一、指导思想
2016年，今年我局依法治理工作的总体思路是：全面落实党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕法治建设，坚持把依法治理作为长期基础性工作，推动“平衡发展、内涵发展、创新发展”，努力实现“七五”普法工作良好开局。
二、主要目标
1.切实做好“七五”普法规划启动和“谁执法谁普法”工作机制，强力推进“法律七进”和“特色三进”全覆盖，营造全民学法尊法守法用法的良好氛围。
2.推动法治宣传教育“转型升级”，实现“法律七进”新突破，法治宣传针对性、实效性进一步增强。
3.推动法治文化“提档升级”，在全县的物业管理小区内建成2-3个在全县乃至全市有影响的法治文化小区，努力在3年内实现物业小区法治文化全覆盖。
4.推动载体平台“换代升级”，突出抓好房管局宣传屏幕新媒体普法平台的建设，打造法治宣传阵地。
5.依法治理工作协调推进机制进一步健全完善，成员股室间工作信息交流进一步通畅，协作配合进一步密切。
三、工作重点
（一）切实做好“七五”普法启动实施工作
全面启动“七五”普法工作，召开局依法治理工作领导小组会议，确定工作思路与工作重点，全面部署依法治理工作任务。继续开展全局法治学习，提高干部职工的法治文化水平和业务工作能力。指导各物业小区结合自身实际，制定依法治理规划，周密动员部署、认真组织实施。推动充实壮大依法治理工作队伍，为确保“七五”普法各项任务落实。
（二）深入开展法治宣传教育
1.大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述，坚持把宪法学习宣传摆在首要位置，大力宣传中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传社会主义核心价值观，引导全社会树立法治观念、培育法治信仰。重点结合开展“学党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，深入学习宣传和党内法规，注重国家法律法规宣传与党内法规宣传的衔接协调，贴近全面从严治党新部署、新要求，不断增强广大党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性、积极性和主动性。
2.结合我局实际，进一步加强全局工作人员学法用法，继续健全完善中心组学法、局工作人员日常学法、法治培训、定期法律考试、依法履职考核等制度，实行领导干部年度考核述法、带头讲法等制度，推动健全完善机关工作人员特别是领导干部学法用法工作机制。结合工作实际，把工作人员学法用法纳入全局总体布局，与业务工作同部署、同检查、同落实。同时加强对工作人员学法用法工作的考核评估，推动把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。
3.在物业管理小区内突出加强与贯彻落实相关法律法规的宣传教育。开展形式多样、各具特色的主题法治宣传教育活动，大力宣传与社会和谐稳定、保障改善民生密切相关的法律法规。针对物业小区业主的学法用法需求，广泛宣传与经济发展、社会稳定、民生保障密切相关的法律法规，不断提高法治宣传覆盖面、实效性。
4.拓展法治宣传载体阵地，深化“法律七进”和“特色三进”，建立健全长效机制，精选各地、各部门“以案释法”经典案例，编印“以案释法”系列丛书，发放到全局各股室和各物业小区。同时，今年要全面推动法治宣传向小区业主家庭内拓展延伸，进一步提高法治宣传覆盖面。
（三）大力加强法治文化建设
1.继续加强局机关法治文化设施建设，完善法治文化公共设施体系，推动法治文化与社会文化有机融合、法治文化设施与公共文化服务设施功能互补，借势借力，拓展法治文化阵地。
2.联合公安局、检察院、反贪局等单位选择部分反面典型制作普法警示教育光盘，组织全局干部职工放映观看，并撰写观后感。同时鼓励引导干部职工立足自身实际，发挥各自优势，积极创作法治文化作品，打造法治文化精品，激发干部职工参与法治文化创作热情，繁荣法治文化创作。
3.在全局范围内广泛开展“法治人物”、“法治事件”的命名评选，以及法律知识竞赛、法治文艺汇演、法治图书阅读、法治征文等法治文化活动，加大优秀法治文化作品的宣传和展示力度，提升法治文化的吸引力，不断满足群众法治文化需求。在四个房管所管辖范围内组织开展万册法律图书赠基层活动，进一步活跃群众法治文化生活。
2005年，我局在市委、市政府的正确领导下，在全局职工的共同努力下,坚持以邓小平理论为指导，以经济建设为中心，以房地产行业管理为重点，努力实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，认真贯彻市委九届六次会议精神，切实履行房地产行政管理职能，依法行政，规范管理，圆满完成了全年各项工作任务，全面促进了房地产业发展。
一、落实“十件实事”，住房社会保障体系逐步建立
作为我市“十件实事”之一的经济适用住房、廉租住房建设及廉租住房补贴发放工作，得到了市委、市政府的高度重视，从资金、政策上进行了重点扶持。我局认真落实市委、市政府的“爱民、亲民、护民、为民”的工作思路，将办好这一“民心工程”纳入局重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署，成立了领导机构，制定了实施方案，从人力、物力、财力上保证该项工作的顺利开展。截止目前，我市经济适用住房工程建设实际开工面积20916.36平方米，已竣工14120.88平方米(为下达“十件实事”任务的108.6%),廉租住房工程已全面完工，将于近期内交付使用,累计共投入廉租房和经济适用住房建设资金1500余万元；发放廉租住房补贴家庭共新增36户(为下达“十件实事”任务的102.9%)，年发放补贴21663元。
为全面了解我市城镇最低收入家庭住房基本情况,切实解决城镇最低收入家庭住房实际困难,为市委、市政府制定相关政策，建立健全我市住房保障体系提供决策依据，自11月始，在全市开展了由我局牵头，民政局、各街道办事处及部分重点企业参与的城镇最低收入家庭住房情况调查。共发放调查表2万余份。目前，各项调查数据正在收集整理中。
二、严格依法行政，房地产行业管理工作日趋规范
（一）权属管理日益完善。今年以来，我局把盘活房地产资产，加快房地产权属登记发证工作作为房地产业务管理工作的重点，并以此推动房地产管理各项业务工作的顺利开展。通过广泛宣传《房地产法》及《湖南省房地产权属登记条例》，提高了社会和广大群众的房屋权属意识；通过严格的登记发证程序、准确的面积界至测量、完整的产籍资料，日益完善了我市的房地产产权管理体系；房地产档案软硬件建设得到加强，档案资料整理归档工作扎实推进；进一步完善了市政务中心的“房产窗口”办公制度，实行交易与权属登记一体化，简化办事手续；加强了房产测量工作，严格按照国家新颁布的《房产测量规范》，进一步规范房产测量行为及面积计算，确保了房屋权属的准确性，维护房屋产权人的合法权益。2005年，共核发房屋所有权证2928本，发证面积103.7万平方米；办理他项权证998本，权利价值3.9亿元；测绘房屋680栋，面积23万平方米。
（二）交易管理不断加强。我局认真贯彻落实国家计委等六部门联合印发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》，新发生的商品房购销全部实行套内面积计价，二手房交易实行总价交易，推广使用新版合同示范文本，规范商品房、集资房、房改房和其他“二手房”的上市交易行为，维护房地产市场的正常秩序，促进了住房消费。全年共办理房地产交易1500宗，交易额1.85亿元，交易面积19.3万平方米，契税85万元。
（三）拆迁工作稳步推进。城市房屋拆迁管理历来是城市建设的难点，涉及到当事人的切身利益，影响到社会的稳定，2005年又是我市各项重点工程建设项目最多、任务最重的一年，其中涉及拆迁的有47项，为历年之最。我局坚持强力推进城镇房屋拆迁，确保城市建设顺利进行的方针，一是认真贯彻执行《城市房屋拆迁管理条例》，严格拆迁审批程序，加强对安置资金跟踪监管，确保安置资金及时到位；二是根据各项重点工程的进度安排，我局全力以赴，建立了班子成员联系重点工程制度，将工作责任落实到人到岗；三是组织重新修订了我市房屋拆迁安置补偿的政策性文件，同时加强了拆迁人员业务培训。从而，以强有力的措施推进各项重点工程的拆迁工作，确保了各项工程的有序进行。全年围绕****、****、......等重点工程，我局共依法依规依程序拆迁房屋259栋，面积42497平方米，发放拆迁安置补偿资金2652.7万元。在****拆迁过程中，我局在办事处的支持配合下，集中精干力量，通过深入做群众的工作，耐心细致地解释政策，在10天之内签订房屋拆迁协议34户。在****建设过程中，我们发扬攻坚克难的精神，牺牲“五一”长假休息，和****街道办事处的同志一道，反复上门做拆迁户的工作，****拆迁最终取得突破性进展。
（四）开发管理力度加大。2005年，房地产开发管理职能划转到我局，我们认真履行职责，积极主动开展工作。一是加强了商品房预售管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。全年共颁发商品房预售许可证5份，办理商品房预售合同备案78份。二是强化了房地产开发企业资质管理，加大了对违规开发的查处力度。对全市15家房地产开发企业的开发资质、开发项目进行了逐一排查，全面整顿了房地产市场开发秩序。三是提供了优质、高效的服务。我们组织了全市的房地产开发企业进行座谈，了解企业发展中存在的困难，收集企业对房地产市场管理的合理化建议，同时，开展了一次对全市房地产市场的调查研究，摸清了我市房地产业的现状，并及时向市人民政府汇报，在企业和政府之间搭建了一座沟通的桥梁。
（五）物业管理迎难而上。针对我市物业管理在发展过程中不断出现的新问题，2005年，我们加强了对物业管理行业的指导工作，积极协调物业管理企业与业主之间的矛盾；加大了维修基金的收缴力度，全年共收缴维修资金110多万元，从源头上杜绝因房屋公用部位维修资金不到位而造成的物业管理纠纷。物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大。
（六）经营管理运行有序。直管公房和**市场是我局经营管理工作的重心。针对我局直管公房危旧房屋普遍、安全隐患严重的特点，今年以来，我们加大了公房维修力度，全面推行了公房维修回访制，加强了全市房屋安全管理，制定了《**市房产管理局房屋安全应急预案》，到目前止，共投入房屋维修专项资金近70万元，维修房屋8万多平方米，妥善处理房屋突发安全情况20余起，确保了公房住户的生命财产安全；同时加强了对公房承租人的跟踪管理，制止随意转租和改变房屋使用性质的行为。**综合农贸市场正常运转,管理得到进一步加强,秩序井然,卫生状况良好,食品蔬菜及日杂用品供应充足,满足了广大市民的生活需求,充分发挥了农副产品物流中心作用。
（七）白蚁防治成绩突出。我局白蚁防治所以强化防治意识和服务意识为目标，坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大了白蚁防治政策宣传力度，不断改进服务方式，提升服务水平，拓展工作领域，注重服务质量，全年共签订白蚁防治合同150份，完成白蚁预防施工面积22.81万平方米，灭治面积1977平方米，实现收入39万元，以突出的工作业绩被省房地产业协会授予2005年度“全省白蚁防治优质服务先进单位”荣誉称号。
（八）行政执法措施到位。2005年，我们克服人员力量不足、执法环境差等实际困难，在打击房地产业违法违规行为，规范房地产市场秩序上做了大量的工作。一是利用板报、电视、街头咨询等多种形式，全方位宣传房产政策法规；二是坚持亮证执法，进一步规范行政执法程序，使用统一的行政执法规范性文书；三是加强了部门协调和工作的主动性，加大了执法查处力度，全年共查处非法房屋租赁行为18起，地下交易7起，违规房产开发2起，调处住宅装饰装修纠纷5处，调处物业管理纠纷6起。
三、抓住中心工作，三个文明建设同步发展
（一）党务工作取得新进展。今年我局以开展“保持共产党员先进性教育活动”为契机，加强了对党员的思想改造，通过抓好“一个党员一面旗”和“群众利益无小事”等活动，使党组织和机关作风建设有了明显好转，营造了行为规范、运转协调、廉洁高效的政务环境，为经济建设和房地产业发展创造了良好的条件，先进性教育活动达到了预期目标。一是夯实组织工作基础。年初结合我局实际，制定了局总支《2005年度党务工作要点》，及时调整了各支部支委班子；注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强了对党员的学习教育；按照高标准、严要求的原则，把发展党员工作作为长期任务长抓不懈，全年共发展党员4名、预备党员转正4名，推荐了10名优秀分子参加在市委党校举办的建党对象培训班，进一步充实、壮大了党组织队伍；二是切实加强党内民主。我局严格执行了党的组织生活制度，定期召开总支和各支部会议，坚持重大事情集体讨论决定，全年召开了二次高标准的民主生活会，认真开展批评与自我批评，并组织局领导和中层股室干部进行了一次述职述廉报告，党内民主和党员民主生活质量不断提高；三是进一步强化党风廉政建设。认真推行了党风廉政建设责任制，落实责任到人，制定了《责任分解》，层层签订了党风廉政建设责任状，严格执行党员干部廉洁自律的有关规定，依法行政，依法办事。在全局广泛开展了“阳光政务”活动，进一步完善了首问责任制、办事时限制、责任追究制等行政效能监察“七项制度”，充实了政务公开专栏，设立了举报箱及举报电话，自觉接受社会监督。从源头上不断夯实了反腐倡廉、拒腐防变的防线。
（二）优质服务实现新提高。围绕市政府提出的转变政府职能，创建廉洁高效政府，提供一流公共服务的要求，我局加大了优化经济发展环境和行风评议工作力度。实行了全员挂牌上岗；认真开展了职工教育学习培训，致力于提高职工思想政治素质和业务素质；加强了市政务中心的服务窗口建设，推行交易与权属登记一体化，缩短办理时限，简化办事手续，提高办事效率；完善了政务公开制度，严格落实办事承诺制和责任追究制度，转变工作作风，提高服务质量；服从政府工作大局，对改制企业和政府鼓励兴办的工业企业实行免费或低限收费，累计减免费用达100余万元，为我市企业改制工作的顺利进行和民营经济的发展，作出了应有的贡献。
（三）来信来访工作有新突破。我局历来重视群众来信来访工作，把解决群众困难，维护社会稳定摆在全局工作的重要位置。今年以来，针对房屋拆迁补偿及历史遗留问题等突出矛盾，全局上下更是予以了高度重视。一是完善了工作制度，明确了一把手负总责、局领导分工负责制，建立健全了来信来访台帐，对每一个问题都进行了认真调查和回复，做到了让群众负气而来，满意而归；二是加大了协调处理力度，不回避矛盾，不上交矛盾，不引发新的矛盾，果断处置了****、****建设拆迁户上访等历史遗留问题。全年共接待来信来访50余人次，其中，局长***同志亲自接待的就达11批23人次。从而较好地维护了社会稳定，确保了城市建设的顺利开展。
（四）其他各项工作有新成绩。通过组织职工体检、举办中层干部述职、职工登山比赛、演讲、老党员红色之旅等活动，我局工青团妇及老年人工作有了新的进步，极大地凝聚了人心，融洽了工作氛围，促进了全局各项工作的全面发展；社会治安综合治理、安全生产、计划生育、文明卫生、建整扶贫、招商引资、税费上缴等工作长抓不懈，机制健全，全面完成了各项工作指标，取得了良好的效果。
在总结成绩的同时，我们也看到了在发展过程中还存在一些突出问题，面临着不少困难。一是职工队伍庞大，整体素质不高，专业性人才短缺；二是办公场所拥挤，办公条件简陋，难以适应现代房产事业需要；三是直管公房危旧房屋多，安全隐患严重；四是住房二级市场发展不平衡，租赁市场仍需培育和规范；五是物业管理覆盖面窄，制度不健全，不规范，市民居住环境有待改善；六是房地产开发经营中的欺诈行为仍然在一定范围内存在，特别是房屋拆迁和商品房销售已成为当前容易引起社会矛盾，影响社会稳定的重要因素；七是房地产市场的不公平竞争，影响了房地产业的发展和开发商的积极性。对这些困难和问题，要在今后的工作中认真研究，采取切实可行的措施，逐步加以解决和克服。
回首2005年工作成绩的取得，我们认为主要得益于：
一、以开展共产党员先进性教育活动为契机，抓好了干部职工的作风建设，并且抓出了成效，初步形成了长效机制。
工作作风的好坏是群众满意不满意的决定因素，我局双管齐下，一方面强化内部激励，通过组织职工体检、开展“爱我房产”演讲、中层干部述职、老党员红色之旅、表彰先进树立典型等活动凝聚人心，极大地激发了广大干部职工的工作热情；另一方面健全社会监督，通过认真开展行风评议及保先教育活动，切实加强了与社会各界的沟通，听取了群众的声音，及时发现了问题并加以解决，从而树立了房产人的良好形象。
二、以全面落实市委、市政府绩效考核工作为目标，建立健全了内部管理制度和目标管理体系。
我局在原有规章制度的基础上，进一步加以完善细化，明确了行政效能监察“七项制度”，加大了责任追究力度。在目标考核上，我们细化了考核内容，量化了考核指标，将考核内容、考核责任分解到了人，到了岗，确保了业务工作、作风建设、廉政建设、计划生育、综合治理、安全生产等各个方面事事有人管，人人有事做，并以经济奖励和岗位奖励相结合的办法，与各股室签订了目标管理责任状，将考核指标量化到每个股室和个人，从而在全局形成了开拓创新、齐抓共管、人人争先的良好工作格局。
三、坚持“以人为本”的原则，不断创新用人机制。
选好人、用好人、管好人是工作开展好坏的关键。2005年，我局在保持大局稳定的前提下，对用人机制进行了有益的探索和创新。一方面是加大了对干部职工的教育培训力度，鼓励职工利用多种形式自学成才，落实了在职完成本科学业补助1000元的政策，让每个职工都有不断上进的欲望，从而提高了职工的业务能力和政治理论素养，极大地扩大了用人选择面；另一个方面是改变了以往论资排辈、任人唯亲的不良用人风气，坚持以工作业绩、公众评价、道德修养三条原则选人用人，以能上能下、能者多劳、多劳多得的原则管人，确保了公平公正，人尽其才。
二OO六年工作设想
根据当前的形势和要求，2006年我市房地产管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委“加快城市发展”、“奋斗四年，跻身全省三强”的战略举措，围绕建设经济强市、全面建设和谐小康社会的宏伟目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的发展观，开拓创新，与时俱进，努力发展培育房地产业，完善房地产市场服务体系，规范房地产市场秩序，搞活住房二级市场，推进住房货币分配，改进物业管理，发展经济适用住房，健全廉租住房制度，加快旧城改造步伐，切实把改善人民群众的居住条件作为工作出发点，发挥住宅与房地产业在建设和谐小康社会中的作用，努力实现住宅与房地产业改革和发展的新突破，为我市社会经济发展作出新的贡献。
具体做到：
抓住“一个中心”。就是要把树立和落实科学发展观，努力发展培育房地产业，强化房地产业的支柱产业地位，使房地产业成为我市社会经济发展新的增长点作为我局2006年工作的中心点和出发点。
搞活“两个市场”。一是搞活房地产管理市场。要加快房地产流通，建立健全一级、二级市场体系，简化交易审批程序，降低交易门槛，方便住房入市，以搞活住房二级市场来拉动住房一级市场，要加强对集资建房、合作建房、单位自建住房的管理，完善审批手续；要加强房屋拆迁管理，严格执行房屋拆迁许可制度，严格执行拆迁安置补偿标准，严格拆迁安置补偿资金监管，维护当事人的合法权益，维护社会稳定。二是搞活直管公房经营市场。要盘活直管公房，将直管公房的经营与改革纳入旧城改造中去，具体从置换资产，盘活存量、依法经租，规范市场、改革承租，搞活市场等三个方面着手，在促进城市建设的同时，保证国有资产保值增值。
实现“三个突破”。一是房地产开发要取得新突破。要进一步规范房地产开发管理，加强房地产开发企业资质管理，打造1-2家房地产开发龙头企业和企业集团，加大房地产开发力度，新建房地产项目要符合总体规划，布局合理，功能齐全，环保节能，2006年房地产开发固定资产投资、开发面积、竣工面积要在2005年的基础上同比增长10%。二是物业管理要有新突破。2005年，我市物业管理出现了一系列问题，最关键的原因在于物业管理法规和相关行业法规没有很好地衔接。2006年，在物业管理上要突出加强部门之间、业主与物业管理者之间的协调，着力解决水电一户一表改造、垃圾中转站，以及水电费由最终用户缴交等问题，从根本上解决物业管理矛盾，创建和谐的小区环境和稳定的社会发展大环境。三是解决城镇中低收入家庭住房工作要有新突破。要加大经济适用住房和廉租房建设力度，要拓展经济适用住房资金筹集渠道，举全社会之力来实现居者有其屋的社会住房保障目标。
增强“四种观念”。一是增强大局观念。要树立全局一盘棋的思想，破除片面的部门利益、小团体利益观念，坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署，保证政令畅通，全力以赴做好房地产管理工作。二是增强效益观念。要树立向管理要效益，求发展的思想，破除不求效益，安于现状的观念，不断规范房地产行业管理，促进房地产业健康发展，务求取得良好的社会效益和经济效益。三是增强服务观念。要完善房地产市场服务体系，树立管理就是服务的思想，破除服务有偿的观念，围绕转变政府职能，创建廉洁高效政府，提供一流公共服务的要求，简化办事程序，提高工作效率，切实为群众提供优质服务。四是增强上进观念。要树立百舸争流不进则退的思想，破除自我感觉良好，不思进取的思想，努力把房地产管理工作推上新台阶。
工作建议
一、调整房地产业结构，结合直管公房危旧房屋改造，加快经济适用住房和廉租房项目建设。
由于历史原因，再加上自92年国家房改政策以来，比较完整成套的直管公房95％以上已经出售给个人，城市中最破旧的房屋几乎都是房产部门管理的直管公房（主要是集中在姜湾、南门、阳三石和东正街），国有直管公房中的破旧房屋率占80％以上，其中还有相当一部分属于危险房屋。这些房屋严重影响我们的城市形象，同时也是我市潜在的一大安全隐患，随时有可能发生群死群伤事件。建议市委、市政府调整对直管公房的用地政策，由我局有计划、有步骤地改造直管公房中的危旧房屋，加快建设经济适用房和廉租房步伐。这既有利于消灭公房安全隐患，确保社会稳定，有利于国有资产的保值增值，同时也是减轻财政负担、加快旧城改造步伐的需要，确保全市各项重点工程顺利进行的需要，满足中低收入阶层住房需求的需要，更是建设和谐醴陵、促进房地产业持续健康发展的需要。
安全检查工作实施方案
为全面掌握北京市城镇房屋安全状况，及时发现和消除安全隐患，合理制定2021年度城镇房屋修缮和改造计划，保障房屋住用安全，改善首都房屋住用条件，市住房城乡建设委决定在今冬明春组织开展本市城镇房屋安全检查，制定如下实施方案：
一、指导思想和工作原则
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实系列重要讲话精神及对北京重要讲话精神，结合“疫情防控”下基层活动，提高政治站位，围绕关系民生和首都社会安全稳定大局开展好房屋安全管理工作，保障城镇房屋使用安全。
2021年城镇房屋安全检查坚持属地为主、分级负责，预防为主、防治结合，全面检查、综合治理、确保安全的原则，积极探索房屋安全管理工作的新手段、新途径，为首都城市运行安全、经济持续发展提供安全保障。
二、组织和宣传工作
（一）市住房城乡建设委负责全市城镇房屋安全检查的组织、宣传和数据汇总工作；负责对各区住建委、房管局、直管房屋管理单位和其他管房单位在房屋安全检查工作中的指导、监督。
（二）各区住建委、房管局负责本辖区城镇房屋安全检查的组织、宣传和数据汇总工作；负责对直管公房、单位自管房、物业管理房和城镇私有平房安全检查工作进行组织、指导和监督。
（三）直管公房管理单位、自管房管理单位、物业管理区域房屋和城镇私有平房产权人应按照本方案要求，对所管房屋安全和设备状况进行检查。不具备自行检查条件的单位，可由属地房管部门安排代查或直接委托房屋安全鉴定单位代查。受委托的单位应及时对房屋安全进行检查，被检查房屋的产权单位、产权人应积极配合。
（四）房屋产权人承担房屋安全和修缮责任。房屋产权人与房屋使用人和管理人另有约定的从其约定。城镇私房产权人无力查房的，可由属地房管部门安排代查或直接委托房屋安全鉴定单位代查。受委托的单位应及时对房屋安全进行检查，被检查的房屋产权人应积极配合。
三、时间安排
2021年度城镇房屋安全检查工作定于2020年11月中旬开始。各区住建委、房管局和各管房单位应于11月20日前完成各项准备工作，进入实施阶段；2021年2月底前完成房屋安全检查、数据汇总上报和木结构抢修加固等工作。市住房城乡建设委2021年3月底前完成全市城镇房屋安全检查数据汇总工作。
四、检查重点
（一）房屋安全检查范围和重点主要包括各类危旧房屋、房屋结构、房屋装修装饰物和房屋设施设备及其他附属物，以及本年度业主来电来信反映强烈未解决问题的房屋。
1.中式木结构房屋的检查重点是：承重构件的节点，如柁头、檩头、柱头及柁、檩的荷载承重部位；糊纸或包镶的柁、檩必须打开检查；加强对登记在册的严重积水区域房屋的检查。
2.楼房的检查重点是：承重构件，如承重的钢筋混凝土梁、板、柱及墙，阳台、雨罩的节点；高层玻璃幕墙节点；檐、墙装修装饰物是否牢固；屋面、板缝、厨厕间及地下室是否渗漏；屋面广告牌及室外空调机安装是否牢固有效。新入住、使用的房屋应注意检查在装饰装修过程中是否发生随意拆改房屋承重结构、增加荷载等构件。
（二）设备检查项目的重点是电梯、二次供水（消防）设备、避雷设施等
1.电梯检查的主要内容包括：机房环境、曳引机、限速器、各部位安全开关、各层门、导轨、钢丝绳、电缆、缓冲器等。
2.高压二次供水（消防）设备检查的主要内容包括：供水泵、消防泵的运行状况、遥测电动机绝缘电阻、校验消防信号、水箱水质、高（低）位水箱防腐层、水位控制阀等。
3.避雷设施检查的主要内容包括：避雷针（避雷带）的现状及与屋顶金属物的连接情况、引下线是否有断裂或锈蚀、接地装置附近土壤是否有沉降现象等。
（三）危旧房区域状况及修缮、改造进展情况
重点对旧城内成片严重破损、危险及严重积水房屋掌握基本情况；对棚户区改造计划及进展掌握基本情况；对已列入历史文化保护区房屋的修缮及改造进度掌握基本情况。
（四）汛期房屋漏雨、居住小区和平房院落积水及附属建筑也是检查的重点
对老旧平房的屋面、楼房的屋面、外挂板板缝、半地下室防水及房屋建筑周边的排水系统必须进行检查。对汛期居民多次报修房屋漏雨和院落积水的，应认真查找原因，提出处理意见。对旧城内严重积水区域的房屋、因城市建设造成的严重积水区域的房屋，因其它原因造成的严重积水区域的房屋应掌握基本情况，与有关部门沟通提出解决方案。附属建筑如门楼、院墙和哑巴夹道等也应检查。
五、工作要求
（一）合理编制检查计划，做好查房准备工作
1．各区住建委、房管局要依据本实施方案，结合本辖区情况，编制房屋安全检查工作计划方案（原市房地集团所属单位由属地住建委、房管局一并组织实施）。要加强领导、明确分工、责任到人；要依靠属地政府，借助大众传媒，做好宣传动员工作；要督促各管房单位组织好查房和修缮队伍建设，加大对查房从业人员的培训工作。各区住建委、房管局的房屋安全检查工作计划于2020年11月20日前报市住房城乡建设委。
2．各管房单位要认真落实市住房城乡建设委及各区住建委、房管局的工作实施方案、计划和要求，准备好房屋安全检查的基础资料，备足安全检查及修缮加固的材料器具，组织好安全检查、排险抢修及数据汇总上报等工作。
3．以区城镇房屋管理集团、分中心、房管所为单位，依靠街道办事处、居委会将查房通知书送达到辖区内各物业管理单位、自管房管理单位和城镇私房所有人，明确房屋住用安全的责任和义务，共同配合做好房屋安全检查工作。
（二）提高对查房工作认识，保证辖区房屋应查尽查
2021年的房屋安全检查按照“谁查谁保、谁修谁保、谁管谁保”的要求，确保房屋安全检查质量和修缮质量。
1．房屋安全检查率（按建筑面积计算）：直管房屋和标准租私房100％；自住私房90％以上；自管和物业管理80％以上。设备检查率：直管100％；自管和物业管理80％以上。
2．各管房单位要加强对房屋安全检查工作的监督检查。填写房屋完损等级评定表和检查基础表，必须在查房现场如实填写，并由检查人员和记录人员签字。对抄旧表、走过场、弄虚作假等行为要追究当事人和组织者责任。
3．做好锁门户、拒查拒修户的动员和解释工作，要建立锁门户、拒查户、拒修户台帐，注明原因，要有签字或通知送达后的手续可查，分清责任，并抄送属地街道办事处。
（三）规范填写统计报表，按时收集汇总上报
1.按照《城镇房屋安全检查统计报表制度》（见市住房城乡建设委官网 →房屋管理→房屋安全与设备→相关表格）准确、规范、完整地填写各项基础表和汇总表。
2.直管房屋管理单位的房屋安全检查汇总表由属地住建委、房管局汇总后，于2021年2月10日前报市住房城乡建设委；自管房管理单位、物业管理单位（含中直管理局、国管局）的房屋安全检查汇总表，及城镇私有平房的安全检查汇总表由属地住建委、房管局汇总后，于2021年2月20日前报市住房城乡建设委。
3.原市房地集团的房屋安全检查汇总表（包括直管、统管和非经资产）按房屋所在地直接报属地住建委、房管局。各区住建委、房管局做好此类房屋安全检查的组织指导监督和数据汇总等工作。
4.做好建立城镇房屋安全管理数据库的准备工作。各区住建委、房管局及各管房单位要积极探索建立城镇房屋安全管理的网络信息化、智能化平台，把房屋的完损等级评定，危险房屋、严重积水区域房屋的数据整理和汇总纳入其中，形成房屋安全管理数据库，实现信息化管理。各区住建委、房管局要将属地房屋严重积水区域清册及楼房完损等级评定记录表、平房完损等级评定记录表中的严重破损房和疑似危险房清册于2021年2月底前报市住房城乡建设委，严重破损房和疑似危险房清册要有负责人、联系电话。
全市房屋安全检查数据汇总工作完成后，市住房城乡建设委将按有关规定对各区住建委、房管局、直管房屋管理单位的数据汇总工作进行考核评分。
（四）认真履行职责，注意查房安全
各管房单位应加强对房屋安全检查人员的安全教育，提高工作责任心，认真执行查房标准，及时发现和解除房屋危险隐患。房屋安全检查过程中要注意爱护检查房屋的居室环境和住户物品，对查出的问题及时处理，对查出的隐患部位要及时进行抢修加固，防止发生安全事故。
安全检查和抢修加固人员要注意自身的安全，工作中要严格遵守操作规程，防止滑倒、触电及其它安全事故的发生；要严肃劳动纪律，不得酒后工作。
六、检查验收
各区住建委、房管局要加强对辖区内管房单位和查房单位组织领导，指导做好完损等级评定工作，同时，对本辖区内房屋安全检查的进展情况检查督促，对发现的问题要及时解决。
市住房城乡建设委将对各区组织房屋安全检查工作进行抽查，对因管理工作不到位、安全检查中弄虚作假导致房屋安全事故的单位及责任人依据有关规定追究责任。
七、临时建筑和农村房屋等安全检查工作参照本方案执行。
一、召开会议，深入学习会议精神
12月25日上午，我局召开党组班子会议和全局干部职工大会，大会上局党组书记陈建华同志、副局长郑荷青同志和副局长钱燕同志对“中央八项规定”“中央经济工作会议精神”“中央城镇化工作会议精神”进行了认真细致的解读，要求大家深刻体会，改进工作作风，密切联系群众，用制度、用作风保证经济工作和城镇化建设工作在我局不走过场不走样，全面参与建设，坚决贯彻落实到底，以高度的责任感和积极的主动性，投入到经济建设和城镇化建房工作中。通过学习，使大家进一步认识到经济发展的重要性和紧迫性，认识到城镇化建设工作的着力点及推动城镇化工作的具体部署，我们明确了工作目标，理清了工作思路，绷紧了发展的弦，把全副精力都放到工作上来。
二、结合实际，明确2014工作的主体思路和工作举措
结合房地产工作的实际，我局对如何贯彻中央经济工作会议和城镇化工作会议精神，进行了科学的研究部署，明确了2014年我局工作的主体思路和工作举措。
（一）主体思路
2014年工作要以十和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，以良好的工作作风为前提，以抓好行政、优化服务为基点以规范管理、服务民生为重点，以进一步推进城镇化建设为己任，努力打造县红火的房地产开发市场，培育有序的房地产市场机制，建立顺应民情的住房保障体系，全力促进我县房地产业持续、快速、健康发展。
（二）工作举措
一是抓学习，强化干部职工的教育和管理，不断提高广大干部职工的思想素质，业务素质和服务水平；二是抓贯彻，稳定提升房地产行业管理水平，各科室要严格按照有关法律法规执行业务操作；三是抓建设，。扎实推进住房保障工作，稳步推进廉租住房、公共租赁房建设，加快棚户区改造；四是抓服务，促进窗口功能不断完善；五是抓实施，有效促进直管公房、白蚁防治及测绘等工作；六是抓党建工作有特色，围绕学习贯彻十精神、“八项规定”和“踏实工程”主题活动，加强党风廉政建设和队伍建设。
三、2014年工作计划
1、切实解决好房地产行业政策运行中的各类问题，加大执法力度，开展房地产市场整治工作，规范房地产开发、经营、商品房预售、房地产中介服务行为，保障我县房地产市场健康发展。
2、紧扣民生，要继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区的改造。积极推进廉租住房、公共租赁住房的建设，确保完成2014年保障任务、廉租房任务数96套，公共租赁房300套，城市棚户区改造130户，逐步解决低收入人群和困难家庭的住房问题。
3、继续加大信息化建设投入，按照中央省厅相关文件精神，争取财政资金到位，完善各项硬件设施的配置，建成县个人住房信息系统，实现县、市、省、中央四级联网。
4、加强产权产籍管理，推进城镇化，盘活存量，优化结构，为城镇化房产登记做好工作，进一步完善新建商品房的统一办证和工业园区的房产登记，进一步建加强对二手房交易交易市场的管理及产权登记工作。
5、加强物业管理，着力引入大型专业物业公司，尽力打造宜居。建设有规模、有品味的小区，规范物业管理，促进物业良性发展。确保新建小区物业管理覆盖率100%，积极做好老旧小区的物业管理，探索新方式。
6、严格程序，依法做好房屋征收工作，不断推进房屋征收规范化管理，积极参与县重点工程房屋征收与补偿工作。
7、直管公房、白蚁防治以及房屋测绘工作有序开展。定期对直管公房进行排查，做好房租的收缴工作；加大对白蚁防治宣传，增强居民和企业的防治意识，加强测绘技能的培训，确保测绘成果的质量。
8、深化党建工作，加强局党组对思想建设、组织建设、作风建设的工作领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
一、工作任务完成情况
1、综合业务收入：*—*月份649万元。
2、产权登记：初始登记3016件，面积15788.98平方米;交易1663件，面积242958.60万平方米。
3、二手房交易：办理转让1632件，面积21.99万平方米，总
评估额7亿元，同比增长3.77亿元。办理抵押2540件，面积83.39万平方米;评估额17.67亿元，同比减少2亿元。
4、房屋安全管理：上半年受理房屋安全鉴定208件，面积4万平方米;排除安全隐患95处，建筑面积8000平方米。
5、白蚁防治、房屋测绘服务：白蚁防治公建户数38户，施药面积268143平方米;私建户数70户，施药面积25590.5平方米，防治总收入134万元。超额完成了半年的各项指标。房屋测绘收入40余万元，测绘面积50万平方米。
6、物业管理：进一步规范了物业管理，小区维修专项资金缴纳已达503元。
7、公积金归集：*—*月份归集住房公积金2700万元，与上年同期持平;xx年度住房公积金贷款指标分配工作已完成，计划安排发放额度为10万元一份的公积金贷款500个。
以积极负责的态度，稳步推进第二批经济适用房建设工作，在去年申购的基础上，细心耐心地做好群众来信来访工作，认真地核对各单位上报的经济适用住房指标，确定名单向全县作了公示，现已上报县政府。该项工作扎实有效，有力地促进了我县的社会稳定工作。为进一步规范房改房上市管理，制定《**县房改房上市管理办法》，促进房地产市场的发展和存量住房的流通。进一步推进了
我县廉租住房建设，出台了《**县城镇最低收入家庭租赁任务补贴实施办法》，对我县各建制镇最低收入家庭租赁住房实行住房补贴。截止6月底，经审批列入保障体系的最低收入家庭有2户。做好了住房分配货币化工作，对县农行、县工行等企业实施货币分房，现已申领住房补贴1000余万元。
上半年，我局认真贯彻县委、县政府的中心工作，认真抓好计划生育工作，与基层房管所签订了xx年度计生工作目标管理责任书。大力开展扶贫帮困工作，今年上半年走访扶贫挂钩乡和贫困户，共送上慰问金2.5万元。切实做好苍坡古村落的拆迁工作，派出一名副局长驻村现场办公，做好第一期拆迁评估和第二期80户旧村复古房屋拆迁评估服务工作。同时，着力做好诸永高速公路、绕城高速、甬台温铁路、104国道改建等重点工程的房屋拆迁前期工作，协助县政府制订出台《**县xx年房屋拆迁货币补偿基准价等10项拆迁配套政策规定》。
三、党建工作有特点
今年上半年我局把开展保持共产党员先进性教育活动作为党建的主要工作来抓，按照市、县委的要求和统一安排，我局联系实际，精心组织，认真部署，措施到位，工作扎实，富有创新性地开展该项活动。在活动的第一阶段，我局开展形式多样的学习教育活动，以提高局机关党员的思想认识。推出了“背诵三字诀、实践先进性”
活动，结合房管实际，编写了240字易学易记的先进性教育活动三字诀，成立党员志愿服务队，开展上门送证服务、扶贫结对、抗灾救灾、房管咨询等活动;开好学习会，创新学习会，学习先进作法，每个党员学习时间都超过40小时，通读了《保持共产党员先进性教育读本》，参学率、参与率都达100%。在第二阶段，我局组织开好专题组织生活会和民主生活会，各党支部认真开展谈心活动，党员认真撰写党性分析材料。并采取以下新举措搞好评议工作：一是开门纳谏，“三管齐下”。即召开群众代表座谈会、印发征求意见表征求兄弟单位意见、印发征求“金点子”表征求局内工作人员意见。通过三方面措施，共征得意见和建议60多条。二是推行“一室两制”促评议。1、腾出办公室建立谈心室，供各党支部谈心之用;2、建立打分制公示制，对每个党员的德能勤绩廉进行打分;3、建立传帮制，对个别自身存在突出问题的党员，指定局机关的老党员、优秀党员对其进行思想教育，帮助改进，促其提高。第三阶段里，我局开展现场投诉活动、上门办公活动、 “党员示范岗”活动、扶贫帮困活动，促进整改，不断提高。
经过半年的先进性教育活动，我局的党员先进性得到进一步体现，党员的思想政治素质得到进一步提高，党员的党性得到进一步的锻炼，充分发挥了党内民主，提高了全局和谐社会的能力，进一步树立了科学发展观和牢固的群众观，全局的作风建设、文明建设得到进一步加强。由于先进性教育活动开展得扎实有效，得到县委、县政府领导的肯定。
四、文明创建有亮点
半年来，局领导班子统一思想，高度重视，把文明创建工作摆在重要位置，以公民思想道德建设为主线，结合效能革命、青年文明号、文明示范点、文明单位创建活动等载体，结合机关部门的行风评议活动，立足房管岗位实际，边学边整改，全面改善和提高房管形象。同时继续推行政务公开，推出了缩短办事时限的第三轮审改方案，提高为民办事效率;继续在办事窗口开展“服务标兵”月评活动，提高服务水平，为群众提供优质服务。半年来，文明创建工作有声有色，有力的举措得到县里的肯定，我局被命名为第十二批县级文明单位，桥下、岩头、碧莲三个房管所被评为第二批县级文明示范点，至此，我局8个房管所全部被评为县级文明单位或县级文明示范点。现在，我局正开展文明系统创建活动，进一步提高房管文明形象，向文明系统单位稳步迈进。
五、队伍建设有重点
1、开好党组学习会和民主生活会。局领导班子紧抓思想教育不放松，开好每月一次的党组中心学习会，学习党的路线、方针和有关政策，不断提高党组的战斗力和凝聚力，提高和谐社会的能力。坚持民主集中制，开好民主生活会，认真倾听党内外同志的真诚意见和建议，认真开展批评与自我批评。机关各党支部也认真开好民主生活会，听取意见，及时整改，使党组织进一步贴进群众，增强团结，提高党员队伍的战斗力。
2、紧抓职工教育和管理。我局非常重视职工的再教育，注重提高职工的思想素质和业务水平，鼓励职工就读成人高校和参加各种学习培训班，学习国家政策和法律法规及有关文件精神、业务知识。广大干部职工认真学习，接受再教育，提高了思想素质、业务素质和服务水平，明确了在新形势、新任务、新目标下房管工作人员应具备的素质和肩负的使命。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合我县开展的先进性教育活动，围绕局年初制定的工作目标，从实际出发，坚持依法行政，创新工作，全面完成年度各项工作任务，主要做好以下工作：
1、紧抓房管中心工作，检验先进性教育活动成果，指导搞好基层所的第二批先进性教育活动。
2、继续深入开展文明创建活动，力争成为文明系统单位。
3、搞好档案整理工作，力争综合档案管理省级达标。
4、提高经济业务收入，深挖潜力，广开源头。
一、主要工作完成情况
㈠加强党员政治思想工作，认真搞好党建工作。
根据上级党组的工作部署，经过局支部及全体党员干部的努力，我局的党建工作开展得扎实有效，有力地推动了我局各项工作的进展，取得了明显成效。
1、加强领导班子建设。坚持支部学习制度和制度，不断提高班子成员和每个党员的理论水平和工作水平；坚持民主集中制原则，增强决策的民主性和科学性；坚持团结，互相支持，互相配合；坚持以身作则。经过努力，我局领导班子的凝聚力和战斗力得到了增强。
2、加强了党员和中层干部队伍建设。今年在局中层干部、业务骨干中吸收了两名同志为中共预备党员,并推荐综合素质好、业务能力强的两名同志作为发展对象并列入入党积极分子，另外还有2名同志写了入党申请书，积极向党组织靠拢。通过开展党组织活动、进行党建知识培训，进一步调动了全局干部职工的工作积极性，促进了各项工作顺利进行。为了提高业务素质，根据不同工作性质和岗位先后派员36人次去省、地、市参加业务培训，大大提高了职工业务素质。
3、加强政治业务建设。大力开展“六型机关”（学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、节约型）的创建活动，在全局形成浓厚的学习、工作氛围。特别是经过今年通过深入开展机关效能建设优化发展环境的活动后，全局干部职工更进一步增强了责任意识和公仆意识，在这次学习活动中。按照学习活动的要求，每个职工都写了阶段性总结和心得体会，单位也写了阶段性和学结，经上级检查验收全部合格，全局职工综合素质有了很大提高。
4、加强队伍廉政建设。大力开展党风廉政教育，经常性地开展警示教育，逐步建起了一支团结、务实、高效、廉洁的领导班子，带出了一支政治强、业务精、作风正、纪律严的房产管理队伍，从而以班子成员和业务骨干的示范和表率作用推动全局工作的正常开展。
通过党员政治思想教育，全局干部职工求真务实，工作热情高涨，呈现出“六多六少”的良好局面：
⑴加班加点干工作的多了，迟到早退的少了；
⑵探讨工作、交流学习体会的多了，聊天扯皮的少了；
⑶团结谦让、互帮互助的多了，拆台擎肘的少了；
⑷主动询问，热情服务的多了，对待来办事的人员“事不关己，高高挂起”的少了；
⑸打扫卫生、整理内务抢着干的多了，偷懒耍滑的少了；
⑹学习时认真记笔记的多了，不带本的少了。
全局逐步形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
5、深入开展机关效能建设优化发展环境活动。今年三月初我局为了认真扎实地开展好此项活动,严格按照上级安排部署给各股室各中介机构专门下发了万房管[**8]5号《关于加强机关效能建设优化发展环境的实施方案》。并积极组织职工开展“惠民活动”,今年年初冰雪灾害所致,我市受灾也较为严重,为了使我局的对口扶贫点的群众过上一个详和愉快的春节和帮扶灾区人民战胜冰雪自然灾害,在资金十分紧张的情况下向大沙乡捐赠水泥2**吨,现金5******元,支援新农村建设;向溪口乡双龙庙村1**户特困户发放补助金3******元。特别是在5.12四川汶川大地震中,全局职工心系灾区人民,充分发扬了“一方有难,八方支援”的中华美德,积极踊跃地与建设局一道向灾区人民捐款近5******元,共产党员缴纳特殊党费近3******元,局党支部书记,局长赵大权同志在缴纳特殊党费时将自己一个月工资1**元全部缴纳,给本党支部全体党员树立了很好的榜样。我们的捐款虽然不多,但给灾区人民重建家园尽了我们房管职工的一点心意.
今年8月市委、市政府将我局原扶贫点和新农村建设联系点分别调整为旧院大伦坎村和白沙镇金鸡坪村,为了使帮扶点尽快脱贫致富和早日建成社会主义新农村,9月5日由局党支部书记.局长赵大权同志带队一行1**人深入调整后的帮扶村和18户贫困户,两名贫困大学生进行了摸底调查,并送去水泥2**吨,帮扶资金285****元,给白沙镇锦鸡坪村实施新农村建设捐赠现金1********元。今年我局共为扶贫点和新农村建设联系点捐赠水泥4**吨,捐赠现金445****元,为扶贫和新农村建设及帮扶灾区重建家园做出了我们房管职工应有的贡献。
㈡以为民服务为内容，以机关从“管理型”到“服务型”转变为目标，树立窗口形象。
我局把树立良好的窗口形象作为一项重点工作来抓，在“深、实、细”上下功夫，以“让群众满意”作为服务宗旨，以内部工作程序化、对外办事公开化、行政行为规范化为内容，按照廉洁、务实、高效的基本要求，从规范办事程序、规范从业行为入手，以改善服务态度、提高办事效率、严格依法行政为目的，使我局的优质服务更加深入，得到了社会各界的认可，树立了我局良好的外部形象。
1、建立健全各项制度。我们先后建立和完善了服务承诺制、政务公开制、限时服务制、首问责任制、责任追究制等各项规章制度，各部门负责人实行“一岗双责”，既抓本职工作，又对本股室行风建设负责，做到一级抓一级，人人抓落实，并严格按照制度规定的内容认真抓好落实，并由局党支部不定期地对各部门落实上述制度的情况进行了监督检查。对工作不认真、落实不到位、问题突出或有群众举报的股室和个人，我们在提出严厉批评的同时，责令限期整改，并查明原因向群众做好解释。
2、严格落实政务公开制度。我们在交易大厅，对办事程序、所收要件、办事时限、收费项目、收费标准、收费依据、服务承诺等事关群众切身利益的国家政策法规制作成了永久版面进行了全面公示，并发表于政府门户网站，公诸于世接受社会和老百姓监督。职工个人实行挂牌上岗，同样也要接受社会和老百姓监督，增加工作透明度。诚恳接受社会各界和群众的监督，接受群众对房产管理工作的意见和建议。
3、继续推行和完善“一站式”办事程序。按照“进一个门办好，按承诺日办结”的要求，认真加以落实。严格执行“首问责任制”和“第一责任人”制度；建立工作人员岗位规范，完善监督机制，逗硬奖惩措施，不断探讨创新方便、快捷、灵活、高效的内部运行机制，确保擦亮窗口、规范服务。
4、创新举措，为民解难题、办实事。为使便民、利民这一宗旨落到实处，打造服务型房产管理队伍，我局推出了以下新举措，做到“提质”与“提速”并举，在提高产权登记抵押、评估、测绘业务效率的基础上，不断提升服务质量。
⑴抽调股室负责人、业务骨干到街道、广场开展以“房管局办事制度”、“购房须知”、“房地产开发综合知识”为主要内容的街头宣传活动。使广大人民群众增强了法制意识和自我保护意识。
⑵共与个相结合，对复杂业务、特殊业务尤其是外地来我市投资进行房地产开发的和与优化我市经济发展软环境相关的业务，采取预约制，由局指派专门股室、专人负责、全程跟踪服务。
⑶协调联动，缩短办事时限，从受理登记到确认产权、核准登记、颁发权属证书，需要经过一系列的审批程序。针对“一体化”办公的工作特点，我们强调大局意识、一盘棋思想，各股室相互沟通，通力协调，共同提高，力争在最短的时间内完成各项工作。在全局干部职工的共同努力下，我们把法定的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记均为3**个工作日、注销登记15个工作日的基础上，缩短办事时限为：初始登记、变更登记、抵押（按揭）登记、商品房预售许可、商品房预售合同登记备案、产权证遗失补证均为5个工作日；房屋租赁登记备案3个工作日；注销登记2个工作日；商品房初始登记1**个工作日；房屋安全鉴定15个工作日。
㈢各项业务工作全面发展。
1、切实履行职责，全面完成各项工作。截止到十月底，共办理房屋权属总登记7件，登记面积8.3万m2，颁发《房屋所有权证》1595本，面积为26.9万㎡,办理《房屋他项权证》52**本，抵押面积为15.6万㎡。其中：初始登记268件，登记面积9.5万m2；转移登记1127件，登记面积11.1万m2，交易额达12325.3万元；变更登记116件，登记面积**.63万m2；抵押（按揭）登记517件，登记面积14.3万m2，抵押价值1156.6万元；注销登记57**件，登记面积3.3万m2。
2、认真落实惠民政策，使城镇低保户住有所居，今年以来我们严格按照达州市人民政府第36、37号令廉租住房和经济适用房的管理办法，及**市委、市政府的安排布署,做了以下几项工作:
(1)、廉租房：任务9**套，45****平方米。落实土地5亩，落实建设资金292万元（其中,财政预算资金**万元、土地出让收益92万元）。项目选址地点在太平镇石燕子沟，项目名称：**市住房保障惠民小区。开工面积4**平方米，共计84套。目前项目正按照目标任务在紧张施工，两幢房屋B1正在进行基础桩柱的浇注；B2基础已完成，进入第一层的砌砖施工，预计年底完成主体工程。
(2)、经济适用住房：建设任务45套，24****平方米。实建84套,5******平方米,落实土地5亩，项目选址地点在太平镇石燕子沟，项目名称：**市住房保障惠民小区。目前正在抓紧平整场地和钻孔施工阶段，年底完成主体工程3—4层。
3、加强房产档案规范化管理，严格执行档案管理制度。今年共整理房产档案2667(其中:文书档案35卷)卷，并全部归档入柜。为单位和个人提供有效档案的查阅和咨询，方便了人民群众，合理地开发和利用了档案信息资源。今年根据上级行业主管部门的精神，仍按照省二级档案规范化管理新标准做好档案管理工作，争取在今后通过努力达到省一级档案规范化管理标准。
4、认真贯彻国“六条”，规范房地产开发企业开发经营行为。
⑴严格按照有关规定和职能职责对进入我市进行房地产开发的企业资质等级进行初审，严把初审关。今年共审查房地产开发企业4个。
⑵严格按照《城市商品房销（预）售管理办法》和四川省、达州市有关商品房销（预）售管理的规定，对符合商品房销（预）售条件的办理《商品房预售许可证》，今年共办理《商品房预售许可证》5件，预售许可面积73678.26m2。
⑶加强房地产开发企业开发建设行为的监督管理。我局在监督管理过程中，加大了房源信息披露，各开发小区在房屋预售之中的房源信息在房管局交易大厅电子显示屏上进行滚动，严禁开发企业囤积房源、哄抬房价、弄虚作假。对各开发企业在商品房预售之前，我局分别责任到人进行监管，随时掌握商品房开发建设、销（预）售的动态，对批准预售的房屋实行预售监督责任人制度，开发企业所销（预）售及资金必须存入银行专户，然后按照工程进度予以划拨，对存在的问题及时发现，并提出整改意见，规范商品房开发建设、销（预）售管理，促进房地产市场健康发展。
⑷严格执行《城市住宅共用部位共用设施设备维修资金管理办法》加大维修资金归集力度，在房地产开发企业进行商品房初始登记时足额收取维修资金，今年共归集维修资金12.1万元。
⑸严格执行商品房销（预）售备案登记制度，建立和完善商品房预售许可、商品房预售合同登记备案实行三审制度。要求各开发企业必须使用国家规范的《商品房买卖合同》。我市现有商品房住宅小区开发建设12个，建筑总面积约8**万m2。本年度共办理商品房预（销）售备案登记1334户，预（销）售面积1**.7万m2。
4、认真搞好房屋安全鉴定工作。房屋安全鉴定办公室根据有关法律法规，严格按照国家《危险房屋鉴定标准》的规定，对申请进行鉴定的房屋进行了及时、科学、准确地鉴定。切实保障了国家和人民群众生命、财产不受损失,特别是今年受“5.12”汶川大地震的影响。全年共受理和鉴定房屋715件,鉴定房屋建筑面积386933.72m2。
5、加强行业管理，促进房产中介服务长足发展。
⑴加强房地产价格评估市场指导，今年共接受委托房产价格评估867宗，评估房屋面积65.48万m2，评估价值1356**.6万元。
⑵加强建设测绘行业管理，严格要求房产测绘人员以“专业、公正”的服务宗旨，依法测绘，规范程序，严格审核，减少误差，准确、科学地出具每一份测绘成果报告，切实维护当事人的合法权益。今年共受托测绘房屋181宗，测绘房屋建筑面积24.61万m2。
⑶指导和规范住宅小区物业管理，加强对业主大会、业主委员会的指导，重点指导好业主大会的成立和业主委员会的选举工作。积极发挥社区、街道办事处在物业管理过程中的参与、组织和监督作用。抓好前期物业管理工作，对所有新建小区实行前期介入管理；加强维修资金归集和管理，设立维修资金专户，确保房屋修缮的正常进行，推动我市物业管理水平进一步提高。我市现有物业管理企业3个，受委托进行物业管理房屋建筑面积28万m2。
6、其它工作成效显著。
（1）认真贯彻计划生育基本国策，加强计划生育工作，局领导坚持常抓不懈，做到宣传、督查、落实责任环环把关。今年全局无一人违反计划生育条例超生子女。
（2）抓好精神文明建设工作，深入开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德教育活动，今年我局按照**市精神文明建设委员会的布署，在保持“达州市级文明单位”的基础上积极开展工作,软件资料、硬件设施已全部完成，努力为今后创“达州市最佳文明单位”打下坚实基础。
（3）坚持抓好爱国卫生工作，在市爱卫会的指导下，今年在达州市“市级最佳卫生单位”的基础上，积极开展工作，经过全局干部职工的共同努力，仍然保持了“达州市级最佳卫生单位”的殊荣。
（4）今年以来，我们仍然按照市综治办的布置，切实抓好社会治安综合治理工作，保持和完善了已取得的成绩。在市综治办的统一部署和指导下，首先开展了以“夯实创建基础，构建平安房管”为主要内容的平安单位创建工作，成立领导班子，建立完善职责制度，并投入经费制作成永久版面上墙展示，已通过上级有关部门验收合格；其次是积极创造条件，完善软件资料和硬件设施，申报“**市综合治理模范单位”，并力争上级有关部门验收合格。
二、工作中存在的不足
尽管今年我局工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：
1、政策法规的宣传力度不够。产权产籍管理工作涉及面广，政策性强，与人民群众的切身利益密切相关，且近年来不断有新的政策法规出台，需要群众及时了解掌握。但目前我们在宣传工作上缺乏力度，系统性不强，宣传渠道少、覆盖面小，导致社会上和部分群众对产权产籍管理工作缺少必要的了解。
2、房产管理干部队伍的整体素质有待进一步提高，特别是有少数个别职工权钱利益思想较为严重,损坏了房管职工形象要通过教育和培训、干部交流等措施强化自身队伍建设。
3、对“一站式”办公中各环节出现的新问题缺乏沟通，创新意识不强。
对以上存在的问题和困难，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。
三、二九年工作思路
㈠加强行风建设、树立良好窗口形象。以“创新工作、优质服务”为前提，加强服务工作。开展内容广泛、形式多样的便民利民服务活动，多方面搭建优质服务平台。
1、加大房地产管理法律法规和《物权法》的宣传力度，利用电视、会议、标语、简报等舆论工具，认真学习和宣传国家房地产业方面的法律、法规和国家房地产调控政策及新出台的《物权法》，加强对本部门职能的宣传，推进我市房地产业稳步持续健康发展。
2、结合“一站式”服务中各环节存在的问题，研究措施，加以解决，使其更具科学性和可操作性。
3、针对新情况，面对新问题，讨论完善《**市房产管理局工作规则》，建立健全一整套符合我局实际，行之有效的长效管理机制。
4、加强经济适用房和廉租住房建设，落实好城镇低收入家庭住房困难的惠民政策，严格按照达州市下达我局的任务,结合**市委、市政府的安排布署,在完成**8年的扫尾工程外,力争新建廉租住房1****套,35****m2;经济适用住房25**套,15******m2。发放住房补贴1******户,应保尽保,真正做到人人有饭吃，人人有房住,将惠民政策落到实处。
㈡进一步加强党的组织建设，提高班子的整体合力；以充分发挥共产党员的先锋模范带头作用为突破口，树立典型，建立健全奖励约束机制；加强学习，教育全体职工爱岗敬业、优质服务，强化服务意识，提高职工队伍整体素质。
1、高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习“三个代表”重要思想和党的十七大精神，加强领导班子队伍建设，落实班子学习制度，使局班子更具凝聚力、战斗力。
2、继续深入开展“六型机关”创建活动，大兴学习之风，积极钻研业务，开拓思路，创新工作，推动房产管理工作的新突破，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
㈢提高依法行政水平，树立文明服务新风尚。加强法制建设，增强全局职工法制意识，法律法规学习经常化，并制定法制工作年度考评机制。完善内部管理机制，理顺各股室职能职责，加强政务公开和一体化管理，增强服务意识，全面开展我局工作，认真完成上级下达的各项工作任务及指标。
㈣加强党风廉政建设，强化监督检查力度
1、继续落实政务公开和内务公开制度，增强办事透明度。
2、开展丰富多彩的党风廉政教育活动，建设一支高效廉洁的班子队伍和职工队伍。
3、加大监督检查力度，建立内部监督机制和外部监督机制。
㈤进一步加强业务培训，提高房地产业从业人员素质。积极组织从事房屋产权产籍管理、房产交易以及从事房地产中介服务的物业管理、抵押评估、房产测绘、房产经纪和咨询等专业人员的上岗培训，达到从业人员的专业化、素质化，为我市房地产业规范化运作夯实基础。
㈥加强中介服务机构的业务指导。指导规范测绘中介服务行为，使测绘工作达到规范化、专业化、法制化；进一步规范和开放房产价格评估市场。指导和规范物业管理，改善人居环境，稳步推行住宅小区物业管理市场化运作，努力改善城市人居环境，提高城市品位，为**市创建省级卫生城市奠定基础。
㈦进一步规范房地产开发建设行为，加强商品房预（销）售管理工作，完善商品房预（销）售备案登记制度，确保人民群众购买放心房。
㈧抓好机关精神文明建设，综合治理和计划生育工作，维护社会稳定，不断增强职工文明、卫生、安全、稳定意识，创建良好的工作、学习、生活环境，保持我局已取得的各项荣誉称号，努力创造条件再上新台阶，以此推进各项业务工作更快更好的向前发展。
一、20*年工作总结
（一）主要工作开展情况。
1、坚决贯彻落实区委、区政府重大决策，顺利完成职能分离。
按照区委、区政府的部署和要求，我局与区危改办自20*年5月底起分设，独立运行。5月30日局新班子调整到位后，班子成员打破“三个界限”，迅即展开相关人员、资金、债权债务、车辆、目标任务等重要事项分离工作。
局党组要求班子成员要统一思想，提高对区委、区政府作出我局与危改办分设重大决策的认识，提高执行力，确保政令畅通；同时，要转变观念，深刻领会区委、区政府重大决策的实质和内涵，准确把握房产管理职能归位后区委、区政府对我局的工作要求。在确保工作连续、队伍稳定的前提下，局党组本着对区委、区政府和干部职工高度负责的政治责任感，发扬连续作战、不怕疲劳的作风，多次召开党组扩大会、局务会，开展广泛调查研究，拟定了《关于房管局与危改办工作职能分离后涉及人、财、物等相关事宜建议方案的报告》、《关于房管局与危改办职能分离后相关人事调整的请示》、《关于房管局与危改办职能分离后目标调整建议方案的请示》等重要文件上报区委、区政府及有关部门。经过连续奋战和大量艰苦细致工作，顺利完成与危改办分设的职能分离工作。
职能分离后，局党组迅速转变观念，统一认识，调整思路，大胆管理，按照区委、区政府决策，紧紧围绕房管局职能归位后的实际，扎实推进以房产管理为中心的各项工作，达到认识高度统一，服务意识明显增强，工作不断创新。成立课题组，认真研究加强我区房产管理工作的实施意见及成都设立“新特区”后，成华房管怎么办的新举措，提出“建设一流队伍、强化服务意识、推进工作创新”的近期工作思路和房管局“12345”总体工作目标，即“一个中心”(紧紧围绕成华区经济发展这个中心)、“两大目标”（职能目标和经济目标）、“三大创新”（观念创新、体制创新、机制创新）、“四个阶段”（巩固阶段、拓展阶段、突破阶段、提升阶段）、“五大保障”（建设一流队伍、强化规范服务、推进工作创新、完善激励机制、加强目标督查）。
2、招商引资成效显著。职能分离后，面对没有项目的实际情况，我们不等不靠，树立信心，攻坚克难，增强干部职工招商意识，由领导牵头，层层分解落实，签订责任目标，切实开展招商引资工作，每月对全局各科室、局属单位经济目标完成情况实施督查通报。截至11月15日，区房管局已全面并超额完成区委、区政府下达的全年主要经济目标。
3、高度重视，全力参与，奋力推进重点工作项目落实。
赖家店场镇改造拆迁项目有序推进。8月底，区委、区政府决定将该项目下达我局。局党组高度重视，一是成立组织机构；二是迅即展开前期准备，认真做好摸底调查、拆迁预评估工作；三是加强与城投集团、保和街道办事处等有关部门、单位多次进行工作对接，就拆迁安置补偿方案等问题反复磋商；四是制定详细拆迁工作计划和拆迁安置方案，力争项目尽快启动。通过大量艰苦细致工作，市拆迁处于9月25日核发项目拆迁许可证。9月30日召开动迁大会，10月1日至今，在赖家店中街设立拆迁临时咨询点，11月8日完成拆迁评估工作，待市城投集团提供安置房源总平图、户型图后，全面铺开拆迁安置工作，20*年5月30日前，基本完成拆迁任务。
青龙场镇和龙潭场镇改造行政裁决工作。按照区委、区政府要求，于4月28日依法完成对青龙场镇所有遗留住户拆迁纠纷行政裁决。以裁促拆，积极配合龙潭场镇改造。截至11月15日，共收到报裁申请22户，通过法定程序达成协议17户，下达行政裁决5户，A期裁决工作全部完成。
圣灯34组地块改造。全力协助区危改办完成该项目公房拆迁安置工作。该地块共拆迁138户，涉及国有直管公房115户，占拆迁总量83%。截至11月15日，完成65户公房拆迁安置工作。
建材路、玉双路东延线道路拆迁工作。截至11月15日，建材路改扩建项目已拆迁14家单位，剩余4家仍在积极协商中。玉双路东延线用地拆迁项目正在进行调规，待规划调整完毕后即可按要求在5个月内完成拆迁。
电子科大经济适用房建设项目。区解困办定向建设圣地名苑经济适用房，解决电子科大教师住房困难问题。该项目由成都聚业房地产开发公司投资建设，占地3952.12㎡，基础土方外运工作基本结束，目前工程进入打桩阶段，预计20*年10月竣工。
4、房产管理工作实现新突破。
公共住房制度卓有成效。坚持以“富民惠民、改善民生”为出发点，全面贯彻落实城市公共住房制度，切实解决中低收入家庭住房困难问题，实现住有所居。截至11月15日，全区共有4569户中低收入家庭申请住房保障。其中429户家庭申请廉租住房租金补贴，404户家庭申请住房租金补贴，625户家庭申请经济适用住房，126户家庭申请租赁型经济适用房，2344户家庭申请购买限价商品住房，36户特殊困难家庭享受政府提供的住房“实物配租”。7月29日，春城书记、红林市长亲临我区“红风林”限价商品住房项目和“居家福地”经济适用房项目施工现场视察调研，并深入廉租住房户曾志慧家中亲切看望。8月15日，国务院参事任玉岭一行十余人对我区着力解决低收入家庭住房困难问题所做的工作予以充分肯定。积极参与调整租金补贴标准、如何解决进城务工人员住房问题、复员退伍军人住房问题、教师住房问题、东郊企业生活区危旧房改造“惠民工程”等专题调研，为建立健全区住房保障制度建言献策。
公房管理逐步完善。建立健全国有直管公房动态管理体系，实行以片为主、责任到人、专人跟踪、职责到位的管理体制，加大公房维修力度，完成公房维修15*6㎡，无安全事故发生。开展全局国有资产清查核查工作，对代市、区管理的国有直管公房等历史遗留问题进行全面清核，摸清家底，理顺管理关系，分类整理，完善台帐，形成《关于国有直管公房清查核查存在的主要问题、原因及处理意见（建议）的报告》，并拟定《区房管局国有直管公房管理办法》。
行政裁决依法稳步推进。围绕“大房产”战略，全力配合市、区重点拆迁项目推进。截至11月15日，共收到拆迁纠纷行政裁决申请52起，组织纠纷双方当事人抽签确定房地产评估机构47起，依法受理裁决申请33起，组织拆迁纠纷当事双方调节55次。经抽签、调解促进双方达成协议39户，下达行政裁决17起，目前有1起裁决案件正在加紧审理中。举行裁决申请受理听证会13起，强制拆迁听证会9起，报送市法制办申请强制执行14户，13户已获批准。
物管市场逐步规范，小区管理创优升级。对万科金域蓝湾、浅水半岛等20个新建项目前期物业管理招标活动进行规范；牵头成立成都市物业管理协会成华分会，目前有75家物管企业加入分会；增强物管企业信用意识，建立物管信用信息系统；加强物业维修基金收缴，备案15个；优化小区管理，不断打造和推出区内优秀物业项目，万科·金色家园通过全国物业管理示范住宅小区预评，富临·沙河新城评为市优秀住宅小区。
房屋租赁管理扎实展开。针对我区房屋租赁市场管理难、租金低的现象，为加强房屋租赁管理登记备案工作，一是加大政策宣传力度，对租赁户发出登记备案通知；二是积极参与租赁市场监察执法，对不履行租赁备案的企业，进行调查取证，并发放《调查通知书》。截至11月12日，共办理租赁登记备案1147户。
房产监察力度不断增强。加大房产监察力度，通过挖掘潜力，房屋安全鉴定业务不断拓宽。截至11月12日，完成房屋装修结构安全审批2730户，查处违规装修举报330件。加强拆迁工地安全管理及扬尘治理，督促打围13000余米，清运建渣10000余吨。
5、强化队伍建设，努力打造学习型服务型房管队伍。
加强领导班子和队伍建设，完善各项管理制度。20*年是新一届区委、区政府的开局之年。我们一是按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体要求，加强班子自身建设。确保区委的决策在房管局政令畅通，区委、区政府的要求在房管局坚决贯彻落实。发挥新班子核心作用，增强班子凝聚力、创新力和执行力，加强班子成员团结协作精神，努力把班子打造成区委放心、职工信赖的“四好班子”。扎实开展学习，局党组中心组集体组织学习8次。深入开展领导干部作风整顿建设活动，当好“标杆”，做好表率。二是多次召开局务会，统一中层干部思想认识，充分发挥中流砥柱作用，不折不扣执行上级决定，确保政令畅通。三是建设一流队伍。通过全局干部职工大会、科务会、专题讲座等形式抓好培训，努力营造学习氛围，激发队伍学习的主动性、积极性，不断提高干部职工公共行政、公共服务本领，建设一支掌握现代公共服务知识的骨干队伍，队伍凝聚力和战斗力明显提升。四是加强民主政治建设。实行民主管理和民主监督，全面推进局务公开，对重要工作、重大事项和涉及职工切身利益的大事，采取多种形式研究讨论。五是针对薄弱环节，建章立制，规范管理。制定和完善《成华区房管局会议制度》、《房管局20*年绩效考核办法》、《成华区房管局首问接待制度》等内部规章制度，并注重制度的有效执行和落实。
规服工作深入推进，服务意识不断强化。全面推进区政务中心房管局“一门式”服务窗口规范化建设，牢固树立“执政为民”的理念，以开展“争创群众满意单位”活动为载体，进一步强化服务职能，增强服务意识，提高服务质量。在行政审批、办证、收费全过程实行“阳光作业”；推行首问责任制和告知制度；规范座牌、挂牌摆放，优化办公环境，深化政务公开，将楼层分布示意图、工作职责、领导分工等上墙公开；编制并印发办事指南和办事流程；再造服务流程，不断改进和创新工作方式方法，实行上网审批和并联审批，优化办事流程，压缩办理时限，深化规范化服务型政府（机关）建设。
党建工作和精神文明建设工作切实加强。一是坚持政治学习，结合本职工作，深入学习传达、认真贯彻落实党的十七大，省委九次党代会，市委十一党代会，区第五次党代会，区委五届二次、三次、四次全委（扩大）会等中央、省、市、区重大决策和会议精神。做到一手抓党建，一手抓队伍，以党建带队伍，通过抓队伍，促进工作开展，增强党员干部党性观念、奉献意识。二是加强支部建设，增设离退休人员支部，健全支部组织生活制度，引导教育党员发挥先锋模范作用，切实做好新党员培养发展工作。三是加强对工会、共青团和妇联工作的指导，充分发挥群团组织作用。组织青年志愿者开展“房产知识进万家”宣传活动，扩大政策知晓面。参加区机关干部游泳比赛、篮球赛等，丰富职工生活、陶冶情操，有力促进我局精神文明建设。
社会事业全面发展，安全扎实有效。贯彻落实党的统一战线方针政策，支持党外人士工作，做好民族、宗教相关工作，确保无重大责任事件发生。认真做好排查和矛盾纠纷调处工作，开展网上，把群众反映的问题和区委、区政府批转信件作为大事从快从实办理。认真落实安全生产“一岗双责”制度，确保安全无事故。深入实地，认真开展调查研究，掌握一手资料，积极落实整改措施，办理人大代表建议和政协委员提案21件，办结率100%，满意率和基本满意率达98%以上。
以廉政建设为着力点，加强行风建设。年初，我们按照区委部署，扎实开展了领导干部作风整顿教育，并将活动扩大到科级干部，要求每人写出社会实践调查报告，收到较好成效。以中纪委“四大纪律、八项要求”、总书记重要讲话精神、区委“十条禁令”和《廉政三字经》等为准则，按照“团结、勤政、高效、廉洁”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，加强依法行政，廉洁自律的教育，从制度上把关，防止违规、违法行为发生。发动干部职工结合实际，撰写廉政文化调研文章，参加廉政文化进企业演讲比赛。
认真做好政务、保密和档案工作。截至11月15日，共报送信息218篇，上稿46篇，信息得分100分，超额完成全年目标。按要求加强日常保密教育和管理，完善保密管理制度，做到无泄密事件发生。完成档案整理及归集工作，继续完善区志编纂的相关任务。
（二）主要做法。
1、建设一流队伍，在全局形成风正心齐的干事氛围。
牢固树立“干事创业，加快发展，关键在人”的思想，着力提高干部职工队伍的整体素质。局党组“一班人”，风正、心齐、劲足，干部职工立足本职工作，兢兢业业、同心同德、无私奉献、拚搏进取，发扬“敢打硬仗、能打硬仗”的精神，营造“人人想发展、谋发展”的浓厚氛围，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，这是我们开展工作的根本保证。
2、明确目标，细化责任，不断完善目标管理体系。
推行目标管理办法，层层分解量化工作责任目标，在全局形成横向到边、纵向到底，层层包、层层保的目标管理和考核体系。在日常工作中，落实目标责任，坚持月通报制度，严格奖惩制度，奖惩分明，激励先进，鞭策落后，极大调动全局干部职工的工作积极性与创造性。
3、转变观念，规范程序，强化规范服务。
积极转变观念，变行政管理为行政服务，规范和简化行政审批程序，提高行政效率，进一步深化“以人为本，以客为尊”的服务理念，树立公务员的责任心、爱民情、效能感、亲和力，不断拓展服务空间，为群众提供方便快捷的服务。
二、20*年工作思路
20*年是实现“三新”目标、实施“三大”战略的关键之年。我们将认真贯彻落实党的十七大报告精神，按照“三新”目标、“三大”战略和房管局总体工作目标，把握成都“新特区”契机，开拓创新，高效有序开展各项工作。
（一）紧紧围绕区“大房产”战略，进一步加大重点项目推进力度。
全力推进赖家店场镇改造拆迁，在现有工作基础上，进一步加大工作力度，攻坚克难，确保20*年5月31日前全面完成拆迁任务。积极投身“大房产”战略，创造条件完成区委、区政府交办的新项目。
（二）围绕“新特区”，积极争取市房管局支持，强化现有职能，延伸相关职能。
根据《城乡规划法》和“全域成都”概念，不断完善、深化现有房产管理职能。积极争取市局部分职能向下延伸，实现我区房管工作可持续发展。
（三）围绕规范化服务型政府（机关）建设，认真推行集中行政审批工作。
全面推进区政务中心房管局“一门式”服务窗口规范化建设，增强工作主动性，延伸服务空间，优化工作流程，简化审批时限，提高服务质量和效率，力争群众满意率达100%。
（四）加强队伍建设，打造一流队伍。
建立健全工作机制，抓好业务培训，不断提高干部职工公共行政、公共管理、公共服务本领，打造一支掌握现代公共管理知识的骨干队伍，提升团队的凝聚力、战斗力。
一、落实“十件实事”，住房社会保障体系逐步建立
作为我市“十件实事”之一的经济适用住房、廉租住房建设及廉租住房补贴发放工作，得到了市委、市政府的高度重视，从资金、政策上进行了重点扶持。我局认真落实市委、市政府的“爱民、亲民、护民、为民”的工作思路，将办好这一“民心工程”纳入局重要议事日程，多次召开专题会议进行研究部署，成立了领导机构，制定了实施方案，从人力、物力、财力上保证该项工作的顺利开展。截止目前，我市经济适用住房工程建设实际开工面积20916.36平方米，已竣工14120.88平方米(为下达“十件实事”任务的109.6%),廉租住房工程已全面完工，将于近期内交付使用,累计共投入廉租房和经济适用住房建设资金1500余万元；发放廉租住房补贴家庭共新增36户(为下达“十件实事”任务的102.9%)，年发放补贴21663元。
为全面了解我市城镇最低收入家庭住房基本情况,切实解决城镇最低收入家庭住房实际困难,为市委、市政府制定相关政策，建立健全我市住房保障体系提供决策依据，自11月始，在全市开展了由我局牵头，民政局、各街道办事处及部分重点企业参与的城镇最低收入家庭住房情况调查。共发放调查表2万余份。目前，各项调查数据正在收集整理中。
二、严格依法行政，房地产行业管理工作日趋规范
（一）权属管理日益完善。今年以来，我局把盘活房地产资产，加快房地产权属登记发证工作作为房地产业务管理工作的重点，并以此推动房地产管理各项业务工作的顺利开展。通过广泛宣传《房地产法》及《湖南省房地产权属登记条例》，提高了社会和广大群众的房屋权属意识；通过严格的登记发证程序、准确的面积界至测量、完整的产籍资料，日益完善了我市的房地产产权管理体系；房地产档案软硬件建设得到加强，档案资料整理归档工作扎实推进；进一步完善了市政务中心的“房产窗口”办公制度，实行交易与权属登记一体化，简化办事手续；加强了房产测量工作，严格按照国家新颁布的《房产测量规范》，进一步规范房产测量行为及面积计算，确保了房屋权属的准确性，维护房屋产权人的合法权益。2009年，共核发房屋所有权证2928本，发证面积103.7万平方米；办理他项权证998本，权利价值3.9亿元；测绘房屋680栋，面积23万平方米。
（二）交易管理不断加强。我局认真贯彻落实国家计委等六部门联合印发的《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》，新发生的商品房购销全部实行套内面积计价，二手房交易实行总价交易，推广使用新版合同示范文本，规范商品房、集资房、房改房和其他“二手房”的上市交易行为，维护房地产市场的正常秩序，促进了住房消费。全年共办理房地产交易1500宗，交易额1.85亿元，交易面积19.3万平方米，契税85万元。
（三）拆迁工作稳步推进。城市房屋拆迁管理历来是城市建设的难点，涉及到当事人的切身利益，影响到社会的稳定，2009年又是我市各项重点工程建设项目最多、任务最重的一年，其中涉及拆迁的有47项，为历年之最。我局坚持强力推进城镇房屋拆迁，确保城市建设顺利进行的方针，一是认真贯彻执行《城市房屋拆迁管理条例》，严格拆迁审批程序，加强对安置资金跟踪监管，确保安置资金及时到位；二是根据各项重点工程的进度安排，我局全力以赴，建立了班子成员联系重点工程制度，将工作责任落实到人到岗；三是组织重新修订了我市房屋拆迁安置补偿的政策性文件，同时加强了拆迁人员业务培训。从而，以强有力的措施推进各项重点工程的拆迁工作，确保了各项工程的有序进行。全年围绕****、****、......等重点工程，我局共依法依规依程序拆迁房屋259栋，面积42497平方米，发放拆迁安置补偿资金2652.7万元。在****拆迁过程中，我局在办事处的支持配合下，集中精干力量，通过深入做群众的工作，耐心细致地解释政策，在10天之内签订房屋拆迁协议34户。在****建设过程中，我们发扬攻坚克难的精神，牺牲“五一”长假休息，和****街道办事处的同志一道，反复上门做拆迁户的工作，****拆迁最终取得突破性进展。
（四）开发管理力度加大。2009年，房地产开发管理职能划转到我局，我们认真履行职责，积极主动开展工作。一是加强了商品房预售
管理，严格按规定发放预售许可证，规范销售行为。全年共颁发商品房预售许可证5份，办理商品房预售合同备案78份。二是强化了房地产开发企业资质管理，加大了对违规开发的查处力度。对全市15家房地产开发企业的开发资质、开发项目进行了逐一排查，全面整顿了房地产市场开发秩序。三是提供了优质、高效的服务。我们组织了全市的房地产开发企业进行座谈，了解企业发展中存在的困难，收
集企业对房地产市场管理的合理化建议，同时，开展了一次对全市房地产市场的调查研究，摸清了我市房地产业的现状，并及时向市人民政府汇报，在企业和政府之间搭建了一座沟通的桥梁。
（五）物业管理迎难而上。针对我市物业管理在发展过程中不断出现的新问题，2009年，我们加强了对物业管理行业的指导工作，积极协调物业管理企业与业主之间的矛盾；加大了维修基金的收缴力度，全年共收缴维修资金110多万元，从源头上杜绝因房屋公用部位维修资金不到位而造成的物业管理纠纷。物业管理社会化、专业化、市场化步伐进一步加大。
（六）经营管理运行有序。直管公房和**市场是我局经营管理工作的重心。针对我局直管公房危旧房屋普遍、安全隐患严重的特点，今年以来，我们加大了公房维修力度，全面推行了公房维修回访制，加强了全市房屋安全管理，制定了《**市房产管理局房屋安全应急预案》，到目前止，共投入房屋维修专项资金近70万元，维修房屋8万多平方米，妥善处理房屋突发安全情况20余起，确保了公房住户的生命财产安全；同时加强了对公房承租人的跟踪管理，制止随意转租和改变房屋使用性质的行为。**综合农贸市场正常运转,管理得到进一步加强,秩序井然,卫生状况良好,食品蔬菜及日杂用品供应充足,满足了广大市民的生活需求,充分发挥了农副产品物流中心作用。
（七）白蚁防治成绩突出。我局白蚁防治所以强化防治意识和服务意识为目标，坚持以防为主，防治结合的方针，进一步加大了白蚁防治政策宣传力度，不断改进服务方式，提升服务水平，拓展工作领域，注重服务质量，全年共签订白蚁防治合同150份，完成白蚁预防施工面积22.81万平方米，灭治面积1977平方米，实现收入39万元，以突出的工作业绩被省房地产业协会授予2009年度“全省白蚁防治优质服务先进单位”荣誉称号。
（八）行政执法措施到位。2009年，我们克服人员力量不足、执法环境差等实际困难，在打击房地产业违法违规行为，规范房地产市场秩序上做了大量的工作。一是利用板报、电视、街头咨询等多种形式，全方位宣传房产政策法规；二是坚持亮证执法，进一步规范行政执法程序，使用统一的行政执法规范性文书；三是加强了部门协调和工作的主动性，加大了执法查处力度，全年共查处非法房屋租赁行为18起，地下交易7起，违规房产开发2起，调处住宅装饰装修纠纷5处，调处物业管理纠纷6起。
；七是房地产市场的不公平竞争，影响了房地产业的发展和开发商的积极性。对这些困难和问题，要在今后的工作中认真研究，采取切实可行的措施，逐步加以解决和克服。
回首2009年工作成绩的取得，我们认为主要得益于：
一、以开展共产党员学习教育活动为契机，抓好了干部职工的作风建设，并且抓出了成效，初步形成了长效机制。
工作作风的好坏是群众满意不满意的决定因素，我局双管齐下，一方面强化内部激励，通过组织职工体检、开展“爱我房产”演讲、中层干部述职、老党员红色之旅、表彰先进树立典型等活动凝聚人心，极大地激发了广大干部职工的工作热情；另一方面健全社会监督，通过认真开展行风评议及保学习教育育活动，切实加强了与社会各界的沟通，听取了群众的声音，及时发现了问题并加以解决，从而树立了房产人的良好形象。
二、以全面落实市委、市政府绩效考核工作为目标，建立健全了内部管理制度和目标管理体系。
我局在原有规章制度的基础上，进一步加以完善细化，明确了行政效能监察“七项制度”，加大了责任追究力度。在目标考核上，我们细化了考核内容，量化了考核指标，将考核内容、考核责任分解到了人，到了岗，确保了业务工作、作
风建设、廉政建设、计划生育、综合治理、安全生产等各个方面事事有人管，人人有事做，并以经济奖励和岗位奖励相结合的办法，与各股室签订了目标管理责任状，将考核指标量化到每个股室和个人，从而在全局形成了开拓创新、齐抓共管、人人争先的良好工作格局。
三、坚持“以人为本”的原则，不断创新用人机制。
选好人、用好人、管好人是工作开展好坏的关键。2009年，我局在保持大局稳定的前提下，对用人机制进行了有益的探索和创新。一方面是加大了对干部职工的教育培训力度，鼓励职工利用多种形式自学成才，落实了在职完成本科学业补助1000元的政策，让每个职工都有不断上进的欲望，从而提高了职工的业务能力和政治理论素养，极大地扩大了用人选择面；另一个方面是改变了以往论资排辈、任人唯亲的不良用人风气，坚持以工作业绩、公众评价、道德修养三条原则选人用人，以能上能下、能者多劳、多劳多得的原则管人，确保了公平公正，人尽其才。
二OO六年工作设想
根据当前的形势和要求，2009年我市房地产管理工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委“加快城市发展”、“奋斗四年，跻身全省三强”的战略举措，围绕建设经济强市、全面建设和谐小康社会的宏伟目标，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的发展观，开拓创新，与时俱进，努力发展培育房地产业，完善房地产市场服务体系，规范房地产市场秩序，搞活住房二级市场，推进住房货币分配，改进物业管理，发展经济适用住房，健全廉租住房制度，加快旧城改造步伐，切实把改善人民群众的居住条件作为工作出发点，发挥住宅与房地产业在建设和谐小康社会中的作用，努力实现住宅与房地产业改革和发展的新突破，为我市社会经济发展作出新的贡献。
具体做到：
抓住“一个中心”。就是要把树立和落实科学发展观，努力发展培育房地产业，强化房地产业的支柱产业地位，使房地产业成为我市社会经济发展新的增长点作为我局2009年工作的中心点和出发点。
搞活“两个市场”。一是搞活房地产管理市场。要加快房地产流通，建立健全一级、二级市场体系，简化交易审批程序，降低交易门槛，方便住房入市，以搞活住房二级市场来拉动住房一级市场，要加强对集资建房、合作建房、单位自建住房的管理，完善审批手续；要加强房屋拆迁管理，严格执行房屋拆迁许可制度，严格执行拆迁安置补偿标准，严格拆迁安置补偿资金监管，维护当事人的合法权益，维护社会稳定。二是搞活直管公房经营市场。要盘活直管公房，将直管公房的经营与改革纳入旧城改造中去，具体从置换资产，盘活存量、依法经租，规范市场、改革承租，搞活市场等三个方面着手，在促进城市建设的同时，保证国有资产保值增值。
实现“三个突破”。一是房地产开发要取得新突破。要进一步规范房地产开发管理，加强房地产开发企业资质管理，打造1-2家房地产开发龙头企业和企业集团，加大房地产开发力度，新建房地产项目要符合总体规划，布局合理，功能齐全，环保节能，2009年房地产开发固定资产投资、开发面积、竣工面积要在2009年的基础上同比增长10%。二是物业管理要有新突破。2009年，我市物业管理出现了一系列问题，最关键的原因在于物业管理法规和相关行业法规没有很好地衔接。2009年，在物业管理上要突出加强部门之间、业主与物业管理者之间的协调，着力解决水电一户一表改造、垃圾中转站，以及水电费由最终用户缴交等问题，从根本上解决物业管理矛盾，创建和谐的小区环境和稳定的社会发展大环境。三是解决城镇中低收入家庭住房工作要有新突破。要加大经济适用住房和廉租房建设力度，要拓展经济适用住房资金筹集渠道，举全社会之力来实现居者有其屋的社会住房保障目标。
增强“四种观念”。一是增强大局观念。要树立全局一盘棋的思想，破除片面的部门利益、小团体利益观念，坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署，保证政令畅通，全力以赴做好房地产管理工作。二是增强效益观念。要树立向管理要效益，求发展的思想，破除不求效益，安于现状的观念，不断规范房地产行业管理，促进房地产业健康发展，务求取得良好的社会效益和经济效益。三是增强服务观念。要完善房地产市场服务体系，树立管理就是服务的思想，破除服务有偿的观念，围绕转变政府职能，创建廉洁高效政府，提供一流公共服务的要求，简化办事程序，提高工作效率，切实为群众提供优质服务。四是增强上进观念。要树立百舸争流不进则退的思想，破除自我感觉良好，不思进取的思想，努力把房地产管理工作推上新台阶。
p;工作建议
一、调整房地产业结构，结合直管公房危旧房屋改造，加快经济适用住房和廉租房项目建设。
由于历史原因，再加上自92年国家房改政策以来，比较完整成套的直管公房95％以上已经出售给个人，城市中最破旧的房屋几乎都是房产部门管理的直管公房（主要是集中在姜湾、南门、阳三石和东正街），国有直管公房中的破旧房屋率占80％以上，其中还有相当一部分属于危险房屋。这些房屋严重影响我们的城市形象，同时也是我市潜在的一大安全隐患，随时有可能发生群死群伤事件。建议市委、市政府调整对直管公房的用地政策，由我局有计划、有步骤地改造直管公房中的危旧房屋，加快建设经济适用房和廉租房步伐。这既有利于消灭公房安全隐患，确保社会稳定，有利于国有资产的保值增值，同时也是减轻财政负担、加快旧城改造步伐的需要，确保全市各项重点工程顺利进行的需要，满足中低收入阶层住房需求的需要，更是建设和谐醴陵、促进房地产业持续健康发展的需要。
