摘要：<正>自20世纪八九十年代以来,作为反思传统政府管理遭遇严峻挑战的产物,治理概念被重新发现,随后,治理理论迅速勃兴。学术界因其广泛的包容性与可欲性而热情拥抱,政府部门因其极强的效用性与操作性而格外亲睐。即使作为理论形态的治理仍在探索与形成之中,却并未妨碍其成为观察与解释复杂社会现象的理论工具,以至被引入实践之中,为解决现实管治困境寻找新的思路。与许多地区一样,澳门特区成立以来,特别是2002年经营权开放之后,澳门社会发生了急剧变化,经济发展迅猛,利益格局调整,社会结构分化,社会矛盾剧增,社会运动频发,文化价值冲突……素以和谐与稳定而著称的澳门社会逐步迈进以利益分化与结构重塑为重点的加速社会转型期。

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