商局半年工作总结
200*上半年××工商所在县工商局和××、向阳两乡政府的领导下，认真贯彻落实县工商局和两乡政府《社会治安综合治理目标责任书》精神，在取得2oo5年度假社会治安综合治理合格单位的基础上，以构建和谐社会为总目标，以“平安××、向阳”建设为主线，以落实综治领导责任制为龙头，巩固社会治安综合治理创建工作成果，切实负起“保一方平安”的政治责任，努力争创2006年度社会治安综合治理先进单位。
一、成立综治工作领导小组，扎实推进“平安（山区）××、向阳”建设。
综治工作是一项事关人民生命财产安全、国家长治久安的大事，决不可掉以轻心。××工商所是最基层的综合经济管理部门，社会综合治理工作显得尤其重要。加强综治工作的主动性、全面完成综治目标责任责无旁贷。成立了由念林聪为组长的3人综治工作领导小组。把综治和创建乡级文明单位工作摆上我所的重要议事日程，并写入年度工作计划，使综治工作与业务工作有计划、有步骤的同步实施。
二、制定年度综治工作重点，落实综治责任制。
为巩固和发展我所社会治安综合治理创建工作成果，根据县工商局和两乡乡政府对社会治安综合治理工作提出的各项要求，结合本所的实际情况，制定了《××工商所2006年社会治安综合治理目标管理制度》，把综治工作纳入年度考核及经济利益管理范畴，并将综治工作作为评比先进工作者的重要依据。
三、2006年围绕综治工作，我所应做好以下几项工作：
1、组织学习，认真贯彻执行《社会治安综合治理目标责任书》精神，围绕工作要点，深刻领会创建综治合格单位活动的重要性。积极征订《云南法制报》等综治刊物，并要求全体干部职工认真学习。
2、积极宣传综治工作。积极参与宣传建设“平安××、向阳”为主题的活动；在我所网站和《红河日报》、《云南法制报》、《红河州工商行政管理》和本所工作简报上大力报道综治工作，宣传综治工作先进单位和个人典型，为弘扬综治工作制造强大的政治舆论；配合××、向阳派出所、综治办做好社会治安宣传栏工作。
3、做好食品、药品等经营户管理防范，与我所责任人签订《社会治安综合治理责任书》，做到分工明确，责任到人；同时对重点管理对象签订《商品质量（服务）责任书》，推行《商品准入制度》，对盗窃的赃物、来路不明的商品不准进入市场销售。无厂名、厂址、无中文标识、无使用说明书和无产品合格证的商品以及无生产日期、保质期的食品（商品）不准进入市场。未经有关部门审核批准的易燃、易爆和剧毒、剧腐商品不准进入市场销售。伪劣假冒商品和过期变质商品不准进入市场销售。特别是强化对市场内和学校周边奶制品、豆制品、酒、饮料等重要商品的全程监控。国家明令禁止销售的商品不准进入市场销售。落实“谁经营谁负责”的治安责任制，确保综治工作落到实处。
4、加强安全保卫工作。聘请一位有责任心的人员负责值班保卫工作，确保晚上及节假日均有人看守；请电管所对我单位电路系统进行检测，确保网络用电安全；进一步加强票据、现金、档案等贵重物品管理，下班时间非经许可严禁外来人员的随意进入。
5、做好网络安全体系建设。计算机和网络设备安全管理人员要保证每周进行日常病毒检测，对防病毒软件做到及时更新，并做好备份工作；同时密切注意病毒发作和新病毒信息的收集，严防计算机各种病毒对网络系统的侵入和攻击；安装防火墙和网络入侵监测系统，防止黑客入侵和人为破坏，做好数据备份，确保信息不丢失。
6、强化对“××工商所网站”的监督和管理，坚决控制××工商所网站上各种有害信息的传播；做好保密工作，逐步建立健全信息网络安全体系，防止人为或非人为的破坏、计算机犯罪以及泻密事件发生等内容。
7、制定××工商所网站信息制度，强调实行所长把关工作制，努力提高××工商所工作人员信息网络系统的安全意识和保密意识。同时在所内部应加强文件档案整理归档和保密工作。
8、参与两乡政府“送温暖献爱心活动”和扶贫济困结对子等活动。同时，积极响应号召，主动参加两乡见义勇为捐助和乡残联、民政组织的捐助等活动，继续做好支助贫困上学。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“进位赶超，跨越发展”的总要求，围绕“两个略高于、两个突破”的目标，致力“三大转型”、主攻“三区建设”、做到“三个统领”，充分调动全县广大干部群众参与弋阳经济社会发展的积极性和主动性，振奋精神、抢抓机遇、乘势而上，全面推进弋阳经济社会平稳较快发展。
二、组织领导
县委、县政府成立2011年度乡镇（场、街道）工作考评领导小组，由县委副书记、县长张志坚任组长，县委副书记黄金福、县委常委、常务副县长李建华任副组长，相关单位为成员。考核工作由县考评领导小组在年终统一组织实施。
三、考评内容及办法
（一）考评内容
主要围绕财政收入，招商引资，服务重大项目、重点工程，工业发展，农业农村，社会稳定，党的建设和社会事业等八个方面进行考核，设单项先进奖和综合先进奖。
（二）奖项设置
1、设置单项先进奖
（1）财政收入。财政收入不下达任务指标，以2010年各乡（镇、场）完成收入数为基数，分别对乡（镇、场）财政总收入超基数的增幅以及完成进度进行考核，设置增幅奖、上台阶奖、翻番奖和序时进度先进奖四类单项先进奖，符合四类奖项考评条件的，即为先进。考核工作由县财政局牵头，组织县国税局、地税局进行考核。
（2）招商引资。突出项目引进工作，从内外资项目引进、重大项目引进等方面进行考核，设置开放型经济工作奖、重大项目奖2类单项先进奖，其中开放型经济工作符合考评条件且综合得分前三名即为先进；重大项目奖符合奖项考评条件的，即为先进。考核工作由县商务局牵头，组织县工信委、中小企业局、工业园区管委会进行考核。
（3）服务重大项目、重点工程奖。对服务重大项目和重点工程方面进行考核，符合奖项考评条件的，即为先进。考核工作由县委办、县政府办牵头，组织相关部门进行。
（4）工业发展。重点对工业总产值、工业增加值、规模以上企业数量、企业开工投产、税收增长、主营业务收入、环境保护等方面情况进行考核，设置工业发展先进奖，考核排名前五名的，即为先进。考核工作由县工信委牵头，组织县统计局、商务局、中小企业局、工业园区管委会、国税局、地税局、工商局、环保局进行考核。
（5）农业农村。设置农业农村工作、新农村建设、计划生育3类单项先进奖，各单项前三名的，即为先进。由县委农工部牵头，组织县农业局、林业局、水利局、交通局、新村办、民政局、国土资源局分别对农业农村工作、新农村建设等工作进行考核；县计划生育领导小组负责对计划生育工作进行考核。
（6）社会稳定。设置综治、公众安全感、安全生产、工作以及无赴京访、赴省集体访五类单项先进奖，其中综治、公众安全感、安全生产和工作前三名即为先进，无赴京访、赴省集体访符合考评条件即为先进。由县综治委牵头，县综治办、安监局、局分别对综治、公众安全感、安全生产、以及无赴京访、赴省集体访工作进行考核。
（7）党的建设。设置基层党风廉政建设、基层组织建设2类单项先进奖，各单项排名前三名，即为先进。基层组织建设由县委办牵头，组织组织部、宣传部、统战部、人大办、人武部、团委、总工会、妇联、法制办分别对基层组织、宣传、统战和民族宗教、基层人大、党管武装、群众团体、依法行政等方面工作进行考核。由县纪检委组织对基层党风建设、发展提升年建设进行考核。
（8）社会事业。设置社会事业先进奖，考核排名前三名，即为先进。由县政府办牵头，组织人力资源和社会保障局、民政局、卫生局、教育体育局对乡镇自收自支事业单位职工、聘用人员、村干部参加社会保险统筹、农村劳动力培训、民政工作、乡镇卫生服务、新型农村合作医疗、重大疾病防治、农村义务教育等方面工作进行考核。
2、设置综合先进奖
以年终获得的单项先进单位多少排名，进入前三名的（含并列），即为综合先进。
（三）考核办法
各单项考核方案由各牵头或责任单位依据本办法拟定具体考评方案，于8月31日前报县考评领导小组审核批准后实施。统一考核结束后，考核结果由各牵头或责任单位加盖公章，经县分管领导签字同意后，报县考评领导小组审核，最后提交县委、县政府研究确定。
四、奖励措施
凡获得单项先进奖和综合先进奖的乡（镇、场、街道），县委、县政府给予表彰和奖励。综合先进奖每名奖励5万元，单项先进奖按单项考评方案设立奖金，原则上每名奖励不超过0.6万元（财政收入、招商引资以及服务重大项目和重点工程奖除外）。
五、其它事项
计生工作是一项事关国家长治久安的大事，决不可掉以轻心。我局加强计生工作的主动性、全面完成计生工作目标责无旁贷。年初我局领导向全体干部职工传达了县委、县政府《关于做好20__年人口与计划生育工作的意见》的精神，对20__年县招商局的计生工作进行了认真的部署。成立了由以局长漆贵全为组长、投资服务中心副主任熊俊文为副组长的3人计生工作领导小组。把计生工作、综治和创建市级文明单位工作摆上中心的重要议事日程，并写入年度工作计划，使计生工作与业务工作有计划、有步骤的同步实施。
二、认真制定中心年度计生工作重点
为巩固和发展我局历年来计生工作成果，根据《成都市发展计划委员会20__年计划生育工作的意见》和计生工作责任书的要求，结合本中心的实际情况，把计生工作纳入年度考核范畴。具体做法：一是组织全我局干部职工学习《人口与计划生育法》与《四川省人口与计划生育条例》；二是积极征订有关计生宣传刊物，并组织全体干部职工学习；三是配合片区居委会做好计生宣传工作，并在双流县政府公众信息网站上进行计生法规与法律宣传报道；四是与承租户签订综治责任书，共同做好综治工作。
三、严格执行计划生育政策
我局干部、职工的晚婚、晚育率、计生率、独生子女领证率、统计准确率均达到100，多年来无违反计划生育政策的人和事。
四、积极创建文明安全社区活动
我局积极支持东升镇街道办工作，参与社区计生活动。并为三星镇居委会多次捐款、捐物，如赠送计算机、橱柜。此外，我局还积极响应号召，参加民政局组织的经常性义务捐助活动以及见义勇为捐助等活动。
五、建立健全制度，依法行政、依法办事，提高工作效率
制度建设是计生工作的重要环节，在我局制定的《制度汇编》中包括了计生工作制度、综治制度和精神文明制度，计生工作常抓不懈。对偶然出现的问题，及时召开全体人员会议，立即整改。
一、指导思想
以邓小平理论和*重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，专项整治组成员单位间相互配合、积极负责、齐抓共管，实现市场环境清洁优美，交易秩序规范，为提高城乡各类市场的品位形象，改善*城乡居民环境和生活质量，为创建环境优美、稳定和谐的*做出贡献。
二、工作任务
﹙一﹚组织安排对市场业主开展城乡环境综合整治工作的督促、检查和指导；督促市场业主落实市场城乡环境综合整治工作“第一责任人”制度；督促市场业主做好市场内“整治”工作的计划和安排。由工商局牵头，三区政府、商务、城管部门配合。
完成时间：*年11月至2009年2月28号。
﹙二﹚督促市场业主做好市场内环境卫生工作、加大市场内卫生死角的整治、整顿市场内经营户乱堆乱放物品和乱丢乱倒垃圾的行为，教育、引导市场业主和经营户养成良好的经营习惯和卫生意识。工商局牵头，三区政府、商务、城管部门配合。
完成时间：*年11月至2009年12月30号
﹙三﹚加大对市场业主和市场内经营户违反《*市城市市容和环境卫生管理实施办法》，督促市场业主按规定清运垃圾。三区政府牵头、城管局、工商局、商务局配合。
完成时间：2009年1月至2009年12月
﹙四﹚督促市场业主清理整顿市场内乱摆乱放、占道经营，确保市场内秩序井然、通道通畅。由工商局牵头，公安局、城管局配合。
完成时间：*年11月至2010年2月底
﹙五﹚查处取缔无照经营和销售假冒伪劣商品的行为，维护市场经营秩序。由工商局组织按阶段进行，公安局、商务局配合。
时间贯穿于整治工作的全过程。
﹙六﹚打击查处违法广告；整顿清理市场内的牛皮癣广告。工商局牵头，公安、城管部门配合。
时间贯穿于“整治”工作的全过程。
﹙七﹚清理、拆除市场内及市场冒口的乱搭乱建设施，确保市场设施整齐、无影响市场美观、无影响消防安全的乱建设施。由工商局安排时间、地点，规建局牵头，工商局、商务局、公安局配合。
完成时间：*年11月至2010年2月。
﹙八﹚督促协助市场业主做好市场内车辆停放位置的规划和车辆停放秩序的整治工作。由工商局牵头，公安局配合。
完成时间：2009年1月至2009年12月。
﹙九﹚整治维护市场内及市场周边治安秩序，维护市场周边的交通秩序。由公安局牵头，工商局、城管局配合。
时间贯穿于“整治”工作全过程。
﹙十﹚整顿取缔市场周边占道经营的摊点，让摊点经营进市场。由城管局牵头，三区政府、工商局、公安局配合。
完成时间：2009年1月至2009年12月。
﹙十一﹚完成农贸市场和商品批发市场规划编制工作，确保各类市场建设符合《整治》工作的需要。由商务局牵头，城管局、工商局配合。
完成时间：*年11月2009年7月。
﹙十二﹚规划建设农贸市场、商品交易批发市场、乡村粮油超市及连锁店的建设。由商务局牵头落实，三区政府、工商部门配合。
完成时间：2009年1月至2009年12月。
﹙十三﹚加大完善市场设施的资金投入和《整治》工作资金保障，目前大部分市场卫生设施不完善，市场业主无资金投入或不愿投入，三区政府建立经费保障机制，保障市场秩序专项整治工作经费的运行，并督促辖区内的市场业主加大市场设施和卫生整治的投入。由三区政府负责。
﹙十四﹚协助市场业主建立市场“整治”工作的长效管理机制，确保“整治”效果的长久保持。由工商局牵头，公安局、三区政府、商务局、城管局配合。
完成时间：2010年3月至2010年9月
三工作步骤
(一)展开阶段(*年11月至2009年2月)
1.采取多种形式对市场业主和市场内的经营者开展参与城乡环境综合治理的动员教育,使市场业主和市场内广大经营者充分认识城乡环境综合整治工作的重大意义并积极加入到整治活动中来。
2.督促市场业主参与开展以整治“脏、乱、差”改善市场环境秩序为内容的大型整治活动,使市场内的环境秩序得到初步改善。
3.疏理市场秩序整治工作过程中存在的问题,并研究对应解决的办法。
(二)深化阶段(2009年3月至2010年2月)
1、督促市场业主开展集贸市场卫生死角整治,市场做到划行归市、“六归”（商品归店、交易归区、划行归市、车辆归点、广告归栏、拉圾归桶）、“五进”（家禽进笼、水产进池、熟食进柜、禽昼进箱、商品进仓）、“四上”（净菜上市、精菜上市、商品上架、制度上墙）,督促市场业主完善市场卫生设施,督促市场内经营户做到“三防”设施齐备、确保市场食品安全,整治城区市场冒口经营。
2、维护市场周边交通秩序,督促市场业主做好市场内车辆停放位置的规划和车辆停放秩序的整治工作。
3、按规定审定户外广告内容，清理整顿不规范的广告，打击查处违反广告,整治市场内的牛皮癣广告。
4、完成农贸市场、商品批发市场、乡村超市与连锁店的规划建设。
5、整治取缔市场周边占道经营的摊点、清理市场内占道经营和乱搭乱建的设施。
6、积极开展卫生和文明常识普及行动及公民素质提升工程等工作,积极参加城乡环境综合整治的各项宣传月活动。
年初，我局围绕区委区政府的中心工作，自我加压，满负荷的确定的审计工作目标任务，年中又根据省、市局和区政府的要求追加了审计项目。为确保任务的完成，我局在时间紧、任务重和审计气力不足的情况下，整合审计资源，精心组织，周密安排，责任到人，狠抓落实，充分利用计算机辅助审计，全面完成和逾额完成审计项目计划。
（一）、财政审计：1、进行了区本级20**年度预算执行和其他财政收支情况审计。区本级预算执行和其他财政收支情况审计项目除对财政、地税部分进行审计、对金库进行审计调查外，还对区劳动局、文化局、水利局等预算执行单位进行审计。2、完成了“财政上审下”项目，即新华乡20**年度财政决算审计，通过审计，规范了财政资金治理，进步了财政资金使用效益。3、配合市对我区财政20**年度财政决算审计。
（二）、农业资金及效益审计：全年共完成审计项目4个。1、完成了粮食直补、良种补贴、阳光工程补助资金审计；2、完成20**年度扶贫开发整村推进工程资金治理使用情况审计；3、完成了2005年度农村安全饮用水工程资金治理使用及效益情况审计；4、完成了20**年财政涉农资金审计调查。
（三）、专项资金及专项审计：全年共完成审计项目8个（其中计划项目4个，追加项目4个）。1、完成了社会保障资金审计；2、完成了高速公路征地补偿资金审计；3、完成了农村公路建设项目审计调查；4、完成了区工商局20**年度财务收支审计；5、农村养老保险资金审计；6、改制企业资金审计（5项）；7、农业综合开发资金审计；8、农村沼气资金审计。通过审计，规范了专项资金治理，进步了专项资金使用效益。
（四）经济责任审计：今年我局共对10个单位的11名党政领导干部任期经济责任进行了审计（计划项目8个，追加项目2个），其中离任审计6个，任中审计4个。
二、强化学习，加强治理，切实进步审计能力和审计工作效能
（一）、强化政治理论和业务学习，进步审计职员的综合素质。今年以来，我局加大对审计职员的学习和培训。采取集中学习和自学等多种形式，认真学习政治理论、方针政策和审计业务知识，认真学习贯彻党的十七大精神。今年集中开展了“审计法制年”活动和“落实推进年”活动及“领导班子及班子成员作风教育月”活动，开展了计算机审计实务集中培训和考试、参加了省厅组织的审计法规考试和审计法规知识竞赛等。通过强化学习，明显进步了审计职员的政治理论和依法行政、审计业务等综合素质。
（二）、强化治理，明确责任，进步审计服务水平。我局今年以来加强了对审计职员的管理，建立健全各项规章制度，切实做到有章可循，按制度办事。一是我局年初即建立健全了各项规章制度，如：考勤制度、学习制度、领导班子议事制度、财务制度、政务公然制度、审计职员廉政制度、保密制度、过错责任追究制度等；二是年初我局与各科室签订目标岗位责任书，将全年各项工作分解落实到科室和每位干部，严格考核，落实赏罚措施。三是严格工作督促检查，建立领导亲身督查制度，检查情况及时反馈和会议通报。通过平时认真督察，促进了工作顺利开展。
（三）、进步审计质量，严格依法审计。我局今年以来高度重视审计质量，通过加强审计项目质量治理，进一步规范审计行为，切实进步依法审计水平。严格按照审计署6号令要求实施审计行为，严格工作程序和审计复核，规范审计档案，积极参加上级审计机关组织的优秀审计项目评选。同时我局还通过互相讨论学习和请进来、走出往学习等形式，取长补短，进步审计工作水平。为适应审计发展的需要，进步审计效能，今年我局加大了审计信息化建设的投进和计算机运用培训，建立了机房和配备了必要设备，经政府批准，公然选调了一名数据处理专业职员，我局计算机辅助审计水平有了很大进步，为全面完成审计任务奠定了坚实基础。
（四）、加强审计廉政建设，树立“廉洁、务实、高效”的审计机关新形象。我局高度重视审计廉政建设，严格执行审计署“八不准”规定和审计组廉政规定、**市党政干部“十不准”规定等要求，平时抓学习教育，经常督促检查，取得了良好效果。
为认真贯彻落实市依法治理领导小组“五五”普法工作目标，加强组织领导，健全工作机构，扎实推进依法治理，我局自成立以来就非常重视普法工作和依法行政工作，现将前段工作情况以及“六五”普法规划汇报如下：
一、-普法依法治理工作情况
（一）加强领导，健全机构，推动“五五”普法顺利实施
1．健全组织机构，明确工作职责。为保证商务系统“五五”普法依法治理工作的实施，加强对普法依法治理工作的组织领导，经局党组研究，我们成立了市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组，负责制定并领导实施全市商务系统开展普法依法治理工作，决定“五五”普法依法治理工作中的重大事项；成立了普法依法治理办公室，明确了办公室工作职责：具体组织实施全市商务系统普法规划，安排法制宣传教育，指导协调各单位开展法制宣传教育和依法治理工作。
2．建立工作制度，确保普治工作落到实处。一是建立党组中心组学法制度。局党组中心组把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。二是建立集中普法培训制度。明确每年6-8月为我局集中普法培训时间，在每年八月集中进行普法学习，开展“法制宣传教育月”活动。三是建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨，坚持学法用法考核制度，定期对干部职工的法律知识水平和依法办事能力进行考试和考核，学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为干部任免、晋升、奖惩的依据之一。四是建立定期汇总制度，我们将普法依法治理工作纳入了重要议事日程，定期召开党组会、局务会定期研究部署，经常听取情况汇报，妥善解决普法依法治理工作中存在的困难和问题。
3．分解工作任务，确保普治工作有序开展。一是我们严格按照政府有关要求，并结合商务工作实际情况，制订了“五五”普法工作规划，同时分年度制订了工作计划，并根据部门职责将各项工作任务分解到机关各股室以及各二级机构。二是制订定出台了“法律六进”工作方案，并以市定点办、市酒管办为重点分年度组织全系统开展了“法律六进”活动。另外，我们还明确由市商务局“五五”普法依法治理工作领导小组进行常年检查督促，做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结。
4．设立专项经费，保证各项普治工作计划不因经费问题而搁浅。历年来，我们都将普治工作所需工作经费列入了年初预算，约为每年万元，这些费用主要用于学法培训、考试、宣传等方面，从而有效保证了普治工作的连续性。
（二）精心组织，形式多样，深入开展普法宣传教育
-以来，我局坚持把法制宣传教育作为机关政治理论学习的重要内容，做到了法制宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实。
1．以学习贯彻《公务员法》为重点，在机关干部职工中开展依法行政宣传教育。我局采取集中辅导与干部自学、领导讲学与专家导学、观看电教片与知识竞赛相结合等多种方式组织了《公务员法》、《公务员法实施细则》、《行政许可法》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《保密法》、《信访条例》等宣传教育，组织观看了相关专题电教片。
2．以学习《商务行政执法依据汇编》为重点，在党员干部中开展执法业务宣传教育。为提高自身队伍的执法水平，我们局党组高度重视干部职工的业务学习，把娄底市商务局下发的《商务行政执法依据汇编》作为业务水平的重点内容。几年来，我们采取自学、集中学习、专家讲解等多种形式组织全系统干部职工学习与商务工作相关的法律法规40余部。
3．精心组织法制宣传日活动，在广大人民群众中广泛进行法制宣传教育。我们以市酒管工作、定点屠宰工作为重点，通过展板文字介绍、照片图表展示、挂宣传标语、发放办事明白卡、宣传资料单和现场讲解等多种方式，以开展“送法下乡”、“法律进乡村”、“法律进学校”、“法律进社区”、“法律进企业”等宣传活动为载体，利用商务公众信息网、商务之窗等媒体，向社会各界介绍有关定点屠宰管理、酒类商品管理的相关法律知识及消费知识。几年来，我局以的《定点屠宰管理条例》和《湖南省酒类监督管理条例》为重点，在每年的三节前（春节、端午节、中秋节）组织市酒管办、市定点办在蓝田城区组织专题法制宣传，累计发放宣传资料35000份，组织相关咨询活动15次。
（三）完善机制，规范管理，不断提高依法治理水平
1．进一步规范行政审批工作。按照省、市政府有关文件精神，梳理出商务局行政执法依据项，清理保留“市商务局行政许可”项、“市商务局行政处罚”项，进一步明确了法律法规授权局机关具有管理公共事务职责的行政执法责任，规范执法自由裁量权。同时根据征求意见情况，有针对性地建立和完善了政务公开、行政责任、监督管理、政风行风考评四大机制，制定了商务行政执法纲要，修订和完善内部管理方面的规章制度个。
2．积极推行政务公开。制定了商务局政 务公开实施办法，围绕市酒管工作和定点屠宰工作将行政许可、行政审批事项、职责权限、办事依据、办事程度、办事结果、管理制度、廉洁自律要求和责任追究情况等在办公楼公示栏公示，增强了工作透明度，起到了一定监督作用。同时在市定点办、市酒管办建立了法律咨询制度，积极为民众排忧解惑。
3．注重发挥行业监管职能。由于我局组建成立不久，商务执法工作基本相对薄弱，目前除在酒类、肉食市场开展了执法工作外，其余行业的行政执法工作尚没有启动。为有效贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，在现有基础上抓好酒类市场和肉食市场的管理，我们严格按照《湖南省酒类监督管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的规定和要求，以定点屠宰工作、酒管工作为重点，逐步推进商务执法工作。
——为了澄清酒类市场的底子，推进“放心酒工程”的建设步伐，我们通过逐户调查，对蓝田城区的32家批发企业、328家零售店和3家散装白酒经营店建立了一套相对完善的台帐。同时为蓝田城区的25家批零兼营店、127家零售店、33家餐饮店、4家ktv和1家宾馆办理了备案登记手续，发放了190个“湖南省酒类零售案登记证”，对蓝田城区申请办理批发证的32家酒类批发店认真进行了审查，现已报娄底市局审批。
——为了确保让县民买上放心肉，吃上放心肉，我局多次牵头联合工商、卫生、动检、公安部门，对城区各大市场开展联合执法检查次，局属定点屠宰执法大队累计开展了次依法打击私屠滥宰行动，公开处理和销毁多斤违法猪肉，依法销毁病死猪肉斤，收缴各类私宰工具多套。通过加强肉食品安全监管工作，有效扼制了白条肉、注水肉和问题猪肉的问世。
另外，为保证市场繁荣和商品安全，元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节日的前夕，我局都牵头联合相关部门组织开展食品安全检查工作，还以商务网为载体，倡导诚信兴商、依法经商、文明富商，积极营造让市民“放心购物、明白消费”的消费环境。
4．扎实推进“法治”创建工作。-以来，我局共办理市人大、市政协建议、提案件，对于人大、政协委员和代表们关心的“放心肉”工程和菜市场、农贸市场、商业零售网点建设和维护我市行业安全等问题一一进行了认真调查、落实整改措施、办理回复。同时，积极帮助我市企业向商务部、省商务厅争取落实维护行业安全的救济专项扶持资金万元。另外，我们还指导市定点办、市酒管办开展了“依法办事示范窗口单位”创建活动，通过不断总结经验，改进工作方法，扎实提高依法办事的能力。
5．积极参与社会综合治理。我们以市场服务中心所辖市场为重点，从治安、消防安全、计划生育等方面，指导市场服务中心不断健全工作机制，理顺工作关系，及时化解矛盾，推进各市场综治水平的不断提高。目前，我们已在蓝田市场建立了社区警务室，并针对市场的流动人口建立了计划生育台帐，蓝田市场、三角坪市场所存在的消防安全隐患已逐步得到整改，几年来所辖市场的重点刑事案件和消防事故案件发案率为零，市场从业人员的安全感普遍增强。
二、“六五”普法工作规划
（一）切实加强对“六五”普法工作的组织领导，指定一名主要领导负责“六五”普法工作，健全“六五”普法领导小组和工作机构，制定“六五”普法具体实施方案。
（二）建立和完善法制宣传教育的考核评估制度、工作激励制度、检查督促制度和经费保障制度，推进普法工作的制度化和规范化；着力开展领导干部和公务员的法制宣传教育，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续推进公务员年度法制学习培训工作；大力开展法制教育培训活动，加强廉政教育，将法制宣传教育与道德教育相结合，提高依法行政、依法办事能力和服务社会水平。
一、发展计划局主要职责
学习贯彻总书记“三个代表”的重要思想，代表政府对全县国民经济和社会发展战略制订中长期发展规划和年度计划，提出城市化、产业发展及经济结构调整的目标和政策，衔接、平衡主要行业的行业规划；负责与国民经济发展和人民生活关系重大的商品、货源稀缺的商品和自然垄断经营的商品价格管理；贯彻落实国家收费（价格）管理的政策，提出各项收费标准的调整建议；对全社会粮食流通进行管理，制定粮食购销、调拨和储备计划，确保当地粮食市场的供需平衡；依照国家法律、法规政策，开展全社会的统计和国民经济核算工作，贯彻全国统一的基本统计报表制度，统计信息、统计分析和咨询建议工作。
二、工作目标
（一）编制《*县2003年国民经济和社会发展计划执行情况、20*年国民经济和社会发展计划草案报告》。
（二）制定全县年度固定资产投资计划，前期项目计划和省、市、县重点项目计划，并综合管理县重点项目建设。
（三）抓好粮食订单任务的签订和收购工作。
（四）实现“一符四无”粮仓县。
（五）抓好中心粮库建设。
（六）深化粮食企业改革，完成收储公司改制工作。
（七）贯彻实施《*省定价目录》，加大对国家行政机关收费的管理力度。
（八）抓好医疗服务价格和药品价格的管理。
（九）做好收费年度审验及《收费许可证》换证工作，做好行政事业单位的收费公示工作，加强和改进农本调查。
（十）规范基础教育收费和学校收费行为。
（十一）健全和完善涉农价格收费公示工作。
（十二）及时完成各项统计年报和定期报表工作。
（十三）做好统计法律、法规宣传工作，及时查处统计违法行为。
（十四）搞好统计优质服务工作。
三、各科室的主要职责
（一）办公室（改制办）
围绕全局开展的各项工作，协调机关日常事务和政务工作。（1）负责起草局内综合性文件、材料及日常文件，制订局机关管理制度；（2）负责局组织召开会议的会务工作，负责文秘、督查、保密、档案、、宣传、保卫、行政管理、后勤事务、国有资产管理工作；（3）负责组织全局各系统的业务教育培训和信息工作。
抓好人事档案管理、劳动工资、技术职称、职工教育、纪检监察、社会治安综合治理、机关办公楼保卫安全、安全生产、老干部管理，计划生育、改制企业的人员安置、人事档案及组织关系转迁，及时准确填报各类报表等，协助做好来信来访和计划生育工作；（5）认真履行《会计法》规定的各项职责；（6）严格执行有关会计核算、财务管理制度，如实反映经济业务状况，做好会计核算，加强财务情况检查、督促，及时、准确填报各类财务报表；（7）加强机关资产的管理和财务收支管理，进一步抓好增收节支工作。
（二）投资科
（1）制订全县年度固定资产投资计划和投资导向；（2）提出全县基本建设投资项目前期工作计划；（3）负责提出年度县重点建设项目计划并对重点工程进行综合管理；（4）负责国家、省、市、县出资的重大建设项目的申报工作，对建设项目过程的招标、建设进度、工作质量、资金使用以及投资概算进行监督检查，并提出对策和建议；（5）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
（三）综合科
（1）完成年度全县国民经济和社会发展计划报告的编写工作；（2）对全县经济运行进行分析监测，提出经济形势分析报告和预测、预警及对策建议；（3）负责起草综合性、政策性文件，负责申报农业、林业、水利、生态环境等限额以上大中型基本建设项目；（4）提出产业、行业的发展规划和政策。
（四）粮食科
（1）抓好粮油信息的收集、调研，供领导决策参考；（2）协助领导抓好购销企业的经营管理，做好购销储备计划的实施；（3）检查、督促粮油安全储藏及“一符四无”工作，开展粮油仓库设施检查并提出建议、修理意见；（4）及时、准确做好各类粮食报表的统计、报送等工作；（5）积极向省、市相关部门争取各种补助资金。
（五）物价科
（1）宣传贯彻国家、省、市有关商品价格管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的工农业商品价格改革措施；（2）负责对全县范围内的商品和服务价格进行管理，根据价格管理权限，制定和调整工农业商品价格，房地产价格、垄断性经营的价格、公用事业和公益价格、经营价格管理；（3）规范和引导经营者定价行为，负责商品价格、收费的监审、监测工作；（4）开展农副产品成本调查工作。（5）宣传贯彻国家、省、市有关收费管理的方针、政策、法律、法规，组织实施上级出台的收费调整方案；（6）负责全县的行政事业性收费管理，按照管理权限制定收费管理办法，核定收费标准；（7）组织实施行政事业性收费许可证和定期验审制度，监督收费执行情况；（8）开展清费治乱减负工作；（9）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
（六）统计科
（1）及时完成县基本情况综合年报，完成国民经济核算及季度国内生产总值测算工作，完成全县年度统计公报的撰写工作；（2）每月按时编印*国民经济月度资料，负责编印《*统计年鉴》的统稿、编辑等工作，及时向县委、县政府提供国民经济运行信息。（3）组织开展统计法律、法规的宣传工作，检查统计法执行情况，组织年度统计法大检查工作，牵头组织查处统计违法案件；（4）做好统计单位登记的日常工作，按时完成统计单位年检工作，完成统计人员持证上岗及统计人员的业务培训工作；（5）完成农村住户调查和劳动工资报表任务；（6）及时、准确地完成工业、农业、投资、建筑业、批零贸易业、服务业、房地产业、科技等统计年报的定期报表资料的收集、审核、上报工作；（7）完成规模以下工业抽样调查和限额以下批零贸易业抽样调查，规模以上畜牧业的超级汇总工作；（8）配合市调查队做好各项调查工作；（9）及时撰写和提供统计分析；（10）做好乡镇、街道、部门及基层统计人员的业务指导工作；（11）积极向省、市相关部门争取各项补助资金。
四、具体工作要求
（一）全体干部职工必须以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，执行组织的决定，团结一致，奋力拼搏，克服困难，开拓进取。
（二）每位工作人员必须按科室职责和领导安排，积极努力，各尽所能，各负其责，保质按时完成各项工作任务，科室间协同配合，共同完成上级布置的各项任务。
（三）严格遵守劳动纪律，做到按时上下班，不擅自离开岗位，严格遵守法律和各项规章制度。做到秉公办事，清正廉洁，严禁。
五、考核奖惩办法
（一）考核办法：
本办法实行月度、季度、半年、年度考核。具体按《*省国家公务员考核实施办法》执行，考核档次分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，工作人员由科室考核，分管领导审核，局长审批。
（二）奖惩办法
1、完成月度各项任务，考核称职的工作人员发月度奖金380元；季度考核均在称职以上（含称职）的工作人员，加发季度奖金240元；半年考核均在称职以上的（含称职），发半年奖；全年考核称职的工作人员年终给予适当奖励。
2、经考核为优秀的人员，给予基数20%的加奖；经考核为基本称职的人员，奖金按基数50%发放；经考核为不称职的人员，奖金全部取消，预发的奖金从次年工资中扣回，并另给予批评教育和处分。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现“中兴”战略为目标，以解决清扫保洁不到位、垃圾收集清运体系不完善、城市容貌秩序乱等问题为重点，通过全市动员、市区县（市）联手、社会广泛参与，举全市之力集中开展市容环境综合整治第三战役，迅速改变城市环境脏乱局面，打造干净、整齐、靓丽、有序的城市环境，整体提升城市形象。
二、工作原则
（一）突出重点，全面整治。以治脏、治乱为重点，集中实施市容环境综合整治，扮靓城市环境。划分不同城市管理区域，实施分级、分类整治和管理，提高对中心城区、重点区域、出入城口、江河沟岸及政务、商务、旅游3个通道的养护作业和管理标准，消除背街背巷、城中村卫生死角，实现中心城区、重点区域环境卫生质量提档升级，偏远区域规范达标。
（二）统筹规划，坚持标准。发挥规划先导作用，树立现代大都市的规划理念，高起点规划、高水平设计，高标准建设、高效能管理，在对城市容貌形象整体设计、优化管理作业流程的前提下，全面实施城市环境整治和管理，做到整体规划与专项整治相统一，单体景观与周边环境相协调，养护作业与系统管理相匹配，日常管理与现代科技相结合，提升城市整体形象和管理水平。
（三）市区结合，以区为主。强化市级宏观调控和监督考核，充分发挥各区、县（市）的城市环境管理主体作用，严格落实属地化管理责任，牢固树立各级党政一把手作为市容环境管理第一责任人的理念，坚持城市建设与城市管理并重，经济增长与环境改善同步，推进城市管理重心下移，实现城市环境管理全面、协调、可持续发展。
（四）长效管理，全民参与。在实施市容环境整治改造的同时，努力实现建管的有序衔接、有机结合，强化城市环境常态化管理，落实长效管理机制，全面巩固整治成果。按照人民城市人民建、人民城市人民管的思想，广泛动员企事业单位、商家业户、市民群众积极参与城市环境整治管理，通过共建美好家园、共享环境整治成果，培养广大市民的归属感，提升整体文明素质和爱护环境的自觉性。
三、整治任务
（一）以治脏为重点，打造干净城市面貌
重点强化城区、县（市）城关镇街路、旅游景点、广场、绿地、出入城口、江河沟岸、城乡结合部、城中村清扫保洁和垃圾管理。
1.集中清理垃圾
集中清理背街背巷、居民庭院、出入城口、城乡结合部、城中村、江河沟岸等区域积存的垃圾堆、残土堆、污物，重点解决江河沟岸存留垃圾，出入城口清扫保洁有盲点，边石、树池、墙根不净等问题。背街背巷、城乡结合部、城中村达到无三堆、无散袋垃圾；出入城口达到路面净、无废弃物，两侧边沟、路基无垃圾积存；江河沟岸达到护坡、堤岸、滩涂干净整洁，无白色垃圾。
牵头部门：市城管局、市水务局、市住房保障和房产管理局。
责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。
2.实施清扫保洁分级管理
实行分区、分级管理和作业，按照不同区域，实行不同作业标准，重点解决城区街路清扫与保洁衔接有空隙、清扫时间不合理、街路清扫保洁不到位、重点区域作业标准不高等问题。将清扫保洁作业按照不同标准划分为3个级别管理作业区域，其中，主干街路、重点区域、重要通道、出入城口、城区内江河沟岸为一级清扫保洁区域，实行“两扫全保”，第一次清扫从清晨3:30时开始，6:00时结束，第二次清扫从下午13:00时开始，14:00时结束，每次清扫结束即开始保洁作业，夏季保洁至晚23:00时，冬季至晚22:00时，保洁频次达到每半小时1次，清扫保洁标准达到“七净五无”，机扫率争取达到50%；城区次干道、背街背巷、城乡结合部、城中村为二级清扫保洁区域，实行“一扫全保”，清扫从清晨4:30时开始，7:30时结束，清扫结束即开始保洁作业，保洁至晚22:00时，保洁频次达到每1小时1次，清扫保洁标准达到“六净四无”，机扫率争取达到20%；城区外江河沟岸段、近郊农村、出入城口沿线村屯为三级清扫保洁区域，实行“一扫重点保”，清扫从早7:00时开始，9:00时结束，对重点部位全天保洁至晚21:00时，保洁频次达到每2小时1次，清扫保洁达到“四净三无”。
按照《市城市管理目标考评办法》和环境卫生管理标准、要求，加大对实施市场化、内部承包环卫作业区域和作业主体的日常检查和考核，以及作业人员的绩效考核，考核结果与划拨的作业经费及个人收入挂钩，做到奖罚分明。
牵头部门：市城管局、市水务局。
责任部门：哈工大集团，各区、县（市）政府，开区、区管委会。
3.完善垃圾收运体系
解决垃圾收运不及时、垃圾滞留时间长等影响环境卫生的问题。推进中心城区垃圾不落地、非中心区域配备垃圾收集容器工作，采取居民定时定点投放、专业人员定时收集、专业部门按时清运、固定垃圾存放地点、限定垃圾滞留时间等方式，重点对现有垃圾压缩转运站辐射范围内的居民区设置小型垃圾收集容器，引导居民定点定时投放垃圾，由专门收集人员用运输机械定时将垃圾容器内的垃圾倒运至垃圾转运站进行压缩运出；对压缩转运站辐射范围以外的居民区设置大型垃圾收集容器，由专用倒运车定时将垃圾收集容器内的垃圾倒运至区域内的压缩车内运出；非袋装化收集区域，按照1000米半径为1个区域设置移动式垃圾压缩转运站，由街道办事处负责垃圾转运和站点管理，城管部门负责运出；临街散袋垃圾收集，由各区、县（市）配置小型散袋垃圾收集车辆，街道办事处定时上门巡回收集。一类区域散袋垃圾在街面滞留时间不超过半个小时，重点区域内市民、游人丢弃物随丢随检；二类区域散袋垃圾在街面滞留时间不超过1个小时；三类区域散袋垃圾在街面滞留时间不超过2个小时，垃圾达到定点定时收运，无乱堆乱放。垃圾箱、垃圾桶等垃圾收集容器定期清洗，垃圾站点达到干净整洁标准。落实城乡结合部、城中村垃圾管理责任主体，统一纳入城市垃圾收运体系，增设垃圾收集容器和垃圾站点，实现垃圾定时定点收运。
牵头部门：市城管局。
责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。
（二）以治乱为重点，净化城市空间环境
重点整顿广告牌匾、占道设施、街面秩序，打造有序环境。
1.整治广告牌匾
对市区277条街路、13个重点区域、10个出入城口和各县（市）主干街路的广告牌匾进行整治和规范。全面拆除破坏城市天际线、影响城市整体形象的楼顶户外广告；利用自管楼体设置的破坏建筑风格的户外广告；权属人弃管的各类户外广告设施；遮挡采光窗的各类户外广告设施；依附历史建筑的各类户外广告设施；不与人行天桥结合的跨道路设置广告设施；违规设置在道路、桥梁、绿地及各类公共设施的落地灯箱广告、单立柱广告和杆体广告等户外广告设施；影响城市容貌的建筑物外立面牌匾设施；废业商家牌匾；大版面商品菜单和经营项目的牌匾标识和一店多匾；悬挑式灯箱（旗、幌）；整治规范党政机关、企事业单位在楼顶设置的名称标识和公交车辆车体广告；维修整饰蒙尘、破损、缺字和线缆脱落的户外广告和牌匾设施。
对区域广告牌匾进行风格定位和整体设计，对广告牌匾的形式、规格、材质、式样和画面色彩进行系统设计，使户外广告牌匾画面清晰，内容无不良影响，视觉上具有融入性、观赏性和艺术性，与依附的建筑物、车体及周边环境统一协调，充分体现文化内涵和城市符号。
加强广告规划管理，根据区域功能，设立广告禁设区、限制区、准设区等不同管理区域，进行分级分类管理；对设置在城市桥梁、公园围栏、基建工地围挡等设施上的广告严格审批手续，原则上不予审批商业广告；对经过审批的广告予以保留，按照要求进行规范达标，期满后不符合条件的予以拆除。
牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。
责任部门：市城乡规划局、市交通运输局，各区、县（市）政府，开区、区管委会。
2.整治占道设施
对8区、开区、区及县（市）城关镇各类公共设施及占道设施进行规范整治。
（1）清理整顿各类占道设施。清理整顿由无照经营衍生的以贩卖蔬菜、水果等为主的各类铁皮房、板塑房以及占用人行道的车载房、棚架、固定摊床等违章占道设施；清理规范占用桥下空间擅自设置的各类构筑物和设施；清理整顿未经批准占用城市道路设置的杆体、桩、链和有人值守电话亭、商亭以及闲置弃用的站台、路牌、IC磁卡电话亭等占道设施；组织动员产权或管护责任单位对破损、陈旧的各类公共设施进行维修、整饰和提档升级。
牵头部门：市城管局、市城管行政执法局。
责任部门：公共设施产权或管护单位，各区、县（市）政府，开区、区管委会。
（2）清理规范占道市场摊区。对自发形成的市场摊区进行整合规范，清理固定设施，查处下道经营和外溢经营，严禁提前入市和延时经营，治理脏乱问题。对达到规范化标准的予以保留，对管理不力的限期整改，逾期不整改的予以撤销。
加强市场摊区管理，在城区划定禁设区域，控制总量，明确卫生保洁标准，逐步实施退路进厅。通过试点建设推行标准化管理，实行监管包干落实管理责任，采取不达标就撤销摊区等硬性措施进行规范整顿，确保市场摊区达到设置规范、全程保洁、按时开闭、设施规整、经营守规、消除污染、环境整洁的标准。
牵头部门：市城管行政执法局。
责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。
3.整治街面秩序
按照行商入市、坐商归店的总体要求，采取规范疏导和清理取缔相结合的措施，疏导流动、无照商贩进入周边市场摊区合法经营，取缔所有店外经营行为；清理取缔占用人行道停放三轮车行为；清理整顿乱堆乱放、乱扯乱挂、乱摆乱设、乱贴乱画等“八乱”，净化城市空间。
划定重点区域，将一、二类街路及其辐射区域和商业繁华街区、旅游景点、党政机关、大专院校、科研院所、医疗机构、车站码头、宾馆场馆、窗口部位等区域划定为重点区域，加大人员投入，进行集中严格管控。
落实网格化管理责任，管理和执法人员分布在责任区域内，定人定岗定责，加强巡视检查，增加巡视频次，主要街路、重点区域、重要通道每半小时巡视1次，其他区域每小时巡视1次，各类问题从发现到处置解决不超过半个小时，实现街面环境秩序常态化管理。
牵头部门：市城管行政执法局。
责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。
（三）以扮靓城市为目标，整体提升城市品位
重点实施楼体美化、灯饰亮化、园林绿化三大工程，提升城市形象。
1.楼体美化
对市区政务、商务、旅游3个通道涉及的20条城市景观街路、10个重要景观节点、2个出入城口以及路改等重点工程周边、县（市）城关镇主干街路主要临街建（构）筑物外墙立面进行整治改造。对临街褪色、脱落、斑驳的建（构）筑物外墙立面进行粉刷；对临街蒙尘、污垢的建（构）筑物外墙立面进行清洗；对位置重要、景观影响度较高的临街建筑楼体，按照城市规划和城市设计要求，增加屋顶造型，立面点缀欧式符号，达到符合区域特色、还原建筑风格、体现城市风格、整体美观协调的标准；对临街单位、商家门前踏步、扶手、栏杆、门脸等设施进行整治修缮。
牵头部门：市整治办、市住房保障和房产管理局、市城乡规划局。
责任部门：市城乡建设委、哈物业供热集团，各区、县（市）政府，开区、区管委会。
2.灯饰亮化
市区围绕政务、商务、旅游等主要通道和主干街路、重点区域以及交通节点、主题广场，县（市）城关镇以主干街路为主，在现有亮化的基础上，按照节能、环保的原则，规划建设一批永久性精品灯饰小品和季节性冰景以及节日性氛围亮化，重点打造机场路、新阳路、红军街、中山路和松花江沿岸灯饰景观，对临街重点部位建（构）筑物外墙立面进行整治改造及新建成的大型桥梁同步实施灯饰亮化，突出“流光溢彩展中兴”主题和欧陆风情，兼顾白天与夜晚的景观效果，兼顾与周边环境的协调统一，提升城市夜景观档次和品位。对已有的夜景观亮化设施进行全面维修养护；对档次低、光衰严重、存在光污染的夜景灯光设施进行提档、完善。
牵头部门：市整治办、市城乡规划局。
责任部门：哈电业局（路灯处），市城乡建设委，各区、县（市）政府，开区、区管委会。
3.园林绿化
对市区342条街路、县（市）主干街路进行行道树补植，并结合秋冬植工作对街路行道树树种、树姿及规格等进行适度整合，达到整齐划一，无缺苗断空。对“无树街”开展盆栽植物试点工作，打造3至5条盆栽树试点街路。结合三沟一河治理，启动两岸拓宽绿化工程，建设带状防护绿地或公园规模性景观廊道；结合松花江南岸综合整治，对道外区松花江沿岸进行绿化提档；结合新建小区和棚户区改造，加大中心城区绿量，不断改善和优化人居环境，提高市民生活质量；结合群力、哈西、哈南工业新城等新区改造，规划建设一批面积大、理念新、档次高、功能全的公园绿地，增加城市靓点。
加强城市绿化规划建设工作，使城市绿地点、线、面合理布局，服务功能更趋完善，全面提升城市绿化档次和品位。通过园林植物的艺术、科学配置，融入历史文化、现代文明、城市精神等文化因子，建成一批体现历史、展示文化的园林美景，形成层次丰富、景观秀丽的绿化系统。
牵头部门：市城管局。
责任部门：各区、县（市）政府，开区、区管委会。
四、实施步骤
（一）动员摸底阶段（2010年9月17日前）
1.制定全市市容环境综合整治第三战役工作方案，确定整治任务和整治标准，明确牵头部门和责任单位。组织召开全市市容环境综合整治工作动员大会。
2.各区县（市）、各有关部门按照本方案和动员大会的安排部署，制定本区域、本部门具体实施方案，进一步细化工作目标和工作任务，层层分解，落实责任制。
3.由各区、县（市）政府组织开展本地区列入整治范围的楼体立面、牌匾广告、灯饰亮化设施全面摸底普查工作，并将普查摸底情况进行分类登记，建立整治工作台账，为全面实施整治工作奠定基础。
（二）整治达标阶段（2010年9月18日—2011年2月1日）
各区县（市）、各有关部门按照本地区、本部门制定的实施方案要求，按步骤、分阶段认真抓好落实。市城管办负责加强督促检查，做好阶段性考核工作。
1.垃圾突击整治和管理。2010年9月30日前，完成背街背巷、出入城口、城乡结合部、城中村、江河沟岸等区域积存的垃圾清理；12月31日前，逐步实行清扫保洁分区、分级管理和作业，实施新的垃圾管理方式。
2.广告牌匾整治。2010年9月30日前，完成20条市容卫生环境示范街路和103条达标街路的户外广告牌匾清理整顿工作；12月31日前，完成牌匾广告规划设计和规范设置工作。2011年启动完成300条（段）街路的户外广告牌匾清理整顿工作。
3.占道设施和街面秩序整治。2010年9月30日前，初步完成大型户外广告拆除、桥下空间整顿、市场摊区规范管理和街面秩序整治工作；11月30日前，完成占道市场摊区及街面秩序规范管理和巩固提高工作。2010年9月20日前，完成第一批35条街路占道设施清理整顿和规范管理工作；12月31日前，完成第二批主次干道、重点区域占道设施清理整顿、规范管理和全市占道设施规划设计工作。
4.楼体美化。2010年10月30日前，完成楼体立面整饰规划设计工作。2011年2月1日前，完成楼体维修粉刷清洗和立面改造工程。
5.灯饰亮化。2010年9月中旬，完成总体策划；10月31日前，完成现有灯饰设施维修工作和部分街路灯饰亮化小品工程；12月31日前，完成街路冰景制作和30条重点街路、20个重要景观节点氛围亮化工程。重点部位建（构）筑物外墙立面改造以及大型桥梁新建工程竣工后同步实施灯饰亮化。
6.园林绿化。2010年9月30日前，完成“无树街”盆栽植物试点工作和园林绿化环境容貌提档升级整治工作；11月15日前，完成20条重点街路园林设施安装工作；12月31日前，完成秋冬植任务。2011年启动沿江、沿沟、沿河绿化，庭院绿化建设和公园绿地建设工程。
（三）验收总结阶段（2011年2月1日前完成）
1.由市城管办负责按照工作标准，采取分阶段验收方式，对全市市容环境综合整治第三战役工作任务完成情况进行检查验收。
2.2011年年初，召开全市市容环境综合整治第三战役工作总结表彰大会，总结经验做法，表彰先进典型，引领城市容貌整治工作向纵深发展。
五、工作措施
（一）强化领导，落实责任。全市市容环境综合整治第三战役在市委、市政府统一领导下，在市城管委的具体指挥下，由市城管办负责编制方案、制定标准、组织推进以及综合协调、统一指导、考核评价、监督检查，内设环境卫生、牌匾广告、占道设施、街面秩序、楼体立面、灯饰亮化、园林绿化等7个专项工作推进组和综合督办组。各区、县（市）要参照市的模式开展工作，市政府各相关部门要按照工作职能承担整治任务，推进工作。各地区、各部门要把市容环境综合整治工作摆上重要议事日程，主要领导负总责、分管领导具体抓，按照实施方案，对各自承担的整治任务层层分解、明确分工，落实责任、扎实推进，确保各项工作落到实处。
（二）精心组织，强力推进。依据整治工作任务，结合整治标准，认真梳理、统一部署、精心筹划，真正把市容环境综合整治作为当前的重要工作，抓紧抓实、抓出成效。市城管办要定期召开工作例会，及时协调解决整治工作中的重点难点问题；各区、县（市）政府及责任部门也要定期召开工作例会，研究处理整治工作出现的新情况和新问题，齐心协力、密切配合，强力推进整治工作。在调查摸底过程中，做到底数清晰、任务明确；在整治改造前，科学研究、精心设计，组织规划部门和专家论证；在集中整治阶段中，合理安排工作任务，倒排工期，抢抓整治进度；在检查验收过程中，坚持标准、严格把关，高标准、高质量完成整治任务。
（三）强化督查，严格考核。市城管办要切实加大监督力度，成立督导检查组，建立定期检查、定期公示、定期通报制度，及时公布集中整治进展情况。要加大考核力度，把此次集中整治工作纳入市委、市政府年度工作目标考核范围，作为评价领导干部的重要内容；作为文明单位评选达标升级的必备条件，对未完成任务的，实行一票否决。坚持奖优罚劣，对工作积极主动、任务完成好的单位和个人，给予表扬和奖励；对于组织不力，达不到标准、任务完成得不好的单位和责任人，予以通报批评；纪检监察部门要对承担整治工作的部门和责任人进行效能监察。
