技的投入，将先进的科学技术更好的融入到水利检测仪器中。实现其高科技性。此外专业的管护机械人员要具有一定的责任心，使检测机械能够达到检测工作的要求。保证检测结果的准确性，并发挥出实时检测的效应。以促进我国水利检测水平的提升。
3.3.4检测单位应严格执行国家规范，规范检测试验技术方法国家标准和部颁规程规范、技术质量标准、批准的设计文件是检测工作的依据。有了这些规范、规程、标准和文件，才能使检测工作的实施、数据分析和结论有据可依。水利工程质量检测机构要确保质量检测使用的技术规程规范的时效性和有效性，依据国家最新的规程规范开展检测工作，及时淘汰落后过时的规程规范，确保检测行为的标准性和检测结果的科学性、有效性。
3.3.5水利工程质量检测单位要注意内部建设，用现代先进的管理观念武装队伍，树立重视质量的意识，借鉴国内外先进的检测手段和方法，不断学习新的质量检测经验，加强对检测人员的培训，提高单位的整体技术服务水平，加强员工职业素质教育，把好水利工程质量关，把监督工作落到实处。
1.1影响因素分析水利工程群是由蓄、引、提、调工程及闸坝工程组成的复杂供水系统。在干旱缺水地区布置水利工程是应对干旱的前提，即首先要确定工程“有没有”的问题。由于各类工程的开发功能不同，其对干旱事件的调节特征也不同(表1)。蓄水工程尤其是水库可对水资源进行时程调节，改善天然来水过程与用水过程在时间上的不匹配性，保障干旱缺水时段的用水需求。工程的规模决定着其调节能力的大小，多年调节水库对年尺度干旱具有调节作用，年调节水库可对年内干旱事件具有调节作用。引、提水工程可在空间上分别对水资源进行水平调节和垂向调节，解决水资源空间分布不均匀产生的供需矛盾。调水工程不仅可以调节水资源在地域空间上的分布，还可以增加本地可供水量。相对蓄水工程，引、提水工程对供水水源没有调节能力，供水可靠性差，而调水工程的可调水量取决于调出水区的来水情况，在调出水区与受水区同时遭遇干旱的不利情景下，调水量必然受到影响。相对单一工程类型，水利工程群是多水源供水，供水可靠性更强;且能同时在时空上对水资源进行较全面的调控，对干旱事件的调节能力也更强。水利工程布局与干旱分布的匹配性、水利工程构成的相容性和互补性、工程规模的合理性均会影响水利工程群整体应对干旱的能力。在分析水利工程“有没有”的基础上，还应充分考虑工程的运行管理水平，工程整体效率与效益的发挥需要有科学的调度管理做支撑，这就离不开健全的体制、法制以及利益相关方的协调机制等。水利工程运行管理水平的高低，最终反映在可量化的指标上，就是干旱期水利工程提供的水量能够满足用户多大程度的用水需求，可用耕地灌溉率、城市缺水率、生态环境用水率等表征。
1.2指标体系构建
1.2.1指标选取的原则所选指标应该意义明确，具有代表性，构建的指标体系能够较全面地反映水利工程群应对干旱能力的水平;评价指标之间相对独立，不重复选取同一类的关系密切的指标;评价指标可以量化，并易于获取，便于评价和分析。
1.2.2指标体系基于水利工程群应对干旱能力的影响因素分析，遵循一定的指导原则，从水利工程规模、布局和工程运行管理两个层面，构建包含12个指标的具有一定层次结构的评价指标体系(表2)。(1)单位供水面积上的供水能力:供水面积指水利工程供水受益区，包括灌区、城镇等，当供水对象不明确或受资料限制，可用评价单元面积代替。工程供水能力包括蓄水工程、引水工程、取水泵站、配套机电井以及流域外调水工程的总的供水能力。(2)水库调蓄率:以水库为代表的蓄水工程是一类具有较强调节能力的水利工程。水库的设计库容越大，对天然径流的调蓄能力越强，其所具有的潜在的应对干旱的能力也越强。(3)单位面积兴利库容:相对总库容，兴利库容与水库供水能力直接相关，能直接反映水库供水能力的大小。(4)单位灌溉面积机电井数目:相对于地表水，地下水的变异性小，且受气候变化的直接影响小，供水稳定性要好。尤其在井灌区或井渠双灌类型的灌区应对干旱能力突出。(5)乡村供水安全保障率:农村传统的小型、分散、简陋的供水设施保证率低，导致乡村地区干旱期缺水风险较大，人畜饮水困难。集中式供水工程不仅能较好地保证供水水质，而且一般具有较大的供水保证率。(6)水资源开发利用率:可在一定程度上反映一个地区的水资源条件和工程能力的相对匹配性。水资源开发利用率越大，表明工程对水资源的控制能力越强。(7)可调节水资源量的供水率:在某一区域的供水工程中，蓄水、地下水、外调水等供水水源的供水比例越大，其供水稳定性越高，应对干旱能力就越强。超采的地下水会造成生态环境的破坏，不列入稳定供水水源。(8)耕地灌溉率与旱涝保收率:农业用水在供水优先级中低于城市生活和工业供水的保证程度，对于旱作物为主的缺水地区，灌溉设计保证率一般只有50%～75%，而城市供水设计保证率可达到95%以上。所以，选取耕地灌溉率与旱涝保收率可以表征水利工程群应对农业干旱的能力。(9)灌溉水利用系数:反映农业灌溉管理水平，并间接反映配套工程体系的完备性。由于农业灌溉用水占整个用水量的比例较大，灌溉水利用系数的提高，可在较大程度上减少灌溉总水量。(10)城市缺水率:反映供水系统对城市工业和生活供水的保证程度，缺水率越大，应对能力越差。(11)生态环境用水率:国民经济用水挤占生态环境用水的现象一直比较突出，在干旱期生态环境用水的基本保证程度也能从侧面反映水利工程应对干旱的能力。如果一个地区生态环境用水长期稳定在一定的比例，间接反映出该地区的水利工程群具有较强的可靠性。
1.3评价标准目前，国内外对水利工程群应对干旱能力评价尚没有一个统一的标准体系或划分先例，本文根据综合评价的情况和实际应用的需要，将评价等级分为4级，即1级(弱)、2级(较弱)、3级(较强)、4级(强)。表3中给出的12项指标的4级评价等级标准值，尽量与国家颁布的标准或当前文献中已经采用的衡量标准相一致，如城市缺水率指标的等级标准参考文献［10］，灌溉水利用系数指标的等级标准参考文献［11］，耕地灌溉率和旱涝保收率指标的等级标准参考了文献［9］。对于缺乏参考标准的评价指标，则在参照全国各省市平均水平的基础上，以珔X、珔X±0.5S作为三个分点值初步得到4个分级区间，其中珔X为某项指标的平均值，S为标准差，然后再咨询专家意见对部分指标的等级标准进行修正。
2综合评价模型
2.1模糊综合评价基本方法采用模糊综合评价对水利工程群应对干旱能力进行评价。模糊综合评价基于模糊数学的概念和方法，应用模糊关系合成原理，根据评价对象在类属上的亦此亦彼性，从数量上对其所属进行描述。该方法广泛应用于具有模糊性的各类综合评价中。水利工程应对干旱的能力的大小本身没有明显的界限，符合模糊特性。模糊综合评价方法的主要步骤如下。
2.2模糊关系矩阵确定确定模数关系矩阵的核心是合理构造隶属函数。本文采用4级评价标准，评价等级以区间形式给出的，某评价因素对评价等级的隶属关系可根据各评价因素的实际值对照评价分级表来分析推求。由于存在“等级之间数值相差不大，而评价等级相差一级的跳跃现象”，为了消除这种不合理现象，使隶属函数在各级之间实现平滑过渡，将其按文献［12］提出的方法进行模糊化处理。对于4级评价等级V={v1，v2，v3，v4}，可构造如下隶属度函数。
2.3权重向量的确定目前模糊综合评价的难点之一是如何科学、合理地将一个多指标问题综合成一个单指标形式进行客观评价［13］，这便涉及到各项评价指标之间的权重分配问题。层次分析法和熵值法是两种目前被广泛应用的确定权重的方法。两种方法分别是主观赋权和客观赋权的典型方法，各有优劣。本文结合两种方法的特点，按下式计算评价指标的组合权重。
3应用实例
3.1研究区概况漳卫河流域位于海河流域南部，地理坐标为112.44°～115.34°E，35.01°～37.62°N，属于南运河水系的一部分，流域面积约3.53万km2。流域多年平均地表水资源量31.4亿m3，不重复地下水资源量15亿m3，水资源总量46.4亿m3。根据2007－2011年海河流域水资源公报对分区供(用)水量的统计资料，目前，漳卫河流域每年总供(用)水量40.69亿m3，其中本地地表水11.71亿m3，地下水26.23亿m3，从黄河流域调水2.37亿m3，地下水供水量占总供水的64.5%，是供水的主体，但超采现象非常严重。目前山区已建的大中型水库蓄水容积己达35.16亿m3，占地表径流量的130%，理论上可调控所有地表径流。流域内建成漳南灌区、红旗渠灌区、跃进渠灌区、跃峰灌区、人民胜利渠灌区、武嘉灌区等六大20khm2以上灌区，其中平原灌区采用井渠双灌模式灌溉。搜集河南省、河北省、山西省的水利统计年鉴、水资源公报，研究流域所包含的各行政区的水利统计年报、各市水资源公报，河南省、河北省、山西省的水资源综合规划、流域水资源综合规划、抗旱规划等，获取相关评价指标的数据(受篇幅限制，表略)。其中，单位供水面积供水能力、水库调蓄率、单位面积兴利库容、单位灌溉面积机电井数目等反映水利工程布局性的指标统一用2010年的资料，其他反映工程运行管理水平的指标，因为各年际之间实际会有些变化，采用近5年的平均值。
3.2确定组合权重由层次分析法可得各评价指标的主观权重ω''''=(0.1163，0.0426，0.0631，0.0631，0.0296，0.0185，0.0715，0.1180，0.1959，0.0428，0.1959，0.0428)，由熵值法获得权重向量ω=(0.0968，0.1427，0.2158，0.0655，0.0399，0.0512，0.0592，0.0561，0.0568，0.0888，0.0668，0.0602)，由式(8)计算得到组合权重向量A=(0.143，0.077，0.173，0.053，0.015，0.012，0.054，0.084，0.142，0.048，0.166，0.033)。3.3建立评价模型根据各评价单元各项指标的数据资料，按照式(4)～(7)计算各指标相对隶属度，建立模糊关系矩阵。按照最大隶属度原则，漳卫河山区长治的水利工程应对干旱能力等级为“2级(较弱)”。同理，可得到其他评价单元的综合评价结果(表4)。在流域的13个评价单元中，有2个单元评价结果为“弱”，有4个单元评价结果为“较弱”，其余7个单元评价结果均为“较强”。从单要素指标隶属度看，在综合应对干旱能力“较强”的7个评价单元中，漳卫河山区安阳、山区新乡的单位面积兴利库容和旱涝保收率指标，以及漳卫河平原新乡、平原鹤壁、平原安阳、平原焦作的单位面积供水能力和旱涝保收率指标，它们的最大隶属度均对应“强”或“较强”等级，这三个指标的权重较大，对综合评价结果的贡献也较大。同时，以上评价单元的乡村供水安全保障率、水资源开发利用率、可调节水资源量供水率等指标也均较大，山区评价单元和平原评价单元则分别在水库调蓄率和单位灌溉面积机电井数目指标上占优势。漳卫河山区焦作的旱涝保收率指标隶属于“强”的等级，城市缺水率指标隶属于“较强”的等级，这两个指标对综合评价结果起到关键作用。对于漳卫河山区晋中、长治、晋城三个评价单元，除了水库调蓄率、乡村供水安全保证率、水资源开发利用率等指标最大隶属度对应较高评价等级以外，其它指标最大隶属度均对应“弱”或“较弱”等级，因此综合应对干旱能力为“弱”。依据表4，可绘制漳卫河流域水利工程群应对干旱能力的空间对比图，如图1所示。按照同样的方法，也可对漳卫河整个流域的水利工程群应对干旱能力进行综合评价，评价结果表明，漳卫河流域整体工程应对干旱的能力的等级为“较弱”。进一步地，对漳卫河流域模糊关系矩阵进行剖析。从各指标对4个评价等级的隶属度值可以看出，单位供水面积供水能力、单位面积兴利库容2个指标隶属于“弱”的等级;单位灌溉面积机电井数目、耕地灌溉率、旱涝保收率、灌溉水利用系数、城市缺水率、生态环境用水率等6个指标属于“较弱”的等级;水库调蓄率、乡村供水保障率、水资源开发利用率、可调节水资源量供水率等4项指标属于“较强”的等级。由此可见，漳卫河流域在水资源综合开发利用率(81.8%)已经较高、水库调蓄率(57.5%)较大、水利工程调节能力较强的情况下，其单位面积上的供水能力依然不足，城市缺水较严重等，因此，本地水资源的开发潜力已经接近极限，未来需要加强对现有水利工程体系的科学调度管理，以期挖掘提升现有工程体系应对干旱的能力。南水北调工程是从根本上解决漳卫河流域水资源短缺问题的必然选择，应切实保证调水工程按规划准时完成，通过增加受水区的可供水量提高干旱应对能力。
4结论
项目法人责任制是我国投资建设领域建立社会主义市场经济的基础，是全面实行工程招投标制、建设监理制的可靠保证，是建立完善的工程项目管理体制的根本前提。项目法人制是龙头，是核心，如果项目法人责任制不落实，其它建设管理工作也将无法深入开展。我们认为，落实好项目法人制，一是要认真贯彻执行相关法律法规，针对目前水利建设多元化、多层次的投资体制，按照项目类别不同组建项目法人。二是要严格项目法人资质审查，在建设项目的项目建议书阶段就应明确项目法人，没有按规定要求组建项目法人的不进行项目的各项审批工作。三是要严格项目法人单位人员配备，不仅专业齐全，而且人员素质要高，有经验。
2开展好建设监理工作
建设监理的目的是提高工程建设项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。
为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。
其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。
三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。
四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。
3全面实行招标投标制
经过几年的努力，我省水利水电工程招标投标工作已经逐步走上了规范化、科学化的轨道。规范了招标投标行为，加大了监督管理的力度，保证了招标投标工作质量。今后招标投标工作应继续做好以下工作：一是尽量采取公开招标，严格限制邀请招标，保证优秀的施工企业中标。目前一些招标单位为保护地方的施工企业，排斥所辖地外的优秀施工企业，而多采取邀请招标，搞“暗箱操作”，严重破坏了招标工作“三公性”。因而采取公开招标是解决此问题的有效方法。二是加强标底编制和评标专家的保密性。在前一段的招标工作中曾出现过标底泄露和评标专家泄露等不正常现象，给招标工作造成了不良影响，为此，要进一步采取措施和大力度做好保密工作，同时，对违法违纪人员要进行查处，并给予响应的纪律处分，以至追究刑事责任。三是进一步完善招标程序，制定先进的评标办法。要积极吸取外行业和外省的先进经验，改进我省现有的招标程序和评标办法，使其更加合理和科学。
4逐步完善水利建设中介服务组织、规范市场，促进水利建设项目管理工作
我省水利建设市场中的咨询服务体系仍不够完善。目前，水利建设市场中仅有监理服务体系形成的较完善，其它如造价咨询、招标投标咨询等方面的中介组织基本上是空白，造成了项目法人单位和施工企业需要这方面服务时还只能找政府部门和设计单位，有许多不便，同时也不利建设市场规范运行。因此，应完善水利建设市场的中介服务组织，建议水利部尽快出台相应政策、制度等，规范中介组织的服务与管理。
5完善质量管理体系，加大质量监督检查力度，确保建设项目质量
严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。加强质量监督工作，一方面是强化各级水利工程质量监督机构的作用，建立了质量一票否决制度，各阶段验收必须有质量监督部门提出的质量鉴定意见，对出现的质量事故必须有质量监督部门参加处理，各级质量监督机构及人员不仅要监督检查工程质量，而且还要检查督促项目法人单位及监理、设计、施工单位的质量体系及运行状况，树立起质量监督部门在质量管理中的权威性。另一方面是加强项目稽察检查和积极发挥社会舆论对质量监督作用，要选择经验丰富、责任心强、水平高的专家，配备先进的检测设备，执行稽察检查使命。同时在稽察方式上，要借鉴国际体育组织“飞行药检”的成功经验，稽察组行动时不提前通知，到现场取得检测数据后，迅速提出处理意见。同时要向全社会公布水利工程质量举报电话，使群众发现的质量问题也能及时处理。
参考文献
[1]方子云，邹家祥，郑连生.中国水利百科全书[M].北京：中国水利水电出版社，2004.
从现在的水利工程施工程序来看，设计工作可分为以下三部分：前期设计、招标设计及施工图的详细设计。其中设计的可实施性研究及确定，是水利工程前期设计阶段的主要内容，其具体内容是对水利工程的施工技术方案、施工步骤规划和具体参数的确定，同时是检验新型设备及试生产的过程，也是对水利工程施工过程中一些较为复杂的技术问题进行讨论及确定解决方法的过程。设计人员要依据具体的施工过程及施工方案，估计工程预算，若设计预算能够被接受，可以把它作为水利工程建设投资活动的基础，也可以当作工程施工费用的最高额度。从以上设计过程中的具体内容可知：水利工程设计的整体规划是否合理、设计方案是否可行、技术参数是否准确等直接影响着水利工程的经济效益，也会对水利工程的施工质量造成影响。所以，我们需要向设计部门提出更具体的要求，使其能够设计出有一定水准的方案，否则，将导致不能有效地控制施工过程，从而带来更加严重的影响。根据传统的水利工程设计方法，结合新的设计理念，总结出水利工程的设计要求，主要有以下几个方面。首先，基本要求。水利工程设计要能够完成工程的施工任务和规模，工程设计要达到安全施工的要求，因此，在设计时要考虑到洪水、泥石流、滑坡等自然灾害因素。其次，特殊要求。工程设计需要有针对性，不能只考虑整体忽略了重点。设计时，要考虑到施工的实际情况，在规划施工场地时要突出重点，在选择场地时要考虑施工安全、环境影响、施工污染等因素。工程设计要科学，设计的方案必须经过科学的分析，并在实践中进行检验，建筑物布局及其尺寸的大小等需要有科学的依据。再者，工程设计的专业方面。水利工程的设计是一项细致、复杂的工作，要求设计人员有过硬的专业技术，对有关学科也要有所涉猎，需要精确地计算工程施工的资金投入等。其他要求方面，水利工程设计需兼具实用性，设计不能只考虑其功能，更要考虑施工的技术要求，水利工程的设计方案应要求施工中使用较为成熟的技术方法，以降低施工的复杂性提高施工安全。工程设计还要环保和美观，水利工程的施工需要在不影响施工地环境的条件下进行，在施工过程中要尽量减少对环境的污染。另外，水利工程是长期存在的建筑，因此，水利工程设计一定要美观，兼具观赏功能。
2水利工程设计中较常出现的问题
2.1设计不够科学完整
设计单位在进行水利工程设计时，因为收集的数据不足，或是对资料的整理分析不充分，造成整个设计方案缺乏科学性及可行性的现象时有发生。有些水利工程设计不够细致，设计方案不够完整，从而导致施工进度缓慢。或是因施工图纸反复修改，导致施工方与设计单位出现法律纠纷，令企业遭受巨大损失。
2.2具体设计不合理
传统的水利工程设计模式是根据招标范围进行设计，一般只有施工详图设计，工程结构图、施工工作量及施工的资金预算等不在设计范围内，结果造成工程设计不够系统，设计方案与工程实际情况不符。
2.3忽视了工程质量的控制
传统的水利工程设计，设计人员对质量问题没有给予足够的重视，忽略了对施工质量的控制，造成实际的施工过程中频繁出现质量问题。同时，因为施工方没有对设计中的质量问题进行改正，完全按照设计方案进行施工，导致在实际的施工过程中给施工人员带来伤害。还有部分企业领导因为赶工期和节省施工成本，过多地干预设计，使水利工程设计不够细致周全，给施工过程留下质量和安全隐患。
3优化水利工程设计，有效控制施工过程的措施
3.1加强工程设计的经济理念
设计部门在实际的工程设计中要加强经济理念，在准备进水利工程设计对施工过程的有效控制史晓晖1卢钊2（1.信阳市江淮水利水电工程建设监理站，河南信阳464000；2.开封市路明市政工程有限公司，河南开封475000）摘要：水利工程设计是水利工程施工建设的关键步骤，也是水利工程前期规划中的主要步骤。设计方案会给工程施工带来直 行设计时，要整理资料，透彻地分析，如施工地的自然环境、气候环境、施工投资预算等资料，最好进行实地勘探，使水利工程的设计更加经济实用。并且，在具体的施工中，要依据现场情况，不断修正设计方案，使其能满足工程的质量要求。
3.2加强水利工程设计的规范化操作
水利工程的设计部门需要增强对设计人员的专业技能培训，提高设计人员的技术水平，增强他们的质量管理意识和责任意识，使工程设计更加规范。在实际的工程设计中，需要预先组织设计人员进行实地勘探，充分了解水利工程施工地点的自然环境、水文环境等信息，确保设计的工程不会对环境造成污染，不会破坏生态平衡。另外，要尽量利用最少的资源，建造质量合格的工程。
3.3加强设计方案的质量管理
水利工程设计部门的工作人员需要具备较强的质量意识，把这种质量意识融入到水利工程的设计中，在与建设部门沟通时，必须把质量控制放在第一位，并贯彻落实到施工的每一个步骤中。设计部门的管理者也必须重视对设计方案的质量管理，充分发挥统筹指导的作用，提升工程的施工质量。
3.4加强工程设计的造价控制
在确保水利工程的设计符合规范、符合要求的基础上，保证工程施工费用不超出预算的额度，需要在水利工程的设计阶段进行最高额度设计，这种方法也是控制工程费用的一种有效手段。在实际的施工造价控制中，不仅要考虑如何节约成本，还要依据施工要求以合理科学的技术为基础，控制施工的费用，另外，需要对施工工作量及资金投入水平进行估算，这样才能制定出合理的工程费用额度。
4结语
