根据中共中央纪委机关、中共中央组织部、中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于第一批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会的通知》（中组发〔2019〕18号）精神，集团公司领导班子聚焦主题主线，围绕主题教育五个目标要求，按照“五个对照”和“五个重点查找，一条一同对照”的要求，认真制定实施方案，扎实做好各项准备工作，集中组织了理论学习，广泛开展了谈心谈话，结合实际工作,深入查找班子存在的突出问题，深刻剖析问题的根源，并明确了努力方向和整改措施。
一、上年度民主生活会问题整改落实情况
2018年度领导班子民主生活会共自查出4个方面11个具体问题。针对这些问题集团公司领导班子高度重视，研究制定了具体整改方案，细化了整改措施，明确了牵头人、责任人和整改时限，按照即知即改、限期整改和建立长效机制的原则，分层分类有序推进，确保整改工作抓实见效。一年来，集团公司领导班子进一步提高政治站位，坚持问题导向和结果导向，加强集中学习和个人自学，推动学习贯彻新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，加快推进集团公司高质量发展。坚持以党的政治建设为统领，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，引导全体员工进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在敬业奉献、攻坚克难中增强主人翁意识，在政令畅通、执行有力中强化大局意识，在团结协作、担当负责中锻造忠诚干净担当的政治品质。严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续巩固作风建设年活动成效，持续推进基层减负年活动，驰而不息地纠正“四风”问题，在抓落实、抓管控、抓考核上下功夫，作风建设取得显著成效。深入推进党风廉政建设，狠抓班子成员廉洁自律，严格落实出国（境）审批报告制度，如实报告个人事项，严肃党内政治生活，让咬耳扯袖成为常态，营造风清气正劲足的干事环境。截至目前，按照整改要求一些短期能够解决的问题已经整改落实，个别需要长期坚持解决的问题将持续抓好整改落实，保证整改问题不反弹，新的苗头有遏制，长期问题整改取得实效。
二、从严检视差距问题
按照“五个对照”和“五个重点查找，一条一同对照”的要求和中央、省委关于检视问题的有关文件精神，领导班子共检视出问题27条。其中，学习研讨中查摆4条问题，调查研究发现12条问题、群众反映6条问题，自查发现5条问题，上级党组织巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈问题和指出的意见2条（与自查发现问题重合）。目前，已经解决13条，正在解决14条，一时难以解决的还有14条。
（一）对照中央要求找差距方面
1.在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，班子面对意识形态工作外部环境发生的变化，挑战和困难越来越大，任务和责任越来越重的新形势，领导班子的互联网“阵地意识”还不够强，教育引导党员、干部旗帜鲜明地抵制和纠正网络媒体和社会上的不良思潮，指导力度还不够大、成效还不够好；宣传思想工作始终能够围绕中心、服务大局，但在教育引导广大员工自觉宣传党的路线、方针、政策方面做得还不够好，全体员工自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治站位和政治能力尚需提高。
2.在做到“不忘初心、牢记使命”方面，班子进取精神有所淡化，与集团公司成立之初相比，个别同志干事创业的劲头有所减弱，思想有所松懈，标准有所降低，认为集团公司已经走上平稳发展轨道，对工作的宏观思考、主动谋划不足，缺少预见性和超前性，工作中暴露出一定的被动，存在对一些临时应急性工作的应对缺少有效对策的现象；面对新时代经济社会发展的深刻变化和市场经济的深入发展，知识恐慌的危机感不足，对金融、旅游和公路建设等方面的知识学习不够，能力素质还不能完全满足工作需要，做强做优做大企业的新思路、新举措、新办法不多。
3.在群众立场、群众观点、群众感情、服务群众方面，班子
对事关企业改革发展的重大问题和重点难点问题务虚研讨少、宏观思考和长远谋划不够。形式上的调研活动多，带着问题的调研活动少。领导班子成员蹲点“解剖麻雀”、解决问题少；对基层工作注重提要求、加压力，但对基层遇到实际困难解决不够及时，工作的主动性不足，服务意识不够强，听取和收集员工的建议和意见比较少，特别是与一线员工接触少，思想交流少，交心谈心少，对员工的思想动态和实际工作生活情况掌握的不够全面；在关心员工方面做得不够，班子成员主动了解和掌握员工诉求不够，员工参与民主管理、民主监督的积极性没有充分调动起来，对员工反映的参加兰外PPP建设项目员工的社保、医疗保险、公积金没有实行属地化管理。
4.在知敬畏、存戒惧、守底线方面，班子在执行纪律规定上层层传导压力不够，从集团公司领导班子、各子（分）公司要求是一以贯之、不打折扣的，但在实际执行过程中做得不够好，特别是对基层一线党员干部的管理还不够严格；在推进依法治企、从严治企方面，党纪党规教育多，法律法规教育偏少，统筹推进不均衡；制度落实还有不到位的地方，对监督管理的作用发挥不够充分，对权力的监督不够有力，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制有待进一步完善。
5.在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面，班子存在求稳怕乱、怕担风险的倾向，工作上争创一流、追求卓越的氛围不浓。在一些急难险重任务面前，存在一定畏难情绪，攻坚克难的锐气不足。特别是推进新兴产业开发培育上步伐还不够快，只争朝夕的意识不够强；在具体工作中存在留在机关时间多、深入基层帮助指导少；对上级安排的任务投入精力多、对单位作风问题盯住抓整改少；对工作落实提出要求多、具体检查少的“三多三少”现象，工作中的形式主义问题如工作机械落实、少落实、慢落实和文件、会议偏多的问题仍然存在。
6.在中央专项巡视、环保督查、国家扶贫考核、扫黑除恶督导新闻媒体曝光、省委巡视督查考核等方面，集团公司部分已完工项目，由于国家层面环保政策调整等原因，存在相关环保手续批复不及时等遗留问题；在建高速公路项目，个别施工点存在环保制度落实不够好等问题。
（二）对照省委要求找差距方面
7.在国企改革中坚持党的领导，加强党的领导方面，集团公司党建工作与企业经营管理深度融合不够，班子成员履行“一岗双责”，抓工作落实的力度有待增强。个别班子成员对分管的业务工作领域投入时间多、精力多，要求标准高，对党员教育安排部署多，监督检查少;集团公司廉洁从业制度体系建设步伐还需加快，对各级党员干部遵守廉政纪律的教育力度还需进一步加强，在建立“不能腐”的防控措施上还需增强针对性，在筑牢“不想腐”的道德防线上还需不断探索新途径；对共青团工作重视程度不够，组织机构不健全，党外干部和高级知识分子联系制度不完善，群团组织的桥梁纽带作用发挥不够好。
8.在市场经济条件下商业运作中实现国有资产保值增值方面，集团有效经营性资产少,集团公司成立时注入的公路资产,仅仅是为了满足市场融资而形成的账面资产,并非作为企业的有效经营性资产;公路主营业务亏损,还本付息压力大，集团公司的融资除还本付息外,绝大部分用于高速公路等基础设施建设,尽管社会效益非常明显,但经济效益很差。随着全省高速公路建设步伐的加快,集团公司债务余额不断增大,还本付息压力大;主营业务收入不能实际控制。目前全省车辆通行费收入实行“收支两条线”管理,通行费的收缴、拨付、使用等由省政府主管部门决定,致使全省公路资产绝大部分负债和还本付息的压力在集团公司,但形成的现金流又在相关部门,与资本市场缺乏有效的对接。
9.在主业核心竞争力不突出方面，集团公司公路资产收益权不完整，根据《收费公路管理条例》规定，收费公路权益包括收费权、广告经营权和服务设施经营权。集团公司除对收费公路的收费权不能实际控制之外，也未取得广告和服务设施经营权，公路产业链不完整，制约主业核心竞争力的进一步提升；项目储备不足，由于部分收费公路下放市州等原因，造成集团公司公路项目储备严重不足，后续发展能力受限；高速公路等交通基础设施建设项目环保水保等各项前期手续办理难度大，项目实施中征迁、地材、养老保险等政策落实难度大，制约项目优质高效推进，限制了主业核心竞争能力的发挥和提升。
10.在党支部建设标准质量不高方面，集团领导班子成员双重组织生活制度落实的还不够好，还没有完全以普通党员身份参加党支部组织生活，在一定程度上影响基层党组织生活质量；个别新成立公司党的建设起步晚，党建工作基础较为薄弱，与党支部建设标准化工作要求还存在一定的差距；个别单位存在党建与业务工作融合不好，“三会一课”制度落实不够到位等问题；部分党支部党务工作者素质能力与标准要求还有差距，存在传统思维定势，缺乏开拓创新意识，工作方法和手段比较单一。
三、深入剖析问题成因
集团公司党委班子对查摆出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行了深刻剖析，认为产生这些问题的原因是多方面的，但究其根源，主要有以下几个方面：
（一）理论学习的深度不够。党委班子虽然能够通过坚持开展集体学习、扎实开展自学等方式，努力提高政策理论水平，但理论学习的自觉性、积极性和主动性不强，往往是上边要求学什么就学什么，学自觉主动地抽时间静下心来学习比较少，利用工作空闲和业余时间学习也比较少，没有真正把理论学习作为精神追求。在习中对党的理论理解还不够深、把握还不够准，对中央省委政策吃的不透、把握不精准，精神“补钙”还不足，没有完全做到内化于心、外化于行，全面运用马克思主义立场、观点、方法分析问题、解决问题的意识不够，运用新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力不强。集团领导班子集中学法制度坚持还不够好，法制企业建设还落实的不到位。
（二）政治建设的自觉不强。班子成员能够认识到加强政治建设的极端重要性，坚持加强党的领导不动摇，坚决做到“两个维护”，但在“讲政治”上，抓班子自身建设多，自觉抓基层党组织政治建设少，没有很好的将政治要求、政治纪律、政治原则传导到最一线。在“三会一层”议事中听取职工群众意见建议、开展解剖麻雀式调研不多，影响决策的成效。意识形态工作与当前外部环境深刻变化不相适应，阵地意识还不强，旗帜鲜明引导党员干部与不良思潮作斗争的指导力度和成效还不够好。领导班子双重组织生活参加不够及时，群团组织桥梁纽带作用发挥还不到位。
（三）敢于担当的魄力不足。敢于担当是领导干部激发斗志、凝心聚力、团结带领员工干事创业的基本条件。随着工作压力的增大、工作责任的加重和工作要求的提高，与集团公司成立之初相比，领导班子成员党性锻炼不够一贯自觉，满足现有状态，反思差距少了，标准降低了，要求不要了，勇于担当作为、勤于干事创业、奋发有为的劲头和积极性逐步减弱，个人得失心加重，怕担责怕追责的思想抬头，聚焦抓集团公司高质量发展、国有资产增值保值、突出主业核心竞争力、基层党建作用发挥和风险防范的精气神不够足，公路主业尚未被完全做实，公路全产业链体系正在形成中，新兴产业体系正在培育中，一定程度上制约了集团公司的发展。
（四）一抓到底的作风不实。一抓到底是党性工作的内在需要，是深入群众、走进基层的好方法。随着业务工作的繁重，对以人民为中心的发展理念贯彻落实效果不好，宗旨意识有所淡化，领导班子成员主要精力忙于处理业务工作，虽在一定程度上做到了深入基层一线调查研究，但调查研究的总体效果不好，在处理员工所需所求时，换位思考不到，对员工关心的一些难点、热点问题看的不准、不透。同时，随着企业的发展和工作生活条件改善，艰苦朴素精神有所弱化，过苦日子、紧日子的思想有所消减，对新形势下保持艰苦奋斗的优良传统有所疏忽，没有筑牢“作风篱笆”。
（五）压力传导的纪律不严。由于业务板块广、层级多，集团公司领导班子对执行党的纪律规定的态度是明确的、行动是坚决的，但在加强党内监督方面还不够有力，造成责任层层传导不够，纪律管束在直达神经末梢上还不够到位。对党员干部在严明责任、严肃纪律、严格管理上没有做到全覆盖，没有发扬钉钉子的精神，领导班子成员“一岗双责”履行还不到位，以踏石留印、抓铁有痕的精神和劲头，一项一项推动落实，一项一项督促落实，在从严抓难题突破、抓难事协调上力度还不够大，根本上来讲还是没有把纪律时刻挺在前面，没有做到用铁的纪律抓落实促发展。
四、狠抓问题整改落实
针对以上查摆出来的问题和原因，集团公司领导班子将坚持从严从实，立查立改，把整改落实到具体行动中，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态干事业、抓落实、促发展。
（一）加强理论学习，提高政治素养
坚持把深入学习新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，及时跟进学习最新重要讲话精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断提高班子整体的政治素养。严格落实党委中心组理论学习制度，统筹集体学习和个人自学，领导班子带头学理论、强信念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，始终运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深刻认识和把握国有企业改革发展的新形势新任务新要求，增强接受新思想、融入新形势的敏锐性，强化机遇意识、责任意识，持之以恒学习政策、研究政策，不断提高把握政策的敏锐性和精准度，努力把政策优势转化为发展优势，在建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的实践中做出新的更大的贡献。加强业务知识学习，定期邀请智库专家讲授国资国企改革、投融资体制改革、现代企业管理和金融、旅游和公路建设知识，切实把学习成果转化为推动集团公司高质量发展的新思路、新举措、新办法。落实法治企业建设责任，实施党委、董事会、总经理办公会集中学法制度，抓好“关键少数”学法用法，提升各级管理人员自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
（二）坚定理想信念，提高政治站位
认真贯彻新时代党的建设的总要求，旗帜鲜明的讲政治，以党的政治建设为统领，把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，坚定政治信仰，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把纪律挺在前面，增强党章党规党纪意识，教育引导全体党员干部做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止，确保中央、省委各项决策部署在集团公司的坚决贯彻落实。认真贯彻执行民主集中制，严格落实“三会一层”议事规则和决策程序，听取职工群众意见建议，开展解剖麻雀式的调查研究，坚决做到民主决策和科学决策，努力营造领导班子民主议事、和谐共事、务实干事的浓厚氛围。认真落实意识形态责任制，按照强化阵地意识、增强斗争精神、加强管控手段、提升引导能力的要求，加强新媒体运用研究，及时处置网络舆情信息，旗帜鲜明地与歪风邪气和错误思潮作斗争，开展正面宣传引导，牢牢掌握意识形态工作领导权，为集团公司高质量发展营造良好的舆论氛围和工作环境。领导班子成员要不折不扣的参加双重组织生活，用好批评和自我批评这个尖锐武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和时代性。注重发挥群团组织的桥梁纽带作用，完善集团公司共青团组织，全面开展共青团工作，充分发挥统一思想、凝聚青年的作用。
（三）敢于担当作为，引领改革发展
紧紧扭住坚持党的领导、加强党的建设这个国有企业的“根”和“魂”，全面落实管党治党主体责任，聚焦党建工作与企业经营管理工作深度融合，完善党建工作运行机制，在管理体制、制度建设、创新载体、工作落实、以点带面上深度融合，真正将党组织打造成推进企业高质量发展的坚强战斗堡垒。聚焦落实党建工作“一岗双责”，督促班子成员带头抓党建抓业务，加大力度夯实基层党建工作基础，及时研究解决党建工作中的困难和问题，切实把党建工作贯彻落实到经营管理和项目建设的各个环节。聚焦夯实基层党建基础，加强党支部建设标准化，坚持基层党建工作与生产经营管理工作有机结合，把党的思想优势、制度优势、组织优势、人才优势、纪律优势等延伸到企业日常管理的各个层面和各个领域，充分发挥各级党组织和党员的应有作用。
聚焦集团公司增值保值，紧紧抓住解决集团公司债务风险高、公路资产无法运用于投融资和主营业务收入体制不顺畅等重点难点问题，积极配合有关部门提出甘肃公路债务重组方案优化债务结构，争取实现现有政府收费还贷公路转性为经营性资产，逐步理顺车辆通行费收支管理体系，有力培育新兴产业体系，助力推动集团公司可持续发展。聚焦突出主业核心竞争力，争取国家高速公路网建设项目，参与地方政府高速公路建设，打造公路全产业链，构建建管养运一体化体系。树牢绿水青山就是金山银山理念，增强环保意识，环保水保做到规划设计提前部署，在建项目同步实施、遗留问题挂牌销号，强化检查考核，使环保水保工作抓实见效、落地生根。聚焦风险防范，深入推进企业法律顾问制度体系建设，健全完善法律风险防控工作体系，将法律审核嵌入管理流程，深化规章制度、经济合同和重要决策法律审核制度，消除集团公司法律风险，保障集团改革发展。
（四）改进工作作风，站稳群众立场
紧紧围绕改革发展、项目建设、防范风险、提质增效等中心工作任务，着力涵养滚石上山、爬沟过坎、干事创业的使命情怀，以敢担当的勇气情怀、善作为的能力智慧和尚实干的精神境界，主动把握经济新常态，主动研究投融资体制改革和重大项目建设政策，力戒形式主义、官僚主义等“四风”问题，转变文风会风作风，主动深入基层一线摸底调研，认真聆听群众意见建议，着力解决员工关心的难心事、烦心事、揪心事，彻底根除等靠思想严重，表态多调门高、行动少落实差，当一天和尚撞一天钟，工作不上心不操心等行为，不断补齐知识、眼界、能力不足的短板弱项，教育和引领广大党员干部以时不我待、只争朝夕的危机感，弘扬说了就干、马上就办的务实作风，养成急事急办、特事特办、要事快办的工作习惯，彻底解决好“三多三少”问题，全力以赴抓项目，一门心思搞经营，聚精会神抓管理，干出一番经得起时间和实践检验的成绩，增强员工队伍的获得感、幸福感、安全感，提高员工队伍的凝聚力、团结力、战斗力，提升集团公司凝聚力、向心力、战斗力。
保险行业协会作为一种新社会组织，承担着督促会员自律，维护行业利益，促进行业发展，为会员提供服务，促进保险市场健康持续发展的重任。贵州省保险行业协会在2008年进行改革换届以后，首次提出了专业化、职业化、规范化“三化”建设的根本思路，在“三化”建设推进过程中，逐渐摸索出了“三个结合”的党建工作思路。
党组织建设与加强协会自身建设相结合。针对贵州保险行业协会存在的规模小、服务能力差，职业化、专业化水平低，体制机制不健全等问题，协会建立并修改完善了议事规则、用工管理、薪酬管理、财务管理、资产管理等17项制度，指导考试中心、车险信息平台、快处中心建立了相应的工作制度，形成了规范有序的运作机制，进一步提升了协会的内部管理水平。协会秘书处实行公开竞聘上岗方式招募专职工作人员，陆续招聘了经济、法律、保险、计算机等方面的人才。目前，共有专职工作人员19名，其中研究生学历2人，大学本科学历14人，本科以下学历3人，平均年龄不到33岁，一支以中青年为主的专职队伍逐步形成。协会采取党政主要领导一肩挑，行政、党务工作者交叉任职的模式，由秘书长兼任党支部书记，副秘书长和办公室主任兼任组织委员和宣传委员，并健全了支部“”制度、民主科学决策制度、民主生活会制度、党风廉政建设责任制度，使得党的建设思路上有统筹、行动上有协调、组织上有依靠。
党组织建设与协会职能发挥相结合。协会将党组织建设、创先争优与协会的自律、服务、维权、宣传等职能紧密结合起来，形成两不误、两促进的日常工作格局。在协会日常开展的重大行业活动中，融入党的建设和创先争优理念，如举办以“提升行业服务水平、理赔能手创先争优”为主题的首届机动车辆保险理赔服务技能大赛、开展保险业行风评议活动、出台车险理赔服务及人身保险公司服务标准等，通过各种业务活动的开展，在行业内督促创先争优，促进党组织建设。同时，以提升服务水平为载体，敦促党员争优秀、争先进，提升党员素质。如开通车险信息集中平台、建立“贵阳市道路交通事故快速处理及保险理赔服务中心”，努力提升协会的服务能力和水平。协会在贵阳市道路交通事故快速处理及保险理赔服务中心设立党员示范窗口，以创先争优强化党的建设，以党的建设提升行业整体形象；在秘书处推选党员标杆，激励全体党员、群众向标杆靠拢、向标杆学习。
党组织建设与团队文化建设相结合。团队文化是一个组织的灵魂，保险行业协会作为一种新社会组织，更需要塑造和弘扬具有先进性和凝聚力的团队文化。协会将党组织建设与团队文化建设相结合，着力打造以“诚信创新、包容奋进、健康工作、快乐生活”为特色的团队文化。一是强化学习型组织建设。针对新人多、从业经验少的实际，协会制定了教育培训积分管理制度，领导带头学习，创造良好的学习氛围，通过内部集中学习、专题培训、参与公司培训等方式提高专业技能，促进工作人员职业化、专业化水平进一步提高。二是强化党员队伍作风建设。立足实际，利用协会现有资源，制定各种活动实施方案，促进党员队伍作风建设。如利用墙报，将基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”标准上墙，教育和引导党员干部争做“五带头”；利用多媒体，集中学习优秀党员的先进事迹，树立党员正确认识；推荐协会党员标杆，引导协会工作人员向标杆靠拢，向标杆学习。
“三个结合”使基层党建与协会自身发展相互促进，相得益彰。如今，在贵州省保险行业协会，一支让“监管机关满意、会员公司满意、协会领导满意、同事满意、自己满意”的队伍基本形成。在创先争优活动期间，协会党支部被评为贵州保监局党委创先争优“先进党支部”。（作者单位：贵州省保险行业协会 责任编辑/李 坤）
今年暑运是路局成立后的第一个暑运，为认真贯彻落实路局对暑运工作的总体要求,更好地发挥广大团员青年的生力军和突击队作用,切实组织团员青年做好暑运工作，确保全局暑运安全，在暑运中充分展示铁路跨越式发展进程中西铁青年的良好形象。局团委筹备组决定，在全局各级团组织和广大团员青年中开展主题为“比奉献看谁服务好、比业务看谁技术好、比作用看谁安全好”的“三比三好”暑运立功竞赛活动，现将活动有关事宜通知如下:
一、活动时间
20**年7月1日—9月30日。
二、活动内容
1、比奉献看谁服务好。全局各级团组织要组织团员青年认真观看局团委筹备组录制的“青年与劳模同行电视访谈节目”，以全国劳模赵凤仙、姚荣俊为榜样和动力，动员和鼓舞团员青年以满腔的热情和高昂的斗志投入到暑运工作中来，出满勤、干满点，为路局暑运安全稳定做贡献。要针对暑运工作的重点，组织青年志愿者开展“献爱心、送清凉”活动，慰问坚守在高温酷暑一线的青工，解除他们的后顾之忧，确保青工安心工作，保证暑运安全。同时，全局各级团组织要紧紧抓住暑运良好机遇，立足本职岗位，充分发挥活动、组织、队伍优势，树立诚信服务、以人为本的理念，统一标志，注重服务，进站、上车为旅客送清凉，组建青年抢险突击队，组织青年志愿者开展大规模的营销宣传活动，广揽客流货源，以宣传暑运期间铁路增开旅客列车尤其是延安至北京西红色旅游列车开行信息为重点，各级青年文明号集体要开展“信用建设示范行动”，努力提高服务质量，非客运系统的团员青年要牢固树立维护铁路整体形象的意识，为暑运主战场构筑坚强后盾，保证运输安全生产，充分展示西铁青年优质服务、礼貌待客的良好形象和时代风采。
2、比业务看谁技术好。暑运期间正值雨季汛期，连日来全路已有多处线路出现山体滑坡、路基塌方、线路断道等现象，我局管内山区线路多，暑运天气变化大、安全生产任务异常艰巨，全局各级团组织要结合实际精心部署，引导广大团员青年认真学习《行规》和《暴风雨天气行车办法》等规章制度，加强安全意识教育，强化青工安全生产意识，牢固树立“安全第一”的思想，结合青工技能振兴计划开展岗位练兵和技术比武等活动，苦练技能，提高标准化操作水平，调动团员青年战高温、斗酷暑的热情和斗志，积极投入到当前路局开展的“大战七八九、确保安全、运输双丰收”活动中来，投入到防洪防汛攻坚战中来。各系统团组织要随时做好突击抢险的充分准备,加强汛期线路巡视，以过硬的本领和技术水平保证在出现各种险情时能够拉得出、冲得上、打得胜，为打好全局第一个暑运攻坚战作出应有的贡献。
3、比作用看谁安全好。全局各级团组织要吸取二季度发生的几起事故教训，发挥青年标兵岗和青年岗位明星的作用，认真分析本单位青工安全工作中存在的问题，对本单位“青”字号设备和集体、青工安全关键岗位以及提速施工项目青工安全生产状况进行一次大检查，举一反三查问题，扎扎实实抓整改，消除设备隐患，杜绝青工“两违”。要认真分析本单位暑运工作的特点、重点和难点，认真查找安全生产中的薄弱环节，加大对关键部位、关键工种、关键岗位、关键人员作业的控制力度，对青工包保的设备进行一次全面检查和养护，认真巡查，精心维护，要积极组织青年护路小分队，深入到铁路沿线的厂矿社区广大群众中，广泛宣传路局直管站段新体制带来的新变化，开展“知路爱路护路”宣教活动，让社会各界更加关注铁路发展，共同维护暑运站车治安秩序，确保青工岗位和青工包保设备安全平稳正常运行。
三、几点要求
1、加强宣传。全局各级团组织要利用团内多种宣传阵地，采取多种形式，开展“三比三好”暑运主题活动宣传教育，广泛宣传部、局暑运要求、部署和奋斗目标，通过学习宣传迅速把团员青年思想统一起来，力量凝聚起来，全力投入到紧张火热的暑运工作当中。
2、精心部署。全局各级团组织要结合本单位实际和各级暑运工作要求，统筹安排，制定细化措施和实施步骤，抓好各项工作的结合与衔接，扎扎实实开展好“三比三好”暑运立功竞赛活动。
坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央经济工作会议和省、市建设工作会议精神，紧紧围绕构建和谐建筑企业的总体要求和“主业精，多元兴，整体强”的奋斗目标，继续保持集团工作的连续性和稳健性，实施“不求最大，但求最好”的经营定位，致力提高经济社会效益，致力提高市场经营水平，致力提高质安管理能力，致力增强服务客户、关爱员工的意识，完成从“快公司”到“稳公司”的转型。努力提升企业核心竞争力，实现集团公司又好又快发展。
二、工作目标
新承接业务和完成建安产值比上年增长达20%，实现利税超千万元。安全施工事故率控制在3‰；工程创优、创标化率达50%以上；合同履约率达100%。
三、工作措施
(一)把握项目胜算，有效提高利润水平
牢固树立市场意识和风险意识，把握项目胜算，始计第一，策精于算。加强项目投标前的胜算研究分析，选取利润高、工程短、社会影响大的工程为投标工作的重点，实施大项目经营策略，提高单个项目的规模，按照专业和区域分工推动差异化发展。同时，把项目层次往高端提升，避开低端市场和没有实力和不遵守市场规则的业主，对取费低的项目不接，风险大的项目不接，小项目不接，潜亏项目不接。避害就利，扬长补短，有效提高企业的利润水平。
(二)坚守企业红线，确保施工质量安全
质量与安全是建筑企业的生命线。要从“五个基本”入手，推进质安工作的全面建设，健全基本组织，做到“应建尽建”；建强基本队伍，做到“应配尽配”；开展基本活动，做到“应抓尽抓”；完善基本制度，做到“应有尽有”；落实基本经费，做到“应拔尽拔”。从而保证“杜绝重大事故，防止一般事故”集团安全管理总目标的实现。质安部要更新观念，改进方式，抓好“五个基本”的落实。从思路突破到出路突破，从管理突破到效果突破上下功夫。提高一年两次集中质安培训和两次大检查的效果，做到工作到位不越位，提醒不失时，整改不误事。坚决守住这条企业的生命线，确保全年不出任何质量和安全事故。
(三)加强资本运作，满足公司发展需求
为了适应公司的发展，提高公司信贷的信用等级和资金使用效率，强化集团调剂资金的功能，加强内部资金使用的监督和管理，集团公司拟设立内部银行。办理集团公司在社会各银行的信贷业务，审批集团公司内部各单位的贷款计划，参与财务计划审批。使集团内部银行成为内部各单位之间往来结算的中心，负责办理内部单位之间经济往来的转帐结算。
抓好一年两次的以会代训，提高财会队伍的整体素质。委派的财务处长和财会人员要按照对集团公司忠诚负责，为子、分公司服务的宗旨开展财务工作，规范财务制度与程序，负责下属公司财务管理、预算管理等工作，保证财务信息真实、准确。如发现有损集团利益时，有权及时向集团公司领导报告。对委派的财会人员实行定期3-5年轮岗制。
(四)创新人才机制，破解公司发展瓶颈
1、继续引进有丰富现场经验的一级建造师、高级工程师。对集团较为薄弱的技术人才进行有效的补充。针对现有管理人员紧缺的现状，鼓励各子公司、建设公司委派人员，参加“五大员”等岗位证书的考试，以解决项目部人员的不足。
2、加快完善人才资源的新型机制，对满三年的正式职工，本人提出申请自费交纳的，经集团领导审批，准予办理住房公积金，提高员工的归属感和稳定性。按照资质要求的人、财、物标准，着手抓好补缺、补短、补弱工作，真正按标准做实企业，为日后的企业资质晋升或重新就位铺平道路。
3、开展“创建学习型企业，争做知识型员工”活动。根据企业发展要求，抓好岗位练兵、青工技术比武、技能大赛，鼓励职工学知识、学业务、学技术，自学成长，岗位成才，在学习中长知识增才干，不断增强学习能力、创新能力和竞争能力。
4、开展企业文化建设活动。积极主动配合相关部门，做好企业文化的学习宣传贯彻工作；大力表彰竞赛中涌现出来的优秀员工，总结宣传他们的先进事迹，形成良好的文化氛围。通过开展职工喜闻乐见的文化活动，促进职工的身心健康，增强凝聚力。
(五)提高决策能力，切实防范企业风险
加强风险防范制度建设，修订完善《公司管理手册》，《公章使用制度》和《重大疑难合同高层会审制度》，防止“牛栏关猫”事件重演，按照全员查找风险，全方位完善制度覆盖风险，全过程跟踪监控风险，对重点风险源实施有效的防控，尤其对新进的项目经理要慎重全面考察。个别项目的“潜亏”，已经发出了震感警报，宁可慢点，也要稳点。各子、分公司特别是万博、恒嘉、万鑫三大房产公司，要采取四项堵漏措施。选择好目标市场防范市场风险，公司化运作防范经营风险，科学管理防范投资风险，规范运作防范操作风险。把企业风险遏制在萌芽状态。
(六)做大公司资产，建设总部基地大楼
加强基础设施建设，市府根据建筑企业产值、税收贡献，已将列入首批总部基地建设单位之一，市里批给五亩土地，位于广福路以南，高速公路出口迎宾大道以西。按照市府要求时限，完成好集团办公大楼的设计、建设任务。一是利于公司资产的壮大和融资额度的增加，二是有利于新东阳集团良好形象的展示。
(七)培育企业文化，构建和谐劳动关系
党群组织要通过“六个有”即有追求，让人振奋；有标识，让人认得；有活动，让人快乐；有故事，让人感动；有典型，让人信服；有品牌，让人满意来展示。继续重视企业精神文化，制度文化，行为文化和物质文化的建设，使之引发思想力、凝聚力、行动力和形象力。要以“创先争优”、“文明创建”为载体，靠前运行，有为有位，以情为重，以爱为先，自觉尊重爱护职工，切实维护职工合法权益，让职工对企业管理有发言权，铺就一条通达的职业发展道路，使职工拥有健康充实的精神文化生活，享有多种福利待遇，收入与企业利润同步增长。构建和谐的劳动关系，推进企业的健康发展。
(八)加强党组织自身建设，为企业科学发展提供政治支撑
1、推进基层党组织建设。党支部是党的各项工作基础。根据集团公司实际情况，建立和完善党支部的工作规范，实现党支部工作的制度化，提升服务发展、服务党员、服务群众的能力和效果，建设“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的党组织。认真贯彻落实建设集团公司党委有关文件精神，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
2、加强规章制度建设。根据集团改革发展要求，积极探索现代企业制度下党组织开展活动新方式，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。
3、深入开展主题实践活动。按照“四强”基层党组织要求，积极组织开展各具特色的主题实践活动。切实把解决改革发展中的难题作为基层党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，不断完善和实践党员责任区、党员先锋岗、党员先锋队、党员攻关项目等活动载体，深入开展“创先争优”活动。
(九)加强思想政治工作，为企业科学发展创造环境
1、认真开展形势任务教育，统一职工思想
各级党组织要把遇到的困难告诉职工，把市场压力和市场挑战传递给职工，把面临的机遇和我们对形势的认识传达给职工，形成共识，把大家的思想统一到跨越式发展的目标上来。坚持正面宣传，典型引导，鼓劲造势，不断激发广大职工的工作积极性和创业激情。教育广大职工响应公司号召，服从安排，全公司上下同心同德，心往一处想，劲往一块使，以实际行动支持企业的跨越式发展。
2、切实抓好宣传工作，营造良好舆论环境
坚持正确的政治方向，大力宣传集团的工作思路和发展目标，宣传各单位改革发展实践中的新经验、新典型。利用报刊、板报、橱窗等宣传阵地和载体，把公司的要求和工作部署传达到每个职工，做到人人皆知，家喻户晓。
3、高度重视稳定工作，创造和谐的内部环境
度重视稳定工作，把稳定工作作为重要工作来抓，认真落实稳定责任制，党组织负责人为稳定工作第一责任人，行政领导对稳定工作负有同样责任。逐级落实责任，使稳定工作落到实处，为公司的改革和发展创造一个和谐稳定的环境。
4、依法维护职工合法权益，为职工办实事好事。
继续开展“送温暖”活动。通过走访慰问病困职工、捐款、建立困难职工动态档案信息库等形式，想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需，尤其是做好老劳模、特困员工、内退员工、离退休员工等弱势群体的帮扶工作，反映和帮助他们解决生活困难。
进一步做好来信来访工作。热情接待来访职工，做好来信来访登记，对不了解相关政策产生的问题，耐心、细致、反复地解释，对普遍反映的问题及时向党政领导请示，协助相关部门做好工作，将问题解决在首办环节，保证职工队伍的稳定。
维护稳定和谐的劳动关系。在劳动关系和谐企业的基础上，继续发挥劳动争议协调委员会的作用，及时解决劳动过程中出现的问题和矛盾。
5、抓好企业劳动竞赛活动。严格贯彻“全员参与，预防为主”的方针，积极协助和督促有关单位和部门，以“创建安全生产文明单位”、“创建安全生产文明工地”、“班组安全生产达标升级”、“争做安全生产能手”为主要内容，结合安全生产月活动，提高全员的安全意识，多层次、多角度地开展好竞赛活动。
6、.落实劳动安全卫生监督制度，与相关部门密切配合搞好安全卫生检查，做好职工健康查体工作，预防工伤和职业病的发生。
(十)加强党风廉政建设，为企业科学发展保驾护航
1、开展警示教育，筑牢思想防线。要把廉洁教育列入干部教育培训规划，在全体党员干部中开展以“忠诚、敬业、品德、廉洁”为主题的示范教育、警示教育和岗位廉洁从业教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，筑牢廉洁从业的思想防线。
2、建设惩防体系，完善监督机制。认真贯彻落实集团建立健全惩治和预防腐败体系工作规划，学习集团惩防体系建设具体实施方案，加强制度和流程建设，完善体制、健全机制，建立用制度管人、用制度管事，用制度规范行为的机制。
关键词：团体保险；员工福利计划；税收优惠
20世纪初期，美国工业及社会发展促进了雇主们逐渐了解到其对员工的法律责任，同时雇主也对员工由于工作能力丧失所招致的收入损失逐渐重视，这种对员工福利的认识孕育了团体人身保险有利的发展因素。第一张团体寿险保单于1911年，由纽约公平寿险社(equitable life assurance society)签发。这一新的承保方式一出现就引起了人寿保险业界的广泛注意，各保险公司群起仿效，随着员工福利计划的发展在世界各地发展起来。
一、我国团体保险发展的现状
20世纪50年代初期，为了配合劳动保险的实施，中国人民保险公司对尚未实施劳动保险或已实施了劳动保险但希望多增加一些福利的单位职工，开办了多种以职工为对象的团体人身保险，作为国家实施劳动保险的辅助或补充。1958年以后，由于错误的指导思想影响，国内保险业务出现停顿，团体保险也停止了销售。自1982年中国人民保险公司恢复开办人身保险业务以来，团体保险业务从1982年到90年代初期经历从无到有的市场恢复期，各家保险公司积极探索商业团体人身保险为职工福利配套。但是，目前我国一些企业经济效益不好，缴费十分困难；同时许多经济效益好的企业更注重短期效益，不愿意为员工投保。所以尽管团体人身保险在我国以往的业务中占有很大份额，近年形势却不容乐观。从图1可以看出团体保险保费收入占人身保险保费收入的比重从1996年的88.8%下降到2002年的20.5%，2003年为16.88%，2004年达到20.51%。2005年前8个月，份额虽提高到22.9%，但是其中包括中意人寿的200亿大单，到2005年末份额回落到20.44%。在寿险业保持平稳增长的大格局下，团体保险保费收入在行业中占比却维持在20%左右的水平，其低成本和低风险的业务优势远远没有得到充分挖掘。与个人寿险相比，团体保险业务处于相对萎缩的状态，曾在保险市场上一枝独秀的团险渐渐“失宠”。
二、基于员工福利计划的团体保险发展模式的可行性分析
在西方国家，团体保险被称为员工福利计划，由雇主与雇员共同参加，为雇员提供社会保障以外的补充性福利计划。由于团体保险根源于员工福利，并且随着员工福利计划的发展而得到长足的发展。例如，根据美国商务部的调查，员工福利支出占到一般企业支出总额的 39.2%，在总的员工福利支出中，具体项目的支出如下：医疗及健康保险占26.4%；失业及失能保险占22.7%；养老保险(或企业年金)占15.3%；一般寿险占1.3%。显然，保险保障占据着雇员福利计划绝大部分份额。那么我国能否也能通过介入员工福利计划取得团体保险的充分发展，从而提高全民保障水平。
(一)发展空间分析
我国企业对员工的保险福利还是远远不够的，中宏人寿保险公司于2005年委托“中国人力资源开发网”进行了2005年员工福利保障现状调查。该调查显示：2／3被访中国企业从未投保团体保险，特别是中小企业员工的保险福利体系是非常薄弱的环节之一。由于2／3的被访者不了解团险和个险的区别，无法用购买团险增加福利的方式来形成企业人才激励机制。在已投保团险的企业为员工所购买的保障产品中有89%为意外伤害险、意外住院占61%、重大疾病占56%，多数企业为员工只投保意外伤害、意外住院和重大疾病等保费较低廉的保障型险种，67%的企业人均年保费低于1000元。调查还显示，在还未投保团险的企业中，对保险公司年金类团险产品有需求的达到75%，中小企业需求最大。以上调查数据显示，在我国真正意义上的全方位的员工福利计划还没有形成，这将为基于雇员福利计划的团险发展提供广阔的空间。
(二)潜在需求分析
在我国，虽然员工福利计划尚不普及，也不规范，但许多企业已经初步具有员工福利计划的理念，并重视为员工提供工资之外的福利。可以预见，随着我国企业结构的转换和加入wto后越来越多的外资企业进入我国，员工福利计划将被我国越来越多的企业所采、用，这将极大的促进我国团体保险的介入和团体保险社会管理功能的发挥。
首先，国企改革和社会保障制度改革增加雇员福利需求。以前，国家员工的一切福利，都由国家“统筹包办”，各企业员工福利基本上都相同，企业没有自主权去设计其自身的员工福利计划。但是国企改革，使得企业要参与市场化的竞争，这样企业就不能再背负沉重的福利开支，迫使其将员工福利转嫁给第三方。由企业转嫁来的除基本的社保以外的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险为员工福利计划的发展提供潜在的动因。
其次，外资企业的员工福利思想的传递带动员工福利的需求。在西方国家，员工都有着良好的员工福利套餐，外资企业来到我国，对员工福利计划自然也就有了习惯性的需求。可以预见，随着加入wto后越来越多的外资企业的成立，并且外资企业员工福利思想将传递到国内其他企业，员工福利需求将会不断增长。
最后，其他企业组织，例如乡镇企业和政府部门的雇员福利需求。改革开放以后，乡镇企业得到了飞速的发展，其吸纳了相当一部分的就业人员，随着生活水平的提高和保险意识的上升，这部分庞大的雇员队伍将不断地拓展员工福利计划的市场需求。此外，在美国，政府部门的员工福利计划也是很重要的组成部分，在我国，随着社会保障制度改革的深入，政府也将向市场转嫁其员工的福利保障。
从归属形式上说，员工福利计划属于团体保险的范畴，是团体保险的一种演进形式。我国的团体保险是将企业年金、医疗保险、失业保险等分散式销售，而员工福利计划则力图从整体福利的角度为员工提供一揽子保险。它借助于保险的技术机制，通过雇主和员工单方面或共同缴费的方式，为其职工建立起与企业效益、业绩相关的保险费和保险待遇机制，对企业职工提供一定程度的经济保障，弥补在现代社会条件下，家庭保障功能的弱化。随着社会保障体制改革的深入进行，人们观念的进步，企业的员工福利将不会停留在发放奖金等短期效应上，对疾病、工伤、养老等保障需求会越来越迫切，一个整体的员工福利计划将更具有吸引力。保险公司应抓住这次改革的机会，寻找新的业务增长点。因此，我国商业保险公司有必要转变团体保险发展思路，走基于企业员工福利计划的团体保险发展道路，这样可以达到员工、企业、保险公司、社会多方受益的效果。
三、我国商业团体保险介入企业员工福利计划的政策建议
团体保险通过介入员工福利计划，成为商业保险和社会保障领域的一种“中间业务”，可以提高全体人民的整体福利水平，减缓人口老龄化的经济负担，充分发挥保险的社会管理功能。因此我们应当积极倡导大力发展团体保险，为团体保险的健康发展创造良好的条件，使得团体保险的潜在需求得以充分的释放。以下是笔者借鉴国外的相对成熟的经验提出的一些建议。
(一)提升企业对团体保险的认识
在西方发达国家，企业为员工提供诸如退休金计划、团体人寿保险、医疗费用保险是一个很普通的现象，通过员工福利计划，可以充分激活企业内在的人才潜力，增强了企业的凝聚力，调动了员工的积极性，对提高企业经济效益具有积极的促进作用。因此保险业应通过多种渠道，包括召开由企业和新闻媒体参加的产品报告会(说明会)、印刷宣传资料、利用电视、报刊杂志广告等渠道，提高企业对团体人身保险作用的认识。使企业认识到建立良好的员工福利保障制度，充分解决员工的医疗、养老、工伤及死亡抚恤等问题，有利于保障员工利益、夯实人力资源管理制度，树立良好的企业形象，增强市场竞争力。
(二)给予团体保险以科学的定位
保险公司应当意识到员工福利计划的开展将会带来团体人身保险广阔的发展空间，将以前零散的团体人身保险业务发展思路转变到对企业全方位的员工福利团险保障计划的设计上来。在业务发展方面给予团体保险以科学的界定——管理员工福利，现代企业将员工福利视为人力资源管理制度中的重要一环。保险公司可以充分利用其专业优势，根据企业保险保障的具体需求，为其员工量身设计综合的团体员工福利保障计划，同时满足寿险、养老和健康以及失业保障的需要，使团体保险成为企业员工福利管理的有效工具。在将管理员工福利作为团体保险业务发展的主要方向的基础上还可以通过团体保险开展其他的一些业务，例如，保险公司作为db计划 (defined benefie，确定受益型计划)的唯一供应商，具有强大的精算能力，在该领域具有绝对优势，应发挥其在企业补充养老保险经营中的重要作用；同时保险公司可以向企业特别是中小企业提出保险建议，为企业提供保险计划组合，包括受托、账户管理、投资管理、精算等一揽子服务，降低企业成本，成为企业的金融顾问。
(三)给予团体保险税收优惠政策
从国际经验来看，税收优惠政策对团体保险的影响最为明显。国家通过税收优惠政策来鼓励雇主为雇员提供团体保险，从一定程度上说，税收优惠政策是团体寿险发展繁荣与否的“推动器”。我国对某些保险公司的团体养老产品、年金保险产品规定可以免征营业税；为了发展企业年金，国务院在2000年颁布了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，方案规定试点地区(需经国务院批准)的企业可将补充养老保险缴费按工资总额的4%在税前列支，但是具体对企业、个人没有太多明确的税收优惠规定。间因此，我国在具体的税收优惠政策构建上还需要下功夫。可以借鉴国外的相对成熟的经验，但应结合我国自身的情况因地制宜的对保险公司推出的各种团险产品分别制定相关的税收优惠政策，并且从企业和员工两方面分阶段逐渐的给予不同税收优惠。逐渐放开，最终达到：团体寿险方面，雇员可以不必为雇主所交付的保费缴纳所得税；团体年金方面，借鉴世界大多数国家的做法实行eet税制；团体医疗费用保险计划方面，雇主为雇员缴付的健康保险费可作为税前业务费用列支，雇主为雇员缴付的保费也不看作其应纳税收入，当雇员收到医疗费用保险金时，保险金额不作为其应税收入。
正当**铁路公司全体干部职工团结一致，全力以赴，朝着公司安全生产持续稳定、运输收入不断增长的奋斗目标努力迈进之际，共青团**铁路公司第二次团员代表大会今天隆重开幕了。在此，我代表**铁路局团委筹备组向大会的召开表示热烈的祝贺！向一贯支持共青团工作的**公司党、政、工领导表示衷心的感谢！
过去的四年里，**公司各级团组织坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，紧密围绕公司改革、稳定和发展的中心工作，深入开展思想教育活动，用科学的理论教育、武装青年，引领青年沿着正确的方向成长成才；深入开展读书活动，打造学习型团组织，在春风化雨、潜移默化中青年的整体素质得到了提升；深入开展突击建功活动，围绕安全生产、抗洪抢险、志愿奉献、青年文明号创建等重点工作，充分发挥了团组织和团员青年的生力军和突击队作用，各项工作取得了显著成效。
总结过去，我们为奉献和拼搏而感到充实。展望未来，铁路跨越式发展美好的前景召唤着我们奋勇前进。当前，全局团的工作思路已经明确，就是坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的**和团的**精神，以创建全路一流共青团组织为目标，以服务企业、服务青年为主线，团结带领广大团员青年融入中心、服务大局，在铁路跨越式发展的伟大进程中贡献青春、智慧和力量。希望**公司各级团组织紧紧围绕这一目标，按照服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展的要求，紧抓机遇，坚定信心、奋勇前进，不断开创共青团工作的新局面。在此我代表**铁路局团委筹备组讲三点意见：
一、要以“三个代表”重要思想为指导，坚持理论武装，不断加强青年的思想教育工作。共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的大学校，培育青年是党赋予团组织的光荣使命，引导青年成长成才是团组织的根本任务。希望**公司各级团组织坚定不移地抓好青年的思想政治工作，坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育武装青年，构筑青年强大的精神支柱，坚定青年的共产主义理想和信念，引导青年在实践中不断追随先进文化的前进方向，树立正确的世界观、人生观和价值观。铁路跨越式发展为广大青年施展才华提供了广阔舞台，也对我们的能力和素质提出了考验和挑战。要担当重任，展示作为，广大**青年必须要以强烈的危机感和紧迫感投入到工作学习之中，在工作中学习、在学习中工作，不断提高理论水平、不断强化专业技能，把蕴藏在心中的爱国之情、报国之志激转化为敬业爱岗，拼搏奉献的动力，为公司的改革发展做出积极的贡献。**公司各级团组织要着眼于当今和未来的激烈市场竞争，努力把吸引、凝聚、培养青年人才作为一项重大战略任务，构建教育青年、培养青年、推荐青年的良性工作机制，打造学习型、服务型、创新型团组织，培养和造就青年人才大军，为公司的发展提供不竭的动力。
二、要以推动铁路跨越式发展为主题，积极创业建功，充分发挥共青团组织的突击队和生力军作用。伴随着《中长期铁路网规划》的实施，陕西铁路正在迎来新的建设高潮，**公司管内的陕北地区人文、矿产资源丰富，是我国新兴的红色旅游胜地和能源化工基地，所管辖的**、神延铁路作为国家铁路网的重要组成部分，迎来了包西铁路通道建设的历史机遇期，广大**青年可谓生逢其时、大有可为。希望你们牢固树立安全第一的思想，深入开展青年安全包保，完善青工安全生产管理机制，加大青年文明号创建力度，在安全生产主战场上多作贡献；希望你们围绕安全生产、增运增收的重点和难点，积极开展青工创新创效活动，在挖潜提效、增收节支的大舞台上展示风采；希望**公司各级团组织紧贴**铁路的建设步伐，把青年突击队和青年志愿者活动相结合，作到哪里有困难，那里有险情，那里就有青年志愿者的身影，那里最需要，那里最艰苦，那里就飘扬着青年突击队的旗帜，引领团员青年在**铁路建设的“急难险重新”任务中发挥作用。
三、要以“党建带团建”为依托，强化自身建设，不断增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。新的形势，新的任务，给共青团工作提出了新的要求。团组织要带领团员青年肩负起历史重任，关键在于不断加强团的自身建设。希望**公司团委紧紧依靠党委领导，坚持党建带团建的原则，自觉把团的各项工作纳入到党建工作格局中，按照党委的要求积极主动开展团的各项工作。希望各级团组织要贯彻“全团抓落实，工作到支部”的工作思路，以五四红旗团委（团支部）创建为依托，根据**铁路的管理实际和公司青工的分布特点，灵活设置团的组织机构，加大对团员青年的服务力度，积极探索新形势下团建工作的有效方式，使团组织真正成为党组织的可靠助手，行政的得力帮手。同志们，团的事业要兴旺发达，团干部是关键。希望在座的专兼职团干部要牢记“两个务必”，践行“三个代表”，努力学习、勤奋工作，不断提高服务基层、服务青年的能力，始终把青年“欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意”作为评价工作的标准，作到心里装着青年、凡事想着青年、工作依靠青年，用高尚的品质吸引青年、以真诚的服务取信青年，争做“党放心、青年满意”的团干部，团结带领广大团员青年在**公司改革发展的实践中共同成长成才。
各位代表、青年朋友们，我们相信，通过这次团代会，**公司各级团组织和广大团员青年一定会在新一届委员会的带领下，团结一致、奋发进取，以昂扬的斗志、扎实的工作，创造出更加辉煌灿烂的青春业绩！
最后祝大会圆满成功！
关键词：企业集团 资金管理模式 持续优化
中图分类号：F275 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）05-102-03
在市场经济环境下，企业发展领域或快或慢地出现了资本及其管控的集中化趋势，尤其是资本市场的快速发展带动了企业资金管理的新挑战、新机会。可以说，资金管理模式的差异所带来的资金流动性、使用效率、风险管控等都有所不同，重视资金管理对于企业集团来说变得越来越重要。本文以浙江省国有NF集团在资金管理方面的实践探索为蓝本，解析前期的落后原因、探索技术改进的路径，进一步优化可改进的思路和对策。
一、原有资金管理模式存在的主要问题
问题来源于实践，每一种资金管理模式都是伴随着不同问题的出现而形成的。在企业集团处于初步阶段时，资金分散和效率低下是主要问题，从而出现了统收统支和拨付备用金等方式，重在强调资金监管功能。随着企业集团向大中型规模发展，集团下属成员变多，业务范围变广，区域布局分散，衍生出的交易成本高企、融资成本高企、流动性降低、规模经济效益低则渐渐成为新的困惑与问题，相应地，集团结算中心等半集权化结算模式出现了，体现出对“规模经济效应”的追求，强调资金融通和结算功能。NF集团作为一家中大型企业集团，近几年业务范围拓展快，在原有主导产业的基础上，进入了金融、地产等领域，集团规模发展快速，资产已破百亿大关。随着集团的快速发展，融资成本抬高、流动性逐渐紧缩、盈利质量下降等难题渐渐明显了。凡此种种，经过综合分析，笔者认为病因在于集团范畴的资金管理存在着需要改进的诸多问题，具体表现为三个方面的病情。
（一）资金预算执行不到位
虽然NF集团实行了全面预算管理制度与资金预算管理制度，形成了完善的预算体系，但对于预算的科学性、前瞻性以及合理性可圈可点，有效的预算管理不仅要考虑企业可以控制的预算，还应考虑到一些不可控、意外风险可能发生的因素。如2011年，集团没有考虑到可能的宏观经济风险，只是根据集团近几年良好的市场状况和经营业绩推算未来的增长空间，从而加大了预付款力度，预付款从2010年的12.4亿元，增长至了2012年的24.08亿元，占用大量的资金流，不仅造成流动性压力，而且损失了资金的时间价值。NF集团的资金预算不仅在科学性及前瞻性存在问题，在执行力度方面也不及预期，一些与经营活动有关的支出远超出预算之外，如差旅费、保险费、招待费等，从2010年的1870万元，增长至了4360万元，导致资金预算的可参考性不高。而且由于下属成员自主经营决策权较大，集团对预算的执行约束力度有限，这也是导致资金预算效果不佳的原因。
（二）结算功能不到位
“交易成本理论”和“内部市场理论”所提示我们的成本降低、资源有效配置功能毋庸置疑，被企业集团和跨国企业组织广泛采用，这也是企业实行资金集中管理的理论基础。在NF集团，实行内部资金融通、调剂功能确实有效改善了集团的对外负债和成本，但这一功能还不完善，关键在于缺乏“统筹结算”功能，离一个完善的集中资金管理模式所具有的功能还有一定距离。无论是主流的“结算中心”模式、“内部银行”模式，还是“财务公司”模式，实现统筹结算的功能是必不可少的。目前，NF集团财务部还未突出其“结算功能”，未设置专门的资金结算中心，以统筹内部资金融通及内部交易。如下图左所示，在NF集团未实现资金集中管理时，作为内部资金融通和调剂中心，下属成员之间的资金往来（除内部交易）需通过集团账户调剂。NF集团下属3成员之间的资金调剂与结算需通过6个资金结算过程，总共需要的备付金为m1+m2+m3，涉及财务审批、操作及审核人员较多，随着下属成员资金往来关系数量的增多，结算流程和需准备的备付金也将相应增加，同时交易成本也相应增加。而在实行资金集中管理、统筹结算的模式下（如下图右），下属成员的资金由集团统一管理，银行账户与内部账户关联，实现资金自由调配，发生内部资金关系时，由集团统一划拨。在这种模式下，成员账户与集团账户之间没有发生实质的往来结算，在同时涉及三方或多方（N个）结算时，需要准备的备付金为所有净支出头寸，即大大减少了企业结算占用资金和交易成本，提高资金使用效率，减少涉及的财务人员，提高资金流动效率，而且这种结算模式不仅用于内部资金融通，而且用于内部交易。
（三）资金监控不到位
NF集团在资金监控方面，主要通过事后财务会计报告和定期内部查账验资，这都是事后的，对于事前和事中的资金活动监管缺失，从而导致对资金预算的约束力度差和上报的财务会计报告的真实性难以保障。
二、资金管理模式存在问题的原因剖析
通过理论结合实践，总结成功经验，反思失败教训，可以得出该集团资金管理模式存在问题的病因集中表现为个方面：
（一）制度完善、手段缺失
从NF集团的财务管理制度、资金管理制度以及实际资金管控方法来看，集团从预算、执行、监控到风险管理建立了一套较为完善的财务管理制度，实施了集团及下属财务部门职能清晰、财务人员分工明_、财务岗位职责不相容、资金统筹管理、定时定期查账验资、上报银行账户及重点事项变动、定期上报财务报告的财务管理制度。但由于集团下属成员在行政和业务上都有很大的自，且集团缺乏相应的监控、反馈及控制手段，面临了“有制度无手段、有体制无机制”的问题。“制度”要求“应该怎么做”，而“手段”要求“必须这么做，不这么做的成本”。就像“依法治国与以德治国”，法律规定了必须这么做，不这么做是要付出成本的，而以德治国规定了你应该这么做，不这么做无成本或成本可以忽略不计。对于企业集团这种大规模的组织体，决策层与经营层关系错综复杂，不仅存在集团公司内决策层与经营层的“道德风险”问题，而且存在集团公司与下属成员之间的决策层与经营层的“道德风险”问题，随着企业集团规模的扩大，出现三级、四级甚至五级层次的下属成员，这种“委托――”导致的“道德风险”会越来越大，如果无手段，无机制，那么这种风险发生的概率会很大。
根据NF集团的实际情况，NF集团下属成员在经营决策方面有很大的自，主要表现在：一是财务自主。NF集团下属成员各设置财务部门，相互独立，所得资金均各自留存，具有使用权，除集团规定了“大额资金运作”外，不需经过集团批准。二是账户独立。NF集团下属成员可以自主开立银行账户，只需蠹团备案，不需要在集团财务部建立内部结算账户。三是业务独立。NF集团目前的财务操作通过各自的财务软件，并无形成统一的操作平台，无法共享、监控。可以看出，NF集团目前的财务体系侧重点过于宏观，集团对下属成员行为的事前控制主要在于“大额资金运作”及“内部资金调剂”，集团下属成员在经营决策方面有很大的自，集权管理程度较低，这种松散的管理体系，只通过完善的制度约束是远远不够的，只有通过有效的手段加强对权限的审核和行为的监督，才能做到资金的有效事前控制、事中信息反馈及事后风险防范。
（二）财务信息化程度不高
NF集团对集团经营和资金状况的掌握主要来源于定期上报的财务会计报告，财务网络化、信息化程度不高，导致集团无法监督和控制下属成员经营过程中的资金流动，集团财务信息化水平不高主要表现在：一是财务系统独立。由于没有实行平台化的财务系统，各子公司的财务系统相互独立，虽然使用了统一的用友财务软件，但属于本地化办公，无法网络连接和信息共享，这样导致对资金流动的监控力度较弱。二是结算系统传统。NF集团目前没有统一的结算中心和结算系统，在结算方式上仍以现金、支票及网银支付的方式为主，这样导致集团结算涉及的财务人员、票据、凭证复杂，与银行的联系频繁，提高了结算的成本，增加了结算的时间，降低了结算的效率。三是没有实现“银企直连”。“银企直连”是目前大型企业集团、政府机构及事业单位广泛采用的一种资金管理手段，通过与“财务系统”、“ERP”系统的对接，可以实现集团内部资金流动与经营流程及财务操作流程的有机结合，实现资金审核、流向、结算到票据传递、复核的全方面功能。
三、优化资金管理模式的思路与对策
为改进NF集团资金管理模式，首先需要从思路来革新创新，其次需要在创新思路下寻找和选择具体的技术对策。
（一）优化思路
对标管理同样可以在资金管理领域立杆见影，认真研究和分析，科学吸收和学习国内先进案例，是该集团获取资金管理科学良策的最直接有效做法。
1.国内先进企业经验借鉴。与NF集团类似，国内很多大型企业集团都是由国企改制、重组而来，如中海集团、中交集团等，在逐渐向市场化经营转变过程中，很多类似的国有企业集团随着规模的迅速扩大，面临机构庞杂、资金关系复杂、资金使用效率低下等问题，这些企业集团是我国现代资金管理模式运用与完善的先行者，为一些成长中的企业集团提供了借鉴作用。在本章中，笔者主要通过中海集团、中交集团的资金管理经验，理清NF集团资金管理模式的优化思路。
中交集团的经验集中表现在三个方面：一是账户清理，实现资金集中管理，对下属成员的账户实行“收支两条线”的资金集中管理制度，要求专用收款账户、）专用付款账户、一般用途结算账户、其它账户。二是优化财务组织结构，成立分结算中心；三是财务信息化建设，强化资金监管手段。而中海集团的相关经验也集中表现在：一是严格账户管理，加强资金集中管理；二是化财务组织机构，建立“总分结算中心”模式；三是加强财务信息化建设；四是统一债务管理。
2.NF集团资金管理模式优化思路设计。根据国内先进经验，要防范NF本来的“预算控制不到位”、“结算控制不到位”和“资金监控不到位”等弱点，务必降低“制度与手段不匹配”和“财务信息化水平低”的劣势。分析提出了如下图所示的优化思路。即要实现NF集团有效的预算控制、结算控制和资金监控，需从“管理手段”和“财务工具”两方面着手：
第一个关键点是管理手段。要实现既有制度又有手段的资金管理，就要明确“制度配合手段、非手段配合制度”的管理理念，在有可选择手段的情况下，完善相关制度，如果制度的建立缺乏手段的约束，则存在很多灰色空间。NF集团在向集中化资金管理模式的调整中，应围绕三个方面的问题，着手建立相关的手段与措施，继而完善相关制度，这五个问题为：如何知道资金动向？如何约束资金流动？如何降低资金成本？如何降低资金风险？关于资金动向？一种有效的资金管理更应该是对事前和事中资金动向的把握，而不是事后的复核和审查过程。资金的流动最终离不开银行，因此要知道资金动向，关键是集团、银行与下属成员三方之间的关系，强调“资金集中管理的前提是账户集中管理”，只有账户集中了，才能追本溯源。关于约束资金流动，约束资金流动主要是约束不合理的、超计划之外的资金流动，那么要加强“资金预算管理的合理性、科学性、可靠性及执行力度”，科学合理的资金预算，既可以方便企业集团未雨绸缪，减少必要的闲置资金，同时可以为企业集团预算资金流动提供可靠的标准。关于降低资金成本，主要可以通过手段或工具降低或消除的成本，主要包括交易成本、占用成本和利息成本。可以消除的资金成本主要通过约束手段，如非预算内的融资等；可以降低的成本主要靠集约化的手段，如统一结算、统一对外融资、内部资金调剂等。因此要降低资金成本，需依靠预算管理和结算管理。如何降低资金风险？资金风险有很多种，有内部的风险，如流动性风险、偿债风险、操作风险等；有外部的风险，如利率风险等。要降低资金风险，除了加强预算制定的科学合理性和执行的力度外，最关键的是加强“结算管理”。以“结算管理”为资金管理的核心，无论是内部收支还是外部收支，无论是内部融资还是外部融资，都要靠结算来实现，企业集团作为资金监控中心、调剂中心、风险管理中心，结算功能是否强大直接影响这些功能的发挥。
第二是加强财务信息化。从账户管理、预算管理和结算管理三个方面建立手段和完善制度，而这些功能的发挥还得依赖于硬件设施的完善，即财务工具。在强化资金管理手段的同时，辅之以财务信息化工具是必须的，建立高效的财务信息网络和平台，是企业加强资金监控，提高资金使用效率和实现资金统筹管理的关键。形成制度、手段和工具相辅相成，制度解决“应该怎么做”，手段解决“必须怎么做”，工具解决“可以怎么做”。
（二）优化对策
依据上节提出的“NF集团资金管理优化思路”，笔者提出以下具体优化对策。
1.加强银企关系和账户管理。NF集团现有下属成员企业众多，且分布区域广泛，形成的银行账户众多和银企关系复杂，要实现账户管理，可以从以下两个方面着手：一是锁定合作银行。选择硬件设施完善、布局网点广泛、信息化水平高的全国性银行，如四大国有银行、中信招商银行等，通过缩减合作银行，加强单一银行的资金往来，既可以降低结算的复杂成本，同时可以使银行能够提供更好的服务及提高银行的授信额度。二是建立分级账户体系。NF目前集团账户与下属成员的账户是完全无关联的，集团对下属成员闲置资金的调配通过传统借款、转账的方式进行，要经过“填写借款通知单――集团审批――签订协议――下属成员转账”四个流程，集团既无法知晓下属成员具有闲置资金的真实性，下属成员可以推脱，又使程序变得复杂。在账户设置和关联上，建立集团账户――结算中心账户――下属成员账户的分级账户体系。集团账户作为集团集中管理的主账户，通过归集集团所有资金，实现货币资金总额控制，相当于NF集团的“现金池”；结算中心账户作为集团统筹管理资金结算的主账户，实现货币资金头寸控制，相当于“现金池”到下属成员资金中间的管道，调节资金流的大小；虚拟账户是所有下属成员在集团内部开立的虚拟账户，只是作为内部资金核算、统筹资金头寸使用；成员账户是允许企业根据需要以各企业的名义向指定的合作银行开立“经营性收支基本账户”、“用于融资用的资本收支一般账户”及“专用账户”，集团、企业与银行签订协议，实现下属成员自动归集，其中经营性收支实行零余额管理，所有收入归集到集团账户，所有支出通过“集团账户”划拨；“资本性收支一般账户”和“专用账户”根据预算和实际情况实行限额管理，超出部分自动归集到集团账户，保障集团的债务水平。
2.加强资金预算管理。在实现账户集中管理的基础上，对资金来源和使用的控制所考虑的问题不在于“如何来和如何使用”，而在于如何保证“资金是预算内的流入和流出”，非预算内的资金流入和流出，只会使得集团难以掌控资金存量，难以合理调剂资金流动。有效的资金预算不仅要做到资金预算是合理、科学的，还应保证是能够执行的，这需要硬件和软件两方面的支持。特别需要强调：一是提高集团研究分析能力，加强不同部门之间的配合。资金预算不仅仅要考验财务人员业务水平，更是考虑集团全面管理的水平和对经济和市场的了解程度，包括未来生产成本会怎么变、市场景气程度等，因此有必要提高集团的经济和市场研究能力，加强不同部门之间的配合。二是加强预算执行力度的奖惩机制，将预算执行力度纳入下属单位业绩考核指标，对资金预算完全不合理（特别是支出高于预期，流入低于预期）的企业实行惩罚制度。三是建立统一财务操作系统，加强ERP与财务系统的有效对接，实现集团的精细化管理，将成本、收入、税费、债权债务等以货币价值为衡量标准的财务指标融入到人力、采购、生产、管理、销售、存储及投融资等环节，从细节上做好资源的优化配置。四是明确“财务信息系统为主、行政决策为辅”的资金操作与决策流程，突出“财务信息系统不仅仅是业务工具，更是资金信息汇总、分析、决策及预警的手段”，做到资金流动的所有环节，在财务信息化系统中能追本溯源，一方面是为了避免资金违规操作，通过内部关系，绕开部分审批与决策程序，损害部分股东权益；另一方面为了避免资金不入系统导致的信息不全、分析不彻底Ю吹木霾呤误。五是资金结算环节，建立对预算外资金的分析与决策机制。一方面要结合集团的总量控制，根据集团规定的总的偿债率、负债率、利润目标等财务指标，将预算外资金控制在总体财务风险范围内；一方面结合预算外资金下属成员的实际情况，在保证实现年度财务目标和财务风险控制的基础上，对季度、月度资金预算实行“具体情况、具体分析”的方式，进行分析决策。
3.加强财务信息化建设。财务信息化建设是一个系统化的工程，涉及集团内职能部门、财务部门与资金管理部门的三方配合，而不是由某一个软件就能实现。加强财务信息化建设应做到：
一是加强集团内局域网建设，形成统一操作平台。目前，集团的财务操作都是单独的，没有形成统一平台，集团内部之间的信息报送还是以人工跑票和通过内部即时通讯软件完成，形成大量的非统一票据，费时费力，且容易导致操作风险。可以通过引入平台化的财务操作软件和建立局域网，通过网络共享往来信息，传递票据，即减少容错率又提高效率。
二是加强ERP系统与财务系统对接。加强ERP系统与财务系统对接，除了简化职能部门收支到财务部门操作的流程外，同时可以对收支的具体情况进行监控，避免实际与上报的数额不一致。
三是通过银企直连，强化资金监控和调配。完善账户体系的基础上，建立“银企直连”系统，并与集团的财务系统、资金管理系统实现对接，提高账户管理、资金调动及资金结算的效率。
四是以资金管理平台为核心，外接财务系统、银企直连系统。通过建立信息化、程序化的资金结算平台，如用友的NC系统、专门针对资金集中管理的深圳拜特资金管理系统等，并与集团的财务系统、银企直连系统对接，实现集团对资金的网上核算、审批、结算、预测与决策分析、报表传递等工作，提高资金管理的效率和风险管理水平。
参考文献：
[1] 张慧.企业集团资金管理模式研究.北京交通大学硕士论文，2009
（作者单位：浙江润和房产集团有限公司 浙江杭州 310000）
去年，东航集团纪检组长于法鸣在检察机关召集的预防联席会议上开诚布公地表示：“我们愿意将东航作为央企建立预防职务犯罪机制的试验田，主动邀请检察机关、科研机构共同培育这块试验田。”正是这番话，开启了一次前所未有的探索历程。
作为廉洁服务责任单位，我们对此感到既欣喜，又忐忑。欣喜的是，坚持数年的廉洁服务措施促进了东航的发展，集团党组高度重视反腐倡廉工作，不断提出更高层次要求，促进检察预防工作水平的提高；忐忑的是，要在一家大型央企开展如此系统、深入的预防机制建设，对上海检察机关来说还是第一次，需要我们去思考、去开创。
多年来的预防工作经历告诉我们，是否符合企业实际需求是检验廉洁服务效果好坏的重要标准，检察机关提高廉洁服务水平的关键在于找准企业所需。因此，在试点工作开展之初，我们就与集团纪委多次磋商，确定试点工作的目的和指导思想。作为“共和国长子”的央企，东航集团不仅是上海“创新驱动，转型发展”和“四个中心”建设的排头兵，还承担着更多的政治责任和社会责任。
沿着这一思路，我们回顾了过去五年上海检查预防服务国有企业的历程，廉洁服务工作已从个案预防、系统预防为主的“事后预防”，发展到以廉政教育、风险预警和信息分析为主要手段的“事前预防”，核心思想也从堵漏建制转为未雨绸缪。建立符合企业实际，监督和制度并重的惩防体系，从亡羊补牢到扎紧篱笆，不但是落实中央提出的“三个更加注重”要求的有力举措，更是检察机关参与社会管理创新的有力抓手。我们感到，查办案件就好像是“捕漏网之鱼”，而预防的价值却更多地体现在“补漏鱼之网”。因此，服务东航构建系统性的预防工作机制就是要编织起一张宽大密实的“保护网”，为国有企业的健康发展提供坚强保障。
从点、线、面到全方位保护
东航集团旗下有20余家分（子）公司，员工八万余人，分支机构遍布全球。立体预防如何兼顾系统性和针对性，兼顾重点预防和一般预防，成为了困扰我们的难题。为此，我们对近年来查办的45件发生在全市民航、机场和航空货运企业的职务犯罪案件逐一调取案卷，进行分析研究，最终从纷繁复杂的航空领域相关管理环节中，排摸出航空货客运、航材采购及资金管理三道重点环节，之后又进一步细分出物资采购、客货运营销、财务监管和主要负责干部权力运行四个高危风险点作为重点研究对象，从而确立了该项课题下设的四个子课题的研究方向。
东航集团运营20余年来，形成了大量的规章制度，积累了诸多成功经验，现有的东航惩防体系、全面风险管理等工作制度成效显著。为了保证平衡性和系统性，我们制定了具有指导意义的《东航构建职务犯罪立体预防机制试点工作方案（暂行）》，将《职务犯罪风险防控管理职权目录》、《岗位权力运行流程图》、《职务犯罪风险点排查及风险等级登记表》等作为附件下发，供试点单位参考实施。这既体现了廉政建设、风险防控的基本功效，更融入到集团内部正常营运的制度规定中，将风险防控体系有机地纳入业务工作和综合管理体系，做到在不影响正常业务开展的基础上及时预警，提前防范，增强了制度执行的可行性。
经过半年试点，各试点单位全面梳理了岗位职责和业务流程，编制了部门和岗位职责目录、制度目录、业务流程目录及流程图；完成了职务犯罪风险点的排查，制定可操作性的防控措施；对风险防控各项措施落实情况进行考核评估。
我们欣喜地看到，一张以岗位为点、程序为线、制度为面的职务犯罪防控网编织完成。
1+1+1>3
检察机关、科研院所、大型央企“三位一体”的预防模式，是集中三方力量联手开展预防工作的全新尝试。三方立足不同视野，发挥各自职能优势，合力分析集团内部廉政建设现状，结合违法违纪和职务犯罪案件情况，排查廉政风险点，研究提出涵盖廉政文化、制度建设、监督措施、惩治手段的反腐败工作机制。“三位一体”的预防模式既有利于各方优势互补，又有利于预防干部专业化水平的提高。
东航集团专门成立工作班子，集团纪委、股份纪委上下联动，选派专人负责试点工作的组织实施，提供了大量的工作数据、资料，包括历年来纪检查信办案情况以及公司审计报告等，并采取邀请课题组成员集中入驻企业的方式，召集座谈会，共同分析，明确研究思路，使其融入企业运作模式之中开展职务犯罪风险排查，确保问题找得准、对策有实效。
长宁区检察院作为国有企业预防专业小组成员单位之一，一方面充分吸收运用了该小组研究国有企业职务犯罪问题的相关成果，为排查风险点、研究对策措施提供参考；另一方面，通过会同教授专家一起集中入驻企业实地考察，掌握了大型央企的廉政防控体系运作模式，为日后参与同类企业预防工作积累了经验。比如专家学者在领衔课题研究中，将现代管理科学中风险管理理论方法应用于反腐倡廉工作实际，这也为我们检察机关预防干部专业化研究开拓了思路。专业小组成员通过与上海社科院专家教授的协同研究，开阔了眼界、提高了学识、增长了才干，研究能力和理论水平也得到了锻炼。正是通过这样一次专题调研和实践，逐步积累起一个领域的专业知识，促进了预防专业化工作。
