摘要：邻避型环境群体性事件的实质在于环境正义的缺失，是民众追求生存权、环境权等各项权利的 环境正义行为。邻避型环境群体性事件不仅包栝危害社会稳定的负外部性，也藴含着基层政府从传统管理 到治理现代化转换的积极性建构力量，而基层政府传统的“管控型”邻避思维很大程度上抑制了这种积极力 量的发挥。为推动邻避型环境群体性事件的良好解决，基层政府可以通过柔性治理的方式，实现对邻避型环 境群体性事件货外部性最大程度的缓解。

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