【关键词】美军，文职人员，管理
一、美军后勤文职人员管理的基本情况
（一）后勤文职人员的招募
建立后勤职业管理的第一步是把握招募环节。美军每年都要从两年制陆军队后勤管理实习计划中招募、雇佣、训练和分配大约75名实习人员。有关该计划的信息以小册子、概要的形式，在陆军各种会议上、军官领导基础课程、大学生就业洽谈会、大学生预备役军官训练办公室以及网上电子招募网上。在招募季，后勤文职人员招募办公室能收到成百上千的简历和成绩单。工作人员仔细审查每个应征者的相关信息及职业前景，每天在简历、介绍信、电话和电子邮件中忙得不可开交。由陆军高级领导小组面试最优秀的应征者，从应征者中挑选出大约15%的合格人员。
（二）后勤文职人员的训练
每个进入陆军部后勤管理培训计划的学员都定为公务七级，目标是最终可达到公务十一级。经过一年成功训练，学员能提升至公务九级。再训练一年就能把这些学员分配到合适的永久性岗位，工资将定为公务十一级或相应等级。通过该计划的前一年半训练，学员要派到文职后勤职业管理处。管理人员要为每个班制定培训计划，安排单独教学和指导监督。在整个计划中，学员要接受陆军后勤大学、陆军运输学院和其他合同课程的训练以及到国防部各机构进行在职培训。
一是军官领导基础课程。训练的主要部分是军需、军械和交通方面的训练。每一名后勤管理学员要选择参与课程这三个大类的某一类训练，包括野外演戏，目的就是能够亲身了解其服务的最终对象――战场上的士兵。同样重要的在于培养青年军官的团队意识和价值观。通过这种课程使军人和文职人员建立牢固的关系，并伴随其整个职业生涯。除了课程之外，后勤管理学员还要接受补给、装备维修、运输等专业训练的正式训练，以及人际交往、订立合同和财务管理等技能。
二是在职培训。每一名后勤管理学员要亲自参与在部队陆军某个机构接受在职培训，通常是在基地的后勤处。此外，学员还要在陆军以外的国防部机构（包括海军、空军和国防后勤局）进行在职训练，使其了解陆军与国防部基地后勤机构的业务联系。由于学员招生规模逐年增加，训练设施也要随之扩大。文职后勤职业管理处正努力增加现有机构以外的训练地点，期望通过与国防军粮局及其他机构的合作增加训练场地。
三是全球任务派遣。后勤管理学员完成文职后勤职业管理处主办的18个月的正式训练，再分配到全球其他陆军机构。每个人成为学员之前都会签一份按军队需要派往任一地区服役的同意书。任务一般在调职之前维持5个月，再确定其随后派往的岗位。
（三）后勤文职人员的职业规划
文职后勤职业管理处致力于培养能够胜任国防部各种业务和领导工作的后勤人员。为了达到这一目标，该处政策规定要在陆军部和国防部范围内招募十二级（GS-12）到十五级（GS-15）的人员填补空缺。为了保障本文提到的招募计划，支持在全陆军范围内提供搬迁费的必须提供搬迁费；否则，地方会把优秀人员招去。文职后勤职业管理处一直加大永久性岗位轮换的政策。其他诸如陆军训练与条令司令部，陆军设施管理司令部以及交通与配送管理职业计划也从执行搬迁费政策而得到好处。为了支援职业管理保障，建设后勤人才网络，专门开发了未来后勤相关职业工具。这种在线工具能不断升级以便能了解教员、空缺公告、职业路线图和指导、职业计划管理者以及与其他后勤人员的在线合作上网速度。这种工具也能够帮助后勤人员从初级到高级学习的可视性。
二、对加强后勤人员管理工作的几点启示
（一）做好后勤文职人员选拔工作
要想在选拔的源头上解决后勤文职人员与聘用单位的供需矛盾，把优秀的后勤文职人员招聘到军营中来，就要注意以下问题：首先，在招聘文职人员的时候应做好宣传工作，使应聘人员彻底了解应聘岗位的性质、职责、肩负使命、经济待遇等方面的相关信息。要充分利用现有的媒体与网络，借助信息高速公路的方便与快捷展开工作，例如可以采取在当地人事部门备案、媒体上打广告、在互联网上公示等方法，加大宣传力度，全方位、多角度地做好文职岗位招聘的宣传工作。其次，在招聘过程中，要努力提高应聘者的诚信水平。招聘单位要做到公平、公正、公开地对待每一位应聘者，应聘者要做到诚信应聘，包括应聘资料真实可靠，求职简历无虚假伪造内容，应聘考试不弄虚作假等，保证整个招聘过程切实成为军队选拔人才、任用人才的一个可靠环节。
（二）加强后勤后勤文职人员培训力度
聘用单位应当将后勤文职人员培训纳入本单位人员培训规划计划，统一组织实施。后勤文职人员培训应包括岗前培训、在职培训、专业培训和军事训练。岗前培训主要进行我军性质宗旨、优良传统、根本职能教育和文职人员职责教育，军队相关条令条例和规章制度学习，以及上岗前的基本业务培训，着重提高后勤文职人员适应军队工作的基本素质和岗位任职能力。在职培训主要进行业务知识学习和岗位技能培训，着重提高文职人员履行岗位职责的能力。首次在职培训应当在试用期内进行。在职培训由聘用单位组织实施。专业培训主要进行专业理论知识和业务技能的集中培训，着重提高后勤文职人员的学术水平和专业素养。专业培训通常由聘用单位组织实施。军事训练主要进行与履行后勤文职人员岗位职责相关的军事勤务、军事技能训练，着重提高后勤文职人员执行作战和处置突发事件任务的能力。军事训练通常由聘用单位组织实施，也可以委托军队院校或者训练机构组织实施。
二0__年，以安全部全年工作计划为重点，突出抓好制度建设、作风纪律建设，搞好三个经常性的工作（经常性的思想教育工作、经常性的管理工作、经常性的执勤工作），不断提高服务管理素质。实现了部门提出的“可预防性案件为零，火灾事故发生率为零”的工作目标，维护了公司的日常经营秩序，确保了广场的治安、消防安全。
一、不断强化内部管理，狠抓制度建设和队伍作风纪律建设，谈起开展队员素质教育工作。
1、根据公司文化管理年发展要求，结合安全部制度建设实际情
况，对一系列规章制度进行了严格落实，例如《安全部管理规范》、《九龙广场治安、消防事件应急纲要》等，从而使各项制度更趋于合理化和实际化，促使队伍建设工作逐步走向了规范化、科学化并初步形成了行之有效且适合实际的安全管理模式，使安全工作的开展真正意义上做到了“有章可循、有据可依”，全面促进了管理工作的规范建设。
2、落实规章制度，促进制度建设工作不断发展的同时，组织中
队人员认真学习，领会各项规章制度的本质含义，认真落实部门管理要求，坚持理论与实践的有效结合，将各项规章制度全面落实到实际工作和行动当中去。根据部门实际情况，集中重点学习了《员工手册》、《护场队员岗位职责》、《请销假制度》等内容，通过有目的和针对性的学习和实践，有效树立了队伍“作风严谨、业务更精湛、服务更更完善、保障更有力”的良好形象，促进了各项工作的顺利开展。
二、严格落实岗位责任制，加强日常执勤工作，积极搞好卖场规范。
1、根据广场实际情况，为确保广场安全，加强了对岗位职责的检查和监督力度，坚持“每日清场制度”和“周边巡查制度”，集中力量对卖场各类摆摊占道，吼货叫卖，吸烟，堵塞消防通道等违规经营现象进行了严格的制止和清理，按照公司《卖场管理规定》积极配合商管部为规范卖场秩序，维护卖场稳定，做出了大量实有成效的工作。针对卖场存在的各种安全隐患一经发现，及时处理和采取有效的防范措施，彻底将各类事故苗头消灭萌芽状态，以确保广场安全。
2、针对广场客流量大，巡逻面广的执勤特点，始终坚持“全面加强、重点突出、点面结合”的工作思路，严格要求队员在执勤过程中认真做到“两勤”“两善于”即勤工巡视、勤检查、善于发现辨别问题、善于处理问题，同时充分利用广场智能网络监控系统对广场的全面监控，及时调度、处理执勤工作中发现的各种问题，体现了“人机联防”的重要作用
三、加强作风纪律建设，不断强化业务技能培训
1、为全面加强队伍建设，培养一支“作风好、业务精、素质高”的安全队伍，同时开展“作风纪律大整顿”和“自查自纠”的工作，通过整顿，使全体队员充分体现了自己的工作中存在的实际问题，全面指导他们及时克服纠正，不仅提高了他们的工作效率，同时也树立了队伍“精神面貌好、工作热情高、作风纪律严、服务意识强”的良好形象。
2、针对当前治安形势，为确保广场各项规划建设顺利实施，坚持培养一支“业务精湛、技术过硬”的快速反应队伍目标，不断强化队员的业务技能培训。
3、按照训练计划，先后完成了“单个军人徒步队列动作”、“擒敌拳”、“擒配套”等军事训练科目以及“水带连接法”、等消防技能培训科目，树立了“威武之师”的良好形象。
4、按照军事训练计划，为检验全体队员军事军事训练效果，在部门的高度重视下，在六月中旬进行了安全部半年军事考核，考核中所有应考人员精神饱满、动作规范、作风严谨、积极发扬“不怕苦、不怕累”的训练精神，从而取得了军事考核中队第一名的好成绩，集中展现了队伍良好的军事素质。
四、积极搞好勤务工作
在努力抓好日常管理和执勤工作的同时，认真组织队员严格落实公司相关规定，和各级领导来广场参观等重大事务以及商家举办的时装会的安全保卫执勤任务。
五、努力克服和纠份工作中存在的问题，争创安全工作的全新局面。
1、为切实促进来年各项工作的开展，针对以下问题，须以克服、纠正：
（1）规章制度落实不够彻底，特别是请销假制度;
（2）中队人员整体业务水平有待提高；
（3）人员整体军事素质不够平衡；
（4）对执勤工作检查、监督力度不够到位；
（5）队伍的规范和管理还需进一步加强和完善，对市场的管理和服务质量还有待提高。
2、重点抓好以下方面的工作，确保来年工作计划的顺利实施。
（1）进一步抓好思想教育工作，提高业务素质，发扬队伍优势；
【关键词】信息化战争 军事后勤 动员策略 注意事项
信息化战争战场空间的迅速扩大及其对后勤保障依赖性的增加,使得处于后方的军事后勤动员被推到了战争前台。军事后勤动员的组织与实施的好坏是实现快速、高效、精确保障的前提。从我军全面建设现代后勤的实际来看,军事后勤动员的组织与实施是动员中最应该解决的重要问题。
一、信息化条件下军事后勤动员的组织与实施
1、构建军事后勤动员一体化联合指挥机制
应在国务院国防动员联合指挥部领导下,建立中央、省、市、县四级军事后勤动员机构。国务院后勤动员指挥组,应由总后勤部部长、国家经动办、交通战备办及地方有关部门人员组成。任务是按照快速军事后勤动员的需求,负责全国军事后勤动员工作的组织指挥,抽组后勤保障力量,指导全国军事后勤力量的训练和演练。省军事后勤动员指挥组,应由省军区后勤部长和省经动办、交通战备办及地方有关部门人员组成。任务是按照国务院军事后勤动员指挥组的要求,负责本地区后勤动员工作的组织指挥,完成下达的动员任务。市(县)军事后勤动员指挥组,应由军分区(人武部)主要领导和地方发改委、交通、卫生等有关部门人员组成。主要任务是按照省后勤动员指挥组的要求和市(县)所担负的任务,做好支前力量的组织和协调工作,抓好军事后勤动员工作的具体落实。
军事后勤动员的组织与实施,要建立权威的信息化军事后勤动员指挥系统。一体化指挥系统是后勤动员的“大脑”和“神经中枢”,没有权威的一体化指挥系统,就会出现“有令不行、有禁不止”的局面,各部门、各行业的后勤动员行动就很难协调和控制,后勤动员一体化就无法付诸实施。当然,权威不等于集权,强调后勤动员指挥主体的权威性,主要是指依靠法律、法规的约束,依靠科学合理的制度安排,依靠后勤动员指挥和管理人员的决断力,形成权威的后勤动员一体化指挥系统。此外,后勤动员指挥的权威性,还来自指挥的科学性。因此,建立并不断完善后勤动员“信息栅格”,将后勤动员的各级主体连为一体,实现不同部门、不同行业、不同层次之间的“无缝链接”,逐步将横窄纵长的垂直树状指挥体制改变为横宽纵短的扁平网状指挥体制,减少指挥层次,缩短信息流程,提高反应速度,也是后勤动员一体化指挥体制建立和完善的重要发展方向。
建立军地一体、集中领导和统一指挥下的信息化军事后勤动员机制,由各级后勤部门具体组织实施,有关职能部门密切协作,走平战结合、军民兼容的社会化后勤动员新路子。平时以现有经济动员办公室为基础,军地双方合署办公,负责全省后勤动员潜力调查统计工作,定期通报情况,在动员支前和征集使用上达成共识,明确动员程序,落实征集任务,掌握保障需求,确保战时对各类后勤后备力量实施高效统一的组织指挥,共同完成后勤动员支援保障任务。
2、建立和完善军事后勤动员保障队伍
应按照快速动员要求和后勤保障任务,依托区域内的民兵预备役后勤专业力量建立交通运输、物资供应、医疗救护等保障队伍,通常应编组交通运输、给养保障、油料保障、医疗救护、工程抢修、重要物资保障六支队伍。交通运输队伍,主要以预编的运输公司为主要动员对象,由交通部门牵头组建,主要任务是担负兵员、物资动员输送,确保人员和物资按时交接,准时到达指定集结地域。给养保障队伍,主要以粮油公司、食品加工单位、大型超市、酒家饭店等为主要动员对象,由粮食部门牵头,组建给养供应站,负责给养补充。油料保障队伍,主要以石油公司、加油库(站)为主要动员对象,由石油公司牵头,负责油料供应。医疗救护队伍,主要以卫生厅(局)、医院、医药公司、血站、制药厂等单位为主要动员对象,由卫生厅牵头组建医疗救护分队,并实施医疗救护任务。工程抢修队伍,主要以铁路工程局、交通局、公路局、建委、建筑公司为主要动员对象,由交通部门牵头组建,负责道路、桥梁的抢修任务。重要物资保障队伍,主要以物产集团公司、建材公司、水泥厂为主要动员对象,由物产集团公司牵头,组建重要物资供应站,负责对工程抢修队伍的物资供应。
六种保障队伍,可以综合考虑运用两种保障方式:一是供货商直接保障。即由参与后勤动员的企业将物资直接送到用户手中,以有效减少物资库存量,简化保障程序,缩短交货时间,节约周转费用,提高后勤动员的保障效率和经济效益。二是实行承包商保障。即把军队一体化作战的需求,分解成若干具体的动员项目,以合同任务的形式,由需求方与担负该项目的主承包商直接签订供货合同。由主承包商与军方直接发生关系,以减少中间层次,既降低交易成本,又提高保障的一体化程度和效率。在后勤动员一体化的过程和活动中,对于各类武器装备系统应该通过信息化改造,实现系统间、平台间的信息传输和信息共享,以提高武器装备系统的一体化水平和反应速度及作战效能。而对于未来武器装备以及其他军用物资的动员,则应充分考虑满足未来一体化作战的需要,在立项、预研、设计和生产等主要阶段,严格按照一体化作战的要求来进行。
具体做法:一是划区支援保障。根据应急作战部队机动路线及后勤保障需求,可划分若干保障区。各保障区的军事后勤动员保障力量,负责对途经本区域的跨区应急作战部队实施支援保障和负责对保障区内的机场、车站、道路、交通设施进行抢修。二是定点支援保障。按照就地就近就便原则,由各省、市沿应急作战部队机动路线设置物资供应站、加油站、医疗救护所等军事后勤动员力量,对过境部队实施定点保障,并由沿线物资仓库、油库、粮库等通用物资储备点实施补充支援保障。三是机动支援保障。根据应急作战部队后勤保障需求,将动员抽组汽车运输分队、专业抢修队、专科手术队作为机动保障力量,沿部队机动路线实施巡回支援保障。当应急作战部队后勤遭敌袭击严重受损时,随时给予补充和加强,伴随部队实施机动保障。四是对口支援保障。由省、市及各区、县动员编组的各类专业保障力量,可作为应急保障力量统一筹划使用,按照应急作战部队后勤保障不同专业需求,实施对口支援保障。
以上这六种保障队伍基本上是民间保障,为保障动员任务的顺利进行,必须依靠法规来约束它们,用“法”的形式去管理它们。这里我们可以借鉴美国有关动员的法规,加强后勤动员立法,为后勤动员提供强有力的法律保障。一要建立配套的后勤动员法规。根据《国防动员法》规定,结合实际情况制订具体实施办法和工作条例,对实施后勤动员的范围、程度、原则、权限、要求等作出明确规定,对战时拒征、延误处罚作出明确法律规范,防止战时动员出现梗阻。二要把后勤动员统计列入国家《统计法》。规定地方的统计部门有义务向军队和政府动员部门迅速准确地提供经济情报资料。政府部门、地方行政和企事业单位不得以任何借口妨碍拖延动员统计。三要加强现行法规的执行力度。结合《中华人民共和国国防动员法》,注重对现有法规宣传教育,强化各级政府和企事业单位知法守法意识,把法律赋予的权力义务用足用够,依靠动员法规保证战时军事后勤动员工作落实。
3、优化调整军事后勤动员军工企业保障机制
(1)实行战时生产运行的调整。在临战条件下,对军工企业生产动员转产应实行战时生产机制,以指令性计划调节代替市场调节,依托军事后勤动员信息系统实施指挥,通过强制性的法律、法规保证生产顺利进行。具体做法有:通过强制性军事订货合同,扩大后勤军品采购;采取行政、经济等手段,促进后勤军工生产;通过加强对军品生产的管理和监督,提高军品生产效率和质量;通过政府直接投资和面向社会招标,组织重大军事后勤动员生产任务的集体攻关。
(2)结合保障任务及持续保障要求适当扩大生产规模。战争发起后,应根据战况的发展变化,对产品结构作适当调整。主要有:建立后勤资源配置优先制度。根据作战需要和已有的工业结构现状,排出调整的先后顺序,并区别轻重缓急,实行带有倾斜性的资源配置。将部分民用工业企业纳入军品生产体系。民用企业转产军品是扩大军品生产能力的重要途径,在战时产品结构的调整中占有举足轻重的地位。促进基础工业组织与实施的全过程。扩大生产规模的重点,应首先放在制约军事后勤动员保障任务完成的薄弱环节上。对于生产周期长的“瓶颈”产品,无论是在生产时序上,还是在生产数量上都应适度倾斜,增强持续保障后劲。应注意适当缩小企业间专业化分工协作的地域范围,降低由于运输线遭敌破坏而导致产品运输困难或生产资料供应中断的可能。应注意防止片面强调战时需要,而一味盲目扩大生产规模,造成不必要的浪费。应注意提高主体,半地下永备工事、野战工事相结合的综合防护工事体系。
随着信息化战争逐步向参战力量精干化、战争规模小型化、保障需求多样化方向发展,后勤需求呈现出瞬时膨胀、变化迅速、时效性强等特征。这就要求我们在组织后勤生产能力动员时,既要能够及时、有效地保障战争需要,又要尽可能地减少资源不必要的占用和损耗。要通过提高预测能力,实施精确动员,减少动员的盲目性。
二、军事后勤动员组织与实施需重点关注的几个问题
1、重视军事后勤动员准备,提高军事后勤动员效率
军事后勤系统要正确理解任务,准确判断形势,及早进行动员准备。要健全军事后勤动员组织,摸清动员潜力,完善动员方案,明确动员程序,建立军民兼容的动员物资储备体系;要依法处理市场经济条件下军事后勤动员经济补偿问题,确保动员工作的顺利进行;要提高军事后勤动员工作的信息化水平,提高后勤动员的全程可控性。
2、关注军地双方分工协作,搞好军事后勤动员持续保障
军事后勤动员的组织与实施过程,是军事需求的不断提出与不断满足的动态过程,涉及到军队、地方多个单位、部门和人员。因此,要注意后勤动员与作战需求的衔接,及时掌握作战需求的发展变化,随时调整后勤动员方案,提高后勤动员的针对性、预测性和超前性;要实现对动员实力的动态掌握,发现有物资短缺或筹措困难等问题时,及时向有关部门通报情况,合理控制消耗,或及时寻找替代品;要充分发挥保障模块的作用,对区域内后勤力量实施就近补充,对机动中的部(分)队积极提供适时、适地、适量的支援保障;要加强对作战行动的关注,突出重点,留有准备,确保主要行动、关键时节的后勤保障不间断。而军地双方的分工协作问题,自然成为制约军事后勤动员组织与实施的重要因素。军事后勤动员从表面上看是军方提出需求、地方满足需求,双方各负其责。实际上,在军事后勤动员组织与实施过程中,军地双方的关系是我中有你、你中有我的关系。因此,在军事后勤动员组织与实施的过程中,应坚持分工不分家的原则,军地双方必须各司其责,同时还要相互支持,密切协作。只有这样才能确保军事后勤动员组织与实施的顺利进行。
3、充分发挥经济调整作用,建立健全计划运行机制
军事后勤动员组织与实施的运行机制是计划运作机制,这就可能带来计划与市场的矛盾。在计划经济条件下,国家依靠经济动员机构与国营企业的密切结合,对军事后勤动员活动实行高度集中的计划与管理。在现行的市场经济体制下,由于企业更具独立性,市场在经济运行中的作用日益加强。这必然给军事后勤动员的组织和实施带来困难。因此,军事后勤动员的组织与实施在重点依靠计划机制的同时,还应该考虑如何发挥市场机制的作用;在动员国有企业的同时,还应吸纳有能力承担军事后勤动员任务的非国有企业。
4、注视重要经济目标防卫,做好军事后勤动员潜力保存
信息化条件下作战,战场前后方界线模糊,军事后勤动员实施全过程都将处于敌人严密的监视之中,可能遭到敌人远程火力多方式、全纵深、全过程的精确打击。因此,要依托作战防卫体系,把防护与对抗贯穿于军事后勤动员的全过程。要把重要经济目标防卫纳入战场整体防卫之中,做到重要经济目标防卫计划与后勤防卫计划一体拟制,重要经济目标防卫力量与后勤防卫力量一体部署,重要经济目标防卫行动与后勤防卫行动一体实施。要综合运用多种防护手段,采取有效防护措施,搞好重要经济目标的隐蔽伪装。要充分考虑城市防空袭作战阶段,重要经济目标防卫防护的复杂性,切实加强对后勤指挥机关、主要作战物资、重点保障行动的防卫防护,确保各级后勤指挥机关和保障实体的安全。
(1)因地制宜,防空防特。应调整部分防空部队,部署在军事后勤动员集结地域附近及主要输送道路附近,实施防空保障。同时,在集结地点的选择上,应选择有防护工事或隐蔽条件好、便于疏散的地点作为军事后勤动员集结地点,实施多种方式、多个方向输送,防敌火力杀伤。动员输送途中,应组织适当兵力进行警戒和护送。为防止敌特的破坏,应完善治安联防体系,加强对重要目标的警戒,组成防护、保交专业分队,严防敌特分子破坏。
(2)避敌锐气,疏散隐蔽。应把搞好支前力量、作战物资、后勤装备的疏散隐蔽作为防护重点,及时完成地下或半地下工事的维护和被敌破坏工事的抢修。在交通枢纽重点部位,构筑人员、车辆隐蔽防护工事;形成以地下永备工事为战时对后勤军工企业及其他后续产业部门最终产品的生产,有极强的约束作用。因此,战时基础工业的分布地域应成为重点防护目标,同时,在战时资源分配中应向这些产业部门适当倾斜,以保证这些产业部门的顺利运转,从而保证整个军事后勤动员产品的生产具有坚实的能源、原材料基础。
(3)隐真示假,麻痹敌军。现代战争的实践表明,隐真示假仍然是迷惑敌人的有力手段。因此,应广泛动员民兵、预备役人员和人民群众,在军事后勤动员实施过程中采取多种手段,隐真示假。可以通过散布假消息,实施佯动,设置假目标等手段,欺骗敌军。还可以利用夜间、雨雪、云雾、风沙等不良天候实施军事后勤动员。随着科学技术的不断发展,应注重运用高科技手段,通过对重要目标预先覆盖、变形、遮障等方法进行隐真。
(4)土洋结合,防扰并举。实施主动干扰。比如,可以将民用电子设备纳入作战防御电子对抗体系中,提高我电子战能力;实施被动式干扰;实施“硬”摧毁。应加强空中雷达监视,及时引导我防空火力摧毁和拦截敌机、提高产品生产效率,提高军事后勤动员资源的使用效益。
5、加快网络建设步伐,构建数字化网络系统
后勤动员,时效要求高,组织协调复杂,且这些工作涉及不同地域和部门,工作对象也不相同,管理要求高,控制要求严密,调度要求准确,必须依靠先进的计算机处理系统和信息网络来帮助完成。从目前军事后勤动员实际看,军事后勤动员军地两条线,地方各行业系统自成体系,信息收集处于人工操作的原始阶段,信息渠道不畅,与作战对军事后勤动员和支援保障的时效性要求差距较大。军地双方应组织人力、物力、财力,充分利用本地区科技力量,尽快实现军事后勤动员的数字化。要开展应用信息管理系统和军政民三位一体的数据交换系统,不间断地对各类资源进行收集整理,及时调整、补充相关资料数据,不断加快信息化条件下军事后勤动员网络建设步伐,建立上通国家和战区、下至各地(市)、横向与各驻军和有关部门相互贯通的网络系统。
【参考文献】
[1] 黄海辉:现代后勤动员机制建设[J].后勤学术,2006(6).
[2] 王盛明、包学兵:论多样化军事行动省军区后勤动员[J].后勤学术,2009(5).
关键词：部队训练；经费；精确保障
一、部队训练经费精确保障的意义
（一）在科学发展观指导下，后勤保障理念的飞跃
总后首长指出，要扎实做好军事斗争后勤准备，确保后勤各项工作经得起实战和历史检验。一是要坚持“建设信息化后勤，保障打赢信息化战争”的战略目标，加快我军后勤由机械化半机械化向信息化的转型。二是要按照深化、拓展、配套的思路积极推进后勤政策制度调整改革。三是要切实加强高素质新型军事后勤人才队伍建设，为推进后勤变革提供有力的人才支撑。四是要用科学发展观指导后勤保障，把保障资源的投向、投量科学化，保障军队各项建设全面、协调、可持续发展。五是要改进后勤管理的方式方法，推进后勤管理法制化，后勤供应标准化，不断提高后勤管理的效能。与此同时，要做到立足现有财力搞保障，立足现有条件打胜仗，坚持勤俭办事，切实把有限的经费真正用在军队建设的刀刃上。要加强后勤党风廉政建设，努力做党和人民放心的红管家。
（二）适应部队战训体制发展，加强战斗力的必然选择。信息化战争是未来战争的代名词，信息化战争要求我军在陆、海、空、天、信息、电磁等六维空间中运用信息化武器进行战斗。全新的作战武器和作战理念摆在我们面前，老一套的战训体制已经失效，为能打赢未来战争，我军的战训体制在这几年也发生了巨大的变化。新的战训体制也对后勤保障提出了更加苛刻的要求，尤其是在训练经费紧缺的今天，为能将这有限的训练经费转化为可以无限提升的战斗力中去，对训练经费的精确保障迫在眉睫。现在，全国在大搞经济建设，想要通过大幅增加军费来增加训练经费，以致提升战斗力是不现实的，也不是一个权益之计。只有通过对现有训练经费的合理使用，精确保障，才是一条科学提高战斗力的必由之路。
（三）是完善我军经费保障体系，提高保障效率的重要途径。崭新的战训体制要求我们要拥有崭新的保障体制。正如生产力要有与之相适应得生产关系才能良好发展一样，新的战训体制中不但增加了许多武器装备、训练设施、训练器材、训练科目，还细化了许多训练要求，并且对训练的经费保障也要求更加准确和及时。所以，以往粗放的经费保障体系远远不能满足现在的训练需求。因此，对训练经费实施精确保障是满足部队训练要求的唯一途径。
二、部队训练经费精确保障的内容
我认为现有财力资源掌握和训练保障需求的精确预测是整个流程的基础和核心，掌握的信息是否真实，预测方法是否合理，结果正确与否，对现有财力掌握是否全面、准确，直接关系到训练经费精确保障的实施，甚至影响整个训练计划和训练质量。在此基础上，以先进的方法和手段进行精确的预算、拨款和供应。前两阶段保障工作完成后，保障进入实施阶段，通过财务业务一体化与网络计算机手段的运用，达到结算、核算和决算的精确。最后根据训练保障财力预测与训练保障实际支出的对比分析，对训练经费精确保障需求预测方法进行修正。还要根据保障的效率和成果，通过检查监督等手段，调整训练经费的流量、流向。
三、部队训练经费精确保障的目的
（一）开支计划精确。开支计划是指：各级财务部门对本单位或部门掌握的财力资源，根据未来发展的需要，依据一定的法规程序，将其配置到所需方向的构想方案。训练经费的开支计划精确就是：使训练经费供应与训练保障需求完美结合的方案。计划就是探索未来，选定目标，决定行动的方案。它是过去的知识、经验，现在的事实和对将来预测结果的综合反映。科学编制并严格执行训练经费开支计划，是我军各级财务工作的一项重要内容，是训练经费计划管理的首要环节，它直接影响到部队训练经费计划管理的质量与效果，对增强训练经费管理活动的科学性、有效性、提高经费使用效率具有重要意义。要想做到训练经费精确保障，开支计划的重要性首当其冲。
（二）开支结算精确。开支结算，是指在部队系统内把既定时期各单位、部门间以及与个人之间因分配、领报经费或借款而建立的债权债务关系，按照一定的依据核算清楚并予以解除的方法。训练经费结算是军费运行过程中最现实最生动的活动内容之一，也是军队财力转化为战斗力的终端环节。经费结算正确与否，检查监督是否有效，制约着整个军队财务管理效果。因此，加强训练经费开支结算的管理，是实现精确保障，提高军费使用效益最现实、最直接的途径。
（三）开支核算精确。核算是以货币为计量单位，运用专门的会计方法，对训练经费的运行或者预算执行过程及其结果进行连续、系统、全面地记录、计算和分析，定期编制并提供财务会计报告和其他一系列内部管理所需的会计资料，为领导对训练经费做出计划决策和宏观管理提供依据的会计活动。
核算往往渗透到训练经费保障活动的全过程，包括对训练保障事项的事前预测、事中控制和事后核算。因此，训练经费开支核算的精确对整个训练经费保障的精确也十分重要。
（四）开支决算精确。经费决算，是指以一定的表格和数字为主要表现形式，按照法定的程序编审，用于向上报销和计领经费，以及反映经费预算执行情况的报告。其作用为：检查财务法规执行情况，考核预算执行情况，反映事业成果，进行财务结算，偿还预拨（借）经费，及时反馈信息，实施财务监督。训练经费决算是军队决算体系的重要组成部分，也是部队训练经费结算的法定依据及实施财务计划控制、反馈财务信息的重要渠道，并能综合反映部队训练保障的成果和进程。为达到部队训练经费开支决算精确的目的，我们必须做到：
1.统一；就是要按全军统一规定编制决算。
2.完整；就是要求决算诸要素必须齐全。
3.准确；决算的内容主要是通过数字来反映的，离开了数字的准确性就必然影响或失去决算的意义。
4.及时；决算具有强烈的时效性，因此，编报决算要有很强的时间观念。
【范文一：保安员工工作计划】
20XX年安保部在公司领导的指导下，将围绕公司的总体安全经营发展目标，加强安保部门管理，增强保安员的岗位责任、安全意识，进一步提高保安员的服务水平，全面做好公司的安全保卫工作，为公司创造良好的经营管理环境，全面总结xx年安保工作薄弱环节和不足，制定保安部2015年度工作计划。
一、工作目标
1、认真学习领会和全面贯彻落实公司经营工作的一系列指示精神和决策部署，完成各项工作任务，完成公司签订的《xx年度安全生产目标管理责任书》确定的指标。
2、完善部门工作，培养一支纪律严明，作风顽强的保安队伍。
3、做好与公司其他部门在各项工作的沟通、协调、协助。
二、主要工作计划措施
（一）、安保部结合公司的实际情况做好明年的治安工作。
1、处理好与邻村人员的关系。
2、对进出山庄的闲杂人员进行劝离。
3、督促各部门对贵重物品在不使用情况下要存放到指定地点进行妥善保管。
4、保安做好巡查工作，特别是对重点部位检查，夜间加强巡查力度。
5、与公司全体员工和合作单位、租户形成群防群治，制定保卫巡查方案。
6、做好治安管理监控系统的保密工作。
（二）、配合人力资源部门把好本部门的用人关，做好队伍建设，打造一支，安定、团结、素质高、岗位技能突出、责任心强的安保队伍，确保公司业务经营正常运作。全面总结xx年安保工作薄弱环节和不足，加强部门工作、工作纪律、岗位责任、岗位技能的管理、教育、培训，充分调动队员的工作积极性和主动性，增强工作意识、责任感，使全体队员全身心地投入到乡村大世界的安全保卫工作中。
三、公司安保部参照行业规范将对保安员进行一系列的学习和培训。
1、每周两次的车辆指挥、队列训练、消防知识等培训，通过讲解、培训使保安员在思想认识和日常工作中有不同程度的提升，从而增强保安队伍的工作的能力，
2、在日常工作中引导保安员提高服务意识、礼貌待客，从而提高对客服务能力，在工作中要尊重客人，不能和客人发生正面冲突，教育员工从心里明白我们所做的一切，都是为了客人的满意。
3、结合我部门的实际情况对队员的仪容仪表、礼节礼貌等问题进行不定期的检查，对检查出来的问题坚决落实。
四、保安部将协助公司安委会做好安全生产工作
1、严格按照公司给本部门下达的内控目标和具体措施，与下级签订“责任状”，建立目标管理责任制，层层分解落实工作任务，有效地解决干与不干、干好与干坏都一样的被动局面。制定全年工作任务，将各项任务分解落实到各班组及员工，使人人有任务，个个有压力、有动力。
2、参加安委会的各次安全检查，对本部门存在的问题认真做好记录并按公司安委办发出的整改通知和整改要求进行整改。
3、组织公司安委会相关人员组成专项检查小组定期开展季度安全生产大检查；每月进行一到两次的专项检查、督查或对隐患整改复查等，真正做到以督查促隐患整改，以整改保安全生产。
五、加强各种设施设备的维护保养，提高工作效率。
1、完善维保制度，明确维保责任。根据不同设备、不同区域，明确维保责任和工作流程，确保我部门的设备处处有人管，件件有人护；制定具体的维护保养计划，确保设备在规定的时间内能得到维护保养。
2、执行正确的维护保养技术标准，以技术参数为核心准确的反映设施设备的运行状态和维护保养的情况，整体提高维护保养的水平；加强消防检查人员的业务素质和业务水平，凭借过硬的业务技能，保证设施设备维护工作的有序进行。
总之，我们要通过不断深化管理，培育一种职业精神，激励广大保安员继续坚持求真务实的精神面貌，高标准、严要求，努力打造一个高效、务实、文明的保安新形象。为山庄的发展做好保驾护航的工作。
【范文二：保安员工工作计划】
新的征途，新的追求。在不断迎接新任务的日子里，我们将一如既往地团结一心、诚实守信，严格遵循《保安服务管理条例》的有关规定，认真依法执业、守法经营。新的一年，我们在市局党委的领导下，有《保安服务管理条例》为保安服务行业指明方向，更加信心百倍，决心继续以贯彻《保安服务管理条例》为契机，以构建和谐平安樟树和确保客户人身、财产、信息安全为目标，为实现公司经济效益和社会效益再丰收而勤奋劳动。
（一）工作目标
1、力争年初启动中国银行樟树支行的现金押解服务业务。
2、依法向全市娱乐场所派驻保安员。
3、依法开展保安服务活动，确保客户人身、财产和信息安全，力争做到所有客户单位不发生刑事案件和影响较大的治安事件。
4、确保武装押运服务安全、有序进行，保证不发生涉枪、涉车的安全问题。
5、确保公司保安服务营业额实现260万，力争达到300万元，确保创利税达到60万元。
6、力争年内为人防岗位全体员工购买养老保险。
（二）工作方法
1、继续贯彻执行好《保安服务管理条例》，依法规范公司的经营活动，进一步促进公司依法执业，守法经营。
2、继续贯彻执行好《劳动法》和《劳动合同法》，依照法律要求处理好公司与客户之间和谐的服务关系以及公司与员工之间和谐的劳动关系，制定出适合员工劳动和劳动报酬的相关规定和标准，并保证其合法性和可操作性，进一步依法保护好员工的合法权益。
3、继续加强队伍建设。队伍建设是公司实现各项工作目标的基础工作，我们将继续把好人员准入关，对新招人员做到按规定严格政审、培训、实习，同时进一步加强日常工作的管理，加大队伍建设力度，夯实公司谋求进一步发展的基础。
4、继续落实规范化管理。制度是员工依法规范执勤的行为准则，是公司开展管理工作和执行具体工作的依据，我们将继续完善公司管理制度，健全监督管理机制，更进一步优化保安服务质量，提高客户满意度。
5、继续深入“人性化”管理。依法提高员工的劳动报酬、福利和保险待遇，是解除员工后顾之忧的基本保障，提高员工对企业忠诚度的必要途径。新的一年，公司下决心深入“人性化”管理，不仅从提高员工劳动报酬、福利和保险待遇等方面关心员工，更要在平时的工作和生活上，关心员工，帮助他们解决实际困难，激发员工对公司的热爱，增强他们的归属感和对公司的信赖，以宏扬爱岗敬业精神。
（三）工作建议
1、积极开展清理非法保安组织规范保安服务市场专项整治工作，提升保安队伍整体素质，促进全市保安服务业健康发展。长期以来我市保安服务业存在的问题：一是存在大量非法保安组织。由于《保安服务管理条例》出台前，我国还没有专门针对保安服务业的法律法规，公安机关等部门对一些未经审批从事保安服务的企业的监管处于尴尬境地，而监管不到位也在一定程度上导致了保安服务行业的混乱。二是保安员准入门槛低。由于保安员招收难、流失率高，客观上造成了保安员招收条件低的现状，保安员的文化水平和自身素质普遍不高，而且大都没有经过系统的保安业务知识培训，业务和技能水平不高，造成保安队伍整体素质偏低。三是部分娱乐场所违反国家法律法规的规定，擅自雇用社会闲散人员从事保安工作，导致违法违纪现象时有发生，严重扰乱了保安服务市场秩序，损害了正规保安员队伍的形象和声誉。面对我市保安服务行业的突出问题，只有通过依法清理整治，取缔各种形式的非法保安组织，遏制非法从事保安服务的现象，扭转我市保安服务市场管理的混乱局面，才能保证我市保安服务市场进入规范化、法制化轨道。
2、购置备用运钞车。公司为四家银行（工行、建行、农行、农发行）提供的押运业务目前由4辆押钞车来运作，2016年1月1日我公司拟承接中国银行樟树支行的现金押运业务，若此项业务市局准许我们启动，我公司就得用五辆运钞车来完成上述五家银行的现金押运任务。押运业务越做越大，运钞车配置越来越多，押运服务的安全压力也越来越大，为避免因运钞车故障给押运工作造成安全压力，请求市局批准我公司添置一辆押钞车作为备用车。
回顾20XX，展望20XX，有市公安局党委的正确领导和我公司素质过硬文明和谐的员工队伍，我们对保安服务业的发展充满了信心。新的一年，我们继续尽心经营、勤奋工作，进一步推进公司业务的发展，不断巩固公司在客户单位和人民群众心中的地位，切实提高社会效益和经济效益，为维护我市的治安稳定、构建和谐平安社会做出新的贡献。
【范文三：保安员工工作计划】
为了进一步提高保安部全体的工作效率、服务意识以及应对处理各类突发事件的能力，坚持20xx年全年无责任事故发生，在公司领导的指引下，围绕安全第一、防治结合的工作思路，特制定工作计划具体如下：
一、消防安全
1、做好日常消防工作，有计划的对区域进行消防安全检查并建立完善的消防安全档案，对每天的巡查结果做好记录，发现问题及时排除
2、保安部所有员工均为义务消防员，要求每位在职员工必须做到“四懂”即懂得火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法，懂得火场逃生的办法；“四会”：即会报火警110，会使用灭火器材，会扑救初期火灾，会组织人员疏散
3、对公司所有员工开展消防知识教育培训，提高消防安全意识，每年进行不少于两次的消防应急演练，提高全体员工的应急处置能力
4、开展消防普法教育，提高员工消防法律意识
二、治安管理
1、贯彻和落实关于公司治安管理的规定，实行群防群治，组织员工学习治安管理制度及相关规定，从自身落实做起
2、加强对区域各处的巡查力度，防止可疑人员进行偷窃及破坏活动，发现问题及时处理并上报
3、做好区域的治安保卫任务，做到预防为主，防止突发事件的发生
4、加强内部管理力度，并对外来人、车管控，车辆指定其位置的摆放有序，不得乱停乱放，禁止闲杂无关人员进入区域，影响正常工作秩序
6、加强员工的培训力度，使其有较好的能力处理各种突发事件，达到办事高效的工作方针
三、队伍建设及培训
1、与政府相关部门衔接，接受部队退伍军人，并在网上招聘信息，面向社会招纳一批合适人员来壮大部门人员，接受相关专业培训，使之能达到公司要求
2、加强和完善保安部的管理制度，对员工实行半军事化的管理，针对员工的优势和不足进行全方面的技能培训，来增强员工全面素质
3、树立保安部员工的整体形象，特别是对顾客服务、礼节礼貌方面要做到主动，仪容仪表干净整洁、言语文明，维护企业形象，但对违法犯罪分子绝不手软！
4、每周召开一次部门会议，传达公司相关信息，及时了解员工思想动态，做好统一思想工作
5、对法律法规、服务礼节、沟通技巧、消防器械操作，擒拿格斗等进行计划培训，达到公司要求，成为公司一只召之即来、战之及胜的主力军
四、日常工作
1、班前对员工的仪容仪表、精神面貌进行抽查，并对文明用语及业务知识进行培训指导，岗位上不定时对业务技能的掌握抽查，及时纠正不足之处，防止安全隐患和责任事故发生
2、每月进行消防安全检查，并做好相关记录，开展防火宣传，制止违反消防安全规定的一切行为
3、增强保安部员工与各部门之间的协调能力，发扬传、帮、带作用，做到取长补短
4、培养每位员工有良好的上进心及主动性，服从领导安排，提高办事效率，以积极的心态完成上级交代的各项任务，以企业为家的主人公精神
5、做好交接班工作记录，使每位员工对上班情况有所了解，对事件作好记录，有证可查，保安部经理对每天值班状况进行监督
五、内务卫生
1、个人卫生必须保持干净整洁，有良好的个人形象
2、杜绝三长出现（头发、胡须、指甲过长）
3、衣物必须勤洗勤换，员工必须勤洗澡，身上不能带异味
4、上岗前不吃带异味的东西
新的一年，保安部将紧紧围绕“形象要有新变化，服务要有新变化，礼节礼貌要有新变化，安保要有新变化”的思路，突出“变化”二字，树立保安部新形象。
【范文四：保安员工工作计划】
为了进一步规范完善公司的全面管理工作，也为了各项规章制度更好的落实，便于更好的配合并完成各驻勤点物业交付的各项工作任务，公司制定如下工作目标及工作重点：
一、管理工作：
保安公司下属各驻勤点分队长负责各自辖区内的所有管理工作，各分队长必须认真贯彻执行驻勤点物业与公司交付的各项工作任务，依照公司的各项规章制度进行全面管理工作，要求队员以公司配发的《保安服务标准工作手册》为工作标准，尽全力的服务驻勤点物业和业主。
二、形象工作：
公司下属各驻勤点所有队员，班、队长必须着装统一，衣帽干净整洁，除请假外出外，严禁着便装，队员不准留长发，染发，佩带奇异装饰，班、队长严格要求队员：服务热情、工作认真、文明礼貌用语，日常培训队员岗容岗姿、标准敬礼、礼貌、热情、周到的服务态度，以最佳的形象去服务于物业和业主。
三、卫生管理工作：
各驻勤点班、队长严格管理队员个人、生活环境、岗亭内外卫生工作，要求队员讲卫生、勤洗手、勤洗澡、勤洗衣物，多晒晾被褥，物品摆放整齐，宿舍内卫生安排队员按照值日表进行清理，注意饮食卫生，以免因生活环境脏、差而引发传染病的发生。
四、安全、突发时间处理工作：
各驻勤班、队长对队员安全负责任，严格依照外出请假，批假制度执行，严禁队员私自外出，以免出现不必要的安全事故。班、队长工作中如遇突发事件，应及时上报物业与公司，班、队长应在第一时间赶赴事发现场，及时控制事态发展，严禁事件扩大化，严禁打架、斗殴，并积极协助物业和公司处理事件。
五、公共物品的管理工作：
各驻勤点班、队长本着对物业和公司负责的态度，要求队员爱护、保护公司和物业的公共物品，班、队长对公共物品不定期进行检查、盘点，对公共物品要登记备案，如出现人为故意破坏公共物品，当事人应照价赔偿。
六、提高服务标准，做好日常培训工作：
各驻勤点队长加大日常培训工作力度，提高岗容、岗姿，日常服务标准，培训队员工作中运用文明礼貌用语，热情周到服务，力争各驻勤点培训出高水平、高标准的队伍。
【范文五：酒店保安员工工作计划】
20xx年要在酒店总经理的领导下，围绕酒店的总体目标，认真贯彻“安全第一、预防为主”和“内紧外松”的工作方针，始终坚持“群防群治”和“人防技防相结合”的工作路线，全面推行“谁主管、谁负责”的安全责任制，积极做好酒店的安全防范工作，维护酒店的治安秩序，力争达到“让客人完全满意”的服务目标，为酒店创造良好的经营治理环境。具体工作思路与措施如下：
1、从内部治理入手，提高保安综合素质。
建立目标管理责任制，层层分解落实工作任务，有效地解决干与不干、干好与干坏都一样的被动局面，起到鼓励先进、鞭策后进的作用。制定全年工作目标，将各项任务分解落实到各班组及员工，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。
2、努力提高业务素质，增强处理突发事件的能力，培养一支纪律严明，作风顽强的保安队伍。
要做好思想工作，加强业务培训，培养员工吃苦耐劳和爱店如家的思想。各级管理人员要融入队员中，和队员一起练习，以便发现问题，有针对性地解决问题。增强服务意识，提高为客服务能力。在工作中尊重客人，主动向客人打招呼，主动礼让。再忙也不能怠慢客人、忽视客人，必须专心服务，注重细节，追求完美。注重策略，理解客人，尊重客人。对待客人的无理要求或无故指责，采取引导和感化的方法，不和客人发生正面冲突。教育员工从心里明白我们所做的一切，都是为了客人的满足。
3、利用行业优势，加强保安信息工作。
根据公安、消防部门的要求，充分发挥保安部的职能作用，严格治理，严格要求，切实落实好各项安全防范措施，保证酒店的正常秩序。加强与公安、消防部门的沟通，协助酒店把好用人关，进一步净化酒店的治安环境。及时消除各种不安全隐患，有效的遏制各类事故的发生，确保酒店各项安全工作顺利进行。
4、坚持“人防与技防相结合”保障设备设施安全、有效运行。
20xx年酒店在大型设备安全运行方面给予高度重视，先后签订了消防设备与立体停车设备的维护保养协议，并对监控系统整体改造方面作出明确批示。加强了设施设备的维护保养工作，提高了技防工作效率。根据相关部门要求，组织人员参加相关特种设备操作专业培训，保证设备操作持证上岗。今年我们将对设备操作管理制度加以完善，明确责任和操作流程，确保设备处处有人管，件件有人护。对维保工作加强管理、提高要求。对维保项目认真监督及验收。
5、做好协调工作，加强酒店员工的消防安全意识。
广泛开展消防安全宣传教育，利用大家喜闻乐见的形式开展消防宣传活动，普及消防知识，并组织酒店员工进行灭火、疏散演练，即增加员工的安全知识又能检验员工的实战能力。
总之，我们要通过不断深化治理，培育新时代的职业精神，激励广大保安员继续坚持自我加压、奋发有为的精神面貌，高标准、严要求，把敢闯敢试的精神和求真务实的科学态度结合起来，努力打造一个高效、务实、文明的酒店保安新形象。开拓新思路，大胆改革，完成好创收任务，为酒店的发展做好保驾护航的工作。
【范文六：保安员工工作计划】
20XX年下半年，保安部的工作目标是紧紧围绕公司中心工作，全面落实公司基层建设方案和各项安全防范措施，加强军事和业务培训，加强自身学习，加强和公司各部室、管理处的协调，推行人性化和制度化管理，确保所辖小区（大厦）不发生重大安全事故，努力为保安队员创造良好的发展平台，打造一支规范化、专业化、有凝聚力、有战斗力、形象好的保安队伍，为公司的持续健康发展，提供强有力的安全保障。
第一项工作强化对正、副队长的培训，全面提高正、副队长的综合素质。
1、制定正、副队长培训方案
2、从X月份开始每个星期二天，一共进行为期十天的正、副队长强化培训。
3、在X月中旬就培训内容分别进行业务和军事考核。
第二项工作加强对保安队员的日常培训，提高队员工作水平。
1、制定下半年保安队员的培训计划。
2、认真落实培训计划，半年集中搞一次军事训练比赛，条件成熟考虑搞一次安全知识竞赛。
3、摸索培训经验，形成一种长效机制。
第三项工作规范对新聘保安队员的培训，使新队员尽快熟悉工作。
1、制定新聘队员培训方案。
2、结合公司实际情况，由保安部对新队员进行三天的业务培训后，由保安队长对新队员进行实际工作辅导和军事、消防训练一个星期，八天后由保安部考核，考核合格后纳入常规训练。
3、在今后的工作中，对每个新聘队员依此进行规范培训。
第四项工作加强业务学习，提高自身业务素质。
1、贯彻公司的学习制度，每月至少组织二次学习。
2、二次学习中至少一次扩大到队长层面。
第五项工作做好本职工作，加强对各保安队的检查监督，积极和管理处沟通，共同做好保安工作。
1、对照部门职责和岗位职责，做好日常工作。
2、加强巡查岗亭，特别是管理处下班以后的时段。
3、就了解到的情况、问题和管理处共同分析研究，认真解决。
第六项工作多方位了解保安队员，认真做好保安队后备干部的培养工作。
1、实事求是地对所有队员进行能力评估。
2、建立后备保安干部名册。
3、将后备保安干部人选按照对正、副队长的要求进行培训。
第七项工作全力配合公司实行《保安队员绩效挂钩实施方案》，真正提高队员的工作积极性。
1、修改完善《保安队员绩效挂钩实施方案》。
2、和管理处一起做好绩效方案的宣传、动员、准备工作。
该同志入伍××年，从事后勤工作17年，始终立足本职工作，干一行、爱一行、钻一行，忠于职守，敬业勤业，在平凡的工作岗位上做出了不平凡的业绩，出色地完成了组织交给的各项工作任务。他先后荣立三等功一次、20*年被总队评为全省消防部队优秀共产党员，3次被××*市公安局评为先进个人，连续10年、12次被支队评为先进个人和优秀共产党员。多次被总队后勤部抽调进行财务专项检查和审计，被确定为全省消防部队会计考评组成员。
刻苦钻研提高素质
为了更好的服务部队，提高后勤财务管理能力，提高经费使用效益，充分发挥后勤在支队工作中的保障作用。××*同志在思想上、政治上、行动上始终同党中央保持高度一致。始终以清醒的头脑、坚定的信念和锐意进取的精神，把自己全部身心投入到后勤工作当中。为了更好地为支队党委和领导当好参谋.不断丰富财务管理经验，他利用业余时间认真学习和研读《军队会计学》、《军队会计制度设计》、《军队财务管理》、《军队资产管理》、《军费预算》和《基建会计》等书籍，并自学计算机操作技巧，全面实现后勤微机管理，提高了工作效率。同时，他认真学习党和国家的各项财经方针、政策，努力掌握现行军队财务标准制度、财经纪律及各项财务法规，及时掌握新时期国家、军队有关财务规章及标准的变化。所有这一切，为他进一步做好财务工作打下了坚实的基础。
随着信息化办公系统的普及，会计核算、生活费管理、粮秣、被装和军人保险住房等后勤业务软件的应用，给财务工作带来了巨大的变化。他凭借自身学习计算机的基础，刻苦钻研，仔细推敲每一步操作规程，很快熟练掌握了软件的应用，在总队举办的各类培训班上，大家纷纷向他请教。回到单位，兄弟支队后勤同行经常打电话询问记账方法、操作步骤等，他不厌其烦，耐心讲解，甚至上门指导，全省后勤财务人员亲切地称其为“老会计”、“后勤专家”和“活账本”。
爱岗敬业锐意进取
后勤工作是支队业务工作中非常重要的保障、服务性岗位，它包含内容多，工作性质杂乱，没有规律，需要实实在在，容不得半点虚假和差错。所以，在日常工作当中，他始终以高度的责任感、事业心自觉地对待每一项业务工作，对组织和各级领导安排、布置的任务主动接受，并想方设法圆满完成。工作中做到经常请示、汇报，力求把工作做严、做细、做实，不拖后腿，把全心全意为人民服务的宗旨意识真正落实到了具体工作中。虽然身处机关，但在实际工作中，他始终坚持高标准，严要求，自觉克服纪律松懈、警容不整、迟到早退、不假外出等不良现象。不忘记自己是军人、是党员。模范遵守部队的条令、条例和规章制度，受到了领导和同志们的一致好评。
多年来，他早已适应了后勤财务工作的繁杂、琐碎和不定时性。出纳、司务长换了一茬又一茬，每换一人他都不厌其烦、手把手地去教，认真耐心地传授后勤财务管理规定和方法，使其尽快胜任工作。他一直负责支队行政经费、地方业务经费、罚没款、消防协会收支、基本建设经费、军人保险和住房、被装、粮秣等的核算及管理工作。记账、统计、报表、各类凭证档案装订和归档等工作量大，他经常白天指导基层、跑财政争取经费、维修营房、采购接待等，晚上记账和编制报表，常常工作到深夜。正是这种拼命、执着和一丝不苟，磨炼了他默默无闻、脚踏实地的性格，也正是这样一种性格，使他在后勤工作岗位上更加出色。
恪尽职守细致周密
作为支队财会人员，规范和加强后勤财务管理是根本职责。为加强经费的管理，把部队有限的经费用到最需要的地方，他借鉴外省和兄弟支队的经验和做法，起草和完善了支队《经费开支预算审批单》制度和《支队财务管理规定》，严格了经费开支的审批程序，增强了经费开支的计划性、合理性和科学性。对差旅费、医疗费、电话费和接待费等专项经费按照开支的需要逐一进行了细化。针对支队车辆油料、维修和办公消耗性开支逐年上升的情况，及时制定了《车辆油料定额管理规定》、《支队集中采购管理办法》，使消耗性支出费用下降了近20%。为贯彻落实消防部队财务改革，实现财务集中核算，他按照上级的文件精神和要求，认真遵循“集中管理，加强监督”的原则，制定了《××*市公安消防支队财务集中核算管理规定》，对财务人员、会计核算、资产管理等财务行为做出了明确的规定，在核算中心运行过程中认真研究遇到的新情况、新问题，及时向上级反馈意见，寻找解决办法，使支队级财务核算中心建设逐步向科学化、规范化的方向发展，使财务管理工作更加精细，财务保障更加有力。为加强支队会计档案和固定资产档案管理，利用赴山西、陕西、内蒙古等地考察学习的机会，虚心请教，互相探讨，回来后结合支队实际，制定了《档案管理制度》等7项制度规定，并按照制度对支队固定资产进行了全面清查、登记和建账。对支队89年以来的所有会计资料进行收集归档，对97年以后的会计原始资料进行了装订、打磨，并且严格按照建档要求，装盒入柜，建立财务会计档案检索目录，做到整齐划一，使支队的会计档案更加完整统一，更加科学规范。
由于他工作扎实、细致，在全省消防部队会计档案检查评比中取得了第三名的好成绩，个人也受到了支队的嘉奖。97年以来，支队先后立项修建干部住宅楼、消防指挥中心和南市区消防综合楼、宿舍楼和执勤楼。从申请立项、批复、办理用地规划、土地勘察、方案设计、预算编制和招投标到工地平整、定位放线、开工建设和工程监督，都浸入了他大量的心血。特别是97年、2001年支队干部住宅楼、指挥中心建设和营区绿化中，由于支队经费缺口较大，为缓解经费压力，××*同志建议外线部分由官兵自己动手建设，并主动请求担此重任。为完成好此项工作，保证工程质量，他聘请懂行的技术人员做指导，带领战士起早贪黑进行场地平整、开挖基槽、拉运砂石、安装上下水管道等，工程进度提前了20天，节约经费8万余元。在营区规划和绿化中，他没有去设计院，而是自己动手以步当尺进行绘图，在绿化上，建议种植苜蓿，仅设计费和草坪种植费又节约了近10万元。并且在施工过程中积极争取外单位资助和减免。累计减免煤气、暖气初装费和车辆拉运土方费用40万元。特别是在负责支队基建时，为了掌握工程质量，不怕脏，不怕累，敢于较真，采取各种方法进行检查、丈量和核对，确保了工程保质保量。
××*同志能够自觉并模范地遵守国家法律法规、部队条令条例和公安部“五条禁令”，处处严格要求自己，廉洁自律，勤奋工作，认真履行会计岗位职责。在工作中克服人少、事多、事杂的困难，不推诿、不扯皮，不论是份内的事，还是领导安排的其他工作任务，都能保质保量积极完成。从不言苦，总是想办法克服困难，尽职尽责地履好职。
总之，××*同志凭着朴实的工作作风，扎实的理论功底、执着的敬业精神和科学的工作方法，在平凡的工作岗位上取得了显著成绩，将财会人员“爱岗敬业、乐于奉献”的职业道德在后勤工作中身上得到充分展现。
“‘有备无患’的思想要取消”
后勤工作在“三反”运动后的一年中，取得了明显进步：志愿军的供应与救护医疗，基本上得到了保证，并获得了后勤工作的一些经验；海岛、边防部队的营房、供应、运输等工作有了改进；全军物资调拨完全统一，各自为政、本位主义的情况基本上得到纠正；个人贪污浪费的现象基本克服；等等。但也存在一些严重问题。
对于好的方面，黄克诚在会上进行了客观的总结；对于存在的问题，特别是后勤工作在基本建设、仓库储存以及编造预算等方面存在的浪费现象，进行了痛切的批评和深刻的剖析，并且多次提到了对卫生部的批评。总后勤部党委扩大会议召开之前，在给总后勤部直属政治部副主任、卫生部政治部主任白学光的一份报告的批示中，针对卫生工作中的浪费等问题，措辞严厉地批评卫生部是无政治、无领导的官僚衙门。黄克诚认为，其他一些部门存在的问题，同样是严重的，只是程度上存在差别而已，后勤系统存在的严重问题还未成为过去。
基本建设方面。新中国成立后，全面进入驻防备战状态，营房建设任务猛增。1951年，中央军委下发了关于营房建设的指示：“人民逐渐由作战地区转入驻戍兵要地带，不能久住民房。因此，在全军各兵要地带房舍、营棚、军用仓库及一切军事建筑甚属迫切，且数量甚大，工作极为繁重。”截至1953年，全军共完成4800多万平方米的建设任务。但当时全军没有建立起统一归口的营房计划管理部门，工程建设主要通过财务预决算进行控制。由于缺乏设计、施工等工程技术人员，不少工程出现了偷工减料、质量低劣、返工延期等现象。黄克诚提出，基本建设因为计划太大，力量不够，浪费数目究竟有多少，尚无法估计：“表现在基本建设方面的浪费究竟有多少，我们没有检查过。每年10万亿（旧币，1万元合1955年新币1元。下同）的建设，与后勤有关的有仓库、医院、工厂、营房以及国防工事、码头等，如果全面检查起来问题很大。”
仓库储存方面。20世纪50年代初期，在各类军用物资的订购、生产和储存保管等方面，缺乏相应的标准规范和周转制度，对新中国成立后物资筹措供应的特点规律没有很好地研究和把握，工作中的某些盲目性、随意性，导致了严重的积压浪费。黄克诚气愤地讲：“仓库里究竟有多少东西？谁也不知道，从总后到各大区都是如此。我估计，我们全部的库存物资总在6万亿以上，而损失的部分总在几千亿之数。白学光的报告反映浪费了几百亿，主席就批得那样严厉，我们浪费几千亿，主席要下命令把我们推出午门斩首，我们没有话可说……我们库存的很多东西并不是有计划的储备，很多是四九年、五年、五一年存的，至今仍未动用，一般的都可用3年到20年。老的不曾用，新的灌进去，年年如此。再过3年，问题更大。”
编造预算方面。新中国成立后，国家财政开始实行统一管理，军队的经费开支纳入国家财政预算之内，各部队的供应由原来的各大战略区财委负责，改为由总后勤部统一供应。1949年12月2日，中央人民政府制定了1950年国家财政收支概算，确定军费开支按每人全年4000斤小米（东北按高粱）计算，由总后勤部统一掌握使用。当时，每人4000斤小米的经费虽然与部队实际需要相差很大，但在全国百废待兴的情况下，已经占了国家概算的38.8%。
1951年，国家财政不仅承担了抗美援朝的大量军费开支，而且确定了继续加强国防、稳定物价、全面恢复、重点建设的财政工作方针。1951年7月，政务院通过了《预算、计算暂行条例》，规定了政府机关、部队编造审核预算、决算的程序、范围和职权。对于军费开支原则规定：军队1952年度个人生活部分维持原来水平并略有提高，装备建设与作战费等按需要与国家财力的可能编造年度军费预算，不再受每人每年4000斤小米的限制。
1952年的军费预算，总后财务部因对总部各部门和各军兵种的建设情况、工作计划不甚了解，开始形成了一个数字庞大的初步概算（抗美援朝的作战费另列专项预算）。聂荣臻代总参谋长主持召开了由总部各部门和各军兵种有关领导参加的两个专业会议，通过审核削减，最后定为49.4万亿元。认为这个数目过大，超过了当时国家财力的可能，先后组织进行九次削减，综合考虑国家财力、部队需要以及精简整编等各种因素，最后审定为32.1万亿元。
1952年，根据“三反”运动暴露出来的问题，总后财务部起草了包括国防费预算决算暂行规定、国防费领报划拨制度等7个方面的军事财政法规。军队预算工作总体上趋于规范，但在具体执行过程中，出现了一些预算过大的问题。
黄克诚严肃地指出：“造小预算的固然也有，但绝大多数是造大预算，有些竟超过实际需要五六倍，这种预算各部都有，积压浪费主要是从大预算来的。情况的严重是我们向上拼命要，向下就没有东西发了。‘多要少发’，这是后勤的老作风。下面很多问题未解决，我们要了很多钱，存起来，浪费掉。对这个问题，我原来还很麻痹，现在看到这样严重方感到头痛。华东要挖水井，造了一个90万的预算，我们批不准，但是我们却损坏几千个亿。我们并非无钱，有钱而不解决下面的问题是不应该的。
“工程兵司令部修国防工程造了4.3万亿的预算，我知道拿不出这么多钱，结果经彭副主席批回后缩减到1.68万亿。物资局经手订购的机器有电机万把台、机器4000台，国家一年才造1.2万台机器……难道这还不是大预算。有些同志就是天天出主意，不问条件怎样。财务部有十几个超过实际需要百余亿的大预算，生产部建工厂原来要4500亿，现在有2000亿也解决了……后勤各部所以造大预算，还有些‘有备无患’思想。要知道，现在不是在山沟里打土豪了，现在是5万万人民的国家，军队有需要国家可以支持，朝鲜的敌人要登陆时，政府一个月就动员了五六亿斤粮食就是例子。所以，我们‘有备无患’的思想要取消了。大的物资储备是国家的事，我们储些预备数，由总后和各大区掌握。为了减少浪费，今后的预算要确实，要多少就做多少预算，不然积压大量资金，对国家是很大的损失。”
“现在要补充一条，即对国家负责”
除了工作上的浪费问题外，黄克诚还重点指出了后勤工作在供应标准、供应实物的质量等方面的问题；医疗卫生工作在部队卫生工作以及医院、学校建设方面存在的问题；后勤干部在安心本职、相互团结、上下级关系等方面存在的问题。
黄克诚认为，以上这些严重现象之所以发生，当然有客观原因：部队发展正处在过渡时期，由简单到复杂，由分散到集中，由小规模到大规模；后勤任务繁重，工作庞杂，从领导到下面一般干部都缺乏经验；组织不健全，职责不清。但是，主要的原因还要在主观方面来寻找：
“我们在工作上、作风上、思想上存在有错误，综合起来说，这些错误就是。主席要我们反，具体地说也就是解决思想问题。我们一部分人还没有树立对部队、伤病员和对国家负责的观点。所谓对部队、对伤病员负责，就是我们平常所说的保证供应和人马健康；所谓对国家负责，就是要保证国家的资财不要在我们手里浪费掉。过去我们提后勤的任务只提一条，即对部队负责，现在要补充一条，即对国家负责。
“不从实际出发……我们办事情常常不是从实际情况出发，而是从好大喜功、好高骛远出发，从主观愿望出发。订计划、造预算、提要求都脱离实际，很多事情无根据。汽车修配厂要造汽车就是从好大喜功出发的。我们卫生部办了七个军医大学、一个协和医学院、一个军事医学研究院，摊子很多，搞不好一个。
“不调查研究，不用头脑，不了解国情军情，也不了解下面情况，心中无数，又不听取下面的意见。总后勤部完全饱食终日无所用心者并不多，大部分同志是忙于事务，下命令、订计划、作指示，很好地想想问题的情形少得很。既然是这样不大接受下面的意见，凭主观处理问题，每天批文件、下命令、事务主义，那么处理下面的问题当然就没有把握，如批预算只能是盲目地批，标准制度我们无从审查，只好照办，很多错误是我们签了字的。
“政治工作薄弱，思想领导差，既不能有力地解决问题，也不能发现问题……后勤部门长期地缺乏批评和自我批评，思想斗争不开展，不敢讲话，写匿名信。政治空气不高，对坏人坏事没有斗争，对好人没有表扬。各部都是单一的首长制，首长应对政治工作负责。现在不是这样。”
黄克诚提出，揭露这些情况是容易的，我们的任务是如何解决这些问题。这些错误，对党、对中央，我要负责任。但是问题不在于追究责任，而是如何解决问题，至少是初步地解决问题。
树立对国家、对部队负责的观念，这是立场问题、观点问题。用“对国家、对部队负责”的思想来代替“多要少发”的思想。过去有些预备是对的，多存些东西，以防万一。现在有了国家了，供养400万军队不成问题，什么事情都可以解决，多存东西的思想必须打破。
树立从实际出发的思想，反对主观主义。办任何一件事情之前要先问问：部队需不需要？自己的条件能不能办得到？国家有没有力量？做一件事要考虑很多方面才行。确定了要办就要很好地研究。处级以上的干部尤其要懂得从实际出发。反对信口开河，要精确计算。
改进作风。多下去检查工作，了解情况，接受群众意见，在全军后勤系统展开批评和自我批评，把不从实际出发、不负责任的作风取消。
反对过多、过高、过急现象。根据国家条件、主观力量能办多少办多少，不要幻想。基本建设要做充分的准备工作，反对轻易施工。要慎重地选择地区地点。不能像过去一样地建起来房子又发现没有水用，一定要勘察周到，水、电、地基以及使用、演习、打靶等场所都要考虑到。
黄克诚特别强调：“每个预算都要有80%的准确性。如果一个100亿的预算，多造一二十亿还可原谅，再多造就要受处分，不属于后勤部门的也要报告军委予以批评，对志愿军也不例外。
“必须讲清楚，我们反浪费的重点首先是总后勤（部），其次是各大区，再次是省军区，不要搞到下面去，因为大的浪费都是我们造成的。
“不是减少供应和卫生医疗，而是为了改进供应和卫生医疗。这两点必须明确，不要认为是节省战士们的黄烟钱。因此，我们的口号是：反对，克服浪费，改善供应（在卫生系统是改善卫生医疗）。”
“彻底地揭露批评，才能改进工作”
在总后党委扩大会议上，黄克诚开始作了报告，最后作了总结，两次讲话的基调主要都是揭露问题，而且是主要从主观上查找原因、提出意见。不仅如此，黄克诚还要求参加会议的各级后勤领导，从大局出发，从工作出发，围绕克服浪费、改善供应和医疗卫生工作，积极进行揭露和批评，开诚布公，直言不讳。
黄克诚专门提出：“会议的开法是由我先作报告，这个报告不是全面的，只选一些必要的材料加以分析，主要的要靠大家提出意见，提出办法。我来后勤有半年，没有下去，不了解全面情况，我所依靠的材料很不完全，数字可能不对，希望大家不要在数字上打圈子，要多讨论，多发表意见。这次是民主检查，同志们大胆讲，不要有顾虑，彻底地揭露批评，才能改进工作。批评我们后勤无政治，就是说我们没有思想斗争，没有批评和自我批评。我们都是老同志，我相信同志们不会因此闹翻的。”
会议结束时，黄克诚对发表意见的情况进行了总结讲评，肯定了一些好的方面，但对揭露问题的情况总体上不满意，认为没有达到会议预期目的：“到会同志有些还不敢大胆揭露自己部门的严重情况，没有从思想深处作深刻的自我检讨。我相信大家对工作情况比我了解得多，但是没有揭露，即使揭露的也把原因推到客观上去……我怀疑没有揭露的材料还很多。这是什么问题？隐瞒自己的缺点和错误，以一个共产党员的尺度来衡量，就是对国家、人民和部队不负责任的表现。对共产党员来说，这是不允许的。讲了，有无批评和自我批评是共产党区别于其他党派的标志之一。指示我们撕破脸皮来揭露，我们没有这样做。
“有些同志存在骄傲自满情绪，认为没有问题，自己的工作‘有政治有成绩’，似乎没有什么缺点，但实际情况不是如此。总后勤（部）问题严重，下面都好了吗？万事大吉了吗？各部的问题不严重吗？当然，各区可能有区别，但仅仅是程度轻重不同而已。我们不敢揭露，会变得腐败的，会变得更臭，臭下去，不得了。共产党员要有自我批评，资产阶级互相还有人骂，我们不批评就会自己腐败。
“对改进当前工作的问题仍不从实际出发。有些要求带有很大的主观主义，目前办不到……我们要求从实际出发，不是讲得天花乱坠，而是解决问题，我们的任务是解决实际问题，然后再提高计划性、组织性等，逐步地达到要求。现在我们揭露不大胆，检讨不深入，存在自满情绪，要求很高，把这种情绪带回去会有危害，使工作受到损失，不能真正推动工作。我们要求把能办的办好了，再办第二件。”
黄克诚还说：“主席批评我们无政治、无领导，不认真管理业务。我的报告就是要求大家揭露，彻底地、毫无保留地揭露我们的严重情况，只有揭露了，才能知道自己有病，是什么病，医生才好开处方。不然自己骄傲自满，万事大吉。
“我满怀信心地要大家来揭露，这次会议却没有很好地揭露。你们回去一定要下面好好揭露，矛盾只有揭露，才能克服。”
在这次会议上，黄克诚表明了自己的鲜明态度，并敲响了警钟：
“为什么总是把浪费问题当作主要问题提出来呢？因为对国家关系太大，如把6万多亿的资金交给国家可以办很多大工厂。这个问题关系到国家，关系到部队，也关系到我们后勤本身，如果不解决，再过3年，真该要推出午门斩首了。当然，这个工作不能孤立地进行，而要与改善供应、改善医疗相结合，目标是把现在的浪费解决，防止今后发生大浪费。
“在思想上必须明确，这个问题在后勤部门来说是致命问题，对国家对人民来说是严重的罪行。大家考虑一下，国家胜利了，但基础很落后，我们要集中力量搞建设。同志们不一定把浪费个把亿当作回事，实际上1个亿可以办很多事情，1个亿等于1个相当大的地主。这些钱可以买2000担谷子。按农民缴公粮计算，每户5担，2000担等于400家的公粮，数目很不小。而算起来我们浪费的总数可能有万把个亿。‘刮’了农民的小米随便花了，难道不是犯罪？去年全国丰收，但今年无饭吃的人仍然有几千万。今年春季麦子1.4亿斤歉收，4月中旬几天大雪大风，前天又是寒潮，这都将影响收成。人民情况如此严重，我们把‘刮’来的钱随便花掉，对国家对人民是极严重的罪行……我们虽然来自民间，但忘记了人民的疾苦，脱离群众的作风正在滋长，这是忘本思想，这是个大的危险。
“所以在思想上，必须教育大家懂得这些，现在大家都麻痹了，高到几百个亿不在乎。要回忆一下历史，不要忘本，对个人生活要向后看，只向前看则会幻想太多。过去那样困难，还做了许多工作，今天条件好了，工作反而不如过去做得好，为什么呢？主要是精神上、作风上、思想上起了变化，不如过去认真负责了。这个情况不改变，我们会犯更大的罪。”
“做后勤工作就要准备挨骂”
总后党委扩大会议结束后，黄克诚向并中央作了专题报告。中央军委于7月15日向全发了专题报告并指出：“报告已经中央批准，兹发给你们，作为目前全军后勤工作的指示文件，请予以讨论并督促后勤各部门贯彻执行。”从此，“为国家负责，为军队负责”的思想，成为后勤工作的指导思想。
1953年，根据志愿军的归国部署，有计划地以独立团或师为单位修建营房。开始，军委只提要求，主要由各工区自己建设。黄克诚检查了建设情况，在总结经验教训的基础上，根据国家的财政经济状况和军费情况，提出了新的建房计划和要求。主要是建设规模控制在20万平方米，总造价800亿元，房子的结构确定为砖柱土坯夹心，以砖为皮，标准要求是能遮风、避雨、御寒。在当时的情况下，只能这样因陋就简。
1953年7月11日，在黄克诚关于国防工事建设计划的报告中批示：“赞成你的缩减计划，这是很有必要的，望照此部署。”黄克诚在报告中提出，鉴于各种条件的限制，如财力、物力、技术领导均缺乏，领导干部和施工部队又无近代筑城经验，如建筑起来不合实用则损失甚重，五年完成原计划确有很大困难。因此，拟采取稳步修建的方针，即前三年少修，求得锻炼干部取得经验，逐年加多。
1953年5月30日，总后勤部发出《关于军事系统银行存款调度使用的指示》。《指示》提出，由于目前军事系统在银行的存款数字相当惊人，严重地积压了国家的资金。因此决定自即日起对各大军区和军委各部门暂停拨款，并责成各级财务部门将自己范围内的银行存款统一调度使用。总后勤部财务部又于7月初召开了货币管理工作会议，规定了各大军区、军委各部门的存款限额。各大军区也向下规定了各级存款限额。全军银行存款数量逐渐下降，至9月趋于正常，扭转了积压国家资金的现象。
1954年初，黄克诚和总后勤部副部长周纯全、张令彬向上报了处理军需工厂剩余生产力的意见。他们汇报了军需工厂生产力过剩的情况，分析了过剩的原因，建议把一部分生产力转向为社会服务，每年均储备少量的产品。批示：“将军需工厂精简到适合国防需要和保留一定比例储备的生产力的程度，其过剩者应移交给政府有关部门经营管理。”为了支援国家建设，总后勤部根据“军民两利、平战结合”的原则，将那些交地方更能发挥作用的工厂，移交政府企业部门经营，支援国家经济建设。
美军联合配送概述
联合配送概念辨析
美军把“联合配送”定义为“使后勤系统中的所有要素同步化，以在正确的地点、正确的时间送达正确的资源，从而支持地理作战司令部司令的行动过程。”配送包含部署与再部署行动中的部队输送规划与实施能力，以及持续保障与撤退能力。联合配送行动涵盖从起运点到指定需要点的端对端部队移动与持续保障，几乎等同于全球行动。
这里的“正确的资源”包含所需数量人员、装备和补给品，美军一般称之为“部队与持续保障资源”。“联合”的概念主要体现在“使后勤系统中的所有要素同步化”上。所谓“所有要素”指参与配送行动的各种后勤保障力量，包括作战司令部、军种、国防部机构、其他政府机构及商业企业等，以及各自提供的配送能力。所谓“同步化”意指所有后勤保障力量的通力合作和协调运用，说明配送行动不是单一军种或组织就能完成的，而是需要各种组织机构和各军种的参与、协作。美军联合配送行动以充分而有效地保障联合部队作战任务为目的，在联合作战中起着至关重要的作用，是联合后勤中的重要组成部分，是实施兵力投送、部署、维持以及补给行动的关键。
美军联合配送进程
对于美军来说，长期以来，战事基本发生在海外地区，因此，联合配送也被地理性地分割成3部分，分别是美国本土配送（也被称为大陆配送）、跨越大洋的战区间配送（从上载港到下载港）以及海外战区内的配送。
大陆配送―部队人员、装备与补给品从美国本土起运点（包括合同商、国防配送仓库）至上载港的输送，通常由国防后勤局和军种承担。
战区间配送―战区之间、美国大陆与其他战区之间人员与物资的输送。战区间运输从上载港一直延伸到地理作战司令部责任区的下载港，也可越过普通下载港，直接延伸到需要点。战区间配送通常由美国运输司令部及其3个下属司令部―陆军的军事水陆部署与配送司令部、海军的军事海运司令部和空军的空中机动司令部承担。
战区内配送―指下载港或战区内起运点到指定区域内需要点间人员与物资的持续保障运输。联合部署与配送中心是最重要的战区内配送组织，负责协调、优化战区内运输行动。战区内配送任务通常由受援地理作战司令部承担，而需要点至使用点的运输，由地理作战司令部指定某一军种承担完成。
美军联合配送框架
美军把“企业”（Enterprise）一词代指为按照现代企业理念管理和经营的机构、部门、组织或者职能领域，意在强调这一机构、部门、组织是系统的有机整体。美军把联合配送过程中涉及的所有相关组织与实施要素统称为“联合部署与配送企业”（JDDE），并指出JDDE是联合配送的基础，构成了美军联合配送的组织实施框架。
联合配送组织实施框架是围绕战区间与战区内配送而设计，主要由美国运输司令部、地理作战司令部、军种、国防后勤局、国防合同管理局、商业运输企业等构成；涉及程序、条令、领导、技术、信息、共享知识、组织、设施、训练，实施联合配送所必需的装备、物资以及包含物理、信息、通信和财务4大网络。
美军联合配送原则
行动协调统一―对受援作战司令部司令、联合部队司令部司令及其他受援组织提出的需求和优先考虑事项做出反应，通过协调同步、有效控制联合部署与配送企业中各组织的行动，形成统一努力，以达成共同的目标。
资源感知可视―高度感知联合配送管线中的各种需求、资源和能力，确定部队流、需求流与物资流的状态、位置与方向。
响应快速精准―响应动态形势与需求，将所需数/质量的部队人员与物资，以适当的速度和手段，在恰当的时间输送到正确的地点。
另外，美军认为，其他后勤原则，比如灵活性、持续性、生存性、简单性、经济性等也适用于联合配送。美军指出，在联合配送行动中，要大胆运用上述后勤原则，并且要有创造性、智慧性，这对于JDDE行动的成功与否十分重要。
强大的联合配送能力是美军联合配送的基础和支撑
美军联合配送的基础和支撑，主要是强大的建制和商业配送能力。美军建制配送能力不仅包括空中、海上、地面运输能力，还包括远征港口的开设以及物资预置与前方库存等能力。在建制能力不能满足国防部配送需求时，美军通用商业配送能力。此外，美军还可通过签订协议的方式，利用东道国或其他国家的后勤保障能力为其提供服务。
空运能力
美军的空运主力装备是C-5和C-17战略战术运输机，其中C-5约111架，C-17 180架。C-130是美军的主力战术运输机，共有222架，目前也在升级。到2018年，美军将增加装备108架C-130J运输机。空中加油机是美军空运装备的重要组成部分，目前共装备有KC-10A空中加油机59架，KC-135中短程加油机547架。为满足未来作战需求，美军正在加紧研制替代KC-135的下一代加油机KC-46A。此外，美陆军还拥有各型战役战术运输机167架。美陆军和空军正在共同开发空运能力更为强大的新型运输机―“联合未来战区运输机”（JFTL）。
空中机动司令部可以动用运输机和加油机，提供战区间重要人员与货物空运保障。海军可以动用海军飞机，将高优先适航物品或人员空运到目的地。陆军可以动用航空兵司令部的建制UH-60/CH-47直升机和C-23固定翼飞机，实施战区内紧急需要但通过地面运输系统无法运送的人员、装备与补给品运输。另外，陆军还建有重型空投补给连，能为陆军、空军或其他军种提供空投保障。地理作战司令部建制内或配属的空中机动部队可以运用各型运输机及作战保障飞机实施战区内空运。受援司令部司令还可以通过部队与需求能力程序向国防部长提出增援申请。
海运能力
美军平、战时世界范围内装备、油料、补给品与弹药的海上运输保障均由海军军事海运司令部负责实施。军事海运司令部应急保障船队由大型中速滚装船、海上预置部队舰船和第一类预备役部队海运舰船组成。这三种舰船都是战略海运资源，用于提供快速反应与全球战略预置保障。美军目前拥有19艘大型中速滚装船。海上预置船队包括海军预置船队，陆军预置船队，以及国防后勤局和空军的预置船队，提供机动式物资储存与运送能力。第一类预备役部队海运船队共68艘，供在紧急作战状态下应国防部要求而动用。
战区内海上运输主要由陆军水上运输部队负责实施。陆军水上运输部队包括：战区保障舰分遣队、中型船分遣队、重型船连、模块化堤道连、水上运输工具维修连、后勤保障舰分遣队和港务船分遣队等。
地面运输能力
大陆地面运输能力主要由陆军军事水陆部署与配送司令部提供，具体包括：建有国防货运铁路交换车队，可动用1000多辆专列进行美国大陆地面货物运输；管理用于国防用途的高速公路、铁路、港口及联运项目；监督世界各地基础设施（包括港口、内陆水道、管线等）状况；做好港口准备以接应船队与货物；监督装卸行动；开发综合交通管理系统，以支持部署部队装备与补给品进出战区；为国防部提供运输工程勤务等。战区内地面运输能力通常由战区陆军军种司令部提供。陆军军种司令部编有汽车运输营、陆军铁路营和铁路操作连，以及油料补给营和油料管线与终端操作营等专业保障部队，分别负责提供汽车运输、铁路运输和油料配送保障。
远征港口开设能力
美军各军种均建有远征港口开设部队。陆军建有运输大队/营、终端营、海港操作连和重型船只连。海军建有海军滩头大队海军远征后勤保障大队以及军事海运司令部的远征港口部队。空军建有远征机动特遣队、应急反应联队、应急反应大队和应急反应分队等。为弥补军种建制港口开设力量的不足，美军还建有联合特遣部队-港口开设部队，主要包括空运下载港开设部队和下载海港开设部队2种。这些部队作为一种远征部署能力，在部队、持续保障物资、人道救援补给品出发前部署到位，可快速建立并启动1个下载港和1个配送节点。空运下载港开设部队能在12小时内完成部署准备，下载海港开设部队则需36小时，这2种部队的部署作业时间为45～60天。
物资预置与前方库存能力
经过历次局部战争，美军越来越重视部队、装备与补给品的预置和前方库存能力建设。这种能力经过战争检验，被证明对于加快战时和应急行动初期的兵力投送与联合配送速度十分有效。海军、陆军、海军陆战队、空军和国防后勤局都建有预置部队，前方库存能力主要由国防后勤局海外配送仓库提供。
商业配送能力
美军越来越重视发挥商业企业在联合配送行动中的作用。在采购、库存方面，主要利用合同商的能力；在运输方面，重视利用商用飞机、商船和商业地面运输平台。此外，在尚无签订双边或多边协议的地区，或在美国大陆动员期间，还可以启用民事增援计划，以提供额外保障。民事增援计划包括陆军的后勤民事增援计划、海军的全球应急建筑合同计划和空军的合同增援计划。
他国后勤保障力量
地理作战司令部经常通过与东道国签订双边或多边协议来征用其民用和军用资源，以增强或扩大配送能力，满足战区配送需求。另外，参联会主席还可授权作战司令部司令与盟国或联合伙伴国，在双边协商的基础上签订采购与服务交换协议。按照采购与服务交换协议，在联合演习、部署训练、作战或应对突发事件中或在不可预测的形势下，双方可交换后勤保障、补给品与勤务，包括食物、宿营地、被装、通信服务、医疗勤务、零配件与部件、训练、油料、运输（包括空运）、弹药以及有限的军事装备等。
全面细致灵活的计划工作是美军联合配送行动的前提
美军规定，作战司令部的决定性保障计划必须在任何战役或作战开始之前就制定完毕，以使军种、国防后勤局和工业界对事态做出及时反应。
首先在制定配送计划之前，做好全面细致的准备工作。准备工作的要点是确定保障联合部队所需要的各种需求与能力，并核实配送来源与资源。准备工作主要包括以下几个方面：
（1）了解受援作战司令部司令的作战方案，熟悉联合部队投送各个阶段的主要活动；
（2）分析部队需求与保障来源，确定资源可获得性和保障物资需求；
（3）核实战区作战持续保障需求，确保部队物资与消耗品供应水平，以使行动能按计划持续实施，并维持预期的行动强度；
（4）分析运输需求，确定作战所需要的运输总量能否满足，准备好所需的运输表；
（5）评估确定环境、财务、通信网络的制约因素，例如预测物资过剩与交通拥挤等，寻求解决办法；
（6）确定战区内资产、部队、设施及保障系统是否充足；
（7）关注经费充足性、经费拨发权限以及财物分配的情况；
（8）查看通信网络的联通性等。
接着，在综合考虑如下事项的基础上，制定出可行性较高的联合配送方案：考虑如何满足战争中或紧急情况下可能会迅速增加的物资或勤务需求；考虑如何平衡好配送流程和作战流程；考虑如何有效地运用联运平台，如集装箱和463L托盘系统；考虑如何确保战区的物资输送不间断。分段方案必须具有一定的灵活性，能应对各种作战需求与环境：平衡库存级别、仓库位置和将物资移进或移出战区配送管线的能力；要拥有可扩展能力，以满足激增的需求；要协调美国军队、东道国、机构间组织、多国伙伴、非政府组织以及合同商所提供的各种配送活动。
最后，运输司令部在参联会主席和受援作战司令部司令的授权下主持召开后勤改进会议，对经上述工作之后制定出的联合配送方案进行审查。达成一致意见之后，运输司令部将重申支持受援作战司令部的总运输可行性，确保分阶段部队与部署数据得以贯彻执行。如果分阶段部队与部署数据没有通过运输可行性分析这一关，配送与部署计划人员必须考虑采取其他行动，比如建立或增加战区物资库存，筹划运用预置舰船等，以达成既定的保障目标。
全局掌控与协调同步能力是美军联合配送有效实施的重要保证
美军联合配送之所以能够顺畅有效施行，关键在于美国运输司令部的全局掌控能力，以及统一指挥下的协调同步。在其统一指挥下，国防后勤局、陆军水陆部署与配送司令部前方运作部队以及其他军种运输部队，共同协作并实施大陆起运点到下载港的配送。军事海运司令部和空中机动司令部分别负责实施跨越大洋的战区间海运和空运配送。在战区内配送阶段，战区司令部后勤部负责指导和管理战区内配送，但其下属联合部署与配送行动中心负责制定部署与配送计划，整合多国与机构间部署与配送行动，并协调与同步补给、运输及相关配送活动。可以说，联合部署与配送行动中心是代表战区司令部来协调战术级以上的通用与战区配送行动。战区内各军种也在联合部署与配送行动中心的统一指挥协调下开展战区配送。也就是说，美国运输司令部统一指挥美军战略战区配送和海陆空配送。这种指挥机制有效保证了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争后勤配送的顺畅运行，是历次局部战争后勤保障的一条重要成功经验。
信息技术与信息系统是美军联合配送的关键赋能器
由自动识别技术和自动化信息系统构成的可视性系统、可视性政策规定以及具体可操作的人员、物资和伤病员可视性要求与流程等组成，为美军联合配送提供了资产可视性能力。全球指挥与控制系统（GCCS）、全球作战保障系统联合分系统（GCSS-J）和战备评估系统-输出工具提供了联合配送所需要的通信能力。另外，美军还开发了大量的业务系统，主要包括指挥、配送计划、配送执行/管理和卫星跟踪4类。几乎所有的联合配送任务，都在这些信息系统的驱动下进行。
指挥系统主要为IGC。IGC由全球运输网和国防后勤局的综合数据环境（IDE）集成而成，是美军进行运输指挥与管理的核心系统。
用于配送计划的系统
联合运输流与分析系统，用于估计运输所需要的详细资源，确定运输可行性。
综合消耗品保障系统，用于确定补给品来源，计算库存何时消耗完毕。
统一空中机动计划系统，用于帮助制定综合性空运与空中加油计划。
港口模拟模块，用于确定港口的接收、集结、清理与通过能力。
基地资源与能力估量系统，用于设计军事空中终端行动。
用于配送执行/管理的系统
自动化舱单系统（AMS），用于确认和跟踪从仓库到中央接收站或补给保障单位的多重包装物资。
计算机化运输规划与状态维持系统（COMPASS），用于收集和维护部队运输数据。
货物运输行动系统（CMOS），用于生成线形/二维条形码军事运输标签，准备运输文件（比如商业载货清单、货物路程单、军用飞机/卡车舱单等）。
蓄意危险行动规划与执行模块（DCAPES）， 用于快速而准确地确定人员、装备与持续保障物资能力。
全球空中运输执行系统（GATES），用于处理和跟踪货物与人员信息，获取后勤保障信息（包括飞机运输数据）。
全球作战保障系统（GCSS），用于获取融合的战斗支援数据和指挥控制信息。
综合计算机化部署系统（ICODES），用于制定和评估装载计划，确定合适的运输方式并跟踪海上、空中、陆路运输途中的货物等。
运输协调员自动化运输信息系统Ⅱ（TC-AIMS Ⅱ），用于全球部署、再部署和维持行动计划、组织、协调与控制。
全球空中运输执行系统（GATES），用于管理全球空中乘客与货物数据。
全球港口系统（WPS），用于管理军用货物在世界港口的进出情况。
库存物资控制点自动化信息系统，用于管理库存物资采购和仓库级批发资产，计算库存级别与位置。
配送标准系统，用于管理国防后勤局配送仓库物资流与库存情况。
卫星跟踪系统
国防运输跟踪系统（DTTS），用于监督从发货人到收货人这一过程中所有敏感物资的运输状况，这些物资包括非军械但保密的物资、易被偷盗物品、危险物资和高价值货物等。
国防运输报告与控制系统（DTRACS），用于监督运输平台，而非其上装载的货物，提供运输平台在运可视数据，目前主要用于美国欧洲司令部战区。
