甘肃行政学院学报杂志 CSSCI南大期刊 北大期刊

论后新公共管理的局限性

作者：尹文嘉 刊期：2012年第03期

后新公共管理是新公共管理的继承者和修正者，但并未真正超越新公共管理。在理论预设、理论主张以及实践中存在一定的局限性，这些局限最关键之处在于理论预设方面存在不足。后新公共管理与新公共管理尽管具体理论主张上有不同，但背后坚持的都是技术主义和管理主义，本质上都是一种以理性建构为中心、以结构主义为特点的思维模式及其话语体系，...

跨域治理中的政策执行困境——以我国流域水资源保护为例

作者：郑寰 刊期：2012年第03期

在中国公共政策研究的领域，对跨层级和跨部门的政策执行现象关注不足。多数文献从“自上而下”的角度出发，过于强调事权的划分，而忽略了中央与地方、地方与地方、各职能部门之间的复杂策略互动与权力分享，从而得出“进一步加大中央控制”的政策建议，使政府治理陷入“收权放权”的怪圈。本文以水资源保护为例，首先讨论我国流域水资源保护的...

理想抑或其他？地方政府公共服务均等化研究（2001--2010）

作者：李文军 朱稳根 刊期：2012年第03期

地方政府是公共服务提供的主导者，公共服务的均等化已经成为我国在新世纪的重要战略目标。10年来，地方政府公共服务支出增长速度非常快，一个地区公共服务支出总量和经济发展水平密切相关；公共服务支出占一般预算支出的比例基本变化不大，地方政府间存在模仿性策略行为；国家的转移支付，对西部地区均等化起到很好的作用，但是对于中部和东部...

契约、身份与劳动关系变迁——国企改制以来的国家与工人阶级

作者：李锦峰 刊期：2012年第03期

国有企业改制以来的劳动关系通常被表述为行政化向契约化的转变。本文的讨论则以身份和契约作为核心变量，以二者自身内涵的变化以及在国企改制前后结合形式的差异为主线。典型单位体制下，劳动关系的行政化不过是国家与工人阶级社会契约的外在形式，它能够发挥作用是因为工人阶级的单位身份。国企改制是将劳动关系商品化的过程，而劳动关系之所...

降低评价尺度偏差：一项政治效能感测量的实验

作者：刘小青 刊期：2012年第03期

评价尺度偏差是政治学评价类题目中常见的测量误差，“虚拟情境锚定法”被认为是一种降低此类误差的方法。本文依托北京大学中国国情研究中心2009年全国公民意识调查，在其中加入了一组采用“虚拟情境锚定法”测量外部政治效能感的题目来跟传统的效能感测量方法进行比较，实验结果发现：（1）运用传统效能感测量方法时，高效能感的比例为30．64...

“模糊性治理”的理论系谱及其诠释：一种崭新的公共管理叙事

作者：孙志建 刊期：2012年第03期

无论是就公共管理的“约束条件”、“治理机制”抑或“行动策略”等而言，皆存在明显的刻意或无意的模糊性；影响到政府治理实践的各个环节（譬如决纂、执行与评估）与维度（譬如环境、制度、组织、机制与主体）。所谓“模糊性治理”（Ambiguous Governing）是指当政府面对困境性的（譬如政策方案不成熟）、可争议性的政策议题，或者为应对价值...

接点治理：理解国家与农民关系的新视角——以鄂西北王村为例

作者：袁明宝 刊期：2012年第03期

税费改革之前，国家通过接点治理的形式来处理与农民的关系，接点治理是指国家利用乡村组织等体制性中介和乡村社会体制外精英进行治理的方式。接点治理的有效性在于其同时具备了国家政权赋予的合法性和地方社会赋予的认同感。接点治理经历了三种模式，集体时期的吸纳模式、税费时期的授权模式和后税费时期的结合模式。税费改革后，国家试图绕开...

地方政府研究的三种路径：特征、优缺点及研究应用——兼评社会学近年来对中国地方政府的研究

作者：冯猛 刊期：2012年第03期

在地方政府研究领域，既有研究成果通常包含着研究者对价值关怀、理论、经验事实三者之间关系的权衡和技术性处理，笔者以这三个侧面作为评述维度，区分了地方政府研究中的三条路径：即“参照-评估”路径，“视角-呈现”路径，“抽象-推导”路径，并以近年来关于中国地方政府问题的若干研究为例，讨论了这些路径的特征、优缺点及研究应用情况。...

村民介入公共产品供给的实践逻辑——对江苏Y市某村修路活动的过程／事件分析

作者：刘伟 刊期：2012年第03期

近10年来，伴随着我国乡村社会的全面转型，某些区域的村民通过集体行动介入当地农村公共产品供给的现象时有发生。奥尔森“集体行动的逻辑”以及公共选择理论均对集体行动的达成机理做出了解释。然而，发生在中国农村的集体行动，其达成还具有自身独特的实践逻辑。本文以江苏某村修路事件为个案，采用和借鉴“过程／事件”分析法，在关注、描述...

甘肃城乡一体化：现状与未来

作者：石玉亭 李秉文 刊期：2012年第03期

城乡一体化作为我国一项新的发展战略，对城乡二元结构突出、基础条件偏弱、经济总量偏小、人均水平偏低的甘肃来说，既是难得的大好机遇，但也充满挑战。通过构建甘肃省城乡一体化的综合评价指标体系评价反映出甘肃省的城乡一体化有一定程度的发展，但也存在发展动力挖掘不够、产业结构单一、农村贫困率高、社会力量动员不足等问题。区域发展是...

政府采购药品集中招投标制度存在的问题及改善措施——以广东省为例

作者：白彦锋 潘越 刊期：2012年第03期

近年来，随着人民生活水平的提高，食品和药品的安全问题也备受重视。2012年4月，青海各拉丹东等9家药厂生产的13种胶囊剂被检测出铬超标，更令人震惊的是，经媒体曝光这些企业涉嫌用皮革废料制作药用胶囊。“以价定论”的药品招投标制度被认为是导致这种现象的根本原因。为解决药品采购中的“寻租”问题，我国自2000年起开始实行药品集中招投标...

从“国富优先”到“民富优先”——基于发展导向转型视角的考量

作者：周晓红 刊期：2012年第03期

“富民”是社会主义制度的本质要求，也是坚持社会主义生产目的的具体体现。长期以来，由于奉行国富优先的理念，以及受传统体制的束缚，人民并未随着我国国力的显著增强而富裕起来。必须尽快地将发展导向从“国富优先”向“民富优先”转变，为劳动者提供更多创造财富的机会，更多地让利于民、藏富于民，切实保障和改善民生，让共同富裕从理念变...

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刊期：2012年第03期