一、村情概况
**村位于**镇政府南300米处，全村3个村民小组，285户1283人，三委班子共9人，党员47名，耕地面积1500余亩，有三条南北街、八条东西街，南北入村主街道长450米。
二、改厕方面的主要做法：
1、学习先进、示范经验，制定合理方案。
改厕之前该村组织村干部到彭婆朱村学习先进经验，让村三委干部充分了解改厕的意义、难点，在学习好经验的基础，对本村情况进行评估，制定合理的实施方案、技术标准，同时，统一干部思想，为实现改厕目标奠定思想基础。
2、讲利弊做通群众工作。
通过召开的两次全体村民大会，让群众了解改厕利弊，讲请改厕意义：一是和群众说明改厕是国家的大政方针，也是农村环境改善的必修课，是一场革命，给群众讲清政策一不是干不干的问题，而是必须干好和咋干的问题，引导听党话跟党走。二是让村医从污染角度讲解现有旱厕的危害，以群众的切身体会说明改厕的必要性。
3、发挥示范引领作用，扎实推进改厕工作。
由党员干部开始先行先试，以点带面、全面推动。并对部分干部和群众提出的厕所整治花费较大而上级补助标准低、没有公共排污管道等问题一一进行了解决，使村三委干部先自己带头做起来，然后带动朋友和左邻右舍邻居，掀起了改厕高潮。
4、制定改厕标准，因户制宜，分类施策，确保改厕效果。
该村在改厕过程中制定了“三统一”标准，即：厕所内墙壁颜色统一，厕所顶统一、厕所门统一，并在施工中引导群众严格执行标准，实现厕所形式统一，使改厕完成后厕所整洁明亮、卫生便洁。
目前，**村改厕户全部完成并投入使用，改厕比例达到90%以上，极大改善了村民的居住环境和村内的环境卫生质量。
三、人居环境改善方面的主要做法：
1、规划先行，着力打造“美丽乡村”。
村庄绿化是一项专业性较强的工作，为确保绿化效果，县、镇两级领导多次联系林业局绿化专家到现场进行指导，在游园设计、景观营造、苗木选择等方面均由专家先提出具体的设计方案和指导意见再进行实施，从规划角度确保了绿化的效果。
2、积极争取各方支持，破解资金不足瓶颈，顺利推进工程实施。
**村是**镇厕所革命整体推进村，该村2018年借助人居环境卫生整治的有利契机，采取镇政府补一些、村里自筹一些的方法，多方筹措道路硬化、绿化资金，确保各项工程顺利实施。2018年以来，在镇党委政府的正确领导下，先后对村主街道两边铺设人行道彩砖7200平方，并对村出口道路进行了路肩标准化整修及绿化，镇、村共同投资在全村空地上进行了见缝插绿，实现了全村绿化面积比率大幅度提升。同时，安装各户门前护栏2500米。投资5万元建成村标一座。
村庄美化方面，在村南北主街道两侧，绘制墙体宣传画20余幅，安装固定版面18块，对入村口外墙小广告全面清理，并根据建筑形式进行改造，形成统一的立面风格。
坚持绿的原则，对街道两侧及空心宅院、小广场、村标周围进行绿化，种植竹子、大叶女贞、红叶石楠、桂花等树种5000余株，达到村庄处处见绿。
另外，还投资8万元，对村内院外的残垣断壁、空心庭院、闲置土地进行整治和利用，已完成改造小菜园3个、800平方米的小游园1个、200平方米的村标小广场。
四、建章立制，确保环境卫生长期质效
一、指导思想：
今年我镇改厕工作要以“三个代表”重要思想为指导，围绕县委、县政府的工作思路，以创建卫生镇、卫生村工作为契机，以农村改厕为突破口，以改善农民生活环境，提高广大群众健康水平为目的，迅速掀起农村改厕高潮，使我镇农厕落后状况得到根本改善。
二、总体目标：
按照*改厕规划，到20*年全县卫生厕所普及率达到90%以上，基本实现卫生厕所无害化。我镇共有农村户厕12328座，到20*年末已完成了339座，要实现到20*年卫生厕所达到90%以上的目标尚需完成1*56座，计划今年全镇完成3000座农厕改造任务。
三、改厕工作重点：
按照县政府农村改厕的基本要求，主要是各村户厕的改造，其重点：
1、小城镇建设及创建明星小康村的农户。
2、各村养殖小区建设的农户。
3、新审批的农村住宅及平房翻新改造的农户。
四、改厕的模式及标准：
改厕的模式：主要采用污水三格化粪池式，包括脚踏水冲式、瓢泼水冲式。三格化粪池的厕屋必须建在院内，化粪池可建在院外。
卫生厕所的标准：要达到四有四无，即有墙、有顶、有门窗、有三格化粪池；厕内清洁基本无蝇蛆、无异味、贮粪池有盖无渗漏、粪便无害化处理。
五、实施步骤：
（一）准备阶段（3月17日至3月20日）
1、制定改厕方案。各村要结合本村的实际情况，制定出具体的实施方案和措施，所定方案必须切实可行，做到底数清楚、登记入册、实事求是上报镇改厕办公室。
2、宣传发动，落实任务。3月中旬，镇党委、政府召开专门会议，进行广泛宣传发动，贯彻落实县政府农村改厕会议精神，各村要充分利用宣传工具，广泛宣传农村改厕的重要意义，提高广大干部和群众对农村改厕的认识，同时各村要把今年改厕的任务落实到户。镇党委、政府将抽调得力人员对改厕工作实行领导包片、一般干部包村、村干部包户，真正做到任务明确、责任到人。
3、改厕经费原则。本着“谁受益、谁负担”的原则，改厕所需费用主要由受益户自行负责，为了最大限度降低改厕费用，今年在免费提供厕具的前提下，我们将积极推广一次成型化粪池，总造价约200元，可节省资金70%左右。各村也要千方百计筹资，对改厕户给予适当补贴。
（二）实施阶段（3月20日至9月30日）
1、搞好改厕技术培训，加强技术指导。在参加县爱卫会举办的改厕技术培训的同时，培养一批村级懂技术、懂业务的骨干，届时，镇、村两极技术骨干将深入到村、户加强技术指导，解决实际问题。
2、坚持改厕标准，确保质量。在改厕过程中，镇村干部和技术人员，要严格把好改厕技术质量关，要按卫生厕所的标准和质量进行指导，工作中要坚持高标准、严要求，做到改一户合格一户，避免二次改厕现象的发生。
3、互相交流、取长补短。在改厕的同时各村之间要互相交流、互相学习，借鉴好的典型和经验。镇党委、政府将在适当的时候召开改厕现场交流会，积极推广好的经验和做法，把改厕工作不断引向深入。
（三）验收阶段（10月1日至11月15日）
各村改厕任务完成后，要逐户填报任务完成表，上报镇改厕办公室，要实事求是，不得弄虚作假，欺上瞒下，如遇到改厕数量与实际不符，或质量达不到标准的厕所，将追究镇村干部的责任。
全镇改厕结束后，将情况及时上报县政府主管部门，迎接市县对我镇改厕工作的考核、验收。
六、保障措施
1、提高认识，坚定农村改厕的信心和决心。镇村广大干部和群众要充分认识，今年我镇农村改厕的紧迫性、重要性和必要性。改厕工作是全社会的一项“民心工程”，要把农村改厕工作与贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想紧密结合起来，要深刻认识到改厕工作就是代表广大人民群众的根本利益，为广大群众办看得见、摸得着的实事、好事，为全镇人民身心健康、创造优美卫生环境的一件大事，是造福子孙后代的一项重要工作。
2、加强领导，列入重要议事日程。改厕工作难度大、困难多，没有镇村两级干部思想上的高度重视和行动上的步调一致是难以完成的。为加强对改厕工作的领导，镇党委、政府成立农村改厕工作领导小组、镇长朱庆军同志为组长、党委副书记靳德光同志、副镇长付绪宝同志为副组长，成员由党委办公室、宣传、团委、妇联、统计、教委等部门领导组成，领导小组下设农村改厕办公室，副镇长付旭宝同志为办公室主任、宣传干部王立军、统计站长王剑为办公室副主任，武装干部高旭、综治办干部董爱军、梁劲松同志为具体办事人员。
今天我们在这里召开旅游厕所建设改造现场会，主要是通报前一段各单位旅游厕所建设改造情况，安排部署下一段旅游厕所建设改造的主要任务。刚才，大家听了市交通局客运中心改建旅游厕所的经验介绍，并参观了已改建完成投入使用的旅游公厕，我看这个公厕建得不错，厕所内部布局比较合理，造型比较美观、实用，做工比较精细，色彩、格调及材质比较协调一致，厕位间距、隔板、门扇符合要求，厕所内部设施齐全，较上档次，残疾人通道及厕位设计得比较科学、合理，中英文对照的公共信息符号比较醒目、规范，内部卫生保洁较好，无污垢、无异味，堪称一个样板厕所，很值得大家学习和借鉴，市交通局客运中心能克服重重困难，从大局出发，较好的完成这一任务，我们其他单位也应该向他们学习，努力完成各自承担的任务。下面，我就公厕建设改造讲几点意见。
一、正确分析目前我市公厕现状，切实增强旅游厕所建设改造的责任感、紧迫感
这几年，我市通过加大城市基础设施建设和管理力度，城市面貌得到较大改观，路畅、灯亮、草绿、地净、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意识得到了增强，这是全市人民有目共睹的。但是，当前我市公厕建设改造中还存在着不少问题，与城市发展很不配套和协调，影响全市创优目标的实现。主要表现在：一是公厕数量偏少。按国家建设部标准规定，主要干道500—800米建一座公厕，旧城改造和新区建设每平方公里不少于3座公厕的标准，我市应该有公厕280座，而现在只有218座，缺近60座；二是公厕的布局不够合理，不少公厕建在背街小巷和市场、单位里头，主干道公厕偏少，给行人和游客带来诸多不便。有的公厕在建的时候不按规划，而是见缝插针，甚至有的擅自把公厕的规划用地改做其它用途，变大为小、变厕为店；三是公厕的建筑档次普遍偏低。总体上看，主干道比次干道好一些，宾馆、饭店内部厕所比市区公厕好一些，主要景区（点）比市郊厕所好一些。传统的观念总认为厕所上不了书，有没有无所谓，够不够无所谓。所以，在厕所建设改造上还存在很大的偏见和认识上的不到位。档次高不高无所谓。目前全市还有不少是旱厕，卫生差、管理差、档次低。为此，公厕问题已成为制约我市旅游业发展以及居民工作、生活质量提高的一个很重要的问题。今天我们请大家来开这个现场会，就是要大家认清目前严峻形势，进一步明确任务。
第一、提高认识、转变观念，充分认识公厕建设改造是关系群众生活质量的大事。随着人民生活水平的提高，城市居民、游客对公厕的要求也在不断提高，可是我们城市公厕，无论在数量上或在档次上，都没有满足城市居民和游客日益提高的物质生活需要，公厕建设改造严重滞后。目前还没有几个很像样的标准公厕，这里很重要的一个问题，就是我们各单位在认识上、观念上存在问题，把厕所规划和建设看作无所谓、无关紧要的事，只重视“进口”不重视“出口”，没有从一个城市发展的战略高度来认识。要认识到厕所不是小事，它关系到一个城市的形象和品位，要吸引外地游客，满足本市居民需求，我们就要为旅游着想，为游客服好务，提高服务质量和服务档次。刚才大家听了客运中心站改建厕所的情况介绍，为什么市交通局客运中心站能完成，我看这里很重要的一条就是一个认识上的问题，客运中心站能站在全市发展的战略高度来认识，从实现“三个代表”的思想高度来认识，从一切为了居民着想，一切为了游客服务的出发点来认识，我们各单位要向他们学习，学习他们能站得高、看得远，能认清形势、提高认识、转变旧观念，把旅游厕所当作一件重要事情来抓；学习他们能克服困难、知难而进的奋斗精神；学习他们顾全大局，能紧紧围绕市委、市政府的中心工作来作大文章的实干精神。各单位回去后好好总结、分析一下自己的情况，找一找差距，把厕所当作一件重要事情来抓。
第二、要认识到加强公厕的建设改造，是发展大旅游战略，扩大外来消费，吸引外来投资，促进城市经济和社会发展的基础工作之一。我们发展旅游业，要给游客提供吃、住、行、游、购、娱良好服务，那么，你没有一个高档次的旅游厕所，“漫步大都市，进入旱厕所”，你想，这与我们整个现代的城市品位相协调吗？你就是让他吃得再好，一进厕所捂鼻子，出来象逃离犯罪现场一样，你想游客是一个什么样的感觉？既然是生活必需，它的标准就应该随生活水平提高而不断提高、不断改善。
第三、要认识到公厕是城市公益设施的重要组成部分。我们要把襄樊建成以历史文化名城为依托的优秀旅游城市，把兵家必争之地建成商家必争之地，把襄樊建成秦巴走廊上的一颗明珠，要实现这个城市定位，那么在加强城市基础设施、公益设施建设的时候，必须把公厕建设纳入重要建设内容，在思想认识上要扭转过去对公厕建设改造不重视的倾向。今天的现场会以后，各单位要在认识上找差距、工作上找差距、标准上找差距，来一场公厕革命。
二、进一步明确任务、严格标准，加快旅游厕所建设改造的步伐
一、存在问题清单
通过认真对照四个方面20个项形式主义、官僚主义问题，排查出自已主要存在以下问题：
（一）在贯彻落实党的路线方针、中央重大决策部署方面：一是对党的路线方针政策没有做到系统全面学习，涉及自己工作方面的学的多，具有一定的片面性。二是存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，工作针对性不强。
（二）学风会风文风及检查调研方面：对工作深入调查研究不够，未提出有利于全市爱卫工作科学发展的意见建议。
二、整改措施
1.加强对党的路线方针政策进行系统全面学习，增强大局意识，时刻在思想上、行动上与党中央保持高度一致。
2.认真领会上级会议、文件精神，结合本地工作实际，创新落实上级会议、文件精神的方式方法，提高工作效率，坚持脚踏实地干实事。
3.加强调查研究，增强工作的针对性，切实解决工作中存在的实际问题
三、整改结果
（一）加强了政治理论学习，切实以新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进工作。自己在以下两个方面狠下功夫：一是坚持政治理论学习。自己认真深入学习了新时代中国特色社会主义思想，学习了总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，切实提高了自己的思想政治素质，真正做到以总书记新思想和讲话精神武装自己的头脑。彻底摒弃了传统的落后思想，把思想统一到新思想上来，统一到总书记东北振兴座谈会、视察辽宁的讲话精神上来，统一到市委、卫计委党委的要求部署上来，提高了思想站位，增强了做好本职工作的政治责任感、使命感；二是坚持业务学习。自己认真学习了履行岗位职责的业务知识，学习了法律法规等相关知识，有效提高了自己的业务水平和依法行政能力，提升了干事创业的技能与本领。
一、总体目标
在巩固提升农村环境卫生面貌基础上，全面清理历史遗留及新近形成的存量垃圾和卫生死角，重点清除村庄内外、道路沿线、河塘沟渠及庭院周边的积存垃圾，彻底杜绝乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等“脏、乱、差”现象，打造卫生整洁、干净有序的农村环境，为建立长效机制、实现常态净化夯实环境基础。实施农村旱厕改造,加快全镇生态文明乡村建设，全面改善农村人居环境。
二、整治时间
6月2日-6月30日，利用近1个月的时间，在全镇范围开展大规模、全方位的农村环境卫生集中整治活动。
6月2日-9月30日，在全镇范围内开展旱厕改造活动，本着方便易行、经济实用、群众认可的原则，在我镇农村推行“粪尿分集式”旱厕改造，改厕成本每个约600元。
三、卫生整治及改厕活动内容
（一）清理村内外卫生死角。以“三线”（公路、河道、连村路沿线）、“五片”（村庄周边、房前屋后、公共场所、集贸市场、村庄出入口）为整治重点区域，集中清理存量垃圾和卫生死角。清理后的区域，要采取配套设施、硬化绿化、专人盯防等有效措施，防止反弹。收集的垃圾要纳入县城乡垃圾收运处体系，直运或转运至县垃圾处理厂集中无害化处理。
（二）清理河塘沟渠。全面清理村庄河塘沟渠水面上的漂浮物、杂物和周边各类垃圾，全面制止垃圾污水直排河塘沟渠、企业超标排放及其他危害水体卫生的行为，全面消除“垃圾河”、“垃圾湾”、“垃圾沟”现象。同时，加强对河塘沟渠周边村民的宣传引导，从体制机制入手，实现河塘沟渠长效管理和常态保洁。
（三）清理庭院卫生。结合“大家动手、清理垃圾、美化家园”宣传画张贴工作，采取广播、横幅、标语等形式，号召千家万户开展庭院大扫除，在庭院“门前三包”范围内清除卫生死角，清理各类垃圾和杂物。通过开展“卫生文明家庭”、“优美庭院”等评选活动，提高群众卫生意识，养成良好卫生习惯，共建美丽家园。
（四）抓好源头管理。要强化机制建设，从源头上根治农村“三大堆”。一是统一固定柴堆草垛存放场所。各村要本着方便群众、相对集中的原则合理划定存放区域，并通过绿化或院墙进行遮挡。要落实好安全措施，消除火灾隐患。二是集中治理人禽畜粪便乱堆乱放，消除露天粪坑和简易厕所，通过及时填埋、堆肥产沼等方式进行处理。三是合理处置以建筑垃圾为主的杂物堆。对以砖、石、土及其他杂物混合的垃圾堆，要采取分拣利用、建筑填埋和就地掩埋等方式消纳处理。
（五）分级实施旱厕改造。按照政府引导扶持、社会企业捐助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕资金，分级实施旱厕改造。
镇敬老院以及二院、中小学校等重点单位的厕所全部改造为水冲式厕所。各村要充分尊重群众意愿，鼓励经济条件好的农户改造标准较高的无害化厕所，包括贴地面砖、墙面砖，安装屋顶扣板等。加强改厕效果的宣传，指导农民群众科学使用，定期维护。各村组建或聘请专业施工队伍，对示范户的旱厕进行统一规划、统一设计、统一施工，确保全面完成改造任务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各社区、村，镇直各部门，各企业要把此次集中清理整治活动和旱厕改造作为推进农村环境综合整治、深化城乡环卫一体化的重要措施，切实抓牢抓实抓出成效。镇农村环境综合整治指挥部要发挥好牵头抓总的作用，城建办、致美公司项目部等有关部门单位要强化组织领导，及时召开动员会议，明确任务目标，创新思路措施，抓紧组织实施。各社区、各村按照整治任务和时间安排，逐村建立工作台账，量化分解任务，逐项开展清理整治。
（二）落实责任分工。致美公司保洁范围内（镇街驻地、各村内及周边100米范围内）的垃圾，由致美公司以社区为单位，集中保洁员、车辆进行突击清理，各村予以配合；不属致美公司保洁范围的包括村内的建筑垃圾、柴草堆、存量垃圾等，由各村负责集中清理。对损毁、缺少的垃圾桶要按照责任尽快购置补齐到位，以不影响正常运转。
一、指导思想
以党的十六届五中全会提出的“二十字”方针及十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、一号文件精神，结合实际，深入践行科学发展观，以农业增收、农民增收、农村和谐为主题，扎实推进新农村建设。
二、基本原则
（一）立足当前，着眼长远。既要从群众最关心，最迫切需要解决的现实问题入手，又要扎扎实实做好打基础管长远的工作。
（二）因地制宜，量力而行。从实际出发确定建设的目标、任务、措施及需要重点解决的问题。
（三）依靠群众，惠及农民。尊重农民意愿，发挥农民主体作用，维护好农民权益，使农民真正得到实惠。
（四）讲究科学，突出特色。按照农村经济社会规律和自然规律办事，体现农村特色，实现人与自然和谐相处。
三、目标任务
以新农村建设为契机，推进试点村和示范点建设，按照中央“20字”方针及市里关于“村庄规划、环境美化、生态绿化、改水、改厕、改路、一卫生习惯”（“三化（划）三改一习惯”）的要求为主要内容进行村庄整治建设，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，力争年末使试点村农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能”的目标。
四、试点建设内容
（一）突出“三化（划）三改一习惯”。抓好全乡5个试点村整治建设：
一是自然村规划规划内容总体包括产业规划、村庄规划和房屋设计，产业规划要按照“一圈二群三带”的总体布局，根据当地的特色产业结构及资源优势，确定主要产业及规模，重点打造一批绿色农产品基地，培育和壮大“一村一品”专业村，加快新产业发展步伐，组织实施适度标准化生产和规模化经营；村庄规划，按照“统一规划、统一设计、统一管理”的原则实施，既要尊重科学，又要结合农村实际，尊重农民意愿，着力体现农村的乡土风情、自然风貌、人文古迹、产业资源等特色，注重生态环境和文物古迹保护及公共基础设施等配套建设，在村庄整洁建设工程中，要严格按照村庄规划实施；房屋设计应最大程度的体现建筑风格多样化、个性化和乡土特色。
二是环境美化大力实施“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）工作，搞好人畜分离，建立卫生长效保洁制度，保持村庄的卫生清洁，优化农村人居环境。
三是生态绿化进村公路及村内道路两旁植树绿化，大力推广发展庭院经济，使农家院落瓜果飘香。
四是改水根据当地自然条件、群众意见和经济状况因地制宜确定改水类型，可采取集中和分散（有塔式、无塔式）两种方式，前者初期投资大，运行费用低，故障率也低，而后者正好相反，无论采取哪种方式，试点村改水率都应达到全村总户数95%以上。
五是改厕改厕是“三改”的主要内容之一，也是“三改”中的难点，应作为重中之重来抓，要求是每户建一个水冲厕，不能以公厕代替冲厕，厕型选择根据具体情况而定，一般选用“三格式”水冲厕，也可采取“三瓮式”水冲厕，如果原有沼气池或准备兴建沼气池，可以建设计成“目”字型，有效窖基本为1.8立方米，池内净深不少于110厘米，三池之间用100mmPVC弯管连接，使用户每半年至一年清理一次，试点村改厕率要达到农户数的90%以上。
六是改路村内主干疲乏和通户路实施硬化工程。主干道路面应控制在3—4.5米的宽度，垫层10厘米，混凝土厚度15—18厘米之间。通户路宽度一般为1—2米，混凝土厚度8—12厘米，项目实施过程中确保工程质量。
七是二到位一习惯即人畜分离到位、下水道改造到位。努力提高村民素质，养成良好卫生习惯，在基础条件好的村，抓好“五个之家”建设；积极开展农村思想首先教育、科普知识教育，推进农村移风易俗；组织实施“新农村家庭计划”和“婚育新风进万家”活动，积极抓好农村计划生育和精神文明建设，开展群众性文化体育活动，促进乡风文明和民主管理。
（二）加大试点村“一村一品”和产业建设力度。按照“培植专业村，建设特色村”的要求大力发展乡村特色种养，加快特色农产品生产基地建设，积极推进庭院经济、务工经济、“农家乐”经济，积极培养各类专业村、特色村，进而形成“一村一品”、“一乡一业”和县域产业格局。
（三）坚持点面互动。重点抓好2个重点示范村建设。按照发展生态型、产业型、社区型新农村的思路，在今年试点村的基础上，有重点的选择2个生态环境好、产业经济好、交通区位好、规划基础好、群众积极性高、村委班子和理事会战斗力强的村进行重点打造，努力使这些重点示范村形成有特色产业、有文化内涵、有规划品位、有文明风尚的新村，成为拿得起、推得出、学得到的示范典型。对这些重点示范村的整治建设，要适当提高标准，重点突出“四改、四化、一中心、四到位”，既在试点村“三改三化二到位一习惯”的基础上，新增门塘改造、亮化、文体活动中心等项目工程，做到人畜分离到位、下水道改造到位、有线电视到位、卫生保洁制度管理到位。
（四）按长效管理的要求抓好村容村貌和环境整治。
在推进新农村试点建设的同时，积极组织开展村容村貌整治和长效管理。努力把规划落实到村，实现规划工作全覆盖。要加大对乡村环境卫生的集中整治力度。建立环境卫生保法队伍，添置环卫保洁设施，建立并完善保洁制度，做到一手抓点上示范，一手抓全面的环境保洁，真正做到点面互动、建管结合，切实改善乡村的环境卫生面貌。
五、资金统筹
认真贯彻落实省、市、县关于新农村建设资金筹集政策，科学统筹、整合投放新农村建设支持资金。继续采取省、市、县三级财政资金直接统筹、相关单位项目资金衔接统筹为主的方式进行，但现有的投入总量与需求量仍有较大的差距，因此必须发动全社会的力量，激发农民群众自主建设的热情和积极性，建立多元化的筹资机制。
（一）各级政府投入资金。仍然按照省、市、县三级共建的方式，按上级要求，今年5个试点村三级新农村建设办公室直接统筹资金共60万元：省奖补每个试点村8万元，市级以每年试点村4万元的资金给予奖励，县级配套资金主要与建设项目、政治工作量挂钩和扶持新农村建设试点村的产业发展。
（二）受益群众投入资金。坚持农民主体的指导思想，按照政府投入资金的70%的总量配套，试点村农户要主动承担起门前道路硬化、整修房屋、美化庭院以及部分改厕改水费用，建设中应动员群众义务投劳作于搞环境整治、道路路基建设等。
（三）涉农捆绑资金。以新农村建设办公室为平台，省级资金整合为切入点，县级项目整合为依托衔接统筹县有关部门等项目，资金支持配套，在不调整管理职能、不改变资金性质的前提下，将不同渠道的资金集中在一个平台上进行捆绑使用，提高部门参与的积极性。尤其是在道路建设、改水改厕资金要重点向新农村建设点集中。
（四）帮扶单位赞助资金。在前两年单位帮建扶助的基础上，今年将继续采取接对帮扶的工作机制，争取帮扶单位在资金、人力、物力、技术和信息的大力支持。
六、基本措施
（一）制定工作方案。乡政府要根据新农村建设试点的各项要求，结合本地实际，制定周密、具体、操作性强的工作实施方案，试点实施方案要彰显科学发展观的指导思想和以工补农、以城带乡、促进城乡协调发展的方针政策，要体现新农村试点作为“三农”工作有效平台的功能，要融会“农民主体、政府主导、干部服务、社会参与”的新农村建设工作方式和方法，要明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，完善配套措施，使之成为科学有效的新农村建设试点的行动计划。
（二）大力宣传造势。宣传发动是开展新农村建设试点的首要环节，通过大力宣传，全面发动，达到统一思想，提高认识，增强责任，提高工作自觉性，达到统一思想，提高认识，增强责任，提高工作自觉性，激发建设能动性和创造性的目的，形成良好的新农村建设氛围。要通过选点布点的申报过程，组织力量，进村入户，宣传新农村建设目标、意义、要求和有关政策，充分调动农村基层组织和干部群众开展新农村建设的积极性和主动性。要层层召开会议，全面传达有关会议、文件精神，总结表彰新农村建设的先进典型；要根据本地实际，制定详细、具体的宣传实施方案，把宣传贯穿于新农村建设的始终。特别是策划好推介试点工作中的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型，身边的变化来洲发农民群众、社会各界积极支持，参与新农村建设的热情。
一、开展以灭鼠为主的“除四害防病"工作
二、积极开展爱国卫生运动
为加快我县综合治理步伐，改善城乡人居环境。我县县委、政府非常重视，相继下文，以宁政办发[2 0 09]90号、宁府办明电[2009]30号和宁政办明电[2 0 09]37号文，召开相应会议5次，并做了工作部署，要求各机关、事业单位，在活动期间，按照城区门前五包量化考核方案划分路段，全天进行清扫保洁，对没有清扫保洁的单位进行现场处理并暴光。全年开展了3次大规模的爱国卫生活动，据不完全统计，全年活动共清除不卫生死角220处，疏通污水沟渠72条(10930余米)，清除垃圾133.1余吨，参加人次为33500余人次。通过活动，彻底治理了“脏、乱、差”的卫生死角，为全县人民营造了一个整洁、卫生、和谐的生活学习环境。
三、继续开展农村改水、改厕工作
农村改水、改厕本着扶贫、脱贫致富的原则，按照“统筹规划、因地制宜、卫生便利、经济实用、分类指导”的精神，实现以改水带动改厕，以改厕带动农村环境卫生综合治理。全县当年改水受益人2652人，累计受益率为82.2％，当年改厕542座，累计受益率为76.46％，通过改水改厕的实施，有效地预防和控制了肠道传染病的发生和流行。
四、广泛开展健康教育宣传活动
五、存在的问题和改进意见
1、我县是**省鼠疫防治I类区，老疫点多，面积广，自然疫源性传染病多，加之处于交通要道，特别是近几年来**县热区开发和大型工地磨思公路和石门砍电站在我县境内建设，导致流动人口相当复杂，随时都有各种各样疫情暴发的危险，防治形势相当严峻，由于我县经济发展速度缓慢，地方财政扶持爱卫工作非常困难，特别希望得到上级部门的支持和帮助。
2、继续加大卫生知识的宣传力度，提高广大人民群众对鼠疫等烈性传染病防治工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性的认识；使爱国卫生运动真正成为群众愿意接受，积极参与的自觉行动。
一、指导思想和目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把两城创建工作作为今年规划工作的重点，加大规划宣传教育力度，加快城市建设步伐，加强市容环境整治，努力达到市容市貌改观、环境卫生明显改善、市民文明意识明显增强、城市形象明显提升的效果，积极推进我县经济、文化和社会各项事业协调发展，构建和谐社会营造良好的发展环境。
二、工作内容
（一）做好县环境卫生专项规划
为更好地指导县环卫建设，使县环境卫生符合《县域总体规划》提出的环卫目标，推进“两创”工作，根据《城市环境卫生设施规划规范》、《城镇环境卫生设施设置标准》以及《城市公共厕所卫生标准》等有关环卫规划技术规范规定，协助县城市管理局编制《县环境卫生专项规划》（2009-2025），作为县未来15年环境卫生管理及其相应设施建设发展的依据和蓝图。规划内容主要包括对城市生活垃圾产量预测分析、垃圾减量化和资源化的措施、垃圾清运模式、垃圾处理设施（水桶岙垃圾综合处理基地等）规划，以及主要环卫设施（包括进城车辆清洗站、生活垃圾中转站、公厕等）规模和布局规划、水域保洁规划等。
1、生活垃圾转运站规划。根据规划，依据中心城区以及各乡镇的垃圾清运规模、服务半径，确定规划期末中心城区新增生活垃圾中转站9座（包括松兰山景区垃圾中转站）、石浦1座、西周1座；确定生活垃圾转运站服务半径，采用非机动车收运方式时，为0.4-1km；采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为2-4km；
2、公共设施等环卫设施规划。规划公厕设置标准采用居住用地300m服务半径，公共设施用地200m服务半径，工业仓储用地按500m服务半径预测；各乡镇镇区集镇：2500人/座公厕标准预测；农村：每个行政村设置1座三星级公厕。规划近期公厕478座，远期801座，其中中心城区，近期139座（现状51座、近期规划88座），远期164座（现状51座、近期规划88座、远期规划25座）。规划公厕均达到三星级公厕以上标准。且在远期内新增公厕113座中，7座五星级公厕、26座四星级公厕、80座三星级公厕，并在规划中明确各区域公厕设置等级，确保商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一类公共厕所；城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线应设置二类公共厕所；其他街道和区域应设置三类公共厕所；大型商场、饭店、展览馆、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和省市级医院应设置一类公共厕所；一般商场（含超市）、专业机关单位、体育场馆、餐饮店、招待所和区县级医院应设置二类公共厕所。
3、积极协助城管部门进行31座现有公厕和塔山垃圾中转站改造的有关工作。
（二）完成县再生资源市场、农贸批发市场规划工作
根据城市总体规划安排和县内重点项目部署，现已完成县再生资源市场选址工作，并已启动农贸批发市场地块控规编制工作，积极落实县“两创”工作部署。
（三）发挥规划“窗口”工作，积极推进两城创建工作
规划局要充分发挥自身的作用，在许可事项办理过程积极改善工作作风，在保质保量的前提下，积极开展“绿色通道”服务，提前介入服务、提醒服务和预约服务。具体工作措施如下：
1、在动建再生资源市场，启动县农贸批发市场的建设，配合做好项目选址、规划方案论证、规划工程许可工作；
2、在加快上半年河村等城中村改造步伐的过程中，积极做好新村选址、规划方案论证、规划工程许可工作；
3、在改造31座老旧公厕，改造塔山垃圾中转站的建设中，配合做好相关许可工作；
4、在建成豪门停车场、新筹建一个停车场、合计新增小区等停车泊位300个的实施中积极做好相关许可工作；
5、在开工建设县公交综合场站、新汽车东站的建设中，积极做好相关许可工作；
6、无障碍设施项目审批时严格执行无障碍设计要求；
7、建成区绿化覆盖率，严格控制绿地率指标；
8、“窗口”是局机关形象的代言人，全体工作人员的仪容仪表必须体现机关干部良好的修养和素质，做到“一笑”、“二站”、“三声”、“四统一”、“五个一样”等文明用语。
（四）文明执法、热心服务
县规划局在推行“一线工作法”中，要努力做到服务提升、执行提升、法治提升，文明执法、依法行政，在以下几个方面抓好工作落实，推进两城创建工作。
1、重视思想教育，狠抓工作作风。做到“明确一个宗旨，摆正一个位置，处理好三个关系”，即：明确规划执法工作的宗旨就是全心全意为人民服务；自觉摆正规划执法为城乡现代化建设和改善城乡环境服务的位置；正确处理好做好本职工作同“三为”服务的关系，乐于奉献同个人名利的关系，局部利益同全局利益的关系，做到以人民的利益高于一切，不断树立行业的良好形象。
2、加强业务学习，提高规划执法水平。城乡规划执法工作，是一项政策性强、涉及面广的行政管理工作，要定期对工作人员进行业务培训，定期召开业务例会，认真研究重要事项和重大案情。
3、勇于创新，增强规划服务意识。为适应城乡经济建设和规划不断发展的需要，积极为城乡建设当参谋、想办法，满腔热忱地为建设单位服务。同时，变单纯执法为综合服务，变以罚代管为宣传舆论双管齐下，把过去单一的执法模式，变成了集宣传、整治、服务为一体的综合过程。
4、团结一致，加大规划执法力度。在实施规划管理中，在规划监察大队、各乡镇街道规划管理所二级规划管理网络的基础上，形成按级负责、分级管理的管理格局。监察大队与各乡镇街道规划所互相支持、互相配合，在规划执法中形成合力，使执法力度得到加强。在监管过程中，要由被动的查处违法建筑转变为主动的对建设工程进行全程监察，实行建设项目批后跟踪管理责任人制度，从而为及时发现和制止违法建设行为。
三、工作步骤
（一）创建省级示范文明县城工作步骤：
1、2012年1月至2012年5月，建立领导小组和办事机构，制定工作方案，做好自查和整改工作。
2、2012年5月至2012年12月。接受初审，查找问题，重点整改。
3、2012年1月至2012年12月。对照检查，全面整改，迎接省文明委验收。
（二）创建国家卫生县城工作步骤：
1、2012年1月至2012年9月。开展各项专项整治活动，做好相关资料收集工作。
2、2012年10月至2013年12月，进行达标自查，逐条整改。
四、工作要求
（一）成立两城创建工作领导机构。
（二）明确任务。各有关科室对照工作方案中的工作内容，逐一落实各项任务。