摘要：目前，大多数学者认为，农业是弱势产业。基于这个观点，经济学家和政策制定者普遍认为，需要对本国农业实行保护。而从实证经济学的角度分析农业和工业的比较收益问题，可以认为：农业并非天生就是弱势产业，它的收益之所以低手工业，主要是由于政府实行粮食保护，导致耕地不能自由流动所致。因此，政府实行农业保护，形式上看是对农业的扶持，实质上则是对农业的一种合理补偿。

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