首先，此次培训内容丰富、机会难得。这次培训是针对科级领导干部举办的，科级干部是基层工作的管理者，是党委政府各项方针政策的落实者、执行者，需要不断提高自身素质。我长期在医院工作，从事的是医疗工作和医院内部管理工作，缺乏相应的政治理论知识，在综合管理素质方面也亟待提高。在开班仪式上，市委组织部周翔部长莅临现场，重点阐述了科级领导干部培训的重要性和迫切性，向我们传达了市委的关怀与期望，谈了教学方法的改进以及培训的重要性，让我们备受鼓舞，也备感培训的意义重大。面对这样的培训机会，我认认真真参加了整个培训过程，听好每一节课，收获确实很大。
其次，这次培训切实提高了自己的理论水平，完善了自己的知识结构。此次培训按特定要求设置课程，每一节课的针对性都非常强，让我充分拓宽了知识面，完善了知识结构，创新理念，跳出思维定势，拓展了思维视角，改变自己的一些思维习惯，有一种耳目一新的感觉。
在这次培训中，老领导申富生讲了《红旗渠精神与党的群众路线》，使我对红旗渠精神有了进一步的理解。政协副主席程水义讲了《领导方法和领导艺术》，他用朴实的话语向我们阐述了作为一名领导应该注意的工作方法和做人的基本准则。纪委副书记付怀庆讲述了《做好新形势下反腐倡廉建设》，他从党员干部应该遵守的基本规范讲起，并结合实际工作，讲述了工作中应该注意的细节，还举出了大量例子，效果很好。面对一个个鲜活的例子，我的内心受到了深深的触动。我认识到廉洁自律是一名党员干部开展各项工作的基本前提，如果连廉洁自律都做不到的话，必然会出现思想松动，做出一些违背原则的事情，容易犯错误。
学至乎没而后止也
威海国税 张广杰
按照上级安排，6月23日至7月6日在山东税校举办山东国税系统第四期科级干部任职培训班。经过短短的15天的培训学习，本人真切的感觉到自己的理论基础、道德水准、党性修养等方面有了比较明显的提高，进一步增强了做好新形势下本职工作的能力和信心。在此，感谢上级安排的此次学习活动，感谢山东税校的精心组织，感谢每一位老师的精彩授课。现将学习心得报告如下：
一、深刻理解学习的重要性和紧迫性
此次培训时间虽紧，但所学的知识领域广泛、内容丰富。授课老师以丰富的历史知识、哲学知识、业务知识和风趣诙谐、幽默睿智的教学风格，营造出轻松愉快的学习氛围，使学员们放松了紧张的神经，有效提升了学习积极性。通过聆听税校老师和外聘专家领导的辅导讲座，我们系统地学习了党的各项理论、方针政策、法律法规、廉政准则等内容，了解了当前国内外政治经济形势，熟悉了领导艺术、管理科学的基本理论与方法，不仅使自己的理论基础得到巩固与充实，让一知半解的知识得到诠释与丰富，还汲取了全新的“营养”，受益匪浅。通过此次培训，我们深刻认识到，面对不断提高的工作要求，要靠不断地学习和创新的思维应对竞争与挑战。只有通过加强学习，才能了解和掌握先进的管理理念和管理方法，才能更好的完成各项工作任务。
二、接受良好的思想道德教育
通过此次培训，我深深感受到，作为一名合格的领导者要逐渐培养志存高远、正直高尚、诚实守信、以身作则、言行一致、光明磊落、勇于担当、宽容大度、关爱他人的良好品格。也要具有敏捷的思考力、正确的决断力、敏锐的洞察力、坚决的执行力。还要具有亲和力、激发力、凝聚力、演讲力、组织力。在工作中，要勤于学习，不断充实自己，用知识和能力提高人格魅力。努力学习政治理论、科学文化知识，加强自身修养，提高综合素质；学习领袖人物的交际艺术、领导风范和人格魅力，培养高尚的情操；向当代先进人物学习，树立适合自身的理想人格目标；向人民群众和周围的人学习，博采众长，取长补短，不断塑造和完善人格魅力。要积极参加各种领导活动，主动接受挑战，在实践中增长才干，锻炼人格；要经常与人沟通思想，用自己的人格魅力感染他人，教育他人，鼓舞他人；要严格管好亲朋好友和身边工作人员，使他们成为展示自己人格的重要窗口；要从小事做起，探寻和创造建立良好人缘的切入点、结合处和连接部；要敢于同各种不法、不良行为作斗争，增强塑造人格魅力的勇气和力量。在工作和学习中，定期反省自己的人缘发展状况，及时总结成功的经验和失败的教训；虚心听取多方面的意见，及时发现和改正自己的缺点；经常开展自我批评，同时鼓励他人批评和监督自己，营造彼此之间诚恳批评和热情监督的良好风尚。
三、接受深刻地廉洁自律教育
授课老师以全新的教学理论、独特的教学视角，生动的反面案例，深刻阐述中央关于全面推进依法治国方面内容，使学员们深受启发：中国共产党中央正全力构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，致力封堵权力滥用的漏洞、挤压权力寻租的空间，以保持党的纯洁性和先进性，将反腐倡廉建设推向纵深。按照勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的要求，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点来抓，在求实效上下工夫。要进一步加强党性修养，牢固树立宗旨意识，从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步自觉接受监督，保持艰苦奋斗本色，认真处理好亲情与党性的关系，坚持原则、秉公办事、公私分明，做到两袖清风，一身正气。要进一步增强法纪意识，做遵纪守法的模范，树立正确的人生观、权力观和政绩观，并把它溶化在自己的一言一行、一举一动之中。
四、提高政治鉴别的能力
面对错综复杂的国际国内环境和西方资本主义腐朽生活方式的冲击，要求我们每个共产党员在大是大非面前必须保持清醒的头脑，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的政治观点，不断加强辩证唯物主义和历史唯物主义学习。增强政治上的免疫力，抵御拜金主义、极端个人主义、剥削阶级腐朽的人生观和生活方式的侵蚀。用马列主义的立场、观点和方法分析认识问题，从根本上提高辨别是非的能力。用客观的标准去认识社会，用正确的态度去对待人生，用严格的法律去约束行为，并做到在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚决维护党的路线和方针政策，保证中央政令畅通。
五、提高拒腐防变的能力
作为一名80后年轻干部，很荣幸能够参加此次全市科级年轻干部专题培训班，三天半的培训，收获良多。
一、参加开班仪式和专家授课的体会
对XXX书记讲话的体会。通过党书记的讲话，我感受到xx市委对科级年轻干部的重视程度之高前所未有，明确提出用好80后，积极选配85后，大力使用90后。这让我们心情振奋、大受鼓舞。可以预期，年轻干部的政治前途都是光明的。
但是，我认为比某个岗位更重要的是年轻干部一定要摆正位置、摆正心态、苦练内功，经常反思，自身能力水平如何，品德素质如何，是否能胜任现在的工作，是否能承担更重要的任务。组织为年轻干部努力营造良好环境，我们更应始终该牢牢坚持干事导向，做到能干事、干成事、不惹事。我坚信，只有踏实工作，才能大有可为。
对几位专家课程的体会。各位授课老师领域权威，讲解很专业，格局大，站位高，令人非常受教。每一节课我都认真做好学习笔记，以便课后更好地消化吸收。
课程中令我印象特别深刻的是xxx教授和社科院xxx所长专题讲到的经济双循环，必将对中国产生深远影响，不只是扩大内需，刺激消费，更是我国经济发展动能的大转换，是全面高质量发展的一个大前奏。通过听课，我感觉面对新时代，国家在新基建、军民融合、信息等多领域还有极大潜力可挖，发展空间巨大。
通过这次培训，为我打开了一扇更明亮的学习之窗。13年来久在乡镇工作，感觉自己信息比较闭塞，对国家经济社会发展和大的形势关心不够，其实这是作为年轻干部真正应该反思的。在今后工作和生活中，我们要树立终身学习思维，不断开阔眼界，补齐短板，展现新时代年轻干部的风貌。
二、作为一名选调生年轻干部的思考
通过这次的学习，我深刻感悟到作为一名年轻干部，要始终坚持三个对得起。
对得起岗位。岗位锻炼人，组织把我们每个年轻干部放在不同岗位，承担着不同职责，但对我们的关爱和期望是一致的。都是让我们为区域的发展贡献智慧和力量。我们所处的岗位是我们施展抱负最大的舞台。比如我个人工作13年来，走过4个单位，分管、从事过文教卫生、组织、宣传、农村拆迁改造、项目征地、信访稳定等工作。
每个岗位我都十分珍惜，用好岗位给我的锤炼机会。所有的年轻干部都一样，没有随随便便的成功，只有负重前行的坚持。
对得起群众。人民立场是最根本的政治立场，群众路线是我们党的生命线。无论干什么事，首先要考虑群众。各部门都在讲打通服务群众的最后一公里，我们坚守基层的乡镇干部就是群众的最后一公里。
无论是工作业务还是处理矛盾纠纷，我们多跑，群众就能少跑，我们主动服务，群众就能获得便利。在服务群众的路上，遇到困难，要不怕麻烦，不怕倾听，不怕想办法，办法总比困难多。
对得起组织。机遇与挑战是并存的。无论是承接北京非首都功能、抢抓京津冀协同发展重大机遇，还是借力雄安新区打造双核都市圈，对xx、对涿州来说都是巨大的历史机遇。我们这些年轻干部一定要坚持两条主线。
作为一名党员教师，要把教书育人放在第一位，坚守一名人民教师的职业道德，用实际行动教书育人。对于一名光荣的人民教师来说，教育是以人育人的事业，教师作为这一特殊的职业，直接负担着培养下一代健康成长的历史重任。
坚持做到“四个带头”，发挥好先锋模范作用，在坚决打赢疫情防控攻坚战中践行初心使命、体现责任担当，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。
一是带头讲政治。
坚决贯彻落实重要指示精神，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，严守政治纪律和工作纪律，统一行动听指挥，坚守岗位顾大局，不讲条件、不提要求，主动承担党组织分配的工作任务，把疫情防控作为树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的“试金石”。
二是带头抓落实。
作为党员要狠抓落实、靠前指挥，做到守土有责、守土尽责，坚决贯彻落实好上级党组织的各项防控措施，坚决保证政令畅通，做到有令则行、行必迅速，有禁则止、止必彻底。坚持健康日报告制度，每日及时填写个人健康情况填报系统；坚持停课不停学，积极认真备课，利用网络课程资源、微信群和QQ群，正常开展教学活动。坚持党员联系班级制度，及时掌握学生健康情况和思想动态；
三是带头亮身份。
坚决听从党组织的指挥，响应党员冲在一线的号召，自觉佩戴党徽，亮明党员身份，树立“向我看齐”的防控标杆，带头践行疫情防控要求，弘扬正能量，教育引导身边群众仔细辨别核实各类信息，做到不信谣不传谣，共同维护社会公共秩序和社会和谐稳定。
（一）“选派式”培训方式占主流，缺乏大范围主体参与。首先，参加干部教育培训的学员绝大部分都是经过上级部门审核批准或是本单位（部门）指定的领导干部，参与主体缺乏主动性与自主性。其次，干部教育培训与干部任用存在脱节现象，客观上不利于调动干部参加教育培训的积极性，特别是一些领导干部认为，干部教育培训只是上级组织部门下派的任务，按时足量完成即可，这种敷衍心态也从一个侧面折射出部分领导干部还未充分认识到干部教育培训的重要性与紧迫性。此外，参与教育培训的干部结构不合理，主要表现在：中青年干部多，离退休干部少甚至没有；发达地区干部多，偏远地区、落后地区干部少；“重点部门”干部多，其他部门干部少。
（二）实效性较差，仍未形成健全、科学的评估体系。当前，承担干部教育培训任务的主要是各级党校、行政学院与干部学院，而这些机构均是受党委或政府管辖，其“一把手”往往是党委或政府副职领导兼任，虽然其在一定程度上有利于对受训干部与培训机构进行统一管理，但是也容易使受训干部与培训机构教师“打成一片”。教师在进行实效考核时往往“碍于情面”“、手下留情”，一定程度上导致干部教育培训流于形式。此外，各级各类培训机构自身缺乏严格的考核、评估机制，往往是按照上级的安排完成教育培训任务，这也是造成干部教育培训实效性较差的因素之一。
（三）师资力量薄弱。一是部分党校、行政学院、干部学院的教师知识储备有限，且较陈旧，无法适应日新月异的经济和社会变化，尤其是中西部地区的一些教师知识更新速度相对较慢，无法满足干部多样化、高层次的培训需求。二是一些基层党校、行政学院与干部学院的教师数量有限，而且每位专业教师往往承担着多种学科的教学任务，严重加剧了教师的教学负担，使得他们无力也无暇从事调查研究与科研任务。三是由于各地经济发展水平极不平衡，使得各类培训机构在硬件配备方面差异较大，而地区之间教学、科研方面的资金投入严重失调，也是当前干部教育培训工作健康良性发展的一大障碍。
（四）课程设置缺乏灵活性与科学性。多年来的实践结果显示，干部教育培训工作实效性较差的原因之一主要是课程设置未能紧跟经济社会发展步伐，更新速度较迟缓，不能因时因地取消旧课程、开设新课程，如政策理论性的课程居多、实践操作性的课程较少。另外，教师在开展教学活动时，教学形式单一、固化，缺乏前瞻性，未能根据不同的干部群体的具体需要开展有针对性的培训，对于同一群体进行重复培训、浪费教学资源的现象也屡见不鲜。
二、提高干部教育培训质量的路径
（一）采取多主体、多层次、滚动式参与的形式进行干部教育培训，力争实现培训全覆盖。“多主体”是指干部教育培训的主体不仅包括党委、政府、人大、政协四大领导班子成员和国有企事业单位的领导干部，而且还应辐射到部分自治团体与民间组织，特别是要将其中的党员领导干部纳入教育培训规划中，以切实提高他们的党性修养与政治素质。“多层次”是指干部教育培训不能仅仅局限于具有一定行政级别的领导干部，而是要尽最大努力辐射到多个层级，使各级领导干部能够在所在地区的党校、行政学院与干部学院就近参加教育培训，这一方面能够降低培训成本，另一方面也能够使各级培训机构各司其职、各得其所。“滚动式”是指针对参加培训的干部数量众多、专业培训机构相对较少的现状，相关部门可以采取滚动式轮训的方式，以最大限度地保证教学资源的合理优化配置。我们尤其要注意的是，在干部教育培训主体输送过程中，必须对乡镇干部、村、社区干部予以必要的倾斜。乡镇一级党委政府与人民群众联系最为紧密，国家方针政策的落实主要靠乡镇干部的推动与实施，乡镇干部的党性修养与政治品行直接关系到中华民族伟大复兴的宏伟大业能否早日实现。加强对乡镇干部的培训与再教育，不仅是巩固我党执政地位的需要，也是顺利完成现代化建设的内在要求。村、社区干部，虽然职级不高，但其地位与作用却不可小觑，面对绝大部分村、社区干部学历层次较低的现状，相关部门要定期开展村、社区干部教育培训，以切实提高其政治素养与专业技能。
（二）完善干部教育培训考核体系，切实提高培训的实效性。各级干部教育培训学校要建立一套对教师与学员进行双向考核的评估系统。一方面，培训方要督促授课教师认真备课、授课，对学员评价率高的教师在薪酬待遇方面要给予适当倾斜。另一方面，要对学员的出勤率、课堂表现与考试成绩进行综合考查，将最终成绩报送学员所在单位或所在地区组织部门，作为提拔任用的重要依据之一。为了避免教师与学员相互“通融”的现象发生，必须实行第三方介入，这个第三方可以是组织部门、人事部门，也可以是纪检监察部门。第三方的职责主要是对教师与学员进行跟踪评价，实事求是地评选出优秀教师与优秀学员，并将评审结果公开，接受广大学员与教师的监督，对考查结果有疑义的可以向上级单位投诉。
（三）加强师资建设，努力提升培训质量。首先，相关部门要创造更多的机会加强对教师的培训与再教育，有条件的地区可以将教师输送至其他省市或国外进行深造，使从事干部教育培训的教师能够与时俱进、及时更新知识。其次，相关部门一方面要制定各种优惠政策吸引各学科紧缺人才，另一方面要提升在编教师的薪酬待遇，激励他们全身心投入到教学与科研工作中去。最后，当地政府要加大对各级干部教育培训学校的资金投入，及时更新其硬件设施，尤其要设立专门的科研基金，鼓励教师从事科学研究，为推动当地经济社会发展建言献策。
关键词：改革开放；我国干部教育培训；历程；展望
作者简介：叶忠海（1939-），男，浙江镇海人，华东师范大学教授、中国成人教育协会学术委员会主任。
中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）03-0040-04
一、发展历程及阶段
纵观我国干部教育培训的历程，经历了恢复发展快速推进大发展的三个阶段。在此期间，我国干部教育培训取得了前所未有的历史性成就。
（一）第一阶段：干部教育培训的恢复发展阶段（1978-1991年）
1978年12月，党的十一届三中全会是新中国建国以来的我党历史上具有深远意义的伟大转折。其揭开了伟大的社会主义改革开放的序幕，开辟了建设有中国特色的社会主义新道路。随着党和国家工作重心的转移，面对现代化建设的新任务，党的干部教育培训成为当务之急。邓小平同志号召全党再一次重新学习。1980年，中共中央批转了中央组织部和中央宣传部《关于加强干部培训工作的报告》，中央组织部、中央宣传部联合下发了《关于加强干部教育工作的意见》、中央组织部又印发了《全国干部培训规划要点》。于是，在改革开放初期，一场全党学习和教育热潮迅速展开，干部教育培训在经历“”破坏后得出了恢复发展。据统计，1980-1984年间，全国有720万名干部参加了各种类型的培训。
1.各级党校、干校得到了恢复和新建。“”后，首先中共中央党校复校。然后，中共中央作出了办好各级党校的决定，印发了《关于实现党校教育正规化的决定》。于是，党校、干校得到迅速恢复和发展。到1980年底，全国共恢复和新建各级党校、干校5800多所，党的十二大召开前后达到8800多所，为轮训干部创造了条件。
2.基本形成干部教育培训格局。基于上述的干部教育培训机构的迅速恢复和发展，在改革开放初期，就基本形成以党校、干校为主渠道，以高等学校、电视大学、函授夜大为辅助渠道的干部教育培训格局。
3.干部教育培训内容的重点是以学习科学文化知识和提高专业能力为主。这既是当时社会主义现代化建设的迫切需要，也是从当时全党干部文化程度的实际出发的。据1981年底统计，全党干部中有40%以上只有初中及以下的文化程度；县级以上领导干部有三分之二没有受过中专以上专业训练。
4.加大了中青年干部培训力度。在该阶段后期，1989年的发生后，再加上干部队伍年龄老化，需新老交替，中央深感加强对年轻干部教育培训的重要性和紧迫性。1991年，中央作出了“关于抓紧培养教育青年干部的决定”。该决定要求：要联系社会主义现代化建设和改革开放的实际，联系青年干部的思想实际，有针对性地对他们进行思想理论教育；要有计划地组织交流和轮岗，让青年干部深入基层、深入群众、深入实践，经受锻炼和考验。
（二）第二阶段：干部教育培训的快速推进阶段（1992-2001年）
1992年党的十四大召开，提出了建立社会主义市场经济体制的目标，并确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，以及在党的十五大进一步阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义。面对新形势新任务，以同志为核心的中央领导集体，号召全党“学习、学习、再学习”，我国干部教育培训进入新阶段――快速推进阶段。
1.干部教育培训内容的重点转移。该阶段干部教育培训内容主要有：一是邓小平理论。按照党的十五大精神和中央《关于在全党深入学习邓小平理论的通知》，全党干部开展了以学习邓小平理论为主要内容的理论学习；二是以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育；三是全党干部开展了以社会主义市场经济理论和科技知识为主要内容的业务培训。对此，中共中央办公厅下发了《关于组织广大干部学习社会主义市场经济理论和基本知识的通知》、《关于组织广大干部学习现代科学技术知识的通知》。
2.初步形成“一个重点”、“三位一体”的干部教育培训的新体系。所谓“一个重点”，即以县（处）级以上领导干部为重点。1996-2000年底，全国县处级以上党政领导干部参加脱产进修的有466.2万人次。所谓“三位一体”，即“脱产进修”、“中心组学习”、“在职自学”共同构成干部学习系统。据统计，1996-2000年底，全国有3700万干部参加多种形式的脱产学习培训，约占全国干部总数的90%。各级党委（党组）中心组学习走上了规范化道路，做到了“三结合”：学习与贯彻落实中央的重大决策相结合、学习与解决本地本部门改革建设中重要问题相结合、学习与加强领导班子建设相结合。干部在职自学，逐步成为干部工作和生活的组成部分；通过读书报告会，学习交流会等活动，促进了干部学习风气的形成。
3.干部教育培训制度建设的步伐加快。在此期间，中央制定并颁发了关于干部教育培训一系列重要文件。除上述提及的文件外，还有《中国共产党党校工作暂行条例》、《1996-2000年全国干部教育培训规划》、《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》等。在此同时，中央组织部下发了《关于建立县级以上党政领导干部理论学习考核制度的若干意见》、《关于加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》等。这些文件的制定和实施，不仅为新形势下着力加强和改进干部教育培训工作指明了方向，也有力地保障干部教育培训得以落实。
4.不同性质、不同类型、不同层次、不同形式的干部教育培训迅速推展。党的十五大后，根据“九五”干部教育培训规划，国家公务员培训日趋多样化：全面实行了新录用公务员的初任培训，推行了公务员晋升领导职务的任职培训，积极开展了公务员专门业务培训和更新知识培训等。在此期间，为了适应改革开放的深入，以专题研究班形式培训各级党政领导干部迅速发展。中央先后举办省部级干部金融、财税、国际形势与WTO等专题研究班28期，参加学习的省部级干部1700人次；中央、国家机关部委举办县级以上党政领导干部专题研究班170多期，培训9800人次。这些专题研究班提高了领导干部驾驭金融危机和应对入世挑战能力。
（三）第三阶段：干部教育培训的大发展阶段（2002年至今）
2002年11月，党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的高度出发，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务（以下简称“两大”战略任务），我国干部教育培训事业进入到大发展时期。
1.领导带头，率先垂范，有力推动着全党干部理论学习。按照党的十六大精神和中央《关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》要求，中央政治局带头学习，新一届中央委员、候补委员参加了中央举办的学习“三个代表”重要思想和十六大精神专题研讨班。2000多名新任全国人大代表和全国政协委员参加了十六大精神、宪法及有关法律、政协章程的集中学习。领导们率先学习，为全党干部示范了榜样，全党出现了理论学习的新高潮。这是该阶段干部教育培训的一大特点。
2.干部教育培训基地形成新格局。为了满足干部教育培训“两大”的战略任务的要求，中央抓紧建设浦东、井岗山、延安三所干部学院，并于2005年3月建成并开办。中央党校、国家行政学院与这三所干部学院一起，共同构筑起国家干部教育培训基地的新格局，使部级干部培训基地布局更加合理，功能更加完备。
3.干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化取得重大进展。为了实施完成中央关于干部教育培训“两大”战略任务，该阶段干部培训自身建设也进入快速发展阶段，科学化、制度化、规范化（以下简称“三化”）取得了突破性进展。这不仅体现在中央组织部、中央宣传部、中央党校制定的《关于进一步深化中央党校教学改革的若干意见》，中央组织部制定的《全国干部学习培训教材建设五年规划（2003-2007年）》、中央中央的《2006-2010年全国干部教育培训规划》等系列重要文件先后上，更主要反映在全国人大常委会于2005年4月27日通过了《中华人民共和国公务员法》，并以中华人民共和国主席令第35号公布。关于公务员的培训问题，在该法的第10章第60、61、62条作了专门规定。然后，2006年1月21日中共中央又向全党全国人民公布了“关于印发《干部教育培训工作条例（试行）》的通知”。公务员培训条款，是公务员培训实践经验的结晶，又反映了新形势下公务员培训工作的基本要求。《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《条例》），系统总结了党的干部教育培训工作的历史经验，反映了干部教育培训工作规律和特点，又提出了新形势下干部教育培训工作的基本规章。
公务员法的颁布实施，以及《条例》的试行，不仅标志着我国干部教育培训“三化”达到新高度，而且将进一步有力推进干部教育培训工作的“三化”。
二、基本经验
回顾我国干部教育培训的发展历程，可归纳为如下的基本经验。
（一）必须以发展着的马克思主义为指导，坚持在牢牢把握政治方向中发展干部教育培训
教育作为培养人的社会实践活动，必须把坚定正确的政治方向放在首位。这对于干部教育培训尤为重要。干部教育培训的对象――各级党政干部，他们的政治方向和综合素质如何，直接关系到我国社会主义现代化建设事业成败与国家民族兴亡的生死攸关的大事，因而干部教育培训，首先要解决政治方向问题。对此，我国干部教育培训始终以发展着的马克思主义为指导，并贯穿于教育培训的全过程及其各个环节、各项活动之中，特别在教育培训的课程设置、教学内容、教材建设等方面，把握坚定正确的政治方向，使我国干部教育培训事业得到健康而快速发展。
（二）必须紧紧围绕党和国家工作大局，坚持在服务工作大局中发展干部教育培训
我国干部教育培训发展的史实表明，无论在改革开放初期，还是党的十四大至十五大期间，还是党的十六大以后，干部教育培训均紧紧围绕党和国家工作大局，先后为党和国家工作重点的转移，为经济体制的转型，为全面建设小康社会服务，在服务中干部教育培训得到了快速发展。可见，干部教育培训，一刻也不能脱离党和国家工作大局，只有紧密服务于党和国家中心任务，为实现党和国家的战略目标提供政治思想保证，干部保证及智力支持，其才有生命力和发展动力。
（三）必须以学习马克思主义中国化的最新成果为中心内容，坚持在完善课程内容体系中发展干部教育培训
干部教育培训的价值取向，应为培养高素质的干部队伍服务。所谓高素质，一是体现在所培养的干部，应坚定走中国特色的社会主义道路，忠诚马克思主义、忠诚党的事业，因而干部教育培训应以政治理论培训为重点，必须以学习马克思主义中国化的最新成果作为干训的中心内容，武装受训干部，并融化于干部脑海之中；二是体现在所培养的干部，应全面提高素质，包括政治思想素质、科学文化素质、业务素质、健康素质，因而干部教育培训内容是多方面的，除政治理论外，还相应的是以政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容。上述两方面共同构成了干部教育培训的课程内容体系。培训实践也证明，这样的干部教育培训课程内容体系，既符合党对干部的要求，又符合干部自身发展的需要，有效地推进着高素质干部队伍的培养，从而也促进了干部教育培训自身的可持续发展。
（四）必须不断探索干部教育培训的规律和特点，坚持在改革创新中发展干部教育培训
尽管在教育层面上干部教育培训与普通教育具有共性之处，然而基于干部教育培训对象的社会属性和社会角色的特殊性，因而其又有着显著的系列差异。据此，干部教育培训需不断地探索自身的规律性和特点，不断地加以改革创新。发展史实告诉我们，只有探索、把握和尊重规律，不断改革和创新，才是干部教育培训持续发展之路。譬如，不同区域、不同类型、不同层次的干部教育培训需求的差别化，必然要求培训内容多元化，培训方式多样化，从而使干部教育培训在加强针对性和实效性过程中发展自己。又如，干部教育培训应以增强执政意识、提高执政能力为重点，因而应坚持基本理论知识教育的基础上，突出能力培养，以实现干部教育培训重点的转化，在转化中达到干部教育培训自身的发展。
三、未来的展望
“十一五”期间乃至今后更长一段时期内，通过贯彻落实《2006-2010年全国干部教育培训规划》和试行《条例》，进而实现党和国家关于干部教育培训的“两大”战略目标，从中我国干部教育培训事业将会得到进一步大发展。在此过程中，有如下问题将会得到进一步关注和新的发展。
（一）进一步强化“以人为本”的理念，充分体现干部学员的主体性
党的十七大明确指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这对于干部教育培训也不例外。更何况，科学发展观的核心是以人为本，干部教育培训是培养各类领导管理人才的社会实践活动，因而以人为本更应成为干部教育培训的基本准则。具体而言，今后干部教育培训将强化以干部学员为本，在教育培训中充分体现学员的主体性。一是干部教育培训将充分反映学员主体的学习需求，按需施教。这就要求，干部教育培训的课程内容设计，既要符合党和国家工作大局的需要，符合干部岗位职责的要求，也要符合干部个性化、差异化的培训需求。将在两者结合上下功夫设计干部教育培训的课程内容，加强干部教育培训的针对性和实效性；二是在干部教育培训中将充分发挥干部学员的主体性作用。这就要求干部学员由“教育客体”转化为“学习主体”，让他们作为主体参与教育培训活动的设计、组织、实施、监督等，充分发挥干部学员的能动性和创造性；三是让干部学员作为评价主体，参与干部教育培训的评价。今后干部教育培训的质量和成效的评价，既要听领导的意见，又要听专家的意见，更要听干部学员的意见。将以干部学员的知晓度、认同度、参与度、满意度作为衡量干部教育培训的质量和成效的基本依据。
（二）进一步强化“与时俱进”的理念，不断推进干部教育培训的改革创新
人类文明史表明，与时俱进，改革创新是人类社会保持生机与活力的源泉。这对于人类社会中的干部教育培训事业发展也不例外。更何况，当今世界，多极化趋势正在曲折中发展，全球化趋势正在全方位深入发展；当代中国，正在发生广泛而深刻变革。面对这样的国内外背景，我国干部教育培训需要研究新形势新任务新要求，更需要与时俱进，改革创新，使干部教育培训工作始终与时代和社会的发展保持动态平衡。为此，中央提出以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，“创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新”的要求。就创新培训内容而言，譬如说，为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，党和国家提出了“人才强国战略”，并作为党和国家一项重大而紧迫的任务。为实施人才强国战略，中央又提出党管人才原则。为了更好地贯彻党管人才原则，实施人才强国战略，必须以人才理论武装全党干部。可以预见，人才学将成为干部教育培训的重要内容，特别将会成为组织人事和教育培训干部的必修课。就理论创新而言，基于干部教育培训对象，在社会角色和社会属性、心理成熟水平、认知心理特点及学习心理意向等方面特殊性，应研究、探索和实践干部教育培训特殊的培训理论模型。可以预见，这种具有特殊性格的培训理论模型，应是一种以干部学员为中心的理论模型，是一种与干部学员的工作和生活情境紧密相结合的理论模型，也是一种积极让学员参与教学并成为教学主体的理论模型。概言之，这种培训的理论模型，应是“以学员为中心”，“以问题为中心”和“以工作和生活为中心”，并以“事业和干部共同发展”为取向。
（三）进一步强化“科学发展”的理念，不断加强干部教育培训的理论研究，不断推进干部教育培训的科学化、制度化、规范化
正如前述，未来的干部教育培训继续以科学发展观为统领，使干部教育培训事业得以持续而科学发展。为此，干训工作必将进一步强化“科学发展”理念。
干部教育培训要科学发展，必须要把握和尊重干部成长规律和干部教育培训规律。为此，干部教育培训的理论研究必将得到加强。可以预见，综合运用教育学、成人教育学、人才学、管理学、领导科学、人力资本理论等多学科研究成果和方法研究干部教育培训，将是其科学发展的一大趋势。
不仅如此，干部教育培训要科学发展，还需在掌握规律和特点基础上，实现科学化、制度化、规范化。《条例》的问世，一则，反映了干部教育培训丰富的实践经验得到了科学总结和升华，是“三化”取得重大进展的标志；二则，它的试行将有力地推进干部教育培训工作的“三化”。可以预见，随着《条例》被广泛而深入的实施，一方面未来我国干部教育培训“三化”将提升到一个新水准；另一方面，在此实施过程中，《条例》本身也将得到充实和完善，由试行的《条例》发展到法规性的《条例》。
（四）进一步强化“多资合力”的理念，逐步形成体现中国特色的干部教育培训市场机制
诸多调查研究表明，当前干部教育培训的主要矛盾：培训需求多样化与培训供给相对单一之间的矛盾，我国干部教育培训主管部门，日益清醒地认识到，就体制内现有的干部教育培训资源来看，仅依靠党校、行政学院、干部学院等培训机构，要完成中央提出的干部教育培训的“两大”战略任务，其力量是不够的，需要利用和发挥体制外的部门行业培训机构、高等学校、科研院校、社会培训机构乃至境外培训机构等干部教育培训资源，“多资合力”共同承担干部教育培训的伟业。一方面，以党校、行政学院和干部学院等干部教育培训机构为主体，在干部教育培训中发挥主渠道作用；另一方面，需要培育和规范干部教育培训市场，运用市场机制，鼓励各类社会培训机构参与竞争，承担一部分干部教育培训任务，发挥其在学科、师资等方面的优势，使之成为干部教育培训的有益补充。在此同时，干部教育培训机构与社会培训机构可增进交流、相互借鉴，取长补短，有利于增强干部教育培训工作的活力，促进干部教育培训的教学和管理创新。可以预见，我国干部教育培训市场将会逐步开放，并得以培育和规范，一个由干训主管部门指导、公开平等，竞争有序的干部教育培训市场机制将会形成，并越来越发挥市场配置优化的干部教育培训资源的作用。
参考文献：
[1]中共中央.干部教育培训工作条例（试行）[M].北京：党建读物出版社，2006.
[2]中共中央组织部干部教育局.干部教育培训工作条例（试行）学习辅导[M].北京：党建读物出版社，2006.
[3]中共中央.2006-2010年全国干部教育培训规划[M].北京：人民出版社，2007.
[4].在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，1998.
一、去年以来我县干部培训工作取得的主要成效
一是各级重视，氛围浓厚。县委及各乡镇、部门党组织对干部教育培训的认识和重视程度都达到了一个新的高度，积极支持、参与全县统一组织的各类教育培训活动，认真组织带动各级各类干部的教育培训，在全县营造了讲学习、抓调研、促发展的良好氛围。
二是重点突出，紧扣中心。去年以来，我县干部教育培训紧紧围绕十六大精神的学习贯彻、“三个代表”重要思想学习教育及全县中心工作，抓住了新形势下干部队伍建设的热点问题，重点突出，主题明确。如WTO知识的培训、新提拔副科级干部的培训等都贴紧中心，时机把握得也很好。
三是精心组织，广泛参训。去年以来我们利用县委党校主体班，举办了4期副科级干部培训班、1期政工股长（办公室主任）培训班、1期妇女干部培训班、1期青年干部培训班，共培训干部395人（次），选送79名干部参加了省市委党校、赴深圳经济管理和工商管理培训班、清华大学MBA学习班、乡镇党政“一把手”科技知识培训班等15个班次的调训。同时各部门还先后举办各类培训班19期，培训干部人2400人次。
四是干部受益，社会认同。各级各类干部通过参加各种培训，更新了观念，获取了知识，提高了本领，掌握了技能，也鼓足了干劲。社会各界对此也给予了积极的评价，干部教育培训工作的社会影响力显著增强，这也为我们做好今后的工作创造了良好的条件。
二、去年以来干部培训工作的主要措施
1、高起点定位，增强干部培训的前瞻性。将干部教育培训作为是领导人才能力建设的重要途径和建设学习型社会的核心工程，根据我县干部人才现状和未来五年干部人才需求，完成《xx县“十五”干部教育培训规划》的制定，着眼于造就一支“靠得住，有本事”，能驾驭现代化建设进程的新型领导人才队伍，明确了全县干部教育培训工作的主要目标、任务和保障措施，要在3年内将全县科级干部轮训一遍，5年内将全县在职干部普遍轮训一遍，共分期分批培训干部1.1万人次，到2005年，全县具有大专以上学历的干部占干部总数比例的75%以上，科级干部中，具有本科以上学历的不得低于50%。
2、全方位培训，突出干部培训工作的针对性。一是突出开展以十六大精神和“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动。全县中心组学习、领导干部自学理论活动和党校主体班都贯穿了这一主线，使学习、宣传、实践十六大精神和“三个代表”成为xx干部学习和培训工作的主旋律。二是加强对学员的市情、县情教育，同时适应本县经济建设与社会发展各方面实际情况，适应不同层次、不同类别干部的不同需求，以“三基本、五当代”为核心，立足本土，着眼当前，加强对干部的县情市情教育，特别是将xx书记关于实施广安新跨越的重要讲话汇编成册，作为干部培训的重要教材，让学员明确面临的形势任务、肩负的责任使命，增强解决自身工作实践中具体问题的能力。三是突出了专题内容的培训。我们坚持干部教育培训为全县改革开放和现代化建设服务，加大了专题培训力度，积极开展了WTO知识、十六大精神、新研修、“千名村官”培训工作。特别是在新提拔的副科级领导干部培训班中，针对培训对象新近走上领导岗位的实际，注重对领导干部应知应会知识、领导方法和现代管理知识技能的学习，提高学员决策能力和领导水平。
3、多形式实施，注重干部培训的实效性。支持、配合党校狠抓教学形式、手段、方法和载体的改革创新，形成了外聘专家学者、有关领导和党校骨干教师三位一体的主体班师资体系，有力地保证了教学质量；加大了互动式教学的力度，开设了学员论坛，积极开展了专题调研活动，运用好案例教学、研讨答疑、主题班会和演讲比赛等教育教学手段灵活办训，使干部培训收到了实效。
4、高效能管理，增强干部培训工作的严肃性。严格办班审批，坚持“一个漏斗下”的原则，认真把好干部培训办班的审批审核关，针对在干部培训管理工作中发现的部分县级部门培训不报批、不经物价部门核准擅自收费的情况，组织开展了对全县干部培训办班情况的清理登记。建立了干部培训信息库，组织开发了“岳池县干部培训管理系统”，为全县干部培训管理提供了简便高效的操作平台，初步实现了对干部培训的微机化管理，有效提高了干部培训工作的现代化管理水平。
三、今后干部培训工作的打算
（一）认清形势，明确干训工作的新任务和新要求
按照中省市大规模地培训干部的新要求，今后我县的干部教育培训工作，要以党的十六大精神为指针，按照“重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的要求，大力实施干部教育培训现代化工程，在广大干部中兴起政治理论与新知识、新技能、新本领学习的高潮，形成加强学习、改进学习、学以致用的浓厚氛围，加大培训力度，改进培训方式，努力形成党委领导，各方面参与，多层次、多渠道、大规模干部教育培训的格局，推进现代化新型领导人才建设的进程，与时俱进地做好干部教育培训的各项工作。增强精品意识，做到精确计划培训专题，精心制定培训方案，精细运作培训项目，精密组织培训环节，确保各项培训工作的针对性与实效性，为全县经济和社会发展提供组织保证和人才支持。
（二）与时俱进，积极推进干部教育培训工作创新
加大干部教育培训工作的创新。认真实施领导干部政治理论任职资格考试制度，以考促学，进一步增强领导干部的政治理论学习效果；严格执行干部培训方面的任职资格规定，今年我们将拟定并试行干部培训累计学分制度，凡在职领导干部，在任期内一律要修完规定学分的课程；凡达不到规定的累计学分的干部，原则上不予提拔任用。进一步灵活教学方式，在培训的方式中引入新的现代教学手段和方法，不断增加干部培训效果；在培训内容上要体现适时更新的原则，在坚持“三基本”、“五当代”的基础上，突出党政领导干部执政能力建设这个核心，突出提升广大干部领导素养和民主法治观念这根主线，加大领导和管理科学及现代办公技能的培训。今年将开办领导干部电子政务、外语、普通话、礼仪培训班和法制学习班，不断提高各类干部领导能力和管理水平。
（三）学用结合，全面兴起理论学习的新高潮
在全县干部中兴起学习、宣传、贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的新高潮，通过举办多种形式的十六大精神学习研讨班，认真消化、贯彻十六大精神。今年我部将与党校、宣传部等部门协作，举办十六大精神轮训班。切实抓好县委理论学习中心组的学习、交流和研讨活动，不断深化领导干部自学理论活动。通过学习，认真解决好xx改革开放与现代化建设中出现的实际问题。
（四）扎实推进，确保“十五”干训规划目标的落实
继续抓好党校各类班次的培训，突出理论培训、宗旨教育和党性锻炼的特色，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，完善教学布局，推进教育改革，进一步推进“十五”干训规划的实施。今年县委党校主体班还将安排4期干部培训，其中举办科级领导干部培训2期，优秀青年干部培训1期，领导干部技能班1期，培训干部200人，选送科级以上干部参加省市调训、选派外出学习培训、学历教育160人。做好专业人员继续教育、各类专门人才的培养和各项专题培训，培训专业技术干部2100人。针对我县系传统农业大县、县级班子换届后干部调整面较大等实际情况，抓点带面，将县级机关和乡镇新提拔的党政领导干部、岗位交流的干部、青年后备干部等3个层面的干部培训作为重点，力争做到“一个不漏”，参训率达100%。
**县共128个村（居）委会，委员896名，共有128个村（居）党（总支）支部，支部委员有787名，村（居）“两委”交叉任职的443名，全县共有村（居）“两委”成员1240人。今年村级换届结束后，该县结合“云岭先锋”工程的实施，扎实开展“村官”培训，真正把农村党员“三培养”落到实处。
该县一是认真部署。该县县委、政府及各乡镇党委、政府把开展村级干部培训当做落实农村党员“三培养”的重要举措来抓，早在4月上旬，全县村级换届工作刚刚结束，县委就在全县组织人才工作会议上，针对村级干部培训问题作出了安排，要求各乡镇要及时研究，认真部署，组织好村级干部的培训工作。各乡镇按照要求，在5月底以前，对新一届村级干部全部进行了培训；县委专题研究并商定了全县村级干部的培训问题，在7月下旬，对全县村“三职”干部进行了统一培训。二是精心组织。由县干部教育委员会组织举办的全县村级“三职”干部培训班一共分三期，在县委党校举办，每4个乡镇为一期，共培训村“三职”干部384名；各乡镇除对村“三职”干部进行培训外，还扩大培训面，开展分层培训，即：乡镇党委、政府培训村“两委”成员，村“两委”培训党小组长、村民小组长和村民代表，据统计，全县12个乡镇共培训不是村“三职”干部的“两委”成员796人，培训党小组长1222人，培训村民小组长1731人，培训村民代表3568人。在培训中，县、乡党委和政府成立了培训工作领导小组，落实培训场所和讲授人员，并抽调专人组成具体工作组，做好材料起草、协调教员和参训人员的往返安全、食宿、医疗等服务工作，保了所有参训人员在吃得香、住得好的基础上，学有所得、学有所获。三是配强师资。县、乡两级都高度重视村级干部培训的师资力量落实，因为这直接关系到培训质量的优劣，县干教委在从县民政局、县司法局、县统计局、县档案局、县保密局、县局聘请教员的基础上，采取与县农村党员、干部素质教育工程领导小组联合培训的方式，聘请了县农业局、县科技局的主要领导讲授相关知识。乡镇党委、政府在举办村级干部培训班工作中，都做到党委、政府主要领导亲自授课，以党政班子成员和农科、林业、计生有关人员为主要授课教员，有的邀请县级联系领导和县级单位有关领导到会授课，有的与县农村党员、干部素质教育工程领导小组联系，邀请了相关教员授课，有效地保障了培训工作的质量，为把党员培养成致富能手提供了内在动力。四是丰富形式。在开展培训中，该县主要采取课堂授课讲解的方式进行培训，辅之以参观考察、电化培训等方式，全县村级“三职”干部培训期间，组织全体参训人员参观考察了徐营镇上庄科村委会的“三高”母猪、黄牛养殖和仔猪营销情况，雨露乡依托乡中学的培训基地开展村级干部蔬菜养殖及微机初步操作技能的培训，大多数乡镇都利用培训之余，安排观看一些有关党的理论和农村科技的电教片，进行电化教育。五是落实经费。在村级干部培训工作中，县、乡两级都克服困难，从紧张的财政资金中安排了必要的培训经费，县政府在常委会研究安排培训后，及时拨出培训经费3.2万元；据不完全统计，各乡镇共投入村级干部培训经费5.3万余元。六是抓好结合。该县在村级干部培训中，结合工作实际，丰富培训内容。结合“云岭先锋”工程的实施，开展专题培训，各乡镇在组织培训中，及时将省、州、县党委关于实施“云岭先锋”工程的有关精神传达至村组干部和村民代表，提高认识；结合当前形势，进行中央一号文件和《云南省农村工作条例》的学习；结合农村中心工作，开展种（养）殖知识培训；结合农村工作实际，开展“三农”问题知识培训；结合新任“村官”实际，开展村民组织法、司法调解、档案管理、保密工作、处理等知识培训。七是互动交流。在培训中，县、乡都安排篮球友谊赛、观看电影等文体活动，丰富了学员的培训生活，也使相互之间加强了沟通交流，在举办全县村级干部培训班期间，每期都安排各乡镇一名村干部进行交流发言，让村干部们现身说法，互相交流村级管理工作中的心得和体会，收到了较好的效果。同时，在培训中，广大工作人员参与其中，既锻炼了自身，提供了优质的服务，支持了村级干部培训工作，也加深了对村干部和村级工作的了解和认识。
