摘要：近半个世纪以来,由于生活观念的变化,日本出现了持续的少子化、老龄化现象,城市设施的利用率降低并逐渐老朽,城市中心城区衰退、人口流失,生活圈氛围不足。与此同时,城市形态缺少有效的规划引导、城市规模无序扩张等问题都反映出现行城市规划与管理体系的局限性。为了提高生活圈的服务效率,提升城市活力,日本经过近二十年的探索与实践,颁布了一系列相关规划制度和政策,以提升生活圈内资源的利用效率,促进城市之间可持续的协同发展。2014年,在“紧缩城市”的发展理念下,国土交通省(负责城市规划的主管部门)颁布了《立地适正计划》,该规划制度是日本“都市计划”(以下译为“城市规划”)的辅助版,也是统筹城市规划与各行业部门规划的桥梁,涉及到经济产业、道路交通、生态环境保护等诸多行业及部门。《立地适正计划》通过更为综合的规划管控方式,在调动城市各类服务职能的同时,使城市空间发展成为更集约、更高效、更具活力的形态。本文通过介绍《立地适正计划》的创建背景、规制对象、规制内容,梳理了日本城市规划的管控制度,并通过具体的案例,解答日本城市空间边界管理与城市功能调整的具体手法与生活圈概念如何结合。

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