【关键词】浙江；幼儿园教师教育；百年
【中图分类号】G619.29 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2009）01/02-0077-05
浙江省幼儿园教师的教育与培养，自清朝末年始，已历经百余年。从近代的教会女塾、女子师范学堂，发展到当代的幼儿师范学校、幼儿师范学院，浙江省幼儿园教师教育从无到有，不断发展壮大，这个过程既是我国近代沿海地区西学东渐及新中国建立后幼儿园教师教育蓬勃发展的范例，也是中国幼儿园教师教育百年发展的缩影。在这一过程中我们可以探索幼儿园教师教育自身发展的契机、因素与规律，获得一些有益于当今幼儿园教师教育发展的启示。
一、幼儿园教师教育的初创
（一）最早的幼儿园教师――乳媪与节妇
浙江省近代最早的幼儿园教师来源较为复杂，主要是敬节堂的节妇和育婴堂的乳媪，还有部分是传教士或教会女塾的学生。1904年癸卯学制颁发后，确定实施学前教育的机构――蒙养院设在敬节堂、育婴堂内。清政府禁女学，蒙养院的师资（保姆）只能由乳媪和节妇充任。节妇与乳媪的文化水平都不高，她们在接受师资培训时只不过读一些封建的女子教材和相当于小学二、三年级水平的识字、算术课本。任用乳媪与节妇是当时没有合格幼教师资的应急之策。清末，教会在浙江省办了一些女塾，最早的是英国基督教长老会传教士爱尔德赛于1844年在宁波开办的女塾。〔1〕这些女塾除了教妇女与女青年宗教教义外，还教一些粗浅的文化知识和家政家教知识。其中一些优秀者被吸收为教会办的幼稚园和其他幼稚园的教师。因此，教会幼稚园的师资并非都是传教士，有一部分是教会女塾的中国女学生。
（二）早期幼稚师范的设立
1907年，清政府开禁女学，颁布《学部奏定女子师范学堂章程》，规定女子师范学堂主要培养小学堂和蒙养院的师资。随之，各地开始建立女子师范学堂，兼培养蒙养院的师资。浙江省是其中举办较早、较规范的省份。早在1906年秋，由杭州女子学堂改称的杭州女子师范学堂设保姆讲习所，招收18岁以上女子20名，修业一年。〔2〕
民国建立后，教育部公布《师范学校规程》，规定师范学校附设的幼稚师范科的生源、修业年限及课程。这一章程的颁布初步确定了幼儿园教师教育的地位。自此，浙江省各地渐次举办早期的幼稚师范，形式多样，有附属于师范学校、女学、幼稚园的，也有独立设置的。除浙江省女子师范学校设有三年制幼稚师范科外，当时的女子师范学校主要有旧宁属县立女子师范学校、嘉兴女子师范学校、绍兴县立女子师范学校、处属县立女子师范学校、吴兴县私立民德保婴简易师范学校等，这些学校一般也都设有三年或两年制的幼稚师范科。〔3〕这些幼稚师范科的教学大多能实施《规程》，师资与教学都比较规范，教学质量有保证。
浙江省早期较为有名的幼稚师范还有外国教会办的弘道女学、宁波湖西幼稚师范学校、奉化县立培本幼稚园幼稚师范科等。弘道女学于1916年秋添设幼稚师范和普通师范。招收新生各1个班，并在法院路创设蒙养园。1910~1949年间，幼师科毕业学生20届，共108人。〔4〕宁波湖西幼稚师范学校是浙江省最早的国人自办的独立的幼稚师范学校，〔5〕其创办人是我国著名幼儿教育家张雪门。1932年，奉化县立培本幼稚园附设幼稚师范l个班，学生毕业后部分充任幼稚园教养员。〔6〕
民国时期，浙江省的幼儿教育师资，特别是城市的幼儿教育师资一般都来自女子师范学校或女子学校附设的幼稚师范班。幼教师资都受过专业训练，具有一定的教育水平和保育能力，所以当时的幼稚园虽然数量较少，但都办得比较正规。幼儿“修业期满”，还要发放毕业证书。
二、幼儿园教师教育的形成
新中国成立后，根据中国人民政治协商会议共同纲领的规定及《关于改革学制的决定》的精神，教育部于1952年7月制定了《师范学校暂行规程》，对幼儿园师资培养的机构名称、形式与性质、课程与年限都作了明确规定。〔7〕该规程对幼儿师范教育的发展起了很大的促进作用。1956年5月，教育部在1953年颁布的《幼儿师范学校教学计划(修订草案)》的基础上，正式颁布《幼儿师范学校教学计划》。〔8〕该计划为培养本土化的幼儿园教师作了有益探索。在第一个五年计划期间，浙江省的幼儿师范学校和非正规的幼教师资培训都得到了较快发展。
（一）杭州幼儿师范学校的创办〔9〕
1953年，杭州市人民政府决定以杭州师范学校幼稚师范科为基础，新建杭州幼儿师范学校。在教学上，学校按教育部1952年颁布的师范教育培养目标和幼师教学计划，安排德、智、体诸方面的教育、教学活动。学校开设了文化课、专业课、艺体课、各科教学法及幼儿生活管理等课程。在教学实践中，学校初步摸索和逐渐形成适合浙江省幼教实际的教学体系。学校为浙江省幼教事业发展作出了重要贡献。
在1958年开始的“”中，杭州幼儿师范学校超常规发展，1960年后在国家暂时困难时期，学校规模剧缩，经历了大起大落的曲折发展过程。1958年7月学校兼办杭州音乐专科学校。幼师扩大招生，当年在校生共计21个班近千名学生。据当时幼师学生回忆，招生量大大超过学校负荷，连在食堂吃饭都没有位子，只能站着吃。1960年5月经省委批复，于秋季开始，以原杭州幼儿师范学校为基础，建立杭州幼儿师范专科学校，设文史、教育、艺术三科，学制四年，招收初中毕业生。1961年4月杭州幼儿师范专科学校调整、撤销。1966年1月杭州幼儿师范学校与省教育厅教研部合并，“”期间，学校得以保留。1973年学校改名为浙江师范学校。
（二）幼儿园教师的短期培训与职后培训〔10〕
建国初，浙江省大批幼儿园新建，特别是工厂、街道幼儿园发展很迅速。在师资缺口很大又没有正规幼儿师范学校毕业生的情况下，大多数工厂、街道幼儿园招收有一定文化程度的女工和家庭妇女充当幼儿园教养员。因此，除举办正规幼儿师范学校培养新师资外，各级政府与部门还通过多种培训形式提高在职教师专业水平。1954年，省教育厅按教育部指示，对实际文化程度在高小毕业以上、不及初师毕业程度的小学教师和幼儿园教养员进行一定期限的训练，使他们在主要学科方面达到初师毕业文化水平。1956年，教育厅采取在职学习、轮训、夜校、函授、业务讲座及相互观摩等方式，对在职幼儿园园长和教养员进行培训。1956年6月，教育部又在《关于大力培养小学教员与幼儿园教养员的指示》中指出：一方面大力发展幼儿师范学校，另一方面采取短期训练的措施，补充师资缺口。于是，全省各地先后举办了多种形式的幼儿园教养员短期培训班，招收社会青年和家庭妇女，经过短期的文化知识和教养知识的培训，以应师资之急需。为提高幼教质量，各地县、区、乡（镇）加紧开展对幼师的培训工作和辅导活动。1959年起，各地县文教局还每年举办教养员短训班，从现有教养员中选拔优秀教养员加以训练，提高师资整体素质。多种形式的短期培训与职后培训时间短，收效快，解决问题又有针对性，深受广大幼儿园和教养员的欢迎。由各种形式的短期培训速成的幼儿园师资在以后很长一段时间里成为幼儿园师资的重要来源与组成部分。
三、幼儿园教师教育的发展
（一）改革开放后幼儿师范学校的恢复和发展
遭受十年“”浩劫，幼儿园教师队伍数量严重不足，文化素质大幅下降，办好和大力发展幼儿师范教育已迫在眉睫。1978年10月教育部了《关于加强和发展师范教育的意见》，指出要积极办好幼儿师范学校，为幼儿教育培养骨干师资；在1980年前，要做到每一个地区有一所幼儿师范学校，或在有条件的中等师范学校举办幼师班；原有学前教育专业的师范院校应积极办好该专业，扩大招生名额，为各地培养幼师师资。〔11〕该文件对当时幼儿师范教育的恢复和发展起到了促进作用。浙江省各地区随后依据各自的具体条件和需求，发展各种类型的幼师培训教育机构。同年，省教育厅将浙江师范学校定名为“浙江幼儿师范学校”，以招收初中毕业生的幼教普通班和幼教师资培训为主。此外，还举办了宁波幼儿师范学校和温州幼儿师范学校，并在有条件的师范学校举办幼师班。当时举办幼师班的中等师范学校有奉化师范学校、诸暨师范学校、温岭师范学校、金华师范学校等，它们为浙江省各地输送了大量合格的幼儿园教师。
1．温州幼儿师范学校的创办(注：由温州大学张宝臣教授提供第一手资料，致谢！)
1984年，浙江省人民政府批准建立温州幼儿师范学校，规模为12个班，它是浙南唯一的以培养幼儿园教师和学前教育管理、科研人员为目标的师范院校。建校时，办学条件非常艰苦。但师生共同努力，克服种种困难，获得丰硕成果。1989年开始招收自费不包分配的学生，1991年秋开始招收成人中专在职幼儿园教师进修生，1993年秋季建立了浙江幼儿师范学校函授站。
2．宁波幼儿师范学校的创办(注：由宁波大学洪维教授提供第一手资料，致谢！)
1969年8月，宁波市第一工业技术学校改建为宁波市第十四中学。1982年该校开办幼师职高班，1985年开办幼师中专班。1988年5月，宁波市第十四中学改建为宁波中等专业学校分校。1989年12月，宁波中等专业学校分校改建为宁波幼儿师范学校。1991年1月，宁波幼儿师范学校内设宁波幼儿园教师培训中心，对在职幼儿园教师、园长进行培训。1995年5月，为表彰香港著名实业家邵逸夫先生播惠桑梓、赤诚助教的精神，宁波市教委同意宁波幼儿师范学校更名为宁波邵逸夫艺术幼儿师范学校。
（二）职业高中幼师班的举办
20世纪80年代，幼儿教育事业发展迅速，师资十分缺乏，尤其是大量农村幼儿园和民办幼儿园几乎无法分配到正规师范毕业生，这时一种新型的幼儿园教师培训机构――职业高中幼师班在职业高中教育得到较大发展的大背景下应运而生。职业高中幼师班招收初中毕业生，学生经过二至三年的职高专业学习，毕业后不包分配，自谋出路。虽然职高毕业生无法与幼师生竞争，但在幼师一直不能满足迅速发展的幼儿教育事业对师资的需求的情况下，不失为幼教师资的重要来源。1988年，《国家教委关于进一步办好职业高中幼师专业的意见》颁发，规范和促进了职高幼师专业的发展。〔12〕
改革开放后浙江省民办幼儿园得到较大发展，职业高中幼师班一直是民办幼儿园师资的主要来源，为民办幼儿园与农村幼儿园的发展作出了贡献。据浙江省民办幼儿园课题组2004年统计，在浙江省32259名民办幼儿园教师中，拥有职高学历的有13695名，占总人数的42.5%。
（三）高等幼儿师范教育的发展
自1985年上海幼儿师范学校升格为上海幼儿师范高等专科学校以来，浙江省多所院校也进行了举办高等幼儿师范教育的尝试。总的来说，20世纪90年代以来，浙江省的高等幼儿师范教育取得了长足发展。
1．杭州大学教育系本科学前教育专门化方向的开设①
由于对幼儿园教师的文化素质和学历要求不断提高，而浙江省尚没有高等幼儿师范教育，杭州大学教育系于1987年在本科学校教育专业中开设学前教育专门化方向，尝试培养本科学历的幼儿师范学校的教育学师资和具有一定研究能力的幼儿园师资。1987年和1988年各招收一个班，共50人。但是，由于幼儿师范学校师资需求少，而真正愿去幼儿园工作的学生几乎没有，毕业生分配渠道不畅，所以此方向只招收了两届学生，1989年停招。
2．浙江师范大学专科学前教育专业的开设②
浙江师范大学于1988年被批准设立专科学前教育专业，招收高中毕业生，培养具有大学专科学历的幼儿园一线教师。1988、1989年办过一些短训班。1990年开始招生，1995年起停招。1990年招的是几期为期几个月的在职教师、园长短训班。1991年招全日制专科，但由于人数少，到1992年才正式开班。其中1992年、1993年招收的是两年制专科，1994年招收的是三年制专科。但由于当时大专生很少愿意去幼儿园当教师，幼儿园对师资的大专学历要求也不迫切，因此，该专业开设时间不长即停招了，一部分毕业生去小学任教，一部分到幼儿园任教的学生中至今已有一些成为幼儿园教学骨干力量。
3．浙江幼儿师范学校专科学前教育专业的开设〔13〕
浙江幼儿师范学校于1993年设立专科学前教育专业，招收优秀幼师毕业生，培养具有大学专科学历的幼儿园一线教师。是年，招收了学前教育专业两个班80名学生，招生对象为三年制中专应届毕业生，大专阶段的学制为两年，这就是专科“三二分段模式”。1998年，经教育厅批准，该模式的招生对象还向职业高中的幼师班开放。1998年，学校专科学前教育专业开始采用“五年一贯制”的培养模式。招生对象为初中毕业生，学制五年，毕业时发大专文凭。2000年后，学校先后在富阳教师进修学校、杭州人民职业学校、嘉兴学院桐乡分院、金华人文师范学院、绍兴文理学院上虞分院、丽水师专松阳校区、定海职业学校、长兴教师进修学院等院校设立教学点，开始试行五年制大专联合办学。2000年秋，学校第一次“批量”招收男生，有23名男生进入专科学前教育专业学习。
专科学前教育师资的培养特别是五年一贯制在省内其他师范院校相继实施，温州大学、宁波大学、湖州师范学院、绍兴文理学院等学前教育系都陆续采用这种幼教师资培养模式。
4．本科与硕士研究生学前教育专业的开设
2000年后，浙江省取消中等师范学校建制。浙江幼儿师范学校并入浙江师范大学，成立浙江师范大学杭州校区，杭州师范学校并入杭州师范学院，成立杭州师范学院初等教育学院。2002年秋，浙江师范大学杭州幼儿师范学院和杭州师范学院初等教育学院学前教育系同时开设四年制本科学前教育专业，招收高中毕业生，培养具有大学本科学历的幼儿园一线教师。是年，均招生两个班，约80人。以后每年招收二至三个班不等。如今第一届本科生已走上工作岗位，活跃在浙江、上海等地的幼教一线。
2005年12月，浙江师范大学杭州幼儿师范学院成功申报学前教育学硕士研究生培养学位点，并制订与不断完善硕士研究生培养方案。2007年9月，招收学制为2.5~3年的学前教育学全日制硕士研究生9名，开创了浙江省理论与实践兼备的高层次幼儿教育人才的培养。
（四）短期培训与职后培训的加强〔14〕
改革开放后，随着幼儿教育事业迈向新的台阶，浙江省全面加强在职幼教师资培训工作。针对幼教师资成分较复杂和总体水平偏低的情况，浙江省采用长期与短期、学历与非学历、全科与单科、脱产与不脱产等方法，采取培训班、进修班、学习班、辅导班、讲习班、研讨班等形式，对幼儿园园长、教师、保育员等各层次师资进行培训，以全面提高教师队伍的基本文化素质、学历和能力。主要工作有：一是委托浙江幼儿师范学校进行多种类型的幼儿园教师职后培训，如举办幼儿园园长与骨干教师培训班等。1998年，在浙江幼儿师范学校设立“浙江省幼儿园园长培训中心”。二是在各县推广建立健全县、区、乡三级辅导网络，通过开办业余幼师学校，成立市县幼教教研组开展教研活动，选派优秀教师出去学习等办法加强幼儿园教师职后培训。三是全面开展全省幼儿园教师的学历补偿教育。1993年秋，省教育厅在浙江幼儿师范学校设立“浙江省幼儿师资培训中心”， 此后，大规模面向全省的函授教育全面铺开，职后培训形式更加多样化。自1993年全面铺开中专函授教育至2002年结束，共有4000多名函授生毕业，大大提高了全省幼儿园教师的学历合格率。1996年，开设学前教育专业大专自考助学班；2002年，学前教育专业本科函授和研究生课程班开设，其中本科函授规模逐年扩大，教育硕士方向也于2006年招收幼教管理方向的学生。
史海钩沉，回顾浙江省幼儿园教师教育的百年发展历史，不难看出，区域幼儿园教师教育的发展与区域乃至国家的兴衰变迁息息相关。早期幼儿教师教育在教会影响下的艰难起步，到民国时期的缓慢发展，都与国家贫弱有关，而真正建立起幼儿师范教育体系是在新中国建立之后，男女平等的国策实行以后，大量妇女走上社会，浙江省幼儿教育以及幼儿师范教育才形成一定规模。改革开放30年来，伴随着浙江省幼儿教育的迅速发展，浙江省幼儿园教师教育进入了一个前所未有的繁荣与发展阶段。
①由浙江大学张彬教授提供第一手资料，致谢！
②由浙江师范大学叶亚玲教授提供第一手资料，致谢！
参考文献：
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〔9〕〔13〕〔14〕浙江师范大学杭州幼儿师范学院.浙师大杭州幼儿师范学院建院五十周年纪念册〔G〕.杭州:浙师大杭州幼儿师范学院,2003.
A Review of Preschool Teacher Education in Zhejiang Province in the Past 100 Years
Lu Ping, Qin Jinliang
(Hangzhou Preschool Teachers’ College, Zhejiang Normal University, Hangzhou, 310012)
鉴于这次挂职时间较短，XX街道办事处没有给我安排具体工作，主要根据我的意愿，采取“全面了解、有所侧重”的办法开展调研、宣传和交流。两个月来，自己自觉服从安排，积极争取主动，不断总结别人好的经验，学习好的做法，接受新的观念，较好完成了挂职锻炼任务。主要抓了以下五个方面的工作：
一是认真考察，虚心学习。除自觉参加有关会议，翻阅区情资料、文件和当地报刊，拜访领导外，坚持深入部门，深入街道，深入企业，调研了解XX区经济发展、改革开放、招商引资、社区建设、科教兴区及党政机关效能建设的基本情况和成功经验，同时多次赴周边区县和温州、金华、宁波、义乌等地考察，参观娃哈哈、UT斯达康、万向集团和天水街道办的几个社区。既对浙江地域文化所独有的创业精神及杭州市以和谐创业为主题的发展理念进行了感受，又对浙江各地效能建设、招商引资、民营经济发展经验进行了学习，还对温州模式、义乌小商品市场、绍兴企业上市等热点进行了分析，从而基本掌握了浙江发展的真经。
二是深入思考，解放思想。无论是阅读当地党政机关文件，还是浏览媒体网站消息，随时注意用浙江的思维反思自己以往的工作思路和工作方法，坚持取人所长，弥补以往工作过失。考察调研当地经济社会发展，始终不忘对照XX和XX的实际，做深度思考，从中探索别人经验，寻求加快XX经济社会发展的良计妙策。通过学习浙江，思想进一步解放，思路进一步开阔，脑筋进一步灵活，加快发展的责任感和精神动力进一步增强，为今后工作奠定了基础。
三是加强沟通，结交朋友。加强和当地党政干部交流并融洽感情，上班瞅机会，下班抓机会，虚心做他们的小学生，诚心和他们交朋友，建立了深厚感情和友谊。加强与浙江各地的企业界人士沟通渗透，坚持互换名片，真诚相待，实情相告，有几十名浙商表示了加强交往与联络的意愿。注意与在浙江任职的陕西同乡联系，聆听他们的介绍，倾听他们的建议，为今后建立长期合作关系进一步创造了条件。
四是广泛宣传，争取项目。利用各种机会，广泛向浙江的各级领导、政府部门，特别是企业和街道，宣传XX和XX的自然资源、人文环境、风土人情和招商引资项目及优惠政策，介绍可与浙江对接的企业和项目，使浙江的党政领导和企业界增进了对XX和XX的了解，增强了向XX开放的意识和信心，扩大了XX在浙江的影响及知名度。有近12户客商初步形成拓展西部市场、投资XX开办企业的意向，表示在适当时候，将到XX实地考察和洽谈。
五是严格要求，塑造形象。挂职两个月，严格按照机关作息时间上下班，不迟到早退，有事请假打招呼。上班时认真阅读有关资料，并在不干扰、不添乱的前提下，随时注意与街道领导和有关科室沟通交流。基层调研考察坚持多听、多看、多学，做到边学习，边交流，边思考。吃住在招待所，从未搞特殊化。自觉参加挂职组组织的各种集体活动，主动汇报工作学习情况。一切行动服从组织安排，严格按照既定日程及内容开展工作，从未提出不合理的要求。尊重当地领导，团结周围同志，与天水街道的全体工作人员建立了深厚感情。
两个月来，通过考察、学习、参观，对浙江省在解放思想、经济发展、城乡统筹、社会协调等方面有了更进一步的了解，获得了许多新信息、新思想、新观念，学到了很多新方法、新知识、新经验，从中也受到很多启发。
1、学习浙江精神，营造发展氛围。从越王勾践卧薪尝胆，到计划经济浙江失宠，以至煤电水运及宏观调控联合指向浙江，浙江人在发展过程中遇到的困难比我们大得多。但在困难面前，他们不是怨天忧人，畏缩不前，而是充分发挥自己的主观能动性，始终保持一种谋发展、求发展、争发展的激情和热情。他们在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，所取得的成绩不是空谈出来的，也不是口号喊出来的，而是干出来和拼出来的。从他们身上看到的是不怕困难、勇于开拓、奋力争先、拼命苦干的精神，这种精神是浙江经济社会发展的原动力，也应当成为我们加快发展的力量源泉。相对于浙江而言，我们在思想解放、观念更新、改革开放方面尚有相当大的差距，全社会的整体发展意识，特别是面对市场经济应有的改革、开放、法制、民主、发展、价值、自强、战略、市场、竞争、风险、创业等意识相对落后或滞后，而地域封闭、传统保守、小农经济、小市民等意识又更加严重。因此，加快XX发展，必须首先解放思想，创新发展氛围。只有这样，才能清除旧意识，树立新观念，开拓新思路，才能把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略部署上，才会不失时机、抓紧时机，加速发展的步伐。
一个项目,立项近两年,三次招投标被废止或叫停,招投标管理部门一度为其中“投标单位行贿行为(而非行贿犯罪)是否应纳入监管”而纠结。
“对于一般的行贿行为,虽然不属于检察机关对外提供行贿犯罪档案查询的范围。但相关部门在招投标监管中,不能局限性地套用正在完善中的行贿犯罪档案信息记录,而应该将之作为建筑市场中的一种不良行为纳入招投标的监管。”9月27日,浙江省检察院职务犯罪预防处有关负责人表示。
洁净工程的疑问
医院洁净工程也即手术室工程,是专业性要求很高的安装工程。浙江省杭州市余杭区第一人民医院新院区洁净工程从前年即已立项准备上马,2009年初开始招投标,接受投标单位的报名和资格预审。同年10月21日,余杭一医洁净手术室施工项目评标开标,江苏久信医疗净化工程有限公司(下称江苏久信)成为第一中标候选人。第二和第三中标候选人依次为海南灵镜医疗净化工程有限公司(下称海南灵镜)和江苏苏州市华迪净化系统有限公司。
爆料人称:“2009年江苏久信在省外工程招标中曾弄虚作假留下污点记录:4月13日,江苏久信参加沈阳医学院奉天医院手术室净化工程投标活动,后沈阳市城乡建设委员会查实,江苏久信在该次投标中提供的外部企业进辽施工备案及安全生产许可证备案存在作假行为,被取消中标资格。后江苏久信不服此项行政处罚决定,向法院提起行政诉讼,被法院驳回。法院依法维持行政处罚决定。”
事实上,《中华人民共和国招标投标法》第五十四条规定:投标人弄虚作假,骗取中标的,中标无效,情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。2003年3月8日国家发展计划委员会颁布的第30号令《工程建设项目施工招标投标办法》,2005年12月23日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过的《浙江省招标投标条例》。也都对此作了相关规定,并由相关部门作出详细解释。
据此,知情人士即向浙江省监察厅举报,省监察厅即转去省招标办责成调查处理,查明举报内容属实。2009年12月25日,浙江省发改委作出[2009]96号《杭州市余杭区第一人民医院新院区工程手术室洁净工程施工招标监督意见书》。依法取消第一中标候选人江苏久信中标资格。第一次招标至此废标。
2010年1月12日,该工程在省招标办重新评标。一家从事医疗工程建设的某公司驻杭州办事处主任孙先生向记者介绍说,当天,曾在第一次招投标中亲自出面的余杭一医负责人没有出面,改由余杭区卫生局一退休干部代表招标人余杭一医参加评标。该退休干部进入评标室后,未经评审阶段就拿出事先准备好的一份材料告知评标专家,结果评标专家以本次报名的四家投标单位均不符合招标文件的要求而予以废标。于是,第二次招标流产。
4月27日,余杭区纪委、监察局接到举报,反映参与该项目招投标的江苏久信在之前的招投标活动中有不良记录和违法违纪行为,认为该公司不具备投标资格。区纪委监察局即进行调查核实,结论为反映情况基本属实。5月19日,将调查情况向省招标办作了反映,提请省招标办引起注意,依法实施监管。
7月19日,余杭一医洁净工程第三次开标,当孙先生走进位于杭州黄龙体育中心的浙江省公共资源交易中心时,他发现,江苏久信和海南灵境依然在余杭一医洁净工程的投标人行列中,而他当即决定拒绝送上投标文件。中标企业污点记录累累
记者发现,爆料人指出的两家企业的污点事实,在相关的法律文书中,确有明确记载。
2010年4月21日,江苏省常州市新北区检察院向该区法院提起公诉,指控常州市第七人民医院原院长(曾任常州市第三人民医院副院长)吴辉利用职务之便,收受贿赂共计人民币62万元,其中先后两次收受吴骏放贿送的人民币各25万元合计50万元,为其的江苏久信等3家公司承接该院基建项目的相关工程谋取不正当利益。6月2日,常州市新北区法院一审依法判处吴辉有期徒刑七年,并处罚金8万元。江苏久信除了在沈阳因弄虚作假被取消中标资格,又添污点新记录。
海南灵镜公司也是连续两次“犯规”。2008年1月2日,重庆市第五中级人民法院经审理查明,重庆市第三人民医院原院长刘松涛受贿人民币131万余元,一审判处其有期徒刑十二年。其中,刘松涛先后收受海南灵镜公司驻渝办事处主任曾凡贵贿赂10万元。
仅隔一个多月,2008年2月29日,甘肃省兰州市中级法院认定兰州大学第一医院原副院长杨若中收受包括海南灵镜等单位在内的贿款40万元,依法判处杨若中有期徒刑十二年。
时至今年9月。浙江温州市5家医院有多起高管受贿案连续进入司法程序,包括4名院长和2名主任被或被判刑。其中瓯海区检察院指控。曾任温州市中西医结合医院院长的姜存积,于2007年1 2月在该医院洁净工程对外招标中通过李某帮助江苏久信中标,后于2009年初收受贿款30万元。姜另有多项涉嫌受贿犯罪行为。9月27日,瓯海区检察院依法对姜存积提起公诉。行贿行为理应纳人招投标监管系统
余杭一医新院区洁净工程是浙江省重点工程,为何在近两年里,连招标事项都无法定夺?
浙江省一些业内人士认为,该工程之所以如此难产,关键就在于招标人余杭一医再三地准许有污点记录的企业参与招投标,因此引起同行企业的强烈反对,屡屡举报而导致政府管理部门和纪检监察部门屡屡废标和叫停。
本刊记者为此多次走访浙江省招投标办公室相关负责人。与余杭区纪委监察局有关负责人反映的情况不同,7月19日。该办主任林亮表示,自己没有具体参与余杭一医洁净工程招投标的管理事务,因此对于参与该项目招投标的相关企业是否存在污点记录因而是否符合投标条件,并不清楚。7月29日,正在该项目第三次开标10天公告期截止之前,林亮向记者表示:该办已得到两企业有关行贿违法行为的法律文书复印件,两企业涉嫌在资格审查期间隐瞒行贿不良记录,因此将启动调查程序,提请省发改委联合省监察厅、建设厅等相关部门启动联席会议制度,听取意见,由省发改委作出处理。对于举报人同时反映的两企业被疑与其他中标候选企业“串标围标”的行为,也将予以重视并调查。
截至9月中旬,经过一个多月的外调,浙江省监察厅、建设厅在重庆、甘肃、江苏等省市相关部门的协助下,确认了江苏久信、海南灵镜在当地存在行贿违法行为。9月21日,浙江省发改委、监察厅、建设厅等部门组成的招投标联席会议召开,会议通报了两企业存在的
行贿违法行为。
但浙江省招投标办公室一陈姓副主任事后表示,“吃不准”投标企业的行贿行为。在未被作为犯罪行为追究刑事责任的情况下,是否应该纳入招投标的监管。“因此,将征求浙江省检察院的意见。”
对此,浙江省检察院职务犯罪预防处有关负责人明确回应:“检察机关建立‘行贿犯罪查询系统’的目的。是要通过有关行政管理部门在《刑法》之外,让行贿人为破坏国家廉政制度付出应有的代价,从源头上预防行贿行为的发生。其主要是不准进入或限制进入市场,而当中最有效的处置办法是在一定时间内剥夺或限制其投标资格及职业资格、从业资格。这一系统的建立,拓展了从源头上防治腐败工作的领域,在预防职务犯罪中发挥了积极作用,体现了惩防并重、法律监督、专门预防、社会预防、源头治理和国际合作预防腐败等六大价值。”
浙江省检察院职务犯罪预防处副处长王建国表示,浙江是行贿违法犯罪档案查询制度的发源地,从2002年7月宁波市北仑区检察院首创全国第一份“行贿人黑名单”和“行贿人资料库”即已开始,同时也是积极实施、全面推进这项制度的根据地。2004年6月,浙江省检察院和省监察厅、建设厅一起将法院判决的行贿犯罪行为、法院受贿犯罪判决认定的行贿行为和检察机关立案后撤销或不的涉嫌行贿犯罪行为等“四类行贿行为”规定为建筑市场的一种不良行为。后进一步明确规定所有的“商业贿赂行为”都是建筑市场不良行为。在余杭一医洁净工程招投标中,有两家企业的行贿行为已被重庆、甘肃、江苏等地法院的受贿犯罪判决所确认,符合“四类行贿行为”中的第二类情形,按规定应当作为建筑市场不良行为纳入相关部门的监管范围,并由相关部门自行处置并具体落实监管措施。
行政复议“泥牛入海”
记者获悉,在浙江省医疗净化工程建设中,一度爆出“天价手术室”奇闻。2005年夏,绍兴市人民医院手术室工程以三家企业分别报价4000余万元、8200余万元和近亿元投标,最后由海南灵镜以8268万元的造价中标。
浙江中天北辰律师事务所律师余宝成在研究余杭一医招投标纠葛后认为,在此项工程的第一次招标因故被叫停之时,监管部门就处置不当。
他认为,2009年10月21日“余杭一医”洁净项目开标,第一中标候选人江苏久信随即因被举报属实而被取消中标资格,第二中标候选人海南灵镜亦因同样原因受到取消中标资格处理,参照国家发展计划委员会等七部委2003年第30号令相关规定,第三中标候选人应顺延成为中标人。这与浙江省发改委于2009年12月25日作出的浙发改法字[2009]93号关于该省青田县人民医院《施工招标投诉处理意见书》处理精神完全一致,即招标人应根据调查认定的原第一中标候选人存在弄虚作假骗取中标的事实,依据相关法律法规等中的决标条款进行决标,原第二中标候选人顺延成为中标人。在余杭一医招投标中标候选人被举报并经调查核实后,浙江省发改委在作出的浙发改法[2009]96号《施工招标监督意见书》中,在依法取消第一中标候选人中标资格的同时,要求重新组建评标委员会进行评标,“这在法律依据上存在重大效力瑕疵。”
“监督意见书严重侵犯了第三中标候选人的合法权益”,余律师表示,这次招标中,所有招标、投标、组建评标委员会和评标的程序均依法进行,没有发现符合法律法规中责令重新评标或招标的条件情形,原评标活动应认定合法有效。评出前三名中标候选人后,第一、第二中标候选人因其自身污点记录而被取消中标资格,正是反映了中标过程的公开公平和合法性,不能以此排除顺延的第三中标候选人的合法权益。
【关键词】高职高专 中外合作 专业设置 产业结构
2003年以来，国家相继出台了《中华人民共和国中外合作办学条例》等规范性文件，支持在高等教育、职业教育领域范围内开展中外合作办学， 鼓励国内高等教育机构与外国知名的高等教育机构合作办学，浙江省做了大量工作。
一、浙江省高职中外合作项目现状
浙江省教育厅外事处统计，中外合作办学在浙江省兴起10年间，目前浙江省高职高专中外合作项目 26个，在校生7千多人，具体情况如下。
（一）浙江省高职中外合作项目时间分布不长
浙江省高职中外合作项目开始于2003年浙江纺织服装职业技术学院与新加坡的项目。2007年为最高峰，共有12个项目在该年开始招生，其次为2005年，共有7个项目在该年开始招生，2011年和2012年没有新批的合作项目，如表1所示。
（二）浙江省高职中外合作项目合作国家分布不均
从图1中可以看出，浙江省高职合作项目分布最多的国家是澳大利亚，其次是新加坡，第三为美国，另外新西兰、韩国、加拿大也有合作项目。在这些合作项目中，除了韩国之外，其他国家都是英语为母语的国家，这与浙江省内学校均开设英语，没有开设日语俄语等其他外语有直接关系。
图1：高职中外合作项目的合作国家
（三）浙江省高职中外合作项目分布主要集中在大城市
拥有高职高专中外合作项目的学校，大部分在杭州，如图2共计18个，其次是宁波6个，另外温州和金华各一个。有中外合作项目的学校，大部分是国家示范高职高专或者浙江省示范高职高专学校，这些学校，相对师资更强，生源更好。
浙江省内其他城市，如绍兴嘉兴湖州等，都没有中外合作项目，城市规模和经济水平相对滞后的衢州丽水和舟山，也没有此类项目。
图2：浙江省高职高专合作城市分布
（四）经济管理类专业位居浙江省高职中外合作项目专业之首
浙江省高职高专中外合作项目中，文科类合作的专业在中外合作办学领域开办较多。如图3所示，比例最高的是经济管理类专业，共计15个，占一半以上。另外，工科专业和艺术专业比例较高，各为5个 和4个，护理和外语各1个。
图3：高职高专中外合作项目专业结构构成
二、浙江省高职中外合作项目与产业升级之间的矛盾
随着浙江省产业结构的优化升级，社会就业结构呈现相应变化，导致人才供需情况不断变化，从而影响高职中外合作项目的方方面面，导致浙江省中外合作办学存在如下问题。
（一）中外合作项目高职层次结构短缺
浙江省高职院校中外合作教育供求层次结构矛盾主要体现在高职院校本科中外合作教育和高职院校中外合作教育与市场需求不匹配。由于浙江省教育资源短缺，高职院校本来就少，其中高职院校中外合作教育更加少。而浙江省的劳动密集型产业发达，未来，劳动技术密集型产业是产业结构升级换代的方向，引发对高职学生的需求大增，导致浙江省高职院校中外合作教育的需求扩张。专业设置与社会需求之间产生很大差距，两者不能很好的协调发展，导致浙江省高职层次结构的短缺，影响产业升级。
（二）高职中外合作项目专业类别与产业结构失衡
每所大学重视投入产出，尽可能降低办学成本，往往以办学成本较低的专业为优先考虑对象。投入少、见效快的所谓“短平快”专业也成为合作办学的重点，文科类专业如财经类专业、外语类专业、法律专业，其他实验设备要求较少的理科类专业如信息与计算机相关专业以及最为“走红”，工学门类专业所占比例非常小，专业重复率较高。专业设置的雷同使得一部分专业培养的人才过剩，而且代替性很强，直接导致了高职高专中外合作的毕业生结构性就业矛盾。
（三）高职中外合作项目区域与产业结构不匀称
虽然浙江省产业集群发展优于全国其他省份，浙江省内各地区经济发展相对平衡，但是浙江省内高职高专中外合作项目在浙江省内的分布并不均匀，主要集中在杭州宁波等副省级城市，另外在温州和金华这两个高等教育相对成熟城市有分布，其他城市都没有高职中外合作项目。究其原因，除了当地师资力量，教学水平等原因之外，学生更加愿意到大城市读书，也是其中原因之一。
（四）高职中外合作项目专业相对于产业升级相比过于“刚性”
浙江省高职中外合作专业设置的“刚性”很强，专业设置过细。随着社会、政治、经济、文化、科技等各方面的发展，导致现有的一些高职高专中外合作专业设置已经与现有的劳动力市场的需求结构不均衡。高校专业设置自的不足使得高校即使愿意主动调整优化高职高专中外合作专业设置，也难以发挥自身的优势。不能很好地适应市场变化。
三、改进浙江省中外合作项目的对策
下面对高职中外合作项目中的层次结构、学科专业结构、区域结构、课程结构等四个亚结构地进行分析，并提出相应对策。
（一）明确发展战略，扩大高职中外合作项目比例
高职中外合作项目和劳动力市场需求之间的非均衡，主要是指高校不同学科、专业所培养的毕业生进入就业市场就业时在总量规模、层次结构、学科专业、知识结构上与就业市场对高校毕业生的需求总量、层次结构和学科专业结构之间存在差距，从而出现大学生失业、教育不足、过度教育等现象，浙江省内各高校进行积极探索。
1.增加高职中外合作项目的数量
高职中外合作专业培养的毕业生进入就业市场后不一定能完全满足就业市场的需要。为了培养新时期浙江急需的各类高职层次技术人才，各高职院校应密切关注劳动力市场变动，准确地做好高职中外合作人才需求预测，并综合考虑市场等多方面的现实因素对中外合作项目的结构进行适时的调整，要明确不同层次的培养目标。加大应用型人才的培养力度，要确定本科和专科教育各自重点发展的学科领域，保证高职中外合作学科结构在层次上差异互补。2005年和2007年，浙江省分别批准了5个和12个高职类中外合作项目，这些新设置项目的学生就业情况和社会评价都比较好，他们比非合作专业学生的专业对口率和起薪率都要高，在条件相当时，因为良好的外语基础，更受用人单位青睐。
2.扩大高职中外合作的国家
跟浙江省学生普及的英语教育有关，与浙江省高职高专有中外合作项目的国家的母语大部分为英语。而这些英语国家中，有13个分布在大洋洲，还有2个在新加坡。澳大利亚和新西兰两国地广人稀，国内生源相对不足，更加乐于接受外来学生入学，乃至就业定居。英国和美国等国家具有人口多、距离远、费用高、合作门槛更高等特点，他们更多跟国内的本科院校合作，跟高职高专的合作项目相对较少。职业技术教育发达的德国，成为各高职院校接下来的合作重点，浙江水利水电专科学校已经跟德国某技术学院积极洽谈，准备跟他们合作办学。除了引进教学资源，也可以走出去，通过跟其他发展中国家的合作，来扩大中国高职教育的世界影响。
（二）紧跟产业升级，调整高职中外合作项目专业类别
经济结构变动与产业优化、产业调整、产业融合、产业转移等产业升级产生之间的相互作用以及影响，并及由此产生的对人才市场的新需求，在就业行业、就业者技能、就业职业、就业者数量的具体表现，通过就业市场对产业结构升级的起到抑制和促进作用。
1.紧跟产业结构调整步伐设置合作专业
浙江仍将维持大量的劳动密集型产业，但是其在第二产业中的份额将不断缩小。浙江省将电子设备、医药、服装以及电机产业等作为产业结构调整方向，这些产业的发展特征与多元化、国际化和知识经济化产业结构优化目标相吻合，工科类学生的就业形势较好，每年招生的学生人数也很多，比例较大。在高职中外合作专业设置中，要预测浙江社会发展对各学科人才的需求趋势、协调各个学科之间的比例关系、明确各学科门类的性质和特色，增加机械制造、现代农业技术、现代服务业以及铁道、能源、矿产、环保等方面的中外合作和人才培养，促进浙江产业经济顺利提升。例如旅游管理等新型服务行业的就业需求也较大，因此浙江旅游职业技术学院的中澳合作酒店管理项目培养具有国际酒店经营服务与管理所需的具有扎实理论基础和熟练操作技能，能适应现代化发展的国际星级酒店服务与管理一线需要的高技能的应用型人才，从几年来的教学和就业情况来看，达到了预期目标。
2.满足学生的专业需求调整招生人数
招生是高职中外合作专业非常重要的一个工作环节。为招到足量的优秀学生，各个学校竭尽所能，尽量提高热门专业的招生人数，保证学生的第一志愿，确保学生的报到率。经济管理类是浙江省高职院校招生形势最好，分数最高的专业。浙江水利水电专科学校在专业设置中，充分考虑招生情况，选择市场营销和计算机信息管理与新西兰尼尔森马尔伯勒理工学院合作，目前已经有3届毕业生，学生的就业率和专业对口率都在90%以上。在每年招生过程中，根据学生的志愿填报人数，调整两个专业的学生的人数，更好地满足学生期望，新生报到率也高于校内同类专业，取得较好效果。
（三）依托产业集群，鼓励更多区域举办中外合作项目
区域经济发展和市场需求是高职高专学科建设与专业设置的支撑点，高职高专应紧密结合区域经济，适应区域经济社会发展和满足产业结构调整升级的需要，进行中外合作专业的自我规划、自我定位，实现高职高专与地方经济和市场链接。
1. 依托城市教育发展规划，拓展中外合作专业
浙江省高职中外合作项目主要分布在省会城市杭州和计划单列市宁波，当地经济基础相对较高，办学历史比较悠久，校内资源相对充裕，以及师资资源水平较高，正是这些条件，能吸引更多学生到这些学校就读，即使相对于普通专业更高的分数，也能完成招生计划，同时比其他高职院校的普通专业录取分数线更高。各个学校积极争取上级部门的政策支持，在高职中外教育领域获得政策突破。例如教育部和宁波市政府签署正式协议，建立首个国际教育合作与交流综合改革试验区。教育部将在各个方面给予特殊政策支持，并且鼓励宁波市在中外合作办学、科研合作、留学生教育、师资培养、中小学校际交流等对外交流方面积极开展探索和创新。
2.发挥区域经济的优势，使学校与企业互为科研基地
企业是学校的用人单位，地方企业的科技攻关内容是高职学校科研项目的重要来源。学校与企业互为科研基地，按企业发展需要，学校进行研究开发或超前研究，为企业提供有力的技术支撑。按学校发展需要，企业为学生提供课程体系改革，教学实践场所和师资力量，提高学校的办学效果。就布局结构而言，要分类指导，各得其所，各有侧重，促使各区域的高职高专中外合作教育与区域经济的协调可持续发展。例如温州市场经济起步早、发展快，形成了具有区域特色的块状经济，夺得“中国鞋都”称号，要发挥温州区域经济的优势，发展制鞋类的中外合作教育项目，使学校与企业互为科研基地，区域高等高专院校间应加强互相联合，实现资源共享和专业优势互补。
（四）把握市场需求，调整中外合作项目课程模式
高职学生在分专业时所规定的主干学科或主要学科范围的覆盖面较窄。学生往往是一进校门就定所学专业，毫无进行专业选择的准备时间。学生所学专业确定之后，则基本上没有变化的空间和更改的可能。高职院校应充分认识课程改革在中外合作专业人才培养中的重要地位，通过中外合作专业课程的整合、重组，不断深化教学内容改革，建立中外合作专业与经济社会发展相适应的课程体系，通过优化中外合作专业课程体系，促进专业内涵建设。
1.更新教学内容，改革课程体系
紧密结合浙江经济社会发展实际，适应浙江产业结构调整、优化对人才培养的要求，在高职合作办学领域调整合作专业的设置，重点建设一批新专业，弥补薄弱环节，开发中外合作特色专业。不断更新中外合作专业教学内容，改革课程体系，加大改造传统学科专业的力度，实现新发展。大力发展与区域社会经济发展相适应的应用型特色学科专业。课程在先，专业在后的模式给学生学习带来的灵活性，增大学生对课程、对专业的选择空间，提升教学效果。从毕业生的问卷调查的反馈来看，社会对毕业生总体评价“好”和“较好”的比例超过90%；其中，“专业基础扎实”“学习能力和适应能力强”“实践应用能力强”“具有较强的团结协作精神”“社会责任感较强”比较突出。
2.调整教学模式，改革教学方法
随着课程体系改革，教学方法的改进，也必须紧跟步伐。例如英语教学中存在着教学思想相对滞后，教学模式、教学方法相对单一、陈旧，教学过程中重视知识传授与考试结果，忽视教学过程中对学生综合语言能力训练的现象。浙江水利水电专科学校开设了校企合作的外语模块，增加英语实训项目，提高学生应用英语的机会，提升教学效果。推出“竞赛+项目”实践教学模式，“以‘竞赛+项目’为主线、教师为主导、学生为主体”，构造出一系列典型的可操作的“竞赛+项目”，让学生在完成“竞赛+项目”中掌握知识、技能与方法，提高学生自主实践水平。浙江水利水电专科学校中新合作项目学生在全国和全省的英语竞赛中获得12项奖励，获得社会和同行的高度认同。
总之，高等院校应立足当地的经济和产业结构的特色，合理调整和配置高职教育资源，主动开设服务地方经济的应用型学科专业，为地方经济输送合格的应用型人才。
【参考文献】
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关键词：能力建设；高考改革；综合素质
在科学技术不断发展的现阶段社会中，科技是第一生产力，国家之间的竞争也逐渐转化为人才之间的竞争。人才是当前我国提升综合国力、促进我国社会全面发展的重要基础和保障。因此，为了能够充分选拔优秀人才，我国在现有高考制度上，对高考制度发展现状进行了分析，提出了具体的高考改革方案。本文对浙江高考改革试点的调查研究，具有一定的实践性研究意义，主要体现为在研究中，通过分析当前高考制度对高考的重要性，明确高考制度改革深入发展的影响，并从不同方面对能力建设与高考制度关联进行分析，希望为其他地区实施高考改革提供宝贵的建议。
一、高考改革对高考的重要性
（一）实现了对高考招生制度的完善
国家在社会不断进步的形势下，逐渐加强对教育事业的重视，同时为了能够有效选拔人才，大力加强了对高考制度的改革和深入实施。根据对当前高考改革的研究发现，浙江省是高考改革的重要试验点，浙江省于2008年实施部分科目一年考两次试，2009年则实行高考分类改革考试，学生通过自主报考的形式实现考试。随着国家对人才的重视，国家教育部门更加强了对高考的关注，2011年和2013年浙江又在不同程度上对考试的方式进行了改革。高考改革是比较系统的工程，2014年国务院颁发关于深化考试招生制度改革的相关内容后，浙江教育部门出台了浙江省中学教学指导意见等内容，从根本上实现了对高考招生制度的完善，为浙江省中学遵循高考改革的内容奠定了坚实的基础。
（二）保障了高考考试的质量
高考考试过程中的组织管理水平，在一定程度上影响着高考改革的成功与否。浙江高考改革试点通过对高考改革内容的深入实施后，在浙江高考过程中展开了一系列的工作，包括浙江省高职学校对学生相关学科技能的组织；扩大招生的范围和招生人数；开展高职院校高考前的提前自主招生考试等。高考改革后，浙江高考改革试点在深入实施过程中，能够通过对高中生整个高中阶段的学习状况进行全面的跟踪和走访，从而对高中生的学科学习情况展开评估，极大程度上保障了高考考试的质量。
二、高考改革下的能力建设与提升分析
（一）提升了高中物理教育教学能力
高考改革深化实施下，能够充分提升高中物理教育教学能力。浙江省是高考改革试点的重要地区，通过对该地区高考试点改革的研究发现，浙江省在实施高考改革后，该地区的高中学校在对高中生展开教育教学时，教师可以更好地把握教学重点。以高中物理为例，在高考改革深入实施后，高中物理教师能够通过对学科指导意见的了解，明确高考中物理考查的相关内容，从而能够在课堂教学中，加强对重要物理知识内容的教学。物理学中的牛顿第二定律应用，学考和选考中都是最高等D级的综合应用要求，因此，物理教师在课堂中，应利用两课时或是三课时对该内容加以讲解，以此提升物理教育教学能力。
（二）提升了高中生对学科的选择能力
受高考改革影响最大的便是高一学生的科目选择，一般情况下，高中生在高二伊始的时候，便会面临文理科的选择。高考改革深入实施后，浙江高考试点地区的高中生可以有权利从七个科目中自主选择三个科目，不一定局限在理科学科或是文科学科上。各高校专业（类）设限选考科目范围至多3门，但是考生只要1门选考科目符合高校设限要求即可报考。据统计，考生选考物理即可报考（包括高校设限选考科目为物理或没有设限选考科目）的专业（类），达到全部院校专业的91%。而原高考中，文科考生只可报考约34%的专业（类），理科考生可报考约66%的专业（类）。这意味着，在新高考方案实施之后，考生的专业选择面比现行高考文理分科有了大幅度提高。此种高考改革内容实施后受到了高中生的普遍欢迎，学生的选择面更广了。
（三）提升了高中生的综合素质能力
高考改革的深入实施，能够从不同程度上提升高中生的综合素质能力。浙江省高考试点在实施高考改革后，提出了关于统一高考和高中学业水平考试成绩的建议，参考高中生综合素质评价的录取机制，此种高考改革内容，使高中教师和学生都不同程度上重视了综合素质能力的建设。在高中物理课堂教学中，虽然高考改革实施后仍有少数学生对如何提高综合素质能力存在疑问，但高中物理教师的素质教学，能够有效为学生综合素质能力的建立提供建议。高中物理课堂教学中，教师在讲解包括力的合成与分解等内容时，要充分利用现实生活中的例子，使学生对力的学习真实化，并通过和谐稳定的课堂环境，为高中生综合能力的提升奠定基础。
在文化教育和素质教育深入实施下，国家逐渐加强对教育事业的重视，尤其在科教兴国的战略下，高考制度的深化改革逐渐成为社会各界广泛关注的重点内容之一。高考制度的改革主要是为了使高考制度能够更加符合当前社会的发展形势，为社会的发展提供更全面的优秀人才。就本文对浙江高考改革试点的研究发现，浙江高考改革在不断深化实施中，在一定程度上使浙江招生制度得以完善，并不同程度上促进了学生能力的发展。
参考文献：
[1]余澄，王后雄.高考改革试点方案的多维评估方法研究[J].教育测量与评价（理论版），2015，3（8）：44-49.
结合当前工作需要，的会员“f2905828”为你整理了这篇2020年投资促进局贯彻落实“六稳”“六保”工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一、基本情况
（一）围绕重点领域和关键环节，开展精准招商
坚持高质量发展工作思路，围绕电子及新材料、汽车与装备制造、生物科技三大主导产业，加快与长三角地区企业对接，先后拜访了浙江长三角研究院杭州分院、江苏龙骏环保实业发展有限公司、杭州法哲罗生物科技有限公司等长三角地区知名企业63家，接待58企服、网易联合创新中心、银泰置地集团等长三角地区知名企业来我区实地考察56批次。
（二）围绕黄杭产业合作平台建设，扎实推进长三角一体化工作
深化与浙江清华长三角研究院杭州分院、上海工业综合开发区等发展平台对接合作，与浙江清华长三角研究院杭州分院签订了战略合作协议，浙江长三角国际生物医药加速器产业园屯溪产业基地正式在屯溪九龙科创园挂牌成立，积极推进杭黄科创飞地、杭黄“双创双融”产业园等项目招商洽谈。
（三）围绕“四送一服”工作，营造良好的营商环境
每月前往安徽徽字一号投资有限公司和黄山科东自控科技有限公司开展“四送一服”工作，及时解决企业生产经营中存在困难和问题，为他们做好“六稳”“六保”政策解读工作，确保提出的新定位、新目标、新要求、新使命直达企业。
二、工作成效
一是目标任务全面完成。1-12月份引进市外内资62亿元（市级任务59亿元），同比增长15.6%；亿元项目完成20个；投资额5000万元以上当年新开工项目22个，新竣工项目11个。省外亿元以上项目完成13个，实际利用省外资金34.1亿元。
二是一批重大项目签约落地。借助2020世界制造业大会、第二届黄山发展大会等品牌活动，向来自全国各地的客商展示屯溪良好的形象和投资环境，先后与来自北京、上海、江苏、杭州的企业达成投资协议，浙江清华长三角研究院杭州分院总部基地、黄山国际动漫城建设项目、黄山万创禾谷田园建设项目、港龙君望商业综合体建设项目等12个项目签约落地，总投资额78亿元。
三是杭黄产业合作平台初步搭建。与浙江清华长三角研究院杭州分院签订了杭黄“双创双融”产业园建设项目合作备忘录，并在杭黄“科创飞地”、杭黄产业投资基金、杭黄“双创双融”产业园一期项目建设达成合作协议。
四是“飞地改革”取得实质性进展。浙江长三角国际生物医药加速器产业园屯溪产业基地、杭黄“科创飞地”先后挂牌成立。杭州法哲罗生物科技有限公司的年产2000吨氨基酸及其衍生物生产项目落户九龙园区。
三、下步举措
（一）突出重点，开展精准招商
一是招引重大企业。依托三江口地块、阳湖党校地块以及龙山湖地块，紧盯世界500强、国内100强、央企、上市公司和国内知名企业，招引大连万达、银泰百货等实力企业。二是招引重大产业。聚焦电子及新材料、汽车与装备制造、生物科技三大主导产业，以建链、延链、补链、强链为目标，重新梳理排定产业招商关键环节，发挥安徽楚沅生物的桥梁纽带作用，推进浙江长三角国际生物医药加速器产业园屯溪产业基地的建设步伐，加快上海捷舟机械、浙江方略生物科技等项目的招商洽谈，力促尽快落地。三是招引合作平台。深化与杭州城西科创大走廊、浙江清华长三角研究院、上海工业综合开发区等发展平台对接合作，发挥杭黄“科创飞地”、杭黄产业投资基金的支点作用，积极推进杭黄“双创双融”产业园（一期）项目建设。2021年力争引进市外内资达65亿元，年均增长10%。新引进亿元以上项目15个。
（二）完善体系，提高招商质量
一是灵活运用招商方式。有计划地开展专题招商、网络招商，针对重点区域、重点产业注重委托招商、基金招商，鼓励以商招商、以企引企，不断拓宽招商渠道、提升招商效率。二是广泛获取招商信息。建立项目信息库、黄山籍在外成功人士信息库和外地黄山商会信息库，广辟渠道、及时收集产业转移信息和国家产业政策，梳理汇总黄山籍在外成功人士、来屯考察客商等诸多信息，集聚更多项目招引人脉资源，提高项目招引的成功率。三是做好招商引资履约情况的跟踪问效。积极推进黄山中创精密制造、生物基新材料、机械停车设备、年产2000吨氨基酸及其衍生物生产项目等签约项目的建设，推动项目尽早开工运营。
根据《温州市教育局关于印发2021年初中学业水平考试与高中招生实施意见的通知》（温教基〔2021〕9号）、《2021年市局直属普通高中招收特长生工作实施办法》（温教直〔2021〕33号）的文件精神，结合我校办学目标与发展需要，计划在2021年向全市和温州市区招收体育、艺术、科技类特长生25人，其中全市16人，市区（含鹿城、瓯海、龙湾、洞头、浙南产业集聚区）9人。
一、领导小组
组 长：温在权
副组长：吴向群 黄明东 黄晓杰
成 员: 潘怡红 陈 泽 李晓淼 李 隆 叶 熙 叶 彬 任大卫 于传贺
二、特长生招生计划：
面向全市
面向市区
定向运动
3
25人（含足球单列4人）
具备以下条件之一：（1）具备国家二级运动员及以上运动等级证书；（2）2018-2020学年浙江省、温州市定向运动比赛，集体项目前6名、个人项目前8名获得者。（3）2018-2020学年浙江省、温州市田径运动比赛短跑项目个人前3名、中长跑项目（女800米、男1500米及以上）前8名获得者。
备注：男女不限，同等条件女生优先。
游泳
5
具备以下条件之一：（1）具备国家二级运动员及以上运动等级证书；（2）2018-2020学年省运动会游泳联赛、市中学生体育节游泳比赛集体项目前8名、个人项目前8名获得者。
备注：至少2名女生，女生优先。
声乐
2
具备以下条件之一：（1）2018-2020学年浙江省、温州市中小学生艺术节声乐、合唱比赛，市级一、二等奖或县级一等奖及以上获得者；（2）2018-2020学年浙江省学生艺术特长水平测试声乐类A、B级获得者。
器乐（键盘手或鼓手）
1
面向市区（含鹿城、龙湾、瓯海、洞头、浙南产业集聚区）招收键盘、爵士鼓特长生。具备以下条件之一：（1）2018-2020学年浙江省、温州市中小学生艺术节器乐比赛，市级一、二等奖或县级一等奖及以上获得者；（2）2018-2020学年浙江省学生艺术特长水平测试器乐类A、B级获得者；（3）中央音乐学院七、八、九级证书获得者。
美术（含非遗）
5
2
具备以下条件之一：（1）2018-2020学年浙江省、温州市艺术节绘画、书法、篆刻、剪纸、摄影、设计、立体造型等比赛，市级一、二等奖或县级一等奖及以上获得者；（2）2018-2020学年浙江省学生艺术特长水平测试美术类(含书法、篆刻、剪纸、设计)A、B级获得者。
科技
3
2018-2020学年浙江省、温州市科技节、信息学奥林匹克联赛、机器人大赛、网页大赛、创客大赛，一、二等奖获得者。
男足
4（其中守门员1名）
具备以下条件之一：（1）国家二级运动员及以上运动等级证书；（2）2018-2020学年温州市直中学生体育节足球赛前8名（主力队员）；（3）2018-2020学年温州市中学生校园足球联赛团体前8名（主力队员）。
三、报名对象：
品德良好，具有一定体育、艺术、科技特长，综合素质评价测评等第须达5B及以上的2021年初中应届毕业生。
四、报名流程：
1.符合报名条件的考生登录网站 gzzs.0577en.com/(温州市教育局直属普高招生掌上通)——市区特长招生——我要报名——注册——填报个人相关资料。建议使用谷歌浏览器打开网页。
2.报名时间：2021年 5月9日06:00— 5月12日18:00。（周日--周三）
3.每位考生最多报名参加2所省二级特色示范校特长生考试。
五、报名咨询：
学校地址：温州市鹿城区兴海路81号
学校网址：wz14g.wzer.net/
咨询电话：0577-56683079 0577-56683072 联系人：叶老师 朱老师
（周一至周五8:30—11:00，13:30—16:30）
六、专业测试要求：
测试时间：5月29日（周六）
测试办法：根据中招办统一制定的各项目《测试办法（细则）》进行，《办法》将于5月18日前公布于校园网。
七、录取办法:
1.5月下旬完成考生专业测试后，学校公示测试成绩排名并在一周内完成预录取和备录取，预录取和备录取名单在本校校园网公示三天。每个考生只能被一所学校预录取或备取。
2.中考成绩公布后，所有预录取和备录取考生在一天之内将自己的中考成绩单原件及复印件送交温州市第十四高级中学教务处，不按时递交视为自动放弃录取资格。
本方案解释权归温州市第十四中高级中学特长生招生领导小组。
温州市第十四高级中学
2021年5月8日
近年来，浙江省瑞安市人民检察院立足检察工作职能，建立健全工作机制，把加强和改进检察建议作为检察工作服务大局、服务民生的重要载体，针对网络舆情和社会热点问题，在充分调查的基础上，向有关单位制发检察建议，取得良好的社会效果。主要做法如下。
一、运用检察建议，主动回应民生领域舆情热点
建立涉检网络舆情评估机制，确定环境保护、征地拆迁、住房保障、食品安全、医疗卫生、交通路网、教育就业等与民生密切相关领域的舆情作为重点内容，通过调查、分析上述领域网络舆情的特点、原因和规律，梳理出一批带有苗头性或普遍性的突出问题，积极发现案件线索，研究机制漏洞和体制缺陷，以检察建议等形式，向行业主管部门建言献策，推动重点领域和关键环节的深化改革，推进各项制度的建立和完善。2013年1月，浙江省瑞安市人民检察院针对备受关注的“瑞安三都岭吃人隧道”、“三都岭成事故频发重灾区”等网络舆情，评估认为该事件的背后存在主管部门管理松懈、行政不作为等问题，存在“不作为”的渎职风险。2月26日，浙江省瑞安市人民检察院分别向温州市公路管理局、温州甬台温高速公路有限公司发出检察建议书，提出“对隧道内照明不足进行紧急整改”、“对交通安全设施进行改造提升”、“组织治理方案专项设计评审”、“加强日常巡查监管力度”等四项整改建议。该检察建议引起温州市公路管理局、温州甬台温高速公路有限公司的高度重视，3月19日，温州市公路管理局对浙江省瑞安市人民检察院的检察建议作了书面整改回复。3月26日，温州甬台温高速公路有限公司有关负责人将《关于检察建议书工作落实情况的报告》送到浙江省瑞安市人民检察院，并将有关整改情况作了通报。截至3月底，甬台温高速瑞安段三都岭隧道内已增设隆声线、警示牌和诱导轮廓标等标志，对隧道机电设施进行了检测维护，照明系统改造方案已上报审批。该检察建议回应了民生领域的热点问题，引起了社会关注，推动了高速公路交通环境的改善。
二、运用检察建议，及时帮助案发单位完善机制
针对已经发生职务犯罪，需要在制度、机制和管理方面改进完善，防止职务犯罪重发、继发的；或者职务犯罪具有行业性、区域性特点，需要有关部门进行综合防治的，主动向案发部门和行业主管部门发出检察建议。2012年，浙江省瑞安市人民检察院针对群众反映强烈的瑞安市教育系统教师调动随意性大、学校招生不透明等诸多问题，积极排摸职务犯罪线索，查办瑞安市教育系统受贿窝串案4件4人，涉及1名科局级领导干部，3名中小学校长。案件查办后，针对该案暴露出的瑞安市教育系统在教师调动、学校招生等方面存在的监管制度漏洞，浙江省瑞安市人民检察院向市教育局发出检察建议，提出“建立权力运行制约机制”、“加强对关键业务环节的廉政风险防控”、“引入系统外的廉政监督”、“加强入学招生、岗位调动的制度规范”等整改建议。2012年8月，为整治案发过程中发现的招生乱象，确保今年招生工作做到公开、公平、公正，瑞安市政府召开专题会议，要求瑞安市教育局严格按照相关规定，在新一届新生招录过程中一律按施教区通过摇号产生。瑞安市教育局、各中小学校不得再在招生过程中保留计划外机动名额。招生结果在《瑞安日报》予以分批公示，接受全社会的监督。以上举措，使得今年瑞安市的招生工作透明、公正进行，让群众看到了我党查处腐败，为民办实事、办好事的决心和力度，赢得群众的普遍好评。2013年1月，该案例被评为浙江省检察机关办案“法律效果、政治效果和社会效果”有机统一优秀案例。
三、运用检察建议，着力维护司法权威和公正
司法权威和司法公正是司法权力运行的基础，近年来由于我市出现局部借贷危机，法院民间借贷纠纷案件收结案数量和结案诉讼标的的金额均大幅上升，大量的民间借贷中，不乏出现“手拉手”调解、虚构借贷事实诉讼等虚假诉讼案件，严重藐视法律尊严，浪费司法资源。浙江省瑞安市人民检察院通过加大查办虚假民事诉讼案件力度，运用检察建议，积极开拓民事行政检察办案新领域，着力维护司法权威和司法公正，努力提高执法司法公信力。2012年以来，共查办虚假民事诉讼案件8件，涉案金额达200余万元。向公安机关移送刑事犯罪线索9件，公安机关已立案9件13人，已有2人被判刑；向法院发出再审检察建议8件，法院启动再审后改判3件，另有5件案件在审理中；对已经执行完毕的虚假民事案件，通过检察建议形式建议人民法院启动执行回转程序，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，使当事人感受到法律的尊严和公正。《法治日报》、《浙江法制报》、《温州日报》、《温州晚报》等多家媒体对浙江省瑞安市人民检察院查办虚假民事诉讼案件工作进行报道，通过案件查办和宣传，深化对人民群众的法制教育，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好社会氛围。
四、运用检察建议，依法督促行政机关规范执法
