根据会议议程，我代表科教司向大会简要汇报备战雅典奥运会科技工作的情况，就如何做好备战2008年奥运会科技工作的思路与具体措施讲几点意见，并对《中国奥委会兴奋剂控制规则》（征求意见稿）做一说明。
一、备战雅典奥运会科技工作的基本情况和主要经验
继我国运动员在悉尼奥运会上取得历史性突破、北京成功获得2008年奥运会举办权之后，2004年雅典奥运会成为承上启下的一次具有重要战略意义的奥运会。为实现既要在雅典奥运会上取得优异成绩，又要为2008年奥运会培养锻炼队伍的目标，体育科技工作紧密围绕备战工作，全方位地开展了科研攻关与科技服务。
（一）基本情况
国家体育总局高度重视备战雅典奥运会科技工作。悉尼奥运会刚一结束，就开始着手研究、组织科技备战工作，先后下发了《2001—2010年体育科技发展规划》、《奥运争光科技行动计划》等文件，从“组织科研攻关、加强科技创新，开展科技服务、促进‘科训结合’，加强科技建设、改善科研条件”等三个方面对科技备战工作进行全面部署。2001年，研究制定了《备战奥运会科技工作重点研究领域实施方案》，确定了11个领域的60个重大科研项目作为今后重点攻关课题。几年来，针对备战雅典奥运会存在的关键性问题，先后组织实施了147项科研攻关和科技服务项目。体育总局还制定了国家队医务人员和科技人员管理办法，将医务人员和科技人员的岗位正式列入国家队编制，并发放驻队岗位津贴，从制度上和政策上调动了医务人员和科技人员随队服务的积极性。
国家体育总局各运动项目管理中心和国家队的科技意识普遍增强，把科技备战工作列入重要议事日程，许多中心领导和国家队的主、总教练直接参与或主持了科研攻关项目的研究。射击射箭、重竞技、小球和自行车击剑运动管理中心还对内设机构进行调整，成立了专门管理科技工作的职能部门。重竞技和水上运动管理中心普遍在所属项目的国家队配备了科研副领队或科技教练。
2001—2004年间，国家体育总局为备战雅典奥运会的科研攻关和科技服务工作直接投入经费共计4800万元，近1500人次直接参与了147个科研攻关和科技服务项目。经费投入比上一个周期（1997—2000年）增加了3倍，直接参与人次和组织攻关课题数分别增加了58％和65％。
从2002年开始，国家体育总局逐步为7个国家队训练基地配备具有国际先进水平的力量训练、科研测试、体能恢复、医疗康复等器材设备，并在训练局建立了康复中心。2004年，又为国家队配备了一批先进、实用、便携的测试、医疗及训练辅助器材，使国家队的科学训练条件得到明显改善，在赛前训练中发挥了重要作用。根据备战2008年奥运会任务的需要，国家体育总局从2002年开始组织实施训练监控、运动心理、运动医学、运动营养、体育信息、体能训练与恢复等6个重点实验室建设计划。这项计划实施以来，正在开始逐步发挥作用，并将大大提高备战2008年奥运会科研攻关和科技服务的能力。
四年来，广大科技人员与教练员、运动员、管理人员密切合作，深入训练实践，全方位地开展科研攻关与科技服务，成为国家队不可或缺的组成人员，为我国运动员在奥运会上取得优异成绩做出了重要贡献。通过备战雅典奥运会，历史上长期存在的科研、训练“二张皮”的问题初步得到解决，体育科技的攻关能力和服务水平明显提高，涌现了一批深受运动队欢迎和好评的科技骨干，为深入开展备战2008年奥运会科技工作创造了良好条件。
回顾4年来的备战工作，各级领导对科技工作的重视是空前的，国家体育总局各项目管理中心和国家队教练员、运动员对科技的需求是空前的，国家体育总局在科技方面的投入是空前的，广大科技人员为运动队服务的意识和积极性也是空前的。当中国体育代表团在雅典奥运会上取得新的历史性突破之后，我们又进一步感受到各项目管理中心和国家队对这次备战奥运会科技工作的评价、肯定和鼓励是空前的，社会各界及新闻媒体对体育科技的关注、报道也是空前的。
（二）主要经验
总结备战雅典奥运会的科技工作，主要有以下六条基本经验：
第一，坚持科技工作必须面向运动训练主战场的实践导向，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式。
为进一步促进科研和训练的紧密结合，国家体育总局始终坚持了把满足一线需求、解决实际问题作为科技管理工作的基本导向，正确处理全面提高科学训练水平与提高科研学术水平的关系，加强制度创新，不断改革和完善科研管理方式。
在奥运攻关课题的立项管理方面，坚持研究课题必须来源于实践，坚持以国家队和项目管理中心为主确立研究项目的管理办法，进一步完善了有关程序。
在奥运攻关课题的过程管理方面，在加强中期检查的同时，充分依托各项目管理中心和国家队，加强对攻关课题的指导、管理、监督，并可根据训练需求的变化对课题及时进行调整，该上的上，该并的并，该停的停。
在奥运攻关课题的结果管理和评价标准方面，强调把是否解决训练实践中提出的关键问题，科研成果能否应用于训练实践，有关项目管理中心和国家队是否满意作为主要依据和最终的考核标准。
在科技经费的管理方面，改革了科研攻关项目经费管理方式，充分发挥各中心对攻关项目的管理职能和调控力度，制定并逐步完善国家队科研测试、营养、医疗、文化教育等经费标准和管理办法，为提高国家队运动员的科学训练水平提供了有力的条件保障。
第二，坚持以改革为动力，有力促进了备战雅典奥运会科技工作。
根据国务院的统一部署，自1999年开始，国家体育总局对所属科研机构和体育院校的管理体制进行改革，目前已基本到位。通过改革，基本解决了长期存在的力量分散、重复投入等问题，科技资源的配置更加合理，科研机构的方向和任务更加明确，科技实力明显增强，科技人员的积极性进一步提高，有力促进了备战雅典奥运会的工作。
改革后的国家体育总局体育科学研究所，进一步明确了备战奥运会科研攻关和科技服务的方向任务，强化了科研工作面向体育实践的目标导向。把按传统学科专业设置的二级研究室改为按任务领域设置，加强了学科之间的交叉联合，有利于统筹安排备战奥运会的科技工作。
调整、充实后的国家体育总局运动医学研究所，组建了以为国家队提供医疗保障为主要任务的体育医院，开展以非手术治疗为主的运动性伤病防治，承担了国家队医疗管理、业务培训、组织专家会诊巡诊等任务。改建后的体育医院面貌一新，有利于解决好科研和临床长期脱节等问题，在备战雅典奥运会以及防治“非典”中发挥了重要作用。
随着新年脚步的临近，xx年年的各项工作即将结束。xx年年初，市场部根据公司的统一要求和销售市场情况的变化，制定了较为系统全面的销售培训计划，以“xx年年是寿力培训年”为行动指南，精心组织，积极协调，通过一年的探索实践，顺利地完成了销售培训计划，有力地支持了我公司的销售工作，达到了年初制定的销售培训工作目标。商销售人员整体素质和业务水平有了较大提高，“技术行销”深入人心，初步实现了“关系型”销售向“专家型”销售的转变。
值此岁末，现将市场部一年的销售培训工作总结如下：
对xx年年的销售培训工作，市场部实行多地点、多层次、封闭式的培训办法，始终把握"技术行销"的宗旨，采用集中脱产培训形式进行，并与销售实践相结合，力争每一名参训学员成为合格的专家型销售顾问。
一、销售培训工作内容
市场部全年根据地域，组织进行了9次销售培训，具体见下表：
序号
培训主题
培训时间
培训地点
人数
1
固定机内部培训厦门
12
2
移动机内部培训
xx年.3.20—3.21
丽江
9
3
华南商销售培训
xx年.3.25—3.27
深圳
21
4
华中商销售培训
xx年.4.13—4.15
武汉
21
5
西南商销售培训
xx年.4.26—4.29
重庆
15
6
华北商销售培训
xx年.8.13—8.15
北京
21
7
东北商销售培训
xx年.9.07—9.09
沈阳
21
8
西北商销售培训
xx年.10.13—10.15
西安
21
9
华东商销售培训
xx年.11.1-11.3
无锡
31
表—1销售培训课程内容基本相同，具体见下表：序号
培训内容
讲师
1
utc,hs,寿力公司及其产品介绍介绍
市场部
2
空压机站房设计
市场部
3
24ktsullube介绍
tch
4
ssai产品电气及控制系统介绍
工程部
5
运行环境及常见故障分析
售后市场部
6
油分,空滤, 油滤等介绍
donaldson
7
后处理(过滤器冷干机)介绍和选型
parker
8
寿力产品特点及差异化行销
销售部
9
问题及答复
市场部
表—2
根据销售培训过程中的实际需求，市场部特拟定了开卷考试题，以巩固培训效果，具体见下表：
寿力固定式空压机系统销售培训考试题
1. 什么情况下使用冷冻式干燥机？什么情况下使用吸附式干燥机？
2. 请简述寿力“十年保固“的含义。
3. 请以图示形式给出空压机系统的典型配置，并简要说明使用场合。
4. 请简要说明24kt的产品特点及对客户的益处。
5. 哪些环境和使用因素会影响sullube的寿命及正常使用。
6. 空压机排气管和供气母管连接方式。
7. 进气量质量较差，会对空压机产生哪些影响？
8. 计算机之间互相通讯所必需具备的两个条件是什吗？
9. 用户要求供气管网最低供气压力为7bar，应该选用多大的空压机联网？
10.容灰量与使用寿命的计算。
11.过滤精度的表示方法。
12.简述寿力油气分离器的特点。
表—3
二、销售培训工作管理
市场部承担了销售培训所有组织工作，包括培训通知的下发，学员的召集，培训地点的选择，课程的安排，人员的食宿，培训效果调查等，销售部对我们的工作给予了大力协助，在此表示感谢。在具体培训过程中，我们积极主动地与培训学员沟通，对商、商学员提出的合理要求及时满足，对培训过程中出现的问题及时协调解决。
20__年上半年来，我办在市委、市政府、市人武部和上级主管部门的正确领导下，在各个部门的配合下，认真贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》和国务院、中央军委国发［］4号《关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》精神，按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，积极推进人民防空工作防空防灾一体化建设，按照年初目标管理细则，有计划按步骤地开展了各项工作。现将上半年的工作情况汇报如下：
一、抓好政治理论学习，提高人防队伍政治素质
我办在市委的统一部署下，结合深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强全办人员的思想政治素质、业务素质和战备观念。紧紧围绕新形势下人防的中心任务，进行系统的思想政治建设。进一步强化了领导班子的政治建设，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。
二、加强自身队伍建设，促进人防工作顺利进行
我办一直注重自身队伍建设，重视业务学习和岗位培训，并按市人防办要求先后选派人员次参加业务培训。如收款员培训班、执法人员培训班，市人防办举办的无线电通信培训班，防空警报系统人员集训班，区办举办的全区人防警报使用管理培训班和人防通信指挥系统培训班。还组织相关人员到梧州、南宁、崇左和百色等地参观学习，大大地增长了见识，开阔了视野，提高了认识。
三、做好人防专业队整组及训练
今年的专业队整组，在总结前几年经验的基础上，严格按照专业技术对口，人员单列不重复，年龄年轻化的原则。强化整体素质，强化岗位培训。由市国动委下发整组方案和训练方案，人防部门督促检查落实，使今年的专业队整组质量有了很大提高，完全达到了拉得出、用得上的标准。
四、认真抓好人民防空防灾教育进社区活动
根据《中华人民共和国人民防空法》规定和自治区国动委年度工作要求，为了进一步扩大我市的人民防空防灾教育工作范围，提高我市城市居民的国防观念和防空防灾意识，经市国动委讨论研究决定,在城南街道开展人民防空防灾教育进社区活动。宣传工作由市人防办牵头和组织协调，街道办事处具体指导，社区组织实施，时间为一个月。我办认真做好宣传计划和宣传实施方案，组织街道办、社区有关人员召开人民防空防灾教育工作动员会，统一思想、明确任务、布置工作、明确分工、提出要求。通过宣传标语、橱窗、黑板报、宣传文艺晚会和现在防空防灾知识问答等宣传活动，集中社区居民进行人民防空防灾知识宣传，发放防空防灾书籍和印发宣传资料，组织观看人民防空防灾知识教育录像片，组织人防宣传一条街活动，增强了宣传教育的效果，收到了良好的教育效果。
五、依法结建管理，加强防空工程建设工作力度
认真贯彻执行国家人民防空工程建设管理的有关规定，严把设计、施工、监理、监督、竣工验收关，保证工程质量，保证生产安全。按照有关要求，规范和简化“结建”工作的报建程序、文书和行为，提高办事效率。依法行政，加强审批力度，完善审批制度，加大监察力度，做到审批项目不错不漏，以建为主，应建尽建，应收尽收。并加强人防工程建设档案的管理工作，建立健全工程档案管理制度和档案保密制度，完善管理办法。
六、加强财务管理，建立健全财经管理制度
我办财务人员按照人防财务管理规定和会计制度的要求，实行行政经费和人防经费分开管理和核算。建立健全内部控制制度，经费报销程序规范严谨、手续完备，记账规范，账目清楚。遵守国家、自治区 财政规章制度，严格财经纪律，无违规违纪行为。
七、继续推进机关作风行政效能建设，促进机关作风转变
加强机关行政效能建设，是自治区党委、自治区人民政府做出的一项重大决策。我办积极参与并认真组织学习，把握精神实质，按照自治区党委、自治区人民政府的部署和要求，扎实有效地开展转变干部作风、加强机关行政效能建设及各项工作。坚持求真务实，高效便民，树立讲实话、办实事、求实效，真抓实干，以身作则，开拓进取，廉洁奉公的工作作风，促进机关作风转变。
八、20__年下半年工作计划
1、进一步完善人口疏散基地建设，把的疏散基地建设工作进一步抓实，抓细、抓完善，以便达到操作性更好、保障力更强。
2、认真搞好每年一度的人防知识教育，进一步把人防教育面铺开，使受教育面更广、教育效果更显著。
一、加强内控管理，建立并适时调整内控考核指标
为完善科学的激励约束机制，提升我部的内控管理水平，强化会计、出纳制度的执行力度，坚持贯彻总行内控考核的“客观性、公平性、实操性、综合性”原则，制定网点在会计结算方面的内控考核指标，并根据业务发展的变化和趋势，适时调整了我部银企对账、单位结算账户管理和事后监督三个方面的考核内容，不断加强和细化各项业务的内部管理，通过长期有效的内控考核机制，有效防范和化解经营风险。
二、加强对人民币单位结算账户的管理，顺利完成2011年账户年检和账户管理系统批量迁移两项重点工作，确保我部结算账户的有效性、合规性
（一）严格按照《佛山顺德农村商业银行股份有限公司人民币单位银行结算账户操作规程》的有关要求，对单位账户的开立、变更、备案等业务进行严格把关，确保资料齐全，手续完备。目前我部存量单位结算账户共户，2011年新开各类结算账户270户，变更账户资料120户，撤销各类账户118户。
（二）按总行信息中心ecif账户系统的管理要求，严格审阅账户资料的完整性、规范性，确保资料归档的准确性、及时性。2011年通过ecif系统传递资料共1250份。
（三）顺利完成人民币单位银行结算账户年检和账户管理系统批量迁移工作。历经半年时间，通过我部全体员工的共同努力，纳入本年度年检范围的账户户，已年检户，完成占比%，同时辖内18间营业机构的单位结算账户也均已迁移成功，涉及户数户。
三、进一步加强空头支票的监控与管理，保护持票人的合法利益，防范结算风险，维护支付结算秩序，增强我部结算质量和社会信誉
采取按月通报我部签发空头支票的情况、及时跟进与了解、控制售卖支票数量、严把开户质量关、停止其支票结算业务等措施，多管齐下，严格支付结算管理。同时还开展了一次以“规范票据行为，禁止签发空头支票”为主题的设点宣传活动，大力宣传票据的相关法律法规，进一步扩大影响。2011年我部停止单位支票结算业务户，共开出空头支票51张，同比2011年开出空头支票68张减少了17张。具体如下：...............商业秘密省略
四、加强事后监督管理工作，进一步规范业务操作，严防案件发生
2011年随着我行事后监督0cr系统的正式上线，标志着我行集中事后监督工作已顺利完成，为配合总行工作的顺利开展，我部共开办5次培训、交流会，并针对上线后出现的各类问题制定《总行营业部事后监督考核办法》，按月、按季进行考核、通报，并从10月份起每隔10日公布一次近期存在问题，就期间重点注意事项进行重申、规范，不断加大对网点事后监督工作的管理和考核，进一步规范各项业务操作。
五、加强对辖内现金调配、人民币收付业务和假币收缴工作的管理，确保现金正常流通，消除假币对社会稳定性带来的负面影响
（一）做好辖内现金管理及现金调配工作，在总行下达的库存限额中进行合理分配，按月监控网点的月日均库存金额，并按季下发月日均库存金额的考核通报，根据网点业务量和需求量的不断更新，2011年先后两次调整了我部各营业机构的库存限额。
（二）认真履行岗位职责，严格执行假币收缴和报送规定，严格按照人民币收付的有关规定，认真为群众办理残缺污损人民币的收兑停止流通人民币业务，及时对回笼款项进行整点挑剔，防止对外支付不合规定的人民币。在总行开展的人民币收付和假币收缴业务检查中，11间支行中只有我部得满分。
（三）配合做好亚运前反假货币“百日行动”的宣传活动，选取收缴假币数量较多、人流量较多的网点进行设点宣传
六、加强会计印章管理，切实做到严格规范、专人保管、专人使用和专人负责
根据总行下发的管理办法，重申并细化了我部印章管理的有关规定，进一步规范了印章的申领、使用、停用和保管，切实做到严格规范、专人保管、专人使用和专人负责。今年8月份，我部停用的各类会计印章275枚，启用新会计印章186枚，均严格按规定进行启用和停用，对印章的日常管理常抓不懈，确保印章无漏登、无遗失。
七、继续加强检查与监督，防范会计结算业务的操作风险
（一）狠抓专项检查，明确检查目的，提高检查针对性。2011年共开展各项会计结算业务检查13次，投入检查人员人次，累计个工作日。具体包括年终会计决算真实性检查、账户使用合规性检查、会计档案资料检查、商业汇票承兑和贴现业务专项检查、亚运前反假货币工作检查和汇兑业务合规性检查各1次，重要空白凭证及印章管理和存款风险滚动式检查各2次，银企对账单回收情况检查3次。
（二）完善整改纠错机制，对检查中发现的问题及时跟进、验证整改效果，并提交整改报告到总行相关部门。
八、加强队伍建设，提高整体人员素质。
（一）制定优秀业务人员定向培养计划。以“与时俱进、大兴学风、以人为本、苦练内功”为指导思想，坚持“理论联系实际，因需施教、学以致用”的基本原则，采取“业余自学与岗位实践相结合”的方法，通过不断变换角度与角色的方式，力争在短时间内迅速提升个人业务水平，加强我部会计结算人员的整体素质。
（二）促业务、推发展，及时开展各项业务培训。2011年共开展各项业务培训次，培训内容包括ocr系统和反假数据报送系统上线培训、货币反假知识培训、新工业务培训、网点日常会计结算重点、难点业务培训等。
九、其他
（一）高度重视、全力以赴、积极配合总行完成重点工作。在我行以直接参与者直联方式接入支付系统、以集中直联模式接入支票影像交换系统工作中，及时召开宣传动员会议，向XX多个企业客户进行宣传推广，使系统在停运期间，得到客户的支持与配合，确保系统升级期间各项结算业务的顺利过渡。
一、加强内控管理，建立并适时调整内控考核指标
为完善科学的激励约束机制，提升我部的内控管理水平，强化会计、出纳制度的执行力度，坚持贯彻总行内控考核的“客观性、公平性、实操性、综合性”原则，制定网点在会计结算方面的内控考核指标，并根据业务发展的变化和趋势，适时调整了我部银企对账、单位结算账户管理和事后监督三个方面的考核内容，不断加强和细化各项业务的内部管理，通过长期有效的内控考核机制，有效防范和化解经营风险。
二、加强对人民币单位结算账户的管理，顺利完成XX年账户年检和账户管理系统批量迁移两项重点工作，确保我部结算账户的有效性、合规性
（一）严格按照《佛山顺德农村商业银行股份有限公司人民币单位银行结算账户操作规程》的有关要求，对单位账户的开立、变更、备案等业务进行严格把关，确保资料齐全，手续完备。目前我部存量单位结算账户共户，XX年新开各类结算账户270户，变更账户资料120户，撤销各类账户118户。
（二）按总行信息中心ecif账户系统的管理要求，严格审阅账户资料的完整性、规范性，确保资料归档的准确性、及时性。XX年通过ecif系统传递资料共1250份。
（三）顺利完成人民币单位银行结算账户年检和账户管理系统批量迁移工作。历经半年时间，通过我部全体员工的共同努力，纳入本年度年检范围的账户户，已年检户，完成占比%，同时辖内18间营业机构的单位结算账户也均已迁移成功，涉及户数户。
三、进一步加强空头支票的监控与管理，保护持票人的合法利益，防范结算风险，维护支付结算秩序，增强我部结算质量和社会信誉
采取按月通报我部签发空头支票的情况、及时跟进与了解、控制售卖支票数量、严把开户质量关、停止其支票结算业务等措施，多管齐下，严格支付结算管理。同时还开展了一次以“规范票据行为，禁止签发空头支票”为主题的设点宣传活动，大力宣传票据的相关法律法规，进一步扩大影响。XX年我部停止单位支票结算业务户，共开出空头支票51张，同比XX年开出空头支票68张减少了17张。具体如下：...............商业秘密省略
四、加强事后监督管理工作，进一步规范业务操作，严防案件发生
XX年随着我行事后监督0cr系统的正式上线，标志着我行集中事后监督工作已顺利完成，为配合总行工作的顺利开展，我部共开办5次培训、交流会，并针对上线后出现的各类问题制定《总行营业部事后监督考核办法》，按月、按季进行考核、通报，并从10月份起每隔10日公布一次近期存在问题，就期间重点注意事项进行重申、规范，不断加大对网点事后监督工作的管理和考核，进一步规范各项业务操作。
五、加强对辖内现金调配、人民币收付业务和假币收缴工作的管理，确保现金正常流通，消除假币对社会稳定性带来的负面影响
（一）做好辖内现金管理及现金调配工作，在总行下达的库存限额中进行合理分配，按月监控网点的月日均库存金额，并按季下发月日均库存金额的考核通报，根据网点业务量和需求量的不断更新，XX年先后两次调整了我部各营业机构的库存限额。
（二）认真履行岗位职责，严格执行假币收缴和报送规定，严格按照人民币收付的有关规定，认真为群众办理残缺污损人民币的收兑停止流通人民币业务，及时对回笼款项进行整点挑剔，防止对外支付不合规定的人民币。在总行开展的人民币收付和假币收缴业务检查中，11间支行中只有我部得满分。
（三）配合做好亚运前反假货币“百日行动”的宣传活动，选取收缴假币数量较多、人流量较多的网点进行设点宣传
六、加强会计印章管理，切实做到严格规范、专人保管、专人使用和专人负责
根据总行下发的管理办法，重申并细化了我部印章管理的有关规定，进一步规范了印章的申领、使用、停用和保管，切实做到严格规范、专人保管、专人使用和专人负责。今年8月份，我部停用的各类会计印章275枚，启用新会计印章186枚，均严格按规定进行启用和停用，对印章的日常管理常抓不懈，确保印章无漏登、无遗失。
七、继续加强检查与监督，防范会计结算业务的操作风险
（一）狠抓专项检查，明确检查目的，提高检查针对性。XX年共开展各项会计结算业务检查13次，投入检查人员人次，累计个工作日。具体包括年终会计决算真实性检查、账户使用合规性检查、会计档案资料检查、商业汇票承兑和贴现业务专项检查、亚运前反假货币工作检查和汇兑业务合规性检查各1次，重要空白凭证及印章管理和存款风险滚动式检查各2次，银企对账单回收情况检查3次。
（二）完善整改纠错机制，对检查中发现的问题及时跟进、验证整改效果，并提交整改报告到总行相关部门。
八、加强队伍建设，提高整体人员素质。
（一）制定优秀业务人员定向培养计划。以“与时俱进、大兴学风、以人为本、苦练内功”为指导思想，坚持“理论联系实际，因需施教、学以致用”的基本原则，采取“业余自学与岗位实践相结合”的方法，通过不断变换角度与角色的方式，力争在短时间内迅速提升个人业务水平，加强我部会计结算人员的整体素质。
（二）促业务、推发展，及时开展各项业务培训。XX年共开展各项业务培训次，培训内容包括ocr系统和反假数据报送系统上线培训、货币反假知识培训、新工业务培训、网点日常会计结算重点、难点业务培训等。
九、其他
（一）高度重视、全力以赴、积极配合总行完成重点工作。在我行以直接参与者直联方式接入支付系统、以集中直联模式接入支票影像交换系统工作中，及时召开宣传动员会议，向XX多个企业客户进行宣传推广，使系统在停运期间，得到客户的支持与配合，确保系统升级期间各项结算业务的顺利过渡。
关键词 工程训练；创客空间；创客教育；实践教学
中图分类号：G642 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2017）02-0001-05
Practice of Maker Education for University Engineering Training//
LI Bei， LIU Hongmei， JIANG Yan
Abstract Based on the vigorous development of maker movement in
our country and the great attention and support to the maker space
from the government， this paper introduces the origin and develop-ment process of the maker， describes the development of the engi-neering training of domestic universities in recent years， and explores
the ways and means of the combination of engineering training with maker education. It reveals the platform function and development trend of the college engineering training in the practice of the maker education.
Key words engineering training； maker space； maker education； practice teaching
1 前言
随着科技进步、知识经济和大数据时代的来临，全球都在加紧部署科技创新战略。互联网和信息技术的飞速发展，极大地推动了现代数字技术与教育教学方式的不断融合，创客运动应运而生。2015年，总理探访深圳柴火创客空间，随后在国务院常务会议上提出发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台；2015年政府工作报告中指出“大众创业、万众创新”是我国经济转型和保增长的“双引擎”之一，国家先后出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（〔2015〕9 号文件）、《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（〔2015〕36号文件）；5月4日青年节，清华大学生创客收到总理回信鼓励。以上均表明了国家对创客空间发展的高度重视与支持。
2 创客的由来与发展
创客的起源 “创客”一词源于英文单词“Maker”，指出于兴趣和爱好，努力把各种创意转变为现实的人。尤其创客空间是一种开放性的物理空间，该场所通过配备实用工具、材料和资源，将人们组织聚集在一起，促进学习讨论、创意分享和动手实践[1]。2015年的国际高等教育权威报告《地平线报告》中指出，创客空间作为教育变革的重要技术手段，将在未来5年内成为影响全球教育变革和发展的关键趋势。目前创客运动正以迅猛姿态在全球范围内蓬勃发展，创客教育成为教育改革和发展的必然趋势和重要途径。
创客与创客空间的全球发展历程 从1975年Homebrew Computer Club在硅谷诞生，1978年乔布斯在此第一代苹果电脑开始，到1995年全球第一家Hackerspace――C-base成立，如今创客及其创客空间在北美、欧洲以及亚洲等许多国家出现并壮大。
美国时任总统奥巴马于2009年11月在教育推动创新（Educate to Innovate）运动中发言呼吁“每个学生都应成为创造者，而不仅仅是消费者”。之后，美国白宫启动“创客教育计划”（Maker Education Initiative，MEI），并由创客运动的领导者、《创客》杂志创始人Dale Dougherty担任首席执行。该计划依托创客项目的发展和创客空间的建设，激发孩子的兴趣、信心和创造力，使每个孩子都成为创客。目前，美国已有哈佛大学、MIT、斯坦福大学等近百所高校开设了创客空间，超越年级和学科限制，面向所有学生开放，并尝试将学校内教育与学校外教育连接起来，构建无所不在的创客空间[2]。
创客的国内起步与发展现状 创客教育在美国、英国、加拿大等发达国家风行之后，包括我国在内的很多发展中国家也逐渐意识到创客教育的战略价值，开始积极推动创客教育。
2010年，国内首个正式的创客空间――“新车间”在上海诞生，随后，“深圳柴火空间”“北京创客空间”“杭州洋葱胶囊”等创客空间相继成立。英特尔等科技公司相继举办“创客”大赛和“创客”嘉年华，“创客运动”在中国传播开来。清华大学、同济大学、深圳大学等知名高校及部分中小学也陆续成立“创客空间”。目前国内创客空间大致分为3种类型：
1）社会人士创办的创客空间，如上海的新车间，会员通过缴纳会费来参与创客活动；
2）图书馆创建的创客空间，如上海图书馆的创新空间；
3）学校某部门牵头成立的创客空间，如温州大学创客空间[3]。
目前国内创客空间发展不均衡，场地的租赁、设备的引进、人员的配备都需要大笔资金，部分创客空间入不敷出，日常运行难以为继；而有的创客空间发展迅速，表现在人员数量的急速增长，场地、设备需求和规模的不断增加[4]。其中以清华大学创客空间发展最具代表性。清华大学依托学校基础工业训练中心平台的设备、场地、师资、学科、技术等方面的雄厚资源，积极开展高校创客空间和创客教育的探索，并凭借学校深远的影响力，在全国范围内联合50余所高校、10余家企I共同发起并成立高校创客教育基地联盟，聚合创客教育的资源，进行高等教育协同创新，推动创客教育的可持续发展，起到很好的示范和引领作用。
3 国内高校工程训练的发展
高校工程训练中心的设立 实践教学是实现高等教育人才培养目标的重要环节，对提高学生的综合素质，培养学生的创新意识和创新能力，有着非常重要的作用。在“面向现代化、面向世界、面向未来”思想的指导下，国内高等教育进入不断深化高等教育体制改革，促进规模发展的道路[5]。高校实践教学改革也正是高校通过提升实践教学质量达到促进高校办学品质提升进而解决高校毕业生就业难的主要途径。
近年来，许多文理专业需要对工程实践有所了解，这一类需求催生了高校工程训练中心的诞生，绝大部分高校依托原有的金工实习厂设立了工程训练中心，以提供面向全校大部分专业开设的工程训练和工程认识等系列课程，以期达到“畅想”的发展理念和“实践”的工程目标。
国内高校工程训练的变革 目前高校工程训练中心功能目标有工程教育、创新教育、通识教育和社会服务等，教学体系包含资源整合挖潜的工程训练系列、资源开放的创新创业系列以及资源拓展的工程文化教育系列等。其创新工程训练模式从教学理念与模式到教学的内容、体系、方法、对象、环境、手段、功能及管理等均较以往的金工实习发生根本颠覆式的变化[6]。从以往的知识传授、技能培养，过渡到系统集成、工程能力训练，到以学生为主体的创新驱动培养，对教学的师资和软硬件配备都提出极高的要求。
清华大学定位“助力学生梦想变成现实”的i・Center，引领国内的工程训练中心在创客空间的队伍构架、基础设施、教学内容、运作机制、空间规划和过程度量等方面的全面建设与发展。
4 工程训练与创客实践
南通大学工程训练中心成立于2011年，占地近10 000平方米，总建筑面积约18 800平方米。它以“大工程教育”思想为指导，以贴近现代工程实际的实践训练为手段，坚持以学生为主体、以教师为主导，以工程师能力培养为目标，知识、能力和素质协调发展，构筑以现代产业需求为导向、产学研紧密结合为载体、实践能力培养为核心的人才培养模式，培养适应现代企业文化、适应现代企业岗位要求的工程技术人才。在教学模式上以专业、学科交叉的综合工程训练为出发点，打破院系壁垒，集成和优化机械制造、电子电气、现代交通运输、计算机应用、系统工程和经营管理等学科的工程实践教学资源，建立包括工程基础训练、现代制造技术训练，对接产业需求、学科复合的工程训练平台。
在工程训练中心构建创客空间的过程中，以创客空间建设为载体，以大学生创意创新创业能力和实践动手能力培养为目标，整合教学资源，在现有工程训练条件与课程体系的基础上，向融合科技孵化、先进加工制造、创意创新创业实践等多元化发展的创新实践教学平台进行转型升级。近年来培训课内学生约2万人次，课外逾600人次；接待国内外人员来访逾50次，近千人。
平台条件 利用工程训练中心在创客教育中的天然优势和平台条件，在工程训练中心实践教学平台的基础上构建高校创客空间，其中平台条件主要包括实践创新理念、物理空间、材料设备等方面。
南通大学创客空间依托工程训练中心在创客教育中的优越平台条件，在较短的时间内实现从无到有、从有到优的长足发展。作为实践教学基地，工程训练中心始终坚持通过实践教学平台培养和训练学生的创新意识、创新思维和创新精神，帮助他们提高动手实践能力和创造性地解决问题的能力，这与创客空间实践创意的精神内涵是一致的。
其次，工程训练中心为创客教育提供了宽敞的物理空间和优良的工作平台。近年来，工程训练中心（以下简称“中心”）十分重视创客空间建设与发展，相继建成大学生创新创业工作室、陶艺社团、3D打印创客空间等不同功能的创客活动场所。创新创业工作室面向全校大学生社团提供创新创业平台和服务，包括场地、设备工具和研究经费等。仅2015年，中心大学生创新创业工作室入驻接受竞赛培训和指导的学生92队、224人；2016年，中心立项资助大学生创新训练项目9项。
此外，3D创客体验中心为大学生提供了前沿的、最生动直观的3D创客空间体验。体验室拥有优越的创客活动条件，配备了先进的仪器、设备和材料，推动创业孵化，助力学生项目研究和创新创业。中心相继引进的设备资源，主要包括五轴加工软硬件系统、FMS柔性制造生产线和SMT表面贴装生产线、快速成型系统、桌面型3D打印机、手持式扫描仪、智能机器人等，这些先进的设备最大限度地为创客活动提供了各种便利，并逐渐成为名副其实的“创新工场”。
教育模式 成立创客空间以来，为了在日常实践教学活动中潜移默化地对学生进行创客教育，中心以原有课程资源为依托，将创新教育与部分实训环节相结合，与工程综合创新训练相结合，积极探索高校创客教育的教学模式，尝试扩展实践教育的领域，设计和完善适合大学生创新教育的课程，以适应不同兴趣和不同学科、专业、年级的学生开展动手实践和创意、创新、创业的不同层次需求。
中心针对不同专业的学生采取不同的教育方式，对经、管、理、医、艺分别开设多模块组合的菜单式工程认识课程，面向工科专业的学生开放补充工程知识、工程技能、工程素质的菜单式工程训练A、工程训练B、工程训练C三类课程，强化“工程认识”“工程实践”“工程综合”和“创新实践”四层次递进式实践教学环节的建设，注重训练项目的综合性、实用性和创新性，使得工程实训成为专业课的最佳补充、优化和提高。
同时，尝试开设“机器人创新训练”“陶艺制作”等综合训练动手实践与创新创造能力相结合的公共选修课。近3年，学生对中心所开设课程的总体满意度均在96%以上。
此外，积极探索项目化教学设计与实践，研究开设面向全校本科学生的创客公选课。如基于Arduino开源平台的创客基础课程，以Arduino软硬件系统作为实践平台，指导学生在体验、讨论、分工协作的基础上，进行个性化产品的方案设计，再依据实际需求搭建硬件平台，编写程序，将想法变为现实。通过项目化教学，引导学生开展基于项目的W习、创造、交流与分享，在项目化的教学过程中培养学生创客的思维品质、动手实践创意的能力以及乐于分享、团队协作、科学探索的创客精神。
竞赛载体 以竞赛活动为重要载体，着力培养学生的创新创业能力。
1）围绕创新的主题，通过与多个部门协同联动，积极参与主办、协办相关科技创新类竞赛活动，逐步积累组织大型竞赛经验，努力为大学生实践创新创业提供广阔平台。开展创新创业活动以来，中心与团委、科协联合主办南通大学科技节“自行车拆装、3D打印、陶艺”大赛等赛事；与教务处、机械工程学院联合，顺利承办“第四届南通大学大学生机械创新设计大赛”暨第六届江苏省大学生机械创新设计大赛选拔赛等多项赛事活动，受到学生的欢迎和喜爱。
2）积极为学生团队参与竞赛和项目研究提供场地和竞赛指导。同时，大力支持中心教师指导学生参加各类创新竞赛，不断提高教师竞赛指导水平和参赛队伍实力。通过上述措施，学生在各级各类创新竞赛中均取得优异成绩，自2011年中心成立至今，获奖数量和级别逐年上升。2012年至今，中心教师个人获奖共42项，中心教师指导的学生参加各级各类学科竞赛共获奖85项，其等奖5项、一等奖20项、二等奖35项、三等奖25项。
制度建设 高校创客教育工作想要走向深入，实现创客空间的内涵建设和长足发展，就要积极探索、努力健全创客空间运行机制和管理制度，使创客教育得到制度保障和可持续发展。为此，工程训练中心专门制定了创客空间运行和管理的一系列规章制度，既规定了入驻创客空间的创新创业团队的权利、义务，也明确了创客空间为入驻的团队所提供的场地、设备、资金、管理、科技等资源与服务。
创客空间的日常运行采用自主申请、滚动入驻的模式，每年接受一定数量的创新创业社团入驻，为其提供开展创新创业活动、研究跨学科的创新项目、分享知识和交流创意的固定场所。同时，尝试设立创新训练项目基金资助，对入驻的创新创业团队择优予以扶持；中心定期召集创新创业团队开展总结、交流和检查等活动，尤其对创新创业团队的业绩、项目进展以及创客空间工作室日常使用和管理情况进行考察和评价，对业绩突出者予以奖励，对考核不合格者限期整改甚至清退。
此外，注重加强安全管理工作，建立健全安全保障体系。中心专门制定包括45个相关安全管理制度文件在内的安全管理制度，其中《安全管理责任书》由中心、实训部和个人分别签订，通过层层落实安全责任的方式，规范日常管理，强化安全检查；“门禁安全管理规定”，规定了入驻创客中心的学生和指导教师可通过填报“门禁授权（个人/团队）申请表及人员登记表”，经本人所在学院、工程训练中心批准后，由中心对其校园卡予以授权，实行一人一卡，刷卡出入制。通过采用智能化门禁管理系统，为学生的日常出入提供便利和安全保障，使入驻的学生能够充分利用课余时间来此开展创意创新创业等活动。
在充分发挥创客空间创新创业工作室平台的服务作用的同时，系统规范了工作室的运行管理，也营造了安全、有序的创客空间环境，保障了创客空间朝着科学、优质、可持续的方向发展。
师资队伍 教师队伍是开展创新教育的主力军，然而高校教师普遍存在创新创业教育意识和能力欠缺，教学方式、方法单一，针对性、实效性不强等现状。因此，建设一支覆盖多学科方向、多学历层次，擅长创新创业指导，拥有管理和实践经验的师资队伍就尤为重要[7]。针对这一问题，中心励精图治、开拓创新，相继推行“走出去，请进来”“师资培训”“企业挂职”“一人多岗”“教学比武”和“项目式教学课程改革”等一系列重要举措，狠抓队伍建设，提升教师教学科研水平。
1）注重加强交流学习。作为清华创客联盟首批成员，积极组织教师参加清华大学、深圳职业科技学院和浙江大学创客日高端论坛以及市内发明创造学会论坛，与国内外创客进行面对面交流，开阔眼界，创新理念。
2）多途径多渠道加强师资培训。2015年中心参加校外交流培训的教师共有13批次、51人次；2016年的教师培训计划则涵盖了微课、慕课、翻转课堂等现代教育技术培训，3D打印、三维扫描、机器人、五轴机床操作等操作技术类培训，以及创新创业导师、国际焊接工程师等职业资格类培训等各级各类培训，在全面加强教师创新教育与实践教学技能的同时，也为更好地推行“一人多岗”创造条件。
3）以校企合作为支撑，有计划、有步骤地安排青年教师赴企业挂职锻炼，通过在企业参加四轴机床操作等生产实践，学习企业先进理念，提升实践操作技能。
4）以教学比武为举措，提升教学质量和水平。2015年中心组织开展“微课比赛”“优秀教学作品评选”“项目化教学方案设计评比”“教师教学质量综合考核”四大教学比武活动，展示了教师风采，提升了教学能力，成效明显。2015年，中心教师在“南通大学第二届微课教学比赛”中获一、二、三等奖各1项，在“江苏省高校微课教学比赛”中获一等奖1项、三等奖2项，在“第一届全国高等院校工程应用教师大赛”中获一等奖、二等奖各1项，在“第五媒苏省大学生机械创新设计大赛”中获2个优秀指导教师奖。
5 高校创客发展之趋势
创客教育在全球范围内蓬勃发展，高校工程训练中心创客空间在其建设发展过程中体现出一系列优势，代表着未来创新教育改革的发展趋势。
开放性 高校创客空间有别于传统的科学实验室，它并不隶属于任何院系，而是独立向广大师生开放，不同学科、专业、年级的学生都可以自由地开展知识的学习、创意设计、观念碰撞、项目开发、产品制作等活动。高校创客空间作为一个开放系统，既体现了制度上和组织形式上的开放，又体现了资源的开放、知识获取的开放，还兼具课堂教学、实践操作、课外活动、生产实习、科技孵化、创新创业多种功能，将创新人才与地方经济、产业结构和企业需求紧密地联系起来。
颠覆性 创客教育彻底颠覆了传统教育理念，通过动手实践、协作探究、项目合作等多种富有创造性的学习方式，激发学生的兴趣和创造潜能，有助于彻底解决传统教育授课方法单一、课程内容陈旧、课程结构不够灵活、与社会实践脱节等诸多问题，带动整个课程体系的有效变革[8]。
实践性和创新性 创客空间以强化学生的实践能力为目标，关注学生在实践中解决问题的态度、能力，使其充分地在实践中获得直接经验。同时，创客空间致力于培养学生的创新思维，为其提供先进的设备和自由开放的环境，鼓励学生以创造性的思维进行天马行空的创作与实验，从而提升学生的创新思维和创新能力[9]。
融合性 创客空间体现了信息技术的融合，通过引入相关技术工具、软件平台、媒体素材等，有利于学生与前沿科技的近距离接触，可以普及科技前沿知识，开拓学生视野，激发创造性思维，培养学生综合运用多种先进科技将创意变为现实的实践能力。高校创客空间依托多学科专业背景，有助于学生对知识融会贯通和整合，灵活地发现问题、解决问题。同时，通过项目和小组学习等活动，积极融入团队，开展分工协作，培养团队精神。
协同性 创客教育的发展，将有助于推动我国整个教育系统关键要素（课程体系、教学方法和手段、师资队伍、评价机制、技术条件等）的资源优化和转型升级。随着创客运动的蓬勃发展，教育环境将被重构，即学校、家庭、社区、企业和政府等相关社会力量和资源将被全面、充分地调动起来，通过多元协同联动，推动正规教育和非正规教育的有效衔接，建设无处不在的创客空间，实现真正的创新教育。
高校创新教育应基于创客空间建设开展高校实践教学改革；设计基于创意、基于项目和基于产品为导向的创意、创新、创业的螺旋上升式的多层次实践创新训练课程体系；结合前沿科技、地方经济发展和企业需求，设计丰富的创客教育实践活动，培养大学生的知识运用、实践动手和创新创业能力，注重创业项目孵化，服务创客课程教学、大众创业和地方经济[10]；对实施创客教育的教师所需要具备的教学方法和学科知识素养与能力进行探索；依托综合性大学多学科交叉融合的优势，探索地方高校创客空间建设方案和运行发展模式，研究构建校内、校际、企业、政府等多元协同联动的可持续发展的创客教育生态环境，推动地方高校创客空间内涵建设和可持续发展。
6 结语
高校工程训练中心创客实践包括：搭建实践创意创新创业的创客环境；建设创客教育课程体系；变革学习方式和策略；组织创客活动，培育创客文化；打造创客教师队伍，提供专业指导；成立高校大学生创客社团；建立健全创客空间相关的制度文件，保障创客教育工作有序发展；吸引多方力量参与，形成协同效应和可持续发展。通过多元协同联动，共同带动整个教育生态的系统变革，营造良好的创客教育生态环境，实现创客空间的可持续发展。■
参考文献
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关键词：管制员；管制；可行性
引言：我国民航事业的发展，对飞行员的要求也在逐渐的提高，各个学院的管制员都面临着培养飞行员的重任，就目前的发展现状来看，飞线塔台管制的设施工作是大势所趋，因此管制员实施起飞线塔台管制是一项重要的研究课题，下面我们就此展开深入的探究工作。
一、管制系统与管制员的概述
1.1管制系统的组成和主要职责
一般来说，学院的管制系统包括以下几个部分：学院空管中心、各分院航站的报告室、塔台，还有各个管制室情报室。在训练飞行的过程中，通常都是由空管系统进行统一管制的管制员主要不得工作职责就是保证航路进近间隔的安全性，同时做好情报服务的工作。总的说来，学院的空管系统具有以下三种职能：（1）在空管局的授权下，对学院内的机场以及低空航线上飞行的航空器进行管制与指挥；（2）对学院机场的训练飞行计划进行申报和审批工作，同时做好与空管局与空军的协调工作；（3）第三项职能就是对学院的飞行工作进行监控。
1.2管制员在飞行监控中的重要作用
在管制系统中，管制员具有重要的意义，根据学院飞行的重要原则，我们对管制员在飞行监控中的职责有一定的了解。（1）管制员在实施监控工作的过程中，需要采用一定的通讯手段和其他更科学的方法，对飞行中的航空器进行实时的监控，以了解飞行中的动态；（2）在进行飞行的过程中，机长需要与管制员保持一定的联系，这样才能对位置和相关情况进行了解，方便管制员对航空器位置和运行情况的掌握；（3）管制员承担责任的时间控制在从飞机起飞到进入管辖区的控制范围，直到另一位管制员进行工作换位为止；（4）针对管制区之外的范围，在监控工作方面需要管制室的负责人员通过各种先进设备，保证与管制室之间的信息交流，实时的掌控航空器的动态信息。
二、管制指挥的方式
关于管制指挥的方式，一直是在不断更新和发展的过程，在以往的管制指挥方法中，多采用“摆棋子”的方法，而如今，各管制室以及飞线塔台已经建立起地空甚高高频无线电台与飞行运行中的航空器，从而保持无线电通信的联络。管制员中的指挥员在指挥的手段上，采用学院的地空通信网络、地面通信网络、专业性的电报网络以及起飞目的站报告方法等。
三、管制员实施起飞线塔台管制的可行性
3.1关于指挥员的培养工作
在管制员实施起飞线塔台管制的工作当中，关于指挥员的人才培养工作是一项重要的工作，一般采用的是飞行干部现场经验指导带动新人的形式，也就是以传授帮带为主，在培训制度和培训教材上还有一定的缺乏。出现这一情况的原因在行员的训练工作存在着一定的特殊性和少量性，在法规方面也缺少准确的资格认证文件，这样就会造成飞行人员培养方式的缺乏性。下面我们来说一下关于民航总局对飞线塔台管制的规定，根据民航总局第86号令的第十六条，我们可以得到这样一个讯息：飞行学院所属的机场和航空公司驻地机场，在进行飞行训练的前提条件是，经过空中交通管制单位的审批之后才能进行落实工作。另外飞行学院和航空公司需要派出相应的飞行指挥员进行飞线塔台工作的指挥。
3.2关于管制员的培训工作
学院的管制员通常采用的是传统的高考招生录取的培养模式进行学历的教育工作，仅有一部分的管制员采用的是“4+1”学员制。在进行学习的过程中，学生将得到系统的航空理论教学、空管理论教学以及程序管制模拟等应用，在进行一定的模拟训练的基础上，实现对管制员培训的质量上的提高。学校的本科教育要以应用教学为主，学院的空管专业也应该以此为目标，这样才能在学生毕业后，能够较快的上手，具备较强的工作能力，能够胜任见习管制员的工作。见习管制员是空管专业的学生进入到一线管制岗位进行实践的工作职位，一般是以观摩为主，主要遵从管制单位的管理，在合理安排时间的情况下完成见习工作。
3.3管制员实施起飞线塔台管制必要性
从学院飞行任务和航空事业的发展远期来看，学院进行飞行任务具有一定的艰巨性，对飞行教员的需求较大，另外学院实施管制员起飞线塔台管制工作具有很大的必要性。我们从学院的实际指挥工作中，发现其存在的一些问题，学院管制员实施起飞线塔台管制工作可以减少飞行管理中的不协调情况，飞行过程中的指挥员可能比管制员的技术要好一些，但是管制员具有一定的预见性，能够很好的把握飞行中出现的冲突情况，保证飞行的安全性，管制人员的资格是由局方认可的，具有一定的权威性。
介于当下飞行任务中对飞行指挥员的要求、管制员与指挥员的培训工作，另外管制员在飞行的安全性和经济性具有一定的保障，因此进行管制员的飞线塔台管制实施工作具有一定的可行性，加强对管制员的实践培训工作具有一定的重要意义。
结论：本文对管制员实施起飞线塔台管制的可行性进行探究，得出了以下几点结论：（1）管制员实施起飞线塔台管制具有一定的积极作用，可以提高飞行过程中的安全性和经济效益；（2）对管制人员进行人才培训工作，当下的管理程序和基本的设备是可以实现的；（3）管制员必须具备一定的飞行经验，才能体验飞行过程中的技术指挥工作，对实施起飞线塔台管制工作具有一定的帮助。
参考文献
[1] 倪伟栋. 塔台管制员如何有效防范经常性问题的发生[J]. 电子制作. 2015（10）.
2013年1月30日，一位特殊的孕妇在航空总医院顺利产子，中央电视台、上海东方卫视、《新京报》、《京华时报》、腾讯网、新浪网、新华社、人民网等媒体都纷纷报道了此事，部分媒体甚至全程参与报道整个医治过程。这位特殊的孕妇是亚洲首例“渐冻人”孕妇吕元芳。航空总医院因此事受到社会各界的关注。
或许很多人会质疑，航空总医院是为了炒作，但成功救治连北京很多三甲医院都不敢接收的病人，需要一定的医疗实力做支持。我国一直致力于降低孕产妇的非正常死亡，如果发生孕妇非正常死亡，医院要承担很严重的后果，这也是其他医院不愿意承担风险收治"渐冻人"孕妇的原因之一。航空总医院院长高国兰说：“我认为，作为医者，当病人有困难的时候只有我们才能帮助她。我是一个妇产科医生，必须让妈妈有生孩子的地方！”
医院自身的责任感是航空总医院救治吕元芳的出发点。在救治过程中，航空总医院采取了开放的做法：救治过程向媒体开放，媒体参与每一个讨论会。第三方媒体向社会公众即时披露每一个救治过程。
这并不是航空总医院第一次被媒体注意到。航空总医院还是目前中国唯一一家允许导盲犬进入的大型综合医院。盲人陈燕和她的导盲犬珍妮在这里自由接受医疗服务的事情也曾被媒体广泛报道。而直到现在，导盲犬依然被绝大多数商场、超市、地铁、公交、医院等社会场所和机构所拒绝。对于导盲犬能否进医院，高国兰说：“导盲犬是盲人的眼睛，拒绝导盲犬，就是拒绝病人。”
回顾航空总医院的发展历程，会发现，航空总医院今天的医疗实力与社会信任度，并非是一天炼成的。2009年，航空总医院的全年门急诊量仅为40万人，而到2012年，它的全年门急诊量已经增加至103万人；2009年，航空总医院的总收入是2.9亿元，2012年，它的总收入上升到6亿元。作为一家工业集团下属的医院，航空总医院从“职工医院”，变成今天具有实力的综合性医院，离不开航空总医院在管理上的再造与创新。
求变之路
高国兰说：“航空总医院今天能在北京有一席之地，一方面是找准了自己的定位，另外一方面是得益于人事制度改革、分配制度改革和后勤的社会化三项改革。”
北京医疗资源丰富，三甲医院数量众多，曾经的企业集团下属的无品牌、无特色的“职工医院”如何在医疗服务的竞争中脱颖而出？高国兰认为，医院发展必须“院有重点、科有特色、人有专长”，走“差异化谋发展”之路。航空总医院将口腔、疼痛、脑脊液病科确定为三大特色专科，妇产科、骨科、神经内科、心内科为重点学科，航空总医院下决心要将几个核心科室作为自己的特色，引进人才，做强做大，创造被全行业和患者都视为独特的医疗服务产品。
确定发展方向之后，与之相匹配的医院管理改革势在必行。航空总医院首先做的是更改医院名称，2010年，“航空中心医院”更名为“航空总医院”，从观念上摆脱外界对其“职工医院”的印象，然后大刀阔斧进行了人事制度、分配制度和后勤制度三项改革。
在人事制度改革方面，航空总医院改革的力度非常大，采取“全员竞聘”的改革方式。医院全员都集体待岗，再重新竞聘上岗，其中153人参加了管理岗位竞聘，548人参加了一般岗位的竞聘。医院组成竞聘工作领导小组并设立了竞聘工作办公室，请来第三方专业咨询机构负责具体工作。竞聘工作严格按照流程走，所有信息都通过网络、医院报、会议公示，管理岗位答辩欢迎旁听。竞聘上岗由京外兄弟单位进行监督，由中航工业部门领导组成的监督小组全程跟进。最终，经过全员竞聘各项程序，83人进入管理岗位，415人进入一般岗位，129人予以组织安置。
在分配制度改革方面，航空总医院聘请了台湾知名的绩效管理公司，协助医院改革分配方案，以充分体现公平、透明、量化的原则，按岗定薪，以工作量、风险性、岗位责任等为考评依据。
在后勤社会化方面，航空总医院将后勤业务外包，对于后勤的改革，高国兰特别强调：“医生要围着病人转，后勤要围着医生转。后勤应及时、周到地为一线科室服务，要把后勤的观念和管理转变，要全面社会化，使医院能把全部精力放到提高医疗服务上去。”
经过全员竞聘、绩效改革及后勤全面社会化的三大改革，以及推行“差异化谋发展，健康中寻价值”战略，对重点特色科室的打造，航空总医院已具备与大型综合医院竞争的规模与核心竞争力。
应用企业管理工具进行管理创新
为继续提升医院的管理水平，航空总医院进行了一系列管理创新，尝试将通常用于企业的管理工具运用到医院管理中。6S管理和品管圈（QCC）是两个最为典型的例子。
管理工具应用之6S管理
由于通常6S管理针对的工业企业，在医院管理中是否适用，如何应用，是需要进行探索的。由于医院提供的是个性化的医疗服务，医院的人员流动量大，做到工厂6S管理的规范化、标准化是有难度的。航空总医院根据医院的特点，进行了一系列尝试。
首先，开展了一系列6S管理的培训与宣传。例如，在实施之前召开动员大会，并请专家给中层干部做演讲，将6S管理列入院级培训规划等。院报定期刊登简讯，并推出6S管理专版等等。
其次，引用结合医疗实际，制定评审标准与制度，并制定合理的激励制度，形成符合医疗行业的6S管理模式。（如图1所示）
举例来说，6S管理规则给每个场所分别制定了“定置图”张贴在办公场所，不管是行政办公室、诊疗室、手术室还是储物间，物品必须严格按照定置图标示的位置摆放。航空总医院在医院设置了133个6S检查点，每个月定期检查，每次检查历时两周，并要求每个员工做到：眼到，检查每一个死角；口到，将发现的问题立即解释清楚；心到，多肯定大家的成绩；手到，每检查一个地方都要拍照记录。
通过试点单位操作，逐步推广到全院，并将6S管理常态化。推行6S管理之后，航空总医院高国兰院长认为，在工业企业“垃圾堆里生产不出好的产品”，而医院在“杂乱的环境下”也无法保证医疗的高品质。因此，基于患者安全、环境安全和设备安全的考虑，在医院管理中推行6S管理更有其特殊性和重要意义。
管理工具应用之品管圈
品管圈活动是由日本石川馨博士于1962年所创，国内多称之为“质量管理小组”。品管圈以全员参加的方式，持续不断地对工作现场进行改善与管理。到了1966年，日本有超过10，000个品管圈，降低很多突发问题发生的可能性，为企业节约了大量资金。
从当前医院的实际情况来看，尽管多年来一直将医疗质量和安全放在各项工作的重中之重，但大部分医疗系统里的质量管理是至上而下的。例如，医院设置了医药质量管理委员会，而医务部门、护理部门、各个科室下设质控专员，以管控医疗质量和护理质量，换言之，这些质量管理都是自上而下的，都是上面有一个想法然后下面去执行。但其实，在医疗护理中会发生很多不良事件，有很多安全隐患，因为没有发生医疗事故，很多问题就会慢慢被忽视，为了把这些很细微的，存在隐患的事情找出来，把危险扼杀在摇篮里，医疗机构需要一种能实现自下而上发现问题的管理方式。品管圈正是这样一种管理工具。
每一个护士、每一个医生甚至每一个员工在他们的日常工作中都会碰到各种问题，如果他们具有质量管理的意识和习惯，对医院质量管理来讲，就是极大的提升。品管圈可以实现这种想法。日本的医院最早在质量管理中引入品管圈，后来台湾、大陆沿海地区的医院也逐步引进。航空总医院从2011年中旬开始，逐步引入品管圈。通过试点工作，发挥每一个医生、护士的主管能动性。
例如，有一个品管圈是医生护士和在一起做的，他们发现是降低透析过程中，保持干体重是一个重要指标，他们根据实践经验研究了什么原因会造成干体重的流失，采取什么办法能够缓解这种状况，最终形成了很多好的结果，成果形成经典案例，被人民卫生出版社出版的一本辅导教材收录。
目前，航空总医院已经在全院开展品管圈活动。医院成立了专门的基金会，采用答辩会的形式为发现的问题提供资金支持。从品管圈的研究对象来看，涉及医疗安全、医疗质量、科室成本、经济效益、医疗服务等多个视角和领域，品管圈的应用范围也极大拓展了。
医院管理的启示
在任何企业，改革与创新都是艰难的，打破对固定模式的依赖，处理复杂交织的利益关系，是改革者和企业普遍面临的难题。对于如何处理这些矛盾，航空总医院有自己的管理主张。
第一，把“人”视为重中之重。人才团队的建设是医院管理的重中之重。有了人才有学科，有了学科才有医院，所有问题归根到底还是人的问题。航空总医院从多方面引进高级人才，建设学科团队，同时培育新员工，每年对新员工及医生、护士进行拓展训练及人文、业务培训，这在前文已有所提及。
第二，注重团队的重要性。医院从自身特性来讲，特别强调团队力量与合作。团队精神是衡量一个医院综合实力的重要指标之一。成功救治“渐冻人”产妇的关键之一，便在于医院各学科团队的配合。航空总医院为了促进团队文化建设，一方面加强培训与交流。平时频繁进行多学科的讨论。无论是老员工还是新员工，每年都有相关培训，其目的是训练团队成员之间的信任度与合作能力。另外一方面，将合作与绩效挂钩，在考核的过程中，要对团队合作进行考核，在会诊、手术的合作方面都有相应的要求。
第三，改革要做到“公开、公平、公正”。高国兰院长认为，改革者首先要做到的是，保证管理举措的公平、公正、公开，一切从自我做起，以自己为表率。在管理改革的过程中，有反对就有支持。改革必然会冲击原来的利益圈，会得罪人。只要做到“公开、公平、公正”，就能将矛盾化解到最小，管理中的人为阻碍就不是什么问题。
第四，医院要专家治院。医院的管理者需要懂专业，这在中国有着极其重要的意义。和美国医院大多以职业经理人管理医院的做法不同，在中国，由于医院还担负着医院学科建设、医疗纠纷处理等专业问题，让中国的医院更需要专家治院。
结语
通过差异化发展战略，人事制度、分配制度、后勤制度三项改革和善用企业管理工具，航空总医院的整体实力明显提升，社会信任度明显增加。目前，航空总医院在口腔、疼痛、脑疾病三个特色专科树立起了自己的品牌，重点学科均已成为优势学科，医疗水平位于行业前列，医院的盈利能力，医疗水平都在稳步提升。航空总医院的愿景是“创三甲 推6S 建一流医院”，即打造361工程，把医院建设成集医疗教学科研预防于一体的大学附属型三级甲等医院。
医改之后，有很多政策扶植社区医院、地级医院，而这些医院该如何寻求发展？此外，在医患矛盾激增的情况下，医院如何履行医院的职责，如何从自身管理出发，提升服务水平，降低矛盾？航空总医院为此提供了一个可供参考的样本。
高国兰院长说：“作为医者，当病人有困难的时候只有我们才能帮助她。任何疾病的治疗都是有风险的，我们不能因为有风险就不去探索，正是因为风险的存在，才需要我们医务工作者去努力。”在疾患矛盾激增，市场化浪潮席卷一切的时候，医院管理的改革，不能忘记最终的目的，是为了更好地治病救人。
链接
吕元芳，患有脊髓性肌萎缩症（SMA），俗称"渐冻人症"，属遗传性疾病，为世界五大绝症之一。患者运动神经细胞受到缺陷基因的影响，全身肌肉逐渐萎缩和无力，以至瘫痪，身体如同被逐渐冻住一样，患者最后会因呼吸肌和吞咽肌萎缩而死亡。该病目前尚无有效治疗办法，绝大部分患者不能生存至成年，结婚生子非常罕见。
吕元芳于2012年6月怀孕，在例行检查中医生发现，她的胎儿并未遗传"渐冻人症"的缺陷基因，但在获得航空总医院免费救治之前，吕元芳的身体状况已经恶化，因手术风险极大，她被所有的她求助过的医院拒之门外。
航空总医院隶属于中国航空工业集团，始建于1972年，历经四十多年的发展，目前已成为集医疗教学科研预防为一体的大型综合医院。
高国兰，主任医师，医学博士，博士生导师，教授，航空总医院院长兼妇产科主任。2009年由中航工业集团选拔担任航空总医院院长，是航空总医院一系列改革的主导者，杰出的医院管理者。
6S管理
“6S管理”最早来源于日本企业的5S管理（整理SEIRI、整顿SEITON、清扫SEISO、清洁SEIKETSU、素养SHITSUKE），后来添加了安全（SECURITY）。其理念是：提高效率，保证质量，使工作环境整洁有序，预防为主，保证安全。至今，日本企业领先于世界的三大支柱是6S管理、质量控制与技能培训。由于其卓有成效的管理效果，6S管理在世界范围内得以广泛推广，1995年香港引进6S现场管理，目前海尔、正泰、美的等企业都在应用。
航空总医院院名变迁史
中国人民第六研究院北京医院
北京第361医院
航空工业部第361医院
航空航天工业部第361医院
中国航空工业中心医院
航空工业中心医院
航空总医院（361）
品管圈（quality control circle，QCC）
由相同、相近或互补工作场所的人们自动自发组成数人一圈的小圈团体（又称QC小组，一般6人左右），然后全体合作、集思广益，按照一定的活动程序，解决工作现场、管理、文化等方面所发生的问题及课题。它是一种比较活泼的品质管理形式。品管圈的特点是参加人员强调领导、技术人员、员工三结合。现代的QCC管理内容和目标突破了原有的质量管理范围，向着更高的技术、工艺、管理方面扩展。 ·
案例点评
在北京市医疗资源高度集中，国际国内知名医院林立的情况下，医院想要谋得“一席之地”，为自己准确定位至关重要，而找到自己的位置则需要用“产业链思维”去思考。
航空总医院在“健康中寻价值、差异中谋发展”的发展战略和“以需求稳市场、以差异创品牌、以健康促发展、以服务达卓越”的市场战略正是找准了其在健康产业价值链中的位置。找准位置也就抓住了医疗市场的需求和走势，航空总医院因此实现了快速发展，这些变化在数据上有所体现，例如：2011年航空总医院就诊量同2009年相比增加21%，住院量增加19%，手术量增加45%。
6S管理的实质是通过科学布局和定位管理，做到运输路线最短，强化物流管理，使生产或工作能在时间、空间、数量关系上实现最优化，实现现场管理的科学化、规范化、标准化，保持工作和生产现场的人、物、场所和谐统一。6S在我国众多企业里收到良好的效果，在医院能否推行、如何推行？航空总医院为我们提供了新鲜的经验，给出了肯定的答案。其可贵之处在于全员发动、持之以恒、严格检查、口到、眼到、手到，将6S管理常态化，做到习惯成自然。
品管圈解决问题的八步即现状调查、原因分析、要因认证、对策、对策实施、检查效果、标准化、遗留问题，它不仅是解决质量问题的金科玉律，而且几乎是解决一切问题的秘诀，航空总医院品管圈课题选择采取了自下而上和自上而下相结合，通过答辩会进行论证，使他们的品管圈建立在科学论证的基础上，这也使得品管圈更具生命力。
于涛
航空发展研究中心研究员，研究领域为企业管理 决策支持
