尽管股票估值逐步修复，股民的投资信心也持续看涨，但进入2011年的紫金矿业的日子仍不好过。继去年相继捐赠100万元和5000万元进行善后，因“溃坝事件”导致的危机仍未完全化解。
隐藏的“石花地”
事情的缘起，皆因去年9月21日的“凡比亚”台风。根据后来广东省纪委通报，9月21日的“凡比亚”台风带来的罕见特大暴雨影响，致使茂名市信宜紫金矿业有限公司(简称信宜紫金)银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。去年10月，信宜市政府已向信宜市人民法院提起民事诉讼，将拥有银岩锡矿经营权的紫金矿业两家子公司――信宜市宝源矿业有限公司和信宜紫金矿业有限公司告上法庭。
根据紫金矿业2010年年底的公告，紫金矿业于2005年1月收购原信宜市宝源矿业有限公司(银岩锡矿原为该公司资产)、广东信宜市东坑金矿有限责任公司股权，2007年1月由两公司合并设立了“信宜紫金矿业有限公司”。数年中，紫金矿业对子公司信宜紫金累计投入资金近5亿。
一个公开的信息显示，“9.21”事件导致钱排河流域死亡22人，其中位于高旗岭尾矿库之下钱排河支流的达垌村5人，位于高旗岭尾矿库下游约5公里以外，钱排河干流的石花地水电站大坝下游双合村死亡17人。
数据上看，下游的石花地水电站似乎更应承担主要责任，然而不论是广东省纪委的调查报告还是信宜市政府的名单中，石花地都非主要对象。紫金矿业方认为，位于下游的石花地水电站处死亡的人数更多，理所应当承担更多的责任，而在信宜市政府的诉讼中，主要问责的是紫金矿业。根据近期紫金矿业的公告，法院已经同意信宜紫金和宝源矿业申请，追加水电站等13名合伙人为被告。
焦点之外
紫金矿业遭遇的最近一次诉讼，发生在今年的3月。根据3月15日紫金矿业的公告，信宜市人民法院已受理钱排镇达垌村、双合村等850名村民信宜紫金、宝源矿业、紫金矿业等7名被告财产损害赔偿纠纷一案，因原告2010年9月21日溃坝造成原告财产损失，请求信宜市人民法院依法判令被告共同连带赔偿合计7505万元。加上今年此前两次被诉，紫金矿业在2011年的被诉讼涉及金额已经接近3亿。
当关注的焦点皆聚集在索赔的数额上时，媒体与专家也在探寻整件事情的来龙去脉。对于紫金矿业的子公司的责任认定源于广东省纪委的调查报告，对此部分专业人士称，由政府单方出具的调查报告，并未反映全部内容。
中国政法大学教授、博士生导师赵旭东在接受本刊记者采访时表示，由政府（广东省纪委）通过专门调查团对事故进行认定具有一定的权威性，但如果当做案件认定的全部证据则欠缺全面。赵旭东教授认为，对于类似的案件，应该由法院委托专门的调查机构来进行取证、出具结果，只有由法院认定的机构出具的结果，才能当作时具有法律效力的证据。
亦有业内人士认为，信宜紫金是紫金矿业的全资子公司，因此紫金矿业一般情况下不必应诉，但是如果信宜紫金难以承担索赔的费用，紫金矿业也需要给信宜紫金提供资金用来赔偿，否则信宜紫金将面临通过破产赔偿债权人的风险。
相关诉讼的另一个争论焦点，集中于管辖权异议方面。信宜紫金的母公司紫金矿业是一家两地（香港、内地）上市公司，理应由更高一级法院审理相关案件的要求被驳回，但相关申请被驳回。
赵旭东教授认为，案件由市一级法院审判，在程序上并没有问题。但考虑到紫金矿业本身作为一个上市公司，相关诉讼涉及的原告、被告人数之多、社会影响之大，被告方申请更高一级法院审理具有合理性。
1. 选题：选择与调查相关的内容进行调查。
2. 调查报告一般包括以下内容：
调查目的
调查对像
调查内容
调查方式（一般可选择：问卷式，访谈法，观察法，资料法等）
调查时间
调查结果
调查体会（可以是对调查结果的分析，也可以是找出结果的原因及应对办法等。）
3. 调查报告样稿
下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。
对宜春市基金投资的调查报告
自1998年3月首只基金发行以来，我国证券投资基金业迅速发展，特别是20xx年以来大规模发行开放式基金，将基金业推向了新的发展阶段。截至20xx年6月30日，全国共设立了 29家基金管理公司，其中包括5家合资基金管理公司；证券投资基金总数达78只，总规模1374.89亿份，基金资产净值1346.51亿元,其中封闭式基金54只，发行总规模817亿份，资产净值790.81亿元;开放式基金24只，总规模557.89亿份,资产净值555.7亿元。证券投资基金业的迅猛发展，对改善和调整证券市场中的投资者结构，更新和倡导不同的投资理念，实现社会经济的进一步专业化分工，促进证券市场的稳定发展，起到了重要作用。但在基金业诞生后的发展进步过程中，很快便遇到了前进中的困难与问题。就此，本人对基金投资进入了一次深入的调查，具体情况如下：
一、调查目的
掌握宜春市基金投资者对基金的了解和看法，了解宜春市基金市场存在的问题。
二、调查对象及其一般情况
调查对象：宜春市证券投资者（主要是基金投资者）。
一般情况：这部分人大金在30至45岁之间,其中以大概以40岁为中心的正态分布,有一定的富余资金,且具有相当的投资理财经验.
三、调查方式
本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在宜春市各证券营业部随机选择证券投资者当场发卷填写，并当场收回的形式。全市各证券营业点共发出调查问卷100份，收回87份，回收率达87%；
四、调查时间：20xx年10月8日――――20xx年11月10日
五、调查内容
主要调查了投资者的投资目的，投资于基金的主要原因和影响其在各基金间选择的因素以及喜欢的基金类型和持有基金分额的时期等。问卷共向投资者提出了14个问题。（见附一）
六、调查结果
本人就问卷调查结果统计如下表：（以下省略）
从投资基金的历史看，有60％的投资者购买基金是在最近一年发生的，说明投资基金的在最近一年在宜春的发展取得了一定成绩，但是投资者对基金的投资持有期限，多数投资者还是希望短期持有，对基金的长期投资还不看好。
有34%的投资者购买过开放式基金。虽然受基金业整体表现的影响,大多数投资者仍没有购买开放式基金。但值得注意的是,这一数据同上年年相比上涨近10%,说明开放式基金已初步走出认知度的冬天,为越来越多的投资者所了解。
就投资基金的主要原因来看，基金经理的历史业绩在文卷中占的比例较大，说明投资者投资基金还是希望经理人具有丰富的投资经验，能够取得较满意的回报。另外, 获得短期收益也是基金投资者的一个重要目的.在没有买开放式基金的原因中,不了解其特点的较低，这说明基金在销售环节以及形象宣传方面作了不少努力,效果明显。调查还显示,投资者对于开放式基金手续费偏高的看法的比例较高，达五分之一之多。而随着开放式基金数量的增加以及各基金的表现,在投资者心目当中, 封闭式基金优于开放式基金的正在悄然发生变化。
在购买基金的投资目的中，多数投资者，还是希望获得短期的收益，对基金的长期投资还不是很认同。20xx年市场的低迷使得二级市场博取差价的风险、难度急剧加大。既然众基金的理财专家们都很难取得赢利,那么作为普通的中小投资者只好“等待分红”,以求“保险平安”了。
在一年中的期望回报中，显示投资者普遍认为对基金的盈利能力有很高的要求，但是基金总是不能给投资者带来满意的回报。 值得重视的是,近半数的投资者将管理水平有待检验作为没有购买开放式基金的最主要原因,比上年上升近15个百分点。这结果充分说明,目前我国基金的整体管理水平与世界先进水平尚存在较大差距,很难让投资者满意。
一、实践报告的封面、扉页和目录
1.封面内容： 实践报告题目、团队名称;
2.扉页：成员组成(姓名、班级、)、实践单位、实践时间等;
3.目录：正文的各章节、团员感言、附件等。
二、实践报告撰写的内容与要求：
一份完整的实践报告应由以下部分组成：
1.报告题目
报告题目应该用简短、明确的文字写成，通过标题把实践活动的内容、特点概括出来。题目字数要适当，一般不宜超过20个字。如果有些细节必须放进标题，为避免冗长，可以设副标题，把细节放在副标题里。
调研报告的标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。作为公文，最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
2.学院及作者名称
学院名称和作者姓名应在题目下方注明，学院名称应用全称，用5号宋体字。
3.摘要(有英文摘要的中文在前，英文在后)
报告需配摘要，摘要应反映报告的主要内容，概括地阐述实践活动中得到的基本观点、实践方法、取得的成果和结论。摘要字数要适当，中文摘要一般以200字左右为宜，英文摘要一般至少要有100个实词。摘要包括：
a)“摘要”字样。
b)摘要正文：摘要包括以下三方面内容：第一，简要说明调查目的，即简要说明调查的原因;第二，简要介绍调查的对象和调查内容。包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题;第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使确信调查结果的可靠性，并说明选用该方法的原因。
c)关键词。
4、前言
介绍实践的目的,意义, 相关背景、时间、地点、人员、调查手段组成，实践单位或部门的概况及发展情况, 实践要求等内容。
有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
5.正文
正文是实践报告的核心内容，是对实践活动的详细表述，主要是实践的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。这部分内容为作者所要论述的主要事实和观点，要对实践活动中得到的结论进行详细叙述。可按照实践顺序逐项介绍具体实践流程与实践工作内容、专业知识与专业技能在实践过程中的应用。以记叙或白描手法为基调,在完整介绍实践内容基础上,对自己认为有重要意义或需要研究解决的问题重点介绍,其它一般内容则简述。重点介绍对实践中发现的问题的分析,思考,提出解决问题的对策、建议等。分析讨论及对策建议要有依据, 分析讨论的内容及推理过程是实践报告的重要内容之一,包括所提出的对策建议,是反映或评价实践报告水平的重要依据。
正文要能够体现解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，有新观点、新思路;坚持理论联系实际，对实际工作有指导作用和借鉴作用，能提出建设性的意见和建议;报告内容观点鲜明，重点突出，结构合理，条理清晰，文字通畅、精炼。 字数一般控制在5000字左右。
6.结束语
结束语包含对整个实践活动进行归纳和综合而得到的收获和感悟，也可以包括实践过程中发现的问题，并提出相应的解决办法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。
7.谢辞
谢辞通常以简短的文字对在实践过程与报告撰写过程中直接给予帮助的指导教师、答疑教师和其他人员表示谢意。
8.参考文献
参考文献是实践报告不可缺少的组成部分，它反映实践报告的取材来源、材料的广博程度和材料的可靠程度，也是作者对他人知识成果的承认和尊重。
9.队员感言
团队成员感言：实践队员要用自己的语言对实践的效果进行评价,着重介绍自己的收获体会，内容较多时可列出小标题,逐一汇报。总结或体会的最后部分,应针对实践中发现的自身不足之处,简要地提出今后学习,锻炼的努力方向。
10、附件
对于某些不宜放在正文中，但又具有参考价值的内容可以编入实践报告的附录中。
三、撰写实践报告的准备与主要步骤：
实践报告的写作过程应包括以下步骤：收集资料、拟订报告提纲、起草、修改、定稿等。各个步骤具体做法如下：
1.收集资料
资料是撰写实践报告的基础。收集资料的途径主要有：通过实地调查、社会实践或实习等渠道获得;从校内外图书馆、资料室已有的资料中查找。
2.拟订报告提纲
拟订报告提纲是作者动笔行文前的必要准备。根据报告主题的需要拟订该文结构框架和体系。我们在起草报告提纲后，可请指导教师审阅修改。
3.起草
报告提纲确定后，可以动手撰写实践报告的初稿。在起草时应尽量做到“纲举目张、顺理成章、详略得当、井然有序”。
4.修改、定稿
报告初稿写之后，需要改正草稿中的缺点或错误，因此应反复推敲修改后，才能定稿。
四、实践报告的写作细则：
1.书写
实践报告可手写或用计算机打印。用计算机排版、打印一律用a4打印纸。版式要求如下：目录(“二号”“黑体”居中)内容(“小四号”“宋体”)，标题(“小二”“华文中宋”或“黑体”“加粗”居中)，学院及作者名称(“五号”“宋体”居中，学院名称与作者名称之间应空两格)，摘要(“小四号”“黑体”“加粗”)：内容(“小四号”“楷体”)，关键词(“小四号”“黑体”“加粗”)，正文内容(“小四号”“宋体”)，1.5倍行距，正文部分一级目录用小4号黑体，参考文献小四号宋体。实践报告中汉字必须使用国家正式公布过的规范字。页边距：上3.0厘米，下2.5厘米，左2.5厘米，右2.5厘米。设计页眉、页脚、页码。
2.标点符号
实践报告中的标点符号应准确使用。
3.名词、名称
科学技术名词术语采用全国自然科学名词审定委员会公布的规范词或国家标准、部标准中规定的名称，尚未统一规定或叫法有争议的名词术语，可采用惯用的名称。使用外文缩写代替某一名词术语时，首次出现时应在括号内注明全称。外国人名一般采用英文原名，按名前姓后的原则书写。一般很熟知的外国人名(如牛顿、爱因斯坦、达尔文、马克思等)应按通常标准译法写译名。
4.量和单位
实践报告中的量和单位必须符合用中华人民共和国的国家标准gb3100～gb3102-93，它是以国际单位制(si)为基础的。非物理量的单位，如件、台、人、元等，可用汉字与符号构成组合形式的单位，例如件/台、元/km。
5.数字
实践报告中的测量、统计数据一律用阿拉伯数字;在叙述中，一般不宜用阿拉伯数字。
6.标题层次
实践报告的全部标题层次应统一、有条不紊，整齐清晰，相同的层次应采用统一的表示体例，正文中各级标题下的内容应同各自的标题对应，不应有与标题无关的内容。
章节编号方法应采用分级阿拉伯数字编号方法，第一级为“1”、“2”、“3”等，第二级为“2.1”、“2.2”、“2.3”等，第三级为“2.2.1”、“2.2.2”、“2.2.3”等，但分级阿拉伯数字的编号一般不超过四级，两级之间用下角圆点隔开，每一级的末尾不加标点 。
7.注释
实践报告中有个别名词或情况需要解释时可加注说明，注释可用页末注(将注文放在加注页的下端)，而不可用行中插注(夹在正文中的注)。注释只限于写在注释符号出现的同页，不得隔页。
公式应居中书写，公式的编号用圆括号括起放在公式右边行末，公式与编号之间不加虚线。引用文献标注应在引用处正文右上角用〔〕和参考文献编号表明，字体用五号字。
9.表格
每个表格应有自己的表序和表题，表序和表题应写在表格上方居中排放，表序后空一格书写表题。表格允许下页续写，续写时表题可省略，但表头应重复写，并在右上方写“续表××”。
10.插图
文中的插图必须精心制作，线条要匀称，图面要整洁美观;插图6幅以内，用计算机绘制;若为照片，应提供清晰的黑白照片，比例一般以1：1为宜。插图一律插入正文的相应位置，并着名图号、图题每幅插图应有图序和图题，图序和图题应放在图位下方居中处，图序和图题一般用五号字。
“挂了电话，我的心里七上八下的，真希望这个举报是假的。”邹宜怠
马森何许人也？邹业男暮我造忑不安？
马森是邹业母咧型学，关系一直不错。最近邹液屯事们在普宜镇查案时，一行4人还应邀到马森家做客，并专门做了腊肉猪脚煮干豆皮招待了邹乙恍校气氛很是融洽。
“对老同学‘下手’，似乎不近人情，但有举报就必须要调查，这是职责所在。”邹夷谛暮苁敲盾，如果群众反映情况属实，先不考虑马森是否被追究法律责任，至少其村主任当不成了，能不能在“关键时刻”帮他一下？很快理智告诉他，作为一名纪检监察干部、民生项目监督特派组的负责人，其使命就是维护党政纪的严肃性，保护群众利益不受侵犯。
在调查取证的过程中，邹颐挥嗅咚剑在地毯式的调查下来后，有关马森存在贪污国家农村危房改造补助金等事实一个个浮出水面。
“就个人感情而言，我对不起马森;就工作职责而言，我对得起老百姓。”邹宜怠
邹以诓榘熳约和学的时候没有舞弊，同样，在查办自己亲人的时候，仍然铁面无私。
“这是个副科级的计划生育案子，这类案件你比较有经验。”2013年10月24日，领导把他叫到办公室，匆匆安排了任务。
据邹医樯埽被举报人系七星关区燕子口镇副科级干部田和端，是他爱人嫂子的二哥。“在领导办公室，我本想申请回避，但考虑到不属于法定回避对象，且单位办案人手紧张，就应允了。”
“那天我内心挣扎了一晚上，计划生育案我办过多起，清楚只要找不到超生的孩子，就定不了超生的事实，如果我把信息告之田和端，让他把孩子转移，他就只会受到党政纪处分，我会得到他本人的感激，或者说至少不会受到他的埋怨，但最终原则战胜情感，我选择了查办。”邹宜怠
“外人的忙都要帮，干嘛自家人的忙不帮？”邹野人的哥哥和嫂子不解地问。
“不是我不帮，只是这是原则，我也无能为力，不违反原则的事我责无旁贷。”面对亲人的指责，邹夷托牡慕馐停两人谈了很长时间，从人情世故谈到党纪国法。功夫不负有心人，第二天，田和端主动到七星关区纪委配合调查。
“任何时候都不能动摇自己的信念。”采访中，邹宜档米疃嗟氖钦饩浠啊＃ㄔ鹑伪嗉/蒋叶俊）
【人物档案】
岗位：毕节市七星关区党群纪工委副书记、特派组组长
兴趣爱好：长跑
9个“零星铁矿采矿权”拟出让
鲁山县熊背乡老郭家、黄庵等9个铁矿，因零散不集中、储量小，经县国土资源局会同上级有关部门核查，将其定为“零星铁矿”，并经有关部门同意，拟有偿出让其采矿权。
2005年春节过后，县国土资源局会同有关乡镇政府及水利、环保、旅游、安检、林业等部门，对9个“零星铁矿”现场进行了生态环境影响综合评估。去年6月22日，县国土资源局再次致函有关乡镇征求意见。
9月21日，县国土资源局向县政府作出了《关于出让我县零星铁矿采矿权的报告》，“建议县政府尽快同意有偿出让上述零星铁矿的采矿权。”县政府原则通过了这一《报告》。9月28日，县政府办公室将此《报告》呈送县人大常委会征求意见。
“出让采矿权并非小事”
县人大常委会主任辛根义看完《报告》说：“出让零星铁矿采矿权事关重大，应该做一个专题调查，充分听取乡村干部和群众的意见。”
于是，10月10日，由6名县人大常委会委员和人大代表组成的调查组，对县国土资源局报告中提出的9个零星铁矿点出让采矿权的情况进行专题调查。
在库区乡韩湾村板门沟铁矿点，调查组成员对照矿点分布图，从东到西，从南到北，漫山坡奔走了一遍。板门沟铁矿点位于韩湾村的西山、南山，面积有1．0795平方公里，探明矿石储量仅3．52万吨，属典型的贫矿。如果出让开采，就会形成遍地开采的场景，必将导致山体被毁、植被破坏、河道淤积的严重后果。
随后，县林业部门技术人员拿出鲁山县正在实施的部级重点公益林项目实施图，对库区乡的两个零星铁矿点所在位置细细勾画起来。不勾画不知道，一勾画吓一跳。原来，这两个矿点正位于部级公益林项目区内。县林业局副局长卫星对调查组成员说：“按照国家政策，在部级重点公益林项目区内，根本不允许毁林开矿。”在调查中，当地群众也纷纷向调查组成员诉苦和提意见。
10月16日下午，县人大常委会调查组成员齐聚县人大常委会会议室，就9个零星铁矿开采权出让发表自己的真知灼见。
县人大常委会委员、教工委主任任宗生说：“库区、熊背、四棵树三乡位于我县旅游重点区域内，山坡植被生态条件较好，不宜出让零星铁矿开采权”。
案发
5月14日凌晨1点多，夜深人静。突然，一个黑影窜进了常宁市茶箭村的新屋组，潜入了一间老房子，在里面四处寻找目标。在这间房子里，一共熟睡着三个人：9岁的小女孩佳佳(化名)和她6岁的弟弟，还有两个孩子的奶奶。这时，睡在隔壁的两个孩子的父母被溜进屋来的黑影给惊醒了。
女孩的母亲廖艳凤立马开始惊叫：“抓贼，抓贼。”睡在旁边的廖艳凤的老公夏小平听到之后，一骨碌爬了起来前面后面都看了看，却没有看到人影子，只发现除了几件衣服被翻乱以外，没有丢任何东西。夏小平松了一口气。但是当他到隔壁屋里一看时，不禁大吃一惊，6岁的儿子好好地睡在床上，但是9岁的女儿佳佳却不见了，连同女儿一块不见的还有那个黑影。9岁的小女孩深夜被人从床上劫走，小女孩的全家人顿时都被吓傻了。
当时是凌晨时分，小女孩的家人第一反应是，可能是被人贩子劫走了，那么应该走不太远。于是，他们便开始大声呼救，喊声惊醒了熟睡的邻居，几乎所有的村民们都起来帮着寻找从床上被劫走的小女孩佳佳。
在深夜里，村民们四处寻找被劫走的小女孩佳佳，时间一分一秒地过去了，却没有发现一丝踪迹。小女孩的父亲夏小平在夜色里近乎疯狂地寻找了一番之后，他想到了报警，报警成了找回失踪的9岁小女孩佳佳的唯一希望。凌晨1点40分左右，茶箭村的村支书夏国林用自己家里的电话拨打110报了警。在向夏国林问清楚事由和地址之后，110当时答应马上过来。
报警之后，夏小平心里踏实了许多。茶箭村就在常宁市的城郊，离城区的宜阳镇派出所只有二千多米的路程，警察开车走两公里，最多几分钟就能赶到，人贩子估计跑不了，女儿一定会平安回来的。小女孩的父亲夏小平满怀希望地来到路边，等着警察的到来。
但是，5分钟过去了，10分钟过去了，20分钟过去了，大路上仍然静悄悄的，没有一点警察要来的迹象。村里的人开始觉得奇怪了，为什么警察过了这么久还没有到呢？按道理说警察要来的话，应该是五六分钟就可以到了，因为路实在不是很远。
村民们都在焦急地等待着警察的到来，半个多小时过去了，警察仍然没有到。被劫走的小女孩的父母都快急疯了，一种强烈的不祥之兆向他们袭来，他们怀疑小女孩会不会在警察迟迟未到之际已经被人贩子拐走了。焦急的村民们开始准备去汽车站堵截人贩子。
就在这万分焦急的时刻，谁也没有想到的事情发生了：被劫走的9岁小女孩佳佳居然一个人从村后的山上走了回来，人们还没来得及高兴，就被小女孩的样子给惊呆了。
廖艳凤看到佳佳身上全都是血，衣服上、手上都是血。当她一把将女儿抱进怀里时，惊魂未定的女儿开始哼哼着喊起痛来，一副很痛苦的样子。接着，小女孩便总是说要小便，但是便出来的都是血。
看见小女孩那个可怜的样子，在场的一些妇女掉下了同情的眼泪，甚至一些男人都掉下了眼泪。村民们明白了：就在警察迟迟未来的半个多小时里，就在村民苦苦等待的半个多小时里，9岁的小女孩佳佳已经被歹徒残暴地了。
此时，佳佳的惨状让村里人都愤怒了，决不能让的歹徒跑掉，村民们开始疯狂地在村庄内外的各个角落寻找歹徒的下落。同时，有村民再一次拨通了110报警电话，哀求警察赶紧来，抓住这个十恶不赦的歹徒。
等待
这是村民第二次拨打110报警，打电话的村民叫夏小华，时间是凌晨2点20分，距第一次报警已经过去34分钟，而警察一直未见踪影。这回，村民夏小华在电话里告诉110的接线女警，说这个小女孩已经回来了，但是被人家了，而且情况很严重，身体受到了很大的伤害。
110的接线女警在电话里说知道了，她会马上通知当地的派出所，他们肯定会尽快赶来的。
公安局110的答复让村民们有了盼头，警察一定会马上来的，这样残害9岁的佳佳的歹徒就跑不了了。村里人一边帮着把小女孩送到医院去治疗，一边在急切地等着警察的到来。
第二次报警之后才过了几分钟，很快就有了回音，是公安局打过来的电话。接电话的是村民夏青，夏青还以为警察是一边在往村里赶一边在与他们联系呢。没想到的是，对方竟然在电话里对夏青说：“我是派出所的民警，你告诉夏小平，今天晚上夜深了，我们不过来了，叫他明早带女孩子来报案。”
这一下，公安局的态度让村里人更加愤怒了，这样一桩明明白白情况紧急的恶性案件，警方为什么一拖再拖，无动于衷，始终不过来呢？难道非要把歹徒放走不可吗？村民们觉得一定要再打个电话问个明白。凌晨2点30分，村民夏小华第三次拨打了110报警电话。
村民们在第三个电话里，严厉地质问为什么报警这么久了，警察仍然没有到。对方接线的110女警听声音应该和前两次的接线员是同一个人，她依然要村民耐心等待，说警察等一下会来的。
无奈的村民只好继续等下去，但是村民们再次失望了。整整一夜警察也没有来，残暴的歹徒顺利地逃跑了。
从凌晨1点多发现小女孩失踪开始，在40分钟的时间里，受害的小女孩佳佳的父母和邻居们先后三次打电话报警，但是警察始终没有来。记者在深入现场采访时看到，小女孩被的地方就在公路旁边，如果警察当时及时赶到，小女孩很可能不会惨遭蹂躏。但是这一夜，面对村民的三次求救电话，始终没有一个警察出现在茶箭村。
真相
这一事件激起了人们的愤怒，也引起了当地和省会长沙一些新闻媒体的高度关注：公安机关本应该有警必接，接警必出，常宁市公安局这回为什么三次接警而不出警呢？
在110值班记录簿上，记者看到当晚的值班员是常宁市公安局民警秦娟，村民们打的三个报警电话也确实打到了这里。随后，秦娟自己也承认，当晚的三个报警电话都是她接的。
当晚的值班记录也证实了秦娟的说法。值班记录上写着：1点46分常宁市公安局110指挥中心接到报警，1点48分下达出警指令，出警单位是宜阳镇派出所，接警人是吴志刚。
据公安局的纪委书记张初鹰介绍，按照程序，只要是局110指挥中心下达的指令，就是警情，就是命令，派出所的值班民警必须无条件地出警。也就是说，在公安局110指挥中心下达出警指令后，宜阳镇派出所的值班民警应该赶往茶箭村，进行调查处理。从派出所到茶箭村只有二千多米的路程，开车也就是五六分钟的事情。
那么，宜阳镇派出所的值班民警，为什么在市公安局指挥中心两次下达出警指令，而且明知发生了的恶性刑事案件，却始终不出警呢？当晚在宜阳镇派出所里到底发生了什么？
常宁市公安局宜阳派出所副所长李勇在接受采访时告诉记者，当晚值班的共有三人，自己带班，值班民警是吴志刚跟彭波。
在当晚的三位值班民警中，吴志刚是焦点人物。根据当晚110指挥中心的值班记录，向宜阳镇派出所下达的两次出警指令，都是民警吴志刚接的电话。吴志刚在接到出警指令后到底做了什么呢？
常宁市公安局宜阳派出所所长欧文质是这样对记者说的：“事发后我问了他，你接到局里指挥中心的指令了没有？他说接到了。我问他你有没有去？他不做声。”
吴志刚，29岁，二级警司，警龄九年。当晚吴志刚在接到出警指令后，他到底做了些什么？他本人在材料里是这样说的：当晚接到出警指令后，我上楼去告诉值班领导李勇，因见他睡着了，喊了一声没应，我便和彭波二人开车出警。值班民警吴志刚还说，由于茶箭村地形较偏僻，他们很少去过那里，而且又快2点钟了，找不到人问路。恰巧这时手机没电了，于是他们就回到了派出所。另一位值班民警彭波也证实，当晚接到110指挥中心的出警指令后，吴志刚和他确实开着警车要去茶箭村，但是没有找到地方就回来了。吴志刚还拿出了5月14日的值班记录，上面写的和吴志刚、彭波的说法完全一致。事情真的是这样吗？当晚值班的副所长李勇，首先否认了吴志刚曾经上楼来喊过他。
常宁市公安局纪委书记张初鹰这样告诉记者：“当时我们就觉得这话不可信，他应该知道茶箭村，就是往派出所出门的左手走，不是往右手走。吴志刚工作的时间比较长，有了，我认为他应该清楚。哪个组哪户人家不清楚，那情有可原，但是村庄在什么地方他应该清楚。”
在发生公安局接到报警拒不出警的“5・14”事件之后，湖南省常宁市纪委、监察局和公安局首先组成了调查组，而重点调查对象正是宜阳派出所两次接到出警指令的值班民警吴志刚。调查首先在另一位值班民警彭波身上取得了突破。彭波原本一直说当晚自己和吴志刚出了警，只是没有找到路才没有到达案发现场。在调查组的再三询问下，民警彭波终于说出了实情：“是吴志刚怕处分太重了一点，就找过我。当时他找过我好多次，希望我帮他说出了警，当天晚上出了警。就这个情况。”
调查组在掌握了大量的证据后确认，接到报警不出警这一事件的主要原因，出在值班民警吴志刚身上。5月23日，调查组正式找吴志刚谈话，希望他交代问题，调查组与民警吴志刚的谈话进行得很艰难。据参加调查的常宁市纪委副书记唐绍进介绍：“从23号下午3点一直谈到晚上9点，谈话的中间他哭了三次。”
在长达6个小时的谈话后，民警吴志刚终于承认当晚他接到110指挥中心的出警指令后，既没有向领导汇报，也没有登记，更没有出警。他只是打了个电话去，要报案人第二天来所里报案。事发之后，他找到了当时值班的李勇副所长和民警彭波，希望他们能为他帮忙圆谎。但副所长李勇认为自己也负不起这个责，所以拒绝了吴志刚的请求。而民警彭波却碍于情面帮助吴志刚作了假证明，同时吴志刚还伪造了出警记录，企图蒙混过关。
作为有着9年警龄的公安民警吴志刚，为什么接到110指挥中心下达的两次出警指令，明知是的恶性案件仍无动于衷，拒不出警呢？吴志刚本人在事发后拒绝接受任何媒体的采访。记者先后两次来到吴志刚的家中，但都没能见到他本人，而吴志刚的家里人一直很为他委屈。吴志刚的姐姐这样对记者说：“他毕竟年轻，才二十多岁，一个人难免不犯错误。再说他当晚又没有睡觉，也没有脱岗。”
吴志刚的母亲也认为，这件事情不能全怪吴志刚。同时她还告诉记者，他儿子以前还是个“优秀民警”，曾在1999年和2000年两获常宁市政府及公安局的“嘉奖”，而这一消息记者也从有关方面得到了证实。
但是，过去的荣誉并不能掩盖吴志刚此次事件给整个常宁警方带来的莫大耻辱。常宁市公安局局长刘伯义告诉记者，在事情发生以后，局里的一些老同志多次找到他说，常宁市公安局几十年的这块牌子就倒在这件事上了。他们要求严肃处理此事。
此事经媒体报道后，湖南省公安厅和衡阳市公安局领导高度关注。第二天下午，省公安厅即派出工作组急赴衡阳，对此事展开调查。与此同时，一支由衡阳市公安局组成的工作组已进驻常宁，对当事民警是否构成渎职犯罪展开调查，并将歹徒佳佳一案列为督办案件。经过两天的调查，对于吴志刚的所作所为，参与调查的常宁市纪委副书记唐绍进告诉记者，“5・14”事件调查组已经有了明确的结论：宜阳派出所民警吴志刚在这个恶性事件面前麻木不仁，多次接到指令后拒不出警，这是严重的失职行为。
梁俊兰是山西吕梁市纪检委案件审理室主任，2013年初至今，她先后查办了十多件违反中央“八项规定”的案件。
她介绍说，规定出台后，案件查处力度不断加大，“地方领导干部的压力更大了。”
局长驾公车上坟被查
这一年，梁俊兰查处的多起案件在当地颇具影响，其中尤以贺兴国案为甚。
2013年4月9日，有网友在贴吧爆料称：吕梁市文物旅游局局长贺兴国清明节自驾公车回乡祭祖，开着公家的车，给自己家的先人扫墓，何来“清明”？
该帖子引起纪检部门关注，“我们作了调查，”梁俊兰说，“举报内容大体属实。”
调查结果显示，4月4日上午9时，贺兴国驾驶东风本田CRV（晋JFN238）轿车，前往临县碛口景区检查，途经老家曲峪镇前曲峪村时，到父母坟地进行了祭拜。
吕梁市纪委认定：贺兴国身为党员领导干部，在履行公务时不注意影响兼办私事，其行为违反了党员领导干部廉洁自律规定。吕梁市文物旅游局违反规定借用下属单位车辆，对此，贺兴国应承担主要责任。
4月28日，吕梁市纪委决定，给予贺兴国党内警告处分并通报全市。
对这个正处级干部的处分在当地引起不小震动。梁俊兰说，以前多数人觉得顺路上坟是件很正常的事，但是今年有人因此事被处分，让大家很震惊。当地好多领导说，上了公车千万不能办私事，“从贺兴国案看到的是警示，以后要小心啦。”
高档饭店经营惨淡
除了公车私用，纪检部门还对饭店、超市加大检查力度，“各大超市和饭店消费遇冷。”
2013年，梁俊兰和同事经常去饭店、娱乐场所突击检查，“进饭店检查就餐单，看有没有涉及领导干部。”梁俊兰说，“我们也经常会推开包间门，询问里面吃饭的是什么人。”
超市购物卡也是检点，“看是否存在公款购卡。”
纪检委的“持续关注”让吕梁各大超市和饭店的生意受到“重创”。当地超市销售人员抱怨，今年各种购物卡销售比往年下降一半还多。
而高档饭店的境遇只能用“惨淡”来形容，当地多家高档饭店已经关门歇业。
严厉的“家规”
2013年，吕梁市纪检委为了制止党员干部职工大操大办婚丧事宜和借机敛财等不正之风，定出了更为严厉的“家规”。
一、领导干部操办婚丧事宜要向纪检监察部门进行申报。
二、不准讲排场、比阔气、铺张浪费。不准邀请管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的人员参加。宴请人数超过150人的，由单位党组织在本单位进行公示。宴请标准每桌不准超过1000元（含烟酒），动用车辆不得超过8辆。
三、不准通过分批、分次、多处宴请等方式变相大操大办或借机敛财，礼金每人不准超过200元，而且要将礼金如实记载。操办生日、乔迁、升学等喜庆事宜邀请范围严格控制在亲属以内，不准邀请亲属以外的人员参加，也不得参加其他人的同类宴请。
四、不准使用公车参与婚嫁活动或以个人名义操办的丧事。
五、不准阻挠、干扰纪检、新闻等部门的监督检查；不准打击报复举报人。
梁俊兰介绍，以前吕梁市只对县级干部采取申报制度，从2013年开始，申报范围扩大到全市所有党员干部职工和农村“两委”，标准也严格了。县级干部向纪检委申报，科级以及普通干部向本单位相关部门申报。申报内容包括置办酒席桌数、参加人数、餐费标准等。
“今年经常突查婚宴，去看规模、人数、酒席标准，再查台账。”梁俊兰说，“办事的人很抵触，但是老百姓欢迎。”
六起案件被通报
2013年12月20日，吕梁市纪委召开大会，通报了六起典型违纪案件：
方山县副县长刘林梅违规操办女儿婚事。3月24日刘林梅在晋中市榆次区万豪美悦国际酒店为女儿办回门喜宴，共办酒席44桌，每桌2088元的标准。吕梁市监察局局长办公会议研究，并报吕梁市人民政府批准，给予刘林梅行政警告处分。
中阳县司法局原局长张东公车私用。6月13日下午，张东驾驶晋JD053警车在方山县南阳沟云顶山景区停放。中阳县纪委常委会议研究，给予张东党内警告处分。
石楼县交通运管所长张计元公车私用。8月25日张计元驾驶公车到邮政局取个人快递。石楼县监察局局长办公会议研究，给予张计元行政警告处分。
中阳县安监局副局长雷兵应违反上班纪律。6月8日雷兵应上班时间在单位办公室电脑上玩游戏。中阳县纪委常委会议研究，给予雷兵应党内严重警告处分。
孝义市国库支付中心任春桃违反工作纪律。8月26日任春桃上班时间在国库支付中心2号窗口电脑上玩扑克游戏。孝义市监察局办公会议研究，给予任春桃行政警告处分。
柳林县采购中心副主任张超英违规分批操办女儿婚事。4月18日、19日，张超英在柳林阳光百年酒店为女儿操办婚事时分两批宴请宾客合计27桌。柳林县纪委常务会议研究，给予张超英党内警告处分。
[关键词]二级市场 拓展 策略 民族志方法
一、低端报业市场拓展的新闻困境与探索
1．省报二级市场的新闻困境
始于2008年的国际金融危机迁延至今，期间，中国报业市场呈现令人紧张的跌荡起伏。在中国政府推出经济刺激政策两年后，2011年中国报刊广告年增幅约为13%，其中贡献最大的依然是房地产广告。[1]但全年广告呈现前高后低走势，与国家对房地产业的宏观调控步调一致，显示报业经营对相关行业的高度依赖。与之比对的美国同业更不容乐观。美国报业协会（NAA）的一份统计数据显示，2011年，美国报纸行业广告总收入为239亿美元，同比下降19亿美元，降幅7.3%，其中印刷广告收入同比下降9.2%。[2]
一面是新媒体的快速成长分食一杯羹，一面是传统报业在经济整体低迷下的广告欠收，中国各省级报业集团纷寻出路，要么上市融资，要么拓展疆土。2011年9月，浙江日报传媒集团在上海证券交易所上市，成为国内报业集团中率先实现经营性资产整体上市的报业集团。也有坚定报业本行，继续在二级市场拓宽深挖者，如安徽日报报业集团整体吸纳亳州报业集团，梅州日报加盟南方报业传媒集团。但在完成强势二级市场收并后，经济与文化实力较弱的次二级市场拓展明显与前者不同，一是经济实力明显较弱，二是文化积淀不足，使得省报集团在二级市场的深耕出现差异。其中湖北日报传媒集团在二级市场的多年拓展经历比较典型。2005年12月，该集团全资收购了宜昌市《三峡晚报》，迈出了向地市州战略扩张的第一步；2009年3月在襄樊创办了《楚天都市报·襄樊新闻》，后更名为《楚天快报》。在完成对宜昌、襄樊等两个副中心城市的布局后，该集团继续深耕市场，于2010年12月在黄石市创办《楚天时报》，又于2012年2月在荆州创办了《楚天民报》，完成了集团在宜昌、襄樊、黄石、荆州的战略布局。
彼时《楚天时报》定位，是“肩负在鄂东地区巩固和拓展影响力、谋求发展新空间的任务”。但与经济实力强大的宜昌、襄樊两市不同，立足于黄石的《楚天时报》发行实际面向黄石、黄冈、鄂州三地，是“金三角”中经济实力最弱的一角，同时这三地在经济实力和文化上又有明显差异。2011年，宜昌、襄樊市的GDP都超过2100亿元，而同期黄冈GDP为1045.11亿元，黄石为926.96亿元，鄂州为490.89亿元，三市人口分别为616.21万，242.93万，和104.87万。[3]单个城市都无法与两个副中心城市相比，同时，黄石与黄冈GDP总量接近，但黄石不仅人口只是黄冈的三分之一，而且城镇化程度远高于下辖一区九县的黄冈。
经济总量小意味着购买力弱，社会活跃度低，反映在报纸经营上就是重大新闻事件少，发行难度大，广告收入低。同时，一份编辑部在黄石的报纸，如何能在覆盖三地的情况下，兼顾各城特色，也是个相当困难的任务。《楚天时报》负责人表示，报纸虽辐射鄂东三地，但主要战场在黄石。黄石市总人口200多万，城区人口才60多万，新闻大事件较少。该报2011年的新闻热线统计数据显示，全年平均一周的报料线索是60条左右，平均每天不足10条，其中重大突发新闻线索有时一个月也难得有几条。新闻资源匮乏，带来报纸的出刊周期多次调整。创刊之初，楚天时报在黄石、鄂州一周出7刊；此后出于成本等综合考虑，2011年春节后暂停了鄂州的周六刊和周日刊，改为一周5期，黄石地区仍是一周7期。 此后，在新闻纸涨价、周末广告贫淡等因素影响下，楚天时报间歇暂停了黄石的周日出刊，变成周六刊。
《楚天时报》的新闻困境具有普遍意义。中国报业自1949年以来经历了多轮扩张与整顿，最近的整顿在2004年，彼时，国家要求县市报一律停办，这带来省报报业集团对暂现空白的二级市场的迅速补白和填充。但本地原有的地市级机关报亦有实力，就出现了省、地两级报纸的市场竞争。本土媒体不仅拥有当地政府资源优势，而且有乡土亲切感。省报集团如何能兼顾宏观与微观，在有限的新闻资源中增加自己的吸引力，赢取本地居民信任，是需要创新才能解决的问题。特别如湖北日报传媒集团先前已有宜昌、襄樊的成功经验在先，黄石要走出新路，确须费思量。
2．民族志的新闻路径探索
