一、重要意义、指导原则及目标
1、重要意义。推进园区新市民公寓建设，是贯彻落实“两区互动、强工兴城”的具体举措，有利于推进城镇化建设，促进工业园区及城市建设的互动发展；有利于解决园区用工难问题，稳定园区企业用工队伍，增强园区发展的吸附力；有利于节约园区建设用地，提升园区集约发展水平。
2、指导原则。参照国家有关政策，与具有地方特色的住房保障政策相结合，按照“政府组织、政策扶持、多方参与、统一规划、分步建设、限定对象、规范管理”的原则建设新市民公寓，具体做到面积小一点、配套全一点、价格低一点、区位好一点、付款期长一点等“五个一点”。各地园区拆迁安置房的建设可参照新市民公寓建设的相关政策具体实施。
新市民公寓服务对象为工业园区住房困难的务工人员和专业技术管理人员，以及部分因园区建设而被拆迁房屋的当地农民。
3、任务目标。从2010年起，工业园区新市民公寓年度建设计划由各县（市、区）工业园向市园区办申报，市园区办统一报市政府批准，原则上各县（市、区）工业园每年新建新市民公寓不得少于1万m2（约200套），至2012年，全市新市民公寓总量20000套左右，总建筑面积100万m2以上，安置园区务工人员及家属6万余人。
二、保障措施
4、组织保障。市经贸委（园区办）、市房管局牵头负责协调全市新市民公寓建设工作。各县（市、区）成立由县委副书记为组长，工业园区管委会、房管局、财政局、国土局、规划局、建设局、经贸委、劳动保障局为成员的“新市民公寓建设领导小组”，负责新市民公寓规划、建设、分配和管理工作。领导小组办公室设在各工业园区管委会，房管局参与办公室工作，重点负责建设工作，工业园区管委会重点负责分配及管理工作，其他职能部门各负其责。
5、政策保障。一是土地划拨。各地将新市民公寓建设纳入住房保障体系建设管理，所需用地由政府划拨；二是各项政策性规费全免。免征中小学基建附加费、人防易地建设费、新型墙体材料专项资金、散装水泥专项资金、市政设施配套费、行政事业性收费和政府性基金等；三是建设服务费优惠。相关部门对新市民公寓所涉及的各项经营性收费按低限减半收取。
6、资金保障。新市民公寓建设资金实行多方筹措。一是积极争取中央、省级相关政策和补助资金；二是从城市土地出让净收益中安排一定比例资金；三是新市民公寓出售或出租收益；四是地方财政资金以及其它渠道筹集的社会资金。建设资金实行专户管理，设立专职财务人员，做到专款专用，由财政部门成立资金审核小组、监察部门监督管理、审计部门专项审计。
三、具体实施
7、建设选址及规模。坚持规划先行，各工业园区要在园区建设工业规划用地面积7%的范围内，确定一定比例预留新市民公寓建设用地。各地要根据园区发展现状、产业布局、用工来源等情况制定本地新市民公寓建设规划；要按照集中用地，便民、利民和市政基础设施配套完善的原则，合理确定建设地点，具置应设在园区工业用地规划范围内，根据园区企业用工数量及务工者需求确定新市民公寓建设规模并分步实施。
8、建设标准及有关要求。新市民公寓建设要标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、配套完善，力求达到“造价不高水平高，面积不大功能全，节约用地质量好，安全方便环境美”的总体建设目标。
（1）新市民公寓的设计标准，必须严格执行国家有关技术规范和标准，规划建筑设计在结合控制性详细规划的基础上，适当提高容积率，户型结构包括二室一厅、一室一厅和集体公寓三种，单套建筑面积平均控制在60平方米以内。
（2）新市民公寓的交房标准为套内基本设施完备，住户基本无需二次装修，达到搬入能住的要求。
9、质量要求和物业管理。开发建设单位应当向园区管委会出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按法规和合同约定承担保修责任。实行物业管理，并按有关要求配备物业管理用房，物业管理企业的选聘实行公开招投标。
10、配套设施。新市民公寓住宅小区不但要保证正常的水、电、气、通信、有线电视等配套设施，还应提供交通、餐饮、娱乐、购物、就医、就学等方面的便利，并建设相应设施。
四、租售办法
11、制定租售办法。各地可根据具体情况，制定新市民公寓租售办法，并在相关媒体上予以公布。
12、规范租售程序。新市民公寓应当在公开、公平、公正的前提下，实行“个人如实申报，用工单位评议初审，工业园区管委会牵头，监察、房管、劳动保障部门参与共同审查，最后报当地政府审定，逐级张榜公示”。
13、制定租售价格。新市民公寓实行明码标价，鼓励先租后买，各县（市、区）可根据实际情况，制定租售价格。
五、监督管理
14、各工业园区管委会负责建立进城务工人员申请新市民公寓的动态信息档案，对不符合租售条件的，及时予以收回。
15、新购的新市民公寓主要用于解决园区务工人员住宿问题，在园区内工作的务工人员和专业技术管理人员均可申请租赁新市民公寓，夫妻双方在园区内工作满三年或在园区内工作满二年的专业技术管理人员均可申报购买新市民公寓，但自购买后5年内不得上市交易。5年后上市交易的，应向当地政府缴纳土地出让金、税费减免等方面的优惠额度，具体额度按政府规定执行。同时各地要探索推行新市民公寓居留证制度。
【关键词】学生公寓；门禁系统；项目管理
一、学生公寓管理工作中的问题
学生公寓是学生学习、生活的重要场所，是学校管理育人、服务育人、环境育人的重要阵地，同时也是衡量一所学校管理水平的重要尺度。随着高校办学规模的扩大和后勤社会化改革的不断深入，传统的学生公寓管理模式已经不能适应社会发展的要求，而今的学生公寓管理正朝着科学化、全方位、制度化、社会化、集约化、智能化的方向发展。因此，学生公寓管理也必须由传统管理模式向智能化、信息化管理方向转变，采用先进的管理工具、使用科学有效的管理方法，从技术上根本解决管理的难题已显得至关重要。
二、高校学生公寓管理工作中实施项目管理的可行性
任何社会机构的管理都是围绕其职能和目标施行的，高校学生公寓管理的核心价值在于育人功能的充分体现，既管理育人、文化育人和服务育人，以达到高校“育人为本”的目的。因此，高校学生公寓管理也必然服从于它的目的，维持着公寓服务育人功能的正常发挥。就项目的属性看，目标明确、有一定独立性、必须利用一定的资源完成的工作都可以理解为项目；而从特征上讲，高校学生公寓管理在很多方面与一般社会机构的管理特征是相同或近似的，例如人事管理、资源管理、信息管理、财务管理等等。——从这个角度讲，高校学生公寓管理，是可以引入项目管理理论进行指导与研究的。
门禁管理系统具有非法用户报警功能、防止尾随、自动图像抓拍、快速通过、双向进去、自动方向识别等功能，它将大大提高了公寓管理工作效率，增强学生公寓服务能力，从而达到学生公寓管理育人的功能。但这套智能门禁系统作为一个信息管理系统，如何在最短的时间内，用最有效的方式完成新系统的安装，必然就成了我们所研究的新课题。新系统的安装工作作为一个新的项目，在实施过程中总会受到主观和客观因素的干扰影响，如项目详细规划阶段因技术信息掌握不全面、客户需求不够明晰因素，导致项目缺乏详细准确的项目计划；系统安装调试阶段因客户需求发生变化，技术人员调试准备工作延误，以及调试配合人员变动因素，导致项目缺乏对需求变更的有效管理；系统试运行阶段因技术人员不足及其对新选型设备的不适应因素，导致项目缺乏对实施过程中有效的控制和管理；系统验收阶段因未做好验收测试及验收文档资料的准备工作因素，导致系统试运行期间出现的问题未及时完成修改和完善，造成工作上的返工。基于以上影响因素，势必就要我们在了解和掌握项目进度计划和进度控制的相关理论、工具和方法的基础上，依据其具体情况、限制条件等制定一个详细的项目进度计划，对未来要实施的工作进行周密安排。同时，在进度计划执行过程中进行全过程进度控制，对新系统应用工作各项活动进行监督检查，掌握项目的实施进展情况。并将实际情况与计划进行对比分析，对于在实际执行过程中出现的进度的偏差，必要时采取有效举措，不断做出调整，消除与计划不一致的偏差，从而保证各项工作按照预定的进度目标计划执行，直至该智能门禁管理系统正常运行使用的项目目标最终实现。
三、项目管理的发展
自上世纪50年代起，以网络计划技术为基础的项目管理技术在西方诞生。经过50多年的发展，它已经在各种项目的组织和建设过程中被普遍采用。尤其是随着计算机应用软件的成熟，这种技术已成为西方项目管理方法的主流。到目前为止，西方比较成熟的项目管理技术主要集中在项目结构的定义、计划优化技术、进度和投资的跟踪控制等方面，常见的项目管理工具有以下几类：1、使用工作分解结构WBS对项目活动进行基本分解与定义。2、利用责任矩阵将项目的组织结构与工作分解结构WBS结合起来，建立项目活动之间的责任关系。3、甘特图和网络计划技术用以对项目进行直观的展示，分析项目活动间的相互影响，从而找出关键活动和最佳工期。4、项目管理信息系统PMIS可为项目管理信息提供交流的手段，提高项目控制工作的执行效率，同时为项目管理者决策提供支持。
随着我国改革开放的不断深化和社会主义市场经济日趋完善，项目进度管理作为现代组织发展过程中的一种重要管理手段，越来越受到人们的重视，很多行业也逐渐开始采用项目进度管理的方法，使得我国的项目进度管理在最近20年得到了快速的发展。很多学者从各个角度对项目进度管理的研究进行了积极深入的研究和探索。
四、智能门禁系统在高校学生公寓管理中的应用与研究
我国已有很多学者进行过学生公寓智能门禁系统的理论研究，而他们所研究的智能门禁系统，正是高校学生信息管理系统的重要组成部分。高校学生公寓智能门禁系统的研究首先要对学生公寓内电气设计情况进行介绍与分析。智能门禁管理系统是由现代通信与信息技术、计算机网络技术、行业技术、智能控制技术汇集而成的，针对某一个方面的应用的智能集，国内高校学生信息化管理的起步较晚，尤其是学生公寓智能门禁系统的安装存在着技术范围广，规范性强，时间紧迫，需求变更大等诸多问题，这就需要公寓管理部门在一个确定的时间范围内，为完成公寓信息化管理这个既定目标而建立特殊形式的临时性组织运行机制，以项目小组为临时组织结构，抽调相关部门的精英业务人员组成项目小组，只有这样才能较好地协调理顺各种关系，整合各方面资源，缩短公寓信息化管理完成时间，从而提高公寓管理效率，而项目进度管理的优势恰恰在于它能很好处理跨部门、跨领域工作中的复杂问题，并实现更高的工作效率，充分显现了项目进度管理在我国高校学生公寓智能门禁系统安装过程中所起的作用。
五、国内外现状
国外对项目进度控制管理已经有几十年的历史了。美国的H.L.Gantt在二战间所创造的甘特图至今仍是工程建设项目进度控制管理中最常用的方法之一。但是甘特图不能明确地表明任务间的关系，也不能反映出任务拖延或者资源调配的问题。
50年代以后，由于科学技术和生产力的迅速发展，生产社会化达到了一个新的水平，市场竞争和国际军事竞争日益激烈，这就促使人们进行计划管理方法上的变革，网络计划技术在这种形势下应运而生。
1957年美国海军特种计划局为军备竞赛和开发宇宙空间的需要，提出“计划评审技术”（即Pert），首先用于北极星导弹核潜艇的研制，对参与该项工程的众多科研单位和厂商协调工作，原有的6年研制时间提前了两年完成。60年代后，该技术又用于阿波罗载人登月计划，并获成功，随后，网络计划风靡全球。
“上海地区新概念老年公寓”要解决的不仅仅是老年人的居住问题，更是对老年人生活方式全方位设计的系统工程。它根据上海地区老年人和城市发展的综合特征，在市场经济的背景下，以产业化的经营模式和先进的设计理念，使老年人的衣食住行科学化、精神生活时代化、人生价值扩大化，从而实现积极老龄化的目标，缓解老龄化的社会压力。
一、“上海地区新概念老年公寓”的设计目标和理念
实现积极老龄化是解决社会老龄化问题的主要途径，它的三个前提条件是：健康、参与和保障，是老年人能够按自己的权利、需求、爱好、能力参与社会活动，并得到充分的保护、照料和保障。“上海地区新概念老年公寓”的设计目标就是通过科学系统的规划和设计，提供合理的饮食起居、专业的医疗护理、便捷的交通、正常的人际交往和社会参与、科学的体育锻炼和娱乐活动，保持积极乐观的心态，享受终身教育和继续工作所带来的生活乐趣，保障提高老年人的健康水平，提升老年人的“幸福指数”，使老年人继续参与社会发展，推迟由生产人口转变为受赡养的消费人口，使老年人的生活成为国家稳定发展的积极因素。
“上海地区新概念老年公寓”设计的核心理念是人文主义关怀，具体的说就是通过为老年人规划设计完善健康的生活空间和生活方式，努力实现积极老龄化，使他们原有的生活习惯和人际交往空间得以延续和保留，最大限度地让老年人能按照自己的意愿去生活，使他们的晚年过得丰富、充实和积极，杜绝产生被边缘化的感觉，维护人生的尊严和对生命的尊重，构建晚年美好和理想的精神乐土。
二、“上海地区新概念老年公寓”是产业化的公益性事业
由于老年公寓的服务对象是社会公众，虽然从主观上来说能为投资方带来投资回报，在客观上却是为老年人和整个社会服务，为缓解社会老龄化的压力做出了贡献，这表明了它的公益性特征。而经营模式的产业化是由我国现阶段的社会发展特点所决定的，国家倡导的多种经济模式并存的发展方针同样适用于老年公寓的发展。改革开放以来，我国民间资本有了相当的积累，投资规模不断扩大，投资领域不断拓宽，投资环境明显改善，投资主体多元化格局已基本形成，多渠道资本投资老年公寓具有现实可能性；再则，国际通行的老年公寓的特点决定了它不属于国家或集体创办的社会福利机构，它的开发是属于商业范畴的，它是老年人社会化养老、社会化投资和企业化经营的混合体，开发模式完全是按照市场化的要求进行的（如立项、审批、资金筹措等问题）。因此，上海地区新概念老年公寓走的是“福利性事业，市场化经营”的道路，属于产业化的公益性事业。
既然它具有公益性的特征，就要求有国家的相关职能部门参与其中，一则需要政府的扶持和政策的倾斜，二则能够保证其经营过程中赢利性和公益性并重，收益的分配和使用更加公平公正，三则对老年公寓的发展方向也能起到调控作用。而产业化经营模式保证了其操作更规范，软硬件设施更到位，运营更灵活方便；同时，有利于运用现代的管理技术和先进的管理经验对老龄产业实行商业化管理，有利于老年公寓运营效率的提高。
三、“上海地区新概念老年公寓”的规划设计
做好“上海地区新概念老年公寓”的规划设计，要立足于上海，根据上海地区的地理位置、气候特征、文化传统、生活习俗、市民的经济基础和受教育水平等诸多因素，结合上海的城市发展规划，努力做好以下四方面的工作：1.处理好老年人的大众群体利益与重点群体利益的关系，做到重点与普及、高档化与大众化相结合。在“上海地区新概念老年公寓”的规划中，这种利益关系的平衡表现在能给老年人提供不同的养老环境（如市区的和郊区的）、不同形式的住宅形式（有别墅和公寓、有独居和合居）、不同档次的配套服务设施（有高、中、低档三类，以满足不同的需求群体）等方面。2.处理好老年公寓的国际传统模式与中国传统文化相协调的关系。如：“上海地区新概念老年公寓”设计的住宅形式多样化，其中之一，是在原有的居民社区，利用普通社区住宅改建老年公寓，维护传统邻里和人际关系，使居家养老与机构集中养老相结合。3.处理好生活照料、精神慰藉与继续学习、工作和社会参与的关系，实现积极老龄化，保证老年人的人生尊严，演绎完美人生。4.处理好老年公寓建设的科学化、专业化、标准化与健康稳定地可持续发展的关系。老龄化问题将长期伴随在社会的发展进程当中，作为缓解社会老龄化压力措施之一的老年公寓的建设也将是一项长期的社会工程，可持续的发展观是老年公寓的设计规划中必须考虑的重点问题。
上海地区新概念老年公寓的规划设计是一个系统工程，它由以下四大部分组成（图示：⑴市区老年公寓（包括新建和旧建筑改造两部分）； ⑵郊区田园式老年
公寓；⑶老年活动站；⑷老年公寓交通专线。
图示 “上海地区新概念老年公寓”系统规划设计图示
“上海地区新概念老年公寓”是通过对老年人生活方式全面的规划设计来实现积极老龄化这一目标的，四大部分的系统构成是人性化、科学化和时代化相结合的具体体现，是企业运营模式下相互作用、相互联系的有机组合。例如老年公寓的选址更加科学，传统的观念总是认为老年公寓应该建在环境安静的地方，但我们通过对老年朋友的调查发现，这只是老年人对睡眠环境的要求，在日常活动时间，老年人最怕孤独和寂寞，在选址时如果能与幼儿园、文艺体育团体相邻而建，利用其白天热闹，晚上安静的工作特点，营造的生活环境氛围则更受老年人的欢迎；对旧建筑的改造利用，尤其是在旧居住区的老年公寓改建，使老年人与其家人“分而不离”，这种“居家养老”和“机构养老”相结合的新型养老模式，符合大部分老年人的传统养老观，同时降低了成本，满足大众消费水平，更符合生态和环保的可持续发展思想；环境和住宅形式的多样化，为老年人的居住形式提供了多种选择和更改的可能，老年人可以根据不同时期的生理需要和自身意愿来调换居住环境，管理方式更灵活、更人性化；老年活动站是这个系统中的一个比较大胆的创意――我们计划在市区的黄金地段（如在外滩、陆家嘴中心绿地、徐家汇、人民广场等地区），结合周边环境，建造一批新颖时尚的老年活动站，这不仅具有实用价值，更具象征意义，它既是老年人交往、学习和娱乐的场所，更是“新概念老年公寓”的宣传站，是城市文明的标志，是社会和政府对老龄化问题重视的体现；而老年公寓交通专线（包括交通线路和交通工具）的设计，不仅为老年人的出行提供了方便，更是连接整个老年公寓系统的纽带。
四、结语
随着社会老龄化问题日益突显,各地的老年公寓建设必将随着我国社会经济的发展和人们养老观念的转变而逐渐增多。由于历史的原因，上海的城市老龄化进程尤为迅猛，加强对老年公寓的研究,是确保城市的繁荣和稳定重要举措。“上海地区新概念老年公寓”是建立在现有的养老模式和养老住宅形式的基础上，结合上海地区人文地理、文化民俗、经济基础、教育水平，以及上海城市发展规划而进行的一次老年公寓建设的新探索，其内容有待进一步的丰富和完善，文中的不足和缺陷难以避免，如能起到抛砖引玉之效，实是笔者成文之初衷。
[本文系上海高校选拔培养优秀青年教师科研专项基金资助项目系列成果之一，编号:ssy05010。]
参考文献：
[1]上海市老年学会：《2007年上海市老龄事业发展报告书》，省略.cn，2008.6。
[2]刘 颂：《积极老龄化框架下老年社会参与的难点及对策》，《人口研究》，2006.10。
[3]唐光斌：《老年公寓产业化初探》，《企业家天地》（理论版），2006.9。
丹桂飘香，秋风送爽，又是新的学年，又是新的起点，为了更好的做好本年度外国语学院学生会公寓部的工作，为了给广大的同学构建更加舒适的公寓文化生活,为此我部特制订本年度的工作计划。
寝室是同学们生活、学习、交往、娱乐、休息的主要场所，也是同学们人生观、价值观形成的第二舞台，学生公寓的安全稳定直接影响着学院的和谐发展，加强学生公寓的思想教育、安全教育是十分重要的。为创建和谐、文明、高雅的学生关于文化氛围，丰富学生的寝室文化生活，增强学生的社会责任感和培养学生的主人翁精神，外国语学院学生会公寓部XX-XX年度工作计划具体如下：
一、常规工作
1、制度建设
完善档案和各项规章制度,包括上一年度的档案的保存和本年度的档案分类整理.完善卫生监督小组成员日常管理制度，制定卫生监督小组成员评优制度、公寓委员工作职责等。
2、常规卫生检查
每周二或者周四对外国语学院学生公寓进行检查，每个月不定期对大功率用电器进行2-3次抽查。对卫生检查中出现的未叠被子、寝室内务差的寝室上报学生科，进行全院通报。对大功率抽查出现的违规使用大功率电器的寝室或个人，收缴其大功率用电器，并上报学生科，由学生科对其进行处理。
二、特色活动
1、九月份到十一月份的工作重点：引导新生尽快适应大学生活。
（1）“心连心——走访新生寝室”活动，了解新生寝室的动向，为新同学排忧解难，并为新生寝室美化大赛及公寓文化节做好宣传。
（2）整理寝室档案，收集外国语学院大一、大二寝室长的联系方式，实行床铺对人制，为今后的工作做好基础。
（3）结合校公寓部的“新生寝室美化大赛”的安排，为此活动进行宣传和相关的指导，并争取在美化大赛中取得优异的成绩。
（4）十月份将举办为引导新生处理好寝室的各种问题为主要目的的主题班会，加强新生寝室的各方面建设。
（5）十一月份为了构建和谐安全的寝室，我们将举办以普及用电安全为主的消防安全知识一系列活动，并展示我院前一年度的星级文明寝室，鼓励新生同学处理好寝室的各种问题。
2、十二月份的工作重点
关键词：学生公寓 建筑设计 基本问题 措施
1.引言
公寓为集合式住宅的一种，指的是一种生活设施齐备，但只占建筑一部分的居住形态。高校学生公寓是学生学习、生活的重要场所，对培养学生自我管理、自我教育、自我服务能力起着很重要的作用。作为迎合人们多样生活方式的一类居住建筑，融入创新、塑造个性是高校学生公寓发展的必然趋势。另一方面，人们的审美也趋于多元化， 高校学生公寓在一定程度上是城市面貌的一部分，避免大同小异是十分必要的。学生公寓建筑的设计对学生的影响是非常大的，设计合理，不但可以提高建筑工程的成本，提高经济效益，而且给学生也带来方便，觉得住得安全与舒适。否则，将影响工程的顺利实施，以及威胁到学生的安全。
2. 高校学生公寓的现状
为非家庭型住户提供居所的集体性居住建筑类型，有着不同于住宅建筑的功能组成和空间形式。公寓是商业地产投资中最为广泛的一种地产形式。公寓式住宅最早是舶来品，相对于独院独户的别墅，更为经济实用。早期大城市的公寓式住宅都是高层大楼，每一层内有若干单户独用的套房，包括卧室、起居室、客厅、浴室、厕所、厨房等等，主要供当时中等收入的高级职员、政府公务员居住；还有一部分附设于旅馆酒店之内，供一些常常往来的中外客商及其家眷短期租用。
受我国经济条件的限制，我国高校学生宿舍建设普遍存在资金不足，建设用地缺乏的现象，这样就造成了我国学生宿舍的人均面积指标一直偏低，普通本科生的人均面积指标仅为6.5/人。但2001年2月12日教育部印发的《关于大学生公寓建设标准问题的若干意见》规定本科生公寓4人1间，8/人；硕土生公寓2人1间，12/人，博士生公寓1人1 间， 24/人。学生公寓面积大点可以更好地进行室内功能分区，面积过小，不能反映该分区，舒适性和功能也显著受损。学生公寓往往缺乏人性化设计，在以往的学生宿舍设计中，极少考虑私密空间的营造。
3 学生公寓设计要点
面对新情况、新形势，在实践创作过程中，必须对校区、校外学生公寓的建设提出更高的要求。在一些拥有悠久历史的校园内，必须正确处理新建的学生公寓与传统建筑的相互关系，这些都将成为现代建筑师在创作设计过程中所必须考虑的新问题。
3.1与环境结合的设计
普通住宅是按套型设计，2房和3房的主要技术指标和质量等级和住宅一样。居住人群的生活环境中，要有绿色的环境，学校和其他方面的支持。学生公寓，便利的交通也是非常重要的，还要改善各种生活设施。在学生公寓设计中重点强调建筑与自然环境的有机结合，与相邻水体的亲水处理，与周围景观的互相渗透，以此来陶冶学生的性情，创造具有现代气息、富有亲和力并且适合地域气候特点。见下图1.学生公寓设施标准应进一步提高，统一配置床、书桌、衣柜等一体化家具，还有电视、电扇、电话及网络设施。在设施上，公寓电梯要24小时运行和24小时热水的标准。公寓空间面积要大，空间面积主要体现在层高上，如果公寓的平面面积大了，层高不够的话，人们会感觉到一种压抑感，因此这种公寓层高一般要求2.8米以上。
图1 与环境结合的设计
（1）景观环境相互交融。公寓的东侧是校园的景观水面，学生公寓楼的最大特色就是景观平台。而在每一组建筑的两边，以弧形的墙面作为入口的标志并且配合走廊末的观景平台，从而形成一组非常独特的立面。
（2）公共空间的营造。在确保学生生活的隐私和舒适的前提下，着重营造出一种多样化的公共空间。希望通过外廊连接各个房间和楼层；阳台以及围合式的中庭能够采集到阳光的直射，加上周围大面积的绿化草坪，能促进学生们在寝室内外的交往与融合。
（3）建筑形象塑造。公寓的屋顶采用帆形造型，使建筑整体充满生机和活力，寓意每位同学能顺顺利利。而对建筑的色彩，建筑外墙使用深浅搭配的暖色调，相互映衬；配合深灰色的屋面更能彰显出高校校园建筑群的雅致含蓄文化内涵。
3.2 通廊式设计
走廊长度大于5间居室称为长廊式，小于等于5间居室称为短廊。短廊式公寓的优点是改善了长廊式公寓走廊采光通风性差，盥洗室使用人数过于集中，干扰性较大的缺点，但不如长廊式节地。
3.2.1长内廊公寓设计
最常用传统公寓形式，平面建筑平面紧凑，走廊利用率高，由于建筑进深大，适宜用于高层公寓。优点：抗风抗地震性好，有利于节约用地，平面紧凑、走廊利用率高、进深大而利于节地，用于严寒，寒冷地区及夏热冬冷地区也节能；缺点：楼内干扰大，内廊通风采光差，北向居室居住条件不佳，冬季温度偏低且通风差。
3.2.2长外廊公寓设计
楼内的使用干扰降低，改善走廊条件及公共空间，南廊式通风好，封闭式北廊提高楼内冬季保温性能。缺点是建筑平面欠紧凑，楼内行走路线长，建筑体型系数大，不利于节地，也不利于节约能源，建筑成本相应增加。建议内外廊混合公寓，这样两者优缺点互补，达到公寓舒适，节约成本的效益。
3.3 架空层设计
考虑到学生会有自行车等交通工具，设计时可以把建筑的底层全部架空，专门用于停车，减少阳光的直晒。整合出富有韵律感的立面关系。既丰富了立面效果，也使内部空间张紧有序，轻松活泼。这样也方便管理，避免了学生自行车的乱堆乱放，使校园环境更加整齐，并能留出更多的面积和空间用于环境美化。
3.4 防震设计
学生公寓里面居住着众多的学生，一旦发生地震，造成的伤害是很惨重的。因此设计时必须充分考虑这些因素，做好防震措施。《建筑抗震设计规范》GB50011-2010 6.1.1规定建筑的框架结构和框架-抗震墙结构适用的最大高度应不超过下表的规定。
现浇钢筋混凝土房屋适用的最大高度（m）
公寓总高度指室外地面到主要屋面板板顶或檐口的高度（不包括局部突出屋顶部分）。为了减少地震、火灾等特发事件所造成的伤害，让学生能迅速逃离现场，楼梯设计的合理性是很重要的。楼梯位置的安装，主楼梯一般是位于相邻的大厅，或相结合的布局。
4结束语
在现代校园建筑中，学生公寓不仅是构成校园景观的重要组成部分，更重要的是为学生提供了学习、生活及相互交流的场所，对学生健康的社会交往观念，人格修养的培养起到了良好的作用。通过对学生公寓建筑的设计进行分析研究，结合当今学生公寓建筑设计现状和存在的缺点，在城市、区域规划和设计中应对公寓建筑设计加以理性的思考和正确的引导，使之降低成本，提高安全系数，让学生住得舒心与放心具有重大的意义。
参考文献：
[1] 国家教育部.普通高等学校建筑规划面积指标[M].高等教育出版社，2010.
[2] 阎瑾.现代大学学生宿舍规划设计 [J].华中建筑，2009，20（5）：17- 19.
一、新农村建设现状(主要是四块：家庭工业、拆迁、农民公寓、示范村创建)
1、发展家庭工业，推进富民强村。兰亭镇现有家庭工业户1108户，从业人员3850人，1-8月份实现销售22.16亿，占全镇销售的44.8%。全镇家庭工业初步形成了“三大块”特色村块状格局。一是以桃源村为主的圆机专业村；二是以里木栅，兰亭上片栅溪、兰渚山为主的织机专业村；三是以阮港、娄宫、联合等村为主的绣花机相对比较集中的村。其它还有涉及服装加工、五金加工、陶瓷加工等零星行业。上半年，兰亭镇党委政府在扶持家庭工业发展上主要做了以下几方面工作。一是成立班子出台扶持政策。特别是在推动圆机块状经济发展上，对当年新增圆机每台奖励500元，对当年新增圆机并进入家庭工业集聚点每台奖励1000元。二是建设家庭工业集聚点。全镇10个村和3家企业正在规划建设13处家庭工业集聚点，年底争取建成5个(包括县级3个：桃源20亩、新陈村5.5亩、兰渚山5.84亩)。三是成立镇担保公司，为符合条件的家庭工业户提供小额贷款担保。四是引进和培育“龙头”带动家庭工业。对生产业务转嫁于周边农户的产销大户和规模企业，党委政府在征地安排等给予多方支持。五是提高服务质量。一方面改善村庄道路、电力等基础设施，另一方面对发展到一定规模的家庭工业户证照等手续办理上实行“一条龙”服务。
2、加大拆迁力度，推动中心商贸区建设。按照“北商、中工、南闲”的总体规划，充分利用近郊优势，主动接受市区辐射，建设中心商贸区。中心商贸区规划面积1000亩，规划布局为一个5幢12层以上高楼公司总部园、一个文化活动中心、一个公园、一个农贸市场、一所中心小学、一所中心幼儿园和一个居住区。中心区建设涉及拆迁12.7万平方，其中工业企业8家，7.2万平方，农村住宅350户，5.5万平方。今年拆迁目标21500平方，其中越兰化工9000平方，亿安针纺12500平方。目前，越兰化工涉及17户出租户已拆14户，还剩3户1230平方已签订赔偿协议，9月15日全部腾空，9月20日拆除挂牌。亿安针纺已由评估公司评估，赔偿事议正在协商之中，预计年底前拆除。
3、建设农民公寓，集约建设农村住房。为切实解决农村住房户的住房困难，节约集约利用土地，兰亭镇推行农村公寓房建设。主要是二块：一块是黄贤村利用黄婆娄预制场地块建造农民公寓。农民公寓总造价950万，其中土建750万，附属配套设施200万，总用地面积5090平方，建筑面积10000平方，建造7幢48套住房(其中公寓式5幢40套，跃层式2幢8套)。目前，农民公寓的土建部份已基本完成，附属及配套工程正在建设中，预计到10月底住房困难户可以入住。第二块是桃源村桃花山农民公寓建设。总用地面积9346平方，总建筑面积13240平方，建造5幢68套住房(其中公寓式3幢52套，跃层式16套)。目前，所涉拆迁面积3680平方，其中农户13户，计1895.5平方，村征用房1784.5平方，出台了拆旧建新的实施方案和农户补偿政策，规划了农户公寓的建设设计方案。
4、开展先进示范村创建，推进新农村建设进程。为进一步加快新农村建设步伐，兰亭镇因村制宜开展各类先进示范村创建。主要是三块：一块是古筑村省、市级全面小康建设示范村创建、兰亭村市级环境整治示范村创建以及桃源、张家葑、里木栅县级先进村创建。目前，创建工作已全面启动，软硬件设施正在建设完善中。第二块是古筑、黄贤两村的生活污水治理。目前，总投资83万元，涉及3个自然村288户农户生活污水净化处理系统(1550米管道和360立方的污水池)正在建设，预计到9月底可完工。第三块是大庆村、金庄村物业用房建设。大庆村物业用房总投资350万元，用地面积3333平方，建筑面积3055.32平方，预计到年底完成。金庄村物业用房总投资357万元，用地面积1425平方，建筑面积3875平方，目前正在建设之中，预计到年底前完成。
二、几点想法
作为县新农村建设指导组，刚到兰亭镇时间不长，通过前阶段调查走访，感受却很深。一是兰亭新型城镇建设规划起点高，定位正确。兰亭镇党委政府以“四个兰亭”建设为抓手，充分利用近郊优势、生态优势和人文旅游资源优势，出台“北商、中工、南闲”的总体规划，推进娄宫中心商贸区、兰亭文化旅游区、兰亭湖休闲度假区、生态工业集聚区“四区”建设，应该说，规划起点高，定位正确，符合兰亭实际，符合科学发展的要求。二是兰亭镇新农村建设亮点纷呈。家庭工业集聚点建设量多面广，对针织块状扶持有针对性；对中心商贸区拆迁力度大，进展较快；黄贤农民公寓建设有首创性，为全县树立样板；各类示范村创建形式多样，各具特色。三是兰亭镇新农村建设领导重视，措施有力。兰亭镇对新农村建设各项工作都相应成立了以主要领导为组长的家庭工业发展工作领导小组、拆迁工作领导小组、征地工作领导小组以及新农村建设领导小组，做到职责明确，责任到人，并实行工作半月汇报交流制，工作进度实行倒逼机制，新农村建设各项工作紧张有序，强势推进，呈现了只争朝夕的工作氛围。
同时，在走访督察中也存在家庭工业集聚点建设进度不平衡，在拆迁工作中需要整理一整套操作程序等等，都有待今后工作中完善和提高。
三、下步工作重点
作为县新农村建设指导组，我们以“搞调研、抓督查、促完善、搞推广”为工作目标，努力为兰亭镇新农村建设出谋划策，促进兰亭镇经济和社会快速发展，下步工作重点是：
1、九月份开展以“一本宣传手册、一个电视专栏、一批横幅标语、一期宣传窗、一场文艺汇演”五个一为重点的“家庭工业宣传月”活动，宣传发展家庭工业的政策和意义，努力营造全民创业的良好氛围。
2、抓紧对10个村3个企业的家庭工业集聚点建设的走访，督查建设进度，确保全镇5个家庭工业集聚点(申报县级3个)年底完成。
3、抓紧做好亿安针纺的协商赔偿工作，加快拆迁进程。同时，对国土所、原卫生院地块，所涉57户农户、3家企业以及娄宫村委21780平方的拆迁做好前期准备工作，一是对拆迁对象权证关系进行排查摸底；二是制定拆迁政策；三是选定拆迁户安置地块。
为促进寝室成员之间内心深处的沟通，营造寝室文明、健康、温馨、和谐氛围。为学生提供一种情感表达的场所，发现、思索及巩固室友情谊。生活园区特举办本次“给室友的一封信”写作活动，希望以此进一步激发促进同学们对身边生活的体验，关心他人，和谐友好相处，让同学们更好的完成自己的靓丽人生。
一、活动主题
亲爱的室友让我们心灵相通
二、活动对象
全校学生
三、活动时间
2019年10月-11月
四、活动流程
1、活动前期各楼栋组织通过多媒体及液晶屏进行活动宣传。
2、由各楼栋进行作品收集后汇总统送至生活园区团委办公室（另行通知）。
3、各楼栋将根据同类作品参赛数量各自进行初赛，初赛后将选出作品交与生活园区团委进行决赛评定。
4、作品征集结束后，组织邀请校内专业老师对参赛作品进行分类评审。
5、评选结束后将对优秀作品通过多媒体进行宣传展出。
五、评选条件
1、作品形式不限可分为书法类、文学类、微视频类、绘画类等。
2、主题为讲述同窗间、学生公寓内的精彩故事，展现大学日常生活，彰显江科学子的青春风采，体现严实向上的求学态度。
3、作品文体不限，文学字数不限，主题内容观点鲜明，立意创新，思想积极上进，体现当代大学生精神风貌和思想状况。
4、作品须为作者本人原创，拒绝抄袭。
六、奖项设置
一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖6名
“安不可忘危”公寓安全综合竞赛及演练活动策划
为进一步学习贯彻全国教育大会精神，加强学生公寓安全建设，切实保障学生的人身和财产安全，教育引导广大学生提高安全防范和自我保护意识，倡导安全、健康、绿色、文明的生活方式，营造良好的公寓环境，生活园区决定开展“安不可忘危”公寓安全综合竞赛及演练活动。
一、活动主题
加强安全教育 消除安全隐患 建设平安校园
二、活动对象
生活园区各楼栋
三、活动内容
1、消防安全逃生演练及公寓安全知识培训
2、公寓安全知识竞赛
四、活动流程
1、消防安全逃生演练及公寓安全知识培训
学校邀请消防、公安专业人员进校园进行专业训练指导培训，各楼栋主要学生干部参与培训，协同学校保卫处在学生公寓组织开展消防安全逃生演练。
2、公寓安全知识竞赛
（1）各楼栋根据培训内容自行开展公寓安全知识竞赛及培训宣传，选出参加最后以楼栋为单位淘汰赛的队伍。
（2）各楼栋通过初赛选出以楼栋为单位每栋4人的队伍。
（3）下载相关的公寓安全知识试题（参赛题目部分从中出题），试题由园区学生干部提供。
（4）第一环节：“极速抢答”——选择题，以楼栋为单位组队，各队进行抽签。采取一对一淘汰制，参赛队通过抢答的方式，每题一分，所有问题抢答结束，计分最高队伍获胜。
（5）⑴选择题在主持人读完问题后，各队以最快的速度抢答； ⑵抢到问题后必须在5秒内将答案说出；⑶评分原则：答对一题得1分，答错或不答不得分；
（6）第二环节：“勇者冒险”——简答、论述题，第一环节胜出的队伍通过“勇者冒险”这一环节进行名次的角逐。
（7）⑴本环节共有6道题，各队任选一个回答； ⑵限时1分钟； ⑶评分原则：满分一题得20分，答错或不答不得分；
（8）第三环节：计分人员:6名。各环节完成之后，将各队的综合得分统计一下，算出最终成绩。
五、奖项设置
安全知识竞赛前三名
“寓你共进，秀我风采”即学生公寓“四美”系列评选活动策划
为了调动生活园区教职工的工作积极性，加强教职工的自身综合能力建设，更好的开展本职工作。为了让广大同学更充分地了解我校学生公寓运行和管理,促进发挥其主人翁责任意识；为加强我校生活园区精神文明建设，实现学生公寓管理的规范化、制度化、民主化，充分发挥学生宿舍在学生成长成材中的育人作用，促进大学生全面发展，提高个人的自律意识和品德修养；为了推动学生公寓的文明建设，创造整洁、文明、舒适、优美、规范的生活环境，学工处宿管科大力开展学生宿舍文化建设，响应学校公寓文明建设发展需要；生活园区举办“寓你共进，秀我风采”即学生公寓“四美”系列评选活动。
一、活动主题
寓你共进，秀我风采
二、活动对象
生活园区所有楼栋、寝室、公寓管理人员
三、活动时间
2019年10月-11月
四、活动内容
（1）文明标杆最美楼栋评选；
（2）“寄兴寓情，展才秀艺”，学生公寓最美寝室评选；
（3）江科最美公寓人，“最美公寓辅导员”评选；
（4）江科最美公寓人，“最美公寓宿管员”评选；
五、奖项类别
文明标杆楼栋1到2栋；最美寝室25-30间；最美辅导员1名；最美宿管员2名。
六、评选细则
1、文明标杆最美楼栋评选细则：
（1）统计该楼栋半年内的违纪数量计算出违纪比例（违纪人数/本楼栋人数）。
（2）该楼栋是否获得荣誉，如学校颁发优秀团支部等。
（3）园区学生会会对参评楼栋所有寝室进行检查走访，并评出此楼栋符合内务标准的寝室，并计算出在此楼栋的所占比例（符合内务标准寝室数量/此楼栋所有寝室）。
（4）参评楼栋公共区域卫生环境是否保持良好。
（5）参评楼栋卫生学生卫生自治情况，垃圾下楼以及垃圾分类情况。
（6）参评楼栋是否开展过公寓文化活动，楼栋学生干部数量及辅助公寓管理工作情况。
（7）参评楼栋是否有重大安全事故发生。
2、“寄兴寓情，展才秀艺”，学生公寓最美寝室评选细则：
（1）寝室装饰设计
a、寝室设计内容必须积极向上，体现大学生的朝气活力。
b、具体形式不限，各寝室可自由确定其内容，体现积极健康的精神风格，突出宿舍主题“温馨家园”。
c、提倡自制、手工原创、利用废旧物品改造的宿舍装饰，不提倡购买成品装饰品或墙壁贴画，卫生简洁为主。
（2）符合学生公寓内务标准
（3）寝室名称设计
a、设计名称别致，且能体现室内设计的内容，突出主题。
b、评比期每个寝室必须有一个寝室代表在寝室等待检查并代表该寝室介绍创作内涵。
（4）检查
a、第一轮由生活园区团委学生会查寝时对各个寝室进行寝室内务等标准检查挑选出入围寝室。
b、第二轮由第一轮抽选后的寝室按照设计标准由生活园区团委学生会及宿管科领导进行评选。
（5）本学期内通报过违纪寝室不予以参选。
（6）参评寝室所有装饰需符合寝室安全标准。
3、江科最美公寓人，“最美公寓辅导员”、“最美公寓宿管员”评选细则：
（1）由生活园区干部对参评工作人员所在的学生楼栋中进行走访调研（日常实际工作情况）。
（2）由新媒体做微信宣传及微信投票，让学生进行自由投票。
（3）由部门领导对候选人日常工作及考勤进行打分。
（4）由生活园区对参评老师所在楼栋召开学生座谈会，对参评老师进行全面的了解，并将评选结果上报组委会。
（5）按照学工处宿管科制定的《学生公寓宿管员工作职责》、《学生公寓辅导员工作职责》量化考核。
（6）是否获得校内外奖项如优秀先进个人称号等。
七、报送参评材料
1、纸质材料包括申报表、事迹材料、个人或集体荣誉证书。
2、参评集体需拍摄照片（不超过六张），拍摄照片要能反映楼栋和寝室的生活常态及装饰灵感。
3、参评个人需拍摄短片VCR（不超过4分钟）来介绍自己及自己的日常化工作。
八、生活园区成立文明评选小组
成员由生活园区主要学生干部、宿管科科长及公寓辅导员组成。
“文化寝室，艺术生活”--学生公寓星级文明寝室评选活动策划
为加强我校生活园区精神文明建设，实现学生宿舍管理的规范化、制度化、民主化，充分发挥学生宿舍在学生成长成材中的育人作用，促进大学生全面发展，提高个人的自律意识和品德素质。巩固《江西科技学院公共卫生管理办法》和《寝室内务管理》工作，积极创建卫生、整洁、文明、温馨的学生宿舍环境，经研究，生活园区特举办生活园区“大学生文明寝室”评比活动，现将有关事宜通知如下：
一、活动主题
文化寝室，艺术生活
二、活动目的
规范有序的寝室内务布局、高雅清新的室内氛围，整洁干净的内务卫生，文明科学的生活习惯，勤俭节约的生活作风，丰富有益的课余活动，团结互利的同学关系，遵规守纪的纪律观念，真诚有理的待人态度，安静宜人的生活环境。
三、评选寝室数量
文明寝室（生活园区所有寝室的3%-5%选取）
四、文明寝室评定办法
1、文明寝室评比采取自愿申报制。
2、楼栋统一申报至各栋公寓辅导员。
3、文明寝室的评定《江西科技学院公共卫生管理办法》和《寝室内务管理》。
4、各楼栋根据通知要求，全面进行发动，提高全体同学对搞好宿舍管理工作重要性的认识，要在量化管理的基础上，总结经验教训，按文明寝室的评定要求，积极开展创建活动。
5、检查有楼栋常规检查和楼栋推选后抽查两种方式进行。
（1）常规检查以宿舍管理的每日量化检查为准、由各栋公寓辅导员、管理员和楼委会学生干部日常检查。
（2）生活园区团委学生干部在楼栋推选后抽查，终评结果依据常规检查和抽查评分两项数据平均分。
五、评比时间
2019年10月-11月
六、检查内容评选标准及报名方式
评分依据按照学院下发的《寝室内务管理检查评分》规定进行。
寝室成员凡在本年度中有以下集中行为的，取消本年度文明寝室参评资格：
1、寝室内务差的。
2、在宿舍内酗酒、打架斗殴的，寝友之间关系不和谐的。
3、有夜间外出并彻夜不归的，经常不在宿舍住宿的。
4、不服从管理人员管理，顶撞、辱骂管理人员的。
说明：凡是在宿舍楼栋发生违纪行为的，采取一票否决制。卫生自治优秀寝室优先。
2019级新生楼栋每栋可推选6-8间寝室、往届学生楼栋可推选3-5间寝室，毕业班不参与评选。
楼栋团总支将推选汇总表（附件一）在11月前发送指定邮箱（另行通知）。
七、活动要求
1、各楼栋要求成立“文明寝室”评选工作小组，要把创建工作和品德培养教育工作结合起来，并将创建活动作为今后生活园区内文明规范的重点工作来抓。
2、各楼栋要充分认识开展本次活动的重要性和必要性，全力做好宣传组织及推选工作。
3、各楼栋要充分发挥栋团总支和楼层团支部、团小组的作用，紧密联系基层学生干部及寝室长，深入开展创建、争先活动。
4、各楼栋学生干部、党团员和入党积极份子在“文明寝室”的创建活动中要充分发挥模范带头作用，带动本寝室成员做争创先进的模范。
八、奖项设置
四星级寝室（150间）：证书
五星级寝室（50-80间）：证书
附件一：
江西科技学院2019年文明寝室申报汇总表
所在单位：宿1栋楼栋团总支 楼栋负责人姓名：熊佩 联系电话：132********
序号
申报楼栋组织
寝室号
寝室长姓名
寝室长联系方式
备注
1
宿1栋团总支
1A111
王一
1369950****
备注
“庆祝新中国成立70周年”学生公寓发展成果“人、事、景”摄影大赛活动策划
新中国成立七十周年以来，我省高等教育事业取得了突飞猛进的发展，作为高校育人的重要组成部分，学生公寓在基本建设、环境文化、服务育人等方面均得到了全面提升。为庆祝新中国成立70周年，真实、客观、生动的展示和宣传学生公寓建设所取得的新成绩，生活园区决定举办“庆祝新中国成立70周年”学生公寓发展成果“人、事、景”摄影大赛。现将活动具体事宜通知如下：
一、参赛对象
全校师生
二、组织机构
共青团江西科技学院生活园区委员会
三、活动投稿时间
2019年10月-11月
四、参赛作品要求
1.参赛作品主要围绕体现新中国成立70周年以来高校学生公寓人、事、景。报送作品时需填写《“庆祝新中国成立70周年”学生公寓发展成果摄影大赛作品报送统计表》（附件1）。每名作者报送的作品不超过2幅。
2.参赛作品可以是单幅或组照，不收风光类作品，彩色、黑白照片不限。作品一律接受数码图像文件，参赛作品必须通过专用邮箱报送，通过其他方式报送的不予受理。数码图像文件格式为JPG（JPEG）文件格式（作品数据量不得小于5M）;手机摄影作品入围后，作者须提供原片，不提供原片视为弃权处理；谢绝提供电脑创意和改变原始影像的作品（照片只可做亮度、对比度、色彩饱和度的适度微调，不得做合成、添加、大幅度改变色彩技术处理）。每个参赛作品的文件名统一为：所属楼栋+标题+作者（如：宿一栋+《**》+张三）。
3.请认真填写《“庆祝新中国成立70周年”学生公寓发展成果摄影大赛参赛作品报名表》（附件2），注明作品标题、作者姓名、楼栋住宿地址、学院班级、联系电话、简要说明（拍摄时间、地点、内容简介等相关信息）等内容，组照须注明作品顺序。没有注明相关信息的作品不参加评比。登记表上的作品标题、作者姓名必须与作品文件名上的一致，不一致的不予受理。
4.参赛作品不收参赛费，组委会有权使用入选参展作品用于编辑画册、举办展览及其他相关公益宣传活动，不再支付稿酬。所有参赛作品均不退稿。
5.凡已在全国、全省性影展、影赛获奖的作品均不得参赛。作品所涉及的著作权、肖像权、名誉权等法律责任由作者自负。凡投稿的作者，均视为同意并遵守以上各条规定。
6.主办方对本次摄影大赛活动拥有最终解释权。
五、组织评选和奖项设置
（一）组织评选
收到所有参赛作品后，组织此专业优秀学生、教师代表组成评委委员会，按照公平、公正、公开的原则，对本次大赛参展作品进行评选，评选结果将通过网络和微信公布。
（二）奖项设置
一等奖5名，二等奖10名，三等奖20名。
（四）投稿方式
各楼栋将参赛作品收齐后统一发送至投稿邮箱（另行通知）。
附件1：
“庆祝新中国成立70周年”学生公寓发展成果摄影大赛作品报送统计表
报送楼栋：
序号
作 者
楼栋
作品名称
学院班级
手 机
备 注
填报人： 联系电话： 时间： 年 月 日
附件2：
“庆祝新中国成立70周年”学生公寓发展成果摄影大赛参赛作品报名表
姓 名
联系手机号
作品累计
（幅）
学院
楼栋住宿地址
邮 编
Q Q号
参 赛 作 品 清 单
作品标题及简要说明
单幅／组照
彩色／黑白
相机/手机
1
2
说明：（1）此表系作者参加比赛的作品清单，请用电子方式录入；
为进一步推进城乡统筹发展，改善农民生产生活条件，促进土地节约集约利用，增加农民财产性收入，加快农村新社区建设，现就推进农民生活用房与生产用房分离建设试点提出如下意见。
一、总体要求
以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展，按照“拆旧建新、功能分离、限大减小、自求平衡”原则，解放思想、改革创新，科学规划、合理布局，引导农民由分散居住转向适度集中居住，实现节约集约用地，提高公共服务能力，改善农村人居环境，促进农民持续增收和农村集体经济稳定发展，进一步推动我市社会主义新农村建设。
二、基本原则
1．拆旧建新。按照“新农村、新社区”要求，完善村镇建设规划，严格执行农民建房“拆旧建新”政策，重点推进“空心村”改造。
2．功能分离。按照前瞻性、科学性、和谐性要求，正确把握整体与局部、远期与近期的关系，规划建设生活与生产功能分离的农民用房。
3．限大减小。按照节约集约用地要求，合理控制大户、中户、小户的占地面积，以及人均建筑面积和封顶保底建筑面积，鼓励自愿减少生活用房面积，增加生产用房面积。
4．自求平衡。按照公开、公正、公平的要求，建立政府引导、村民自治、市场运作、自求平衡的操作机制，确保试点工作依法、平稳、有序推进。
三、试点确定
5．试点范围。开发区周边非“园中村”改造村，城镇周边非“城中村”改造村，实施整体搬迁的高山移民新村，有成片拆迁任务的中心村（农村新社区）。
6．试点条件。试点对象须是上述类型村且具备下列条件：
（1）村级班子团结，群众信任度高，办事能力强。
（2）经济相对发达，村级集体经济实力雄厚，能够自筹公寓式住宅和生产性用房建设的启动资金。
（3）大部分农民已从事二、三产业，农民有改善居住条件意愿，具有宅基地整理和集约利用的潜力。
（4）有符合土地利用规划、村镇建设规划要求的公寓式住宅和生产性用房建设的选址地点。
四、建设管理
7．试点立项。各县（市、区）政府和袍江新区、镜湖新区管委会负责编制辖区内农村公寓式住宅和生产性用房建设试点项目计划，并抄送市推进农民生活用房与生产用房分离建设试点工作领导小组办公室和市国土局、市规划局、市建设局。
8．规划管理。规划部门根据村镇建设规划和拆旧建新要求，在试点村统一规划集中统建、联建四层以上公寓式住宅小区，并对容积率、间距、层高、外观及基础设施、公建房屋配套等作出详细规定。在靠近城镇、交通方便、消防达标的试点村，鼓励兴建小高层住宅。试点村一律停止审批单院独户及两户联建等点式农民住宅。
同时，按照居住和生产分离的原则，正确处理生活、生产、生态及公共配套设施间的关系，用节余的宅基地指标在本村统一规划、集中建设农业生产与非农生产用房，也可用多余宅基地复垦后的建设用地指标，在所在镇乡（街道）范围内跨村置换并建设生产性用房。生活用房与生产用房建设，都要根据规定及时办理规划管理等相关手续。
9．审批管理。镇乡政府（街道办事处）负责对农民生活用房和生产用房的现状权属情况进行调查确认。生活用房建设项目实施前，应由建房户向所在村提出申请，经公示无异议后，由所在村集体作为一个项目统一到上级有关部门申请办理立项、规划、用地等审批事项，办理集体建设用地使用或国有土地行政划拨、出让手续。生产用房建设项目由村集体申请办理集体建设用地使用或国有土地行政划拨、出让手续。
10．土地管理。按人均占地面积100m2控制整村的生活用房、公建基础设施与生产用房总占地面积。其中农民生活用房（公寓式住宅）占地面积按一户3人及以下75m2、4—5人110m2、6人及以上125m2控制，由此减少的相应面积统一折算为生产用房占地面积；农民生活用房（公寓式住宅）住宅面积按人均50m2控制（市区单户面积封顶250m2，1人户保底60m2，县市自定）。鼓励农户选择小户型住宅，节余的住宅面积可按1：1.5折算成生产用房占地面积。
11．权证管理。农民生活用房与生产用房的供地方式由集体土地向国有（国有行政划拨或国有出让）和集体用地相结合转变。公寓式住宅仍属农民建房性质，项目竣工验收合格后，由国土和建设房产管理部门将相应的土地使用证和房产权证核发到户。对行政划拨性质土地上所建的公寓式住宅，农民在补交土地出让金后，可以上市转让，但不得再次申请农民建房。生产用房集体土地使用证核发到村集体、房产权证核发到户，不允许向村集体以外人员转让。国有行政划拨或国有出让性质土地上所建的生产用房，土地使用证和房产权证均核发到户。国有出让性质土地上所建的生产用房及国有行政划拨土地上所建的生产用房经补交土地出让金后，可以上市转让，但不得再次申请农民建房。
12．项目管理。村集体组织作为项目代建业主，试点村要成立建设工作领导小组，由村干部、村民代表和安置户代表组成，其中安置户代表应不少于三分之二（名额为1人/10户），全程参与项目的招标、资金筹措和房屋建设的质量监督，实行自主管理。
13．资金管理。农民生活用房（公寓式住宅）和生产用房的建设资金，由房屋被拆迁农民利用拆迁补偿款及家庭自筹解决。鼓励村集体筹资或企业等出资参与生产用房建设，建设资金由村自求平衡。
14．质量管理。建房应由村集体组织或镇乡（街道）委托有相应资质条件的设计单位进行施工图设计，委托有相应资质条件的施工监理企业进行施工监理。各地的生活和生产用房建设，要按照建筑工程质量管理法规规定，核发建设工程施工许可证，并加强建筑质量安全管理。工程完工后由建设业主根据有关规范组织竣工验收，在报各县（市、区）建设行政主管部门竣工备案后交付使用。
15．物业管理。各县（市、区）政府参照城市居住区物业管理有关规定，自行制定本地农民公寓式住宅物业管理细则。
五、经营管理
16．资产量化。村集体应采取股份化等方式将生产用房资产量化到人。股份量化方案必须由全体股民参与讨论通过并张榜公布，以保证股份量化配售的公开、公平和公正。
17．股权处置。村集体应颁发统一的股权证或签订有关协议。村民对配售股权享有不完全处置权，在同村范围内股权可以转让，但不得转让给外村的个人或组织。
18．市场运作。生产用房按照市场化原则运作，有条件的可单独组建规范的股份组织进行经营管理，并按股权分配红利。暂时不具备条件的，可委托村集体统一经营管理。
六、扶持措施
19．用地保障。国土部门通过指标调剂等方式，保障试点村启动区块的用地指标。通过村庄整治复垦获取的建设用地复垦指标，优先用于建造农民生活用房和生产用房。对试点村放弃建设用地指标的，国土部门按有关政策对指标实行回购。集体土地征收为国有后采用划拨或出让方式建设公寓式住宅和生产用房，上缴的土地出让金扣除成本规费后的净收益部分，返还用于扶持新农村建设。
20．财政扶持。市财政建立专项资金，对市区试点村农民生活用房（公寓式住宅）和生产用房的配套设施建设实行以奖代补，具体政策由市财政局与市农办另行制订。县（市、区）、镇乡（街道）要根据财力提出相应扶持标准。
21．利益激励。试点村村委会要按照生活用房占地面积和住宅面积控制标准，将生活用房面积减小与生产用房面积扩大、村级集体资产红利（福利）分配等挂钩，鼓励农民减少生活用房，扩大生产用房。对农户不愿将节地面积折算为生产用房占地面积的，给予相应的货币补偿，具体补偿标准、折算办法由各地按照实际测算情况自行制定。
22．规费减免。试点村农民生活用房（公寓式住宅）建设涉及的市政基础设施配套费、配管费、人防费、墙改押金、散装水泥押金、房产登记发证费、定点放样费、土地登记发证费、房屋勘丈费、质监费和防雷检测费等费用，扣除省及以上分成部分后，地方留成部分予以全免，其他技术费减半收取，水、电、气、有线电视、电话、宽带网等收费，参照城中村改造公寓式住宅标准执行。生产用房建设规费参照政府投资项目的收费标准执行，并享受标准厂房的相应优惠政策。
23．金融创新。金融机构要提供相应的金融服务，支持村级集体组织利用自筹资金入股参与生产用房建设，积极探索建设公寓式住宅的优惠贷款和公寓式住宅安置户按揭贷款。
七、组织保障
24．加强领导。市政府成立推进农民生活用房与生产用房分离建设试点工作领导小组，下设办公室（设在市农办），从市国土局等部门抽调人员，负责全市试点的日常工作。有关县（市、区）和试点村所在镇乡（街道）也要成立相应的组织领导和工作机构，具体组织推进本区域试点工作。
25．明确职责。市试点工作领导小组成员单位由市财政局、市国土局、市规划局、市建设局、市建管局、袍江新区管委会、镜湖新区管委会、绍兴电力局、市水务集团、绍兴广电总台、人行绍兴市中心支行、消防绍兴市支队、越城区政府等组成。相关成员单位职责为：
市财政局负责以奖代补资金筹措和使用的监督管理，落实配套补助资金。
市国土局负责落实解决规划建设用地和有关手续报批，核发相关用房的土地使用证。
市规划局负责指导镇村规划的修编调整及公寓式农民生活用房与生产用房的规划设计工作。
市建设局负责在公寓式农民生活用房与生产用房建设竣工验收合格后，及时把房产权证核发到户。
市建管局负责对公寓式农民生活用房与生产用房建设的质量管理和竣工验收。
绍兴电力局、市水务集团、绍兴广电总台、人行绍兴市中心支行、消防绍兴市支队等其他有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，切实加强协调配合，合力推进试点工作。
越城区政府、袍江新区管委会、镜湖新区管委会负责落实市区公寓式农民生活用房与生产用房分离建设的试点工作。
