摘要：＂谁负责处置、谁负责种地＂是农地抵押处置的核心问题。需进一步平衡土地承包户、专业合作社、担保公司和债权银行四方利益关系。党的十八届三中全会在农村问题上,肯定了土地承包经营权流转的地位,赋予了其抵押担保权能,使土地承包经营权具有向金融机构融资的功能。山东省枣庄市自2008年以来探索推出农村土地使用产权抵押贷款业务,虽取得了一定成效,但其存在的＂瓶颈＂问题也不容忽视。

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