摘要：自太平天国军兴,中央权威日渐羸弱,实质上不仅失去了作恶的能力,也失去了制止作恶的能力大清立宪,在高层分歧不大,正如当时媒体报道,中央最高领导核心慈禧太后、光绪皇帝均被考察大臣们说动,＂只要办妥,深宫初无成见＂。争论的焦点,在于推行的速度：速进还是缓进。但是,在体制内依然有一股很大的力量,展现着对于旧制度的忠诚：＂顽固诸臣,百端阻挠,肆其簧鼓,淆乱群听＂。一时之间,载泽、戴鸿慈、端方主人＂地处孤立,几有不能自克之势＂。

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